第一篇：關(guān)于各支部報送基層黨建工作課題研究材料的通知（范文）

關(guān)于報送基層黨建工作課題研究材料的通知

各黨支部、工會黨總支：

現(xiàn)將區(qū)公司黨組黨建工作部下發(fā)的《關(guān)于報送基層黨建工作課題研究材料的通知》轉(zhuǎn)發(fā)你們，各支部請按照要求撰寫一篇《基層黨建工作課題研究材料》，于2016年8月8日上報綜合辦公室王鋒處。聯(lián)系電話：3070403 附件：

關(guān)于報送基層黨建工作課題研究材料的通知

為了進一步推動基層黨組織建設(shè)，更好地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，區(qū)分公司黨組黨建部組織開展以加強全區(qū)郵政黨員隊伍建設(shè)為重點的課題研究，現(xiàn)將具體事宜通知如下：

一、研究主題：

主題一：新形勢下如何增強黨員“四種意識”,即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員隊伍建設(shè)。

主題二：深入研究如何做好黨員思想狀況的分析，有的放矢的開展思想政治教育工作，增強凝聚力、向心力，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供堅實的思想保障。

二、相關(guān)要求：

1、各單位要高度重視、積極籌備，結(jié)合本單位工作實際，緊緊圍繞研究主題，認真撰寫研究報告。

2、各地州市分公司黨委（黨組）要結(jié)合地區(qū)實際，以強化黨員隊伍建設(shè)為重點，從基本情況、特色做法及取得的成效方面入手，撰寫本單位典型材料，同時選取一個優(yōu)秀的所屬縣分公司強化黨員隊伍建設(shè)的特色做法及亮點工作分別形成3000字左右的典型材料，典型材料要求，內(nèi)容真實、邏輯清晰、亮點突出、凸顯新疆特色，具有推廣價值。

各單位要在8月10日前將電子版材料報區(qū)分公司黨組黨建工作部。經(jīng)過篩選評定后，區(qū)分公司黨組黨建部將推薦優(yōu)秀作品報集團公司黨組黨建工作部。報送材料需經(jīng)各單位黨組織書記審閱同意后報送。

2016年8月3日

第二篇：黨建課題--創(chuàng)新基層黨建工作方式方法研究

創(chuàng)新基層黨建工作方式方法研究

一、摘要

習(xí)近平同志指出：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨調(diào)查民意、掌握民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，改革開放以來，我國企業(yè)取得的巨大成就，同廣大基層黨組織的努力是分不開的。但也要看到，隨著外部環(huán)境的變化和企業(yè)改革的深入，當(dāng)前黨的基層組織中存在著不容忽視的問題?；鶎狱h建出現(xiàn)許多新情況、新問題。這些新情況和新問題在一定程度上影響到黨和國家的政策在企業(yè)的落實，阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新、基層黨建、銀行業(yè)

二、研究背景

經(jīng)濟社會發(fā)展及改革的深入，使中國的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，在這樣的新環(huán)境和新形勢之下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)的指導(dǎo)，對黨十八大、十八屆三中、四中全會的內(nèi)容和精神進行全面貫徹和積極的落實，對總書記所發(fā)表的重要講話以及所傳達的精神進行深入的學(xué)習(xí)和貫徹，始終堅持建黨、治黨的結(jié)合，這對于新時代下，黨執(zhí)政基礎(chǔ)、以及和諧社會的構(gòu)建都具有十分重要的作用和意義。

當(dāng)前，黨的建設(shè)包括基層黨建面臨許多新情況、新問題，我們必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，發(fā)揚改革創(chuàng)新的精神，在改進中加強，在轉(zhuǎn)變中適應(yīng)，在發(fā)展中提高，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。商業(yè)銀行作為專門從事金融服務(wù)的經(jīng)濟主體，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著橋梁紐帶的作用，地位舉足輕重。隨著我國經(jīng)濟、金融體制改革的深入和經(jīng)濟市場化程度的加劇，商業(yè)銀行面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。商業(yè)銀行保持正確的發(fā)展方向，對于穩(wěn)定市場經(jīng)濟秩序，推動社會經(jīng)濟的有序發(fā)展更具有非常突出的作用。商業(yè)銀行是經(jīng)營貨幣的特殊企業(yè)，銀行自身的穩(wěn)健和發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，在新形勢下，作為引領(lǐng)商業(yè)銀行各項工作的基層黨建工作更是突顯重要，強化基層黨建工作就成為重中之重。

三、創(chuàng)新基層黨建工作方式方法的意義

基層黨建組織建設(shè)工作是我們整個黨建工作的前沿陣地，是黨緊密聯(lián)系群眾最重要的橋梁與紐帶，對于切實堅強黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進基層工作和精神文明建設(shè)，進而推動企業(yè)發(fā)展，有著極其重要的作用，但是目前有的基層黨組織的黨建工作還存在很多問題，因此要結(jié)合各基層隊的實際情況，提高認識，拓展黨建工作思路、黨建工作的重點內(nèi)容和整改措施，發(fā)揮黨政的政治核心作用和黨員先鋒模范作用，從而保證工作的穩(wěn)定發(fā)展。夯實黨建基礎(chǔ)建設(shè)是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵,是強化黨的執(zhí)政地位基石,創(chuàng)新是基層黨組織永葆生機的力。

四、調(diào)研開展

制定調(diào)查問卷，從黨委、黨務(wù)工作者、黨員和群眾多方面多角度展開調(diào)研，匯總基層黨建工作中存在的問題，分析問題成因，總結(jié)基層黨建工作方式創(chuàng)新的意見建議。

五、基層黨建工作中存在的問題

黨的十八大以來，中央堅定“黨要管黨、從嚴治黨”的決心，對新時期進一步加強基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。各地嚴格落實黨中央精神，結(jié)合工作實際創(chuàng)造性開展工作，基層黨組織建設(shè)水平得到顯著提升，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）支部書記抓黨建工作能力不高

個別基層干部不愿意做黨務(wù)工作，主要把精力集中放在抓經(jīng)濟建設(shè)，對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊，再加上部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”。

（二）工作上缺乏協(xié)作和擔(dān)當(dāng)意識

基層干部由于整天忙于業(yè)務(wù)性工作，往往容易忽視與群眾面對面的交心談心，在工作上，相互之間溝通協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子之間凝聚力和戰(zhàn)斗力不強。對于工作擔(dān)當(dāng)意識不強，過多的考慮個人利益，不愿意承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，想方設(shè)法逃避矛盾。

（三）黨員隊伍發(fā)揮作用不夠明顯

主要表現(xiàn)在黨員的愛黨、憂黨、興黨、護黨的意識正在退化。有的黨員滿足于“平平淡淡”，在遵守黨的紀律、維護黨的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，沒有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;有的黨員在參加黨員活動、履行黨員義務(wù)時積極性、主動性不夠，只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情;有的黨員不僅不履行黨員職責(zé)，而且?guī)ь^擾亂社會秩序，甚至參與涉黑涉惡事件，嚴重損壞黨員隊伍形象。

六、基層黨建工作中存在問題的成因

(一）思想上還不重視

個別領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強，“一崗雙責(zé)”落實不到位，黨組織成員沒有充分認識到開展黨組織活動的重要性，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度，致使基層干部對黨建工作存在得過且過的思想?！耙磺幸岳鏋閷?dǎo)向”的市場經(jīng)濟原則深入人心，部分黨員的理想信念開始動搖、政治思想開始滑坡，“對黨忠誠”不再成為某些黨員的政治追求，他們更重視的是金錢享受和物質(zhì)利益。某些黨員參與黨建活動的積極性明顯不足。思想上的不重視導(dǎo)致抓基層黨建的氛圍不濃。

