第一篇：西藏自治區(qū)堅持五放 大力推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

西藏自治區(qū)堅持五放 大力推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 本報訊（徐華 記者 楊新天）近日，本報記者在西藏自治區(qū)加強和改進(jìn)新時期工商聯(lián)工作暨推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展會議上了解到，自治區(qū)黨委政府提出堅持“政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發(fā)展上放膽、工作上放手”五個堅持，大力推動全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)在新的起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為全區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安凝聚新的力量、提供有力保障。

政治上放心，就是要著眼戰(zhàn)略全局、立足西藏實際，切實認(rèn)識到發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)既是堅持基本經(jīng)濟(jì)制度、發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的客觀要求，又是推動科學(xué)發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，也是加快建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏的重要途徑。要始終堅持毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以更強的決心、更大的力度、更實的舉措，在全區(qū)上下營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境，努力掀起新一輪非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展的熱潮。

思想上放開，就是要沖破一切阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，打開解放思想這個“總閥門”。要在發(fā)展理念上解放思想，做到“五破五立”。要在發(fā)展思路上解放思想，堅持“三個著力”。要在發(fā)展目標(biāo)上解放思想，實現(xiàn)“三個突破”。做到“五破五立”，即：破除重公有輕民營的思想，樹立非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，抓非公有制經(jīng)濟(jì)就是抓發(fā)展、抓就業(yè)、抓增收、抓民生、抓穩(wěn)定的觀念；破除循規(guī)蹈矩、不敢突破的思想，樹立敢為人先、勇于創(chuàng)新的觀念；破除封閉保守、傳統(tǒng)發(fā)展的思想，樹立開放發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的觀念；破除小富即安、小進(jìn)即滿的思想，樹立干大事業(yè)，求大發(fā)展的觀念；破除重監(jiān)管輕服務(wù)、重檢查輕支持的思想，樹立以服務(wù)促管理、以扶持促發(fā)展的觀念，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、同等支持、共同發(fā)展的良好環(huán)境。堅持“三個著力”，即：著力推進(jìn)政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；著力提升服務(wù)水平、提高辦事效率；著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，為西藏跨越式發(fā)展提供強大支撐。實現(xiàn)“三個突破”，即：總量上實現(xiàn)突破；比重上實現(xiàn)突破；企業(yè)規(guī)模上實現(xiàn)突破。

政策上放寬，就是要從西藏的實際出發(fā)，制定一系列比內(nèi)地放得更寬、突破性更強、含金量更高的政策措施，做到“零注冊、輕稅賦、強支撐、少檢查、重激勵”，充分調(diào)動各方面推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

發(fā)展上放膽，就是要勇于創(chuàng)新、敢為人先，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，堅持“非禁即入”，除國家明令禁止的以外，所有領(lǐng)域一律對非公有資本開放，在企業(yè)名稱、經(jīng)營場所、出資方式、注冊資本、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面降低非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，拓展民營資本發(fā)展的空間。

工作上放手，就是要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)考核，調(diào)整充實非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，定期聽取非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報，研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。要堅持齊抓共管，各相關(guān)部門要發(fā)揮好職能作用，形成上下聯(lián)動、密切配合、齊抓共管的工作格局。要建立健全全方位的服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供方便、快捷、全面的服務(wù)。要充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，大力宣傳加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，大力宣傳支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)組織和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的先進(jìn)典型，營造全社會關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。

第二篇：推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)習(xí)報告

山東省諸城市現(xiàn)有規(guī)模以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織561家。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，該市把擴(kuò)大黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的組織覆蓋和工作覆蓋作為一項重要任務(wù)來抓，不斷提升非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展活動的實效性，取得明顯成效。

（一）抓組建，從組織設(shè)置上加以覆蓋。在實現(xiàn)規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織全部單獨建立黨組織的同時，加快其他非

公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建步伐。首先是組織部門與工商、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)配合，摸清了目前全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織的職工人數(shù)、經(jīng)營狀況、黨員數(shù)量、組織設(shè)置情況等底子，對適合組建黨組織的其他非公有制經(jīng)濟(jì)組織拉出了單子；其次是建立與業(yè)主定期談話制度，屬地黨組織書記與非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主定期談話溝通，增強其對黨組織的認(rèn)同感；再次是組織部門聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)部門選派有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗、組織能力較強的機關(guān)黨員干部及部分退休黨務(wù)干部進(jìn)駐非公有制經(jīng)濟(jì)組織，擔(dān)任政治指導(dǎo)員，有針對性地指導(dǎo)搞好黨組織組建工作。對沒有黨員或黨員不足3人的，采取“1＋1”或“1＋x”方式，組織與就近的非公有制經(jīng)濟(jì)組織成立聯(lián)合黨支部，或依托所在村、社區(qū)建立黨組織。目前，已向300多家非公有制經(jīng)濟(jì)組織派駐了黨建工作指導(dǎo)員，與400多名業(yè)主進(jìn)行了談話，已新建非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨支部28個，建立聯(lián)合黨支部56個，依托村、社區(qū)建立黨支部51個，所有非公有制經(jīng)濟(jì)組織都有了黨組織。

