第一篇：農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會”材料之一：

農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

（征求意見稿）

為了貫徹科學發(fā)展觀，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高我國農(nóng)業(yè)機械化水平，推進農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和升級，全面提升我國農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，滿足我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設對農(nóng)業(yè)機械日益增長的需要，促進農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，特制定農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。通過本政策的實施，更好地發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)在保障國家糧食安全、推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進農(nóng)民致富，以及在社會主義新農(nóng)村建設中的重大作用，保持國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

第一章

政策目標

第一條

通過產(chǎn)業(yè)政策的制定，建立充分發(fā)揮市場配置資源，輔之以政府宏觀調(diào)控的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。

第二條 堅持改革開放，貫徹落實科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設對農(nóng)業(yè)裝備的需求出發(fā)，圍繞產(chǎn)品和行業(yè)結(jié)構調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展，加快先進適用、市場急需的農(nóng)機產(chǎn)品研究開發(fā)和產(chǎn)能建設，促進農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)升級和振興，為具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供所需裝備。到2020年，成為世界上重要的農(nóng)機制造和供應大國，步入世界農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)強國行列。

第三條 強化政府宏觀調(diào)控，維護市場配置資源的基礎性作用，創(chuàng)造公平、公正、有序發(fā)展的市場環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)法律、法規(guī)體系建設，健全法制化管理體系。政府職能部門依據(jù)國家法律、行政法規(guī)、技術規(guī)范的強制性要求，對農(nóng)業(yè)機械整機和零部件生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品實施監(jiān)督管理，規(guī)范各類經(jīng)濟主體在農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)領域的市場行為；對于關系國計民生、國家糧食安全和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的重大產(chǎn)品，提出準入條件，依法實施準入管理。

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第四條 推動農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和重組，逐步形成布局合理、適合國情、產(chǎn)業(yè)集中度高的新格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。通過市場競爭，形成幾家具有國際市場競爭力的大型企業(yè)集團，引導行業(yè)發(fā)展。

第五條 增強技術創(chuàng)新能力，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系；培育高素質(zhì)的人才隊伍，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的先進工藝、技術、裝備及產(chǎn)品，形成一批核心技術，部分產(chǎn)品水平達到國際水平，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所需的各種關鍵農(nóng)業(yè)裝備。

第六條 發(fā)揮技術、產(chǎn)能、價格優(yōu)勢，培育我國農(nóng)機產(chǎn)品國際市場競爭能力，擴大國際市場份額。

第二章

發(fā)展規(guī)劃

第七條

國家依據(jù)《農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》編制發(fā)展規(guī)劃指導行業(yè)。行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃由工業(yè)和信息化部會同有關部門在廣泛征求意見的基礎上制定，報國務院批準施行。

第八條

在行業(yè)具有舉足輕重地位的大型企業(yè)集團、國家重點支持的專業(yè)化制造企業(yè)，可以根據(jù)國家農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和所在城市的總體規(guī)劃，制定本企業(yè)的規(guī)劃，經(jīng)工業(yè)和信息化部進行必要銜接平衡后批準執(zhí)行。規(guī)劃內(nèi)的具體建設項目，工業(yè)和信息化部不再審批或核準，由企業(yè)辦理土地、環(huán)保、安全、信貸等審批手續(xù)后自行組織實施，并按規(guī)定報工業(yè)和信息化部備案。

其它農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)的發(fā)展也必須符合農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。

第三章

技術政策

第九條

堅持自主開發(fā)為主、引進技術為輔的原則，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權、具備區(qū)域性的先進實用農(nóng)業(yè)裝備技術。引進技術和產(chǎn)品根據(jù)國內(nèi)市場需求，要具

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有國際競爭力、發(fā)展前瞻性，并滿足國際農(nóng)業(yè)裝備技術規(guī)范強制性要求的需要；自主開發(fā)技術要適應中國國情，與農(nóng)藝要求相結(jié)合，力爭與國際技術接軌，參與國際競爭；國家在稅收政策上對符合技術政策的研發(fā)活動給予支持。

第十條

統(tǒng)籌多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備技術的協(xié)調(diào)發(fā)展。國家要引導和鼓勵發(fā)展適合于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、保障糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、社會主義新農(nóng)村發(fā)展的新型、高效、節(jié)能、環(huán)保型農(nóng)業(yè)裝備。積極發(fā)展以信息化技術為先導的自動化與智能化技術，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)裝備技術水平。注重發(fā)展適合山區(qū)丘陵地區(qū)的經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備技術，推進農(nóng)業(yè)機械化整體技術的全面實現(xiàn)。

第十一條

以“重點突破、增加品種、優(yōu)化結(jié)構、拓展領域”為主要任務，優(yōu)先支持研究糧油作物全程作業(yè)裝備技術，保障國家糧油安全，提高綜合生產(chǎn)能力；重點發(fā)展經(jīng)濟作物、農(nóng)產(chǎn)品加工、健康養(yǎng)殖、生物質(zhì)綜合利用等裝備技術，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整；持續(xù)支持研究節(jié)能減排、降耗、資源節(jié)約與高效利用技術，為農(nóng)業(yè)資源的高效安全利用和節(jié)本增效提供裝備技術支撐；加快研究以信息化技術為先導的自動化、智能化和可靠性技術，提升農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)競爭力。

第十二條 積極推進新型材料的應用。加強農(nóng)業(yè)機械特殊型材、耐磨材料、表面工程技術等研究。加強新型金屬結(jié)構材料、新型非金屬材料和新型復合材料技術，以及功能性、智能化、仿生等復合材料在農(nóng)業(yè)裝備領域的應用。

第十三條

支持現(xiàn)代制造技術在農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)中的應用。廣泛應用揉性生產(chǎn)技術、數(shù)字化技術、智能化技術、清潔生產(chǎn)技術、虛擬制造技術、網(wǎng)絡制造技術、模塊化技術等，推動企業(yè)技術改造，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)和先進制造能力。

第十四條

建立正常的產(chǎn)品淘汰機制，淘汰性能落后、耗能高、排放高的產(chǎn)品，國家定期或不定期發(fā)布淘汰產(chǎn)品目錄。實施并鼓勵采用先進技術、限制淘汰落后技術的產(chǎn)品發(fā)展政策，引領產(chǎn)品開發(fā)和發(fā)展方向。

第四章

產(chǎn)品開發(fā)

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第十五條

國家制重大訂產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃。根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和市場發(fā)展需要，在每個五年計劃實施的前期，工業(yè)和信息化部會同有關部門制訂農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)重大產(chǎn)品的開發(fā)規(guī)劃，確定落后技術產(chǎn)品的淘汰目錄，指導企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)。

第十六條

國家支持加強農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)能力建設。產(chǎn)品開發(fā)可采取自行開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)等多種形式。在穩(wěn)定支持已建國家技術中心重點實驗室，以及大學和產(chǎn)業(yè)領域科研院所產(chǎn)品開發(fā)的基礎上，加大對農(nóng)業(yè)裝備大型企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)能力建設的支持，建設企業(yè)技術中心。加大國家對產(chǎn)品開發(fā)的支持力度，對開發(fā)產(chǎn)品所需的科研設施建設和實驗研究等投資，凡符合國家有關稅收規(guī)定的，可在所得稅前列支。在國家購機補貼等政策性支持計劃中，鼓勵新產(chǎn)品的應用。給予新產(chǎn)品前三年內(nèi)生產(chǎn)所得稅免除的優(yōu)惠。在國家重點新產(chǎn)品計劃中加大資金的扶持力度，選擇重大產(chǎn)品重點支持。

第十七條

構建農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品開發(fā)平臺。以國家技術研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心為基礎，通過支持產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合有效資源建立新型產(chǎn)品技術開發(fā)平臺，以企業(yè)為主體實現(xiàn)產(chǎn)品技術研究、人才培養(yǎng)、新產(chǎn)品制造與實驗推廣相結(jié)合的產(chǎn)品開發(fā)新機制。加大國家對新產(chǎn)品開發(fā)的支持力度，以國家資金投入為引導，企業(yè)資金投入為主體，社會資金積極參與，組織開展重大產(chǎn)品技術的開發(fā)。

第十八條 優(yōu)先支持重點產(chǎn)品開發(fā)，加大新技術在產(chǎn)品開發(fā)中的應用。優(yōu)先發(fā)展大馬力拖拉機及其配套機具、多功能聯(lián)合收割機等糧油作物全程作業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品精深加工成套裝備、經(jīng)濟作物和牧草生產(chǎn)裝備、資源節(jié)約環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)裝備等。加大對農(nóng)機自動化、信息化、智能化技術研究的支持力度，提高國產(chǎn)裝備產(chǎn)品的技術水平和檔次，重點支持大馬力拖拉機、多功能聯(lián)合收割機等產(chǎn)品的電控系統(tǒng)及控制元件的開發(fā)，提高農(nóng)機產(chǎn)品的效率及安全性、舒適性。

