第一篇：人大代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何發(fā)揮作用的調(diào)研報(bào)告

人大代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何發(fā)揮作用的調(diào)研報(bào)告

——XX鎮(zhèn)人大2012年調(diào)研報(bào)告

二00九年四月二十五日

XX鎮(zhèn)總面積75平方公里，人口5.6萬人，耕地面積32000畝，其中水田19000畝，旱地13000畝，是個(gè)人多地少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)15個(gè)村民委員會(huì)，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)。有市、縣、鎮(zhèn)人大代表85人，分布于各條戰(zhàn)線。多年以來，XX鎮(zhèn)的各級(jí)人大代表在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的帶領(lǐng)下，認(rèn)真履行職務(wù)，做了大量卓有成效的工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

根據(jù)我鎮(zhèn)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段工作安排，我鎮(zhèn)人大正副主席和部分人大代表組成調(diào)研組，于2012年2月10日至20日分別到鎮(zhèn)直單位、村委（社區(qū)）、學(xué)校等走訪人大代表、干部群眾，通過召開座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，專題對(duì)人大代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何發(fā)揮作用進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況進(jìn)行報(bào)告。

一、多年以來，我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表履行職務(wù)的主要做法

（一）我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從和服務(wù)于鎮(zhèn)黨委的工作大局。

我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表形成共識(shí)，就是始終不渝地堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的基本前提和根本保證。在履行職務(wù)過程中，我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表自覺維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，圍繞鎮(zhèn)黨委工作大局，把黨的主張、決策，通過法定的程序，形成決議、決定，動(dòng)員和組織廣大選民群眾認(rèn)真貫徹實(shí)施。

（二）貫徹《監(jiān)督法》，積極支持政府工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，對(duì)政府工作力求做到監(jiān)督到位不越位，支持配合不代辦。

1、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓大事，議大事。各級(jí)人大代表緊緊圍繞全鎮(zhèn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、村級(jí)道路建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在全鎮(zhèn)帶有全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)和工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行審議，適時(shí)作出決議和審議意見。

2、切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，積極推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。近年來，我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表把全面貫徹《監(jiān)督法》作為健全社會(huì)主義民主、完善人民代表大會(huì)制度的一種重要手段，以促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)廣大人民的根本利益。今年以來，強(qiáng)化了對(duì)“五項(xiàng)工程”建設(shè)和“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”以及擴(kuò)大內(nèi)需等活動(dòng)的監(jiān)督，加快了我鎮(zhèn)發(fā)展的步伐。

（三）人大會(huì)期間，積極反映選民意愿，提出議案、意見和建議。每年人大例會(huì)，代表們積極提交的議案、意見和建議10至30個(gè)不等，內(nèi)容多為農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、村屯公路建設(shè)、社會(huì)治安、人飲、教育衛(wèi)生等惠及民生方面，對(duì)促進(jìn)地方各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起到了積極的作用。例如：2012年縣人大例會(huì)上，表彰的全縣6條好建議中，就有2條是XX鎮(zhèn)人大代表團(tuán)提出來的。

（四）各級(jí)人大代表積極發(fā)揮作用，密切與人民群眾的聯(lián)系。

1、人大代表發(fā)揮主體作用。各級(jí)人大代表充分借助各種活動(dòng)方式，在人大會(huì)閉會(huì)期間廣泛參與重大事項(xiàng)的審議和決策，積極參加視察、檢查、調(diào)查、工作評(píng)議等活動(dòng)，參加有組織的持證視察，參與對(duì)建議、批評(píng)和意見的督辦活動(dòng)。

2、密切聯(lián)系人民群眾，做好人大代表工作。

密切聯(lián)系人民群眾，是做好人大代表工作的基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表努力當(dāng)好人民利益的代言人，積極做好聯(lián)系政府和群眾的橋梁，積極聽取人民群眾的意見和建議，定期不定期地走訪選民，認(rèn)真回答選區(qū)選民對(duì)代表工作和代表活動(dòng)的詢問，與各選區(qū)的人民群眾保持著密切的聯(lián)系，并及時(shí)將問題和意見帶回來向鎮(zhèn)人大機(jī)關(guān)報(bào)告，將解答情況反饋給選區(qū)人民群眾，促進(jìn)了工作。

二、我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表在履職中存在的主要問題

通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表在履職中存在一些與新形勢(shì)不相適應(yīng)，與科學(xué)發(fā)展不符合的問題。這些問題在一定程度上影響和制約了人大代表履行職責(zé)的能力，如果不引起重視并認(rèn)真加以解決，人大代表的作用將會(huì)大大削弱。這些問題主要是：

（一）部分人大代表服從和服務(wù)鎮(zhèn)黨委工作大局意識(shí)和能力不強(qiáng)。一是部分人大代表文化程度偏低，對(duì)新事物、新知識(shí)接受能力差，加上平時(shí)疏于學(xué)習(xí)，對(duì)黨在農(nóng)村的方針、政策和地方黨委的工作要求領(lǐng)會(huì)不深、理解不透，執(zhí)行政策意識(shí)和能力不強(qiáng)。二是部分人大代表年齡偏大，思想觀念守舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，得過且過不思進(jìn)取，缺乏主動(dòng)性，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

（二）一些代表的代表意識(shí)不強(qiáng)，履職和行使權(quán)利的積極性不高。代表意識(shí)不強(qiáng)表現(xiàn)在有的代表缺乏代表人民行使權(quán)力的責(zé)任感和使命感。一些村級(jí)支書、主任錯(cuò)誤認(rèn)為當(dāng)不當(dāng)人大代表，反正政府每一次例會(huì)都邀請(qǐng)不是代表的支書、主任參加，都有機(jī)會(huì)聽工作報(bào)告、提意見，認(rèn)為有沒有機(jī)會(huì)行使代表權(quán)力無所謂。還有的人大

代表，履行監(jiān)督權(quán)時(shí)顧慮影響與政府部門的關(guān)系，不敢真監(jiān)督，甚至不想監(jiān)督。履職和行使權(quán)利積極性不高表現(xiàn)在一些群眾和政府部門對(duì)人大代表監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不足，支持不夠，配合不力，致使監(jiān)督事項(xiàng)沒有得到很好的落實(shí)，部分人大代表認(rèn)為履職和行使權(quán)力可為可不為。

（三）一些代表雖然履職熱情很高，但經(jīng)驗(yàn)不足，方法單一。經(jīng)驗(yàn)不足、方法單一主要表現(xiàn)在，這部分人大代表每次會(huì)議都積極參加，踴躍發(fā)言，講客套話多，提實(shí)質(zhì)性、建設(shè)性意見建議少，參加視察、執(zhí)法檢查志在參與，流于形式，效果不佳。