（二）訂制度，從制度規(guī)范上加以覆蓋。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織在建立健全黨組織參與重大問題決策、黨組織生活會等制度的同時，制定符合非公有制經(jīng)濟(jì)組織實際、特色鮮明的黨建工作制度?；莅l(fā)食品公司黨委制定了黨員議事會制度，組織引導(dǎo)廣大黨員參與企業(yè)重大問題決策，規(guī)定公司重大問題在提交董事會決策前，應(yīng)先由黨員議事會討論，并將討論結(jié)果呈報公司黨委。公司黨委再與董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子召開聯(lián)席會議，在充分考慮黨員議事會討論意見的基礎(chǔ)上，決定公司的重大問題。黨員議事會成立以來，共參與企業(yè)重大問題決策14個，其中，修改和完善決策10個，建議延期通過的決策4個。貝斯特工貿(mào)有限公司黨委建立了360度干部考評制度，由組織監(jiān)察科、人力資源科等五個部門組成考評小組，對每位干部的工作業(yè)績、廉潔自律、團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新能力、敬業(yè)精神、學(xué)習(xí)能力、用人能力、管理能力8個方面進(jìn)行綜合考評，按評比得分實行末位淘汰，極大地提高了企業(yè)黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。

（三）重引導(dǎo)，從作用發(fā)揮上加以覆蓋。首先，在服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織方面求突破。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織做活做好為發(fā)展、為黨員、為職工服務(wù)這篇大文章，積極開展“為非公組織、為職工服務(wù)月”活動，組織黨員為非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供一條有價值信息、解決一個難題、辦一件實事、幫扶一名困難職工?；顒娱_展以來，全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織共幫助協(xié)調(diào)解決難題260多個，辦實事450多件，幫扶困難職工942人。其次，在工作運行方面求創(chuàng)新。借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織按照“全員化參與、職能化管理、項目化推進(jìn)、規(guī)范化運作”的思路，建立經(jīng)營班子評黨組織、黨組織評職能部室的“雙評”工作體系，量化細(xì)化工作目標(biāo)，形成了高效運轉(zhuǎn)的黨組織工作新機制。再次，在黨員發(fā)揮作用方面求實效。扎實開展黨員示范崗，黨員身邊無事故、無次品、無違章，黨員帶頭學(xué)技術(shù)、帶頭搞創(chuàng)新、帶頭提建議等活動。全市12872名非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員中有2870名成為科技標(biāo)兵，4728名成為生產(chǎn)能手，3623名成為銷售骨干。

（四）促和諧，從黨的關(guān)懷上加以覆蓋。把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和諧健康發(fā)展作為黨組織的重要職責(zé)之一，充分體現(xiàn)黨組織對社會、對非公組織、對員工的關(guān)懷。積極向員工貫徹黨和國家的政策、非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主的經(jīng)營管理意圖，同時將員工的意見和呼聲傳遞給決策層，做到“上情下達(dá)，下情上傳”；關(guān)心員工的生活，為員工搞好各種服務(wù)，消除他們的后顧之憂；協(xié)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)組織與員工的勞資等關(guān)系，維護(hù)員工的合法權(quán)益。得利斯公司黨委以為企業(yè)、為職工服務(wù)為己任，妥善協(xié)調(diào)解決職工住房、辦理戶口、家屬工作安置、子女入學(xué)入托及調(diào)整搬遷等企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，維護(hù)了職工利益，使職工工作熱情空前高漲。三工集團(tuán)公司黨委在為員工服好務(wù)、提高企業(yè)凝聚力的同時，還圍繞企業(yè)的經(jīng)營工作，強化了公共關(guān)系職能，妥善地協(xié)調(diào)了企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的各種關(guān)系，在企業(yè)重組、土地征用、手續(xù)辦理等工作中發(fā)揮了重要作用，為企業(yè)的又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

第三篇：堅持五以推動非公有制企業(yè)廠務(wù)公開深入開展

堅持“五以” 推動非公企業(yè)廠務(wù)公開深入開展

河南省鶴壁市總工會法律部 張中成

[前言] 如何推動非公企業(yè)廠務(wù)公開深入開展，本文從五個方面進(jìn)行了論述：

（一）以理論為先導(dǎo)，正確引導(dǎo)非公企業(yè)經(jīng)營者、投資者對廠務(wù)公開民主管理工作重要性的認(rèn)識。文章分別從勞動者與企業(yè)經(jīng)營者投資者地位的平等性、勞動者主人翁地位、社會主義民主政治建設(shè)和現(xiàn)代企業(yè)管理等四個內(nèi)容，論述了在非公企業(yè)推行廠務(wù)公開工作的理論依據(jù)。

（二）以平等為前提，提高非公企業(yè)工會組織和企業(yè)經(jīng)營者、投資者主體地位的對等性。當(dāng)前要加強非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理，必須突破現(xiàn)行的一些管理模式，實行上升一級維權(quán)，盡量實現(xiàn)主體地位的對等。一是要打破傳統(tǒng)的工會干部管理模式，以縣區(qū)為單位，在非公企業(yè)推行工會協(xié)理員制度；二是賦予地方工會適當(dāng)?shù)膱?zhí)法處罰權(quán)，加大工會對相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)督檢查力度；三是實行職代會報告制，加強非公企業(yè)職代會制度建設(shè)。

