第一篇：基層稅務(wù)機關(guān)加強黨建工作的新思考（推薦）

基層稅務(wù)機關(guān)加強黨建工作的新思考

[摘要]文章指出了基層稅務(wù)機關(guān)構(gòu)建從嚴(yán)治黨新格局迫在眉睫的現(xiàn)實背景，分析了基層稅務(wù)機關(guān)黨建工作存在的三個典型問題，并從四個方面提出了構(gòu)建基層稅務(wù)機關(guān)從嚴(yán)治黨新格局的新思考。

[關(guān)鍵詞]基層稅務(wù)機關(guān)；黨建工作；新格局

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650128

2016年8月，國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局的實施意見》，這是稅務(wù)總局推進中央全面從嚴(yán)治黨新要求在稅務(wù)系統(tǒng)落實的重大舉措，為實施從嚴(yán)治黨向基層稅務(wù)機關(guān)延伸指明了根本方向和具體路徑，意義和作用十分重大。作為基層稅務(wù)機關(guān)，如何理解？如何結(jié)合現(xiàn)狀加強黨建工作，構(gòu)建從嚴(yán)治黨新格局，值得探究和引發(fā)新思考。

1基層稅務(wù)機關(guān)構(gòu)建從嚴(yán)治黨新格局迫在眉睫

11稅收新的使命和責(zé)任迫切需要構(gòu)建從嚴(yán)治黨新格局

自“十八大”以來，黨中央作出了一系列重大決策部署，賦予稅收在國家治理上的基礎(chǔ)性、支撐性作用的地位，稅收的使命和職能作用發(fā)生了深刻的變化，從經(jīng)濟層面不斷拓展到經(jīng)濟、政治、社會等多領(lǐng)域。尤其是當(dāng)前中央大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，稅收政策成為重要的撬動工具和手段。而基層稅務(wù)機關(guān)是發(fā)揮稅收職能作用的基本載體，是落實中央改革措施的最終實現(xiàn)者。因此，推進從嚴(yán)治黨向基層稅務(wù)機關(guān)延伸勢在必行?；鶎佣悇?wù)機關(guān)黨組（黨委）承擔(dān)的政治責(zé)任比任何時候都要重大，必須全面落實從嚴(yán)治黨要求，確?；鶎狱h的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政能力不弱化，確保本單位在執(zhí)行中央重大決策部署上不動搖，確保在促進和服務(wù)好國家改革發(fā)展的大方向上不偏移。

12稅收現(xiàn)代化目標(biāo)迫切需要構(gòu)建從嚴(yán)治黨新格局

當(dāng)前，在“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念的統(tǒng)領(lǐng)下，稅務(wù)部門正在加快推進稅收現(xiàn)代化。一方面，各項改革任務(wù)相互疊加，時間緊、任務(wù)重、要求高；另一方面，基層稅務(wù)人員思想觀念更趨多元化，調(diào)動其積極性和主動性難度加大。實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)要靠真抓實干，為此，基層黨組織必須以從嚴(yán)加強自身建設(shè)形成新的戰(zhàn)斗力，戰(zhàn)勝推進稅收現(xiàn)代化過程中的各種新挑戰(zhàn)、新考驗。同時以黨建帶動隊伍建設(shè)，激發(fā)調(diào)動全體稅務(wù)人員工作活力和創(chuàng)新能力，打造政治堅定、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的稅務(wù)鐵軍，充分發(fā)揮在推進稅收現(xiàn)代化過程中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

13基層稅務(wù)機關(guān)的特點迫切需要構(gòu)建從嚴(yán)治黨新格局

自“十八大”以來，中央推進全面從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面、從嚴(yán)和治理，在思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等各方面把黨建工作不斷引向深入。全面從嚴(yán)治黨從抓關(guān)鍵少數(shù)到抓全體黨員，逐步向基層延伸。稅務(wù)部門作為重要的政府執(zhí)法部門，經(jīng)常與廣大納稅人打交道，其黨風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)影響納稅人改革獲得感的實現(xiàn)，事關(guān)黨和政府機關(guān)的形象。同時，稅收執(zhí)法管理活動直接涉及納稅人切身利益及正當(dāng)權(quán)益，面臨的誘惑和廉政風(fēng)險較大。據(jù)稅務(wù)總局和廣東省國家稅務(wù)局近幾年案件通報顯示，大多數(shù)職務(wù)腐敗案件和作風(fēng)問題發(fā)生在基層稅務(wù)機關(guān)。因此，推進從嚴(yán)治黨向基層延伸更為緊迫。

2當(dāng)前基層稅務(wù)機關(guān)黨建工作存在問題的分析

21政治思想建設(shè)的核心地位和引領(lǐng)作用仍不夠突出

主要問題是重稅收業(yè)務(wù)、輕政治思想建設(shè)的現(xiàn)象較為普遍。一些基層單位黨組織長期忽視政治思想建設(shè)，消極看待政治思想對人的行為先導(dǎo)和引領(lǐng)作用，缺乏在社會轉(zhuǎn)型期對黨員干部思想觀念的全面深入分析和把握，難以對思想政治方面的存在問題抓早抓小，以致養(yǎng)癰成患。一些基層黨組織負(fù)責(zé)人管黨治黨的事業(yè)意識、主業(yè)意識不強，片面認(rèn)為抓好稅收業(yè)務(wù)就是事業(yè)和主業(yè)，或者抓黨建工作不全面，未把思想政治建設(shè)放在核心和引領(lǐng)地位。

22部分基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力減弱

一些基層黨組織管黨治黨責(zé)任邊界不清，相互推諉，有的支部書記不注重開展支部工作，黨內(nèi)政治生活草草應(yīng)付，相互批評有意回避重要問題，或蜻蜓點水，搞一團和氣，黨組織戰(zhàn)斗性不突出。一些基層支部向心力、活力不足，不善于團結(jié)和引領(lǐng)群眾，對黨員的日常教育管理也失之于寬、失之于軟，甚至聽之任之。少數(shù)黨員干部把自己等同于一般群眾，理想信念動搖，黨員意識淡化，政治意識淡薄，形式上在黨，思想上掉隊，紀(jì)律上不彰，干勁上不足，擔(dān)當(dāng)感欠缺，削弱支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，損害了黨的形象。

23與時俱進和開拓創(chuàng)新不夠

在社會轉(zhuǎn)型期，思想觀念越來越趨向多元化、復(fù)雜化、利益化，也深刻影響著基層稅務(wù)人員和黨員干部，給基層黨建工作和黨員的教育管理帶來挑戰(zhàn)。而部分基層單位黨建工作創(chuàng)新不夠，難以適應(yīng)新形勢和新要求。一些制度和機制的時代性不足，傳統(tǒng)的單一說教式、內(nèi)部封閉式教育方式方法效果有限。如何在多元化、利益化思潮盛行的時期做好黨員日常教育成為當(dāng)前黨建工作的難點。