第五章

組織結(jié)構

第十九條 推動農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和重組，通過產(chǎn)業(yè)布局，以及產(chǎn)品結(jié)構、企業(yè)結(jié)構的調(diào)整，逐步形成布局合理、適合國情、產(chǎn)業(yè)集中度較高的新格局，4

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會”材料之一：

產(chǎn)品滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級。

第二十條

國家鼓勵農(nóng)機企業(yè)向集團化方向發(fā)展，建立具有國際競爭力的綜合性大企業(yè)，形成新的競爭格局。在市場競爭和宏觀調(diào)控相結(jié)合的基礎上，通過企業(yè)間的戰(zhàn)略重組，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化和升級。

第二十一條

完善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構，改變農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散的局面，形成大型企業(yè)突出、中小企業(yè)比例合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構。

第二十二條

支持國內(nèi)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組和擴建等形式，通過市場競爭形成5家左右工業(yè)總產(chǎn)值在100億元，具有先進制造水平的農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)，進入全國工業(yè)500強，成為全球農(nóng)機工業(yè)50強企業(yè)，形成跨地區(qū)、跨部門、跨所有制、具有國際競爭力的大型農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)集團。

第二十三條

支持中小型農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，形成具有技術和市場優(yōu)勢的產(chǎn)品。培育一批具有比較優(yōu)勢的零部件企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，并進入國際農(nóng)業(yè)裝備零部件采購體系，積極參與國際競爭。

第二十四條

建立大中馬力拖拉機和聯(lián)合收割機等重要農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)退出機制，對不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)企業(yè)實行特別公示，涉及的企業(yè)必須退出生產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)資格。

第六章

準入管理

第二十五條

依據(jù)相關法律、法規(guī)制定《重點農(nóng)機產(chǎn)品管理條例》。政府職能部門依據(jù)法定權限和法定程序。對重點農(nóng)機產(chǎn)品的設計、制造、認證、注冊、檢驗、缺陷管理、售后服務、維修保養(yǎng)、報廢回收等環(huán)節(jié)進行管理。管理要做到責權分明、程序公開、操作方便、易于社會監(jiān)督。

第二十六條

依據(jù)《標準化法》的要求，制定農(nóng)業(yè)機械安全、環(huán)保、節(jié)能方面的技術規(guī)范和強制性要求。不同類別的農(nóng)業(yè)機械執(zhí)行相應技術規(guī)范的強制性要求；要符合我國國情并積極與國際農(nóng)業(yè)機械技術規(guī)范的強制性要求銜接，以促進農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的技術進步；不符合相應技術規(guī)范強制性要求的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品，不

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得生產(chǎn)和銷售。

第二十七條

依據(jù)本政策要求，以及國家認證認可條例、生產(chǎn)許可證管理條例，對于技術含量高，涉及人身安全和健康的重點農(nóng)業(yè)機械，包括大中馬力拖拉機、聯(lián)合收割機（含小麥、玉米、水稻、油料、青飼料等）和植保機械，逐步建立以公告管理為主體的農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準入管理體系。符合公告管理制度規(guī)定相關法規(guī)、技術規(guī)范的強制性要求，登錄《農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，由工業(yè)和信息化部和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布。不得用進口農(nóng)業(yè)機械替代自產(chǎn)產(chǎn)品進行認證，禁止非法拼裝和侵犯知識產(chǎn)權的農(nóng)機產(chǎn)品流入市場。

第二十八條

農(nóng)業(yè)機械化管理部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》辦理相關農(nóng)機產(chǎn)品注冊登記。

第二十九條

政府有關職能部門要按照準入管理制度對實行公告管理的農(nóng)機產(chǎn)品分類設定企業(yè)生產(chǎn)準入條件，對生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品實行動態(tài)管理。凡不符合規(guī)定的企業(yè)或產(chǎn)品，撤消其在《農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的名錄。企業(yè)生產(chǎn)準入條件中應包括：產(chǎn)品設計開發(fā)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)設施能力、類別和規(guī)格相似產(chǎn)品生產(chǎn)一致性和質(zhì)量控制能力、產(chǎn)品銷售和售后服務能力等要求。

第三十條

農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品認證機構和檢測機構要經(jīng)過國家質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部的認定，相關機構要按照市場準入管理制度的具體規(guī)定開展認證和檢測工作。認證機構和檢測機構要具備第三方公正地位，不得與農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)存在資產(chǎn)、管理方面的利益關系，不得對同一產(chǎn)品進行重復檢測和收費。國家支持具備第三方公正地位的農(nóng)業(yè)機械和重點零部件檢測機構規(guī)范發(fā)展。

第七章

商標品牌

第三十一條

建立科學的品牌管理體系，建立和健全品牌管理制度。加大對知名品牌和民族品牌的保護，對于品牌的不實的虛假宣傳、商標侵權、品牌假冒等侵犯他人品牌權益的行為應依據(jù)我國《商標法》的相關規(guī)定進行處罰。行業(yè)組織應將品牌管理作為一項常態(tài)化工作納入行業(yè)管理之中，并針對品牌效益、品牌建設和品牌管理問題開展必要的研究，促使品牌管理工作健康有序地進行，為我

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會”材料之一：

國農(nóng)業(yè)裝備品牌建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第三十二條

加強品牌的建設。企業(yè)均要增強企業(yè)和產(chǎn)品品牌意識，把品牌建設作為企業(yè)的核心競爭力的重要組成部分，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，把企業(yè)做強做大，以其自身優(yōu)勢打造知名品牌。擴大品牌社會影響，充分發(fā)揮品牌的市場作用，提升品牌價值效益。企業(yè)要有品牌建設和創(chuàng)建知名品牌的中長期規(guī)劃，加大品牌建設的投入力度，持續(xù)有效地推進品牌建設。

第三十三條

各生產(chǎn)企業(yè)均應依據(jù)《商標法》注冊本企業(yè)自有商品商標和服務商標。國家對農(nóng)機產(chǎn)品的名牌創(chuàng)建給予政策扶持。產(chǎn)業(yè)部門出臺扶優(yōu)扶強的導向性政策，鼓勵和支持具有優(yōu)勢的企業(yè)創(chuàng)建國際品牌，對一些已經(jīng)具備相當競爭優(yōu)勢的，品牌在國內(nèi)有較高知名度的企業(yè)，國家應給予包括稅收、金融、技術改造政策等方面的優(yōu)惠政策，使這些企業(yè)脫穎而出，進入國際品牌行列。

第三十四條

品牌創(chuàng)建工作是一項長期戰(zhàn)略任務，貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程。行業(yè)組織要積極推進行業(yè)內(nèi)名優(yōu)品牌創(chuàng)建工作。通過開展創(chuàng)建名優(yōu)品牌活動促進企業(yè)品牌建設，加快我國農(nóng)業(yè)裝備盡快進入國際知名品牌行列。行業(yè)組織要制定名優(yōu)品牌創(chuàng)建規(guī)劃和實施措施，持續(xù)有效地推進農(nóng)業(yè)裝備品牌建設。

第八章

零部件及相關產(chǎn)業(yè)

第三十五條

國家鼓勵零配件制造采用新材料、新加工工藝，達到節(jié)材、節(jié)能目的，如果零配件制造企業(yè)經(jīng)過有關專家論證，證實確實達到節(jié)材、節(jié)能效果，國家將優(yōu)先考慮扶持，達到國際先進水平的將予以獎勵。

第三十六條

農(nóng)機零部件企業(yè)要適應國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極參與主機廠的產(chǎn)品開發(fā)工作。關鍵零部件領域要逐步形成系統(tǒng)開發(fā)能力，在一般零部件領域要形成先進的產(chǎn)品開發(fā)和制造能力，滿足國內(nèi)外市場的需要，努力進入國際農(nóng)機零部件采購體系。

第三十七條

制定重大農(nóng)機產(chǎn)品關鍵零部件專項發(fā)展規(guī)劃，對關鍵零部件產(chǎn)品進行分類指導和支持，引導社會資金投入，促使有比較優(yōu)勢的零部件企業(yè)形成 7

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會”材料之一：

專業(yè)化、大批量生產(chǎn)和供貨能力。對能為多個獨立的農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)配套，并且進入國際采購體系的零部件生產(chǎn)企業(yè)，國家在技術引進、技術改造、融資，以及兼并重組等方面予以優(yōu)先扶持。

第三十八條 扶持農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品關鍵零部件專業(yè)化開發(fā)。注重關鍵、通用零部件產(chǎn)品的技術開發(fā)，鼓勵扶持具備專、精、特優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)裝備零部件開發(fā)和制造，形成生產(chǎn)能力。國家在相關項目計劃、產(chǎn)業(yè)化能力建設和改造上，加大對關鍵零部件開發(fā)的支持力度，形成與大企業(yè)互補的社會化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

