第一篇：供電所建設(shè)十一五規(guī)劃

供電所建設(shè)十一五規(guī)劃

供電所建設(shè)十一五規(guī)劃

供電所建設(shè)“十一五”規(guī)劃 為切實加強供電所建設(shè)，全面提升供電所管理水平，促進電力營銷服務(wù)水平的不斷提高，制定《縣電力局供電所建設(shè)“十一五”規(guī)劃》。[那一世范文網(wǎng)文章-http://找范文,到那一世范文網(wǎng)]

一、編制依據(jù)和原則

編制依據(jù)

國家電力監(jiān)管委員會《供電服務(wù)監(jiān)管辦法》。

國家電網(wǎng)公司《農(nóng)村供電所規(guī)劃化管理標準》、《供電所規(guī)劃化管理考核辦法》、以及有關(guān)供電所營銷、線損、安全和規(guī)范化服務(wù)的辦法和規(guī)定。

集團公司《關(guān)于深入開展規(guī)范化

供電所創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見》、《規(guī)范化供電所必備條件》、《規(guī)范供電所驗收標準》。

集團公司《關(guān)于印發(fā)〈省地方電力集團公司供電所建設(shè)“十一五”規(guī)劃〉的通知》[那一世范文網(wǎng)文章-http://找范文,到那一世范文網(wǎng)]

編制原則

本規(guī)劃編制遵循“立足現(xiàn)狀，適度超前，縱橫比較，分步實施”的原則。

立足現(xiàn)狀：規(guī)劃的編制立足于縣電力局供電所現(xiàn)實狀況。

適度超前：考慮發(fā)展的因素，本規(guī)劃所確定的目標與任務(wù)適度超前。

縱橫比較：規(guī)劃既與過去作縱向比較，又與電力系統(tǒng)同行業(yè)進行橫向比較。

分步實施：各項措施分階段、分年度組織實施。

二、現(xiàn)狀和建設(shè)環(huán)境、供電所現(xiàn)狀

截止底，我局共有20個供電所，擔負著全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)250個行政村工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電的任務(wù)。

以來，按照集團公司的安排，現(xiàn)局組織開展規(guī)劃化供電所創(chuàng)建活動，建立完善了組織管理體系，出臺了一系列規(guī)章制度、管理辦法和考核標準。截至目前，已命名規(guī)范化供電所4個，占總數(shù)20%，10個供電所通過驗收，尚未命名。

供電所安全組織體系逐步完善，以所長為第一責任人的安全生產(chǎn)責任制已經(jīng)建立，安全生產(chǎn)規(guī)章制度日趨健全，定期組織安全活動，工作票制度等組織措施和技術(shù)措施執(zhí)行較好，每月按計劃進行停電檢修。供電所按照要求配備了個人和公用安全工器具，能按期進行試驗，有專門庫房存放。

縣局所轄區(qū)域內(nèi)，共有10kv饋路條，線路km，配電變壓器kva/臺，低壓線路km。

供電所生產(chǎn)管理體系已建立，安全運行和維護檢修按規(guī)定進行，備品備件

基本按要求配備。底，10kv線路完好率%，一類設(shè)備占79%，低壓線路及配電裝置完好率83%，一類設(shè)備占71%。

截止底，屬局各供電所所管轄用電客戶萬戶，其中10kv客戶1614戶，售電量萬kwh。

用電營銷管理體系已經(jīng)建立，業(yè)擴報裝按照工作流程執(zhí)行，“抄、核、收”較規(guī)范，電價執(zhí)行正確，電能計量裝置等級明顯提高，各供電所實現(xiàn)了“三公開”、“四到戶”、“五統(tǒng)一”。

綜合線損率和低壓線損率近幾年呈下降趨勢，綜合線損率完成%，低壓線損率完成%，供電可靠率和電壓合格率顯著提高。

近幾年，供電所開展了一系列便民服務(wù)活動，向社會各界公開了十項服務(wù)承諾，實行24小時值班制度，聘請行風監(jiān)督員，100%的供電所有固定辦公場所，80%的供電所有營業(yè)廳。

截至底，供電所各類人員中，按文化程度劃分，大學(xué)占4%，大中專占

15%，高中占31%；按技能劃分，工人技師占6%，高級工占14%，中級中占30%，供電所所長大學(xué)占1%，大中專占2%，高中占97%。

供電所發(fā)展環(huán)境

供電所作為電力企業(yè)向客戶提供供電服務(wù)的窗口，直接面對廣大客戶，其管理水平高低和工作質(zhì)量好壞，直接影響縣局的整體管理水平，影響縣局在人民群眾中的形象。縣局供電營業(yè)區(qū)域占全縣總面積99%以上，供電所管轄各類客戶萬，其用電量占縣局總售電量80%以上。因此，供電所管理和工作質(zhì)量，對提高縣局基礎(chǔ)管理水平和樹立良好形象十分關(guān)鍵，對縣局生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)和經(jīng)營效益具有較大影響。

“十五”期間，縣局各供電所整體面貌發(fā)生了較大變化，供電所建設(shè)已取得了明顯成效，驗收命名了一批規(guī)范化供電所，干部職工對供電所重要性的認識日益提高，但是供電所硬件基礎(chǔ)相對薄弱、管理水平參差不齊以及人員綜合素

質(zhì)編紙等問題亟待解決。

“十一五”時期，隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村及“四縣四化”重要戰(zhàn)略的全面實施，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐將加快，社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高，縣域用電需求會保持較快增長，客戶對合格電能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求會明顯上升。另外，電力市場競爭目趨激烈，所有這些，對供電所工作提出了更高的要求，對供電所建設(shè)提出了更高的標準。

存在的主要問題

截止底，6個供電所尚未申報和未通過規(guī)范化供電所驗收，部分供電所基礎(chǔ)條件較差，管理較薄弱，創(chuàng)建規(guī)范化供電所的難度較大，供電所生活設(shè)施和娛樂設(shè)施不完備，5個供電所房屋需要完善改造。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實不夠到位，“兩票”合格率未達到100%，習慣性違章現(xiàn)象時有發(fā)生。

中低壓配電網(wǎng)改造面尚未達到100%，截止底，改造面為83%，中低壓

配電網(wǎng)運行資料也不完善。

供電所用電營銷信息化相對滯后，供電所抄表和收費沒有分離。

仍有一些高損饋路和高損臺區(qū)，10kv配網(wǎng)理論線損計劃尚未完成，尚未開展理論線損計算，偏遠地區(qū)供電可靠率和客戶端電壓合格率尚未達到標準。

社會評價機制沒有完全建立。

供電所人員高學(xué)歷、高技能人才所占比例較低，工作責任心和綜合能力需進一步加強。

三、總體要求和目標

總體要求

按照集團公司的要求，在“十一五”期間，供電所建設(shè)工作要以深入開展規(guī)范化供電所創(chuàng)建活動為切入點，繼續(xù)完善供電所的基礎(chǔ)設(shè)施；不斷加強生產(chǎn)管理和專業(yè)管理，提高中低壓配網(wǎng)運行水平和安全生產(chǎn)水平；繼續(xù)加強用電營銷管理人員管理，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，促進供電所整體管理水平邁上新的臺階。

建設(shè)目標

到“十一五”末，全部供電所達到規(guī)范化管理標準，20%供電所管理達到全國先進水平?！笆晃濉逼陂g，每年新創(chuàng)建規(guī)范化供電所1個，3個規(guī)范化供電所達到全國先進水平，以前所有平原地區(qū)供電所達到全國先進水平。