3構(gòu)建基層稅務(wù)機關(guān)從嚴(yán)治黨新格局的思考

31構(gòu)建基層“一把手”承擔(dān)主要責(zé)任的從嚴(yán)治黨新格局

基層稅務(wù)機關(guān)構(gòu)建從嚴(yán)治黨新格局，關(guān)鍵在于黨組織“一把手”。從嚴(yán)治黨新格局的一條主線就是“嚴(yán)”，這個“嚴(yán)”字首先就要體現(xiàn)“一把手”身上。無數(shù)基層工作實踐證明，只要“一把手”從嚴(yán)恪守管黨治黨之主要責(zé)任，具有盡責(zé)之能力、舍得花氣力真抓實干，沒有抓不好的工作，沒有帶不好的隊伍。但從當(dāng)前落實主體責(zé)任的實際情況看，一些基層單位對主體責(zé)任的理解不到位，“一把手”的主要責(zé)任落實不到位。從追責(zé)的實際情況看，很難問責(zé)到主要負(fù)責(zé)人。因此在強調(diào)班子集體主體責(zé)任的同時，應(yīng)該把強化“一把手”主要責(zé)任擺在更加突出位置來構(gòu)建新格局、體現(xiàn)新格局。首先，“一把手”要堅持增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，率先做到打鐵還須自身硬。要牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失?的理念，堅持強化對黨負(fù)責(zé)、對守土一方的政治生態(tài)負(fù)責(zé)、對稅務(wù)干部健康成長負(fù)責(zé)的意識，要始終把管黨治黨工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，親自部署和督辦黨建工作，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理。其次，要建立“一把手”向上級黨組及地方黨委雙向年度述職報告制度，構(gòu)建述職、評議、核實、處分、歸檔的完整鏈條，全面加強對“一把手”履責(zé)情況的評議監(jiān)督。最后，加大對“一把手”工作過程督察和追責(zé)問責(zé)力度。追責(zé)問責(zé)是從嚴(yán)治黨的必然要求，也是促進責(zé)任落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，絕不能使追責(zé)問責(zé)制度成為擺設(shè)，以促進其切實履行好從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任。

32構(gòu)建基層支部活力和戰(zhàn)斗力充分釋放的從嚴(yán)治黨新格局

基層各支部是從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。構(gòu)建和落實新格局關(guān)鍵在于支部建設(shè)，而在支部建設(shè)中黨支部書記和黨員骨干至關(guān)重要，支部能否有活力和戰(zhàn)斗力也依賴于支部書記和黨員骨干作用的發(fā)揮。一是全面加強黨支部書記培訓(xùn)，提升支部書記對做好黨支部工作重要性的認(rèn)識，全面增強支部書記的政治素質(zhì)和支部建設(shè)能力。二是探索民主選舉支部書記，改變目前由基層行政正職兼任支部書記的現(xiàn)狀，讓其他優(yōu)秀黨員也能夠擔(dān)任支部書記。這樣既利于調(diào)動廣大基層黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，也利于黨的基層組織更接地氣，更能與群眾打成一片。三是充分發(fā)揮黨員骨干帶頭作用。每個支部都應(yīng)樹立黨員的先進典型和標(biāo)桿，組織他們到革命圣地進行專門的、系統(tǒng)的黨史、黨務(wù)和思想政治培訓(xùn)，親身感受慘痛的經(jīng)驗教訓(xùn)、倍加珍惜勝利成果的來之不易，進而能更加身體力行，充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，強化基層黨組織的凝聚力。

33構(gòu)建載體豐富、行事高效的從嚴(yán)治黨新格局

要破除基層黨建工作戰(zhàn)斗力減弱的瓶頸，從載體上下功夫，運用黨員干部易于理解接受的方式方法，開展宣貫教育，入心入腦，還要從技術(shù)上尋突破，應(yīng)用信息技術(shù)優(yōu)化黨建工作手段，充分發(fā)揮技術(shù)防腐的作用，提高從嚴(yán)治黨的行事效率。一是不斷優(yōu)化教育方式方法。選樹典型傳播正能量，通過典型人物結(jié)合工作實際講感受、談廉潔，通過身邊事帶動身邊人，促進基層黨風(fēng)政風(fēng)進一步清正廉潔；支部書記用拉家常和問寒問暖等貼心關(guān)懷方式進行引導(dǎo)幫扶，代替居高臨下的程序式談話；以有獎問答、競賽的激勵方法，代替考試計分的學(xué)童式測試；組織觀看收視率高的黨廉影視作品、欣賞革命歷史音樂會、參觀黨史博物館等藝術(shù)感染活動，代替枯燥乏味的純理論授課方式，潛移默化凈化思想靈魂。二是開發(fā)“移動黨建平臺”新功能。如將各級稅務(wù)部門門戶網(wǎng)站黨建與廉政欄目鏈接到黨員干部的手機App應(yīng)用平臺上，方便黨員干部利用碎片時間自主學(xué)習(xí)，并實現(xiàn)線上線下高度融合，為黨建工作創(chuàng)造新的增量和動能；拓展平臺功能，讓各層級的負(fù)責(zé)人隨時了解自己職責(zé)范圍內(nèi)的黨建、黨廉工作任務(wù)內(nèi)容、進展情況；實現(xiàn)對時點性工作事項及時提醒、及早布置、按時推進；廣泛收集黨員和群眾的意見建議，隨時掌握思想狀況；建立網(wǎng)上“黨員之家”，實現(xiàn)部分組織生活內(nèi)容的無紙化。

34構(gòu)建考評體系完善、追責(zé)嚴(yán)格的從嚴(yán)治黨新格局

基層黨建工作既要注重文化引領(lǐng)、教育引導(dǎo)、制度固行，還要在監(jiān)督檢查考核方面注重搭建完備的考評體系，嚴(yán)格追責(zé)，才能真正讓黨員干部不想腐、不能腐和不敢腐。因此，構(gòu)建考評體系完善、追責(zé)嚴(yán)格的從嚴(yán)治黨新格局很重要。一是要不斷創(chuàng)新對基層黨建工作的考核評價標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)量化指標(biāo)，與職級、黨內(nèi)身份掛鉤，易于考核打分；同時，避免片面認(rèn)為發(fā)現(xiàn)問題越多，則該單位黨建工作越差。因為只有監(jiān)督到位才能早發(fā)現(xiàn)問題，才有可能運用“四種形態(tài)”不斷深入推進基層從嚴(yán)治黨，因此，要科學(xué)綜合“兩個責(zé)任”績效考核，將發(fā)現(xiàn)問題作為黨委主體責(zé)任減分項目的同時，根據(jù)對所發(fā)現(xiàn)問題整改到位的程度給予相應(yīng)加分。并且，基層稅務(wù)機關(guān)不能脫離稅收業(yè)務(wù)抓黨建，要處理好業(yè)務(wù)與黨建關(guān)系，將黨建融入各時期稅收業(yè)務(wù)當(dāng)中，因此，要綜合“一崗雙責(zé)”績效指標(biāo)，將黨建工作得分與稅收業(yè)務(wù)掛鉤。二是要搭建常態(tài)化監(jiān)督追責(zé)網(wǎng)格體系。嚴(yán)肅整治“慵、懶、散、慢、拖”和為官不為，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。具體可圍繞稅務(wù)系統(tǒng)腐?∫追⒍嚳⒌牧煊頡⒉課緩?fù)环节?梳理風(fēng)險點，制定應(yīng)對措施，依托稅收執(zhí)法風(fēng)險防御系統(tǒng)（RED），編織立體的防控網(wǎng)格體系；同時，不斷拓展外部監(jiān)督渠道，主動參與地方黨政部門開展的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外的監(jiān)督”工作，“一把手”到相關(guān)街道亮明身份，主動公開個人相關(guān)事項，探索切實可行的監(jiān)督辦法。實行管控結(jié)合、懲防并舉，運用好“四種形態(tài)”聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化標(biāo)本兼治，健全制度，創(chuàng)新機制，強化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，持之以恒落實中央從嚴(yán)治黨要求，力爭取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

