第一篇：迎接全市婦女兒童發(fā)展十二五規(guī)劃終期評估匯報材料

迎接全市婦女兒童發(fā)展十二五規(guī)劃終期評估匯報材料

墾利縣第三實驗幼兒園 2016年3月2日

一、幼兒園基本情況

墾利縣第三實驗幼兒園是縣委縣政府在實施學(xué)前教育三年行動計劃中新建的高標準、高配置的省級示范性公辦幼兒園，于2012年9月份招生運行。全園占地面積25155.8m，建筑面積7518 m，戶外活動場地5100 m，綠化面積4220㎡，總投資2800萬元。園內(nèi)設(shè)有種植區(qū)、玩水區(qū)、玩沙區(qū)、運動區(qū)、多功能玩具區(qū)以及30m直跑道和3000㎡的專用塑膠活動場地,接送幼兒停車位156個。教學(xué)班五室配套，衛(wèi)生保健室、多媒體教室、科學(xué)發(fā)現(xiàn)室、圖書閱覽室等功能用房配備齊全。目前辦園規(guī)模為17個教學(xué)班，在園幼兒698人，其中女童351人，男童347人，平均班額41人，適齡兒童入園率100%。嚴格按照東價發(fā)[2014]46號文件標準，收取幼兒入園保教費380元/生.月，為困難家庭兒童發(fā)放救助金。在職教職工70人，其中專任教師56人，平均年齡32歲，大專學(xué)歷 20人，本科學(xué)歷35人,碩士研究生學(xué)歷1人。幼兒園為在職非公辦教師按照勞務(wù)派遣合同按月足額發(fā)放工資，并購買五險一金，全面落實了非公辦教師待遇。

近年來，我園緊密結(jié)合幼兒園工作實際及婦女兒童發(fā)展十二五規(guī)劃綱要精神，在市縣婦聯(lián)及各級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實開展保教活動，取得了良好成效。

22二、主要做法

（一）抓安全，重保健，保平安，創(chuàng)設(shè)安全溫馨樂園

育人為本，安全先行。安全工作是幼兒園工作的重中之重，我園始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的工作原則。逐級簽訂了安全責(zé)任書，明確責(zé)任意識和崗位意識。對幼兒園各項安全工作及時檢查，安排部署，開展各類疏散演練，增強師幼自我保護意識。衛(wèi)生保健工作中，認真貫徹執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》、《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，建立健康檢查制度、疾病及傳染病預(yù)防制度、衛(wèi)生消毒制度、飲食制度、晨午檢制度、全日觀察制度、病兒隔離制度、家園聯(lián)系制度等，嚴格執(zhí)行，落實到位。新入園幼兒需持疾控中心出具的預(yù)防接種證明和墾利縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心出具的查體合格證方可入園。在園幼兒每年健康檢查一次，每半年測身高、視力一次，每季度測體重一次，及時進行分析、評價，并向家長反饋檢查結(jié)果。對特殊幼兒予以科學(xué)的照顧，細心觀察并及時糾正幼兒偏異行為，做好個案記錄。針對冬季流行性感冒、夏季流行性病毒，及時做好各項宣傳和預(yù)防工作。保健醫(yī)督查指導(dǎo)各班教師認真做好晨、午檢工作，杜絕各種傳染病及流行性感冒在我園發(fā)生。食堂嚴格執(zhí)行《食品安全法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，科學(xué)制定帶量食譜、規(guī)范食品進貨與制作流程，嚴格消毒措施，每周一排查，每月一整治。干凈、整潔、有序、規(guī)范已成為我園后勤衛(wèi)生管理的標志性特征。我園食堂被評為了山東省餐飲安全示范學(xué)校食堂和山東省清潔廚 2 房。2015年6月，縣電視臺錄制的我園食堂食品安全專題片在電視臺播放。2015年12月代表墾利縣參加了全市安全檔案評比，檔案規(guī)范、細致、過程性資料豐富、實用性強，得到了與會領(lǐng)導(dǎo)們的一致好評。

(二)慧保教，優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)特色，促幼兒身心和諧發(fā)展

我園認真貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》、《山東省學(xué)前教育規(guī)定》、《山東省教育廳關(guān)于規(guī)范幼兒園一日活動的指導(dǎo)意見》精神，科學(xué)安排幼兒一日作息時間,做到動靜交替,保教結(jié)合。強調(diào)“一日生活即課程”，以省編教材為依托，努力建構(gòu)適宜幼兒身心發(fā)展的課程體系。班級環(huán)境布置讓孩子做主，用孩子們的作品裝點孩子們的生活空間，從活動室、區(qū)角到走廊，每一處都呈現(xiàn)著孩子們自己的創(chuàng)意作品，每一處都體現(xiàn)著老師們引領(lǐng)孩子全面而富有個性發(fā)展的獨具匠心。我園突出游戲活動的主體地位，因地制宜為幼兒創(chuàng)設(shè)游戲情境，開展各種游戲活動，如：輪胎滾滾樂、推車運糧忙、滾筒真好玩、迷宮超有趣、圈袋鉆一鉆、尾巴揪一揪、抬花轎、藏貓貓等，使幼兒在游戲中釋放天性，發(fā)展能力。借助民族傳統(tǒng)節(jié)日和季節(jié)特點，開展了豐富多彩的主題活動，如：三八婦女節(jié)的“感恩教育”、五一節(jié)的“勞動小能手表彰”、六一節(jié)的“寶貝漂流活動”、“親子游戲嘉年華”、“親子手工制作展評”等活動、教師節(jié)的“我向老師問聲好”活動、端午節(jié)和中秋節(jié)及春節(jié)的“中國傳統(tǒng)節(jié)日文化教育”、元旦的“親子游戲”及表彰活動，使幼兒在豐富多彩的活動中身心健康發(fā)展。經(jīng)過不斷的歷練與總結(jié)，我園以趣味運動、自主創(chuàng)作、親近自然為特色 3 的“慧玩”課程初步形成。2014年我園《自制玩教具一物多玩》活動，在全省特色活動展評榮獲二等獎等獎。2015年6月《激趣探索 智慧玩樂》、《特色手工活動》、《慶六一游戲嘉年華》等專題片在墾利教育電視臺播放。

（三）常溝通，重合作，抓共育，促師生與家長共成長 《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》中明確指出“家庭是幼兒園的重要合作伙伴”。在幼兒園工作管理中，我園始終堅持做好與家長的溝通與合作，注重家長家庭教育能力的培養(yǎng)與培訓(xùn)。積極構(gòu)建以家庭教育為中心，以家長學(xué)校為主基地，以精選講師為教學(xué)骨干，以家長學(xué)校、家園互動、家教專題科研為三大創(chuàng)新平臺，針對家園共育工作做到了深、細、廣、恒、活。深----即深入到家庭，深入到班級，深入到個人；細----即重視調(diào)查研究，重視家長信息反饋，不斷改善、改進提高；廣----普遍面向全園家長；恒----堅持到底，持之以恒；活----因人而異，因事而異，達到家園同步提高。在縣關(guān)工委、縣教育局、縣婦聯(lián)的具體指導(dǎo)下，依托家長學(xué)校這一主陣地，向每個家庭發(fā)放了《家庭教育讀本》，組織家長積極參與全縣《父母規(guī)》大講堂培訓(xùn)活動，邀請全國著名的家庭教育專家來園講座5次，我園5位家庭教育指導(dǎo)教師分別為家長進行家庭教育專題講座10次，每學(xué)期初和學(xué)期末都召開全園家長會，為家長朋友答疑解惑。開展了書香家庭、孝老愛親家庭、和美幸福家庭、教子有方好家長等評選交流活動，引領(lǐng)家長科學(xué)育兒。幼兒園開展了喜聞樂見的創(chuàng)意活動。如：家長進課堂活動、“老少同樂慶重陽 傳統(tǒng)美德齊弘揚”、“家長開放日”等等一些列家園互動活動。建立了 4 班級QQ群、班級微信群、家園聯(lián)系欄、幼兒成長檔案等等欄目，使教師、家長借助平臺積極互動交流科學(xué)育兒知識經(jīng)驗，提升了家園協(xié)同教育的實效。

幼兒園在“融情優(yōu)教，尚真至美”的教育理念引領(lǐng)下，圍繞“強健體魄、養(yǎng)成習(xí)慣、懂得禮儀、學(xué)會合作”的培養(yǎng)目標，以豐富多彩的活動為載體，促進了幼兒全面而富有個性的發(fā)展。近年來,以規(guī)范的管理，優(yōu)良的環(huán)境，優(yōu)秀的師資，優(yōu)質(zhì)的教育贏得了大家的認可。先后榮獲國家中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育研究先進示范校、山東省餐飲安全示范學(xué)校食堂、山東省清潔廚房、東營市教育現(xiàn)代化幼兒園、東營市平安單位、東營市六星級平安校園、墾利縣保教工作先進單位、墾利縣勞動關(guān)系和諧校園等榮譽稱號。

立足今天，展望未來，墾利縣第三實驗幼兒園將努力創(chuàng)辦有思想、有內(nèi)涵、有靈氣的學(xué)前教育，為幼兒一生的幸福奠定堅實的基礎(chǔ)。

第二篇：迎接佛山市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期監(jiān)測評估督導(dǎo)組檢查匯報材料

迎接佛山市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期監(jiān)測評估督導(dǎo)組檢查匯報材料

辦精品幼兒園 為孩子的幸福奠基

——桂城中心幼兒園辦園情況簡介

佛山市南海區(qū)桂城中心幼兒園創(chuàng)建于1989年，是由政府投資興建的公立全日制幼兒園，2004年經(jīng)廣東省人民政府教育督導(dǎo)室評定為省一級幼兒園，2011年以出色的辦園水平，高標準地通過了南海區(qū)首批省一級幼兒園復(fù)評。