（二）導(dǎo)向不清造成動力不足

導(dǎo)向不清主要體現(xiàn)在兩個方面：一是選人用人的導(dǎo)向不清。在現(xiàn)實的政治格局中，由于抓經(jīng)濟建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)給黨支部書記自身帶來的政績更為明顯，許多抓經(jīng)濟建設(shè)得力、抓黨建工作無為的黨支部書記受到了組織的提拔重用，而許多不愿盲目抓經(jīng)濟建設(shè)、默默無聞干實事的黨支部書記卻不受上級“關(guān)注”;二是績效考核的分值設(shè)置不夠科學(xué)。某些黨組織對業(yè)務(wù)發(fā)展等經(jīng)濟工作極為重視，其考核分值在績效考核總分中的占比較大，給予的物質(zhì)獎勵也較重;而基層黨建工作則有表面上越來越重視、實際上被邊緣化的趨勢。導(dǎo)向不清最終造成黨支部書記抓基層黨建工作動力不足、興趣不濃。

（三）謀劃不精造成落實不力

在工作謀劃上，由于調(diào)研不夠細致、思考不夠充分、措施不夠細化等原因造成許多黨建工作停留在口號上、表面上，缺乏針對性、吸引力、硬措施和強手段。有些地方開展基層黨建工作創(chuàng)造性不夠，熱衷于按照上級政策“依葫蘆畫瓢”，造成政策規(guī)定與基層實際脫節(jié);有些地方不注重深入基層調(diào)研，全憑“一把手”主觀臆斷，造成許多工作設(shè)想因阻力過大而中途流產(chǎn)。工作部署安排上的不足造成基層黨建工作推進滯后。

七、如何創(chuàng)新基層黨建的工作方式

（一）創(chuàng)新理念，強化黨建工作認識

我們要創(chuàng)新理念，要正確處理黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系。正確處理好黨務(wù)工作與銀行業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系。對于業(yè)務(wù)來說，黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作相輔相成，不能將其割裂開來。黨務(wù)工作重在政治引領(lǐng)，而政治引領(lǐng)也要緊扣銀行業(yè)務(wù)的現(xiàn)實問題，解決現(xiàn)實問題。同時保持黨組織強有力的政治引領(lǐng)功能，為工作中各項業(yè)務(wù)提供方向引領(lǐng)和重要保障，促進基層治理發(fā)揮實效。因此，要在堅持黨對各項業(yè)務(wù)工作核心領(lǐng)導(dǎo)的大前提下，秉承黨務(wù)工作為業(yè)務(wù)工作服務(wù)理念，加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，使黨務(wù)工作多角度嵌入業(yè)務(wù)工作之中，利用黨組織在人員選拔、組織溝通、政策解讀等方面的優(yōu)勢，為各項業(yè)務(wù)工作的開展提供豐富資源，實現(xiàn)黨建對銀行工作中各項業(yè)務(wù)的有效引領(lǐng)。黨建是思想和靈魂，引領(lǐng)業(yè)務(wù)、促進發(fā)展，有了黨組織的政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心，才有廣大黨員的先鋒模范作用、帶頭帶動作用，才能推動銀行各項業(yè)務(wù)工作又好又快地發(fā)展。

（二）創(chuàng)新方法，提升黨建工作實效

我們要創(chuàng)新方法，做到黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同實施，實現(xiàn)“思想上同心，目標上同向，工作上同步”，進而提升黨建工作的實效。在重點工作開展前，要針對工作特點和任務(wù)要求，發(fā)動黨員干部結(jié)合工作職責(zé)，深入基層、深入實際、調(diào)查研究，為各項工作的科學(xué)、正確決策提供依據(jù)，確保業(yè)務(wù)工作順利進行。在工作開展過程中，要充分發(fā)揮思想政治工作教育人、凝聚人和激勵人的功能，提高思想政治工作的前瞻性、針對性和實效性，促使全體機關(guān)黨員干部心往一處想，勁往一處使，創(chuàng)造性地完成好業(yè)務(wù)工作。在重點工作完成后，要把黨建目標任務(wù)與部門或單位目標任務(wù)相結(jié)合，把黨建工作與各項業(yè)務(wù)工作一起考評獎懲，增強各級黨組織和廣大黨員干部做好黨建工作的積極性和主動性。

（三）創(chuàng)新機制，改進黨建工作方式

我們要創(chuàng)新機制，改進黨建工作方式，在黨建過程中注重互動式、情景式、在線學(xué)習(xí)等多種方式，增強黨建的吸引力、親和力和感染力。學(xué)習(xí)內(nèi)容要做到緊跟形勢、緊貼實際，可以先召開支部委員會進行學(xué)習(xí)研究，篩選學(xué)習(xí)重點，找準和工作的結(jié)合點和切入點。在此基礎(chǔ)上，再組織全體黨員進行學(xué)習(xí)，以學(xué)到的知識為工具結(jié)合崗位工作展開充分討論，實現(xiàn)政策上下相銜接、宏觀和具體相結(jié)合、理論和實際相貫通的效果；要將理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為推動工作的思路、舉措和實踐，努力使黨員干部學(xué)出忠誠、學(xué)出使命、學(xué)出擔(dān)當(dāng)，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，學(xué)思踐悟、知行合一

（四）創(chuàng)新作風(fēng)，落實黨建工作基礎(chǔ)

我們要創(chuàng)新作風(fēng)，各基層黨支部完成黨建之后，黨委要加強調(diào)研走訪，開展不定期的隨機考核，全面了解黨建工作的落實情況，以便隨時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，并為定期考評提供第一手資料；要將自上而下的考核與自下而上的監(jiān)督相結(jié)合，從黨員群眾中掌握民主評議黨員、黨員教育管理成效等真實情況，盡可能擴大座談、測評等范圍，鼓勵大家講真話、說實話，避免人情分、印象分；要建立綜合分析制度，從平時掌握的情況對黨建責(zé)任落實情況進行動態(tài)分析評判，不唯資料論英雄，避免材料考核“一刀切”現(xiàn)象，對于形式主義的黨建留痕要加強監(jiān)督執(zhí)紀，對于造成的不良后果要嚴肅問責(zé)

（五）以服務(wù)意識的增強來切入創(chuàng)新學(xué)習(xí)型黨支部的建設(shè)

通過主動的創(chuàng)新學(xué)習(xí)來發(fā)現(xiàn)問題，改變工作方法，提高工作效率，通過問題的解決被動進行創(chuàng)新學(xué)習(xí)，提升服務(wù)意識有利于工作效率的提升，而且還大大改善了與其他部門同事之間的關(guān)系，促進了單位的和諧發(fā)展。我們要培養(yǎng)并增強服務(wù)意識，讓支部黨員有主動學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的意識，并在服務(wù)過程中總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，來改善工作方法和工作態(tài)度，進而提高自身修養(yǎng)與服務(wù)水平。

（六）把業(yè)務(wù)創(chuàng)新與黨建創(chuàng)新學(xué)習(xí)融入到黨支部建設(shè)中去

要以創(chuàng)新作為動力來引領(lǐng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中謀求發(fā)展，這是創(chuàng)新學(xué)習(xí)型黨支部始終要圍繞的發(fā)展方向。一是培養(yǎng)和發(fā)展創(chuàng)新思維與理念，培養(yǎng)創(chuàng)新思維、樹立創(chuàng)新理念就成為了黨建工作的重中之重，也是創(chuàng)新學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)的常態(tài)。二是創(chuàng)新提升業(yè)務(wù)水平與業(yè)務(wù)能力，創(chuàng)新學(xué)習(xí)型支部的建設(shè)要落到實處，就要從日常的工作中打開突破口，通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新與黨建工作整合，提高黨員業(yè)務(wù)能力服務(wù)社會。三是創(chuàng)新工作方式來帶動支部組織活動的創(chuàng)新。要把業(yè)務(wù)創(chuàng)新與黨建工作融合，就要在形式上有所作為，要把業(yè)務(wù)訓(xùn)練與競賽和黨建工作、支部組織活動融合一體，通過工作方式的創(chuàng)新來創(chuàng)建創(chuàng)新學(xué)習(xí)型支部。