參考文獻：

[1]梅奇?zhèn)?gòu)建基層黨建工作新常態(tài)在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中的作用分析[J].中國市場，2016（38）

[2]鄭珂基層黨建績效管理考評的制度建設(shè)及效用分析[J].中國市場，2016（4）

第二篇：淺談基層稅務(wù)機關(guān)黨建工作

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淺談基層稅務(wù)機關(guān)黨建工作

作者：徐銀良

來源：《新農(nóng)村》2012年第07期

摘 要：加強基層稅務(wù)機關(guān)黨建工作，不斷提高制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，緊緊圍繞稅收中心工作，全面推進基層稅務(wù)機關(guān)黨建工作，積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的政治保障。本文分析了當(dāng)前基層稅務(wù)機關(guān)黨建工作存在的主要問題，提出了加強思想政治工作、加強黨員干部隊伍建設(shè)、完善制度建設(shè)、創(chuàng)新活動栽體等一系列的意見與建議。

關(guān)鍵詞：黨建 建設(shè) 制度 載體

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會偉大事業(yè)的重要保證。加強和改進基層稅務(wù)機關(guān)黨建工作，是稅收事業(yè)發(fā)展的客觀需要，是做好一切稅收工作的有力保證。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，抓住機遇，切實加強和改進黨建工作，已是基層稅務(wù)機關(guān)面臨的一項十分重要而又緊迫的工作任務(wù)。

一、當(dāng)前稅務(wù)機關(guān)黨建工作存在的主要問題

1.對黨建工作的重要性認(rèn)識不到位

個別基層稅務(wù)機關(guān)，對黨建工作的重要性認(rèn)識不到位，“重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)”現(xiàn)象仍然存在。在黨建工作中投入的精力和時間不夠，黨建的活動內(nèi)容不豐富，活動載體不創(chuàng)新，黨建工作缺乏生機與活力，造成黨建工作的實際效果不佳，對稅收中心工作促進的力度不夠，進而影響到稅收工作的順利開展。

2.思想政治工作不到位

一些基層黨組織的思想政治工作比較薄弱，面對新形勢、新情況未能與時俱進、轉(zhuǎn)換思路，不能運用科學(xué)發(fā)展的觀點來認(rèn)識問題,使思想政治工作明顯滯后，影響了工作的針對性和實效性；政治學(xué)習(xí)氣氛不濃或流于形式，黨內(nèi)的民主生活開展不力，思想的交流、溝通不夠，對黨員干部了解不深、關(guān)心不夠，思想政治工作浮在表面上，在一定程度上影響了黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3.干部隊伍的建設(shè)力度不夠

黨建工作與干部隊伍建設(shè)的結(jié)合力度不夠，對干部的教育培訓(xùn)不重視、不得力，個別干部的綜合素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不強，缺乏服務(wù)意識、團隊意識，不能起帶頭模范作用。

4.黨建工作的制度建設(shè)不夠完善

只有不斷完善黨建工作的制度建設(shè)，才能使黨建工作趨于良好的發(fā)展態(tài)勢。盡管我們在黨建工作中建立了一些制度，但通過實踐可以發(fā)現(xiàn)，還有許多薄弱環(huán)節(jié)，如“執(zhí)行不到位、監(jiān)督不得力、查處不從嚴(yán)、獎懲不分明、考核不到位”等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨建工作的深入開展。

二、加強基層稅務(wù)機關(guān)黨建工作的思路對策

在當(dāng)前新情況、新問題不斷出現(xiàn)的情況下，稅務(wù)機關(guān)必須進一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，堅持“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”為中心，把黨建工作與稅收工作緊密地結(jié)合起來，要把黨建工作作為稅務(wù)事業(yè)“強基固本”的重點工作來抓，從而帶動和促進稅收各項工作順利進行。

1.加強思想政治工作。

1.1加強政治學(xué)習(xí)，更新觀念理念

各基層稅務(wù)機關(guān)，必須認(rèn)真組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)先進文化、先進管理理念，讓學(xué)習(xí)成為機關(guān)干部的一種習(xí)慣，一種風(fēng)氣，形成制度并長期堅持，讓終身學(xué)習(xí)的理念深入人心，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)機關(guān)。要加強稅務(wù)文化建設(shè)，充分運用稅務(wù)文化的力量，以正確的世界觀、人生觀、價值觀，打牢共同的思想基礎(chǔ)，努力形成“宏揚正氣、積極進取、凝聚人心、鼓勵創(chuàng)造”的良好氛圍。

1.2以人為本，激發(fā)潛力

開展思想政治工作必須堅持以人為本，切切實實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大干部群眾的根本利益。深入了解黨員干部的實際情況，增加溝通、理解、鼓勵、關(guān)愛，幫助他們解決思想上、工作上、學(xué)習(xí)上、生活上的存在問題和困難，努力營造“鼓勵能人干事、支持人干成事”良好氛圍，進一步激發(fā)黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷提高依法辦稅、依法治稅的能力，讓黨員的先進性得到充分體現(xiàn)。

1.3加強宗旨教育，增強服務(wù)理念

堅持黨建工作與稅收工作相結(jié)合，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和優(yōu)化納稅服務(wù)工作結(jié)合起來，不斷增強服務(wù)理念，優(yōu)化和改進服務(wù)方式，提升廣大黨員干部的納稅服務(wù)能力和水平。

2.加強黨員干部隊伍建設(shè)

2.1加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

要充分發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用，就必須要有一個政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、關(guān)心群眾的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。其身正，不令而行。班子成員能否真正起到導(dǎo)向作用、示范作用和表率作用，能否做到“做的比說的好”，是決定一個單位黨建工作是否卓有成效的決定因素，也是一個單位能否和諧團結(jié)的首要前提。