多年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，幼兒園辦園思路清晰，發(fā)展方向明確，認真貫徹執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育制度綱要》和《廣東省幼兒園教育指南》的精神，秉承“發(fā)展孩子、服務(wù)家長、成就教師”的辦園宗旨；把桂城中心幼兒園辦成一所具有濃厚的人文素養(yǎng)和濃郁的書香校園氛圍、幼兒身心和諧發(fā)展、崇文明禮，與國際大都市相匹配的現(xiàn)代化學(xué)前教育精品園。樹立起優(yōu)質(zhì)的幼教品牌，取得了突出的社會效益，辦園質(zhì)量深受社會贊譽，并為佛山幼教事業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。

近年來，幼兒園被教育主管部門授予“佛山市示范性家長學(xué)?！?、“南海區(qū)首批‘十一五’教育科研基地”、“南海區(qū)名師實訓(xùn)基地”、“南海區(qū)數(shù)字化建設(shè)示范單位”、“南海區(qū)巾幗文明崗”等榮譽稱號，多次被評為“南海區(qū)先進幼兒園”。

園舍環(huán)境優(yōu)美 設(shè)施完善齊備 桂城中心幼兒園占地面積7400平方米，建筑面積5323平方米，戶外活動場地5656平方米，綠化覆蓋率達68％，按廣東省一級幼兒園標準配備豐富的教玩具，園內(nèi)配套設(shè)施功能齊全、區(qū)域設(shè)置合理，整體布局滲透濃厚的文化氣息，使每一位在園的孩子獲得良好教育的同時，又享受到幸?？鞓返耐?。

保障衛(wèi)生安全 幼兒健康發(fā)展

我園根據(jù)上級衛(wèi)生保健部門的要求，配備消毒器械、洗衣機、衛(wèi)生消毒用品，制訂嚴格的衛(wèi)生管理制度，把日常清潔消毒工作落到實處，保證教室內(nèi)外空氣新鮮，地面干凈、干燥。

幼兒園食堂布局由南海區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)計，各區(qū)間操作流程規(guī)范，各工作崗位制度健全，2006年評定為食品管理A級單位。多次接受佛山市、南海區(qū)的檢查，均獲好評。保健醫(yī)生每周分析和制訂幼兒營養(yǎng)食譜，食堂工作人員不斷鉆研廚藝，為幼兒提供營養(yǎng)、均衡又能引起食欲的膳食。我們堅持六個原則安排幼兒膳食：一是營養(yǎng)平衡，食物多樣化；二是保健為主，口味幼兒化；三是根據(jù)季節(jié)氣候，適時調(diào)整膳食方案；四是科學(xué)搭配，增強營養(yǎng)吸收效果；五是傳播飲食文化，每月堅持開展幼兒開心餐活動；六是特制幼兒病膳餐，保證每個幼兒的健康飲食。

幼兒園按省一級幼兒園標準設(shè)置保健室及相關(guān)器材設(shè)備。保健醫(yī)生持有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證，定期為幼兒開展體格健康檢查，認真做好疾病免疫工作，并注重日常保健工作。如：季節(jié)流行病前加強消毒，發(fā)放各類疾病宣傳知識手冊給家長，及時做好患病幼兒的防治工作。保 健醫(yī)生每學(xué)期對幼兒進行健康知識宣傳，如愛護牙齒、保護眼睛、預(yù)防流行性疾病等。經(jīng)過努力，我園未發(fā)生過傳染病蔓延現(xiàn)象，其他常見病的發(fā)病率也非常低。

幼兒園充分利用優(yōu)越的戶外活動場所和體育游戲器械，營造吸引幼兒主動參與戶外體育活動的愉快氛圍。科學(xué)、合理地安排和組織幼兒一日生活，保證幼兒戶外活動不少于2小時，體育活動1小時以上，并根據(jù)季節(jié)的不同，及時調(diào)整幼兒戶外活動時段。早晨的民間體育游戲、混齡體育運動、早操、英語操、冬季舉辦的全園健身操，堅持舉辦了21屆的親子運動會等活動，為幼兒帶來多姿多彩的體育生活，有效促進幼兒體能的發(fā)展和健康心理素質(zhì)的形成。

教學(xué)實力突出

教育特色鮮明

我園現(xiàn)有17個教學(xué)班，在園幼兒585人。教職工95人，教師學(xué)歷達標率為100%，大專、本科、研究生學(xué)歷的教師占96%，保育員100%受過幼兒保育職業(yè)訓(xùn)練并通過崗位等級考核。

幼兒園鼓勵教師因人而異規(guī)劃自己的發(fā)展方向，為教師創(chuàng)設(shè)了不同的成長路徑和發(fā)展舞臺，提供專業(yè)發(fā)展的空間，形成了頗具實力的科研群體。全園現(xiàn)有幼兒園高級職稱教師12人，一級職稱教師18人；省、市、區(qū)級優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者等19人；省級幼兒園督導(dǎo)評估專家、省級學(xué)前教育講師、南海區(qū)名園長、名教師、街道學(xué)科帶頭人12人。

根據(jù)現(xiàn)代教育的發(fā)展需要和幼兒年齡特點，幼兒園確定“禮儀桂 幼?書香校園?藝術(shù)教育”的特色定位；以豐富的校園文化活動，提高美育的內(nèi)蘊，以家園共育的形式，把各項教育活動推向更深更廣的層面。

全體教職工通過禮儀課程培訓(xùn)，領(lǐng)會了禮儀的內(nèi)涵。教師們選編了適合幼兒學(xué)習(xí)的禮儀教育課程，注重基礎(chǔ)文明素質(zhì)與高尚道德情操的培養(yǎng)，注重中華傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會文明意識的熏陶。通過愛心奉獻活動、感恩主題活動、環(huán)保實踐活動三大主題板塊，體現(xiàn)禮儀教育中，人文素養(yǎng)方面的思想。堅持幼兒園、家庭、社會三位一體的教育模式，開展禮儀教育。2010年，《在禮儀教育中提高幼兒人文素養(yǎng)的實踐研究》成功獲批省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2009立項，標志著我園的課題研究水平進入新的里程！

幼兒園致力于給孩子一個書香彌漫的童年，用文化細流滋潤人的心靈。讓幼兒和家長在幽幽書香中，把閱讀變成生活中的一部分，吸取圖畫書中美術(shù)和文學(xué)藝術(shù)的營養(yǎng)。在閱讀中形成良好的“書卷氣”，展現(xiàn)個性風(fēng)采和精神面貌，提高審美情趣和文化，成為快樂的讀書人。

我們精心創(chuàng)設(shè)幼兒繪本館，在幼兒園里讓孩子可以隨處看見書、隨處可以拿到書。教師們把閱讀教學(xué)和日?；顒佑袡C地組織起來，經(jīng)常開展圖畫書聽賞、師幼共讀、師生講故事比賽、圖書漂流、跳蚤書市等閱讀活動；在家長中開展書友會、親子閱讀節(jié)、親子童話劇表演、親子圖書制作等活動。2010年，我園申報的課題研究項目《以繪本閱讀為載體有效開展早期閱讀的實踐研究》獲得佛山市教育局批準立項，我園幼兒早期閱讀的研究進入了更高的層次。我園把藝術(shù)教育定位在“培養(yǎng)具有一定藝術(shù)和審美素養(yǎng)、具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力的公民的素質(zhì)教育?！蓖黄萍妓嚱逃姆h，走上技藝與創(chuàng)造并存、感受與操作并重的綜合藝術(shù)教育的軌道。以音樂、舞蹈、文學(xué)、繪畫等藝術(shù)形式為載體，引導(dǎo)幼兒大膽地表現(xiàn)自己的情感、理解和想象。

我們在大、中、小班開展奧爾夫音樂教學(xué)，每年舉辦“畢業(yè)典禮文藝晚會”、“藝術(shù)教育匯演”等活動，把主題活動與藝術(shù)教育緊密結(jié)合，為幼兒提升藝術(shù)品位、展示才藝，培養(yǎng)自信提供充足的鍛煉機會。

小朋友們參加教育部門舉辦的文藝匯演，連續(xù)多年榮獲一等獎的好成績，并多次代表桂城參加各種大型的演出。近年來，幼兒參加美術(shù)、舞蹈、英語、器樂、武術(shù)、棋藝等各類比賽，共計二百多人次獲獎。

在社會高速發(fā)展、日新月異的時代，我們堅守學(xué)前教育這片純凈美好的熱土，把辦特色鮮明、人民滿意的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育，為孩子們的終身發(fā)展奠基，作為我們的責(zé)任和使命。這些信念激勵著我們不斷地前進和超越。

第三篇：在全省婦女兒童發(fā)展十二五規(guī)劃

山東省婦女兒童工作委員會

文 件 魯婦兒工委字〔2014〕2號

關(guān)于印發(fā)季緗綺同志在全省婦女兒童發(fā)展“十二五”

規(guī)劃實施推進會上講話的通知

各市婦女兒童工作委員會、省婦女兒童工作委員會成員單位、實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃省級示范縣（市、區(qū)）婦女兒童工作委員會: 省婦女兒童工作委員會于2014年6月6日在濟寧市召開了全省婦女兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃實施推進會。副省長、省婦兒工委主任季緗綺出席會議并講話?，F(xiàn)將季緗綺同志講話印發(fā)給你們，望結(jié)合本地、本部門實際，認真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。

山東省婦女兒童工作委員會

2014年6月12日

季緗綺同志在全省婦女兒童發(fā)展“十二五”

規(guī)劃實施推進會上的講話

（2014年6月6日）

同志們：

今天這次會議，是在我省婦女兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議。這次會議，既是一次學(xué)習(xí)觀摩會、經(jīng)驗交流會，也是一次調(diào)度檢查會、攻堅動員會，對于確保如期全面實現(xiàn)規(guī)劃目標，推動全省婦女兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。