第九章

市場營銷

第三十九條

為保護農(nóng)業(yè)機械用戶的合法權益，使農(nóng)業(yè)機械用戶在購買和使用過程中得到良好的服務，凡在國內(nèi)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的國內(nèi)外企業(yè)，必須建立完善的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品銷售和服務體系。該體系可由企業(yè)以自行投資或授權農(nóng)機經(jīng)銷商投資方式建立。境內(nèi)外投資者在得到農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)授權并按照有關規(guī)定辦理必要的手續(xù)后，均可在國內(nèi)從事國產(chǎn)和進口農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品銷售和售后服務活動。

第四十條

國家鼓勵農(nóng)業(yè)機械整機和重大零部件生產(chǎn)企業(yè)跨行業(yè)與包括金融、服務貿(mào)易等企業(yè)合作，借鑒國際上成熟的農(nóng)業(yè)機械營銷方式、管理經(jīng)驗和服務貿(mào)易理念，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品服務貿(mào)易，逐步形成多種營銷方式、多種營銷機制的市場營銷格局，使產(chǎn)品營銷在促進我國農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中發(fā)揮應有的功能。

第四十一條

加強營銷網(wǎng)絡的銷售管理，規(guī)范銷售和維修服務行為。農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)有責任向社會公告停產(chǎn)機型，并保證在合理期限內(nèi)提供合格的零部件用于售后服務和維修；生產(chǎn)企業(yè)要定期向社會公布其授權和取消授權的銷售或維修企業(yè)名單；對未經(jīng)授權和不具備經(jīng)營條件的經(jīng)銷商，不得向其提供產(chǎn)品。

第四十二條

農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)在經(jīng)營活動中應遵守國家有關法律法規(guī)。對銷售國家明令禁止或公告停止銷售的機型的，偽造或冒用他人商標、產(chǎn)品合格證銷售機具的，未經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)授權或已取消授權仍進行主機、配件銷售

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會”材料之一：

和維修服務的，以及經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)業(yè)機械整機和零配件并為客戶提供維修服務的，有關部門要依法予以處罰。

第四十三條

農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)要兼顧制造和銷售服務環(huán)節(jié)的整體利益，提高綜合經(jīng)濟效益，促進生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)的共同發(fā)展。

第十章

投融資管理

第四十四條

為了避免低水平建設、重復建設,確保建設項目的技術水平和規(guī)模效應，國家鼓勵農(nóng)機企業(yè)通過新增投資、改建、擴建和技術改造等方式增產(chǎn)本產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的產(chǎn)品。

第四十五條

國家鼓勵農(nóng)機工業(yè)利用多種渠道籌集發(fā)展資金。鼓勵民間資本和外資向符合產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)機企業(yè)投資，發(fā)展國內(nèi)短缺的中高端農(nóng)機產(chǎn)品?？偼顿Y5000萬美元以上的外商投資項目報國家發(fā)展改革委核準。

第四十六條

國家鼓勵符合產(chǎn)業(yè)政策并具備條件的農(nóng)機骨干企業(yè)通過公開發(fā)行股票和發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金。國內(nèi)金融機構特別是政策性銀行應優(yōu)先給予大型農(nóng)機骨干企業(yè)建設項目融資支持。

第四十七條

國家鼓勵有技術、管理優(yōu)勢和資金優(yōu)勢的大型企業(yè)或企業(yè)集團兼并，收購和重組農(nóng)機具及配件制造企業(yè)。鼓勵其向具備農(nóng)機工業(yè)發(fā)展條件的地區(qū)投資，按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展中高端農(nóng)機生產(chǎn)。國外產(chǎn)業(yè)資本、金融資本對國內(nèi)農(nóng)機骨干企業(yè)的股權收購，構成絕對控股、相對控股、實際控制的，收購協(xié)議須經(jīng)國家投資主管部門批準后方可生效。

第四十八條

新建農(nóng)機項目，企業(yè)自有資金比例必須達到40%以上。對符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃項目，銀行根據(jù)獨立審貸原則，應積極提供支持，并可適當延長貸款期限或在國家規(guī)定的幅度內(nèi)降低貸款利息率。對不符合產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展規(guī)劃及市場準入條件的項目，銀行不得提供信貸支持。

第四十九

國家通過加大對技改項目的貼息貸款支持力度鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)增加品種、質(zhì)量升級，節(jié)約降耗、環(huán)境保護等方面的技術改造。

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會”材料之一：

第五十條

加強投資監(jiān)管，對違規(guī)項目，撤銷項目法人投資項目的資格，并追究相關當事人的行政責任。

第五十一條

對不符合本產(chǎn)業(yè)政策或國家明令限制、淘汰的新建項目，國土資源部門不予辦理土地使用手續(xù)，工商管理部門不予登記，商務管理部門不批準合同和章程，金融機構不提供貸款和其它形式的授信支持，海關不予辦理免稅進口設備手續(xù)，質(zhì)檢部門不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證，環(huán)保部門不予審批項目環(huán)境影響評價文件和不予發(fā)放排污許可證。

第十一章

財稅政策

第五十二條 為切實落實國家稅收政策對農(nóng)機工業(yè)的支持, 除農(nóng)機企業(yè)增值稅繼續(xù)執(zhí)行13%稅率外，銷項額大于進項額的留抵額實行當年退還企業(yè)辦法。

第五十三條 對符合本產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)機工業(yè)企業(yè)按20%優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅；符合國家高新技術企業(yè)條件，按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。

第五十四條 中央財政研究整合現(xiàn)有資金渠道，加大對農(nóng)機工業(yè)技術創(chuàng)新能力建設、科技成果產(chǎn)業(yè)化、技術和智力引進的引導和扶持力度；國家現(xiàn)有技術改造投資要對農(nóng)機工業(yè)技術改造給予傾斜和重點扶持；鼓勵和支持農(nóng)機企業(yè)消化吸收國內(nèi)急需的農(nóng)機先進技術。地方政府可根據(jù)中央的資金，按照一定比例配套實施。中小型農(nóng)機企業(yè)享受國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關政策。創(chuàng)新型企業(yè)試點向農(nóng)機制造業(yè)傾斜。

第五十五條 國家鼓勵列入重點發(fā)展產(chǎn)品目錄的企業(yè)加大自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新，凡此類企業(yè)用于科學研究和試驗設計的費用，可以視為日常生產(chǎn)費用，在稅前扣除。

第五十六條 國家鼓勵符合本產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)機企業(yè)為解決技術開發(fā)和創(chuàng)新的資金需求，及減少投資風險，允許企業(yè)按主營業(yè)務收入的3%在稅前提留技術開發(fā)準備金，在以后三年內(nèi)用于技術開發(fā)投入。但必須在三年內(nèi)使用，三年到期時未使用的資金，要計入企業(yè)所得納稅，并加收該稅金按當時年利率計算的利息。

工信部“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)座談會”材料之一：

第五十七條 國家鼓勵符合本產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)機企業(yè)聯(lián)合成立科研開發(fā)組織。成員企業(yè)交納給聯(lián)合開發(fā)組織的預算款項可以在應稅所得中扣除。

第十二章

進口管理

第五十八條

國家支持農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)企業(yè)努力提高農(nóng)機產(chǎn)品本地化生產(chǎn)能力，帶動農(nóng)機零部件企業(yè)技術進步，發(fā)展農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)。

第五十九條

國家鼓勵進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關鍵零部件實行進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅先征后退。

第六十條

國內(nèi)能夠生產(chǎn)的、技術性能、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價格與國外相近的農(nóng)業(yè)裝備，原則上不批準進口或進口不予免稅。

第六十一條

為了保障使用者生命財產(chǎn)安全，進口的舊農(nóng)業(yè)裝備必須向有關部門提出申請，待批準后方能進口。進口的舊農(nóng)業(yè)裝備在投入使用前，需經(jīng)過國家認可產(chǎn)品質(zhì)量檢測單位驗證合格后，方可進口。

第十四章

其 它

第六十二條

農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的行業(yè)組織、社會團體等機構要加強自身建設，增強服務意識，努力發(fā)揮作用；要積極參與國際間相關業(yè)界的交流活動，在政府與企業(yè)間充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第六十三條

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在中國內(nèi)地投資農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的，從本政策的有關規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條

農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國家有關強制性技術標準，在田間作業(yè)和其它作業(yè)技術規(guī)范及標準的強制性要求出臺之前，暫定執(zhí)行國家強制性標準。

第六十五條

本政策自發(fā)布之日起實施，由工業(yè)與信息部負責解釋。

第二篇：農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十二五”重點專項規(guī)劃

農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展 “十二五”重點專項規(guī)劃

科學技術部

二〇一二年五月

目 錄

一、形勢與需求.........................................................................1

二、總體思路與發(fā)展目標.........................................................2

（一）總體思路.......................................................................2

（二）發(fā)展目標.......................................................................2

三、主要任務.............................................................................3