2.2加強黨員隊伍建設(shè)

為保持黨員隊伍的先進性，要把具有共產(chǎn)主義覺悟，堅決擁護和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，把綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作成績突出的先進分子吸收到黨的隊伍中來，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，為稅收事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供堅強的組織保證。同時，面對稅務(wù)系統(tǒng)干部隊伍老化，知識更新緩慢，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代稅收事業(yè)迅速發(fā)展需要的現(xiàn)狀，基層黨組織要把干部隊伍建設(shè)與素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來，完善干部培訓(xùn)管理機制，加大干部的培訓(xùn)力度，切實提高黨員干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，促進黨員干部自身的全面發(fā)展。

2.3加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)

黨務(wù)干部是聯(lián)結(jié)黨組織與黨員之間的橋梁和紐帶，是開展黨建工作的骨干力量。選配素質(zhì)高、能力強、表現(xiàn)好的同志擔(dān)任黨務(wù)干部，同時注重對黨務(wù)干部的教育、培訓(xùn)和管理，使之成為黨性強、作風(fēng)正、工作得力的黨務(wù)骨干，做到觀念上領(lǐng)先、工作上爭先、作風(fēng)上率先，真正發(fā)揮示范帶動作用，不斷開拓稅務(wù)機關(guān)黨建工作新局面。

3.完善制度建設(shè)，建立健全長效機制

3.1實行機關(guān)黨建工作責(zé)任制

認(rèn)真執(zhí)行黨組主要領(lǐng)導(dǎo)黨建工作責(zé)任制和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，黨組書記是機關(guān)黨建工作第一責(zé)任人，黨組書記帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，班子成員結(jié)合分工配合抓，機關(guān)黨組織具體抓，一級抓一級，層層抓落實的機關(guān)黨建工作責(zé)任機制。形成在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，上下聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)、密切配合、齊抓共管的黨建工作格局。

3.2完善機關(guān)黨建工作的制度建設(shè)

制度建設(shè)是黨建工作的基礎(chǔ)，基層稅務(wù)機關(guān)黨組織必須制定切實可行的工作制度，如黨組學(xué)習(xí)制度、支部學(xué)習(xí)制度、“三會一課制度”、民主生活會制度、民主評議黨員制度、發(fā)展黨員工作制度、黨務(wù)工作匯報制度、思想政治工作制度、監(jiān)督約束制度、獎懲激勵制度等，使黨建工作做到有章可循。建立黨建工作的考核評價機制，把黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制納入本系統(tǒng)（本部門）的目標(biāo)考核體系，堅持“科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)密細(xì)致、客觀公正、便于操作”的原則，明確措施和辦法，促進黨建工作目標(biāo)的實現(xiàn)。要把學(xué)習(xí)、教育、管理、監(jiān)督等工作納入制度之中，合理確定每項工作具體的內(nèi)容、規(guī)定、要求和目標(biāo)，并在實踐中長期堅持各項制度，實現(xiàn)基層黨建工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

3.3強化黨風(fēng)廉政責(zé)任制

基層黨組織要把廉政建設(shè)擺在突出位置，落實《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾書》和《廉政準(zhǔn)則》，大力加強廉政教育和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)構(gòu)建和諧的家庭關(guān)系，引導(dǎo)干部職工珍惜家庭幸福、珍惜家庭榮譽，讓干部學(xué)會計算機人生三本賬，人生自由賬，家庭幸福賬，經(jīng)濟收入賬，結(jié)合典型案例剖析，不斷增強防范意識，筑牢拒腐防變的思想防線，以飽滿的精神狀態(tài)投入到稅收工作中。

4.創(chuàng)新活動載體，增強黨建工作的生機活力

活動是黨建工作的活力所在和生命力所系。黨建工作的理念是通過活動傳播的，黨建工作的信息是通過活動交流的，黨建工作的要求是通過活動落實的，黨建工作的魅力是通過活動展示的。著力改進黨建的活動形式，豐富活動內(nèi)容，使活動載體體現(xiàn)群眾性，反映時代性，具有實效性，增強吸引力，真正達(dá)到吸引人、教育人、培養(yǎng)人的目的。各基層稅務(wù)機關(guān)，要努力開展切合實際、內(nèi)容豐富、形式多樣、充滿活力的活動，增強黨建工作的生機活力。如開展創(chuàng)建文明機關(guān)、軍民聯(lián)建、聯(lián)學(xué)共建、結(jié)對共建、扶貧濟困等行之有效的活動；開展“優(yōu)秀基層單位”、“征管標(biāo)兵、稽查標(biāo)兵、服務(wù)標(biāo)兵”、“一個黨員一面旗”、“黨員稅收服務(wù)窗口”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動；結(jié)合稅務(wù)文化建設(shè)，開展知識競賽、讀書征文、書畫攝影、紅歌演唱等活動；利用現(xiàn)代信息技術(shù)（如網(wǎng)站、電子郵箱、QQ群等），開展“教育、宣傳、交流互動、意見反饋、群眾監(jiān)督”等電子黨建活動。通過活動載體創(chuàng)新，不斷豐富黨建活動的形式與內(nèi)涵，不斷增強基層稅務(wù)機關(guān)黨建工作的生機和活力，進一步增強黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，推進基層稅務(wù)機關(guān)黨建工作，促進稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：稅務(wù)機關(guān)基層黨建工作論文

加強稅務(wù)機關(guān)基層黨建工作的幾點思考

黨的基層建設(shè)，是整個黨的建設(shè)工作的基礎(chǔ)工程。在新疆，黨的基層建設(shè)，是實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。稅務(wù)機關(guān)是黨的經(jīng)濟工作的重要行政執(zhí)法部門，在當(dāng)前深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、維護穩(wěn)定的大環(huán)境和政治背景下，如何提高稅務(wù)機關(guān)黨員綜合素質(zhì)，保持先進性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，如何實現(xiàn)稅務(wù)工作的科學(xué)發(fā)展，與時俱進，切實抓好稅務(wù)機關(guān)基層黨組織建設(shè)，是擺在稅務(wù)機關(guān)基層黨組織面前急需研究和解決的問題。下面結(jié)合工作實際，談點個人認(rèn)識和思考。

一、基層黨組織的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）基層黨支部干部隊伍結(jié)構(gòu)的設(shè)置上應(yīng)有所調(diào)整

以天山區(qū)地稅局為例，該局黨總支兩個黨支部共有黨員109名，平均年齡48.5歲，黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大，基層黨支部干部隊伍中沒有專職干部，支部干部同時還都是本局業(yè)務(wù)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)。近年來，隨著稅收政策和稅收結(jié)構(gòu)的調(diào)整，完成稅收任務(wù)的壓力越來越大，因此，這些干部的關(guān)注點和精力主要在業(yè)務(wù)工作上，對黨的新知識、新理論學(xué)習(xí)得不多，對黨務(wù)知識充電不及時，不用不學(xué)，用時才學(xué)。所以，從黨務(wù)工作的角度來講，支部干部的結(jié)構(gòu)上應(yīng)進一步調(diào)整，適當(dāng)?shù)陌迅咚刭|(zhì)的非業(yè)務(wù)工作主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整充實到支部干部隊伍中來，條件允許的情況下，也可以考慮設(shè)立專職黨務(wù)工作干部崗位。