今天上午，我們先后考察了濟寧市婦女兒童活動中心、兗州區(qū)婦幼保健院、兗州公交公司等單位，從幾個側(cè)面實地感受了濟寧市實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃所取得的成效。剛才，省教育廳、省民政廳、青島市、濟寧市、東營市、臨沂市作了發(fā)言，其他市進行書面交流?？戳爽F(xiàn)場，聽了發(fā)言，讀了材料，感到很受啟發(fā)，很受教育?？偟母械?，各級各有關(guān)部門對“兩個規(guī)劃”實施高度重視，擺上重要工作議程，認真履職盡責(zé)，工作可圈可點，亮點紛呈。一是注重加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府高度重視婦女兒童工作，如濟南、青島、淄博、東營、濰坊、濟寧、臨沂、德州等市市委、市政府多次專題研究部署，定期聽取規(guī)劃實施情況匯報，主要負責(zé)同志多次作出批示。二是注重規(guī)劃引領(lǐng)。全省17個市、137個縣（市、區(qū)）都將婦女兒童發(fā)展規(guī)劃列為總體發(fā)展規(guī)劃專項規(guī)劃，編制出臺五年規(guī)劃，作為指導(dǎo)和推動工作的重要依據(jù)和主要抓手。三是注重辦好實事。2011年以來，全省17個市100個縣（市、區(qū)）黨委政府出臺了辦實事意見，從事關(guān)婦女兒童切身利益的實際問題入手，積極為他們辦實事、解難事、做好事。青島市在近3年市政府為民辦的36件實事中，有14件專門針對婦女兒童，每年財政總投入8個多億。臨沂市投資3億元建設(shè)市青少年示范性綜合實踐基地，并將沂河岸邊黃金地段土地用于市婦幼保健院開辟新院區(qū)，成功創(chuàng)建全省首家三級甲等婦幼保健機構(gòu)。2011—2013年，全省投資近300億元用于改善中小學(xué)校、特教學(xué)校辦學(xué)條件，扶持城鄉(xiāng)幼兒園發(fā)展等。省民政廳大力實施兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍天計劃和殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃，深入開展“接送流浪孩子回家”和“流浪孩子回校園”專項行動。四是注重探索創(chuàng)新。針對重點難點工作，大膽探索，勇于創(chuàng)新。比如，今年東營市委出臺了《關(guān)于加強和改進婦女兒童工作的意見》，有力推動了婦女“兩癌”免費檢查及建立救助機制等重點難點問題的解決。針對婚檢率下降的實際，濟寧市創(chuàng)新婚檢服務(wù)模式，婚姻登記處與婦幼保健機構(gòu)密切配合，積極宣傳婚檢和優(yōu)生優(yōu)育知識，使婚檢率由22.5%提高到95%以上，成效十分明顯。五是注重督導(dǎo)落實。各級黨委、政府將婦女兒童工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核，各級人大、政協(xié)將婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施納入視察和民主監(jiān)督內(nèi)容，各級婦兒工委圍繞規(guī)劃目標加強監(jiān)測評估，各成員單位積極開展專項督查，有力促進了“兩個規(guī)劃”實施。對這些好經(jīng)驗好做法，希望大家認真學(xué)習(xí)，互相借鑒，取長補短，共同提高，推動全面實現(xiàn)“兩個規(guī)劃”目標任務(wù)，把山東婦女兒童工作提高到一個新水平。下面，我強調(diào)幾點意見。

一、認清形勢，進一步增強責(zé)任感、緊迫感

大家知道，2011年省政府正式頒布了《山東省婦女發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《山東省兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，這是我省貫徹2011—2020年中國婦女兒童發(fā)展綱要，落實男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，指導(dǎo)和推動“十二五”時期婦女兒童事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。中央和省委、省政府對綱要和規(guī)劃實施工作非常重視，去年8月國務(wù)院婦兒工委副主任，全國婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記宋秀巖同志，率國務(wù)院督導(dǎo)檢查組來我省督查“兩綱”實施情況，今年3月又就農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題到我省進行調(diào)研，5月份全國人大常委會執(zhí)法檢查組專門就《未成年人保護法》執(zhí)法情況到我省進行檢查。近年來，姜異康書記、郭樹清省長多次對實施“兩個規(guī)劃”作出重要批示，提出明確要求。各有關(guān)部門根據(jù)各自職能分工，將“兩個規(guī)劃”所確定的目標任務(wù)，分別納入各自發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，并制定了具體實施方案。去年底，省委辦公廳、省政府辦公廳組織有關(guān)部門對“兩個規(guī)劃”實施工作進行了專項督查，省婦兒工委對全省規(guī)劃實施情況進行了中期監(jiān)測評估。

在各級各有關(guān)方面的高度重視和共同努力下，目前“兩個規(guī)劃”實施工作取得重要階段性成果，一些主要指標已達到或超過國家要求。截至2013年，我省在婦女發(fā)展規(guī)劃七大領(lǐng)域39項主要指標中，已有35項達到2015年終期目標要求，達標率為89.7%；在兒童發(fā)展規(guī)劃五大領(lǐng)域31項主要指標中，已有29項達到2015年終期目標要求，達標率為93.5%。不可量化指標也取得積極進展。主要表現(xiàn)在：一是促進婦女全面發(fā)展取得新成效。婦女就業(yè)狀況穩(wěn)定，全省就業(yè)人員中女性比例一直保持在47%以上。婦女社會保障水平不斷提高，全省企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的女性參保比例，分別達到40.03%、42.82%、33.65%、37.92%和42.88%。婦女衛(wèi)生條件進一步改善，宮頸癌、乳腺癌“兩癌”免費檢查惠及535.13萬名農(nóng)村婦女，孕產(chǎn)婦死亡率降至16.77/10萬。婦女政治參與水平不斷提高，一大批優(yōu)秀女干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，更多婦女參與基層民主政治建設(shè)。二是保護兒童健康成長實現(xiàn)新進展。兒童健康水平不斷提高，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降至5.54‰和7.07‰，達到全國先進水平。兒童受教育水平進一步提高，學(xué)前三年入園率達到80.8%，比2010年提高近13個百分點，九年義務(wù)教育鞏固率達95.81%，保持全國領(lǐng)先水平。兒童社會福利保障水平不斷提高，全省17市兒童福利院全部建成使用，孤兒保障、流浪未成年人救助保護等工作力度進一步加大。三是保障婦女兒童合法權(quán)益邁出新步伐。出臺了《山東省學(xué)前教育規(guī)定》、《關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》等20多個文件，保障婦女兒童權(quán)益的政策法規(guī)體系進一步完善。嚴厲打擊侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪行為，加大農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛救助，婦女兒童各項合法權(quán)益得到切實維護和保障。上述成績的取得，凝聚著各級婦兒工委和各成員單位同志們的心血和汗水。在此，我代表省政府向你們并通過你們，向全省婦女兒童工作戰(zhàn)線上的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，規(guī)劃實施工作還存在不少困難和問題，一些環(huán)節(jié)仍較薄弱，部分指標與規(guī)劃目標要求差距較大。一是城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險覆蓋率為80%以上，距離規(guī)劃“基本覆蓋城鄉(xiāng)企業(yè)”的目標要求差距較大。二是圍產(chǎn)兒出生缺陷發(fā)生率依然偏高，達到了10.78‰，這雖然比2010年下降了3%，但卻比2000年上升了21.95%，全省每年仍有約1.24萬名缺陷兒出生；婚前醫(yī)學(xué)檢查率為58.90%，距離規(guī)劃目標要求差距明顯。三是學(xué)前兒童入園率雖有較大幅度提升，但距離“基本普及學(xué)前三年教育”目標仍存在較大差距，目前全省仍有近70萬適齡兒童無法入園。四是全省已建成的縣（市、區(qū)）婦兒活動中心有48所，已立項或在建的不足20所，合并計算所占比例不足50%，與規(guī)劃要求達到80%以上的目標差距較大。上述這些困難和問題，是我省婦女兒童工作的短板所在，也是規(guī)劃推進實施工作的重點和難點，直接關(guān)系到婦女兒童“兩個規(guī)劃”終期目標的實現(xiàn)。此外，由于受歷史文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素制約，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間婦女兒童生存發(fā)展的環(huán)境還不平衡；男女平等享有發(fā)展機會、發(fā)展資源和發(fā)展成果還沒有完全實現(xiàn)；對貧困婦兒、留守流動婦兒等特殊群體的保護還需要進一步加強；婦兒工委辦公室機構(gòu)建設(shè)需要進一步重視等等。對此，必須高度重視，拿出強有力的針對性舉措，切實加以解決。

“十二五”時期，是我省加快推進經(jīng)濟文化強省建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，做好“十二五”時期婦女兒童工作，事關(guān)全局，事關(guān)未來，意義深遠，責(zé)任重大。目前，距離“十二五”末只剩一年半時間，如期全面完成“兩個規(guī)劃”目標，時間緊、任務(wù)重、要求高，對我們工作是個不小的挑戰(zhàn)。應(yīng)當看到，盡管大部分規(guī)劃指標已經(jīng)完成，但剩下的幾項都是難啃的硬骨頭，后頭的任務(wù)更加繁重、更加艱巨?！靶邪倮镎甙刖攀?，越是到了最后階段，越需要保持清醒和冷靜，容不得任何放松和麻痹，更容不得絲毫馬虎和懈怠。大家務(wù)必對任務(wù)的艱巨性、時間的緊迫性、責(zé)任的重大性保持清醒的認識，切實增強責(zé)任感、緊迫感，切實增強主動性、積極性，一鼓作氣，乘勢而上，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。