全部供電所具備基本辦公條件，完成2個供電所房屋建設(shè)，完成3個供電所房屋改造。供電所房屋建設(shè)采用集團公司統(tǒng)一設(shè)計方案，統(tǒng)一標準，功能設(shè)施完備。

“十一五”期間，不發(fā)生重傷事故，無生產(chǎn)死亡事故，無責任性設(shè)備事故，不發(fā)生違章操作，不發(fā)生負主要責任的人身觸電傷亡事故，無火災(zāi)事故及負主要責任的交通事故，10kv配網(wǎng)設(shè)備事故率低于次/百公里年。

個人和公用安全工器具做到“擇優(yōu)選購，足額配備，按期試驗，定期檢查，及時補充，正確使用，賬目清楚，妥善保存。”

十一五末，中低壓配電網(wǎng)運行管理和維護檢修各項工作，依據(jù)標準化作業(yè)流程實施，10kv線路完好率達到100%，一類設(shè)備達到85%，低壓線路及配電裝置完好率達到90%以上，一類設(shè)備達到80%以上。中低壓電網(wǎng)改造面達到100%。

到“十一五”末，完成用電營銷管理平臺搭建，實現(xiàn)報裝接電、電費管理、政策查詢等業(yè)務(wù)微機化管理和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳遞，各種基礎(chǔ)資料微機化管理，抄核收工作質(zhì)量和效率顯著提高，實現(xiàn)供電所用電營銷管理現(xiàn)代化?！笆晃濉逼陂g，共完成2個以上的集中抄表系統(tǒng)，前兩年完成1個，后三年加快推行步伐。

“十一五”末，綜合線損率低于7%，低壓線損率低于9%，城區(qū)供電可靠率不低于%，居民客戶端電壓合格率不低于95%，農(nóng)村供電可靠率不低于98%，居民客戶端電壓合格率不低于90%。

樹立“電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，實現(xiàn)

供電所服務(wù)工作標準化，完善電力熱線服務(wù)系統(tǒng)，兌現(xiàn)供電服務(wù)“十項承諾”?！笆晃濉蹦?，50%左右供電所配備電力搶修服務(wù)車。

“十一五”末，供電所所長全部達到或相當于大專以上文化程度，中級工以及上達到50%以上，供電所員工綜合素質(zhì)顯著提高，供電所定崗定員更加科學(xué)、精簡、高效。

四、主要措施和任務(wù)

深入開展規(guī)范化供電所建設(shè)

嚴格執(zhí)行規(guī)范化供電所驗收標準，對未驗收的供電所按照規(guī)范化標準嚴格要求，對已驗收的供電所進行監(jiān)督檢查。

規(guī)范化供電所實行動態(tài)管理?？h局對命名的規(guī)范化供電所每年復(fù)查不少于一次，復(fù)查比例不少于20%。

對山區(qū)和偏遠地區(qū)面積大、售電量小、維管費收入少的供電所進行再整合。

切實鞏固安全基礎(chǔ)

執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴格執(zhí)行安全工作規(guī)程、規(guī)定和制度，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象。

通過強化教育、培訓(xùn)、檢查和考核等手段，把安全生產(chǎn)落實到供電所每個員工，落實到每個工作崗位。

加強安全工器具管理，制定安全工器具管理辦法。

加大車輛交通安全管理，防止交通事故。

農(nóng)村三級剩余電流保護器安裝率、投運率達到100%。

不斷提高生產(chǎn)管理水平

開始實施中低壓配電網(wǎng)標準化作業(yè)，按照集團公司要求，逐步推廣實施標準化作業(yè)計算機控制軟件。

加強中低壓配電網(wǎng)運行管理，按集團公司規(guī)定進行線路設(shè)備巡視和檢查，缺陷分類按時處理，依照規(guī)定進行設(shè)備評定級。

檢修按計劃實施，加強檢修、施

工、調(diào)試和事故搶修工作現(xiàn)場安全管理，嚴格執(zhí)行審批制度

切實提高用電營銷水平

加快供電所信息化管理步伐，構(gòu)建統(tǒng)一營銷管理平臺，完成客戶交費支持系統(tǒng)，擴充和完善現(xiàn)有《用電營銷管理系統(tǒng)》功能，使用供電所管理軟件。

統(tǒng)一按照集團公司供用電合同格式，做好供用電合同簽訂工作。

推廣金融網(wǎng)點代收電費，逐步杜絕抄表員代收電費，實現(xiàn)抄表與收費分離，金融網(wǎng)點代收電費達到30%以上。

加強供電所的考核管理，加大經(jīng)濟考核力度。

更換國家明令淘汰的電能計量裝置，推廣節(jié)能型電能計量裝置，規(guī)范電能計量裝置的安裝。

不斷加強專業(yè)管理

完成10kv配網(wǎng)理論線損計算，在兩年內(nèi)完成理論線損計算。

對功率因數(shù)較低線路和設(shè)備進行無功補償。

開展供電所范圍內(nèi)供電可靠性和電壓合格率的統(tǒng)計和監(jiān)測工作，采取針對性措施，使供電所供電可靠率和電壓合格率達到標準。

提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

開始，逐步樹立不同特點、不同風格、代表形象的“鳳翔1 2 下一頁

第二篇：社區(qū)建設(shè)十一五規(guī)劃

文章標題：社區(qū)建設(shè)十一五規(guī)劃

社區(qū)建設(shè)“十一五”規(guī)劃

“十一五”期間是我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期。為進一步提升我縣社區(qū)品位，切實推進社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確提出的推進社會主義和諧社會建設(shè)的總體要求，結(jié)合《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個

五年總體規(guī)劃綱要》[本文出自xiexiebang.com-http://www.004km.cn/-找文章到xiexiebang.com]（征求意見稿）中提出要加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的目標任務(wù)，結(jié)合我縣實際情況，特制定社區(qū)建設(shè)“十一五”規(guī)劃。

一、“十五”期間社區(qū)建設(shè)情況

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調(diào)整后，**縣共轄*、*、*等3鎮(zhèn)和*、*、西*等16個鄉(xiāng)，2004年底，全縣總?cè)丝?6.2萬人。目前共有4個社區(qū)居委會，其中縣城（東街、中街、西街居委會）3個，興隆鎮(zhèn)1個；居委會從業(yè)職工17名，其中本科學(xué)歷1人，大專學(xué)歷8人，中專學(xué)歷4人;正科級干部4人，副科級干部4人；城鎮(zhèn)居民6.2萬人，占全縣人口的13.6。

“十五”期間，我縣社區(qū)居委會建設(shè)預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資60多萬元，比“九五”末增長2.5倍。新建了吉強鎮(zhèn)西街居委會和中街居委會及老年活動中心，既緩解了中、西街居委會無辦公用房問題，又緩解了我縣沒有老年活動場所的問題；新建了興隆鎮(zhèn)居委會，并配套了相應(yīng)辦公設(shè)備和活動器材。這些項目相繼建成投入使用，使我縣社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境得到了進一步改善。