八、結(jié)語

黨的十八大以來，國有商業(yè)銀行黨委深入貫徹落實中央全面從嚴治黨要求，圍繞銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化組織架構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，使黨的建設(shè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了政治優(yōu)勢。但是源于傳統(tǒng)黨建理念的禁錮、“企業(yè)特殊論”和銀行黨務(wù)干部復(fù)合素質(zhì)的局限，黨建工作在方式方法還存在著與新形勢不相適應(yīng)的地方，有的同志的思想觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，為了加強黨建工作，必須找準黨建工作存在的問題，認真分析原因，全面落實從嚴治黨的要求，堅持把黨的建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展同步謀劃，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和推動全行轉(zhuǎn)型發(fā)展的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

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第三篇：邊疆少數(shù)民族地區(qū)基層黨建工作課題研究

邊疆少數(shù)民族地區(qū)基層黨建工作課題研究

呼倫貝爾市位于中俄蒙三國交界，邊境線長1723公里，總面積25.3萬平方公里。轄區(qū)內(nèi)人口270萬，少數(shù)民族人口48.4萬，占全市總?cè)丝诘?7.9%。全國僅有的3個少數(shù)民族自治旗和內(nèi)蒙古自治區(qū)19個民族鄉(xiāng)中的14個均在呼倫貝爾，是祖國北疆重要的安全穩(wěn)定屏障。地廣人稀邊境線長，少數(shù)民族人口集中，“大雜居小聚居”，語言環(huán)境復(fù)雜，多種思潮交流交匯是邊疆民族地區(qū)的主要特點。

一、深入落實科學(xué)發(fā)展觀，推進少數(shù)民族地區(qū)基層黨建工作健康發(fā)展

1.注重實際，在思路和理念創(chuàng)新中推動基層黨建健康發(fā)展

堅持從實際出發(fā)。市委市政府深刻把握新時期新形勢下基層黨建工作的特點、規(guī)律和時代性，不斷以新理念促進思想解放，以新思路謀劃邊疆少數(shù)民族地區(qū)基層黨建工作。近年來，我市認真貫徹落實中央精神，全面落實中央關(guān)于社會主義新農(nóng)牧林區(qū)建設(shè)的要求，積極組織開展專題調(diào)研，出臺了《關(guān)于推進全市農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展的決定》及《關(guān)于積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)組建各類專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》,進一步明確了新形勢下民族地區(qū)基層黨建工作的新目標和新任務(wù)。并先后出臺了《關(guān)于進一步加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于加強縣委書記隊伍建設(shè)的若干規(guī)定》等指導(dǎo)性文件，進一步明確了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)等在新農(nóng)牧林區(qū)建設(shè)中的階段性目標。同時，充分發(fā)揮考核評價工作的風(fēng)向標作用，對農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)各發(fā)展區(qū)單獨設(shè)置賦分權(quán)重，在目標內(nèi)容設(shè)置上進一步強化生態(tài)文明建設(shè)、“六個一幸福指數(shù)”和社會發(fā)展等方面的內(nèi)容，并不斷完善民意調(diào)查機制，采取“百姓評價政府”、“民評官”、網(wǎng)上測評等靈活有效的方法，有效提高了新農(nóng)牧林區(qū)建設(shè)的針對性和實效性。2009年，市委把扎實開展好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為提升基層組織建設(shè)整體水平的重要契機，對農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)和第三批學(xué)習(xí)實踐活動應(yīng)該重點解決的主要問題提出了新要求，明確了旗市區(qū)委書記作為黨建第一責(zé)任人在基層組織建設(shè)中的重要作用以及相關(guān)人員的黨建工作責(zé)任，為進一步強化民族地區(qū)基層黨建工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

堅持以人為本。市委和基層黨組織采取切實有力的措施，著力解決由于點多線長面廣，語言環(huán)境復(fù)雜等原因，造成的黨建工作行政成本高、工作運轉(zhuǎn)周期長等方面問題，及時把黨的“聲音”傳遞到邊疆少數(shù)民族地區(qū)。一是積極推進民族地區(qū)現(xiàn)代遠程教育進程。在加大投入，順利實現(xiàn)現(xiàn)代遠程教育站點在全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極探索現(xiàn)代遠程教育服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)的新思路，開展了“遠程教育學(xué)用年”活動，并在全區(qū)率先開展了MPG格式（高清）教材資源庫建設(shè)工作，開發(fā)制作適合民族地區(qū)實際的鄉(xiāng)土特色課件，極大滿足了廣大農(nóng)村牧區(qū)黨員群眾個性化學(xué)習(xí)需求。二是加快蒙古語言文字教材資源建設(shè)。區(qū)市旗三級財政共投入60萬設(shè)備資金，創(chuàng)辦了“內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育東部區(qū)蒙語譯制基地”，有效填補了民族地區(qū)無少數(shù)民族語言教材的空白，實現(xiàn)了民族語言文字教育培訓(xùn)資源共享，使蒙古族語言文字在新時期黨的建設(shè)及經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用得到發(fā)揮，建立起適合邊境地區(qū)、居住分散地區(qū)視頻播放及接收平臺和新途徑。三是搭建民族語言信息傳播平臺。市委市政府投入275萬元，實施蒙語廣播節(jié)目全覆蓋工程，增設(shè)了18部調(diào)頻廣播發(fā)射機，為1.2萬戶牧民家庭發(fā)了收聽器材機，使蒙語廣播覆蓋率在各級黨組織達到90%以上，從根本上解決了廣大牧區(qū)因地廣人稀、居住分散而造成的廣播節(jié)目覆蓋難問題。新巴爾虎左旗率先創(chuàng)辦了黨建網(wǎng)站，開通了全區(qū)第一個黨建類蒙文網(wǎng)站，為少數(shù)民族黨員干部群眾獲取民族語言信息提供了方便，為黨的方針政策在廣大牧區(qū)的深入傳播創(chuàng)造了條件。

2.注重實用，在機制創(chuàng)新中推動基層黨建縱深發(fā)展

市委把創(chuàng)新和完善適合廣大農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的體制機制作為構(gòu)建基層組織建設(shè)整體格局的前提和基礎(chǔ)，著力在“實用”、“管用”上下功夫，全面推動基層黨建工作向縱深發(fā)展。一是堅持“書記抓，抓書記”。制定實施了《關(guān)于加強全市旗市區(qū)委書記抓基層黨建工作責(zé)任制工作的意見》，建立了一級抓一級，層層抓落實的基層黨建工作機制。各級黨組織結(jié)合實際，落實“自上而下”的層級黨建責(zé)任追究制度，進一步健全和完善了黨建工作年終考核、半年檢查制度，嚴格黨建工作評比表彰、專項述職、例會等制度。建立健全了基層黨建工作協(xié)調(diào)機制，專門成立了基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期共同研究解決當(dāng)前地區(qū)基層黨建工作中的重點、難點問題。二是積極探索加強黨員教育管理的新機制。落實流動黨員聯(lián)系制度、目標管理制度和走訪慰問流動黨員制度，完成了黨員信息庫建設(shè)，開通“12371”黨員咨詢服務(wù)電話，為廣大基層黨員暢通了向黨組織尋求幫助、反映意見的渠道。三是建立城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。依托各種扶貧、涉農(nóng)涉牧項目，在推進“項目+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會”等活動中開展實地培訓(xùn)，解決了農(nóng)牧民黨員技術(shù)缺乏、市場信息不靈等問題。積極開展“黨費扶貧”工程。累計投入資金30萬元，共幫扶貧困黨員90余戶，輻射帶動周邊貧困黨員212戶。四是探索黨務(wù)公開擴大黨內(nèi)民主的新機制。堅持黨務(wù)公開與基層政務(wù)公開、村務(wù)公開相結(jié)合，把黨內(nèi)重大決策、人事任免、黨員發(fā)展等重大活動，通過多種形式進行公開，建立起嘎查村務(wù)公開機制，相繼出臺和完善了嘎查村民代表會議、黨員議事會議、村級紀檢員等項制度，使村級組織民主管理走上制度化軌道。