（四）一些人大代表帶頭作用不夠，履職信心不足。這部分人大代表帶頭作用不夠主要表現(xiàn)在看問題缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，做事情只顧眼前利益，參與公益事情少，致富技能少，在選民群眾中帶頭能力不強(qiáng)。履職信心不足主要表現(xiàn)在，這部分人大代表認(rèn)為建議、意見年年提，年年落實(shí)不了，或者落實(shí)情況沒有達(dá)到預(yù)期的目的，加上有的部門為人大代表提供的服務(wù)的主動(dòng)性不夠，挫傷了人大代表積極性，所以，對(duì)做好人大代表工作信心不足。

三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好人大代表工作的思路和對(duì)策

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好人大代表工作，發(fā)揮人大的應(yīng)有作用，讓各級(jí)人大代表依法履行職務(wù)，對(duì)充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高人大代表的自身素質(zhì)和履職能力。人大代表所肩負(fù)的使命光榮而神圣，人大代表素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到人大代表的工作質(zhì)量?jī)?yōu)劣和威望，人大代表通過學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平能力，才能不辱使命。一是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)

黨的路線、方針、政策基本精神，學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)、市、縣各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，使人大代表從思想上統(tǒng)一到黨的要求上來，只有這樣，人大代表的工作才能自覺地服從和服務(wù)于黨委的工作大局。二是要學(xué)習(xí)和掌握《代表法》、《監(jiān)督法》等相關(guān)的法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)了解人大代表的地位、權(quán)利和義務(wù)，掌握人大履職的方式和方法，只有這樣，才能利用合法的途徑，做人民利益的代言人，維護(hù)人民群眾的利益。

（二）要強(qiáng)化“人民代表為人民”的意識(shí)，采取有效措施，提高人大代表履職和行使權(quán)利的積極性。

人大代表來自于人民，理應(yīng)對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、為人民造福。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民代表深入選區(qū)，廣泛聯(lián)系人民群眾，增進(jìn)與人民群眾的感情。通過訪民情、納良策，采取多種方式聽取人民群眾意見、建議，感受人民群眾所思所想，激發(fā)人民代表參與“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的積極性。

同時(shí)，要想方設(shè)法抓好人大活動(dòng)，增強(qiáng)人大代表在閉會(huì)期間活動(dòng)實(shí)效，提高人大代表履職和行使權(quán)利的積極性。一是健全活動(dòng)制度，組織活動(dòng)邀請(qǐng)人大代表參加，給人大代表提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；二是突出活動(dòng)實(shí)效，特別是讓人大代表有機(jī)會(huì)感受政府部門解決突出問題、抓大事等重大活動(dòng)過程，增強(qiáng)人大代表履職和行使權(quán)利的自豪感；三是創(chuàng)新人大代表活動(dòng)方式，方便人大代表參與監(jiān)督和支持好政府部門工作；四是選準(zhǔn)時(shí)機(jī)，積極組織人大代表開展活動(dòng)，充分發(fā)揮人大代表作用，不斷促進(jìn)中心工作。讓人大代表感受到做代表工作大有可為。

（三）抓好服務(wù)，不斷拓寬人大代表知情知政渠道，切實(shí)解決

部分人大代表“有勇無謀”問題。一是要堅(jiān)持為人大代表訂閱有關(guān)刊物和書籍，寄送人大工作信息和學(xué)習(xí)資料，讓人大代表有武裝頭腦的思想武器。二是要適當(dāng)邀請(qǐng)人大代表參加縣、鎮(zhèn)人大組織的調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，強(qiáng)化措施，讓人大代表真正履職，感受履職效果。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要及時(shí)向人大代表通報(bào)重要工作安排和重要活動(dòng)情況。通過上述途徑，保證代表的知情權(quán)和知政權(quán)，解決人大代表議有內(nèi)容謀議案的問題。

（四）抓好素質(zhì)教育，不斷發(fā)揮人大代表帶頭作用，增強(qiáng)做好人大代表工作的自信心。

人大代表的帶頭作用體現(xiàn)在自身要硬，帶得起頭；人大代表應(yīng)有的自信心就是底氣要足。人大代表的本質(zhì)特征是代表性、先進(jìn)性，有大家公認(rèn)的“閃光點(diǎn)”，有大家可以感受到的影響力和做好人大代表工作充足的底氣。要抓好人大代表的素質(zhì)提高，必須鼓勵(lì)和引導(dǎo)人大代表學(xué)法、學(xué)致富技術(shù)，做學(xué)法守法和脫貧幫困的模范。同時(shí)，要培養(yǎng)人大代表具備有“善講”的習(xí)慣，“會(huì)寫”的本領(lǐng)，在建言獻(xiàn)策上大有提高。一是要善于用嘴講，抓住機(jī)會(huì)，在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合，把人民群眾的意見和心聲講出來，做到言簡(jiǎn)意賅，既能打動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)，又能引起共鳴；二是要會(huì)于用筆，結(jié)合實(shí)際，把了解到的情況認(rèn)真記錄，系統(tǒng)整理，確保形成的批評(píng)、意見和建議條理清楚、重點(diǎn)突出，具有較強(qiáng)的客觀性、針對(duì)性和可操作性。

只有這樣，才能最終發(fā)揮人大代表的帶頭作用和增強(qiáng)人大代表做好工作的自信心。

第二篇：人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報(bào)告

人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報(bào)告

人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報(bào)告

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)代表的各項(xiàng)職權(quán)，參與行使國(guó)家權(quán)力。代表作用的有效發(fā)揮，不僅影響到人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性能否充分體現(xiàn)，更直接決定人民當(dāng)家作主的權(quán)力能否真正落實(shí)。今年4月以來，調(diào)研組成員通過召開市人大代表、鎮(zhèn)街人大主席多個(gè)層面工作座談會(huì)，對(duì)市人大代表的履職情況進(jìn)行了調(diào)查，剖析人大代表履職中存在的問題，并結(jié)合實(shí)際，就新形勢(shì)下如何有效發(fā)揮代表作用進(jìn)行分析與思考，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、人大代表履職情況概述

我市現(xiàn)有市人大代表228名，其中黨政干部63名，占%；工人、農(nóng)民104名，占%；專業(yè)技術(shù)人員41名，占%。代表中45周歲以下的93名，占%；大專以上文化程度的137名，占%。

近年來，市人大常委會(huì)把做好代表工作、發(fā)揮代表作用作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要基礎(chǔ)性工作，大膽探索，勇于創(chuàng)新，著力在提高代表履職能力、夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)、拓寬代表履職渠道、提升代表履職成效上下功夫，促進(jìn)了代表作用的有效發(fā)揮，代表整體履職情況較好。