雖然我縣社區(qū)居委會建設(shè)取得了一定發(fā)展，但也存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是由于我縣屬國家級貧困縣，又是少數(shù)民族聚居縣，屬自治區(qū)農(nóng)業(yè)人口第一大縣，也是自治區(qū)扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱，辦公條件和社區(qū)活動平臺遠遠不能適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要。二是社區(qū)建設(shè)與發(fā)展缺乏強有力的財務(wù)保障機制。由于我縣地方財政非常困難，財力不足，成為制約社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的瓶頸。三是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和國有企業(yè)的改制，加之我縣企業(yè)少，就業(yè)崗位少，社區(qū)中外來人口和下崗職工就業(yè)壓力較大。四是社區(qū)居民的整體素質(zhì)有待提高，社區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境、人文環(huán)境、科技文化環(huán)境有待進一步的治理和完善。五是各鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)水平不一，發(fā)展不平衡。六是近年來雖然對縣城吉強中、西街居委會及興隆鎮(zhèn)居委會進行了建設(shè)，但由于規(guī)模小，標準低，加之未能配套水、電、暖等附屬設(shè)施，也直接制約各項業(yè)務(wù)的正常開展。

二、社區(qū)建設(shè)“十一五”規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進社區(qū)建設(shè),逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制、運行機制和服務(wù)體系,合理配置和利用社區(qū)資源,加強社區(qū)居民自治組織建設(shè),實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化新型社區(qū)。突出黨建工作新特色，建設(shè)科技、人文、綠色環(huán)保、誠信和安全文明社區(qū)，促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持政府主導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，逐步建立多元化的社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、堅持對現(xiàn)有城鎮(zhèn)公共服務(wù)資源進行整合，實現(xiàn)資源的合理配置和有效利用。

3、堅持社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)與社區(qū)發(fā)展相結(jié)合，確保社區(qū)服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展。

4、堅持實事求是，積極穩(wěn)妥，因地制宜，分類指導(dǎo)，以點帶面，逐步完善。

（三）總體目標

社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到中小城市社區(qū)規(guī)模和水準，以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)各組織體系完善并且高效運作，社區(qū)各大服務(wù)體系均已建立，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會化；實現(xiàn)社區(qū)充分就業(yè)，社區(qū)財力有充分保障，全社會都關(guān)心、支持和熱愛社區(qū)，形成地方特色的社區(qū)文化，全面建設(shè)科技、人文、綠色環(huán)保、誠信和安全文明社區(qū)。充分體現(xiàn)以人為本的原則，堅持社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“便民、利民、為民”的方針，從社區(qū)居民的實際需求出發(fā)，加快社區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、家政服務(wù)等服務(wù)體系建設(shè)，為廣大居民提供高效、經(jīng)濟、方便、良好的綜合服務(wù)，不斷提高其生活質(zhì)量和水平。同時，要完善社區(qū)運行機制，實現(xiàn)“三級”聯(lián)網(wǎng)，爭取2007年底使50的居委會達到示范和溫馨社區(qū)標準，到2008年底80以上的居委會達到示范溫馨社區(qū)標準，基本實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)的總體目標。

（四）重點建設(shè)任務(wù)

1、建立健全社區(qū)組織機構(gòu)。逐步建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)成員代表大會、社區(qū)協(xié)調(diào)議事委員會、社區(qū)居民委員會等社區(qū)組織機構(gòu)，加快社區(qū)中介組織發(fā)展，力促其在社區(qū)基層管理和服務(wù)中

發(fā)揮重要作用。

2、加快縣城及中心集鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。爭取新建縣城東、中街社區(qū)居委會綜合業(yè)務(wù)用房，改（擴）建西街區(qū)居委會綜合業(yè)務(wù)用房；新建東、中街社區(qū)醫(yī)療站，將原城郊衛(wèi)生院在2006年整體遷建到吉強鎮(zhèn)袁河村后，充分利用業(yè)已建成的各項基礎(chǔ)設(shè)施，將其改建為西街區(qū)醫(yī)療站；爭取新建東、西街區(qū)托兒所，新建東、中、西街區(qū)文化

健身活動中心，新建集老年、殘疾人康復(fù)、活動等為一體的綜合康復(fù)活動中心，新建縣城家政服務(wù)中心及中心敬老院；新建平峰鎮(zhèn)居委會綜合業(yè)務(wù)用房。

3、加快其它社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)城鎮(zhèn)人口的自然增長，預(yù)計到“十一五”末，城鎮(zhèn)人口接近10萬人?！笆晃濉逼陂g在縣城中街再增加一個居民委員會，在興隆、平峰鎮(zhèn)各增設(shè)1個居民委員會。在人口較多，發(fā)展較快的蘇堡新營、將臺、偏城、白崖、西灘6鄉(xiāng)設(shè)立居委會。在其它10鄉(xiāng)設(shè)立社區(qū)服務(wù)站。

（五）保障措施

1、加強宣傳，提高思想認識。不斷加強宣傳，提高對社區(qū)在城鎮(zhèn)化建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會等方面重要作用的認識，把思想統(tǒng)一到共創(chuàng)美好社區(qū)的建設(shè)上來，廣泛發(fā)動社會力量，參與社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮各部門、各單位的行業(yè)優(yōu)勢，把服務(wù)延伸到社區(qū)，主動面向社區(qū)，服務(wù)居民，積極支持和主動參與社區(qū)建設(shè)，形成全社會人人參與和支持社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

2、加強社區(qū)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。強化隊伍建設(shè)，提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)。廣開用人渠道，把政治覺悟高、思想素質(zhì)好、工作能力強、熱心社區(qū)居民工作的人才，通過公開選拔擇優(yōu)錄用等形式，吸收到社區(qū)工作者隊伍中來，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，增強戰(zhàn)斗力。明確“以黨建鋪路，靠服務(wù)升華，促社區(qū)自治”，不斷提升社區(qū)的品位。構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心的組織體系和運行機制，大力加強社區(qū)建設(shè)和自我管理，開展便民服務(wù)，進一步密切黨群、干群關(guān)系，不斷增強社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、爭取各方支持，加大投資力度。爭取全社會廣泛支持，拓寬社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的融資渠道。加大縣財政支持力度，積極爭取中央、區(qū)、市扶持。發(fā)揮駐社區(qū)單位、非公有制經(jīng)濟組織、人民團體及中介組織的作用，鼓勵和引導(dǎo)他們支持社區(qū)建設(shè)。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵個體私營企業(yè)開辦社區(qū)服務(wù)項目。運用社區(qū)自治機制，實行社區(qū)自籌，實施環(huán)衛(wèi)、保潔、家政等有償服務(wù)。自辦實體，自辦項目，實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益良性互動。認真研究社區(qū)工作，逐步建立“財政補貼、社區(qū)居委會自籌，鼓勵個人投資”的財力支撐體系，落實好社區(qū)組織的工作經(jīng)費和社區(qū)居委會干部的生活補貼，逐步建立離任居委會干部必要的生活保障措施，促進社區(qū)建設(shè)工作健康有序的發(fā)展。

4、堅持以人為本，構(gòu)建和諧社區(qū)。堅持以人為本，努力構(gòu)建尊老愛幼、扶弱濟貧、和睦友愛、誠信守法的和諧社區(qū)，建設(shè)好群防群治網(wǎng)絡(luò)。堅持科學(xué)的發(fā)展觀，合理規(guī)劃，保障社區(qū)持續(xù)、穩(wěn)定、快速協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造科技、人文、綠色環(huán)保、誠信和安全文明社區(qū)。