3.注重實效，在形式和載體創(chuàng)新中推動基層黨建科學(xué)發(fā)展

創(chuàng)新完善黨組織設(shè)置形式。一是積極適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式。進一步優(yōu)化嘎查村“兩委”班子，積極探索實施“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”的村級組織管理新模式。推出了大學(xué)生村官、紀檢村官、經(jīng)濟村官以及民營企業(yè)家到任嘎查村委會主任、嘎查達、擔(dān)任經(jīng)濟顧問，優(yōu)秀村級后備干部到企業(yè)掛職的“雙向”任職辦法。并以軍民共建為切入點，著力探索民警兼任村官，加強邊疆地區(qū)基層黨建工作的可行路子。二是以“黨工共建”為突破口，著力解決“兩新”組織黨組織組建難的問題，有效擴大了黨組織覆蓋面和影響力。圍繞促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，積極開展“非公先鋒”、“和諧企業(yè)”等系列創(chuàng)建活動。三是大力推廣“支部加協(xié)會”工作。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)域經(jīng)濟模式，制定出臺了相關(guān)指導(dǎo)意見，在符合條件的農(nóng)牧民專業(yè)協(xié)會中建立健全組織機構(gòu)，使“支部加協(xié)會”工作進入了良性發(fā)展的軌道。積極開展“雙培富民”活動，使一大批牧民黨員干部成為致富帶頭人，使一大批符合入黨條件的牧民致富帶頭人加入了黨組織，提高了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力。

創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)模式。按照中央辦公廳《2009—2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》內(nèi)容及要求，加大對農(nóng)村牧區(qū)人才教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，為扎實推進新農(nóng)牧林區(qū)建設(shè)提供人才支撐。一是深入推進“素質(zhì)教育工程”。針對民族地區(qū)黨員干部的特點，舉辦了不同層次不同類型蒙漢雙語授課的嘎查村黨組織負責(zé)人示范培訓(xùn)班，并舉辦了“三少”民族及俄羅斯族嘎查村負責(zé)人培訓(xùn)班。各級黨組織不斷豐富完善教育方式，通過辦流動黨校、巡回宣講、“雙講互動”等教學(xué)模式，送學(xué)到偏遠的農(nóng)村牧區(qū)黨員聚居點，機動靈活地對黨員干部實施培訓(xùn)，解決了少數(shù)民族干部群眾因文字障礙而無法及時了解掌握相關(guān)方針政策的難題，擴大了教育培訓(xùn)覆蓋面。二是大力實施“典型帶動工程”。為適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新形勢，科學(xué)配置人才資源，挖掘現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)增收潛力，市委啟動了“呼倫貝爾市百萬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團”工程。精心挑選40名優(yōu)秀嘎查村黨支部書記、嘎查達、“兩新”組織負責(zé)人、村官大學(xué)生加入“先導(dǎo)團”隊伍，力爭通過行動學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民隊伍，播撒創(chuàng)業(yè)種子，帶動廣大牧民產(chǎn)業(yè)技能、科技素質(zhì)的不斷提高。在組織開展好學(xué)習(xí)吳大觀、王彥生等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀組工干部的同時，進一步加大打造社會主義新農(nóng)牧林區(qū)典型力度，先樹立和培育了一大批優(yōu)秀嘎查村黨支部書記。三是強化基層黨建信息員隊伍建設(shè)。建立了覆蓋各個層面的基層黨建特約信息員隊伍。創(chuàng)新性地采用多種手段，促進學(xué)員的自主成長和個性化成長。市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取編發(fā)“短信喜報”、下發(fā)通報等形式對在中央媒體上稿的信息員進行通報表揚，極大調(diào)動了基層信息員的積極性。此外，市委還創(chuàng)辦了《呼倫貝爾基層黨建》，為積極傳遞黨的聲音，全面準確及時報道基層黨建信息，開展邊疆少數(shù)民族黨建理論研究搭建了新平臺。

創(chuàng)新實踐活動載體。一是采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、干部駐村、政策扶村、科技“特派員”入村、企業(yè)幫扶進村等六項措施，開展了以“百村示范”、“百村攻堅”為主題的“雙百工程”活動。對不同類型的嘎查村采用不同方式創(chuàng)建和轉(zhuǎn)化，進一步理清了農(nóng)牧民致富、嘎查村經(jīng)濟發(fā)展的思路，對促進嘎查村發(fā)展起到了積極的推動作用。使85%以上的相對后進嘎查村達到了轉(zhuǎn)化和基本轉(zhuǎn)化的目標，100個典型“示范”村示范帶動效應(yīng)開始顯現(xiàn)。二是市委市政府把明確和完善發(fā)展思路作為學(xué)習(xí)實踐活動“圍繞中心，服務(wù)大局”的核心內(nèi)容，與自治區(qū)聯(lián)合成功舉辦了“有退有進、美麗與發(fā)展雙贏”高峰論壇，并精選近百篇優(yōu)秀論文編輯出版了《有退有進美麗與發(fā)展高峰論壇文集》，為第三批學(xué)習(xí)實踐活動提供了切合邊疆少數(shù)民族地區(qū)實際的學(xué)習(xí)教材。三是采取“以會促建”的形式，先后在13個旗市區(qū)召開了“社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會”，有力提高了社區(qū)建設(shè)水平。市委市政府在領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機制、推進方式、資金人才等方面給與充分保障和有力支持，強力推進社區(qū)辦公服務(wù)平臺建設(shè)。各地抓住迎會時機，采取切實有力措施重點加強，使社區(qū)工作的承載能力和在城市管理中的基礎(chǔ)地位日益提高。此外，還結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)黨的建設(shè)實際，大力開展了“雙鏈雙推雙提”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“為民服務(wù)全程代理”等活動，通過服務(wù)方式的創(chuàng)新，有效滿足了廣大農(nóng)牧民多樣化服務(wù)需求。

二、新形勢下邊疆少數(shù)民族地區(qū)基層黨建工作面臨的主要問題

一是部分基層黨組織戰(zhàn)斗力不強。部分基層黨組織不能正常開展組織活動；個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作意識淡??；一些基層干部素質(zhì)和工作能力較弱，在群眾中威信不高，從根本上影響了基層黨組織作用的發(fā)揮。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）過渡為辦事處，行政職能弱化、人員編制緊張，導(dǎo)致一些工作因無權(quán)、無人而無法開展，加之呼倫貝爾地域廣、交通不便，百姓辦事難度大，地區(qū)發(fā)展受到限制，處于一種“上不去下不來”的狀態(tài)中。

二是部分黨員干部文化素質(zhì)較低。少數(shù)民族地區(qū)基層黨員干部缺少科技、理論等方面的培訓(xùn)，缺少有關(guān)學(xué)習(xí)材料。加之工作成本高、運轉(zhuǎn)周期長、方式方法陳舊等因素影響，造成群眾文化底子薄，信息接觸面窄，在知識結(jié)構(gòu)與信息量上城鄉(xiāng)差距進一步拉大。基層專業(yè)人才“東南飛”，農(nóng)村大學(xué)生“不北歸”，經(jīng)濟發(fā)展的智力保障無法實現(xiàn)。