（三）以立法為保障，保證非公企業(yè)廠務(wù)公開工作的落實。一是要盡快制訂出臺全國保障職工民主權(quán)利方面的法律；二是要制定剛性措施，加大廠務(wù)公開民主管理工作力度；三是執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)由工會組織來行使；四是廠務(wù)公開工作機構(gòu)要充實與企業(yè)管理較為密切的部門，如勞動、工商、稅務(wù)等部門，實行綜合治理、齊抓共管。

（四）以企業(yè)管理為載體，是非公企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理的內(nèi)

在動力和源泉。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作思路，積極探索一條融廠務(wù)公開寓企業(yè)管理之中的新形式，使公開與企業(yè)管理相融合，變“要我公開”為“我要公開”。

（五）以雙贏為目標(biāo)，增強非公企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理的自覺性和主動性。

[正文] 在非公企業(yè)是否推行廠務(wù)公開，應(yīng)該公開那些內(nèi)容，是我們每一位從事廠務(wù)公開民主管理工作者在實際工作中經(jīng)常遇到的一個問題。筆者認(rèn)為：推進(jìn)非公企業(yè)廠務(wù)公開工作，應(yīng)堅持“以理論為先導(dǎo)，以平等為前提，以立法為保障，以企管為載體，以雙贏為目標(biāo)”的工作思路，循序漸進(jìn)，逐步深化。

一、以理論為先導(dǎo)，正確引導(dǎo)非公企業(yè)經(jīng)營者、投資者對廠務(wù)公開民主管理工作重要性的認(rèn)識

（一）企業(yè)勞動者與企業(yè)經(jīng)營者、投資者地位的平等性決定了非公企業(yè)要推行廠務(wù)公開

在非公企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)常會聽到這樣的一些說辭：非公企業(yè)，企業(yè)是老板的，老板想干什么，不想干什么，是老板自己的事情，廠務(wù)公開應(yīng)該在國有企業(yè)推行，非公企業(yè)無所謂、沒有什么必要等等。那么，為什么會產(chǎn)生這種認(rèn)識，筆者認(rèn)為這中間有一個問題需要搞清楚。這就是，在市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)職工和企業(yè)經(jīng)營者、投資者的地位是一種什么樣的關(guān)系。

我們知道，市場經(jīng)濟(jì)是一種借助于市場機制才能運行和

發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)中，不僅企業(yè)所投入的物的要素是商品，其使用的勞動力也是商品。企業(yè)只有在市場上將這兩種要素購買并且將其結(jié)合起來，才能生產(chǎn)，也才能真正構(gòu)成企業(yè)。因此，企業(yè)就是經(jīng)由市場將勞動和生產(chǎn)資料兩種要素結(jié)合為一體的一個經(jīng)濟(jì)單位。或者說是一個人力資本與非人力資本的特別的契約關(guān)系。人力資本理論認(rèn)為，資本應(yīng)劃分為以廠房、機器設(shè)備為代表的實物資本和以勞動力為代表的人力資本兩類。勞動者運用自己的人力資產(chǎn)進(jìn)行自主勞動而獲取對剩余勞動的索取權(quán)等權(quán)利，即人力資本所有權(quán)。它作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)直接生產(chǎn)過程的要素投入，與其他生產(chǎn)要素結(jié)合在一起形成產(chǎn)出。廣大職工的勞動力資本、技術(shù)資本與投資者的貨幣資本、實物資本形成的契約關(guān)系，是一種在人格平等基礎(chǔ)上的合作關(guān)系。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不管是公有制企業(yè)，還是非公企業(yè)，勞動者和企業(yè)的經(jīng)營者、投資者的地位是平等的，雙方根據(jù)“投資額度”的不同，各自都對企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營享有不同程度的決策權(quán)、管理權(quán)及剩余價值的分配權(quán)，都享有尊重對方權(quán)利的義務(wù)。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，推行廠務(wù)公開，實行民主管理，是職工作為勞動者投入人力資本的權(quán)利，這種權(quán)利是通過“合資”的形式合理合法取得的。而不是說，廠務(wù)公開應(yīng)該在國有企業(yè)推行，而在非公企業(yè)無所謂，沒有什么必要。

（二）我國職工主人翁地位決定了非公企業(yè)應(yīng)當(dāng)推行廠務(wù)公開

中國工人階級是國家的領(lǐng)導(dǎo)階級，廣大職工是國家的主人。不可否認(rèn)，在非公企業(yè)，勞動關(guān)系具有某種雇傭勞動的特點，但他們作為工人階級的重要組成部分，同樣是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，是國家的主人。非公企業(yè)的職工是以國家主人的身份在其中勞動和工作的，他們的合法權(quán)益理應(yīng)受到法律的保護(hù)，他們參與社會事務(wù)與企業(yè)管理的民主權(quán)利理應(yīng)依法得到保護(hù)和尊重。在非公企業(yè)，推行廠務(wù)公開，讓職工參廠情、議廠政、促廠興，通過廠務(wù)公開給職工一個明白，給企業(yè)一個清白，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的一種有效形式，是我國職工主人翁地位的性質(zhì)決定的。