1.提升素質(zhì)，代表履職能力進(jìn)一步提高。代表的履職能力，是決定其作用發(fā)揮的關(guān)鍵，也是人大整體履職能力的基礎(chǔ)。市人大常委會(huì)把提高代表的履職能力作為代表工作的重中之重，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓展履職視野，促進(jìn)代表依法有效履職。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，今年5月組織市人大代表開展任職培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)了

《憲法》、《代表法》等法律法規(guī)，對(duì)人大制度理論，代表的性質(zhì)、地位作用，代表的權(quán)利、義務(wù)和執(zhí)行代表職務(wù)的保障等全方位進(jìn)行培訓(xùn)，提高了代表的綜合素質(zhì)和履職能力。邀請(qǐng)專家學(xué)者開展形勢(shì)政策輔導(dǎo)講座，拓展代表知識(shí)面，增強(qiáng)其議事決策水平和管理國(guó)家事務(wù)的能力。二是參與人大常委會(huì)工作。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，既讓代表熟悉常委會(huì)的審議程序、了解“一府兩院”重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，又便于代表直接向常委會(huì)反映基層群眾的呼聲和要求。自2007年以來，組織代表參加常委會(huì)開展的執(zhí)法檢查及工作評(píng)議、視察調(diào)研等工作共計(jì)1100余人次，讓代表在參與中知政情，在實(shí)踐中增能力。

2.健全機(jī)制，代表履職基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。代表作用充分發(fā)揮，必須要有一套較為完備的制度機(jī)制，從而為代表依法履職提供基礎(chǔ)和保障。市人大常委會(huì)十分注重代表工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，從制度層面為代表依法履職、發(fā)揮作用

奠定基礎(chǔ)、提供保障。一是完善代表工作機(jī)制。制定和完善了《人大常委會(huì)代表工作辦法》、《關(guān)于辦理代表建議、批評(píng)和意見的若干規(guī)定》等制度，出臺(tái)了《人大常委會(huì)街道工作委員會(huì)工作辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作實(shí)施意見》，為代表依法履職、發(fā)揮作用提供有力的保障。二是落實(shí)服務(wù)保障機(jī)制。堅(jiān)持政情報(bào)告制度，每年組織基層市人大代表聽取和討論政府半工作報(bào)告。定期向代表寄送常委會(huì)會(huì)刊、人大信息等相關(guān)資料，使代表深入了解黨委、人大、政府各項(xiàng)中心工作和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，暢通代表知情知政渠道。將代表活動(dòng)與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為代表更好履職提供經(jīng)費(fèi)保障。三是建立約束激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)實(shí)施了《代表向選民述職試行辦法》，市十四屆人大常委會(huì)期間，基層市人大代表向選民述職實(shí)現(xiàn)全覆蓋，既密切了代表與選民的聯(lián)系，又督促代表更好地履行職務(wù)。建立健全了代表履職登記、代表辭職等制度，進(jìn)

一步增強(qiáng)代表履行職務(wù)的責(zé)任意識(shí)。定期開展“先進(jìn)代表小組”、“代表工作積極分子”和“優(yōu)秀議案建議”評(píng)選活動(dòng)，廣泛運(yùn)用新聞媒體、人大網(wǎng)站等宣傳陣地，開展代表履職先進(jìn)事跡宣傳，樹立代表良好形象，激勵(lì)代表更好地行權(quán)履職，發(fā)揮作用。

3.創(chuàng)新形式，代表履職平臺(tái)進(jìn)一步拓展。開展閉會(huì)期間代表小組活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，是發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市人大常委會(huì)十分注重探索創(chuàng)新，不斷搭建履職平臺(tái)，暢通民意渠道，積極發(fā)揮人大代表在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。一是密切代表與選民的聯(lián)系。定期開展代表集中接待選民活動(dòng)，通過上門走訪、召開座談會(huì)等形式，傾聽群眾意愿呼聲，反映群眾意見建議，為選民排憂解難。去年，全市81名基層市人大代表共集中接待372位選民，收集意見建議達(dá)380條，其中35條作為閉會(huì)期間代表建議辦理。建立人大代表接待日制度，設(shè)置人大代表

接待站，定期聽取民情民意，幫助做好信訪工作和人民調(diào)解工作。建立代表公示牌，公開代表姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，便于選民主動(dòng)聯(lián)系代表、反映問題。二是有效落實(shí)民意直達(dá)。自2008年運(yùn)行民意直達(dá)制度以來，常委會(huì)組成人員共召開走訪代表座談會(huì)30次，走訪代表530余人次，結(jié)合實(shí)施代表小組民意征集和民意信息員制度，共收到社會(huì)各界意見建議765條，其中179條作為閉會(huì)期間代表建議交辦，較好地保障了閉會(huì)期間代表和群眾的意愿訴求充分表達(dá)、及時(shí)反映、有效處理。三是深入開展定向視察。定向視察行政、司法機(jī)關(guān)是閉會(huì)期間代表活動(dòng)的一個(gè)重要平臺(tái)和載體，通過組織代表定向視察，與部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面講問題、提建議，把群眾具體的意見要求反饋給部門。自2010年以來，先后組織15個(gè)代表小組定向視察政府部門工作，提出意見建議96條，有效促進(jìn)了部門優(yōu)化服務(wù)、改進(jìn)工作。四是監(jiān)督評(píng)議基層站所。2008年以來，組織代表對(duì)

派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25家站所進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，代表們通過調(diào)研走訪、審議發(fā)言、評(píng)議打分等方式，督促被評(píng)議站所及所在主管部門加強(qiáng)整改落實(shí)，提高評(píng)議實(shí)效，有力推動(dòng)了基層站所改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，發(fā)揮職能作用。

4.關(guān)注民生，代表履職成效進(jìn)一步提升。人大代表來自人民，植根人民，要為人民代好言，辦好事，最大限度地維護(hù)人民群眾利益。自市十四屆人大以來，全體市人大代表主動(dòng)踐行“積極履職發(fā)揮作用、爭(zhēng)當(dāng)人民滿意代表”主題活動(dòng)，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、積極履行職責(zé)、密切聯(lián)系選民、努力干好本職、帶頭遵紀(jì)守法、自覺接受監(jiān)督，人大代表的監(jiān)督?jīng)Q策、橋梁紐帶和模范帶頭等作用得到有效發(fā)揮，人民群眾對(duì)代表工作的滿意度進(jìn)一步提升。人代會(huì)前期，代表們圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過走訪選民、接待群眾、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，了解民情，收集民意，使代表議案建議準(zhǔn)確地反映人民群眾的