（二）基層黨員的理論學(xué)習(xí)明顯不足

由于工作性質(zhì)和工作任務(wù)的不同，在黨員的理論學(xué)習(xí)方面出現(xiàn)了參差不齊的現(xiàn)象。市局以上的機關(guān)黨支部對黨員理論學(xué)習(xí)抓得較嚴(yán)，做到了有計劃、有組織、有總結(jié)，理論學(xué)習(xí)的效果相對較好。而處在稅收征管第一線的區(qū)（縣）局稅務(wù)機關(guān)基層黨支部，由于工作繁雜，工作壓力大，黨員的學(xué)習(xí)計劃往往難以落實，學(xué)習(xí)效果欠佳。特別是基層黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)偏大，一些黨員對自己的要求也有所放松，政治理論學(xué)習(xí)的意識隨著年齡的增大也有所減弱。

（三）對基層黨支部開展活動的重視程度仍需加強

當(dāng)前，稅務(wù)機關(guān)基層黨支部的活動安排的少，內(nèi)容老套，缺乏新意，有時為了完成任務(wù)、完成工作指標(biāo)和工作程序，臨時通知開會或安排活動，應(yīng)付差事的多，創(chuàng)新豐富多彩的活動少。黨支部這一層面的領(lǐng)導(dǎo)班子要具有創(chuàng)新意識，對黨建活動應(yīng)重視，要真正下一番功夫根據(jù)形勢發(fā)展的需要，結(jié)合稅務(wù)機關(guān)的實際有規(guī)劃、按步驟地多開展一些有新意、有特色、有興趣的活動，吸引大家參加黨支部組織的活動，進一步增加基層黨組織的活力。

二、幾點思考

（一）統(tǒng)一思想，強化大局意識

作為黨員，如果對身處的大局不了解，對改革、發(fā)展的目標(biāo)不清楚，不能站在一定的高度開展工作，我們何以期待他能在推進稅收工作科學(xué)發(fā)展上與時俱進。基層黨建工作必須把統(tǒng)一思想放在首位，大家心往一處想，勁往一處使，以實際行動干好本職工作。其次，基層黨建工作一定要突出主題，并積極引導(dǎo)廣大黨員把自己的工作主動融入到推動稅收工作科學(xué)發(fā)展的進程中去，站在推動稅收工作科學(xué)發(fā)展的高度重新認(rèn)識自己崗位的工作，從而對自己提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的要求，促使每一位黨員充分發(fā)揮先進性，在日常的工作、學(xué)習(xí)中認(rèn)真起到模范帶頭作用。

（二）重視基層黨支部建設(shè)，為基層黨建工作提供有力支持

加強基層黨建工作，離不開領(lǐng)導(dǎo)班子的大力支持。根據(jù)目前稅務(wù)機關(guān)的實際，加強基層黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)從兩個方面工作入手：一是應(yīng)對基層黨支部干部隊伍結(jié)構(gòu)配置進行調(diào)整，把一些高素質(zhì)的非業(yè)務(wù)工作主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整充實到支部干部隊伍中來，條件允許的情況下，也可以考慮設(shè)立專職黨務(wù)工作干部崗位，以確保基層黨組織工作有專人負(fù)責(zé)、專人組織；二是高度重視基層黨支部活動的開展，為他們提供足夠的人力、物力、財力、時間支持，對上級黨組織撥付的黨員的活動經(jīng)費，要做到?？顚Ｓ?。

（三）加強支部干部的教育，提升基層黨務(wù)工作者的水平

火車跑得快，全靠車頭帶。開創(chuàng)基層黨建工作新局面，必須提高基層黨務(wù)工作者的水平。首先，要加強思想道德教育，使他們成為道德高尚的人，牢固樹立在廣大黨員、群眾中的威信；其次，要提高黨務(wù)工作者的政治素質(zhì)，要通過加強理論學(xué)習(xí)、參加黨務(wù)培訓(xùn)、外出參觀考察等方式提高理論水平、改善工作方法，為黨務(wù)工作者樹立新的理念，注入新的活力，把黨務(wù)工作變?yōu)槭苋俗鹁础①N近生活、富有實效的工作；第三，要提高業(yè)務(wù)工作水平，努力成為業(yè)務(wù)能手，在業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域同樣發(fā)揮帶頭作用。多年來，天山區(qū)地稅局就一直要求全體黨員要成為業(yè)務(wù)骨干、多承擔(dān)稅收任務(wù)。

（四）加強對黨員的教育管理，提高黨員素質(zhì)

要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，繼續(xù)深入抓好黨員的教育管理，鞏固先進性教育活動的成

第四篇：基層稅務(wù)機關(guān)加強行政監(jiān)察工作的思考

當(dāng)前，各行各業(yè)，特別是政府機關(guān)、各部門、各單位，都在結(jié)合實際，采取措施，加強行政效能建設(shè)，以提高工作效率和工作水平、工作質(zhì)量，更好地服務(wù)人民群眾。各級稅務(wù)機關(guān)包括基層稅務(wù)機關(guān)也都按照上級的部署，聯(lián)系自身稅收工作實際，推進和加強行政效能建設(shè)。在開展這項工作中，督查工作顯得尤為重要，通過得力有效的督查，能促進行政效能建設(shè)，能推動行政效能建設(shè)，能確保行政效能建設(shè)取得實效、取得成效，從而為推動整體稅收工作順利開展，各項目標(biāo)任務(wù)的完成起到有力的保證作用。下面，筆者就對基層稅務(wù)機關(guān)加強行政效能建設(shè)督查工作談一些粗淺的看法。

一、充分認(rèn)識對基層稅務(wù)機關(guān)加強行政效能建設(shè)督查工作的重要性和必要性

加強行政效能建設(shè)，是一項重要的系統(tǒng)而長期的工程，沒有督查機制，沒有必要的督查手段，不開展相應(yīng)的督查工作，行政效能建設(shè)是很難取得成效的，也很難達(dá)到預(yù)期目的。加強行政效能建設(shè)十分重要，直接影響整體稅務(wù)機關(guān)的形象?；鶎佣悇?wù)機關(guān)擔(dān)負(fù)著直接完成本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 www.004km.cn查看稅收任務(wù)的重要職責(zé)，是直接接觸納稅人、服務(wù)納稅人的基層行政機關(guān)。加強督查工作也應(yīng)引起高度重視，因此，我們必須從思想上提高對行政效能督查工作重要性和必要性的認(rèn)識。