（三）社會主義基層民主政治建設(shè)要求非公企業(yè)必須推行廠務(wù)公開

黨的十七大報告指出：“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益”。發(fā)展基層民主、保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。廠務(wù)公開民主管理能夠保障職工群眾對企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)他們依法直接行使民主權(quán)利，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。這對于堅持和鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位，反映和實現(xiàn)人民群眾的意志和愿望，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益，都具有十分重要 的作用。因此，在非公企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理是加強基層民主建設(shè)、發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。

（四）現(xiàn)代企業(yè)管理要求非公企業(yè)必然推行廠務(wù)公開 目前，全球現(xiàn)代企業(yè)的制度正從“一本論”即“資本管理”向“兩本論”即“資本+人本管理”演變。吸收職工參與企業(yè)管理，在西方國家已成為一種社會共識。如在德國推行勞資雙方推選同等數(shù)量的代表，共同決定企業(yè)管理；在日本推行企業(yè)與職工共同組成機構(gòu)，勞資協(xié)商生產(chǎn)計劃、經(jīng)營方針、技術(shù)培訓(xùn)等企業(yè)重大問題；在美國有些企業(yè)允許工會代表列席公司董事會，鼓勵職工購買企業(yè)的股票，使職工成為手中有企業(yè)股票的“人民資本主義”。由此可見，職工民主管理制度不是社會主義國家所特有，更不是國有企業(yè)所獨有，在非公企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的必然要求。

理論是行動的先導(dǎo)。筆者認(rèn)為，在非公企業(yè)推行廠務(wù)公開，勞動者與企業(yè)經(jīng)營者、投資者地位的平等性是前提，勞動者主人翁地位是基石，社會主義民主政治建設(shè)是本質(zhì)要求，現(xiàn)代企業(yè)管理是內(nèi)在動力。四者緊密聯(lián)系，構(gòu)成了一個嚴(yán)密的理論體系，是指導(dǎo)非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的強大理論武器。

二、以平等為前提，提高企業(yè)工會組織和企業(yè)經(jīng)營者、投資者主體地位的對等性

目前，國家、省市雖然都成立了廠務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，但具體工作的推動在工會組織。在非公企業(yè)，如果要讓一個實際上受企業(yè)經(jīng)營者領(lǐng)導(dǎo)，處于弱勢地位的工會主席，代表職工依法履行維權(quán)職責(zé)，推動廠務(wù)公開民主管理，難度不言而喻。因此，要加強非公企業(yè)的廠務(wù)公開民主管理，必須要突破現(xiàn)行的一些管理模式，實行上升一級維權(quán)，盡量實現(xiàn)主體地位的對等。

（一）打破傳統(tǒng)的工會干部管理模式，以縣區(qū)為單位，在非公企業(yè)積極推行工會協(xié)理員制度。

要積極推廣先進(jìn)省市的一些做法，迅速建立一批熟悉工會工作，敢于維護(hù)職工合法權(quán)益的職業(yè)化工會干部隊伍，以適應(yīng)新形勢下工會工作的需要。

（二）賦予地方工會適當(dāng)?shù)膱?zhí)法處罰權(quán)，加大工會對相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)督檢查力度。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，在非公企業(yè)職工雖然在理論上是平等的是國家的主人，但在企業(yè)實際上是雇員、打工者，職工的身份發(fā)生了很大的變化，工會的維權(quán)手段也應(yīng)該適應(yīng)新形勢的需要與時俱進(jìn)。中國工會是中國特色的社會主義工會，是代表黨和人民去依法維護(hù)職工的合法權(quán)益的“雙維護(hù)”，工會組織雖然是人民團(tuán)體，但作為職工權(quán)益的代表者和維護(hù)者，作為國家政權(quán)的重要社會支柱，不必什么事情都看是否符合國際慣例，中國工會完全可以受政府委托，被賦予一些適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法處罰權(quán)。適當(dāng)賦予工會組

織一些行政執(zhí)法處罰權(quán)，是從根本上改變工會組織與企業(yè)行政主體地位平等性的一種有效手段，是更好地履行維權(quán)職責(zé)的一種有效形式。

（三）建立職代會報告制度，切實加強非公企業(yè)職代會制度建設(shè)。

職代會制度是企業(yè)職工民主管理的基本制度，廠務(wù)公開是新形勢下既堅持職代會制度，又促進(jìn)職代會制度建設(shè)的有效途徑。作為廠務(wù)公開主載體和基本形式的職工代表大會制度，在非公企業(yè)能否得到有效發(fā)揮，直接決定了非公企業(yè)廠務(wù)公開工作的開展。一是建立職代會報告制度，企業(yè)擬召開職代會的時間，要向上級地方工會報告，上級地方工會派出工會協(xié)理員按照召開職代會的程序到企業(yè)指導(dǎo)幫助其籌備會議；二是職代會具體的召開時間，要經(jīng)過上級地方工會的批準(zhǔn)；三是召開職代會時上級工會要派人參加，對職代會職權(quán)的落實、公開的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