意愿和要求。人代會(huì)期間，認(rèn)真審議各項(xiàng)工作報(bào)告，提出代表議案建議，依法行使各項(xiàng)職權(quán)。市十四屆人大一次會(huì)議以來，代表們?cè)诖髸?huì)期間共提出議案、建議609件，內(nèi)容涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生保障、城市建設(shè)等問題，通過市人大常委會(huì)的有效督辦以及市政府及其承辦部門的務(wù)實(shí)辦理，解決了一大批人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問題。如周勤作等代表提出的關(guān)于盡早開通太陽至橫路的公交線路的建議，在市交通運(yùn)輸部門的高度重視下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，開通了太陽至橫路的公交線路，由原先太陽至謝家橋的每天5個(gè)班次10個(gè)來回延伸至橫路3個(gè)班次6個(gè)來回，沿線8個(gè)村萬余群眾的出行問題得到解決。閉會(huì)期間，大多數(shù)代表能積極參加市人大常委會(huì)和所在代表小組開展的執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研、工作評(píng)議等活動(dòng)，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)民生改善、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面起到了較好地監(jiān)督推動(dòng)作用，提升了人民群眾生活品質(zhì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康

發(fā)展。積極參加“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，努力為身邊群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。上屆以來，全市各級(jí)人大代表共向困難家庭送去幫扶財(cái)物共計(jì)400多萬元，較好地發(fā)揮了人大代表的模范帶頭作用。

二、人大代表履職中存在的問題與不足近年來，市人大代表自覺按照代表法的要求，圍繞中心服務(wù)大局，通過參加代表小組活動(dòng)、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、接待選民等活動(dòng)，認(rèn)真反映民意、服務(wù)選民，依法履行法定職責(zé)，為推動(dòng)臨安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但也必須看到，部分人大代表的綜合素質(zhì)仍然不高，主體意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，市鎮(zhèn)兩級(jí)人大在保障和激勵(lì)代表認(rèn)真履職、發(fā)揮作用等方面還存在著一些問題和不足，需要在今后工作中不斷加以改進(jìn)和提高。

1.“說不說無所謂”——主體意識(shí)有待增強(qiáng)。目前，仍然存在著個(gè)別代表對(duì)人民代表大會(huì)制度性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)知不足，對(duì)法律賦予人大代表的權(quán)利和

義務(wù)的認(rèn)識(shí)模糊，沒有真正把“人大代表”作為一種職務(wù)來看待，認(rèn)為“說不說無所謂”，代表的主體意識(shí)、履職意識(shí)淡薄。如有的甘當(dāng)“榮譽(yù)代表”，把“人大代表”當(dāng)作一種政治榮譽(yù)，視作對(duì)自己工作成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)，責(zé)任感不強(qiáng)；有的甘當(dāng)“掛名代表”，僅滿足于參加會(huì)議和活動(dòng)，占著位置不履職，這些“充數(shù)代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。2.“不知道怎么說”——履職能力仍需提高。從調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分代表在行使職權(quán)時(shí)“不知道怎么說”，履職情況難如人意。如有的代表對(duì)人民代表大會(huì)制度知之甚少，缺乏必要的理論功底、文化素質(zhì)和法律知識(shí)，議政督政能力較弱；有的代表語言表達(dá)能力有所欠缺，審議發(fā)言時(shí)表達(dá)含糊不清，說不到點(diǎn)子上，不能有效反映民意；有的代表在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了問題，但對(duì)于如何解決問題，卻是全無主意，提不出有針對(duì)性的意見建議，或者是提出的意見建議內(nèi)容過于籠統(tǒng)、抽象，缺乏可操作性，致使承辦

單位無法有效辦理，民情民意得不到解決落實(shí)。

3.“說了也沒有用”——工作實(shí)效有待增強(qiáng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)代表對(duì)建議辦理工作反響強(qiáng)烈，存在“說了也沒有用，還不如不說”的消極心理。有的建議意見年年提，但由于受主客觀因素的影響，特別是受資金、要素等制約，很難把代表建議真正落到實(shí)處，少數(shù)承辦單位辦理進(jìn)度不快、質(zhì)量不高，沒有做到積極創(chuàng)造條件辦理。有的承辦單位存在“重答復(fù)，輕落實(shí)”的現(xiàn)象，建議答復(fù)中承諾的一些舉措，遲遲得不到落實(shí)解決。還有少數(shù)代表小組活動(dòng)“走形式、走過場(chǎng)”，制度機(jī)制不健全，活動(dòng)實(shí)效不明顯，挫傷了代表履職積極性。

4.“不說也沒關(guān)系”——監(jiān)督機(jī)制亟待完善。雖然代表法對(duì)各級(jí)人大代表在會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)作了相應(yīng)規(guī)定，市人大常委會(huì)也制定出臺(tái)了代表述職、履職登記、代表辭職等監(jiān)督機(jī)制，但比較籠統(tǒng)，沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，缺乏

細(xì)化、量化指標(biāo)，稱職與不稱職很難界定。如對(duì)代表不作為的問題應(yīng)如何從根本上加以解決，如何真正做到代表能進(jìn)能出，對(duì)人民群眾反響差或在社會(huì)上造成一定負(fù)面影響的代表如何處理等。由此，少數(shù)代表存在僥幸心理，認(rèn)為“不說也沒關(guān)系”，怠于履職。

三、有效發(fā)揮代表作用的對(duì)策和建議 針對(duì)當(dāng)前代表履職現(xiàn)狀及作用發(fā)揮中存在的問題與不足，我們認(rèn)為，要全面提高代表素質(zhì)，激勵(lì)和引導(dǎo)代表認(rèn)真履職，發(fā)揮作用，必須緊緊圍繞市第十三次黨代會(huì)提出的實(shí)現(xiàn)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)化建設(shè)大跨越這一奮斗目標(biāo)，圍繞市人大常委會(huì)在全市人大代表中開展的“盡職盡心盡力建設(shè)四個(gè)臨安”這一主題活動(dòng)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)方式，進(jìn)一步激發(fā)代表履職的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮代表在建設(shè)“四個(gè)臨安”中的主體作用。對(duì)此，提出以下對(duì)策和建議：

1.以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，提高代表履職能

力。強(qiáng)化代表培訓(xùn)工作，是提高代表綜合素質(zhì)，增強(qiáng)代表主體意識(shí)的重要手段。市人大常委會(huì)、各鎮(zhèn)街人大要按照規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、階段安排、層層展開的原則，分期、分批地抓好代表培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量，力爭(zhēng)在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有市人大代表輪訓(xùn)一次的目標(biāo)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要努力做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，與代表工作和地方工作實(shí)際相結(jié)合，在加強(qiáng)人大制度理論培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)代表履職相關(guān)法律法規(guī)、如何撰寫代表議案建議、如何審議財(cái)政預(yù)決算報(bào)告以及如何結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域開展調(diào)查研究等方面的培訓(xùn)，使代表真正掌握履行代表職務(wù)的基本知識(shí)和方法；在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，實(shí)行專家學(xué)者講座和代表履職交流相結(jié)合的方式，使代表樂于參加培訓(xùn)，易于接受學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，要讓每一位人大代表認(rèn)識(shí)到，當(dāng)人大代表不只是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任，要牢固樹立主體