5、完善各項服務(wù)措施，促進社區(qū)發(fā)展。社區(qū)服務(wù)要堅持網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的發(fā)展方向，以最大限度地滿足居民群眾的需求為內(nèi)容，逐步建立起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的，覆蓋社區(qū)全體成員的新型社會福利、社會保障體系和多種經(jīng)濟成分并存、服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)體系。建立發(fā)展一支水平高、服務(wù)質(zhì)量好的專職專業(yè)和自愿者服務(wù)隊伍，為社區(qū)居民和下崗職工創(chuàng)造就業(yè)崗位。重點發(fā)展以五保供養(yǎng)、婚慶服務(wù)、城鎮(zhèn)“三無對象”救助和其它便民利民服務(wù)。以縣醫(yī)療機制為依托，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點為主體，社會、集體、個人積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機制，形成大病進醫(yī)院，小病在社區(qū)的雙向救診形式；要方便群眾就醫(yī)，建立健全社區(qū)居民健康檔案，積極開展服務(wù)于社區(qū)居民的疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、康復(fù)、計劃生育等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，大力推進積極向上的全民健身活動和文化廣場活動。以現(xiàn)有文化、電影設(shè)施為依托，開展各種健康有益、豐富多彩的社區(qū)服務(wù)和文體娛樂活動，方便居民生活，滿足文化精神需要，提高居民生活質(zhì)量，促進精神文明建設(shè)。努力加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動社區(qū)再就業(yè)工程。

6、加強綜合治理工作，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。以司法、公安派出所為主，社區(qū)內(nèi)的治保、民事調(diào)解及其它社會治安為輔，按照“群防群治，重在治本”的原則，在社區(qū)實行“一區(qū)一警”模式。經(jīng)常性地組織開展法律進社區(qū)宣傳活動，消除各種不穩(wěn)定因素，為社區(qū)居民創(chuàng)造安全的生活環(huán)境。反對迷信，建立移風易俗型社區(qū)，嚴禁在社區(qū)內(nèi)亂擺亂賣，凈化、綠化、美化、亮化社區(qū)環(huán)境，加強對外來人員管理和登記工作，不斷提高居民的環(huán)保意識。做到合理規(guī)劃，鼓勵社區(qū)居民養(yǎng)花種草、種樹，逐步擴大住宅小區(qū)綠地面積，努力提高社區(qū)居民的人均綠地面積。

《社區(qū)建設(shè)十一五規(guī)劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀社區(qū)建設(shè)十一五規(guī)劃。

第三篇：供電所建設(shè)“十一五”規(guī)劃

為切實加強供電所建設(shè)，全面提升供電所管理水平，促進電力營銷服務(wù)水平的不斷提高，制定《**縣電力局供電所建設(shè)“十一五”規(guī)劃》。

一、編制依據(jù)和原則

1.1 編制依據(jù)

1.1.1 國家電力監(jiān)管委員會《供電服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》。

1.1.2 國家電網(wǎng)公司《農(nóng)村供電所規(guī)劃化管理標準》、《供電所規(guī)劃化管理考核辦法》、以及有關(guān)供電所營銷、線損、安全和規(guī)范化服務(wù)的辦法和規(guī)定。

1.1.3 集團公司《關(guān)于深入開展規(guī)范化供電所創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見》（*地電辦發(fā)[2004]8號）、《規(guī)范化供電所必備條件》、《規(guī)范供電所驗收標準》（**電辦發(fā)[2005]48號）。

1.1.4 集團公司《關(guān)于印發(fā)〈**省地方電力集團公司供電所建設(shè) “十一五”規(guī)劃〉的通知》（**電發(fā)[2006]39號）

1.2 編制原則

本規(guī)劃編制遵循“立足現(xiàn)狀，適度超前，縱橫比較，分步實施”的原則。

1.2.1 立足現(xiàn)狀：規(guī)劃的編制立足于**縣電力局供電所現(xiàn)實狀況。

1.2.2 適度超前：考慮發(fā)展的因素，本規(guī)劃所確定的目標與任務(wù)適度超前。

1.2.3 縱橫比較：規(guī)劃既與過去作縱向比較，又與電力系統(tǒng)同行業(yè)進行橫向比較。

1.2.4 分步實施：各項措施分階段、分組織實施。

二、現(xiàn)狀和建設(shè)環(huán)境

2.1、供電所現(xiàn)狀

截止2005年底，我局共有20個供電所，擔負著全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)250個行政村工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電的任務(wù)。

2.1.1 2001年以來，按照集團公司的安排，現(xiàn)局組織開展規(guī)劃化供電所創(chuàng)建活動，建立完善了組織管理體系，出臺了一系列規(guī)章制度、管理辦法和考核標準。截至目前，已命名規(guī)范化供電所4個，占總數(shù)20 %，10個供電所通過驗收，尚未命名。

2.1.2 供電所安全組織體系逐步完善，以所長為第一責任人的安全生產(chǎn)責任制已經(jīng)建立，安全生產(chǎn)規(guī)章制度日趨健全，定期組織安全活動，工作票制度等組織措施和技術(shù)措施執(zhí)行較好，每月按計劃進行停電檢修。供電所按照要求配備了個人和公用安全工器具，能按期進行試驗，有專門庫房存放。

2.1.3 縣局所轄區(qū)域內(nèi)，共有10KV饋路*條，線路*KM，配電變壓器*KVA/*臺，低壓線路*KM。

供電所生產(chǎn)管理體系已建立，安全運行和維護檢修按規(guī)定進行，備品備件基本按要求配備。2005年底，10KV線路完好率99.9%，一類設(shè)備占79%，低壓線路及配電裝置完好率83%，一類設(shè)備占71%。

2.1.4 截止2005年底，屬局各供電所所管轄用電客戶12.49萬戶，其中10KV客戶1614戶，2005年售電量*萬kwh。

用電營銷管理體系已經(jīng)建立，業(yè)擴報裝按照工作流程執(zhí)行，“抄、核、收”較規(guī)范，電價執(zhí)行正確，電能計量裝置等級明顯提高，各供電所實現(xiàn)了“三公開”（電量公開、電價公開、電費公開）、“四到戶”（銷售到戶、抄表到戶、收費到戶、服務(wù)到戶）、“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一電價、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一考核）。

2.1.5 綜合線損率和低壓線損率近幾年呈下降趨勢，2005年綜合線損率完成*%，低壓線損率完成*%，供電可靠率和電壓合格率顯著提高。

2.1.6近幾年，供電所開展了一系列便民服務(wù)活動，向社會各界公開了十項服務(wù)承諾，實行24小時值班制度，聘請行風監(jiān)督員，100%的供電所有固定辦公場所，80%的供電所有營業(yè)廳。

2.1.7 截至2005年底，供電所各類人員中，按文化程度劃分，大學(xué)占4%，大中專占15%，高中占 31%；按技能劃分，工人技師占6%，高級工占14%，中級中占30%，供電所所長大學(xué)占1%，大中專占2%，高中占97%。

2.2 供電所發(fā)展環(huán)境

供電所作為電力企業(yè)向客戶提供供電服務(wù)的窗口，直接面對廣大客戶，其管理水平高低和工作質(zhì)量好壞，直接影響縣局的整體管理水平，影響縣局在人民群眾中的形象?？h局供電營業(yè)區(qū)域占全縣總面積99%以上，供電所管轄各類客戶12.5萬，其用電量占縣局總售電量80%以上。因此，供電所管理和工作質(zhì)量，對提高縣局基礎(chǔ)管理水平和樹立良好形象十分關(guān)鍵，對縣局生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)和經(jīng)營效益具有較大影響。

“十五”期間，縣局各供電所整體面貌發(fā)生了較大變化，供電所建設(shè)已取得了明顯成效，驗收命名了一批規(guī)范化供電所，干部職工對供電所重要性的認識日益提高，但是供電所硬件基礎(chǔ)相對薄弱、管理水平參差不齊以及人員綜合素質(zhì)編紙等問題亟待解決。