三、以立法為保障，制定剛性措施，保證非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的開展

目前，企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的主要政策依據(jù)是《中共中央、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務(wù)公開制度的通知》和《企業(yè)工會工作條例》。兩辦文件沒有對非公企業(yè)廠務(wù)公開工作進(jìn)行規(guī)定，《企業(yè)工會工作條例》雖明確了非公企業(yè)廠務(wù)公開的內(nèi)容，但沒有硬性規(guī)定非公企業(yè)都要實行廠務(wù)公開以及不公開所應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 的法律責(zé)任。目前，雖然各省市相應(yīng)制定出臺了一些地方性法規(guī)，但大多實質(zhì)性措施不強，導(dǎo)致廠務(wù)公開在推行過程中難度偏大。

（一）要通過立法的形式，盡快制訂出臺全國保障職工民主權(quán)利方面的法律。

當(dāng)前指導(dǎo)全國職工民主權(quán)利保障的法律還沒有，制訂一部全國職工民主權(quán)利保障方面的法律勢在必行。

（二）制定剛性措施，加大廠務(wù)公開民主管理工作力度。個人愚見：一部法律不僅要制訂出該怎么做，更應(yīng)該制訂出不履行應(yīng)該怎么做。多年來，凡與工會工作結(jié)合較為密切的法律法規(guī)，大多在這方面做得不夠。建議在制訂法律時，不僅要明確非公企業(yè)廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序及要求，更要對不推行廠務(wù)公開所應(yīng)該承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任做出嚴(yán)格規(guī)定。

（三）執(zhí)法主體要符合實際，賦予工會組織的執(zhí)法檢查權(quán)。

一部法律制訂的再好，如果法律的執(zhí)法主體不科學(xué)，脫離實際，再好的法律也是擺設(shè)。多年來，社會上總有這樣一種認(rèn)識：工會組織是人民團(tuán)體，不是行政部門，因此沒有執(zhí)法權(quán)力。對于這種觀點筆者認(rèn)為是不全面的。目前，在我國有相當(dāng)一部分不具備行政執(zhí)法資格的部門或單位，受政府委托，也在履行著一些法律法規(guī)的行政執(zhí)法職能。同樣，工會 8

組織也可以受政府委托，對自己業(yè)務(wù)工作的法律法規(guī)行使執(zhí)法權(quán)。

（四）充實廠務(wù)公開組織機構(gòu)，形成綜合治理齊抓共管。筆者認(rèn)為，目前全國廠務(wù)公開民主管理組織機構(gòu)應(yīng)充實與非公企業(yè)管理較為密切的部門為成員單位，如勞動、工商、稅務(wù)等部門。企業(yè)實行廠務(wù)公開民主管理是社會主義民主政治建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程，是一項涉及千千萬萬廣大職工合法權(quán)益能否得到有效保護(hù)的重要的民生工程，關(guān)系到職工主人翁地位能否得到貫徹落實、社會主義制度優(yōu)越性能否在非公企業(yè)切實得到體現(xiàn)，是關(guān)系到鞏固黨的階級基礎(chǔ)和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的大問題。因此，各部門必須站在全新的高度，充分認(rèn)識其重要性和緊迫感，實行綜合治理、齊抓共管：比如勞動、工商、稅務(wù)等部門要將非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作作為企業(yè)年檢的一項重要內(nèi)容，對不公開的不予年檢。

四、以企業(yè)管理為載體，使公開與企業(yè)管理相融合，是非公企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理的內(nèi)在動力和源泉

企業(yè)是創(chuàng)造效益的，企業(yè)以追求高額利潤為最高目標(biāo)。一種管理制度，企業(yè)愿不愿意接受，主要看這種制度能否為企業(yè)帶來利潤。如果投入與產(chǎn)出成不成正比，那么在非公企業(yè)是很難得到推行的。而廠務(wù)公開民主管理它不僅能為企業(yè)帶來利潤，更能提高企業(yè)的管理水平。不妨舉一個簡單的例子：比如一家設(shè)備制造企業(yè)，在生產(chǎn)過程中，電焊條是肯定少不了的。如果一名職工氣順敬業(yè)、技術(shù)嫻熟，他一天可以

為企業(yè)節(jié)約焊條10根左右。相反，如果這名員工對企業(yè)存在不滿情緒，對企業(yè)的不滿又得不到合理的訴求，那么他就會把對企業(yè)的不滿發(fā)泄到企業(yè)的生產(chǎn)中，最后的結(jié)果可能就是每天多用10根左右的焊條。這樣里外一算，按市場價計算企業(yè)一天就會有16元左右的損失。這個事例是我們在調(diào)研檢查中出自一家非公企業(yè)老板的肺腑之言。通過這個事例，道出了一個問題，這就是廠務(wù)公開工作如何與企業(yè)管理相結(jié)合，如果找到了兩者的結(jié)合點，廠務(wù)公開就很容易在企業(yè)推行，企業(yè)也就樂意接受。

筆者認(rèn)為，廠務(wù)公開民主管理工作不要就公開而公開，更不要為了完任務(wù)搞形式，而應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變觀念，打破傳統(tǒng)的工作方式，積極探索廠務(wù)公開與企業(yè)管理緊密結(jié)合的有效形式，把廠務(wù)公開民主管理融入到企業(yè)管理之中。只要非公企業(yè)的經(jīng)營者和投資者通過公開得到了實實在在的實惠，企業(yè)自然就會主動接受，企業(yè)就會實現(xiàn)“要我公開”為“我要公開”，廠務(wù)公開民主管理才能煥發(fā)出生機與活力，才能在非公企業(yè)得到快速推動。