二、抓住關(guān)鍵，著力突破重點難點問題

當前，婦女兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃實施進入了終期目標全面沖刺階段。做好這一階段的工作，總的要求是，緊緊圍繞重點難點問題，立足當前，著眼長遠，抓住關(guān)鍵，攻堅破難，推動規(guī)劃目標任務(wù)全面實現(xiàn)。

（一）加快擴大婦女生育保險覆蓋面。生育保險是維護女職工合法權(quán)益，保障她們生育期間基本生活的重要舉措。近年來，我省生育保險參保人數(shù)大幅提高，保險待遇得到較好保障。目前的主要問題是，社會統(tǒng)籌雖已達到17市全覆蓋，但是統(tǒng)籌面僅為80%左右，還沒達到規(guī)劃要求。這既有制度層面的原因，也有工作層面的原因。下一步，要圍繞提高覆蓋率，針對存在的問題和原因，突出抓好兩方面工作。一是抓好法律法規(guī)落實。嚴格按照企業(yè)職工生育保險有關(guān)規(guī)定，將各類企業(yè)納入生育保險覆蓋范圍，強化社會保險“五險統(tǒng)征”等手段，進一步擴大覆蓋范圍。各級、省人社部門都要加大督促檢查力度，督促用人單位為職工繳納生育保險，對應(yīng)繳而未繳的，責(zé)令其改正并給予處罰。通過多種舉措，強化用人單位的主體責(zé)任，進一步提高參保率。二是抓好制度完善。依據(jù)國家生育保險辦法，盡快出臺《山東省企業(yè)職工生育規(guī)定》，進一步完善市級統(tǒng)籌機制，擴大統(tǒng)籌地區(qū)政策的落實和經(jīng)辦服務(wù)管理水平，推動實現(xiàn)生育保險各類職工人群的全覆蓋。同時，探索建立靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工生育保險繳付模式。此外，在生育保險市級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，要進一步提高統(tǒng)籌層次，逐步提升婦女生育的保障能力和保障水平。

（二）加快普及兒童學(xué)前三年教育。近年來，因資源短缺，供需失衡，兒童“入公辦幼兒園難，入民辦幼兒園貴”成為社會廣泛關(guān)注的熱點難點問題。原因是多方面的，最主要的還是政府投入不足、政策扶持不夠，導(dǎo)致幼兒園總量嚴重不足造成的。在學(xué)前教育沒有納入義務(wù)教育的情況下，破解這一困境，出路就在于政府主導(dǎo)，公辦、民辦并舉，擴大總量，提高質(zhì)量，滿足需求。一方面，各地要按照公益性、普惠性原則，加大財政投入，加強公辦幼兒園建設(shè)和管理，努力構(gòu)建廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。另一方面，要按照《山東省學(xué)前教育規(guī)定》，進一步細化完善激勵政策，大力支持社會力量通過多種形式舉辦幼兒園，加快推進普及學(xué)前三年教育。當前，要結(jié)合人口密度及變化趨勢，特別是單獨二胎政策實施等因素，科學(xué)編制并實施好第二期學(xué)前三年行動計劃。著力搞好城市小區(qū)配套幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園和農(nóng)村社區(qū)幼兒園建設(shè)，加大扶持力度，加快實現(xiàn)貧困村學(xué)前教育資源全覆蓋。積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，通過政府購買服務(wù)、減免稅費、派駐公辦教師、以獎代補等方式，給予大力支持。

（三）不斷提高婦女兒童衛(wèi)生健康水平。婦女兒童健康狀況，反映了全民健康水平、生活質(zhì)量和社會文明程度。對此，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好三件事：一是抓好出生缺陷預(yù)防。繼續(xù)實施優(yōu)生促進工程，加快構(gòu)建以三級預(yù)防措施為主要內(nèi)容的出生缺陷防治體系，加強綜合防治工作。在一級預(yù)防方面，一要全面推行免費婚檢，尚未實行免費婚檢的地區(qū)以市為單位要盡快落實，學(xué)習(xí)借鑒濟寧市做法，從便民惠民角度出發(fā)，大力推行婚姻登記、婚檢和健康宣傳一站式服務(wù)模式，促進提高婚檢率，力爭到“十二五”末全省達到80%。二要加大財政投入力度，將免費孕前優(yōu)生健康檢查由農(nóng)村擴大到城區(qū)目標人群，到“十二五”末實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)全覆蓋，努力從源頭上降低出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險。在二級預(yù)防方面，有條件的市縣探索實施免費產(chǎn)前篩查項目，促進提高產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷率；積極引導(dǎo)孕產(chǎn)婦住院分娩，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。在三級預(yù)防方面，逐步擴大新生兒篩查病種，并將篩查出患兒的醫(yī)療救助納入基本醫(yī)療保障、大病保險和貧困兒童救助等體系，進一步降低患兒致殘率。二是抓好農(nóng)村婦女“兩癌”檢查。這是國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，2009年以來我省在38個國家級項目縣實施的基礎(chǔ)上，2013年省政府將其列為民生實事，新增了38個省級項目縣。但目前看，“兩癌”檢查覆蓋面還比較窄。下一步，要總結(jié)推廣項目實施經(jīng)驗，著力在擴大檢查覆蓋面上下功夫。一方面，要擴大目標人群覆蓋范圍，不斷提高項目縣目標人群的檢查比例。另一方面，要擴大地域覆蓋范圍，爭取2015年末實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。對此，各級政府要學(xué)習(xí)借鑒東營、濟寧、臨沂的做法，將其作為重大民生工程，納入為婦女兒童辦實事范圍，強化措施，狠抓落實。需要指出的是，革命老區(qū)臨沂市在財力比較緊張的情況下，拿出一個多億資金，對35－64歲的農(nóng)村婦女全部進行了免費檢查。相信臨沂市能夠做到的事情，其他地方也一定能夠做到。三是抓好“兩癌”患病貧困婦女救助?！皟砂眹乐赝{婦女生命健康，但由于家庭貧困，部分“兩癌”農(nóng)村患病婦女延誤了治療或不得不放棄治療。同時，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象十分突出。各級各有關(guān)部門要采取積極措施，拓寬救助渠道，加大救助力度，確保她們得到及時救治救助。

（四）積極關(guān)愛婦女兒童特殊群體。這一特殊群體主要包括：農(nóng)村留守婦女、留守兒童、殘疾兒童、困境兒童等，他們是社會弱勢群體，必須給予關(guān)懷與扶助，這是政府和社會應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。一是完善農(nóng)村留守婦女、留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。這是今年《省政府工作報告》明確提出的要求。要加大財政投入，動員社會力量，整合社會資源，完善運行機制，大力加強關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)、關(guān)愛服務(wù)隊伍建設(shè)，廣泛開展關(guān)愛服務(wù)行動，為留守婦女兒童提供有效的幫助和服務(wù)。二是重視做好進城務(wù)工人員隨遷子女、殘疾兒童教育工作。要把進城務(wù)工人員隨遷子女教育，作為流入地社會公共服務(wù)體系建設(shè)的重點內(nèi)容，完善政策措施，保障其享有公平的受教育權(quán)利。要加大財政投入，改善辦學(xué)條件，更好發(fā)揮特教學(xué)校在殘疾兒童教育中的骨干作用，統(tǒng)籌搞好殘疾兒童學(xué)前教育和義務(wù)教育，積極探索殘疾兒童學(xué)前教育模式，切實提高他們?nèi)雸@率和義務(wù)教育入學(xué)率。三是健全困境兒童分類保障制度。這是十八屆三中全會全面深化改革的決定提出的明確要求。我省決定自今年起，建立困境兒童基本生活保障制度，為他們發(fā)放基本生活費。目前，省民政、財政部門正在加緊研究制定保障制度意見?！兑庖姟氛匠雠_后，各地要制定具體實施辦法，切實保障好困境兒童的基本生活。

（五）加快推進縣級婦女兒童活動中心建設(shè)。這些設(shè)施項目，已納入我省“十二五”總體規(guī)劃，明確要求建設(shè)時間過半、任務(wù)過半。從目前情況看，建設(shè)滯后、進展緩慢。原因是多方面的：有的重視不夠，有的投入不到位，有的對政策理解有偏差，認為屬于中央禁止新建樓堂館所的范疇，導(dǎo)致一些項目建設(shè)“擱淺”。在這個問題上，很有必要統(tǒng)一下認識。婦兒活動中心屬于公共服務(wù)設(shè)施，以服務(wù)婦女兒童、服務(wù)家庭社會為宗旨，不屬于禁止新建的范圍。今年省委辦公廳、省政府辦公廳在專項督查情況通報中，明確要求將其列入各級重大民生工程。對此，各級各有關(guān)部門一定要認識上再提高，措施上再強化，加大力度，全力推進。對已經(jīng)立項或開工的，要做好土地、資金等要素保障，加快建設(shè)進度；尚未立項的，要積極做好前期準備工作，爭取立項建設(shè)；也可采取對既有建筑進行改造的辦法，如將單位騰退的超標辦公用房用于婦兒活動中心建設(shè)；確有困難的，要在編制“十三五”總體規(guī)劃時統(tǒng)籌考慮，及早落實。需要提醒和強調(diào)的是，婦女兒童活動中心是婦女兒童公共活動場所，絕不允許打著婦兒活動中心旗號，變相搞樓堂館所建設(shè)。否則，將嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，為攻堅破難提供可靠保障

打好最后階段的攻堅戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌集中各方面的的資源和力量，需要方方面面的共同努力。各級各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策措施，為全面攻堅工作提供有力保障。