“十一五”時期，隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村及“四縣四化”重要戰(zhàn)略的全面實施，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐將加快，社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高，縣域用電需求會保持較快增長，客戶對合格電能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求會明顯上升。另外，電力市場競爭目趨激烈，所有這些，對供電所工作提出了更高的要求，對供電所建設(shè)提出了更高的標準。

2.3 存在的主要問題

2.3.1 截止2005年底，6個供電所尚未申報和未通過規(guī)范化供電所驗收，部分供電所基礎(chǔ)條件較差，管理較薄弱，創(chuàng)建規(guī)范化供電所的難度較大，供電所生活設(shè)施和娛樂設(shè)施不完備，5個供電所房屋需要完善改造。

2.3.2 安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實不夠到位，“兩票”合格率未達到100%，習慣性違章現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.3.3 中低壓配電網(wǎng)改造面尚未達到100%，截止2005年底，改造面為83%，中低壓配電網(wǎng)運行資料也不完善。

2.3.4 供電所用電營銷信息化相對滯后，供電所抄表和收費沒有分離。

2.3.5 仍有一些高損饋路和高損臺區(qū)，10KV配網(wǎng)理論線損計劃尚未完成，尚未開展0.4KV理論線損計算，偏遠地區(qū)供電可靠率和客戶端電壓合格率尚未達到標準。

2.3.6 社會評價機制沒有完全建立。

2.3.7 供電所人員高學(xué)歷、高技能人才所占比例較低，工作責任心和綜合能力需進一步加強。

三、總體要求和目標

3.1 總體要求

按照集團公司的要求，在“十一五”期間，供電所建設(shè)工作要以深入開展規(guī)范化供電所創(chuàng)建活動為切入點，繼續(xù)完善供電所的基礎(chǔ)設(shè)施；不斷加強生產(chǎn)管理和專業(yè)管理，提高中低壓配網(wǎng)運行水平和安全生產(chǎn)水平；繼續(xù)加強用電營銷管理人員管理，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，促進供電所整體管理水平邁上新的臺階。

3.2 建設(shè)目標

到“十一五”末，全部供電所達到規(guī)范化管理標準，20%供電所管理達到全國先進水平。“十一五”期間，每年新創(chuàng)建規(guī)范化供電所1個，3個規(guī)范化供電所達到全國先進水平，2007年以前所有平原地區(qū)供電所達到全國先進水平。

3.2.1 全部供電所具備基本辦公條件，完成2個供電所房屋建設(shè)，完成3個供電所房屋改造。供電所房屋建設(shè)采用集團公司統(tǒng)一設(shè)計方案，統(tǒng)一標準，功能設(shè)施完備。

3.2.2 “十一五”期間，不發(fā)生重傷事故，無生產(chǎn)死亡事故，無責任性設(shè)備事故，不發(fā)生違章操作，不發(fā)生負主要責任的人身觸電傷亡事故，無火災(zāi)事故及負主要責任的交通事故，10KV配網(wǎng)設(shè)備事故率低于0.5次/百公里年。

個人和公用安全工器具做到“擇優(yōu)選購，足額配備，按期試驗，定期檢查，及時補充，正確使用，賬目清楚，妥善保存?！?/p>

3.2.3 十一五末，中低壓配電網(wǎng)運行管理和維護檢修各項工作，依據(jù)標準化作業(yè)流程實施，10KV線路完好率達到100%，一類設(shè)備達到85%，低壓線路及配電裝置完好率達到90%以上，一類設(shè)備達到80%以上。中低壓電網(wǎng)改造面達到100%。

3.2.4 到“十一五”末，完成用電營銷管理平臺搭建，實現(xiàn)報裝接電、電費管理、政策查詢等業(yè)務(wù)微機化管理和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳遞，各種基礎(chǔ)資料微機化管理，抄核收工作質(zhì)量和效率顯著提高，實現(xiàn)供電所用電營銷管理現(xiàn)代化?！笆晃濉逼陂g，共完成2個以上的集中抄表系統(tǒng)，前兩年完成1個，后三年加快推行步伐。

3.2.5 “十一五”末，綜合線損率低于7%，低壓線損率低于9%，城區(qū)供電可靠率不低于99.98%，居民客戶端電壓合格率不低于95%，農(nóng)村供電可靠率不低于98%，居民客戶端電壓合格率不低于90%。

3.2.6 樹立“**電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，實現(xiàn)供電所服務(wù)工作標準化，完善電力熱線服務(wù)系統(tǒng)，兌現(xiàn)供電服務(wù)“十項承諾”?！笆晃濉蹦?，50%左右供電所配備電力搶修服務(wù)車。

3.2.7 “十一五”末，供電所所長全部達到或相當于大專以上文化程度，中級工以及上達到50%以上，供電所員工綜合素質(zhì)顯著提高，供電所定崗定員更加科學(xué)、精簡、高效。

四、主要措施和任務(wù)

4.1 深入開展規(guī)范化供電所建設(shè)

4.1.1 嚴格執(zhí)行規(guī)范化供電所驗收標準，對未驗收的供電所按照規(guī)范化標準嚴格要求，對已驗收的供電所進行監(jiān)督檢查。

4.1.2 規(guī)范化供電所實行動態(tài)管理?？h局對命名的規(guī)范化供電所每年復(fù)查不少于一次，復(fù)查比例不少于20%。

4.1.3 對山區(qū)和偏遠地區(qū)面積大、售電量小、維管費收入少的供電所進行再整合。

4.2 切實鞏固安全基礎(chǔ)

4.2.1 執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴格執(zhí)行安全工作規(guī)程、規(guī)定和制度，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象。

4.2.2 通過強化教育、培訓(xùn)、檢查和考核等手段，把安全生產(chǎn)落實到供電所每個員工，落實到每個工作崗位。

4.2.3 加強安全工器具管理，2006年制定安全工器具管理辦法。

4.2.4 加大車輛交通安全管理，防止交通事故。

4.2.5 農(nóng)村0.4KV三級剩余電流保護器安裝率、投運率達到100%。

4.3 不斷提高生產(chǎn)管理水平

4.3.1 2006年開始實施中低壓配電網(wǎng)標準化作業(yè)，按照集團公司要求，逐步推廣實施標準化作業(yè)計算機控制軟件。

4.3.2 加強中低壓配電網(wǎng)運行管理，按集團公司規(guī)定進行線路設(shè)備巡視和檢查，缺陷分類按時處理，依照規(guī)定進行設(shè)備評定級。

4.3.3 檢修按計劃實施，加強檢修、施工、調(diào)試和事故搶修工作現(xiàn)場安全管理，嚴格執(zhí)行審批制度

4.4 切實提高用電營銷水平

4.4.1 加快供電所信息化管理步伐，構(gòu)建統(tǒng)一營銷管理平臺，完成客戶交費支持系統(tǒng)，擴充和完善現(xiàn)有《用電營銷管理系統(tǒng)》功能，使用供電所管理軟件。