意識(shí)、履職意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，正確、依法、全面行使權(quán)利和履行職責(zé)。2.以健全機(jī)制為抓手，增強(qiáng)代表小組活動(dòng)實(shí)效。閉會(huì)期間的代表小組活動(dòng)，是人大工作的重要形式和有效載體，對(duì)發(fā)揮代表作用具有十分重要的意義。抓好閉會(huì)期間的代表小組活動(dòng)，一定要在取得實(shí)效上下功夫。一要建立組織指導(dǎo)機(jī)制。市人大常委會(huì)要按照人大代表專業(yè)特長(zhǎng)、便于組織和就近開展活動(dòng)原則，合理劃分代表專業(yè)組、代表小組，從組織上保證代表活動(dòng)順利開展。要實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系代表小組制度，定期參加指導(dǎo)代表小組活動(dòng)，幫助解決代表小組活動(dòng)、人大代表履職過程中的具體問題。二要健全各項(xiàng)工作機(jī)制?；顒?dòng)內(nèi)容上，各鎮(zhèn)街人大、代表小組要圍繞黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，結(jié)合市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，精心選好議題，細(xì)致謀劃部署，做到年初有計(jì)劃，活動(dòng)有內(nèi)容，事后有報(bào)告，著力增強(qiáng)代表小組活動(dòng)的針對(duì)性

和有效性；活動(dòng)形式上，可靈活運(yùn)用聽取匯報(bào)、視察座談、專題調(diào)研等方式，廣泛收集并及時(shí)反映代表和人民群眾的意見建議，并通過民意直達(dá)機(jī)制，督促承辦部門辦理落實(shí)。三要形成活動(dòng)常態(tài)化機(jī)制。各鎮(zhèn)街人大要依托“代表之家”這一活動(dòng)陣地，運(yùn)用代表小組定向視察、評(píng)議基層站所等多種形式，不斷創(chuàng)新載體，搭建平臺(tái)，豐富內(nèi)容，有計(jì)劃地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織代表活動(dòng)，接待選民來訪，反映選民意見，為群眾辦好事，辦實(shí)事。通過組織開展活動(dòng)，把人大代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的使命感和責(zé)任感體現(xiàn)在自己的日常工作和生活中，并使之經(jīng)常化、制度化。3.以建議落實(shí)為關(guān)鍵，激發(fā)代表履職熱情。提交代表議案、建議、批評(píng)和意見是人大代表履行職務(wù)的重要途徑。代表建議辦得好不好，有沒有真正解決落實(shí)，對(duì)于提高代表履職積極性，有效發(fā)揮代表作用至關(guān)重要，要重點(diǎn)把好以下“三關(guān)”：一要把好建議質(zhì)量關(guān)。提出高質(zhì)量 的議案建議是辦好建議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)街人大、代表小組要積極開展會(huì)前活動(dòng)，通過走訪選民、實(shí)地視察、專題調(diào)研等方式，幫助代表了解當(dāng)?shù)孛袂槊褚夂徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題，引導(dǎo)代表從中心工作出發(fā)，從民生利益出發(fā)，從地方實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出有建設(shè)性、可操作性的意見建議。二要把好建議辦理關(guān)。市政府及其承辦部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)建議辦理重要性的認(rèn)識(shí)，完善辦理規(guī)范，明確辦理任務(wù)，分解辦理職責(zé)，集中精力，創(chuàng)造條件，扎實(shí)推進(jìn)代表建議辦理工作，不斷提高代表建議的解決率和落實(shí)率。要積極采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)與代表的面商溝通，爭(zhēng)取代表的理解支持，切實(shí)提高代表對(duì)建議辦理工作的滿意度。三要把好建議督辦關(guān)。要不斷創(chuàng)新督辦方式，加大督辦力度，進(jìn)一步強(qiáng)化代表建議督辦工作。堅(jiān)持將人大代表納入建議辦理工作監(jiān)督主體，開展代表小組集體督辦建議辦理工作，加強(qiáng)對(duì)建議

辦理工作的全程督辦。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)督辦、評(píng)議督辦、聯(lián)合督辦、陽光督辦、回訪督辦等方式，督促“一府兩院”切實(shí)提高代表建議辦理工作實(shí)效，真正解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。4.以選民參與為手段，完善代表履職監(jiān)督機(jī)制。人大代表對(duì)選民負(fù)責(zé)，受選民監(jiān)督。選民參與代表履職監(jiān)督，是完善履職監(jiān)督機(jī)制，激勵(lì)代表積極履職的重要手段和途徑。一要實(shí)行履職情況公示制度。市人大常委會(huì)要充分發(fā)揮代表履職檔案作用，對(duì)代表任期內(nèi)參加會(huì)議、視察調(diào)研、監(jiān)督評(píng)議、學(xué)習(xí)宣傳、走訪選民、接待信訪、為民辦事、代表述職等情況定期在全體代表或廣大選民中通報(bào)，使代表置于社會(huì)、選區(qū)和選民的監(jiān)督之下，有效增強(qiáng)人大代表的履職積極性和緊迫感。二要健全履職考核機(jī)制。市人大常委會(huì)要進(jìn)一步完善代表向選民述職、選民評(píng)議代表等監(jiān)督制度，健全選民考核代表履職機(jī)制，全面考量代表履職情況，并將考核結(jié)果作為年終評(píng)選

先進(jìn)代表小組、代表工作積極分子評(píng)選的重要依據(jù)，切實(shí)提高代表履職意識(shí)，杜絕“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”的現(xiàn)象。三要深化聯(lián)系選民制度。各鎮(zhèn)街人大要通過創(chuàng)建“代表之家”，設(shè)立代表聯(lián)系箱，發(fā)放“代表名片”，公開代表電話，填寫代表聯(lián)系選民卡，制作代表公示牌，確定代表接待選民日等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)代表與群眾的聯(lián)系，聽取群眾的意見和建議，自覺接受選民的監(jiān)督和評(píng)議。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用調(diào)研報(bào)告

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用，尤其是發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在閉會(huì)期間的作用，對(duì)基層政權(quán)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，這就要求最基層的人大工作者要不斷探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子，不斷豐富人大代表工作的新內(nèi)容，促使人大代表工作進(jìn)一步發(fā)展和完善?，F(xiàn)就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中的一些嘗試提出來與大家共同探討。