（一）強化責(zé)任落實。一是落實政府責(zé)任。各級政府要切實承擔(dān)起實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主體責(zé)任，把解決重點難點問題擺上重要位置，列入重要議事日程，納入目標管理和考核體系。要緊密結(jié)合本地實際，抓緊研究制定總體解決方案。在此基礎(chǔ)上，細化任務(wù)分解表，制定落實路線圖，把每一項工作都量化為指標、細化為項目，落實到部門，責(zé)任到人頭。二是落實成員單位責(zé)任。推動解決規(guī)劃實施的重點難點問題，是各級婦兒工委成員單位義不容辭的責(zé)任。各有關(guān)單位要進一步增強大局意識、責(zé)任意識和擔(dān)當意識，將涉及本單位規(guī)劃實施的重點難點問題，列入重點工作計劃，拿出務(wù)實管用的解決辦法，推動規(guī)劃目標如期落實，決不能拖全省達標的后腿。對涉及多個單位的指標任務(wù)，有關(guān)成員單位既要各司其職、各負其責(zé)，又要密切協(xié)作，形成整體合力。三是落實婦兒工委責(zé)任。各級婦兒工委要充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的職能作用，特別是要針對重點難點問題，進一步加大規(guī)劃實施監(jiān)測評估力度，加強對規(guī)劃目標進展情況的統(tǒng)計分析和動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題、反映問題，為調(diào)整政策、完善措施提供科學(xué)依據(jù)。市、縣兩級婦兒工委主任，作為解決重點難點問題的第一責(zé)任人，要統(tǒng)籌謀劃，靠上工作，及時研究解決困難和問題。

（二）強化示范帶動。實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的重點在基層、難點也在基層，尤其是縣一級的作用至關(guān)重要?！皟蓚€規(guī)劃”實施以來，省里在每個市都確定了1個省級示范縣，啟動了省級示范項目，目的就是通過示范工作的開展，尊重基層的首創(chuàng)精神，激發(fā)基層的創(chuàng)新活力，在解決重點難點問題上闖出路子，創(chuàng)出經(jīng)驗，以點帶面，整體推進。下一步，各市、省婦兒工委相關(guān)成員單位要進一步加強對示范縣的指導(dǎo)幫扶，在制定政策、配置資源、項目建設(shè)等方面適當傾斜，給予必要的資金、項目、政策支持，幫助他們在解決重點難點問題上先行先試，率先突破。要及時總結(jié)推廣各示范縣的成功做法、鮮活經(jīng)驗，發(fā)揮典型引路、輻射帶動作用，全面推動重點難點問題的順利解決。

（三）強化督查考核。督查考核是保證重大決策部署落到實處的有效手段。去年底我省開展了專項督查，有力推動了全省規(guī)劃實施工作。下一步，要在總結(jié)前段工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步強化措施，加大力度，更好地發(fā)揮好督查考核對于落實工作的作用。一是開展專項督查。適當時機，由省委、省政府兩家辦公廳牽頭會同省有關(guān)部門，對各市、省婦兒工委成員單位解決重點難點問題情況，進行一次專項督查，總結(jié)工作進展，分析存在問題，提出下步要求，并將督查情況進行通報。各市也要加大督查力度。二是加強工作考核。今年，省委把推動黨委、政府為婦女兒童辦實事和農(nóng)村婦女“兩癌”檢查及救助，納入對17市科學(xué)發(fā)展綜合考核內(nèi)容。各級婦兒工委要緊緊抓住這一契機，爭取把規(guī)劃實施的重點難點問題，納入當?shù)卣疄閶D女兒童辦實事項目，借力科學(xué)發(fā)展綜合考核，在解決規(guī)劃實施重點難點問題上求突破、見實效。

最后，我再強調(diào)一下全省婦女兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作。4月份，我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)正式啟動。作為經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃，我省婦女兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制將于今年底啟動?！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣蜕罨母镩_放的關(guān)鍵時期，也是促進婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要機遇期。編制好新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，對于做好未來五年我省婦女兒童工作意義重大。各級各有關(guān)部門要高度重視，及早謀劃，在抓好“十二五”規(guī)劃實施的同時，整合資源，集中力量，著手做好“十三五”規(guī)劃各項準備工作，力爭編制出一個起點更高、目標更明確、措施更有力、落實更有效的婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。

同志們，以今天這次會議為標志，婦女兒童“十二五”規(guī)劃實施攻堅戰(zhàn)正式打響。希望大家堅定信心，以釘釘子精神，勇往直前，攻堅克難，推進各項規(guī)劃終期目標的落實，為全省婦女兒童事業(yè)發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟文化強省，作出新的更大貢獻！

山東省婦女兒童工作委員會辦公室

2014年6月12日印發(fā)

第四篇：婦女兒童規(guī)劃評估

武山縣發(fā)展和改革局

實施2001—2010年武山縣

婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估報告

根據(jù)省、市、縣婦兒工委相關(guān)文件精神，我局的婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估工作在局黨委的高度重視下，嚴格按照工作要求，認真開展了終期評估，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、基本情況

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局按照縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的要求，認真履行工作職責(zé)，不斷完善工作機制，將推動婦女兒童發(fā)展作為我局工作的重要組成部分，努力推進婦女兒童《兩規(guī)劃》的全面實施。我局作為《兩規(guī)劃》實施非量化指標責(zé)任單位，全局共有干部17人，女干部3名，占全局的17.6%?！秲梢?guī)劃》實施以來，我局緊密結(jié)合自身實際，搶抓重大政策機遇，千方百計爭取項目，實施了一大批教育、衛(wèi)生、文化、社保等事關(guān)婦女兒童發(fā)展的重大項目，為全縣婦女兒童工作創(chuàng)造了良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。積極促進《婦女權(quán)益保障法》的全面貫徹落實，在保障女職工的合法權(quán)益，提高女職工的整體素質(zhì)方面取得了一定的成效。

二、實施《兩規(guī)劃》的有效做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，完善工作機制。按照武山縣婦女兒童工作 1

委員會相關(guān)會議精神，我局積極組織，認真學(xué)習(xí)會議精神，加強對婦女兒童工作的協(xié)調(diào)配合，積極落實新時期婦女兒童工作的新途徑和新方式，推進體制機制創(chuàng)新，為婦女兒童工作的改革發(fā)展提供有力保證。結(jié)合項目工作實際，及時與縣婦兒工委協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取一些涉及婦女兒童項目的實施，并進一步細化了工作任務(wù)，落實了工作措施，確保了全縣一大批事關(guān)婦女兒童發(fā)展重大項目的順利實施。高度重視和加強對女職員的培養(yǎng)，推進女職員整體素質(zhì)全面提升。

（二）深入基層，開展調(diào)研工作。為了更好地掌握全縣婦女兒童在教育、就業(yè)、康復(fù)、扶貧、就業(yè)、社會保障和權(quán)益保障等方面的情況，健全項目爭取和實施機制，局黨委積極組織人員深入教育、衛(wèi)生、社保等部門以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊開展調(diào)查研究，并提出了可行性建議，為全縣項目的爭取和實施，尤其是擴大內(nèi)需和災(zāi)后重建項目的實施提供了重要依據(jù)。建成了縣群眾文化活動中心，為全縣婦女兒童創(chuàng)造了一個施展才華的良好平臺；完成了多所中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)和中小學(xué)危房改造，優(yōu)化了教育布局，為全縣少年兒童更好地學(xué)習(xí)營造了優(yōu)美的環(huán)境；建成了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，極大地解決了農(nóng)村婦女兒童就醫(yī)難問題；完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋等項目的建設(shè)，在一定程度上豐富了農(nóng)村婦女兒童的精神文化生活。同時，積極實施了交通道路、人飲工程、以工代賑暨易地搬遷等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，有效改善和提高了農(nóng)村婦女兒童的生產(chǎn)生活條件。

（三）多措并舉，加強法規(guī)政策宣傳。全面貫徹落實國家和省、市的各項改革方針和政策，繼續(xù)貫徹執(zhí)行《關(guān)于進一步堅持和完善國有企業(yè)改制工作民主程序的若干意見》，優(yōu)化女職員的職能配置。同時，結(jié)合“十一五”和“十二五”規(guī)劃的編制，把保護婦女兒童合法權(quán)益的宣傳納入總體規(guī)劃綱要，并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)縣婦聯(lián)完成了《武山縣婦女兒童事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，為全縣婦女兒童工作的發(fā)展提供了保障。認真執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》，配合實施了縣上組織的“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動”和“婦女兒童權(quán)益維護行動”，充分保障和促進婦女就業(yè)，為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、存在的問題

一是涉及婦女兒童的一些基礎(chǔ)設(shè)施和福利性機構(gòu)建設(shè)有待進一步加強。二是女干部隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。三是婦女兒童社會保障有待進一步加強，婦女仍是社會的弱勢群體，社會保障中，女性比例較小，男女差別較大，農(nóng)村基本社會保障十分不完善，城鄉(xiāng)差距較大，兒童的合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生。

四、對策建議

在今后的一段時期，要促進我縣婦女事業(yè)的全面發(fā)展，必須繼續(xù)堅決貫徹男女平等的基本國策，推動婦女充分參與社會發(fā)

展，促進婦女的全面進步，保障婦女在經(jīng)濟、政治、文化教育、法律保護、等各個領(lǐng)域的權(quán)利，提高婦女分享社會資源的程度和生活質(zhì)量。一是加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極爭取項目，加快婦女兒童教育、培訓(xùn)和文化娛樂等多功能活動場所建設(shè)，健全完善兒童福利機構(gòu)和設(shè)施，進一步優(yōu)化婦女和兒童生活環(huán)境。二是加強對女性人才的培養(yǎng)力度，提高女性專業(yè)技術(shù)人員和女性領(lǐng)導(dǎo)干部的比例，抓好女干部隊伍建設(shè)和后備女干部隊伍建設(shè)。三是強化對不同類型單位婦女兒童工作的分類指導(dǎo)，全面推進各單位婦女兒童工作均衡發(fā)展。加大對婦女兒童陣地建設(shè)的經(jīng)費投入。