4.4.2 統(tǒng)一按照集團公司供用電合同格式，做好供用電合同簽訂工作。

4.3.3 推廣金融網(wǎng)點代收電費，逐步杜絕抄表員代收電費，實現(xiàn)抄表與收費分離，2007年金融網(wǎng)點代收電費達到30%以上。

4.4.4 加強供電所的考核管理，加大經(jīng)濟考核力度。

4.4.5 更換國家明令淘汰的電能計量裝置，推廣節(jié)能型電能計量裝置，規(guī)范電能計量裝置的安裝。

4.5 不斷加強專業(yè)管理

4.5.1 2006年完成10KV配網(wǎng)理論線損計算，在兩年內(nèi)完成0.4KV理論線損計算。

4.5.2 對功率因數(shù)較低線路和設(shè)備進行無功補償。

4.5.3 開展供電所范圍內(nèi)供電可靠性和電壓合格率的統(tǒng)計和監(jiān)測工作，采取針對性措施，使供電所供電可靠率和電壓合格率達到標準。

4.6 提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

4.6.1 2006年開始，逐步樹立不同特點、不同風格、代表形象的“鳳翔電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。到2007年底，樹立一至二個優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

4.6.2 供電所配備統(tǒng)一、醒目的標識，公布統(tǒng)一供電服務(wù)承諾，工作人員統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，接待客戶應(yīng)用規(guī)范化程序和標準語言，對外開展業(yè)務(wù)實行“首問負責制”和“一口對外”。

4.6.3 統(tǒng)一客戶服務(wù)電話號碼，完善縣局電力熱線客戶服務(wù)支持系統(tǒng)。

4.6.4 完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和考核制度，建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會評價機制。

4.6.5 “十一五”期間，按照集團公司計劃，分步配備電力搶修服務(wù)車，車輛采用統(tǒng)一標識。

4.7 加強供電所人員管理

4.7.1 建立縣局完備的培訓(xùn)體系，每年按照集團公司的供電所人員的培訓(xùn)、考核、上崗資格和定期考評辦法，進行針對性培訓(xùn)，提高供電所員工的技能水平。每年參加由工委組織的供電所所長培訓(xùn)，組織供電所其他人員培訓(xùn)。

4.7.2 提倡和鼓勵供電所員工參加國民教育系列各種學(xué)歷教育，提高員工接受學(xué)歷教育的機會和程度。

4.7.3 2006年開始，由集團公司每兩年對所長的基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、操作技能、國家政策法規(guī)、集團公司規(guī)章制度及管理辦法等相關(guān)內(nèi)容進行任職資格考試。經(jīng)集團公司考試、考核合格后，發(fā)放上崗資格證，上崗工作。

4.7.4 按照集團公司制定的供電所定崗定員的標準，對供電所人員進行定編。

4.7.5 鼓勵機關(guān)工作人員和大中專畢業(yè)生去供電所鍛煉，建立縣局職能部門和專業(yè)崗位人員主要從基層班、站、所負責人位置上選拔人才的機制，調(diào)動基層一線生產(chǎn)人員工作積極性。

4.7.6 定期開展供電所各類工種職工技術(shù)比武活動，調(diào)動職工學(xué)習業(yè)務(wù)、提高技能的積極性。

4.7.7 適時推進供電所用工制度改革，逐步辦理供電所人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險，穩(wěn)定供電所人員隊伍。

五、資金保障

“十一五”期間，供電所建設(shè)所需資金投入較大，須由集團公司和縣局共同籌措，分實施。

第四篇：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十一五規(guī)劃

于洪區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第十一個五年規(guī)劃

2012年02月13日7

按照《沈陽市于洪區(qū)國民經(jīng)濟和發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》提出的“建工業(yè)化新于洪，創(chuàng)城市化示范區(qū)”的總體發(fā)展目標，為進一步加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)功能，推進全區(qū)城市化發(fā)展進程，結(jié)合區(qū)情實際，制定本規(guī)劃。

一、全區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

(一)道路交通設(shè)施狀況

于洪區(qū)是沈陽市陸路交通的主要樞紐。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鄉(xiāng)級公路26條，縣級公路13條，省級公路3條，國家級公路3條，京沈、沈大高速公路2條，公路總里程453.6公里，擁有高速公路出口7處?！笆濉逼陂g修筑硬覆蓋村路40萬平方米，鄉(xiāng)村路網(wǎng)密度0.648公里/平方公里，道路硬覆蓋率70%。三環(huán)內(nèi)城區(qū)街路總長度265.78公里，路網(wǎng)密度2.75公里/平方公里，道路全部實現(xiàn)硬覆蓋，其中：“十五”期間完成了黃海路、長江北街等城市干路改造工程，新建和改造了34條街路，改造小巷55條。啟動了南十西路、馬三家、造化等8座公鐵立交橋建設(shè)，使于洪與市區(qū)的交通更為順暢。秦沈高速鐵路、哈大鐵路等5條鐵路穿越全區(qū)，沈西大型鐵路編組站座落在區(qū)內(nèi)馬三家鎮(zhèn)。全區(qū)現(xiàn)有郊區(qū)客運線路21條，行政村通客車率77%，實現(xiàn)了村村通柏油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通客車。

(二)供排水設(shè)施狀況

全區(qū)三環(huán)內(nèi)城市建成區(qū)已納入城市供排水管網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯基本建成獨立的供水系統(tǒng)，全區(qū)自來水普及率95%以上?！笆濉逼陂g，全區(qū)共敷設(shè)排水管線85.3公里，啟動了沈陽市西南部甲、乙泵站，使全區(qū)排水管線總長度達到240公里，覆蓋城市建成區(qū)及于洪新城和產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)。

(三)能源通訊設(shè)施狀況

全區(qū)電力資源充足，擁有1座500KVA、4座220KVA和13座66KVA變電所，城鄉(xiāng)供電設(shè)施完善。現(xiàn)有金山、隆炎等4家熱源廠，集中供熱覆蓋面積1546.02萬平方米。燃氣普及率90%。

全區(qū)居民每百人擁有電話22.3部，互聯(lián)網(wǎng)用戶占全區(qū)總?cè)丝诒戎?0%，有線電視信號覆蓋率100%。

(四)城鄉(xiāng)環(huán)境狀況

全區(qū)空氣質(zhì)量達到國家二級標準，大氣優(yōu)良天數(shù)達301天，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%，工業(yè)廢水排放達標率達到100%，工業(yè)固廢處置率達到90%，在全市率先被授予環(huán)境保護模范城區(qū)稱號。

“十五”期間，全區(qū)完成綠化總投資5.47億元，完成了西北楔綠地、烈士陵園綠地等城市精品綠地建設(shè)，城市規(guī)劃區(qū)新增綠地252萬平方米，累計植樹45萬株，建成區(qū)綠地率達到52.9%，人均公共綠地30.6平方米。以村屯周邊和主要公路沿線為重點，鄉(xiāng)村綠化植樹25萬株，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境進一步得到改善。

二、“十一五”時期城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標和發(fā)展重點

總體目標：科學(xué)規(guī)劃、加大投入，建立與基本實現(xiàn)“建工業(yè)化新于洪，創(chuàng)城市化示范區(qū)”發(fā)展目標相適應(yīng)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，進入國家生態(tài)示范區(qū)行列。

(一)發(fā)展目標

新改擴建市政道路77條，總長度61公里，城區(qū)道路總長度達到326.8公里，路網(wǎng)密度達到3.38公里/平方公里。公路總里程達到800公里，公路密度103.4公里/百平方公里，全部實現(xiàn)村村通油路、通客車。