一是要充分認(rèn)識到：加強督查工作是確保行政效能建設(shè)取得成效的重要舉措。大家都知道：一項工作如果光部署，只安排，忽視了檢查，放松了督查，能否取得實實在在的效果，是要打一個問號的。因此，只有附之嚴(yán)格的到位的督查、檢查工作，才能使之正常進行，順利開展。我們的行政效能也是如此，必須要有督查，事實上也離不開督查、檢查。實踐證明，加強行政效能建設(shè)，最終的目的是提高整體工作效率和工作質(zhì)量。而貫穿這項工作的始終是檢查、督查工作，只有通過這必要的督查工作才能使之達(dá)到所要達(dá)到的目的和效果。

二是要充分認(rèn)識到：加強督查工作，是約束和規(guī)范“行政效能”建設(shè)中主體因素——“人”的行為有效手段。人是提高行政效能最基本、最活躍的決定因素。良好而有效的督查體制和機制，能進一步規(guī)范人的行為，能進一步激發(fā)人的積極性，能進一步增強人的工作責(zé)任心。有效、可靠而嚴(yán)格的督查機制，就能有利于發(fā)揮人的主觀能動性，就能有利于激發(fā)人的創(chuàng)造性，就能更好加強行政效能建設(shè)。因此，我們要教育廣大基層稅務(wù)干部，必須要認(rèn)識到督查工作對行政效能過程中人這個主體因素的約束作用和規(guī)范功能，是指導(dǎo)人、督促人發(fā)揮應(yīng)有的才能，激發(fā)人不斷加強學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)的有效手段。最終為推動和促進行政效能建設(shè)工程起到主體性作用。

三是要認(rèn)識到：加強督查工作是對“行政效能”不斷“糾偏消錯”，使之按照正確目標(biāo)行進的有效方式。在推進和加強行政效能建設(shè)過程中，難免會出現(xiàn)這樣或那樣的偏差、失誤，甚至錯誤，而克服和避免這些偏差、失誤、錯誤的有效方式就是不斷的督查，經(jīng)常的督查。通過開展督查，及時發(fā)現(xiàn)不足，及時糾正偏差，及時發(fā)現(xiàn)失誤、錯誤，分析原因，采取措施，從而最大限度地減少、避免失誤，最大限度地杜絕錯誤行政行為的發(fā)生，使整體行政效能建設(shè)發(fā)揮出最佳效果。

二、明確加強基層稅務(wù)機關(guān)行政效能建設(shè)督查工作的主要內(nèi)容

加強基層稅務(wù)機關(guān)行政效能建設(shè)涉及方方面面，督查工作的內(nèi)容也是很多的。所謂督查工作的內(nèi)容主要指行政效能建設(shè)的重點方面和主要環(huán)節(jié)。我們必須要明確這些方面和環(huán)節(jié)，才能開展好督查。歸納起來，基層稅務(wù)機關(guān)加強行政建設(shè)督查工作的主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）督查基層稅務(wù)機關(guān)干部是否有創(chuàng)新意識。重點督查基層稅務(wù)干部是否堅持解放思想、實事求是的思想作風(fēng)；是否從“老傳統(tǒng)”、老模式、老方式的工作機制中解脫出來；是否存在因循守舊、不思進取意識；是否增強發(fā)展觀念，創(chuàng)新意識，與時俱進，積極、主動支持各項稅收改革。

（二）督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員依法行政情況。重點檢查、督查基層稅務(wù)干部是否依法履行職責(zé)，有無高高在上，脫離納稅人，是否政務(wù)公開、透明，是否嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，是否變通執(zhí)行稅收政策，違反規(guī)定收稅，擅自減免稅，侵害納稅人和國家利益。

（三）督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員工作作風(fēng)。督查基層稅務(wù)機關(guān)是否結(jié)合實際，認(rèn)真落實和貫徹上級工作部署，保質(zhì)保量地完成上級布置的各項任務(wù)；是否存在作風(fēng)飄浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實工作，對工作浮光掠影、流于形式，大作表面文章；是否隨心所欲，自搞一套，搞上有政策、下有對策的一套。

（四）督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員“對外服務(wù)”。重點督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員是否對納稅人漠不關(guān)心，服務(wù)態(tài)度粗暴，工作方法簡單，甚至有意、故意、肆意刁難納稅人的情況，是否存在應(yīng)落實的稅收政策不落實，應(yīng)兌現(xiàn)的稅收政策不兌現(xiàn)，侵害納稅人的自身合法權(quán)益，影響和妨礙納稅人自身發(fā)展。

（五）督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員“行為不當(dāng)”。重點督查、監(jiān)察基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員在工作中是否存在“越位”、“錯位”、“缺位”現(xiàn)象。具體指：督查是否違反政務(wù)公開規(guī)定和服務(wù)承諾的行政行為，是否存在拖拉扯皮、失職、瀆職行為，以及管理混本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 www.004km.cn查看亂造成工作質(zhì)量低下、工作效率低下的行為；督查是否存在應(yīng)作為而不作為的行為；督查是否存在行政審批不規(guī)范的行為；督查是否因人為原因和管理不力造成重大事故和重大損失的行為。

（六）督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員“廉潔從政”。重點督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員在廉潔從稅、廉潔從政方面的情況。具體督查是否存在利用手中的權(quán)力以權(quán)謀私，以稅撈“利”的現(xiàn)象；是否存在對納稅人吃拿卡要報的現(xiàn)象；是否存在廉政規(guī)定、紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)現(xiàn)象；是否存在忽視對干部教育的現(xiàn)象；是否存在沒有建立社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。

（七）督查基層稅務(wù)機關(guān)不斷改善行政環(huán)境。具體督查的方面，就是要監(jiān)督和檢查基層稅務(wù)機關(guān)是否按照上級的要求，創(chuàng)造條件，進一步改善辦稅環(huán)境，充分運用現(xiàn)代化稅收管理技術(shù)裝備，不斷提高行政工作效率，不斷簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事程序，更好地方便納稅人，服務(wù)納稅人。

三、對基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員加強行政效能建設(shè)開展督查工作的方式方法

對基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員在加強行政效能建設(shè)中，必須要采取適當(dāng)?shù)亩讲榉绞?，?wù)必采用必要的督查方法，形成有效監(jiān)督和考核機制，才能使行政效能建設(shè)達(dá)到事半功倍的效果。

一是要建立督查工作組織機制。為保證對基層稅務(wù)機關(guān)效能建設(shè)督查工作的順利開展，必須要建立督查機制和工作機構(gòu)。如：上級稅務(wù)機關(guān)可成立對基層稅務(wù)機關(guān)行政效能建設(shè)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，下設(shè)工作辦公室，作為開展督查工作的常設(shè)機構(gòu)。以加強督查工作、指導(dǎo)督查工作，開展具體督查工作，從而為行政效能督查工作提供組織保證。