二○一一年三月十四日

第五篇：婦女兒童發(fā)展綱要終期評估報告

xx縣縣人民政府

2001-2010年婦女兒童《兩規(guī)》監(jiān)測

評估報告

2001-2010年，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹實施全國、省、縣關(guān)于婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）要求，全面貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，著力解決婦女兒童事業(yè)在發(fā)展中的重、難點問題，努力創(chuàng)造有利于婦女兒童生存、保護、發(fā)展的環(huán)境，切實依法維護婦女兒童的合法權(quán)益，充分發(fā)揮婦女兒童在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，全縣婦女兒童事業(yè)有了長足的發(fā)展，廣大婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面的權(quán)益得到了較好的保障，兒童生存、保護和發(fā)展的環(huán)境得到了進一步的改善。

一、2010年全縣經(jīng)濟與人口概況

xx縣縣位于xxxx，全縣總面積xxx平方公里，轄有xx個鎮(zhèn)，xx個村委會，xxx個社區(qū)，xx個自然村，總?cè)丝诩sxx萬，其中婦女xx萬人，兒童 萬人，分別占人口總數(shù)的48％和 ％。近年來，我縣經(jīng)濟發(fā)展全面提速，社會各項事業(yè)實現(xiàn)了新的跨越。全縣綜合經(jīng)濟實力的進一步增強，為推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

一是地區(qū)經(jīng)濟總量和財政收入快速增長。全縣生產(chǎn)總值完成xx億元，比2000年增長 %。人均地區(qū)生產(chǎn)總值

xxxx元，比2000年增加 元，增長 %；全縣地方一般預(yù)算收入xxxx萬元，比2000年增加 元，增長 %。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到xxxxx元，比2000年增加 元，增長 %；農(nóng)村居民人均可支配收入達到xxx元，比2000年增加 元，增長 %。

二是不斷加大婦女兒童經(jīng)費投入。教育經(jīng)費投入由2001年的xxx萬元增至2010年的3xxx萬元，年遞增率達31%；醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費由2001年的537萬元增至8356萬元，年遞增率達34%；人口與計劃生育事業(yè)費由2001年的103萬元增至2010年的1210萬元，年遞增率達33 %。隨著經(jīng)費投入的不斷增加，對推動《兩規(guī)》的順利實施，促進婦女兒童事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是人口性別比偏高勢頭得到有效遏制。2010年末，我縣總?cè)丝?29977人，比2000年末增加 萬人。其中，女性159651人，占總?cè)丝诘?8%，比2000年增加 萬人；育齡婦女人口（15-49歲）9.3萬人，比2000年增加 萬人；人口自然增長率10‰，比2000年減少 %，出生人口性別比114.49，比2000年降低。

二、《兩規(guī)》評估方法及工作過程

（一）評估方法及過程

為確保評估工作科學(xué)有序進行，2010年12月，我縣結(jié)合實際制定了評估方案，對評估的內(nèi)容、方法、步驟和要求

進行了全面部署，確保了評估工作部署早、銜接緊、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。評估工作由自我評估、核實認定、專家測評三部分組成，工作過程是：2010年12月底前，由政府職能部門自查，將《兩規(guī)》數(shù)據(jù)在一定范圍進行公示接受社會監(jiān)督，完成自我評估工作，形成《自查評估報告》上報縣婦兒工委辦和縣統(tǒng)計局審核；2011年1-3月，縣婦兒工委辦、縣統(tǒng)計局組織人員核實兩規(guī)數(shù)據(jù)和各部門《自查評估報告》的真實性與科學(xué)性，并形成兩規(guī)《數(shù)據(jù)評估分析報告》和《終期評估報告》報縣政府；2011年4月，由縣婦兒工委牽頭對《終期評估報告》質(zhì)量狀況廣泛征求意見，并進行修改完善；由縣政府牽頭組織相關(guān)專業(yè)人員對兩個《報告》進行評估認定，形成最終稿報送省婦兒工委。

（二）評估工作主要特點

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視《兩規(guī)》的評估工作，xx書記、xx縣長多次研究部署，多次作出批示，縣婦兒工委主任xx，縣婦兒工委副主任xxx等多次聽取婦兒工委辦對兩規(guī)工作落實情況的匯報，出席評估工作會議，參與實地和現(xiàn)場調(diào)研工作，研究解決評估工作中存在的實際問題，為評估工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

二是組織協(xié)調(diào)有序。評估工作由縣婦兒工委組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各責(zé)任單位對評估工作均高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)均親自部署，負起責(zé)任，均指定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，并組織精

干力量，認真履行職責(zé)、做到了認識到位、投入到位和工作到位。

三是工作扎實有效。縣委、縣政府成立了《兩規(guī)》數(shù)據(jù)分析評估組，終期目標評估組，舉辦了評估工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議。對《兩規(guī)》未達標項目，xxx縣長專門召開政府常務(wù)會和未達標成員單位領(lǐng)導(dǎo)會議，共同分析原因，研究對策，確定攻堅克難時間表，確保了重難點指標的全面突破達標。今年4月，縣政府組織29個成員單位領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員對《兩規(guī)終期評估報告》進行了認真審查、評估，從報告的結(jié)構(gòu)、文字、數(shù)據(jù)，到實施《兩規(guī)》的工作方法、措施、以及效果進行了全面評價，全面真實、客觀、科學(xué)地反映了我縣2001-2010年婦女兒童發(fā)展情況。

三、《兩規(guī)》終期評估主要成果

2001-2010年，全縣各級各部門圍繞實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，做了大量富有成效的工作，婦女和兒童的生存發(fā)展狀況有了明顯的改善。據(jù)統(tǒng)計，截止2010年12月，在納入全省《兩規(guī)》監(jiān)測的 個定量指標中，《婦女發(fā)展規(guī)劃》中的 個定量指標全部達標，《兒童發(fā)展規(guī)劃》中的 個定量指標，已達標 個，未達標的僅有。

（一）婦女兒童生存和發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境明顯改善。全縣共有農(nóng)戶50703戶，到目前為止，已建農(nóng)村衛(wèi)生廁所36328戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達 71.65%，超額完成《兩規(guī)》的指標。城區(qū)環(huán)境進一步優(yōu)化，深入創(chuàng)建園林城市，大力實施綠化工程、美化工程。目前，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達40.3%，比2000年提高了19%；城市污水處理率達 32%，比2000年提高了32%。城市生活垃圾無害化處理率98%，比2000年提高了98%。

（二）婦女兒童與社會保障權(quán)益得到逐步加強。不斷加大對婦女就業(yè)的扶持力度，在發(fā)展經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分考慮婦女就業(yè)的需要，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，加大女性就業(yè)培訓(xùn)，舉辦春風(fēng)送崗位專場招聘活動，使婦女獲得了經(jīng)濟資源的平等權(quán)利和就業(yè)機會，消除用工單位對女性的就業(yè)歧視，保障男女同工同酬，提高婦女經(jīng)濟地位。加強對使用童工的用人單位的查處，有效遏制了使用童工的現(xiàn)象。

1、婦女就業(yè)再就業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬。2010年，全縣安臵婦女就業(yè) 人，占全縣就業(yè)人數(shù)的 %，比2000年增加了 人。建立了企業(yè)特困職工幫扶基金，加大對特困群體的幫扶力度。各級工會婦聯(lián)組織充分發(fā)揮作用，開發(fā)適合婦女就業(yè)的崗位，安排就業(yè) 人。加大對下崗失業(yè)婦女的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)下崗女工 名，使 名下崗失業(yè)婦女實現(xiàn)了再就業(yè)。重視農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作，勞動、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)等部門密切配合，加強培訓(xùn)，提供服務(wù)，幫助 名農(nóng)村婦女勞動力實現(xiàn)

了轉(zhuǎn)移。廣大婦女愛崗敬業(yè)，積極進取，為我縣經(jīng)濟建設(shè)做出了重要貢獻。

2、婦女兒童社會保障程度明顯提高。一是女性養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)大幅度增加。2010年女性參與基本養(yǎng)老保險人數(shù)28365人，比2002年增加15731人，增長率達124%；女性參加基本醫(yī)療保險人數(shù)36735人，比2002年增加27132人，增長率達282%；女性職工參加工傷保險人數(shù)19448人，比2002年增加了11934人；女性參加失業(yè)保險人數(shù)18040人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險覆蓋率達 93.6%，執(zhí)行了女職工勞動保護規(guī)定的企業(yè)比重為100%。二是落實農(nóng)村老年孤寡女性五保供養(yǎng)政策，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。2010年全縣享受最低生活保障6193戶14590人，其中婦女兒童 10213人，占低保人數(shù)的70%。三是實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。2005年以來，投入資金10.52萬元。四是落實孤兒定期定量生活救助制度，全縣281名孤兒每月定期發(fā)放生活補助每人每月250至1000元不等。

（三）婦女參政議政意識與能力均明顯增強。高度重視培養(yǎng)和選拔婦女干部工作，加大對女干部的使用力度，使女性參政議政呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，截至目前，縣人大、政協(xié)、縣委、縣政府四大班子中各有一名以上女領(lǐng)導(dǎo)，縣級各部門班子50%以上配備了一名女性干部。2010年末，全縣副科級以上女干部52人，占同級干部總數(shù)的11.5%，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中

配備女領(lǐng)導(dǎo)干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，配備率達90%：鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級女領(lǐng)導(dǎo)干部1人，副科級女領(lǐng)導(dǎo)干部12人，女村支部書記2名。十五屆女人大代表占代表總數(shù)的21%，比2000年提高了 個百分點。2007年政協(xié)女委員占全縣政協(xié)委員總數(shù)的 %，比2000年提高了13.8個百分點。村（社區(qū)）委員會成員中女性有130名，比上屆增加了10名。2010年，全縣女黨員人數(shù)達到1459名。