（五）以雙贏為目標(biāo)，增強非公企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理工作的自覺性和主動性

筆者認(rèn)為，無論什么樣的企業(yè)都是由出資者、經(jīng)營者和勞動者三個利益主體構(gòu)成的，這實際上是資本、管理、勞動三個要素人格化的代表，這三者是一個緊密相連缺一不可的利益共同體。面對激烈的市場競爭，企業(yè)要生存發(fā)展，只靠

投資者、經(jīng)營者是不夠的。人是生產(chǎn)過程的主體，充分調(diào)動勞動者的潛能，發(fā)揮勞動者的積極性、創(chuàng)造性、參與性，必須樹立“以人為本”的科學(xué)理念，組織職工參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，給勞動者以應(yīng)有的尊重，使勞動者的積極性、創(chuàng)造性得以最充分的發(fā)揮，進(jìn)而直接推動生產(chǎn)力的提高和企業(yè)的發(fā)展。對于一家非公企業(yè)，財產(chǎn)是其個人的，企業(yè)主擁有對資產(chǎn)的處臵權(quán)。作為資產(chǎn)所有者，“你說了算，但不一定你說了對”，為了使你說了對，必須實行廠務(wù)公開民主管理制度。通過推行廠務(wù)公開民主管理形式，吸納企業(yè)廣大職工的智慧，在決策中吸納民智，使決策趨向民主化、規(guī)范化、科學(xué)化；通過推行廠務(wù)公開民主管理，實現(xiàn)勞資雙方由對抗轉(zhuǎn)為對話，由對立轉(zhuǎn)為合作，不僅可以從源頭上維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益和精神文化權(quán)益，而且可以加強經(jīng)營者與職工之間的溝通，減少磨擦成本，把諸多矛盾消除在事前和企業(yè)管理的過程中，最終達(dá)到勞資雙贏。

由于我國的社會主義民主建設(shè)時間較短，和西方一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家相差上百年的歷史，中國的民主政治建設(shè)也不可能一蹴而就。廠務(wù)公開民主管理作為社會主義民主政治建設(shè)的一項重要內(nèi)容，同樣需要經(jīng)過幾十年甚至上百年的發(fā)展歷程?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。在我們?nèi)嗣癞?dāng)家作主的社會主義中國，不論是公有制企業(yè)，還是非公企業(yè)，廠務(wù)公開民主管理應(yīng)當(dāng)也一定會做的更好。

（筆者：張中成，河南省鶴壁市總工會法律部部長，聯(lián)系電話：0392-3368208,***，2008年此文獲全國廠務(wù)公開民主管理征文三等獎））

第四篇：五允許一堅持 助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

五允許一堅持

助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

五允許一堅持助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

按照市城管委《市城市管理五允許一堅持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施》文件精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，積極響應(yīng)，提倡柔性執(zhí)法，主動上前、問需獻(xiàn)策，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力鼓勵弱勢群體自主創(chuàng)業(yè)，開創(chuàng)暢通的就業(yè)渠道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

招牌設(shè)置“告知承諾”。

在疫情期間，對有招牌設(shè)置需求的商家，一是主動靠前問需，告知招牌設(shè)置的必備資料；二是主動靠前審查，對照資料實地勘驗，現(xiàn)場給出招牌設(shè)置意見；三是實行“告知承諾”，簡化招牌辦理流程，將原辦理流程三天縮短為即報即審，即審即辦。截止目前，采取“告知承諾”方式辦理招牌設(shè)置申請20余處。

商業(yè)促銷“審慎包容”。

主動梳理區(qū)內(nèi)有占道促銷需求的企業(yè)名錄及需求清單，綜合疫情防控、點位規(guī)模、安全隱患等因素，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展占道促銷，緩解因疫情造成的滯銷困境。在二、三類街道實行“定時、定規(guī)模、定責(zé)任”的臨時占道管理，充分營造城市活力。支持26家大型商場進(jìn)行占道宣傳、促銷活動；現(xiàn)場指導(dǎo)大

型企業(yè)進(jìn)行有序占道促銷，開設(shè)占道促銷點位1000余處，累計

銷售推廣1160場，1萬余件，銷售金額60余萬元。

臨時占道“彈性管理”。

探索流動攤販的彈性管理，邀請社區(qū)結(jié)合疫情防控及群眾需求等實際，在背街小巷、小區(qū)周邊等劃定臨時便民攤區(qū)，引導(dǎo)自產(chǎn)自銷農(nóng)戶、流動攤販規(guī)范經(jīng)營。柔性管理的同時強化市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管，以剛?cè)岵?jì)的彈性管理制度實現(xiàn)防疫、復(fù)工、環(huán)境“三不誤”。累計設(shè)置臨時占道攤區(qū)150余處，開辟居民居

住集中區(qū)附近臨時占道攤點攤區(qū)48個，臨時占道快遞派送點85

個，占道夜市設(shè)置數(shù)量24個；有序規(guī)范引導(dǎo)1900余家臨街店

鋪越門經(jīng)營，2600余個流動商販在小街小巷、小區(qū)周邊等區(qū)域

販賣經(jīng)營；增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車占道停放點位500余個;堅持

柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管，勸導(dǎo)規(guī)范占道經(jīng)營9743處，從輕減