二是要加強督查工作制度建設(shè)。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在摸清基層稅務(wù)機關(guān)實際情況基礎(chǔ)上，建立一系列“對基層稅務(wù)機關(guān)行政效能建設(shè)督查工作制度”，包括效能督查日常工作制度、督查投訴工作制度、反饋工作制度、備案制度。通過這些制度來規(guī)范督查工作人員的操作程序和工作紀(jì)律，從而使督查工作建立在規(guī)范化、制度化之上，避免督查工作隨意性太強，無章可循，保證不了督查效果。

三是堅持開展“實地”督查。開展“實地”督查，就是針對基層稅務(wù)機關(guān)是否依法行政，是否圍繞上級機關(guān)布置的中心工作、重大決策以及明確基層稅務(wù)機關(guān)要辦的重要事項來開展督查，這也是督查的核心環(huán)節(jié)。這樣的督查要堅持深入實際，深入“實地”，深入基層，深入現(xiàn)場一線，開展真實的督查、檢查，以取得第一手資料，體現(xiàn)督查的真正目的，而不能停留在只聽取表面匯報，注重查看一些書面材料。在“實地”督查中要認(rèn)真作好督查工作記錄。對相關(guān)工作要采取定量與定性分析考核相結(jié)合的辦法，針對工作目標(biāo)任務(wù)進度情況、完成結(jié)果情況以及工作質(zhì)量和工作效率等內(nèi)容，進行進行科學(xué)評價。

四是堅持開展明察暗訪式督查。要通過組織人員采取明察暗訪的形式，查看基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員依法辦稅、文明辦稅情況；暗訪服務(wù)質(zhì)量和工作效率情況；檢查內(nèi)部管理、稅收環(huán)境改善情況。并將明察暗訪情況進行通報，相關(guān)情況計入年終崗位考核之中。通過明察暗訪推動全系統(tǒng)行政效能建設(shè)工作。

五是可選聘行風(fēng)監(jiān)督員，建立督查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?？赏ㄟ^選聘包括各類納稅人在內(nèi)的社會各界代表作為對在層稅務(wù)機關(guān)行政效能建設(shè)的義務(wù)監(jiān)督員、監(jiān)察員，請這些監(jiān)察員、監(jiān)督員督查行風(fēng)情況，定期或不定期反饋信息，從而形成多方位、多層次的督查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

六是及時查處督查中的問題和違紀(jì)違規(guī)行為。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要進行及時糾正；對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要及時給予處理，必要時進行通報，以達(dá)到處理少數(shù)，警示整體、教育全局一片的效果。

第五篇：基層稅務(wù)機關(guān)加強行政監(jiān)察工作的思考

基層稅務(wù)機關(guān)加強行政監(jiān)察工作的思考

基層稅務(wù)機關(guān)加強行政監(jiān)察工作的思考2007-02-02 21:54:2

5當(dāng)前，各行各業(yè)，特別是政府機關(guān)、各部門、各單位，都在結(jié)合實際，采取措施，加強行政效能建設(shè)，以提高工作效率和工作水平、工作質(zhì)量，更好地服務(wù)人民群眾。各級稅務(wù)機關(guān)包括基層稅務(wù)機關(guān)也都按照上級的部署，聯(lián)系自身稅收工作實際，推進和加強行政效能建設(shè)。在開展這項工作中，督查工作顯得尤為重要，通過得力有效的督查，能促進行政效能建設(shè)，能推動行政效能建設(shè)，能確保行政效能建設(shè)取得實效、取得成效，從而為推動整體稅收工作順利開展，各項目標(biāo)任務(wù)的完成起到有力的保證作

用。下面，筆者就對基層稅務(wù)機關(guān)加強行政效能建設(shè)督查工作談一些粗淺的看法。

一、充分認(rèn)識對基層稅務(wù)機關(guān)加強行政效能建設(shè)督查工作的重要性和必要性

加強行政效能建設(shè)，是一項重要的系統(tǒng)而長期的工程，沒有督查機制，沒有必要的督查手段，不開展相應(yīng)的督查工作，行政效能建設(shè)是很難取得成效的，也很難達(dá)到預(yù)期目的。加強行政效能建設(shè)十分重要，直接影響整體稅務(wù)機關(guān)的形象。基層稅務(wù)機關(guān)擔(dān)負(fù)著直接完成稅收任務(wù)的重要職責(zé)，是直接接觸納稅人、服務(wù)納稅人的基層行政機關(guān)。加強督查工作也應(yīng)引起高度重視，因此，我們必須從思想上提高對行政效能督查工作重要性和必要性的認(rèn)識。

一是要充分認(rèn)識到：加強督查工作是確保行政效能建設(shè)取得成效的重要舉措。大家都知道：一項工作如果光部署，只安排，忽視了檢查，放松了督查，能

否取得實實在在的效果，是要打一個問號的。因此，只有附之嚴(yán)格的到位的督查、檢查工作，才能使之正常進行，順利開展。我們的行政效能也是如此，必須要有督查，事實上也離不開督查、檢查。實踐證[本文轉(zhuǎn)載自[明，加強行政效能建設(shè)，最終的目的是提高整體工作效率和工作質(zhì)量。而貫穿這項工作的始終是檢查、督查工作，只有通過這必要的督查工作才能使之達(dá)到所要達(dá)到的目的和效果。

二是要充分認(rèn)識到：加強督查工作，是約束和規(guī)范“行政效能”建設(shè)中主體因素——“人”的行為有效手段。人是提高行政效能最基本、最活躍的決定因素。良好而有效的督查體制和機制，能進一步規(guī)范人的行為，能進一步激發(fā)人的積極性，能進一步增強人的工作責(zé)任心。有效、可靠而嚴(yán)格的督查機制，就能有利于發(fā)揮人的主觀能動性，就能有利于激發(fā)人的創(chuàng)造性，就能更好加強行政效能建設(shè)。因此，我們要教育廣大基

層稅務(wù)干部，必須要認(rèn)識到督查工作對行政效能過程中人這個主體因素的約束作用和規(guī)范功能，是指導(dǎo)人、督促人發(fā)揮應(yīng)有的才能，激發(fā)人不斷加強學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)的有效手段。最終為推動和促進行政效能建設(shè)工程起到主體性作用。

三是要認(rèn)識到：加強督查工作是對“行政效能”不斷“糾偏消錯”，使之按照正確目標(biāo)行進的有效方式。在推進和加強行政效能建設(shè)過程中，難免會出現(xiàn)這樣或那樣的偏差、失誤，甚至錯誤，而克服和避免這些偏差、失誤、錯誤的有效方式就是不斷的督查，經(jīng)常的督查。通過開展督查，及時發(fā)現(xiàn)不足，及時糾正偏差，及時發(fā)現(xiàn)失誤、錯誤，分析原因，采取措施，從而最大限度地減少、避免失誤，最大限度地杜絕錯誤行政行為的發(fā)生，使整體行政效能建設(shè)發(fā)揮出最佳效果。