（一）農(nóng)業(yè)機器與種養(yǎng)系統(tǒng)融合互作機制研究..................3

（二）現(xiàn)代多功能農(nóng)機裝備制造關鍵技術..........................3

（三）智能化農(nóng)機技術與裝備...............................................3

（四）現(xiàn)代節(jié)能高效設施園藝裝備.......................................3

（五）現(xiàn)代畜牧業(yè)福利養(yǎng)殖設施與技術裝備......................4

（六）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理關鍵技術與裝備..................4

（七）全程機械化生產(chǎn)技術集成與示范..............................4

四、保障措施.............................................................................5

（一）加強農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技的統(tǒng)籌規(guī)劃部署..................5

（二）加強農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術研究平臺體系建設..............5

（三）加大農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度..............5

（四）實施農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新國際化戰(zhàn)略..................5

該規(guī)劃以《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》、《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》、《農(nóng)業(yè)及糧食科技發(fā)展規(guī)劃（2009～2020年）》、《國家“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》和《“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》為依據(jù)，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢和新需求，以農(nóng)林動力與田間作業(yè)機械、設施農(nóng)業(yè)裝備、養(yǎng)殖業(yè)裝備為重點，提出農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”科技發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標和主要任務。

一、形勢與需求

農(nóng)業(yè)裝備是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，是農(nóng)業(yè)機械化的重要標志。發(fā)達國家已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化，現(xiàn)代設計、綠色制造、智能技術廣泛采用，實現(xiàn)了精準化、智能化和高效率，進一步提高了農(nóng)業(yè)綜合競爭力?！笆晃濉币詠恚覈r(nóng)業(yè)裝備科技創(chuàng)新能力明顯提升，突破了經(jīng)濟型動力機械、精準作業(yè)裝備等一批具有自主知識產(chǎn)權的共性關鍵技術，創(chuàng)制了大馬力拖拉機與配套復式作業(yè)機具等一批急需產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為世界農(nóng)業(yè)裝備使用與制造大國，規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值已連續(xù)10年增幅超過25%，年銷售額突破3200億元，農(nóng)機作業(yè)與服務收入超過4000億元。國產(chǎn)設備市場占有率90%以上，科技創(chuàng)新支撐了我國主要糧食作物綜合機械化水平超過52%，標志著我國農(nóng)業(yè)機械化整體進入中期加速發(fā)展階段。

與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)裝備核心技術缺乏，自主創(chuàng)新與制造技術能力低，產(chǎn)品技術水平不高，全程機械配套性差。我國農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技面臨拓展領域、增加品種、完善功能、提升水

平的多重嚴峻挑戰(zhàn)，迫切需要加快農(nóng)業(yè)裝備科技創(chuàng)新，全面推進農(nóng)業(yè)機械化，顯著提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。

二、總體思路與發(fā)展目標

（一）總體思路

堅持自主創(chuàng)新，以引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，發(fā)展增產(chǎn)增效、資源節(jié)約、環(huán)境友好型裝備技術為核心，農(nóng)林動力與田間作業(yè)機械、設施農(nóng)業(yè)裝備、養(yǎng)殖業(yè)裝備為重點，統(tǒng)籌基礎研究、技術開發(fā)、先進制造與集成應用，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、多功能、智能化裝備技術。堅持農(nóng)機與農(nóng)藝融合，堅持先進制造與生物、信息技術融合，重點突破糧食作物全程機械化技術與裝備，創(chuàng)制主要經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)與健康養(yǎng)殖等關鍵設備。完善企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新體系，推動農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)升級，增強國際競爭力。

（二）發(fā)展目標

突破先進制造與智能化技術、高性能拖拉機與多功能作業(yè)機具等一批農(nóng)業(yè)裝備制造核心關鍵技術，開發(fā)輕便作業(yè)、水肥藥精確施用、環(huán)控農(nóng)業(yè)、產(chǎn)地商品化處理及現(xiàn)代畜牧業(yè)福利養(yǎng)殖等一批專用裝備，取得一批自主知識產(chǎn)權專利和標準，建立一批集成技術示范應用基地，培育若干具有較強國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)集團及產(chǎn)業(yè)集群，建成協(xié)調(diào)有效的自主創(chuàng)新平臺，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)裝備創(chuàng)新體系，支撐主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到60%左右。

三、主要任務

（一）農(nóng)業(yè)機器與種養(yǎng)系統(tǒng)融合互作機制研究

揭示農(nóng)業(yè)機器作業(yè)對土壤質(zhì)構、水、肥、藥、氣、光、熱、微生物、環(huán)境及動植物等影響規(guī)律，優(yōu)化機器科學作業(yè)過程。研究農(nóng)業(yè)機器生產(chǎn)系統(tǒng)能量傳輸與投入物資循環(huán)調(diào)控方法和技術。試驗創(chuàng)新農(nóng)業(yè)裝備的結(jié)構原理、基礎材料、制造工藝及智能傳感元器件、關鍵零部件制造技術。

（二）現(xiàn)代多功能農(nóng)機裝備制造關鍵技術

重點突破無級變速傳動系CVT、CAN BUS總線、高效脫粒分離、作業(yè)流程控制等共性關鍵技術。研制重型拖拉機及配套多功能作業(yè)裝備、通用型谷物聯(lián)合收割機、智能采棉機、番茄與甘蔗生產(chǎn)等高性能裝備。開發(fā)田間作業(yè)控制等智能產(chǎn)品。發(fā)展丘陵山地、林業(yè)生產(chǎn)等專用機械。

（三）智能化農(nóng)機技術與裝備

重點突破智能栽插和采收、植物生長過程和環(huán)境信息實時監(jiān)測、種肥藥等關鍵農(nóng)資科學施用等前瞻性技術。開發(fā)大型復式與種肥水藥變量施用、智能化種子精細加工、全自動嫁接、瓜蔬智能化生產(chǎn)等一批前沿性重大裝備。

（四）現(xiàn)代節(jié)能高效設施園藝裝備

重點提升設施結(jié)構的抗逆性能、能源與資源利用效率、智能化控制水平，協(xié)同攻關低碳環(huán)控型和高光效輕簡溫室結(jié)構及配套

設施。研制節(jié)能與綠色能源利用、環(huán)境調(diào)控、清潔與高效作業(yè)及肥水一體化等配套裝備。

（五）現(xiàn)代畜牧業(yè)福利養(yǎng)殖設施與技術裝備

以提高飼料轉(zhuǎn)化率、改善養(yǎng)殖環(huán)境、加強畜產(chǎn)品健康采集為主要任務，重點突破畜禽福利養(yǎng)殖飼料快速溯源與在線檢定、無應激畜禽福利養(yǎng)殖數(shù)字化監(jiān)控與遠程管理等關鍵技術。研制規(guī)?；B(yǎng)殖場廢物自動化處理以及畜禽、水產(chǎn)、奶牛福利養(yǎng)殖關鍵設施與設備。

（六）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理關鍵技術與裝備

以提升增值減損能力、能源利用效率和關鍵裝備國產(chǎn)化水平為切入點，重點研發(fā)大宗糧食產(chǎn)地集中烘干、果菜產(chǎn)地節(jié)能保質(zhì)貯藏、棉花等產(chǎn)地增值、主要農(nóng)產(chǎn)品潔凈和高通量分級包裝、家禽屠宰自動化等關鍵技術裝備。

（七）全程機械化生產(chǎn)技術集成與示范

重點開展主要糧食作物農(nóng)機農(nóng)藝融合的全程機械化生產(chǎn)技術集成研究與示范。全面提升高產(chǎn)農(nóng)田創(chuàng)建工程裝備、高效精量植保機械應用技術水平。試驗擴大棉花、油菜、花生、馬鈴薯、甘蔗等經(jīng)濟作物播種、收獲機械化能力。優(yōu)化推動畜牧業(yè)、林果業(yè)、設施農(nóng)業(yè)機械化技術發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技的統(tǒng)籌規(guī)劃部署

強化國家目標需求和重大任務導向，整體布局現(xiàn)有基礎研究、技術開發(fā)和應用示范。加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，推動協(xié)同創(chuàng)新，促進系統(tǒng)性和原創(chuàng)性重大技術突破和產(chǎn)業(yè)化應用。堅持市場引導和政府扶持相結(jié)合，引導企業(yè)加大資源投入，增強優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力。

（二）加強農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術研究平臺體系建設

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟作用，加快企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系建設，強化應用基礎、共性技術向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移與服務。加強農(nóng)業(yè)裝備標準體系建設與研究，實施重大產(chǎn)品技術標準化。優(yōu)化資源，構建國家農(nóng)業(yè)裝備重大創(chuàng)新基地。

（三）加大農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度

加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)，引進海外高層次人才，培育多專業(yè)、跨學科的優(yōu)勢創(chuàng)新團隊和領軍人才。強化基礎教育，支持高校加強農(nóng)業(yè)裝備工程學科建設。聯(lián)合建設企業(yè)培訓基地，加強實用人才培養(yǎng)。

（四）實施農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新國際化戰(zhàn)略

加大國際合作科技計劃實施力度。積極推進海外研發(fā)機構建設。支持優(yōu)勢企業(yè)構建國際化產(chǎn)業(yè)基地。加強標準研究的國際化步伐，加快實現(xiàn)與國際標準的接軌。