一、主要做法和體會(huì)

（一）增強(qiáng)代表綜合素質(zhì)，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。人大代表究竟應(yīng)該具備什么樣的條件和素質(zhì)，《代表法》中只是籠統(tǒng)地提出了一些規(guī)定，缺乏明確的界定及規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中不好操作，就人大代表的素質(zhì)而言，長(zhǎng)期以來，由于我們?cè)诜峙浯砻~時(shí)強(qiáng)調(diào)各種比例關(guān)系，力求照顧到方方面面、各種不同層次，從而造成一些代表文化程度不高，知政議政能力較低，制約了代表作用的發(fā)揮，為了改變這種現(xiàn)狀，提高代表素質(zhì)刻不容緩。實(shí)踐證明提高代表素質(zhì)最有效、最直接的方法就是搞好代表的培訓(xùn)工作，為此主要從以下幾個(gè)方面入手：一是舉辦學(xué)習(xí)班集中培訓(xùn)，在人代會(huì)前或集中視察時(shí)組織人大代表集中學(xué)習(xí)法律知識(shí)、人民代表大會(huì)制度、人大代表職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，全面系統(tǒng)地對(duì)人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，提高代表的認(rèn)識(shí)水平；二是以會(huì)代訓(xùn)開展經(jīng)常性培訓(xùn)，提高代表履職能力；三是由代表小組組長(zhǎng)召集在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按期進(jìn)行的分散培訓(xùn)。通過采取這些措施來提高代表的整體素質(zhì)和履職能力，促使其發(fā)揮更大更好的作用。

（二）健全聯(lián)系代表制度，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的必要前提。就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般有縣人大代表2-4名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表50名左右，為方便代表活動(dòng)，對(duì)人大代表合理分組，設(shè)立代表小組，每個(gè)代表活動(dòng)小組設(shè)組長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)人，以便加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。眾所周知，我國(guó)代表制度的特點(diǎn)決定代表工作分為兩大塊：即代表在會(huì)議期間的工作和代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)。某種程度上講代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)最能體現(xiàn)人民的意志，代表人民的利益。但過去一直有“代表代表，會(huì)完就了”的說法。這說明基層人大代表工作在堅(jiān)持和完善聯(lián)系人大代表制度方面還存在諸多缺陷，還沒有從思想上高度認(rèn)識(shí)密切聯(lián)系人大代表的重要性，更不能有效的發(fā)揮其代表作用。要改變這種狀況，就要求我們不斷健全和完善聯(lián)系人大代表的工作制度，不斷探索和創(chuàng)新聯(lián)系人大代表工作的新機(jī)制、新方法。根據(jù)實(shí)踐和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，主要采取了：一是開通“代表專線電話”，方便代表及時(shí)同人大主席團(tuán)聯(lián)系和反映問題；二是建立人大主席成員輪流接待人大代表制度，便于代表與人大主席團(tuán)成員及時(shí)溝通；三是開通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問題和提出意見；四是建立代表小組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，便于及時(shí)對(duì)小組活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。

（三）組織代表開展視察，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的有效手段。代表視察是閉會(huì)期間代表聯(lián)系群眾、了解情況、提出意見的重要活動(dòng)方式，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要載體。實(shí)踐中，根據(jù)視察內(nèi)容采取不同的視察形式，對(duì)提高代表視察實(shí)效有著積極作用。一是對(duì)重點(diǎn)工作視察。選取重點(diǎn)工作，督促政府工作的落實(shí)。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般每年都要組織人大代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程及政府承諾為群眾所辦實(shí)事組織1—2次的集中視察，通過視察，對(duì)督促政府工作的落實(shí)起到了積極作用。二是對(duì)議案建議辦理視察。依法對(duì)各方面工作提出議案、建議、批評(píng)和意見的辦理情況進(jìn)行視察，促進(jìn)辦理工作落實(shí)。三是采取暗訪抽查。通過事先不打招呼，了解被視察對(duì)象工作的真實(shí)情況。這些視察工作的有效開展，進(jìn)一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，有效的促進(jìn)了政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（四）認(rèn)真辦理意見建議，是促進(jìn)人大代表更好友揮作用的重要載體。認(rèn)真辦理代表提的建議、批評(píng)和意見是人大工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。辦理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到人大代表作用的發(fā)揮，因此要高度重視認(rèn)真做好。近幾年，我們從措施上強(qiáng)化監(jiān)督，在督辦中注重落實(shí)，使辦理工作不斷取得新的成效。一是明確傳遞渠道。人大代表提出的建議、批評(píng)和意見可有人大主席團(tuán)定期收集、統(tǒng)一交辦、定期督察、限期落實(shí)；二是明確交辦部門。建議、批評(píng)和意見涉及那個(gè)單位，什么內(nèi)容要做好登記編號(hào)，明確承辦單位；三是明確答復(fù)時(shí)間。規(guī)定承辦單位將代表提出的建議、批評(píng)和意見在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦理情況答復(fù)代表。通過逐步形成一種規(guī)范的辦理程序，切切實(shí)實(shí)把工作落到實(shí)處。

二、存在的主要問題

（一）所提議案建議質(zhì)量不高。當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中農(nóng)民代表比重較大，文化程度相對(duì)較低，致使在收集批評(píng)、意見和建議時(shí)，要么人云亦云，要么就當(dāng)“啞巴”代表，缺乏個(gè)人見解，或者僅站在個(gè)人或本村、本單位利益上考慮問題，缺乏整體觀念和大局意識(shí)，并且在書寫形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦。

（二）代表職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。一部分代表對(duì)自己的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，在代表活動(dòng)中主動(dòng)性不強(qiáng)，不能很好的行使自己的權(quán)利和履行應(yīng)盡的義務(wù)。在實(shí)際工作中，除部分人大代表參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的例行調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、代表評(píng)議等活動(dòng)外，存在人大代表的權(quán)力隨著人民代表大會(huì)的閉幕而“閉幕”情況。

（三）維護(hù)公德決心不大。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)個(gè)別仇視社會(huì)、仇視集體、仇視干事創(chuàng)業(yè)人的壞分子。個(gè)別人大代表抱著“事不關(guān)己，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感、是非觀，不敢挺身而出，聽之任之一切壞現(xiàn)象滋生蔓延。

三、對(duì)策及措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職能力。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表自身的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是加強(qiáng)對(duì)代表提出批評(píng)、意見和建議的指導(dǎo)，保證代表所提的批評(píng)、意見和建議的質(zhì)量和水平。

（二）豐富代表活動(dòng)，增強(qiáng)代表責(zé)任意識(shí)。通過不斷豐富代表的履職形式和活動(dòng)內(nèi)容，讓代表充分認(rèn)識(shí)到自己的神圣職責(zé)，增強(qiáng)人大代表的責(zé)任意識(shí)和使命感，促使人大代表更好的發(fā)揮作用。