三是嘎查村級組織建設(shè)中急需解決的問題多?！皟晌卑嘧尤藛T工資待遇較低，隊伍不穩(wěn)定；村級財務(wù)負擔(dān)過重，轉(zhuǎn)移支付專項資金不足。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位受到影響，個別嘎查村在換屆選舉中，出現(xiàn)了不正當(dāng)手段競爭村干部的現(xiàn)象；部分年輕人不愿意留在農(nóng)村，不愿意入黨，農(nóng)村黨員隊伍老化現(xiàn)象無法根本解決。農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作社組織多數(shù)尚屬自發(fā)運營，法律程序不規(guī)范，管理不科學(xué)，權(quán)益得不到保障。

四是民族黨建工作欠缺創(chuàng)新意識?；鶎狱h組織欠缺創(chuàng)新意識和做法。不能以一些靈活多樣的方式和喜聞樂見的方法對農(nóng)牧民進行宣傳教育。黨員干部將所學(xué)習(xí)到的知識轉(zhuǎn)化為為農(nóng)牧民服務(wù)、辦事的本領(lǐng)較差。

分析以上問題，主要原因在于：

一是受民族地區(qū)政治環(huán)境影響，多種思潮交流交匯交鋒。民族地區(qū)“大雜居小聚居”，少數(shù)民族人口相對集中，信教群眾較多，宗教勢力影響較大。加之基層黨員干部自身文化素質(zhì)較低，缺乏民族語言教育培訓(xùn)信息資源的影響，農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)受到限制，水平較低。同時，多數(shù)地區(qū)地處邊境、口岸，對外開放不斷擴大，對黨的基層組織建設(shè)特別是同一民族相鄰而居的邊境居民的思想觀念帶來新的沖擊和挑戰(zhàn)。各種突發(fā)性事件日漸增多，基層黨組織承擔(dān)的反對分裂、維護穩(wěn)定、協(xié)調(diào)利益、團結(jié)群眾的任務(wù)更加艱巨。

二是受到市場經(jīng)濟的影響，忽視思想政治工作。一些黨員干部思想認識上有偏差，片面重視經(jīng)濟發(fā)展，輕視黨建工作，沒能積極、主動的發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)職能，導(dǎo)致黨組織生活不規(guī)范。部分黨組織和黨員干部忽視學(xué)習(xí)、淡化學(xué)習(xí)，不愿學(xué)、不善學(xué)、不真學(xué)等現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)普遍存在。加之隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系日益多樣化，農(nóng)牧民內(nèi)部開始出現(xiàn)社會分層，由于農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會結(jié)構(gòu)變遷，黨在基層，特別是農(nóng)村的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，農(nóng)牧民價值取向、思想意識的多元化，加大了農(nóng)村思想政治工作的難度；利益主體多元化引發(fā)了一系列內(nèi)部矛盾，社會不穩(wěn)定因素增加。

三是農(nóng)村牧區(qū)財力匱乏，人才緊缺。各嘎查村普遍存在較重的外債，鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟薄弱，開展組織活動缺乏經(jīng)費問題較突出。部分鄉(xiāng)、村干部和黨員的文化水平偏低、思想觀念滯后，工作積極性、創(chuàng)新能力不強，自身帶領(lǐng)群眾致富能力不足，缺少發(fā)展集體經(jīng)濟思路，難以為群眾辦實事，導(dǎo)致黨支部凝聚力、號召力削弱。

三、以十七屆四中全會精神為指南，全力提升邊疆少數(shù)民族地區(qū)基層黨建工作科學(xué)化水平

黨的十七屆四中全會指出“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，“民族地區(qū)基層黨組織要在團結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”。作為祖國北疆重要的安全穩(wěn)定屏障，邊疆少數(shù)民族地區(qū)既是呼倫貝爾黨建工作的一個重點、難點，也是基層黨建工作的主要特點和亮點。我們要以黨的十七屆四中全會精神為指南，全面落實農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展“三改一建設(shè)”的目標要求，把開發(fā)黨建資源，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，作為新形勢下提高社會組織化程度，提升基層組織建設(shè)科學(xué)化水平的核心任務(wù)，以提高基層黨員干部素質(zhì)、增強黨組織功能為核心，以完善機制為保障，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，形成新農(nóng)牧林區(qū)建設(shè)的工作合力，為實現(xiàn)“美麗發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、富民強市”的目標提供堅強的組織保證。

1.以強化嘎查村書記隊伍建設(shè)為著力點，著力創(chuàng)造維護基層穩(wěn)定的新經(jīng)驗。嘎查村黨支部書記是村領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是新農(nóng)牧林區(qū)建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”、是維護基層穩(wěn)定的“第一人”。選準一個人，就能帶好一班人、致富一方百姓、維護地方穩(wěn)定。一是要拓寬選人視野，打破地域、身份、職業(yè)界限選任村干部，積極探索嘎查村黨支部書記跨村任職等途徑，不斷挖掘村黨支部書記的“源頭活水”。二是提高隊伍素質(zhì)。要把嘎查村黨支部書記培訓(xùn)納入整個干部培訓(xùn)教育規(guī)劃，尤其要加大對新任職的嘎查村書記的教育培訓(xùn)力度，使之更好地適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。要把黨的民族政策和民族團結(jié)教育作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容進一步加強。三是要暢通嘎查村書記隊伍的“入口”和“出口”。按照落實待遇與強化責(zé)任相統(tǒng)一的原則，積極探索建立嘎查村黨支部書記監(jiān)督管理制度。要進一步推進公推直選黨組織負責(zé)人工作，進一步加大從優(yōu)秀嘎查村級黨組織書記隊伍中考錄公務(wù)員工作力度，激發(fā)基層組織活力。

2.以創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和活動方式為突破口，著力在“爭先創(chuàng)優(yōu)”中實現(xiàn)新突破。當(dāng)前，呼倫貝爾改革發(fā)展的目標任務(wù)繁重，關(guān)鍵要靠廣大基層黨組織和廣大黨員干部帶領(lǐng)農(nóng)民群眾團結(jié)奮斗。一是要進一步優(yōu)化組織設(shè)置。適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)新型合作組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織快速發(fā)展的需要，推廣在嘎查村、專業(yè)合作社上建立黨組織的做法，擴大黨組織的覆蓋面和影響力。積極探索發(fā)揮經(jīng)濟合作組織中黨組織和黨員的作用發(fā)揮途徑，進一步提高農(nóng)牧民組織化程度，使黨在農(nóng)村牧區(qū)的政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到鞏固和加強。要改進黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式，嘎查村“兩委”通過領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、發(fā)展專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會等，把農(nóng)民組織起來，提高領(lǐng)導(dǎo)群眾致富的能力。二是要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。認真組織開展以“創(chuàng)建先進基層黨組織，爭做優(yōu)秀黨員干部”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并與“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙百工程”等主題活動結(jié)合起來，在農(nóng)村基層黨組織和黨員干部中全面推開。三是推進黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治。完善村 “兩委”協(xié)調(diào)機制，對村重大事務(wù)實行黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議，決議內(nèi)容和實施結(jié)果公開和“四評議兩公開”制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治、黨內(nèi)基層民主與農(nóng)牧民主人翁地位融為一體。