輕處罰案件6件。

第五篇：堅持五抓 以理論武裝為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展給力

堅持五抓 以理論武裝為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展給力

——中共××鎮(zhèn)黨委建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織典型材料

近年來，××鎮(zhèn)黨委堅持“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的指導(dǎo)思想，按照“用先進(jìn)理論武裝頭腦，用先進(jìn)的事跡凝聚人心，用創(chuàng)新的方式攻堅破難，用實干的精神推動工作”的工作思路，不斷完善黨委學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，深入扎實的開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶動作用，形成了融入中心、勤學(xué)善思、崇尚實干、激勵創(chuàng)新、永爭一流的良好局面，有力地促進(jìn)了各項工作更上新臺階。

一、融入中心抓學(xué)習(xí)，突出學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的針對性 學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是保持黨員隊伍先進(jìn)性的一項長期的系統(tǒng)工程?！痢伶?zhèn)黨委高度重視此項工作，一是把黨風(fēng)、黨性、黨紀(jì)作為必修課，在學(xué)習(xí)中不斷加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)黨員干部增強宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識，講黨性、重品行、作表率，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色；二是把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作與中心工作相結(jié)合，以研究和解決××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題為出發(fā)點和落腳點，著力在真學(xué)真懂真信真用上下功夫，注重把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、解決問題的本領(lǐng)、改進(jìn)工作的措施、促進(jìn)工作推進(jìn)的動力；三是把各級黨委指示精神的學(xué)習(xí)做為提高班子領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)工作，做為提升黨員干部的綜合素質(zhì)，推進(jìn)各項工作科學(xué)發(fā)展的有力抓手，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，細(xì)化了

工作分工，形成了上下聯(lián)動、協(xié)作推進(jìn)的管理機制，為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供了強有力的組織保證。通過全鎮(zhèn)廣大黨員干部和群眾的共同努力，過去的一年，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，各項目標(biāo)任務(wù)全面完成，社會各項事業(yè)全面進(jìn)步，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新的成績，人民群眾安居樂業(yè)，生活水平明顯提高。建成全市領(lǐng)先，全縣一流的農(nóng)貿(mào)市場一個；投入環(huán)境整治及保護(hù)資金達(dá)3000萬元，整治污染企業(yè)7戶；突出“種、養(yǎng)、賞”的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特色，初步形成業(yè)主帶動型、市場引導(dǎo)型、合作組織型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；工業(yè)入庫稅金繼續(xù)保持全縣領(lǐng)先水平，初步展現(xiàn)出了融入中心工作開展學(xué)習(xí)的針對性和實效性。

二、服務(wù)大局抓宣傳，增強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的感召力 學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不僅要學(xué)習(xí)，也要宣傳。特別是圍繞中心大局工作加強宣傳，增強其推動中心大局工作的知曉度、執(zhí)行力和影響力。一是重視做好理論學(xué)習(xí)宣講組織工作。每年年初，印發(fā)開展理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動的通知，對全鎮(zhèn)開展理論宣講活動進(jìn)行安排和策劃。由分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)屬各部門負(fù)責(zé)人組建宣講小組，緊密結(jié)合全鎮(zhèn)不同時期各個階段工作實際，開展主題宣講活動。二是創(chuàng)新宣講方式，搭建新的宣講平臺。依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺，將黨的政策宣講、理論宣講與農(nóng)村實用技術(shù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，增強宣講的實效性。2010年成功運用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備承辦全市“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動現(xiàn)場會，獲市、縣領(lǐng)導(dǎo)的好評。三是增添宣講素材，增添宣講感染力。結(jié)合農(nóng)村黨員干部知識水平和結(jié)構(gòu)普遍不

高的特點，主要以結(jié)合實例的宣講和影像資料片播放為主，組織全鎮(zhèn)黨員收看正、反典型教育片《賭之害》、《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部》等35場次，特別是學(xué)習(xí)王瑛先進(jìn)事跡的資料片《遠(yuǎn)山的紅葉》反響巨大，很多黨員干部在觀看時杳然淚下，贊嘆黨的干部好！很好地達(dá)到了宣傳典型、學(xué)習(xí)典型的目的。全年，懸掛大型橫幅標(biāo)語22幅，書寫固定標(biāo)語5幅，張貼宣傳標(biāo)語、掛圖391幅，展出宣傳展板30余塊，印發(fā)各種宣傳資料25000余份，宣傳冊5000余本，落實有獎知識答題卡800份，投入資金共計16000元，有力地營造了學(xué)習(xí)型黨組織部建設(shè)的氛圍。