新敷設(shè)供排水管網(wǎng)102.4公里，改造58.8公里。

新建東窯22萬伏和觀音、北李官、丁香、洞庭4個6.6萬變電所。城區(qū)綠地覆蓋率達到54.4%，人均公共綠地面積31.6平方米。

地表水達到國家4類水體標準，達標率大于75%?？諝赓|(zhì)量達到國家二級標準，空氣優(yōu)良天數(shù)超過300天。

(二)發(fā)展重點及項目

1.道路交通方面

配合市政府完成區(qū)內(nèi)城市地鐵工程、沈彰高速公路、沈西工業(yè)開發(fā)大道、沈北工業(yè)開發(fā)大道、丁香貨運樞紐站、燕塞湖跨渾河大橋及G304國道丁香立交橋等重點工程建設(shè)。以南里地區(qū)、于洪新城和北陵、陵東地區(qū)為重點，完成464.6萬平方米城市街路新改擴建任務(wù)。完成G304、X104國道等18條國、省、縣道和19條鄉(xiāng)道的新改擴建工程，總里程298.3公里，修建橋梁27座。新建村路190公里。以于洪廣場為中心，建設(shè)客運場站9處，開辟12條郊區(qū)小公汽營運線路和6條城郊小公汽營運線路，使公交運營線路總長度達到230公里。

2.供排水設(shè)施方面

啟動沈陽市西南排水系統(tǒng)，建設(shè)和改造于洪新城至丹霍公路、沙嶺至大潘兩個區(qū)域供排水體系。擴大城市供排水管網(wǎng)覆蓋面積，三環(huán)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)全部并入城市管網(wǎng)。建設(shè)沙嶺、五金產(chǎn)業(yè)集群、造化地區(qū)供水廠。

3.能源通訊設(shè)施方面

加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用電供給。在于洪新城、大潘、造化、北陵、紅旗臺等地區(qū)建設(shè)供熱能力在200萬平方米以上的大型熱源廠，規(guī)劃建設(shè)沈北熱電廠項目,提高供熱質(zhì)量和綜合利用水平,城市集中供熱率達到90%。積極引進天然氣、煤氣等清潔高效能源，拓展燃氣應(yīng)用領(lǐng)域，搞好燃氣輸配管網(wǎng)新建、改造工程，環(huán)內(nèi)建成區(qū)實現(xiàn)燃氣管網(wǎng)全覆蓋。建設(shè)覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光纖骨干網(wǎng)，有線電視入戶率達到80%以上，家庭電話普及率達到95%以上。

4.城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)方面

以建設(shè)生態(tài)城區(qū)為目標，在城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村開展綠化、水系建設(shè)。做好沿路綠化景觀帶及街頭公共綠地、單位庭院和住宅小區(qū)綠化，采取草坪、優(yōu)質(zhì)灌木、喬木三結(jié)合進行立體綠化，重點做好渾河灘地、丁香湖公園、二三環(huán)沿線景觀綠化工程。同時，加強環(huán)村林、作業(yè)路、溝渠沿線、河灘、荒地植草植樹工作。做好仙女河清淤、蒲河改造以及沙嶺連塘建湖工程建設(shè)，擴大水域面積。建立和完善城市、城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)生產(chǎn)生活垃圾、廢舊原料及設(shè)備、“三廢”的分類、收集和重復(fù)開發(fā)利用體系。加強對廢水的治理和綜合利用，提高攬軍、仙女河及北部污水處理廠的污水

處理能力和質(zhì)量，建設(shè)化學(xué)工業(yè)區(qū)、造化污水處理廠，鼓勵工業(yè)用水、綠化和清潔用水、建筑用水實施中水替換，提高中水利用率。

三、保障措施

(一)科學(xué)編制規(guī)劃，實現(xiàn)有序發(fā)展

要根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展需求，注重與市相關(guān)規(guī)劃的銜接，做好基礎(chǔ)設(shè)施項目的可行性研究、專家論證、立項等前期準備工作，爭取上級在用地供給、資金投入、政策扶持等方面的支持。

要堅持規(guī)劃的“法定圖則”，提高規(guī)劃的嚴肅性和約束力，加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督和檢查，嚴懲低標準建設(shè)和違規(guī)亂建等行為，確保規(guī)劃的順利實施。在項目實施過程中，要科學(xué)安排項目建設(shè)時序，滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需求。

(二)拓展投資渠道，保障建設(shè)需求

加大各級財政對城市化發(fā)展的投入力度，轄區(qū)內(nèi)土地出讓金和配套費要全部用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財政用于城市建設(shè)資金占財政支出比重要逐年提高。同時，要爭取省、市財力對全區(qū)城鄉(xiāng)重點基礎(chǔ)設(shè)施的投入，發(fā)揮財政資金的投資引導(dǎo)和資助作用,確保建設(shè)項目有足夠的資金支持。

加快重點區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，完善配套設(shè)施和發(fā)展環(huán)境，憑借區(qū)位環(huán)境所產(chǎn)生的級差地租優(yōu)勢，獲取更大的土地經(jīng)營收益。建立政府資本融資和債權(quán)融資機制，有效盤活存量資產(chǎn)，爭取金融部門信貸支持。鼓勵社會資金投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)、公益設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引民間資本和區(qū)外資金用于全區(qū)城市建設(shè)。同時，通過多渠道招商引資、多形式資本運作，促進全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

(三)加強城市管理，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)職能

理順城市管理體制，建立并完善與城市化發(fā)展相適應(yīng)的城市管理組織體系。按照重心下移、屬地管理的原則，創(chuàng)新區(qū)、街道、社區(qū)之間的管理體制，明確管理服務(wù)職能，提高城市現(xiàn)代化管理水平。建立與完善城市管理社會參與機制，鼓勵社會組織，企業(yè)、個人參與各種維護城市形象、改善城市面貌的活動。

環(huán)衛(wèi)、綠化、城建、交通、執(zhí)法等部門要實現(xiàn)城市管理的信息化、標準化、精細化、動態(tài)化，保證城市運行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機制。

建立健全新型城鎮(zhèn)管理體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)變街道、村屯變社區(qū)的體制改革步伐，集中精力管理好公共、行政和公益性事業(yè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，引導(dǎo)經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)“建工業(yè)化新于洪，創(chuàng)城市化示范區(qū)”的重要基礎(chǔ)，舉全區(qū)之力，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能，是推進城市化進程的關(guān)鍵。因此，全面完成“十一五”時期城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)是全區(qū)上下義不容辭的責任。

第五篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)十一五規(guī)劃

紅星鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出了的重大歷史任務(wù)。這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是新時期新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加快全面小康社會建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。為了

認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，《雞西市社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》精神，加快農(nóng)村全面小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)進程，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本規(guī)劃。

一、基本情況

紅星鄉(xiāng)位于雞西市區(qū)近郊，201國道、雞恒公路橫穿鄉(xiāng)域境內(nèi)。全鄉(xiāng)總覆蓋面積80多平方公里，耕地面積34，336畝，果樹面積5250畝。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)戶4，045戶、農(nóng)業(yè)人口15，569口人。共有8個行政村、43個自然屯，是一個多元化發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生活條件為中心，以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局為重點，一切從實際出發(fā)，堅持政治文明、物質(zhì)文明和精神文明并重，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)與農(nóng)村社會事業(yè)并舉，全面加強農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，通過全鄉(xiāng)上下的共同努力，把我鄉(xiāng)建設(shè)成生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

(二)基本原則

1、堅持改革發(fā)展、創(chuàng)新機制原則。以改革的辦法和創(chuàng)新的精神，解決紅星鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設(shè)中存在的深層次矛盾和問題。通過機制創(chuàng)新，逐步建立與新農(nóng)村建設(shè)相配套的政府管理體制、多元投融資體制以及用人機制、市場機制等。