（三）嚴(yán)格考核管理，不斷強(qiáng)化代表要求。要通過建立履職檔案、向選區(qū)選民述職等形式，加強(qiáng)代表的考核管理，使代表積極履職法定職責(zé)，真真正正成為聽民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手，成為維護(hù)人民群眾利益的代言人。

第四篇：人大代表在行動(dòng)調(diào)研報(bào)告

廟宇鎮(zhèn)關(guān)于“人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真落實(shí)中共巫山縣第十六屆第一次人大會(huì)議精神，以視察、調(diào)研、參與貢獻(xiàn)和助推民生為主要形式，以廣大基層代表為主體，我鎮(zhèn)著力在“深化、持續(xù)”上謀思路、抓落實(shí)、出成效，讓“人大代表在行動(dòng)”的主題活動(dòng)，凸顯新的生機(jī)和活力。我鎮(zhèn)人大代表沉到基層，宣講政策、了解民情、掌握民意，找準(zhǔn)突出問題，問政于民，通過此次走訪、問政，使黨委、政府的決策更具針對(duì)性，讓基層滿意、讓群眾滿意、讓組織滿意，為廟宇政府實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展凝心聚力。在此背景下我們鎮(zhèn)成立的人大代表工作小組下村入戶進(jìn)行深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、主要成效及特點(diǎn)

2012年我鎮(zhèn)的代表行動(dòng)，在“關(guān)注民生、促進(jìn)共富”中深化，取得了新的進(jìn)展：我們始終著眼于圍繞中心、服務(wù)大局這一主旨，高起點(diǎn)謀劃部署并展開今年的代表行動(dòng)。結(jié)合我縣第十六屆一次會(huì)議精神，我鎮(zhèn)于3月初召開會(huì)議進(jìn)行專題動(dòng)員部署，并制發(fā)了2012年代表行動(dòng)指導(dǎo)意見，深化活動(dòng)主題，落實(shí)活動(dòng)內(nèi)容。要求各級(jí)人大代表先后以視察、詢問、約見等形式，走訪50戶以上農(nóng)戶或居民，并送上簽有自己姓名的掛歷，留下聯(lián)系電話，就群眾生產(chǎn)生活困難、共富發(fā)展中急需解決的問題共商計(jì)策。代表們走進(jìn)田間地頭、邊遠(yuǎn)山區(qū)，學(xué)校企業(yè)；走訪農(nóng)戶、農(nóng)民工、個(gè)體戶、醫(yī)生、教師等一線群眾，把握人民群眾的生產(chǎn)生活脈動(dòng)以及現(xiàn)實(shí)需求，在此基礎(chǔ)上，分析梳理，反饋收集意見信息，積極向黨委政府有關(guān)部門反映并提出具體實(shí)在的工作建議。代表們既肯定成績(jī)，又敢于直言，使當(dāng)?shù)匕傩罩苯邮芤?，贏得了老百姓的“口碑”。不少群眾反映：過去我們看到的多是會(huì)議代表，現(xiàn)在大街小巷、田間院落都能看到代表忙碌的身影。百姓的困難在哪里，代表就行動(dòng)到那里；致富的需求在哪里，代表就行動(dòng)到那里?！叭嗣翊碓谛袆?dòng)”走訪活動(dòng)啟動(dòng)當(dāng)月，各級(jí)人大代表接訪、走訪人民群眾人，收集意見和建議條，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題余項(xiàng)。（此處可補(bǔ)充具體數(shù)字及具體事例）

二、主要問題及建議

在走訪過程中，根據(jù)各級(jí)代表了解的具體情況，現(xiàn)將群眾反映的問題及建議梳理如下：

（一）、創(chuàng)業(yè)致富方面

1、沒有帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)。廟宇鎮(zhèn)定位于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品本身就是初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品加工性強(qiáng)，到現(xiàn)在為止廟宇鎮(zhèn)也只有核桃產(chǎn)業(yè)一個(gè)農(nóng)業(yè)示范基地，各產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)結(jié)合還沒有形成。如糧食的流通還僅僅停留在村

民的自發(fā)性的流通環(huán)節(jié)，沒有形成高附加值的產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)所獲的效益不大。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高，勞動(dòng)力素質(zhì)低。加之水田的比例常年減少，老百姓有情緒，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高受到制約和影響，使農(nóng)業(yè)增效、增收困難。勞動(dòng)力素質(zhì)低，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進(jìn)則滿”心理，關(guān)于創(chuàng)業(yè)致富方面普遍沒有思路。

建議一要加大招商引資力度，著力打造廟宇的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，比如水稻等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。通過選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。二要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

（二）、市政管理方面

市政管理是當(dāng)前很突出的一個(gè)問題，特別是車子亂停、東西亂擺、垃圾亂扔的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，市容市貌有待進(jìn)一步美化。

建議市政管理要常抓不懈，軟硬兼施，一方面要加大打擊力度，另一方面要實(shí)施滲透感染教育，提高市民的素質(zhì)和

修養(yǎng)。

（三）民生方面

民生問題涉及農(nóng)村事務(wù)的方方面面，主要包括公路整修問題、人畜飲水問題、小區(qū)健身場(chǎng)所及器材問題等。楊柳村、柏樹村等沒有通水泥路，在下雨天無法行走并對(duì)農(nóng)村的衛(wèi)生壞境造成治理上的困難，村民建議硬化公路，造福百姓；楊柳村、柏樹村、銀礦村自來水問題遲遲沒有解決，村民反映強(qiáng)烈；禹王宮、龍骨坡居委建議多建立健身活動(dòng)場(chǎng)所并安裝健身活動(dòng)器材，豐富居民的精神文化生活。

（四）旅游方面

我鎮(zhèn)目前為止沒有成型的旅游景點(diǎn)，但是我們有得天獨(dú)厚的旅游資源，建議打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)特色旅游景點(diǎn)：比如荷花池應(yīng)是一個(gè)具備欣賞點(diǎn)的景點(diǎn)，試想六月荷花節(jié)會(huì)比菜花節(jié)、采茶節(jié)更有特色；同時(shí)我鎮(zhèn)種稙的百合也有幾十畝，是否也可以推出去；還有天然形成的龍洞，龍骨坡文化遺址本身就具有厚重的文化底蘊(yùn)，是廟宇的一筆天然旅游財(cái)富。

（五）教育方面

我縣教育事業(yè)在落實(shí)教育公平，城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展方面還存在著一些問題。比如：城鄉(xiāng)中小學(xué)教學(xué)條件不均衡，師資力量有待進(jìn)一步提高；生源分布不均，擇校擇班現(xiàn)象嚴(yán)重；農(nóng)村教師工作積極性不高，不安心教學(xué)，特別是從事一線教學(xué)工作的老師等。建議第一要積極整合教育資源，因地