（四）婦女兒童受教育程度不斷提高。全縣各級黨委、政府始終把教育事業(yè)臵于社會發(fā)展的優(yōu)先地位，以鞏固提高“兩基”成果為重點，以推進新課程改革、素質(zhì)教育為抓手，以推進教育信息化為平臺，加大教育平臺，加大教育投入，完善辦學(xué)設(shè)施，優(yōu)化育人環(huán)境，不斷改善辦學(xué)條件，促使教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育。全縣學(xué)前3年教育毛入園率75%，比2001年上升32個百分點。義務(wù)教育進一步提高。全縣小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率99.88%，小學(xué)五年級鞏固率99.82%，初中階段毛入學(xué)率97.74%，分別比2001年上升1.84個百分點、0.07個百分點和9.8個百分點。高中階段教育進一步擴張。全縣高中階段毛入學(xué)率61.5%，比2001年上升21.5個百分點。2010年18—22歲人口數(shù)為13745人,高等教育在校女生數(shù)為1846人,高等教育女性毛入學(xué)率為13.43%。婦女平均教育年限7.42年，比2001年上升0.97個百分點，掃除婦女文盲文化工作力度繼續(xù)加大，女性成年

識字率由2001年的73%提高到86.21%。加大對貧困女學(xué)生的幫扶力度，幫助她們完成學(xué)業(yè)。加強對完成義務(wù)教育的春蕾女童的后續(xù)教育，增強她們生存發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè)能力。大力加強兒童活動陣地建設(shè)，在學(xué)校、社區(qū)建立實踐基地。

（五）婦女兒童健康狀況明顯改善。不斷健全醫(yī)療制度，提高服務(wù)質(zhì)量，推進醫(yī)療保健設(shè)施日趨完善，進一步強化疾病和各種突發(fā)病變事件的應(yīng)急保障措施，婦女兒童的健康得到有效保障。婦女兒童衛(wèi)生保障水平顯著提高。2010年，全縣7歲以下兒童保健管理率達73.12%，比2000年提高了54個百分點；全縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達61.78%，比2000年提高54.47個百分點；孕產(chǎn)婦住院分娩率99.81，比2000年提高3.28個百分點，孕婦死亡率2000年為103.95/10萬，2010年降低為20.82/10萬，比2000年降低了83.13/10萬。兒童健康狀況得到明顯提升，全縣5歲以以下兒童死亡率、嬰兒死亡率均逐年下降，分別從2000年的37.42‰、28.41‰，下降到14.36‰、12.07‰，圓滿完成了《兩規(guī)》終期目標，在2000年的基礎(chǔ)上下降了1/2以上。兒童的防疫水平不斷提升，全縣“五苗”計劃免疫工作明顯增強，連續(xù)10年接種率均達90%以上，自2005年以后脊灰疫苗及麻疹疫苗的接種率都保持在95%以上，較好實現(xiàn)了無脊髓灰質(zhì)炎的目標。有效提高婚檢率。婚檢率從2004年的1%提高到現(xiàn)在的51.6%。育齡婦女計劃生育知識和生殖保健知識普及率大幅

度提高。兩率由2000的、，分別提高到2010年的、，全縣開展婦科病普查普治 人。

（六）婦女兒童的合法權(quán)益得到有效保障。全縣上下認真貫徹落實《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，建立健全婦女兒童維權(quán)協(xié)調(diào)組織和社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立縣、鄉(xiāng)法律援助站（點）、法律幫助基地12個，少年合議庭1個，開通了婦女維權(quán)熱線（12338）、反家庭暴力投訴熱線。同時完善婦聯(lián)干部和基層婦女代表參與人民陪審、人民檢察監(jiān)督、勞動保障法律監(jiān)督等制度，切實有效地保護了婦女兒童的身體健康和生命財產(chǎn)安全。嚴厲打擊侵害婦女兒童權(quán)益的行為。2001年以來，司法部門共查處侮辱婦女和侵害婦女兒童合法權(quán)利的犯罪案件 件，嚴厲懲處了犯罪分子。同時，積極開展勞動專項監(jiān)督檢查及女職工的特殊保護工作。先后進行了 次禁用童工專項檢查，查處使用童工案件 件，責(zé)令清退童工 人。維護婦女在婚姻家庭中的合法權(quán)益。開展了優(yōu)秀婦女維權(quán)崗、“五好文明和諧家庭”創(chuàng)建活動，積極預(yù)防和制止家庭暴力，依法保護婦女在各個領(lǐng)域的合法權(quán)益。不斷完善法律援助網(wǎng)路，為婦女兒童提供法律援助。十年來，共援助婦女兒童188人，有效地維護了婦女兒童的合法權(quán)益。打擊對婦女違法犯罪活動能力明顯增強。2010年，全縣破獲強奸案件37起，破案率達100%。我縣未發(fā)現(xiàn)拐賣婦女犯罪的行為。

四、實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃情況評估

（一）實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)情況評估

1、政策制定情況。2001-2010年縣委、縣政府制定的有關(guān)婦女兒童發(fā)展的相關(guān)文件共 個。

2、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實情況。一是發(fā)展規(guī)劃到位。全縣做到了婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。縣委政府將婦女兒童發(fā)展納入了經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標；將婦女兒童發(fā)展經(jīng)費列入了同級財政預(yù)算，將保障婦女兒童合法權(quán)益納入了法治建設(shè)總體部署。二是協(xié)調(diào)調(diào)度到位。縣政府做到定期、不定期聽取婦女兒童工作情況匯報，組織召開婦女兒童工作會議。三是政策支持到位?？h委、縣政府相繼制定出臺了《關(guān)于進一步加強婦女工作的意見》、《關(guān)于進一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的通知》、《關(guān)于加強水污染防治的決定》等與婦女兒童發(fā)展息息相關(guān)的政策規(guī)定，將《兩規(guī)》工作經(jīng)費、監(jiān)測評估統(tǒng)計經(jīng)費列入了財政預(yù)算，為《兩規(guī)》實施提供了有利條件。

3、婦兒工委機構(gòu)及運行情況。全縣組織機構(gòu)健全，機構(gòu)有序運轉(zhuǎn)，成立了縣婦女兒童工作委員會，落實了婦兒工委辦公室編制1人，建立了《縣婦女兒童工作委員會各成員單位工作職責(zé)》、《縣婦女兒童工作委員會個單位成員工作職責(zé)》等制度。根據(jù)工作需要，縣政府先后五次對委員會成員進行了調(diào)整，目前，共有29個政府有關(guān)部門及相關(guān)單位為

婦女兒童工作委員會成員單位，形成了推動婦女兒童發(fā)展的強大合力。

4、經(jīng)費落實情況。2000年-2010年列入財政預(yù)算的婦兒工委辦公室工作經(jīng)費情況如下：（下列數(shù)據(jù)表由縣財政局提供）

（附圖）

5、宣傳培訓(xùn)情況。2006年起，我縣將男女平等基本國策列入了全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨校培訓(xùn)課程?？h政府將每年的3月、6月、12月定為男女平等基本國策和《兩規(guī)》宣傳月、利用廣播、電視等手段進行廣泛宣傳，在全縣形成了關(guān)愛婦女兒童人人有責(zé)的濃厚氛圍。突出加大對婦女兒童工作者、有關(guān)責(zé)任部門工作人員的宣傳培訓(xùn)。2001年以來，先后舉辦以兩規(guī)為內(nèi)容的培訓(xùn)班10期 483人次，女干部培訓(xùn)班8期250人次，增強了婦女兒童工作隊伍的整體能力。

6、兩規(guī)監(jiān)測評估工作情況。為推動《兩規(guī)》全面實施，我縣結(jié)合實際，探索建立了一系列工作機制：一是目標管理機制。制定下發(fā)了《兩規(guī)》目標職責(zé)分解意見，對《兩規(guī)》的目標任務(wù)按領(lǐng)域進行責(zé)任分解，落實到各職能部門，做到了責(zé)任主體明確，任務(wù)要求明確。二是監(jiān)測評估機制。根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整充實了婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組、專家評估組、統(tǒng)計監(jiān)測組，制定完善了婦女兒童

發(fā)展規(guī)劃指標體系，實行了統(tǒng)計數(shù)據(jù)年報制度，確保了《兩規(guī)》順利實施。

五、實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的有效做法

婦女兒童工作是一項長期的任務(wù)，是一項系統(tǒng)的社會工程，涉及方方面面、各個領(lǐng)域。工作中,我縣始終把貫徹實施婦女兒童發(fā)展綱要作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的大事來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任目標，完善工作機制，強化政府行為，推動了婦女兒童事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！皟删V”實施責(zé)任到位 為確保婦女兒童規(guī)劃綱要工作有效實施，我縣結(jié)合實際，制定印發(fā)了《xx縣縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》《xx縣縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》，對實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作確定了明確的目標和責(zé)任。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立并及時調(diào)整婦兒工委成員單位組成人員，形成了“黨委重視、政府統(tǒng)籌、婦聯(lián)牽頭、各部門齊抓共管、人大政協(xié)監(jiān)督檢查、各界支持、社會廣泛參與”的良好工作格局。及時召開婦兒工委成員單位會議，對婦女兒童規(guī)劃工作進行研究部署。高度重視婦女兒童工作，將“兩綱”實施納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨委、政府工作重要議程，納入有關(guān)部門的職能，納入各級政府的財政預(yù)算，促進了婦女兒童工作的深入開展。