聯(lián)系人及電話：霍季春 01058881433 電子郵箱：huojc@most.cn

第三篇：耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

在高溫工業(yè)的發(fā)展和技術進步的促動下，我國耐火材料工業(yè)迅速發(fā)展，技術進步成效顯著，產(chǎn)品品種質(zhì)量水平不斷提高，耐火材料消耗逐年下降。當前我國耐火材料產(chǎn)量已多年居世界第一，但耐火材料產(chǎn)業(yè)整體的技術水平和產(chǎn)品結(jié)構等方面與國際先進水平相比還差距較大，存在諸多問題：耐火材料總量過大，普通產(chǎn)品比重大，優(yōu)質(zhì)、節(jié)能、長壽、環(huán)保型產(chǎn)品少，某些高技術、高附加值產(chǎn)品還需進口；耐火制品的出口量雖逐年增加，但耐火原料的出口量仍占相當數(shù)量；耐火材料企業(yè)的低水平重復建設，國內(nèi)耐火材料企業(yè)已近兩千家，大量的中小企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術裝備落后，企業(yè)管理水平低、產(chǎn)品質(zhì)量保證體系不健全、質(zhì)量穩(wěn)定性差、勞動條件和環(huán)保措施落后，能耗高，環(huán)境污染嚴重。

面對國內(nèi)高溫工業(yè)技術的飛速發(fā)展和加入WTO對我國耐火材料工業(yè)所形成的機遇和挑戰(zhàn)，中國耐火材料工業(yè)必須以國內(nèi)外市場為導向，在品種、質(zhì)量、數(shù)量上滿足高溫工業(yè)發(fā)展的需要，瞄準世界耐火材料前沿科學技術，加速提高行業(yè)自主技術創(chuàng)新能力，努力建設有中國特色的耐火材料生產(chǎn)工藝和品種系列。今后發(fā)展重點是技術升級和結(jié)構調(diào)整，不斷增強在國際市場上的競爭力。依據(jù)有關法律法規(guī)和鋼鐵等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以指導耐火材料行業(yè)的健康發(fā)展。第一章 政策目標

第一條 堅持科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀念，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，發(fā)展耐火材料工業(yè)。重在提高質(zhì)量、增加品種、集約化經(jīng)營、降低消耗，提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國際綜合競爭力，使我國耐火材料行業(yè)從生產(chǎn)、消耗、出口大國轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合競爭能力達到國際先進水平的耐火材料強國。

第二條 通過產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，以綠色耐火材料新產(chǎn)品為導向，到2010年，實現(xiàn)普通產(chǎn)品大幅度下降，2020年我國耐火材料更長壽、更節(jié)能、無污染、功能化的產(chǎn)品有大幅度提高，產(chǎn)品滿足冶金、建材、化工以及新興產(chǎn)業(yè)等國民經(jīng)濟發(fā)展需要，提高出口產(chǎn)品的技術含量。目前我國鋼鐵工業(yè)耐火材料單耗約為每噸鋼消耗25公斤左右，到2010年，要力爭達到20公斤以下，到2020年降至15公斤以下。

第三條 通過產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構調(diào)整，實施兼并、重組。支持具有比較優(yōu)勢的大型企業(yè)發(fā)展，擴大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2010年，企業(yè)數(shù)量大幅度減少。

第四條 根據(jù)國內(nèi)外高溫工業(yè)的技術進步，各工業(yè)部門耐火材料使用單耗的降低、耐火材料生產(chǎn)總量的減少是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。要引導一批優(yōu)勢耐火材料企業(yè)實事求是地走出傳統(tǒng)耐火材料生產(chǎn)領域，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，不斷拓展行業(yè)的發(fā)展空間。

第五條 通過產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，到2010年，圍繞各原料產(chǎn)地的特點，形成與資源、市場、能源供應、交通運輸配置、環(huán)境容量相適應的、各自不同特色的高技術產(chǎn)業(yè)群。

第六條 按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟理念，提高環(huán)境保護和資源綜合利用水平，節(jié)能降耗，最大限度地提高廢氣、廢水、廢物的綜合利用水平，力爭實現(xiàn)“零排放”。推廣擴大使用不定形耐火材料和不燒制品。提高用后制品回收再利用率。

第七條 到2010年以前，所有耐火材料企業(yè)排放的污染物要符合國家和地方規(guī)定的標準，主要污染物排放總量應符合地方環(huán)保部門核定的控制指標。

第八條 努力降低能耗，耐火材料的原料煅燒和制品燒成是主要耗能環(huán)節(jié)，通過爐窯燃料結(jié)構合理化，逐步淘汰固體燃料（焦炭、煤）爐窯和高耗能電熔爐，煅燒精料和燒成優(yōu)質(zhì)制品必須堅持采用低灰分液體燃料或高熱值氣體燃料。應用富氧燃燒和各種節(jié)能技術，推廣煤氣化燃料。第二章 產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

第九條 耐火材料產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整綜合考慮礦產(chǎn)資源、市場分布、能源、交通運輸、環(huán)境容量等條件。

新建耐火材料企業(yè)必須符合耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。耐火材料產(chǎn)業(yè)原則上不再增建新的企業(yè)。應依托有條件的現(xiàn)有企業(yè)，結(jié)合兼并、搬遷、組織結(jié)構調(diào)整，在原料、市場消費等具有比較優(yōu)勢的地區(qū)進行改造和擴建，著重進行產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力。

第十條 現(xiàn)有耐火材料企業(yè)基本上靠近礦產(chǎn)資源地。今后應結(jié)合產(chǎn)品市場和礦產(chǎn)資源情況，以礦定產(chǎn)，以產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整和可持續(xù)生產(chǎn)為主要考慮因素。最終形成地區(qū)有分工，大型企業(yè)產(chǎn)品有特色、中小型科技型企業(yè)分工協(xié)作的格局，淘汰落后企業(yè)。

遼南及周邊地區(qū)有豐富的鎂質(zhì)資源，根據(jù)振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略，該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)要按照聯(lián)合重組和建設精品基地的要求，淘汰落后生產(chǎn)能力，建設具有國際競爭力的堿性耐火材料基地。加強礦山管理，根據(jù)不同原料礦山資源狀況，開發(fā)推廣大結(jié)晶、高鈣硅比、高體積密度、高純燒結(jié)鎂砂，白云石砂，尖晶石合成砂等高技術鎂質(zhì)原料和制品及各種鎂質(zhì)不定形耐火材料。

山西、河南、貴州等地有豐富的高鋁礬土原料資源，該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)應合理利用資源，搞好綜合利用，提高各級高鋁礬土熟料質(zhì)量。重點開發(fā)、發(fā)展燒結(jié)板狀剛玉、礬土基尖晶石、低成本結(jié)構陶瓷原料（如Sialon、Alon、Aln等）等優(yōu)質(zhì)原料，Si3N4-Sic磚、Sialon-Sic磚、sialon結(jié)合剛玉磚及建材、陶瓷行業(yè)所需的各種優(yōu)質(zhì)制品。

山東、江蘇等地根據(jù)本地資源情況和市場、技術優(yōu)勢，重點發(fā)展不同形式的新型高技術的滑動水口、連鑄用制品等功能型耐火材料。

中南地區(qū)和東南沿海地區(qū)配合大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的建設，適當發(fā)展為鋼鐵服務的大宗耐火材料。

中西部地區(qū)結(jié)合當?shù)刭Y源、運輸和經(jīng)濟發(fā)展情況，因地制宜發(fā)展耐火材料工業(yè)。

第三章 產(chǎn)業(yè)技術政策及準入條件

第十一條 為確保耐火材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，防止低水平重復建設，對耐火材料工業(yè)裝備水平和技術經(jīng)濟指標準入條件規(guī)定如下，現(xiàn)有企業(yè)要通過技術改造努力 達標：

（一）經(jīng)濟規(guī)模：

優(yōu)質(zhì)粘土高鋁磚車間年產(chǎn)量3萬噸及以上； 鎂炭磚車間年產(chǎn)量1萬噸及以上； 堿性磚車間年產(chǎn)量1萬噸及以上； 滑動水口磚車間年產(chǎn)量1000噸及以上；

長水口磚（連鑄三大件）車間年產(chǎn)量1000噸及以上； 不定形耐火材料車間年產(chǎn)量2萬噸及以上。

（二）企業(yè)年銷售額3000萬元人民幣以上。

（三）生產(chǎn)的產(chǎn)品品種必須符合技術政策的規(guī)定。

（四）必須達到國家和地方規(guī)定的環(huán)保標準，主要污染物排放總量應控制在地方環(huán)保部門核定的指標內(nèi)。

第十二條 境外企業(yè)投資中國耐火材料工業(yè)，必須符合我國耐火材料產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合國內(nèi)耐火材料企業(yè)的調(diào)整、改造和搬遷實施，帶入技術、管理、市場、資金，實現(xiàn)雙贏。