制宜，適當(dāng)集中財(cái)力、人力，著手解決農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)規(guī)模問題，在整體提高教育質(zhì)量上下功夫。第二要采取適當(dāng)措施，提高農(nóng)村一線教師待遇。凡長(zhǎng)期在農(nóng)村學(xué)校一線任教的，除了在評(píng)先、晉級(jí)、晉升職稱等方面給予優(yōu)先外，還應(yīng)當(dāng)在工資待遇，課時(shí)補(bǔ)貼等方面給予適當(dāng)提高。第三要加大城鄉(xiāng)學(xué)校之間干部教師交流力度，確保人才合理流動(dòng)。應(yīng)建立并不斷完善城鄉(xiāng)中小學(xué)校的管理干部和一線教師交流制度，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性和常規(guī)性的工作抓緊抓好。充分發(fā)揮優(yōu)秀干部和名師的示范，輻射和帶頭作用，進(jìn)一步優(yōu)化全縣教育人才資源配置，推進(jìn)我縣教育事業(yè)整體提高，均衡發(fā)展。

（以上內(nèi)容不實(shí)之處需要修改）

代表行動(dòng)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。雖然我鎮(zhèn)“人民代表在行動(dòng)”的主題活動(dòng)取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也還存在許多不足。比如引領(lǐng)帶動(dòng)人民行動(dòng)的覆蓋面還不夠廣、力度還不夠大；對(duì)代表行動(dòng)的理論研究還需要進(jìn)一步提升。2012年，我鎮(zhèn)將在中共巫山縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)巫山縣第十六屆一次人代會(huì)精神，將代表行動(dòng)定位于“走進(jìn)千家萬戶、共建和諧家園”，在新起點(diǎn)上積極進(jìn)取，努力作為，進(jìn)一步增強(qiáng)代表的法治意識(shí)和宗旨意識(shí)，鞏固升華代表行動(dòng)。為全力推進(jìn)山水港灣旅游新城和幸福渝東門戶建設(shè)，走出一條具有巫山特色的科學(xué)法治道路而努力奮斗。

第五篇：離退休干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)揮作用情況調(diào)研報(bào)告

離退休干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面發(fā)揮作用 情況調(diào)研報(bào)告

一、離退休干部基本情況

二、離退休干部組織建設(shè)情況

三、離退休干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中發(fā)揮作用情況

（一）充分發(fā)揮涉老群團(tuán)組織的作用。

一是發(fā)揮老干部黨支部作用做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是發(fā)揮縣延研會(huì)作用。

三是發(fā)揮老年大學(xué)作用。老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)是黨在思想文化領(lǐng)域中的一個(gè)重要陣地，也是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要載體。近年來，中共賓川縣委離退休干部管理局不斷改進(jìn)活動(dòng)和教學(xué)的形式，豐富活動(dòng)和教學(xué)的內(nèi)容。注重從老同志特點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)持適其所需、授其所宜，不斷改進(jìn)方法，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容。老干部活動(dòng)中心要把室內(nèi)活動(dòng)與室外活動(dòng)、內(nèi)部活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)、平時(shí)活動(dòng)與節(jié)日活動(dòng)、知識(shí)趣味性活動(dòng)與健身性活動(dòng)結(jié)合起來，通過組織文藝演出、書畫展覽、外出參觀考察等形式，為老同志開展宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作搭建平臺(tái)。老年大學(xué)要在辦好現(xiàn)有各種班次的基礎(chǔ)上，在老年大學(xué)開設(shè)了黨風(fēng)廉政建設(shè)課程，從縣紀(jì)委聘請(qǐng)了理論功底扎實(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富授課教師進(jìn)行專題授課。

（一）發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢(shì)。

（二）發(fā)揮老干部的地位優(yōu)勢(shì)。

（三）發(fā)揮老干部的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。

（四）發(fā)揮老干部的四、存在不足和問題

五、意見建議

一是以四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮參與和促進(jìn)作用。廣大老干部要保持政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存，就必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)；建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)，也離不開老干部的積極參與。老干部、老同志要在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、推動(dòng)全社會(huì)學(xué)習(xí)中發(fā)揮表率作用。

二是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步中發(fā)揮服務(wù)和推動(dòng)作用。我區(qū)的離退休干部群體是一個(gè)豐富的人才資源寶庫，離退休老同志中有不少專家學(xué)者，許多同志是經(jīng)濟(jì)、科技等方面的行家里手。老同志要充分發(fā)揮自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，根據(jù)自己的專長(zhǎng)和社會(huì)需要，采取多種形式，為實(shí)施西部大開發(fā)、全面建設(shè)小康社會(huì)再立新功。

三是繼續(xù)在弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)、培養(yǎng)教育下一代上發(fā)揮示范和教育作用。老同志為黨和人民的事業(yè)艱苦奮斗了一輩子、奉獻(xiàn)了一輩子，在社會(huì)上享有很高的威信。在廣大青少

年心目中，老同志是令人敬重的長(zhǎng)者，是人生的榜樣和楷模。實(shí)踐證明，讓有理想的人講理想，讓為黨和人民事業(yè)奉獻(xiàn)了一輩子的人講奉獻(xiàn)，清正廉潔的人講黨風(fēng)廉政建設(shè)，是最有說服力的。廣大老同志要充分利用政治堅(jiān)定的優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)、德高望重的優(yōu)勢(shì)、時(shí)間充裕的優(yōu)勢(shì)，在傳播和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，資政育人、關(guān)心教育下一代方面發(fā)揮的作用是事半功倍的。

四是在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮黨和政府的參謀助手作用。廣大老干部、老同志生活在現(xiàn)實(shí)社會(huì)之中，退下來之后，同社會(huì)各方面接觸的機(jī)會(huì)更多、了解社會(huì)各方面情況更直接，在協(xié)助黨和政府建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，健全社會(huì)管理、協(xié)調(diào)利益矛盾，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)等方面，具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。希望老同志們就地就近面向社會(huì)、面向群眾、面向基層發(fā)揮作用，協(xié)助黨和政府做好群眾思想政治工作，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，幫助人民群眾排憂解難，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的努力。

五是各級(jí)老干部工作部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大力度，不斷推進(jìn)老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善活動(dòng)和教學(xué)的基本條件，做到場(chǎng)所相對(duì)寬裕，設(shè)施較為完善。要健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，既要發(fā)揮好財(cái)政的主渠道作用，也要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持。要通過努力，使老干部活動(dòng)中心和學(xué)習(xí)陣地的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。