3.以黨建資源開發(fā)為切入點，著力培育邊疆少數(shù)民族地區(qū)黨建工作新亮點。以舉辦“呼倫貝爾市邊疆少數(shù)民族地區(qū)基層黨建工作研討會”為契機，進一步加大黨建資源開發(fā)力度，全面推進學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力培育和打造具有邊疆少數(shù)民族地區(qū)特色的黨建典型。一是按照建設(shè)“大遠教”的思路，整合現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺和信息資源，進一步抓好遠程教育教學(xué)資源的開發(fā)利用。發(fā)揮好“內(nèi)蒙古東部區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育蒙語譯制基地”的作用，進一步擴大節(jié)目源的選擇范圍，制作獨具民族特色的蒙語音像教材，實現(xiàn)在全區(qū)公開發(fā)行的目標，使呼倫貝爾成為全區(qū)、全國蒙語教學(xué)資源的主要片源提供地。二是深入推進“呼倫貝爾市百萬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先到團”工程，挖掘農(nóng)牧民培訓(xùn)的核心教材，加強實用人才隊伍建設(shè)，在農(nóng)牧林區(qū)“植入創(chuàng)業(yè)基因、點燃致富火種”。三是加強和改進組織工作宣傳。加強宣傳策劃，強化輿情研判，堅持“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”，為化解社會矛盾營造良好輿論氛圍。通過培育基層黨建特約信息員，培植邊疆民族地區(qū)黨建信息源，提高黨建資源的利用率，推進基層黨組織工作信息化進程，擴大呼倫貝爾基層黨建工作的知名度和影響力。

4.以健全基層組織保障機制為出發(fā)點，著力推動基層黨建工作科學(xué)化建設(shè)取得新進展。一是要落實好黨建工作責(zé)任制。旗縣處在基層黨建工作第一線，旗委書記是第一責(zé)任人，落實管黨責(zé)任，提高管黨水平，切實抓好基層黨建工作。認真落實自治區(qū)黨委提出的“除了旗縣所在地和個別特殊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，不搞招商引資、不搞工業(yè)項目、不組織財政收入”的要求，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的工作重心轉(zhuǎn)移到強化黨的基層組織建設(shè)上來，轉(zhuǎn)移到化解社會矛盾，轉(zhuǎn)移到維護穩(wěn)定和諧的政治局面上來。二是要建立黨建功能區(qū)。根據(jù)自然地理區(qū)位、經(jīng)濟發(fā)展類型和黨建工作的相似性，合理劃分黨建功能區(qū)，突出區(qū)域特色，采取矩陣式推進的形式，以局部帶動整體，推動全市黨建工作深入開展。同時，打破固有的工作分工和常規(guī)做法局限，使組織工作由線變塊，組織資源由封閉的自有資源拓展成為開放社會資源，采取線面結(jié)合的辦法提升黨建工作科學(xué)化水平。三是要進一步加強和改進黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。不斷提高駕馭和解決新形勢下民族問題能力，推進民族工作制度化、規(guī)范化。全面加強民族語言文字工作，全力做好馬克思主義時代化、中國化的宣傳，努力推進馬克思主義在民族地區(qū)的大眾化進程。妥善解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革遺留問題，積極穩(wěn)妥地做好撤并蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)工作，為邊疆少數(shù)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定夯實基礎(chǔ)。（呼倫貝爾市委組織部課題組組長：哈斯 成員：陳永慶 彩虹 張曉華 金倉 通信地址：呼倫貝爾市委組織部 郵政編碼：021008 聯(lián)系電話：*** 聯(lián)系人：陳永慶）

第四篇：加強黨建信息報送工作的通知

關(guān)于進一步加強組工信息報送工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位黨組織：

為進一步加強我縣組工信息宣傳工作力度，及時、準確、全面地宣傳全縣組織工作方面的情況和經(jīng)驗，更好地發(fā)揮信息在溝通情況、推動工作、交流經(jīng)驗和服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策等方面的重要作用，促進組織工作上水平、上臺階，更好地為全縣經(jīng)濟社會建設(shè)服務(wù)?，F(xiàn)就關(guān)事宜通知如下。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以健全網(wǎng)絡(luò)、完善機制、強化隊伍為基礎(chǔ)，以提高信息質(zhì)量為重點，圍繞黨的建設(shè)和組織工作的中心任務(wù)，及時、準確、全面地反映各黨委、各單位貫徹落實組織工作-1-

各項任務(wù)的情況，組織工作中的新情況、新問題、新經(jīng)驗，以及廣大黨員干部群眾對黨的建設(shè)和組織工作的意見和建議，不斷發(fā)現(xiàn)新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，提出新問題，進一步提高信息工作水平，為各級領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)工作者了解情況、進行決策和指導(dǎo)工作提供優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)，為開創(chuàng)組織工作新局面提供有效的保證。

二、報送內(nèi)容

為了進一步增強信息采集、報送的時效性、針對性和實效性，提高信息服務(wù)質(zhì)量。各黨委、各單位要著重從本單位的實際出發(fā)，圍繞黨的建設(shè)和組織工作的中心任務(wù)，突出重點，在下列幾方面加大信息采集、報送力度。

1、有關(guān)組織工作的重要會議精神貫徹落實情況，特別要注重從創(chuàng)先爭優(yōu)活動中發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型。貫徹落實中產(chǎn)生的新思路，采取的新舉措，出現(xiàn)的新情況、新問題以及干部群眾的反映和有關(guān)意見、建議，推進觀念、制度、機制創(chuàng)新的新經(jīng)驗；圍繞熱點、難點問題開展調(diào)查研究取得的新成果、提出的新建議等。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)方面的重要情況。加強民主集中制建設(shè)、培養(yǎng)選拔年輕干部、推進干部人事制度改革、加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理、抓好干部隊伍宏觀管理、加強村干部、大學(xué)生村官管理、黨員教育管理和做好老干部工作、黨史工作、考核工作、黨校工作的好做法和好經(jīng)驗，以及值得注意的情況和問題等。

3、加強基層組織建設(shè)的有關(guān)情況。在深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、陣地建設(shè)、黨員電化教育等工作中的好做法、好經(jīng)驗以及存在的問題與建議；探索黨員教育管理工作的新機制、新方法、新途徑，解決黨員隊伍中存在的突出問題，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的做法和經(jīng)驗；探索在非公有制企業(yè)及社區(qū)開展黨建工作的途徑和方法，以及取得的典型經(jīng)驗等。

4、有關(guān)人才工作的重要情況。實施人才戰(zhàn)略，抓好人才隊伍建設(shè)的措施，探索建立人才選拔、使用、管理、激勵的新機制、新方法，選調(diào)生和大學(xué)生村官培養(yǎng)管理等。

6、問題性、建議性等信息。基層出現(xiàn)的帶有苗頭性、傾向性的問題，廣大黨員、干部和群眾對組織、干部、人才工作的重要意見和建議，與黨的建設(shè)和組織工作相關(guān)的重要社會動態(tài)、突發(fā)性事件、重大社情民意等。

三、信息任務(wù)和報送、刊發(fā)渠道

1、報送任務(wù)。各黨(工)委、各單位要積極采編報送組工信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年向縣委組織部報送信息或黨建工作動態(tài)不少于24條，縣直各單位每年向縣委組織部報送的信息不少于12條（圖片信息除外），同時要及時完成縣委組織部的征稿、約稿任務(wù)，報送經(jīng)驗文章和調(diào)查報告等材料。

2、各單位報送的組工信息材料必須發(fā)到專門的電子郵箱： 以便對各單位的信息報送量進行統(tǒng)計。組織部研究室

聯(lián)系電話

四、有關(guān)要求

1、強化責(zé)任意識，健全完善信息工作機制。要切實加強對信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，各黨(工)委書記為第一責(zé)任人，組織委員為直接責(zé)任人。各單位要確定1名政治思想素質(zhì)好、工作責(zé)任心強、有一定寫作基礎(chǔ)的工作人員為組工信息員，專門負責(zé)信息的收集、編寫和報送工作。黨組織主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自撰寫調(diào)研報告的相關(guān)信息，并加強對信息工作的督促檢查，對上報的信息要認真審核把關(guān)。