第一節(jié) 原材料政策

第十三條 進一步提高耐火原料質(zhì)量的穩(wěn)定性，發(fā)展優(yōu)質(zhì)合成原料。推廣使用和開發(fā)紅柱石、硅線石、蘭晶石，鋯英砂，以及均化高鋁礬土熟料，燒結(jié)板狀剛玉，低成本結(jié)構陶瓷原料，尖晶石，大結(jié)晶、高鈣硅比、高體積密度、高純燒結(jié)鎂砂，鎂鈣砂等優(yōu)質(zhì)高效合成原料。2010年建設5～10家萬噸級優(yōu)質(zhì)合成原料專業(yè)生產(chǎn)廠，2020年建設15～20家萬噸級優(yōu)質(zhì)原料專業(yè)生產(chǎn)廠。

第十四條 礦產(chǎn)資源屬國家所有，有償使用。我國有優(yōu)質(zhì)菱鎂礦、鋁礬土礦等耐火礦產(chǎn)資源，但同樣急需樹立“資源憂患意識”。加強礦山管理，限制開采總量，礦山企業(yè)必須做好礦山規(guī)劃，按合理的開采計劃組織開采生產(chǎn)。珍惜保護礦產(chǎn)資源，對亂采濫挖行為要給予必要的處罰和進行整頓。

第十五條 根據(jù)資源分布情況，建設若干供礦基地和選礦廠，以提高礦石品級，合理充分利用資源。

第十六條 限制能耗高、污染大的電熔原料、燒結(jié)原料如電熔鎂砂、碳化硅、一般鎂砂、一般高鋁礬土熟料等初級加工產(chǎn)品的出口。

第二節(jié) 提高制品質(zhì)量，發(fā)展新品種，加速耐火材料品種結(jié)構優(yōu)化

第十七條 所有企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須符合相關國家標準、行業(yè)標準的技術指標，無國家標準、行業(yè)標準的新產(chǎn)品也要制定相應的企業(yè)標準或與用戶商定驗收標準。結(jié)合企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，組織制訂推廣行業(yè)綠色產(chǎn)品標準。為適應冶金。建材等高溫工業(yè)技術發(fā)展的需要，加速培育耐火材料工業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)建立產(chǎn)品、技術開發(fā)和科研機構，提高開發(fā)創(chuàng)新能力，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的工藝、裝備技術和產(chǎn)品。支持企業(yè)研究、開發(fā)采用用于大型水泥回轉(zhuǎn)窯、鋼水爐外精煉、有色金屬冶煉等方面的尖晶石、白云石等無鉻堿性磚及各種堿性不定形耐火材料，超微孔炭磚，低碳、無碳等潔凈鋼用耐火材料，新型高技術滑動水口，近終型連鑄、薄板坯連鑄等技術用制品，Si3N4-SiC磚、Sialon-SiC磚、Sialon結(jié)合剛玉磚及建材、陶瓷行業(yè)所需的各種優(yōu)質(zhì)制品。

第十八條 發(fā)展節(jié)能型經(jīng)濟，大力開發(fā)、推廣使用各種優(yōu)質(zhì)節(jié)能高效不定形耐火材料，開發(fā)各種優(yōu)質(zhì)高效隔熱保溫耐火材料，滿足各行業(yè)的需求。到2010年，不定形耐火材料占耐火材料總量的40％，2020年達到60％以上。

第十九條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵開發(fā)用后耐火材料的循環(huán)再利用技術。到2010年用后耐火材料利用率達到60％以上，2020年達到80％以上。

第三節(jié) 提高技術裝備水平

第二十條 推廣使用高效節(jié)能設備，如各種高效破粉碎設備、細磨、超細磨設備、自動配料車、高效混合設備、液壓成型設備、高溫節(jié)能隧道窯、節(jié)能型梭式窯等。

第二十一條 加強耐火材料生產(chǎn)過程的節(jié)能系統(tǒng)技術的研究、開發(fā)工作。

第二十二條 進口技術和裝備政策：鼓勵企業(yè)采用國產(chǎn)設備和技術，減少進口。對今后量大面廣的裝備，如大型壓磚機等要組織實施本地化生產(chǎn)。

第二十三條 推廣計算機在生產(chǎn)和管理系統(tǒng)的應用。

第二十四條 鼓勵開發(fā)、推廣使用不定形耐火材料施工、烘烤機具。

第二十五條 2006年淘汰干燥炕、手工成型、土焙燒窯、土煅燒窯、燒固體燃料的反射爐、無環(huán)保設施的焦炭豎窯。

第二十六條 各生產(chǎn)企業(yè)均應建有可指導生產(chǎn)的理化檢測設備及相應檢驗技術人員的化驗室。大、中型企業(yè)應建有一定研發(fā)能力的試驗研究室，開發(fā)研究新產(chǎn)品和產(chǎn)品應用技術。

第四節(jié) 環(huán)境保護與勞動安全

第二十七條 耐火材料廠的主要污染物是粉塵、煙塵、噪聲等，不加強治理將對周圍環(huán)境造成嚴重污染。所有生產(chǎn)企業(yè)必須達到國家和地方污染物排放標準，建設項目主要污染物排放總量控制指標要嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的環(huán)境影響評價報告的規(guī)定，對超過核定的污染物排放指標和總量的，不準生產(chǎn)運行。反射爐、堅窯、回轉(zhuǎn)窯必須設置煙氣凈化裝置，煙氣凈化后排放要達到國家標準。瀝青浸漬裝置必須配備瀝青煙氣凈化裝置，煙氣排放必須達到國家規(guī)定。

第二十八條 禁止新建燒煤倒焰窯。2007年以前，完成改造現(xiàn)有燒煤倒焰窯為燒氣體燃料。

第二十九條 現(xiàn)有多數(shù)中小耐火材料廠的生產(chǎn)操作環(huán)境的粉塵、噪聲危害相當嚴重，樹立以人為本、關愛生命、關愛健康是現(xiàn)代企業(yè)文明發(fā)展的重要方面。各企業(yè)要嚴格執(zhí)行有關標準、規(guī)范的規(guī)定，設置有效的防塵、減震、防噪聲設備。所有生產(chǎn)企業(yè)必須達到國家和地方對工作場所有害因素職業(yè)接觸限值、工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準等的規(guī)定。對超過容許范圍的，不準生產(chǎn)運行。

第三十條 要加強減少到最終停止生產(chǎn)使用鎂鉻磚、鎂鉻質(zhì)不定形等含鉻耐火材料。

第四章 企業(yè)組織結(jié)構及產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整

第三十一條 支持企業(yè)向集團化方向發(fā)展，通過強強聯(lián)合、兼并重組、互相持股等方式進行戰(zhàn)略重組，減少企業(yè)數(shù)量，實現(xiàn)耐火材料工業(yè)組織結(jié)構調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。

支持和鼓勵有條件的大企業(yè)為龍頭，科技型中小企業(yè)加入，以產(chǎn)品為龍頭，產(chǎn)權作紐帶、跨所有制、跨地區(qū)的強強聯(lián)合。到2010年形成兩個銷售額達30億元人民幣（耐火材料）、若干個20億元人民幣（耐火材料）的具有國際競爭力的大型企業(yè)。

第三十二條 支持具備條件的大型企業(yè)通過結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，適當擴大生產(chǎn)規(guī)模提高集約化生產(chǎn)度，國家在主輔分離、人員分流、社會保障等方面給予政策支持。

第三十三條 耐火材料企業(yè)以一業(yè)為主，多元化經(jīng)營，開拓新的發(fā)展空間。有條件的企業(yè)還可以開拓資源的綜合利用，向建材、化工、鎂合金、鎂化工等行業(yè)發(fā)展。逐步提高非耐火材料收入比例。

第三十四條 耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策由中國耐火材料行業(yè)協(xié)會組織制定、修訂，報國家發(fā)展改革委員會批準，并監(jiān)督執(zhí)行。

第四篇：耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

2006年5月23日

在高溫工業(yè)的發(fā)展和技術進步的促動下，我國耐火材料工業(yè)迅速發(fā)展，技術進步成效顯著，產(chǎn)品品種質(zhì)量水平不斷提高，耐火材料單位消耗逐年下降。當前我國耐火材料產(chǎn)量已多年居世界第一，但耐火材料產(chǎn)業(yè)在整體的技術水平和產(chǎn)品結(jié)構等方面與國際先進水平相比還差距較大，存在諸多問題：耐火材料總量過大，普通產(chǎn)品比重大，優(yōu)質(zhì)、節(jié)能、長壽、環(huán)保型產(chǎn)品少，某些高技術、高附加值產(chǎn)品還需進口；耐火原材料的出口量雖逐年增加，但耐火原料的出口量仍占相當數(shù)量；耐火材料企業(yè)低水平重復建設仍在繼續(xù)，國內(nèi)耐火材料企業(yè)已近兩千家，大量的中小企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術裝備落后，企業(yè)管理水平低、產(chǎn)品質(zhì)量保證體系不健全、質(zhì)量穩(wěn)定性差、勞動條件和環(huán)保措施落后，資源能源消耗高，環(huán)境污染嚴重。