二、明確加強基層稅務(wù)機關(guān)行政效能建設(shè)督查工作的主要內(nèi)容

加強基層稅務(wù)機關(guān)行政效能建設(shè)涉及方方面面，督查工作的內(nèi)容也是很多的。所謂督查工作的內(nèi)容主要指行政效能建設(shè)的重點方面和主要環(huán)節(jié)。我們必須要明確這些方面和環(huán)節(jié)，才能開展好督查。歸納起來，基層稅務(wù)機關(guān)加強行政建設(shè)督查工作的主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）督查基層稅務(wù)機關(guān)干部是否有創(chuàng)新意識。重點督查基層稅務(wù)干部是否堅持解放思想、實事求是的思想作風(fēng)；是否從“老傳統(tǒng)”、老模式、老方式的工作機制中解脫出來；是否存在因循守舊、不思進取意識；是否增強發(fā)展觀念，創(chuàng)新意識，與時俱進，積極、主動支持各項稅收改革。

（二）督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員依法行政情況。重點檢查、督查基層稅務(wù)干部是否依法履行職責(zé)，有無高高在上，脫離納稅人，是否政務(wù)公開、透明，是否嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，是否變通執(zhí)行稅收政策，違反規(guī)定收稅，擅自減免稅，侵害納稅人和國家利益。

（三）督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員工作作風(fēng)。督查基層稅務(wù)機關(guān)是否結(jié)合實際，認(rèn)真落實和貫徹上級工作部署，保質(zhì)保量地完成上級布置的各項任務(wù)；是否存在作風(fēng)飄浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實工作，對工作浮光掠影、流于形式，大作表面文章；是否隨心所欲，自搞一套，搞上有政策、下有對策的一套。

（四）督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員“對外服務(wù)”。重點督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員是否對納稅人漠不關(guān)心，服務(wù)態(tài)度粗暴，工作方法簡單，甚至有意、故意、肆意刁難納稅人的情況，是否存在應(yīng)落實的稅收政策不落實，應(yīng)兌現(xiàn)的稅收政策不兌現(xiàn)，侵害納稅人的自身合法權(quán)益，影響和妨礙納稅人自身發(fā)展。

（五）督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員“行為不當(dāng)”。重點督查、監(jiān)察基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員在工作中是否存

在“越位”、“錯位”、“缺位”現(xiàn)象。具體指：督查是否違反政務(wù)公開規(guī)定和服務(wù)承諾的行政行為，是否存在拖拉扯皮、失職、瀆職行為，以及管理混亂造成工作質(zhì)量低下、工作效率低下的行為；督查是否存在應(yīng)作為而不作為的行為；督查是否存在行政審批不規(guī)范的行為；督查是否因人為原因和管理不力造成重大事故和重大損失的行為。

（六）督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員“廉潔從政”。重點督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員在廉潔從稅、廉潔從政方面的情況。具體督查是否存在利用手中的權(quán)力以權(quán)謀私，以稅撈“利”的現(xiàn)象；是否存在對納稅人吃拿卡要報的現(xiàn)象；是否存在廉政規(guī)定、紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)現(xiàn)象；是否存在忽視對干部教育的現(xiàn)象；是否存在沒有建立社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。

（七）督查基層稅務(wù)機關(guān)不斷改善行政環(huán)境。具體督查的方面，就是要監(jiān)督和檢查基層稅務(wù)機關(guān)是否按照上級的要求，創(chuàng)造條件，進一步改善辦稅環(huán)境，充分運用現(xiàn)代化稅收管理技術(shù)裝備，不斷提高行政工作效率，不斷簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事程序，更好地方便納稅人，服務(wù)納稅人。

三、對基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員加強行政效能建設(shè)開展督查工作的方式方法

對基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員在加強行政效能建設(shè)中，必須要采取適當(dāng)?shù)亩讲榉绞?，?wù)必采用必要的督查方法，形成有效監(jiān)督和考核機制，才能使行政效能建設(shè)達(dá)到事半功倍的效果。

一是要建立督查工作組織機制。為保證對基層稅務(wù)機關(guān)效能建設(shè)督查工作的順利開展，必須要建立督查機制和工作機構(gòu)。如：上級稅務(wù)機關(guān)可成立對基層稅務(wù)機關(guān)行政效能建設(shè)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，下設(shè)工作辦公室，作為開展督查工作的常設(shè)機構(gòu)。以加強督查工作、指導(dǎo)督查工作，開展具體督查工作，從而為行政效能督查工作提供組織保證。

二是要加強督查工作制度建設(shè)。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在摸清基層稅務(wù)機關(guān)實際情況基礎(chǔ)上，建立一系列“對基層稅務(wù)機關(guān)行政效能建設(shè)督查工作制度”，包括效能督查日常工作制度、督查投訴工作制度、反饋工作制度、備案制度。通過這些制度來規(guī)范督查工作人員的操作程序和工作紀(jì)律，從而使督查工作建立在規(guī)范化、制度化之上，避免督查工作隨意性太強，無章可循，保證不了督查效果。

三是堅持開展“實地”督查。開展“實地”督查，就是針對基層稅務(wù)機關(guān)是否依法行政，是否圍繞上級機關(guān)布置的中心工作、重大決策以及明確基層稅務(wù)機關(guān)要辦的重要事項來開展督查，這也是督查的核心環(huán)節(jié)。這樣的督查要堅持深入實際，深入“實地”，深入基層，深入現(xiàn)場一線，開展真實的督查、檢查，以取得第一手資料，體現(xiàn)督查的真正目的，而不能停留在只聽取表面匯報，注重查看一些書面材料。在“實地”督查中

要認(rèn)真作好督查工作記錄。對相關(guān)工作要采取定量與定性分析考核相結(jié)合的辦法，針對工作目標(biāo)任務(wù)進度情況、完成結(jié)果情況以及工作質(zhì)量和工作效率等內(nèi)容，進行進行科學(xué)評價。

四是堅持開展明察暗訪式督查。要通過組織人員采取明察暗訪的形式，查看基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員依法辦稅、文明辦稅情況；暗訪服務(wù)質(zhì)量和工作效率情況；檢查內(nèi)部管理、稅收環(huán)境改善情況。并將明察暗訪情況進行通報，相關(guān)情況計入年終崗位考核之中。通過明察暗訪推動全系統(tǒng)行政效能建設(shè)工作。

五是可選聘行風(fēng)監(jiān)督員，建立督查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?？赏ㄟ^選聘包括各類納稅人在內(nèi)的社會各界代表作為對在層稅務(wù)機關(guān)行政效能建設(shè)的義務(wù)監(jiān)督員、監(jiān)察員，請這些監(jiān)察員、監(jiān)督員督查行風(fēng)情況，定期或不定期反饋信息，從而形成多方位、多層次的督查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

六是及時查處督查中的問題和違

紀(jì)違規(guī)行為。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要進行及時糾正；對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要及時給予處理，必要時進行通報，以達(dá)到處理少數(shù)，警示整體、教育全局一片的效果。