(二)強化工作措施，形成科學(xué)規(guī)范的工作機制

一是逐步完善政策法規(guī)體系。先后制定出臺了《關(guān)于進一步加強和改進婦女兒童工作的意見》、《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的意見》。各有關(guān)部門也結(jié)合各自職能，分別制定了有利于婦女兒童發(fā)展的意見措施，著力解決影響婦女兒童發(fā)展的重點難點問題。二是建立了定期匯報工作制度?？h婦兒工委定期向縣委、縣政府匯報工作情況，提出需要縣委、縣政府幫助解決的問題，縣委、縣政府適時召開相關(guān)部門會議，共同研究解決存在的問題。三是建立了監(jiān)測評估機制。建立健全了監(jiān)測評估機構(gòu)，調(diào)整充實了監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)的專家評估組和統(tǒng)計監(jiān)測組組成人員，各單位每年按時上報指標統(tǒng)計、工作總結(jié)。制定了監(jiān)測評估方案，對監(jiān)測評估的內(nèi)容、方法及步驟提出了明確要求，并按照“兩綱”涉及的領(lǐng)域，制定了監(jiān)測統(tǒng)計指標體系，規(guī)定了資料提供單位，召集部分成員單位負責(zé)人和工作人員舉辦了統(tǒng)計監(jiān)測培訓(xùn)班，為搞好監(jiān)測評估工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。四是加強婦兒工委辦公室建設(shè)。健全完善了協(xié)調(diào)會議、工作報告、監(jiān)測評估等一系列工作制度，認真履行宣傳、組織、聯(lián)絡(luò)、推動等職責(zé)，保證了各項工作有序開展。

(三)加大宣傳力度，努力營造實施“兩規(guī)”的濃厚氛圍 十年來，全縣上下采取多種形式，利用各種渠道，不大加大對“兩規(guī)”的宣傳教育力度，取得了明顯成效。一是抓好“兩規(guī)”宣傳月活動?？h政府將每年的3月、6月、12月

定《兩規(guī)》宣傳月，以此為契機，先后開展了“關(guān)愛婦女、關(guān)愛兒童”、“創(chuàng)建平安家庭”等為主題的多種形式的宣傳活動。二是加大對《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《收養(yǎng)法》、《未成年人特殊保護規(guī)定》、《教育法》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會依法保護兒童權(quán)利的認識和意識，營造良好的法制環(huán)境。三是積極配合學(xué)校、社會、家庭加強對兒童的法制教育、紀律教育和安全教育，增強兒童的法制意識、安全意識，提高自我保護意識。四是堅持正確的輿論導(dǎo)向，及時宣傳報道司法部門依法打擊違反《未成年人保護法》、拐賣兒童、危害少年兒童身心健康的各種違法犯罪活動。同時，嚴格執(zhí)行未成年人違法犯罪案件及相關(guān)事件的宣傳、報道規(guī)定，為有利于少年兒童健康成長創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。五是把宣傳“兩規(guī)”與宣傳《婦女權(quán)益保障法》、新《婚姻法》、《母嬰保健法》等有機結(jié)合起來，舉辦各類培訓(xùn)班，加大對男女平等基本國策的宣傳力度。通過采取以上措施，有效地擴大了“兩規(guī)”社會宣傳面，為“兩規(guī)”的實施創(chuàng)造了有利的社會環(huán)境。

六、問題與挑戰(zhàn)分析，工作措施及政策建議

2001年以來，全縣婦女兒童的生存、保護、發(fā)展雖然取得了明顯成效，但由于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，制約了婦女兒童發(fā)展綱要的深入實施，婦女兒童發(fā)展還面臨一些不容忽視的問題。

（一）問題與挑戰(zhàn)分析

一是女性就業(yè)再就業(yè)形式依然嚴峻。隨著機構(gòu)改革和企業(yè)改革的全面深化，女性職工失業(yè)、下崗問題仍是制約婦女發(fā)展的最大問題。體力勞動崗位較多，不適合女性的問題大量存在；在勞動力供求矛盾相對突出的情況下，招聘用工過程中的性別歧視與違法使用童工現(xiàn)象依然存在；相當一部分失業(yè)女性年齡偏大、文化水平偏低、職業(yè)技能偏弱嚴重制約了婦女的就業(yè)，女性就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)層次有待進一步合理優(yōu)化。

二是農(nóng)村婦幼保健工作基礎(chǔ)較差。由于受經(jīng)費不足、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、骨干隊伍不穩(wěn)定等影響，造成農(nóng)村的婦幼保健工作發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有設(shè)備簡陋陳舊，產(chǎn)科急救設(shè)備胎心監(jiān)護儀、新生兒搶救臺、救護車等較缺乏。部分群眾改廁觀念淡薄，相當一部分農(nóng)戶仍在使用“露天”廁所，糞便污染水源、環(huán)境的現(xiàn)象仍然存在。艾滋病病毒感染人數(shù)呈上升趨勢。2010年，我縣報告女性艾滋病病毒感染數(shù)8例，比2000年增加8例，艾滋病感染數(shù)呈逐年上升趨勢。群眾意識淡薄，服藥轉(zhuǎn)胎現(xiàn)象仍存在，導(dǎo)致胎兒發(fā)育畸形。

三是教育發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。高中辦學(xué)規(guī)模較小。高中階段毛入學(xué)率較低，尤其是女生毛入學(xué)率偏低，優(yōu)質(zhì)高中生的比例仍然偏少。農(nóng)村兒童學(xué)前教育水平相對滯后，幼兒學(xué)前教育水平仍然很低。

四是婦女參與國家和社會事務(wù)管理程度不高。從目前情況來看，盡管我縣女干部的選拔任用與以往相比有所改變，情況仍不容樂觀。一是女干部人才匱乏。受傳統(tǒng)觀念的影響，我縣婦女大多喜歡選擇教育、衛(wèi)生等職業(yè)，以家庭為中心，淡化政治進步，主動參政議政的意識不夠。二是女干部素質(zhì)有待繼續(xù)提高。女干部群體綜合素質(zhì)與經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)，使管理層尤其是女性領(lǐng)導(dǎo)干部配備受到影響，女領(lǐng)導(dǎo)干部候選人缺乏的狀況還沒有得到根本改變，三是女領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用力度有待進一步加強。目前，我縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部總量較少，且存在副職多、虛職多、正職少，實職少的現(xiàn)象。我縣正科女領(lǐng)導(dǎo)干部占同級干部比例為12.4%，副科級女領(lǐng)導(dǎo)干部占同級干部比例為11.5%，兩項指標均未達標。

五是婦女發(fā)展、侵權(quán)工作須進一步開展。廣大婦女參政、就業(yè)、以及家庭平等權(quán)利方面都受到很多限制、輕視、歧視、侵害婦女兒童現(xiàn)象時有發(fā)生。

六是未成年人的成長環(huán)境還需加強和改善?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所的未成年人入內(nèi)問題始終是社會焦點問題，網(wǎng)絡(luò)出版管理仍相對滯后，“掃黃打非”的力度還有待于進一步加強。學(xué)校及周邊治安秩序雖經(jīng)多次整治，但鞏固較難，反復(fù)性較大。部分地方學(xué)校周邊依然存在違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧和游戲室、錄像廳、歌舞廳等娛樂場所。

七是個別單位對婦女兒童工作重視不夠、自覺性不高、工作措施不力。在開展工作中，存在個別單位主要領(lǐng)導(dǎo)對婦女兒童工作不負責(zé)，不過問，不落實的情況，導(dǎo)致個別工作指標不達標，影響了婦女兒童工作的開展。

（二）工作措施及政策建議

一是進一步提高認識，強化對婦女兒童規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府應(yīng)進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，把婦女兒童發(fā)展工作納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，與經(jīng)濟發(fā)展同研究，同部署，同落實，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)成員，加大經(jīng)費投入，為婦女兒童發(fā)展提供組織和經(jīng)費保障。

二是繼續(xù)加大宣傳力度，強化思想認識。要繼續(xù)運用各種新聞媒體和各種渠道，大力宣傳《規(guī)劃》的實施對于促進婦女兒童發(fā)展和社會發(fā)展的重要意義，大力宣傳有關(guān)婦女兒童發(fā)展的政策法規(guī)，形成全社會共同關(guān)心支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好勢頭，營造良好的社會氛圍。特別是加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的宣傳教育，切實增強其貫徹實施《規(guī)劃》的自覺性。

三是進一步發(fā)揮婦兒工委的作用，加強《規(guī)劃》實施的監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)力度。要進一步建立健全監(jiān)測評估系統(tǒng)，特別是要強化制約獎懲機制，保證嚴格按照制度進行定期檢查、評審。各責(zé)任部門每年對《規(guī)劃》實施情況進行自查自評，制定改進措施，結(jié)合嚴格的監(jiān)督制約機制，確?！兑?guī)劃》的

順利實施。

四是突出重點，狠抓難點，切實為婦女兒童辦實事。針對以上實施《規(guī)劃》中發(fā)現(xiàn)的突出問題，各級各部門要采取切實措施，集中力量搞突破，如進一步加強邊遠鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、所醫(yī)療設(shè)備和人員隊伍建設(shè)，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，努力控制孕產(chǎn)婦死亡率；多渠道開發(fā)、拓寬女性就業(yè)崗位，加強針對女性的就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)以及就業(yè)扶助措施；加大女干部培養(yǎng)、選拔力度等等。通過有效的措施切實解決事關(guān)婦女兒童發(fā)展進步的重點難點問題，促進婦女兒童事業(yè)在“十二五”期間實現(xiàn)新的突破和跨越。

五是要加強監(jiān)測統(tǒng)計工作，更準、更快、更好地服務(wù)于婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。各級應(yīng)加大對綱要監(jiān)測評估的投入，認真總結(jié)綱要監(jiān)測評估工作經(jīng)驗，建立規(guī)范的常規(guī)性監(jiān)測評估制度。切實做好婦女兒童各方面的監(jiān)測工作，注意收集整理、分析研究，針對制約婦女兒童發(fā)展的主要問題，提出合理的對策建議，為今后婦女兒童的發(fā)展奠定更加良好的基礎(chǔ)。