面對國內(nèi)高溫工業(yè)技術的飛速發(fā)展和加入WTO對我國耐火材料工業(yè)所形成的機遇和挑戰(zhàn)，中國耐火材料工業(yè)必須以國內(nèi)外市場為導向，在品種、質(zhì)量、數(shù)量上滿足高溫工業(yè)發(fā)展的需要，瞄準世界耐火材料前沿科學技術，加速提高行業(yè)自主技術創(chuàng)新能力，努力建設有中國特色的耐火材料生產(chǎn)工藝和品種系列。今后發(fā)展重點是技術升級和結(jié)構調(diào)整，不斷增強在國際市場上的競爭力。依據(jù)有關法律法規(guī)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以指導耐火材料行業(yè)的健康發(fā)展。

第一章 政策目標

第一條 堅持科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀念，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，發(fā)展耐火材料工業(yè)。重在提高質(zhì)量、增加品種、集約化經(jīng)營、降低消耗，通過提高技術裝備水平和管理水平來提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國際綜合競爭能力，使我國耐火材料行業(yè)從生產(chǎn)、消耗、出口大國轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合競爭能力達到國際先進水平的耐火材料強國。

第二條 通過產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，以綠色耐火材料新產(chǎn)品為導向，到2010年，實現(xiàn)普通產(chǎn)品大幅度下降，2020年我國耐火材料更長壽、更節(jié)能、無污染、功能化的新型綠色耐材產(chǎn)品有大幅度提高，產(chǎn)品滿足冶金、建材、有色、化工等高溫工業(yè)及其他新興產(chǎn)業(yè)等國民經(jīng)濟發(fā)展需要，提高出口產(chǎn)品的技術含量。目前我國鋼鐵工業(yè)耐火材料單耗約為每噸鋼消耗25公斤左右，到2010年，要力爭達到20公斤以下，到2020年降至15公斤以下。

第三條 通過產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構調(diào)整，實施兼并、重組。支持具有比較優(yōu)勢的大型企業(yè)發(fā)展，鼓勵實現(xiàn)強強聯(lián)合，擴大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2010年，企業(yè)數(shù)量大幅度減少。

第四條 根據(jù)國內(nèi)外高溫工業(yè)的技術進步，各工業(yè)部門耐火材料使用單耗的降低、耐火材料生產(chǎn)總量的減少是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。要引導一批優(yōu)勢耐火材料企業(yè)實事求是地走出傳統(tǒng)耐火材料生產(chǎn)領域，進行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，不斷拓展行業(yè)的發(fā)展空間。

第五條 通過產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，到2010年，圍繞各原料產(chǎn)地的特點，形成與資源、市場、能源供應、交通運輸配置、環(huán)境容量相適應的、各自不同特色的高技術產(chǎn)業(yè)群。

第六條 按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟理念，提高環(huán)境保護和資源綜合利用水平，節(jié)能降耗，最大限度地提高廢氣、廢水、廢物的綜合利用率，力爭實現(xiàn)“零排放”。推廣擴大使用不定形耐火材料和不燒制品。支持開發(fā)用后耐火材料的再利用技術，提高用后制品回收再利用率。

第七條 到2010年以前，所有耐火材料企業(yè)排放的污染物要符合國家和地方規(guī)定的標準，主要污染物排放總量應符合地方環(huán)保部門核定的控制指標。

第八條 努力降低能耗，耐火材料的原料煅燒和制品燒成是主要耗能環(huán)節(jié)，通過爐窯燃料結(jié)構合理化，逐步淘汰固體燃料（焦炭、煤）爐窯和高耗能電熔爐，煅燒精料和燒成優(yōu)質(zhì)制品必須堅持采用低灰分液體燃料或高熱值氣體燃料。應用富氧燃燒和各種節(jié)能技術，推廣煤氣化燃料。

第二章 產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

第九條 耐火材料產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要綜合考慮礦產(chǎn)資源、市場分布、能源、交通運輸、環(huán)境容量等條件。

新建耐火材料企業(yè)必須符合耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。耐火材料產(chǎn)業(yè)原則上不再增建新的企業(yè)。應依托有條件的現(xiàn)有企業(yè)，結(jié)合兼并、搬遷、組織結(jié)構調(diào)整，在原料、市場消費等具有比較優(yōu)勢的地區(qū)進行改造和擴建，著重進行產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力。

第十條 現(xiàn)有耐火材料企業(yè)基本上靠近礦產(chǎn)資源地。今后應結(jié)合產(chǎn)品市場和礦產(chǎn)資源情況，以礦定產(chǎn)，以產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整和可持續(xù)生產(chǎn)為主要考慮因素。最終形成地區(qū)有分工，大型企業(yè)產(chǎn)品有特色、中小型科技型企業(yè)分工協(xié)作的格局，淘汰落后企業(yè)。

遼南及周邊地區(qū)有豐富的鎂質(zhì)資源，根據(jù)振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略，該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)要按照聯(lián)合重組和建設精品基地的要求，淘汰落后生產(chǎn)能力，建設具有國際競爭力的堿性耐火材料基地。加強礦山管理，根據(jù)不同原料礦山資源狀況，開發(fā)推廣大結(jié)晶、高鈣硅比、高體積密度、高純燒結(jié)鎂砂，白云石砂，尖晶石合成砂等高技術鎂質(zhì)原料和制品及各種鎂質(zhì)不定形耐火材料。

山西、河南、貴州等地有豐富的高鋁礬土原料資源，該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)應合理利用資源，搞好綜合利用，提高各級高鋁礬土熟料質(zhì)量。重點開發(fā)、發(fā)展燒結(jié)板狀剛玉、礬土基尖晶石、低成本結(jié)構陶瓷原料（如Sialon、Alon、Aln等）等優(yōu)質(zhì)原料，Si3N4-Sic磚、Sialon-Sic磚、sialon結(jié)合剛玉磚及建材、陶瓷行業(yè)所需的各種優(yōu)質(zhì)制品。

山東、江蘇、湖北等地根據(jù)本地資源情況和市場、技術優(yōu)勢，重點發(fā)展不同形式的新型高技術的滑動水口、其它連鑄用制品等功能型耐火材料。

中南地區(qū)和東南沿海地區(qū)配合地區(qū)經(jīng)濟建設，適當發(fā)展為鋼鐵等高溫工業(yè)服務的大宗耐火材料。

中西部地區(qū)結(jié)合當?shù)刭Y源、運輸和經(jīng)濟發(fā)展情況，因地制宜發(fā)展耐火材料工業(yè)。

第三章 產(chǎn)業(yè)技術政策及準入條件

第十一條 為確保耐火材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，防止低水平重復建設，對耐火材料工業(yè)裝備水平和技術經(jīng)濟指標準入條件規(guī)定如下，現(xiàn)有企業(yè)要通過技術改造努力達標：

（一）經(jīng)濟規(guī)模：

優(yōu)質(zhì)硅磚、粘土磚、高鋁磚生產(chǎn)線年產(chǎn)量3萬噸及以上； 鎂炭磚生產(chǎn)線年產(chǎn)量1萬噸及以上；

堿性磚生產(chǎn)線年產(chǎn)量1萬噸及以上；

滑動水口磚生產(chǎn)線年產(chǎn)量1000噸及以上；

長水口磚（連鑄三大件）生產(chǎn)線年產(chǎn)量1000噸及以上；

不定形耐火材料生產(chǎn)線年產(chǎn)量2萬噸及以上。

（二）企業(yè)年銷售額人民幣3000萬元以上。

（三）生產(chǎn)的產(chǎn)品品種必須符合技術政策的規(guī)定。

（四）必須達到國家和地方規(guī)定的環(huán)保標準，主要污染物排放總量應控制在國家和地方環(huán)保部門核定的指標內(nèi)。

（五）必須達到規(guī)定的節(jié)能指標。

第十二條 境外企業(yè)投資中國耐火材料工業(yè)，必須符合我國耐火材料產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合國內(nèi)耐火材料企業(yè)的調(diào)整、改造和搬遷實施，帶入技術、管理、市場、資金，實現(xiàn)雙贏。

第一節(jié) 原材料政策

要積極開發(fā)利用不同品位的礦石資源，加工制造用于不同用途耐材的多品種、牌號的系列耐火原料，提高資源綜合利用率。

第十三條 進一步提高耐火原料質(zhì)量的穩(wěn)定性，發(fā)展優(yōu)質(zhì)合成原料。

推廣使用和開發(fā)紅柱石、硅線石、蘭晶石，鋯英砂，以及均化高鋁礬土熟料，燒結(jié)板狀剛玉，低成本結(jié)構陶瓷原料，尖晶石，大結(jié)晶、高鈣硅比、高體積密度、高純燒結(jié)鎂砂、鎂鈣砂及用于發(fā)展優(yōu)質(zhì)節(jié)能、隔熱耐材的優(yōu)質(zhì)高效合成原料。