三、激勵創(chuàng)新抓載體，增強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的吸引力 改革創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強大動力，是貫穿黨的建設(shè)始終的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入開展、取得實效的必由之路?！痢伶?zhèn)黨委在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，注重將理論學(xué)習(xí)靈活運用于實踐，在實踐的基礎(chǔ)上激勵創(chuàng)新，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的氛圍推動各項工作的抓好抓落實。一是創(chuàng)新思路。以“踐行科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)古寨之鄉(xiāng)、生態(tài)××”為統(tǒng)攬，鼓勵大家共建共享發(fā)展成果，著力打造“現(xiàn)代工業(yè)強鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、精品旅游古鎮(zhèn)”。在充分學(xué)習(xí)外地發(fā)展經(jīng)驗和調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)“×××××××”的“××工程”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。二是創(chuàng)新載體。將“請進(jìn)來”和“走下去”的方式相結(jié)合，將“集中學(xué)”和“分散學(xué)”相結(jié)合，將“學(xué)理論”和“學(xué)技術(shù)”相結(jié)合，積極邀請市、縣部門領(lǐng)導(dǎo)、專家給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、做報告，精心組

織鎮(zhèn)機關(guān)干部組成的宣傳小組到村（社區(qū)）作宣傳、解釋和調(diào)解工作，確定每周五機關(guān)干部大會為集中學(xué)習(xí)時間等，既認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會了上級精神，增強自身素質(zhì)，又內(nèi)化為工作特色，有效化解了基層矛盾，融洽了干群關(guān)系。同時，創(chuàng)辦《××××》月刊，為大學(xué)生村干部交流學(xué)習(xí)搭建了平臺。三是創(chuàng)新方式。先后派出鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與各級調(diào)訓(xùn)、輪訓(xùn)、外訓(xùn)等 人次，組織大學(xué)生村干部參加縣委組織部、市委組織部組織的培訓(xùn) 人次，組織各村（社區(qū)）黨員干部參加黨課教育 人次，組織大學(xué)生村干部專題學(xué)習(xí)人次、創(chuàng)業(yè)實踐鍛煉 人次，極大地開闊了視野，拓展了思路。

四、完善制度抓機制，增強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長效性 建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，關(guān)鍵是要把建立健全制度體系作為重要保障，把學(xué)習(xí)作為硬性制度進(jìn)行規(guī)范，做到用制度管學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)。先后修訂完善了鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度、黨員學(xué)習(xí)制度、干部職工學(xué)習(xí)制度，將每周五召開的機關(guān)干部職工大會定為固定學(xué)習(xí)時間，并確定每個部門確定一名人員進(jìn)行領(lǐng)學(xué)、講學(xué)，對學(xué)習(xí)的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行量化、細(xì)化。要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周學(xué)習(xí)時間不少于一天，其他黨員干部每周學(xué)習(xí)不少于半天。每個月集體學(xué)習(xí)不少于1次，自學(xué)不少于2次，每月撰寫學(xué)習(xí)心得2篇以上；領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研每年不少于30天，每年必須撰寫1至2篇調(diào)研報告。

本著立足實際、著眼長效的原則，總結(jié)近些年黨員干部學(xué)習(xí)教育工作的成敗得失，借鑒外地成功經(jīng)驗和有益探索，積極推進(jìn)××鎮(zhèn)黨員學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化建設(shè)。一是完善學(xué)習(xí)責(zé)任機

制。把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織納入各黨支部的重要議事日程，要求各支部要成立相應(yīng)的學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨支部書記任組長、支委委員為成員，負(fù)責(zé)黨內(nèi)學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施，定期召開學(xué)習(xí)會，研究、部署、督促、檢查學(xué)習(xí)情況。二是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制。積極推選政治覺悟高、思想素質(zhì)好的黨員擔(dān)任學(xué)習(xí)宣傳員，對鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)黨支部安排黨建工作聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任宣傳員，建立了鎮(zhèn)機關(guān)支部、各村（社區(qū)）支部和黨小組三級學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。三是完善學(xué)習(xí)教育機制。制訂了《關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的實施意見》，采取分層教育的方法，明確實施內(nèi)容，明確學(xué)習(xí)要求，明確實施細(xì)則，明確職責(zé)分工，不斷增強創(chuàng)建工作的針對性和實效性。對機關(guān)干部職工，明確要求要培養(yǎng)政治敏銳性，努力掌握工作本領(lǐng)，尤其是年輕黨員要把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新，練好“寫功、講功、做功”，做學(xué)習(xí)的示范者、引領(lǐng)者；對老黨員，特別是老年大學(xué)黨支部黨員，積極鼓勵他們發(fā)揮余熱，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣講，營造良好的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)氛圍。

五、永爭一流抓落實，激發(fā)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的能動性 學(xué)習(xí)的目的在于運用，學(xué)習(xí)的成效在于推動工作上。堅持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，帶著問題學(xué)、結(jié)合實際工作學(xué)，從豐富生動的實踐中汲取營養(yǎng)、提升智慧，在傾聽群眾的意見建議中找到解決問題的思路和辦法，提高工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，真正把學(xué)習(xí)作為增強本領(lǐng)、推動工作的根本途徑。通過切實加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強了班子的凝聚力，增大了黨組織的向心力，提高了黨員干部隊伍的戰(zhàn)斗力，以永爭一流的工作精神，激發(fā)

黨員干部的主觀能動性，有力地推動了全鎮(zhèn)工作的開展。近兩年來，××鎮(zhèn)各項工作取得了長足進(jìn)步。先后成功舉辦兩屆“鬼市風(fēng)情游”旅游節(jié)，……多項工作得到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和好評，連續(xù)×年綜合目標(biāo)考核名列前茅。