2、強化效率意識，確保信息上報準確及時。要樹立較強的時間觀念，早發(fā)現(xiàn)、早編寫、早上報。對黨的建設(shè)和組織工作中重要的信息要及時上報，特別是一些緊急情況和突發(fā)性事件，應(yīng)在第一時間內(nèi)上報，確保信息的時效性。上報信息要客觀、真實、準確、清楚，反映成績要恰如其分，反映問題要真實可靠，經(jīng)驗類信息要有典型性、指導(dǎo)性和可操作性，問題性、建議類信息要有情況、有分析、有對策建議，動態(tài)性信息內(nèi)容要實在。

3、實行獎懲制度，強化信息工作的長效型。對各黨(工)委和部屬各單位的信息稿件報送和采用情況，縣委組織部每月通報一次，并將組工信息報送采用情況納入黨建工作目標考核及干部考核的范圍，年終對信息工作進行考核評比，根據(jù)實際情況，對信息工作先進黨委和先進個人進行表

彰和獎勵。另請各各單位務(wù)必于1月10日前將本單位的組工信息員姓名、參加工作時間、入黨時間、學(xué)歷、職務(wù)、聯(lián)系方式等基本情況上報縣委組織部。

年1月3日2012

第五篇：基層黨建工作問題研究

基層黨建工作存在的突出問題

圍繞“四個全面”定位定向，對照強基本、提功能要求，基層黨建工作還存在一些不符合、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實問題，突出表現(xiàn)在：

1、觀念更新不夠，思想認識上仍有偏差，缺少真抓實抓嚴抓的政治自覺。認識上不來，行動就跟不上?！翱傞_關(guān)”問題不解決，抓工作就會失去方向和目標?？陀^來講，面對全面從嚴治黨的新要求，黨的各級組織尤其是其主要負責(zé)同志對加強基層黨建工作有個全新的認識，抓主業(yè)、強主責(zé)的意識明顯增強。但受傳統(tǒng)慣性思維和片面政績觀影響，在實際工作推進過程中，還存在著站位不高、認識不深、觀念不新的問題，影響著基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。一是“核心論”認識不足。發(fā)展是中心，黨建是核心。從“偉大工程”到“全面從嚴”，我們黨把加強自身建設(shè)納入“四個全面”的戰(zhàn)略布局，提升到一個從未有過的高度同步推進。但實際工作中，不少同志還沒有真正把黨建工作放到鞏固黨的執(zhí)政地位、推進國家治理能力和體系現(xiàn)代化建設(shè)的層面上去審視、去研究、去定位，缺少理直氣壯抓黨建的政治底氣。二是“基礎(chǔ)論”觀念不牢。作為偉大工程的基礎(chǔ)性工程，抓好基層黨建工作意義重大。正如習(xí)總書記所強調(diào)，是“長遠之計、固本之舉”。但由于抓基層打基礎(chǔ)工作貴在經(jīng)常、嚴在細節(jié)、好在實處，效果顯現(xiàn)有其潛在性、周期性，不僅需要必要的時間和精力，更需要足夠的耐心和韌勁，相反不少地方和單位舍本求末、應(yīng)景應(yīng)點去抓，缺乏長遠打算和整體規(guī)劃，導(dǎo)致基層黨建依然“欠賬”太多。如縣市級基層黨建五年規(guī)劃還是在近兩年才啟動的，也沒有納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中。三是“系統(tǒng)論”思維不夠。新的常態(tài)下的基層黨建工作，提出了基層組織功能重置、機能重建、動能重構(gòu)的新課題。特別是組織功能重置方面，強化“五個功能”，需要有效整合各方面的資源和力量。但現(xiàn)實中，有的仍習(xí)慣從單向角度去思考問題，跳不出“就黨建論黨建”的圈子，缺乏多維度、系統(tǒng)化的思維方式，結(jié)合抓、統(tǒng)籌抓、系統(tǒng)抓的舉措和辦法不多，導(dǎo)致一些地方基層黨建重點工作推進慢、見效慢。

2、責(zé)任目標不清，壓力傳導(dǎo)上仍有脫節(jié)，缺少考責(zé)問責(zé)追責(zé)的硬性規(guī)定。一是責(zé)任鏈條“失緊”。從橫向?qū)用鎭砜矗瑫浻H自抓、分管同志具體抓的責(zé)任意識明顯增強，但由于“一崗雙責(zé)”缺少硬性考評指標，班子其他成員履行黨建責(zé)任內(nèi)動力不足，對分管戰(zhàn)線和聯(lián)系點的基層黨建工作過問較少、指導(dǎo)不力，影響到黨委管黨的整體效果。從縱向?qū)用鎭砜?，“沙灘流水不到頭”，對村（社）黨組織特別是一些新領(lǐng)域基層黨組織書記履職行責(zé)缺少有效監(jiān)管辦法，黨建責(zé)任制“末端”壓力傳導(dǎo)不夠。從聯(lián)動層面來看，有的地方基層黨建聯(lián)席會議制度堅持不夠，黨建辦、基層辦等組織協(xié)調(diào)機構(gòu)形同虛設(shè)，過分強調(diào)組織部門牽頭抓總的職責(zé)，黨委其他部門共建責(zé)任目標缺少硬性規(guī)定，沒有真正形成整體聯(lián)動、齊抓共管的責(zé)任鏈接。二是考評問效“失真”。近年來，各地各級注重創(chuàng)新基層黨建工作考核評價辦法，但實際操作中，由于缺少對應(yīng)的具體量化指標和衡量標準，落實效果難以考準考實，直接影響到考評“指揮棒”激勵導(dǎo)向作用的發(fā)揮。有的地方簡單采取“一把尺子”量到底，忽視不同對象客觀條件的差異性；有的重結(jié)果考評輕過程管理，年終“一錘定音”，忽視平時跟蹤問效，導(dǎo)致部分黨組織對基層黨建工作抓一陣放一陣、嚴一陣松一陣；同時，在具體考評環(huán)節(jié)中，仍采取聽匯報、看資料、查臺賬等考核方式，忽視從現(xiàn)實基礎(chǔ)和長遠效益的角度進行綜合分析評估，給弄虛作假留下空間，難以客觀真實地反映出基層黨建工作整體水準。三是追責(zé)問責(zé)“失嚴”。圍繞黨建工作責(zé)任制落實，各地各級建立健全了一系列配套制度，但實際運行過程中，對制度落實不到位、職責(zé)履行不到位等問題，缺乏及時有效地監(jiān)督制約手段，追責(zé)問責(zé)機制還不健全，存在強考核、弱問責(zé)的現(xiàn)象。相比安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等工作，黨建工作責(zé)任追究的剛性不夠顯現(xiàn)，在責(zé)任主體認定、責(zé)任范圍界定、責(zé)任過失量度上缺少相應(yīng)的黨內(nèi)政策法規(guī)依據(jù)。同時，在具體問責(zé)過程中，注重強調(diào)主體責(zé)任人的責(zé)任追究，相對忽視了班子其他成員連帶責(zé)任的“拷問”，影響到“集體管黨”合力的發(fā)揮。