2010年建設5～10家萬噸級優(yōu)質(zhì)合成原料專業(yè)生產(chǎn)廠，2020年建設15～20家萬噸級優(yōu)質(zhì)原料專業(yè)生產(chǎn)廠。

第十四條 礦產(chǎn)資源屬國家所有，有償使用。我國人均資源占有量很小，菱鎂礦、鋁土礦、鱗片石墨礦等是我國為數(shù)不多的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，但同樣急需樹立“資源憂患意識”。建議地方政府要嚴格按照“礦產(chǎn)資源法”和“行政許可法”監(jiān)督管理耐火礦產(chǎn)資源的開發(fā)、生產(chǎn)，加強礦山管理，限制開采總量，礦山企業(yè)必須做好礦山規(guī)劃，按合理的開采計劃組織開采生產(chǎn)。珍惜保護礦產(chǎn)資源，加大法律、法規(guī)的執(zhí)行力度，對亂采濫挖行為要按規(guī)定給予必要的處罰和進行整頓。

第十五條 根據(jù)資源分布情況，建設若干供礦基地和選礦廠，以提高礦石品級，合理充分利用資源。

第十六條 限制能耗高、污染大的電熔原料、燒結(jié)原料如電熔鎂砂、碳化硅、一般鎂砂、一般高鋁礬土熟料等初級加工產(chǎn)品的出口。

第二節(jié) 提高制品質(zhì)量，發(fā)展新品種，加速耐火材料品種結(jié)構優(yōu)化

第十七條 所有企業(yè)生產(chǎn)的耐材產(chǎn)品必須有標準。國家實行國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準三級標準體系。鼓勵支持企業(yè)自行制訂代表本企業(yè)特色和水平、有高度競爭性的，供訂貨用的商業(yè)性企業(yè)標準。結(jié)合企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，組織制訂推廣行業(yè)綠色產(chǎn)品標準。

為適應冶金、建材等高溫工業(yè)技術發(fā)展的需要，加速培育耐火材料工業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)建立產(chǎn)品、技術開發(fā)和科研機構，提高開發(fā)創(chuàng)新能力，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的工藝、裝備技術和產(chǎn)品。支持企業(yè)研究、開發(fā)采用用于大型水泥回轉(zhuǎn)窯、鋼水爐外精煉、有色金屬冶煉等方面的尖晶石、白云石等無鉻堿性磚及各種堿性不定形耐火材料，超微孔炭磚，低碳、無碳等潔凈鋼用耐火材料，新型高技術滑動水口，近終型連鑄、薄板坯連鑄等技術用制品，Si3N4-SiC磚、Sialon-SiC磚、Sialon結(jié)合剛玉磚及建材、陶瓷行業(yè)所需的各種優(yōu)質(zhì)制品。

支持、引導企業(yè)開展耐材應用技術和優(yōu)化窯爐結(jié)構技術的研究，增強為下游企業(yè)提供綜合供應和服務的能力。

第十八條 發(fā)展節(jié)能型經(jīng)濟，大力開發(fā)、推廣使用各種優(yōu)質(zhì)節(jié)能高效不定形耐火材料，開發(fā)各種優(yōu)質(zhì)高效隔熱保溫耐火材料，滿足各行業(yè)的需求。到2010年，不定形耐火材料占耐火材料總量的40％，2020年達到60％以上。

第十九條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵開發(fā)用后耐火材料的循環(huán)再利用技術。到2010年用后耐火材料利用率達到60％以上，2020年達到80％以上。鼓勵利用其它高溫工業(yè)的廢渣及礦渣用于制造耐火材料。

第三節(jié) 提高技術裝備水平

第二十條 推廣使用高效節(jié)能設備，如各種高效破粉碎設備、細磨、超細磨設備、自動配料車、高效混合設備、摩擦液壓成型設備（含優(yōu)質(zhì)模具）、高溫節(jié)能隧道窯、節(jié)能型梭式窯和先進的檢測控制裝備等。

第二十一條 加強耐火材料生產(chǎn)過程的節(jié)能系統(tǒng)技術的研究、開發(fā)工作。

第二十二條 進口技術和裝備政策：鼓勵企業(yè)采用國產(chǎn)設備和技術，減少進口。對今后量大面廣的裝備，如大型壓磚機等要組織實施國產(chǎn)化生產(chǎn)。

第二十三條 提高關鍵工藝環(huán)節(jié)的自動控制水平，推廣計算機在生產(chǎn)和管理系統(tǒng)的應用。

第二十四條 鼓勵開發(fā)、推廣使用不定形耐火材料施工、烘烤機具。

第二十五條 2006年淘汰干燥炕、手工成型、土焙燒窯、土煅燒窯、燒固體燃料的反射爐、無環(huán)保設施的焦炭豎窯。

第二十六條 各生產(chǎn)企業(yè)均必須建有可指導生產(chǎn)的理化檢測設備及相應檢驗技術人員的化驗室。大、中型企業(yè)應建有一定研發(fā)能力的試驗研究室，用來開發(fā)研究新產(chǎn)品和產(chǎn)品應用技術。

第四節(jié) 環(huán)境保護與勞動安全

第二十七條 耐火材料廠的主要污染物是粉塵、煙塵、噪聲等，不加強治理將對周圍環(huán)境造成嚴重污染。所有生產(chǎn)企業(yè)必須達到國家和地方污染物排放標準，建設項目主要污染物排放總量控制指標要嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的環(huán)境影響評價報告的規(guī)定，對超過核定的污染物排放指標和總量的，不準生產(chǎn)運行。

反射爐、豎窯、回轉(zhuǎn)窯必須設置煙氣凈化裝置，煙氣凈化后排放要達到國家標準。

瀝青浸漬裝置必須配備瀝青煙氣凈化裝置，煙氣排放必須達到國家規(guī)定。

第二十八條 禁止新建燒煤倒焰窯。2007年以前，完成改造現(xiàn)有燒煤倒焰窯為燒氣體燃料。

第二十九條 現(xiàn)有多數(shù)中小耐火材料廠的生產(chǎn)操作環(huán)境的粉塵、噪聲危害相當嚴重，樹立以人為本、關愛生命、關愛健康是現(xiàn)代企業(yè)文明發(fā)展的重要方面。各企業(yè)要嚴格執(zhí)行有關標準、規(guī)范的規(guī)定，設置有效的防塵、減震、防噪聲設備。所有生產(chǎn)企業(yè)必須達到國家和地方對工作場所有害因素職業(yè)接觸限值、工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準等的規(guī)定。對超過容許范圍的，不準生產(chǎn)運行。第三十條 要通過實行生產(chǎn)許可，制定使用條件等強制性規(guī)定，建立殘磚堆放申報和付費制度等措施以加強減少到最終停止生產(chǎn)使用鎂鉻磚、鎂鉻質(zhì)不定形等含鉻耐火材料。

第四章 企業(yè)組織結(jié)構及產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整

第三十一條 支持企業(yè)向集團化方向發(fā)展，通過強強聯(lián)合、兼并收購、互相持股等方式進行戰(zhàn)略重組，減少企業(yè)數(shù)量，實現(xiàn)耐火材料工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。

支持和鼓勵有條件的大企業(yè)為龍頭，科技型中小企業(yè)加入，以產(chǎn)品為龍頭，產(chǎn)權作紐帶、跨所有制、跨地區(qū)的強強聯(lián)合。到2010年形成兩個銷售額達人民幣30億元（耐火材料）、若干個人民幣20億元（耐火材料）的具有國際競爭力的大型企業(yè)。

第三十二條 支持具備條件的大型企業(yè)通過結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，適當擴大生產(chǎn)規(guī)模提高集約化生產(chǎn)度，國家在主輔分離、人員分流、社會保障等方面給予政策支持。

第三十三條 耐火材料企業(yè)以一業(yè)為主，多元化經(jīng)營，開拓新的發(fā)展空間。有條件的企業(yè)可以開拓資源的綜合利用，向建材、化工、鎂合金、高新技術材料等行業(yè)延伸，向冶金輔料延伸，逐步提高非耐火材料收入比例。鼓勵有綜合實力的企業(yè)發(fā)展耐材總包等先進的營銷模式。

第三十四條 耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策由中國耐火材料行業(yè)協(xié)會組織制定、修訂，報國家發(fā)展改革委員會批準，并監(jiān)督執(zhí)行。

第五篇：動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見

為進一步加強國家動畫產(chǎn)業(yè)基地建設，加快動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批實力雄厚、競爭力強的動漫龍頭企業(yè)和充滿活力、影響力強的動漫品牌，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部門關于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》，文化部、財政部、國家稅務總局關于實施《動漫企業(yè)認定管理辦法（試行）》（文市發(fā)