3、全域謀劃不多，整體推進上仍不平衡，缺少聯(lián)動聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)的工作氛圍。隨著改革開放的不斷深化，各類經(jīng)濟社會組織迅猛發(fā)育成長，拓寬了當(dāng)前基層黨建工作新的領(lǐng)域。實現(xiàn)“黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚”的目標，需要全域謀劃、全面發(fā)力，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作。但實際工作中，有的地方缺少通盤考慮，重農(nóng)村輕機關(guān)、重傳統(tǒng)領(lǐng)域輕新型領(lǐng)域、重實體輕網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致基層黨的組織和工作覆蓋仍有“盲區(qū)”和“空白點”。一是新領(lǐng)域黨建工作相對薄弱。非公企業(yè)和社會組織獨立自主性相對較強，一些業(yè)主擔(dān)心“政治核心”沖談了“經(jīng)營核心”，習(xí)慣用直接經(jīng)濟效益衡量黨建工作，帶來這些領(lǐng)域黨建工作“兩難”問題，特別是一些個體私營企業(yè)和松散型社會組織，出現(xiàn)“前建后散、邊建邊散”的新問題。一些涉外或合資企業(yè)由于價值觀、文化背景、意識形態(tài)的不同，基層黨建工作滲透融合相對較難。同時，社會信息化的快速推進，“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建模式、“網(wǎng)絡(luò)黨建”應(yīng)運而生，對基層黨建工作提出新的挑戰(zhàn)。二是區(qū)域化黨建推進進程相對較慢。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，基層黨建的工作重心更多轉(zhuǎn)向新型社區(qū)，區(qū)域化黨建成為必然趨勢。區(qū)域化黨建，強調(diào)的是共駐共建、共治共享、共推共創(chuàng)，但現(xiàn)實工作中，有的地方把區(qū)域化等同于屬地化、全能化、行政化，單純依靠社區(qū)黨組織力量推動，缺少統(tǒng)籌黨建、社會資源的有效機制和辦法。三是城鄉(xiāng)黨建資源整合相對乏力。推動城鄉(xiāng)基層黨建均衡發(fā)展，需要引導(dǎo)更多的城市優(yōu)勢黨建資源向農(nóng)村流動。近幾年各地深入開展結(jié)對共建活動，加快了城鄉(xiāng)基層黨建一體化進程，但實際工作中，共建形式仍停留在給錢給物的幫扶上，存在“重現(xiàn)實輕長遠、重輸血輕造血、重顯績輕黨建”等現(xiàn)象，信息互通、平臺互聯(lián)、服務(wù)共享等精準幫扶上還顯不夠，在工作規(guī)劃、組織建設(shè)、資源配置、教育管理、互助服務(wù)、考核評價等制度機制上研究不多，缺少常態(tài)化長效化工作機制?；ト诨有允浅青l(xiāng)共建的主要特點，是實現(xiàn)優(yōu)勢互補的保證，但現(xiàn)實中共建雙方多是“硬性配對”，交互幫扶的針對性不強，農(nóng)村黨組織大多把自己看成“弱勢群體”，被動接受幫扶，助長了一些基層黨組織“等靠要”的依賴思想。

4、推動創(chuàng)新不實，功能發(fā)揮上仍不突顯，缺少提質(zhì)提能提效的有機載體。推進基層黨建工作改革創(chuàng)新，著眼點應(yīng)放在強化基層黨組織“五個功能”上來，通過理念、制度、方式、載體的創(chuàng)新，提升政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾的能力和水平。但現(xiàn)實工作中，有的“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”，搞“名詞翻新”，提“空洞口號”；有的不顧各地差異，搞“一刀切”、“同步走”，缺乏深層次的創(chuàng)新，導(dǎo)致基層黨建帶有“指令性”“跟風(fēng)性”，相反一些實際問題長期得不到解決。一是組織設(shè)置優(yōu)化不夠。落實“兩個覆蓋”，既要全面，更要有效，關(guān)鍵要實現(xiàn)有效覆蓋。但有的重新建輕調(diào)整、重組建輕理順、重有形輕有效，習(xí)慣過去條塊式管理模式植入組織，新領(lǐng)域一些黨組織隸屬關(guān)系多頭交叉，出現(xiàn)“屬地管不了、主管部門不便管”的現(xiàn)象。有的探索推行“大黨委”區(qū)域化黨建模式，但在完善組織運行機制、協(xié)調(diào)所屬支部關(guān)系、延伸黨小組設(shè)置上缺少制度規(guī)范，影響到黨組織和黨員作用發(fā)揮。二是組織功能邊界不清。省委提出“五個功能”，是對農(nóng)村基層黨組織政治和服務(wù)功能細化、具體化。但現(xiàn)實工作中，有的“把基層黨建當(dāng)個筐、什么都往里面裝”，基層組織服務(wù)功能有其局限性，邊界“泛化”、定位模糊，相反容易造成服務(wù)的虛化。有的對委托基層代辦事項缺少規(guī)范，帶來基層黨組織“過度行政化”的傾向，好事實事?lián)屩k，難事急事推給基層。有的片面強調(diào)基層組織服務(wù)功能，忽視群眾自我服務(wù)、自我管理的教育引導(dǎo)，甚至對基層一些歪風(fēng)邪氣也不敢斗爭，弱化了領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。三是組織活動方式不新。外部環(huán)境的改變，需要黨的組織活動方式轉(zhuǎn)變。但長期以來，一些基層黨組織不能適應(yīng)新的變化和要求，其活動內(nèi)容和方式大多沿襲傳統(tǒng)的周期規(guī)律和固定模式，缺乏應(yīng)有的活力、動力和吸引力。不善于借助新媒體技術(shù)來推進組織活動方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)組織活動的信息化，加強和改進黨員經(jīng)常性教育管理，創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾有效形式。

5、上下結(jié)合不緊，落實機制上仍不完善，缺少常抓常推常固的制度保障。一是頂層設(shè)計有待進一步加快。對于地方黨委特別是基層黨組織來說，更多的工作不應(yīng)該是建設(shè)制度，而是需要貫徹執(zhí)行。近年來，我們黨高度重視黨內(nèi)制度建設(shè)，相繼出臺了一系列黨內(nèi)新規(guī)，但在承接過程中，落實層面還有個制度“立破改”的問題，原有制度不適應(yīng)、出臺新規(guī)不配套，迫切需要上級組織加強基層組織制度創(chuàng)新的工作指導(dǎo)。特別是對基層黨建工作中一些共性突出問題，迫切需要從頂層設(shè)計層面來解決。如非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮、經(jīng)費保障等需要更明確的硬性規(guī)定，處置不合格黨員的具體遵循，加強流動黨員教育管理有效措施等問題。二是指導(dǎo)督導(dǎo)方式有待進一步改進?；鶎狱h建有其自身特點和規(guī)律，但有的對基層黨建客觀規(guī)律和深層次問題探究不深，對基層好的經(jīng)驗和做法總結(jié)提煉不夠，在面上推得開的不多。在具體指導(dǎo)督導(dǎo)上，缺乏動態(tài)監(jiān)督、過程管理的長效機制，基層調(diào)研沉不到偏遠地區(qū)、薄弱領(lǐng)域，習(xí)慣看“盆景”、聽匯報。在黨建述職評議中，見述不見評、見評不見議、見議不見用，“年年新舉措、年年老問題”，沒有真正起到問題倒逼、責(zé)任倒逼的作用。三是激勵保障措施有待進一步完善。抓基層強基礎(chǔ)，需要硬的保障。基層黨務(wù)工作力量相對薄弱，尤其鄉(xiāng)村一級黨務(wù)人才緊缺。黨建經(jīng)費保障相對缺少“硬杠杠”、“硬支撐”，合理正常增長機制不健全。平臺建設(shè)缺乏系統(tǒng)、長遠規(guī)劃，投向基層的公共服務(wù)資源和設(shè)施統(tǒng)籌不夠，區(qū)域聯(lián)建、相鄰共建等形式探索不多。對基層黨建示范創(chuàng)建引導(dǎo)不夠，黨內(nèi)表彰的影響力相對弱化，缺少推動基層創(chuàng)先爭優(yōu)的正向激勵措施。