2、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)展原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須堅持以發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟為中心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，千方百計增加集體和農(nóng)民收入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人文環(huán)境治理，大力發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民富裕程度，推進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、堅持規(guī)劃先行、分步實施原則。堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，注重規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性、前瞻性，使規(guī)劃能夠統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展要求。同時，堅持規(guī)劃一步到位，嚴格按步驟、有計劃地組織實施。

4、堅持分類指導(dǎo)、典型帶動原則。要堅持從實際出發(fā)，因村制宜，量力而行，分級負責，分類指導(dǎo)，逐步推進。對全鄉(xiāng)8個村區(qū)別不同情況，劃分不同類型，確定不同建設(shè)內(nèi)容和標準，不搞一刀切。堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，對基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟實力較強、農(nóng)民積極性較高的紅星村、朝陽村，先行試點，抓好典型示范。對基礎(chǔ)較差、難度較大的西太村、紅太村，加大扶貧開發(fā)和幫扶力度，創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進。

5、堅持以人為本、尊重群眾原則。堅持政府推動，農(nóng)民主體，尊重農(nóng)民的意愿，不搞形式，不搞攀比，不強求一律，不包辦代替，廣泛發(fā)動群眾，充分調(diào)動農(nóng)民自力更生建設(shè)家園的積極性，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程成為農(nóng)民群眾得實惠的過程，真正成為民心工程、德政工程。

三、建設(shè)標準和發(fā)展目標

（一）建設(shè)標準

做到“八新一好”

1、發(fā)展新農(nóng)業(yè)

以種植業(yè)為主的村要大力培育優(yōu)質(zhì)綠色食品產(chǎn)業(yè)。綠色食品監(jiān)測面積占70；綠色食品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50；農(nóng)業(yè)綜合機械化程度達50以上；農(nóng)業(yè)作業(yè)標準化達80以上；新技術(shù)推廣應(yīng)用五項以上；科技示范戶10戶以上。以養(yǎng)殖為主的村，畜牧業(yè)(含水產(chǎn))產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60以上，畜牧科技貢獻率達到55以上；畜牧綜合服務(wù)室達到標準化；開辟新的增收門路。剩余勞動力轉(zhuǎn)化率達到90以上；非農(nóng)經(jīng)濟收入占農(nóng)業(yè)總收入的40以上。

2、建設(shè)新項目

每個村新上產(chǎn)值100萬元以上、利潤10萬元以上的大項目1個以上。新上產(chǎn)值50萬元以上，利潤5萬元以上的項目2個以上。

3、創(chuàng)建新機制

要建立健全村務(wù)公開制度，建立健全“一事一議”制度，建立健全“村財民理鄉(xiāng)代管”制度，建立健全村級財務(wù)審計監(jiān)督制度，防止集體資產(chǎn)流失；建立健全農(nóng)村科普工作長效機制。

4、培育新風尚

要加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，制定村規(guī)民約，開展“文明戶”創(chuàng)建活動。社會治安穩(wěn)定，治保組織、群防群治組織健全，有防火防盜措施，達到平安村標準。無超計劃生育問題，無黃、賭、毒行為，無重大安全責任事故，無不贍養(yǎng)老人和棄嬰現(xiàn)象，無歧視婦女兒童案件。

5、營造新環(huán)境

要改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、牧場、大戶的畜禽實現(xiàn)舍飼圈養(yǎng)，村內(nèi)道路寬闊筆直，硬化，石砌邊溝。

6、創(chuàng)造新生活

要千方百計增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，讓農(nóng)

民逐步享受國民待遇。農(nóng)民人均收入5000元以上，貧困戶基本脫貧。村級公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施和醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)比較完善，農(nóng)民享受基本醫(yī)療保障。實現(xiàn)廣播電視、農(nóng)業(yè)信息村村通；村有圖書閱覽室、文化活動室、休閑廣場等文化娛樂場所。

（7）建立新組織

圍繞本村優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立各類專業(yè)協(xié)會，組建黨員與農(nóng)民致富聯(lián)合體，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍；建

立標準化的畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)室。

（8）培養(yǎng)新農(nóng)民

每戶有一名科技明白人，掌握1-2項農(nóng)業(yè)新技術(shù)；獲綠色證書的農(nóng)民達10以上；具有初、中級農(nóng)民技術(shù)職稱的農(nóng)民達20以上；農(nóng)村青壯年文盲率不超過3；有一名以上大專院校畢業(yè)生。

（9）建設(shè)好班子

切實提高鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的能力，激發(fā)農(nóng)村黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。在基層黨支部中實施黨建目標管理制度和農(nóng)村干部規(guī)范化管理，建立和完善現(xiàn)任、離任于一體，認真實行目標考核、民主評議制度，大力推進“雙投”選舉制度，進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。村級“兩委班子”成員全部達到中專以上文化程度。村黨組織達到“五個好”黨組織標準，提高村民對村民委員會的滿意度。

（二）發(fā)展目標

1、鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速增長。農(nóng)村社會總產(chǎn)值達到15億元，年均增長12；鄉(xiāng)財政總收入達到3436萬元，年均遞增12；全部化解村級債務(wù)，村集體積累達到50萬元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平顯著提高，綜合農(nóng)業(yè)機械化率達到50以上；農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到50以上；專業(yè)協(xié)會、致富聯(lián)合體數(shù)量大幅度增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,三個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，形成具有鮮明特色的近郊區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

2、農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高。農(nóng)村人均純收入6505元，年均遞增12。住房磚瓦化率達95以上，人均居住面積達到20平方米；生活垃圾無害化處理率達90以上；90以上的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)了充分就業(yè)，50的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，農(nóng)村人口預(yù)期壽命達到75歲，農(nóng)村全面小康綜合實現(xiàn)程度達到80.3、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)得到加強。新型合作醫(yī)療普及率達80；農(nóng)村低收入家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保；適齡農(nóng)民養(yǎng)老老保險參保率達到80；農(nóng)村五保老人全部實行財政供養(yǎng)；特困家庭學(xué)生享受免費9年教育，并獲得生活補貼；全面解決農(nóng)村無房和危房特困戶的住房問題；建國前入黨的農(nóng)村老黨員、70歲以上的困難老人享受生活補助，受災(zāi)群眾得到及時救助，社會保障體系基本形成。農(nóng)村自來水普及率超過95，98的自然屯實現(xiàn)了通水泥路；有線電視、寬帶和電話入戶率“十一五”末分別達到95、20和80；農(nóng)村基礎(chǔ)教育、高中教育、農(nóng)民培訓(xùn)等多形式、多層次的人才培養(yǎng)體系初步形成。

4、環(huán)境綜合整治達到新水平。采取舊村整治、新村建設(shè)等辦法，使70的行政村完成“四改四清”（改水、改廁、改灶、改路和清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥、清理亂堆亂建）建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村標準化廁所建設(shè)達到90；村級道路綠化率達90，家庭庭院綠化率達90；各村設(shè)立流動垃圾車，背街、巷道無殘存垃圾；生活污水集中處理率超過95，生活飲用水衛(wèi)生合格率力爭達到100，村屯綠化覆蓋率達到80；鄉(xiāng)村道路實現(xiàn)硬化、綠化、美化、凈化。

5、精神文明及民主法制建設(shè)成效明顯?；鶎咏M織建設(shè)得到明顯加強，100的村黨組織達到“五個好”標準；基層政權(quán)和自治組織建設(shè)有新提高，村級財務(wù)、政務(wù)公開率達到100，100的村達到區(qū)級以上的民主法治示范村標準，85的村建成文明和諧村，65的農(nóng)戶達到“文明戶”標準，民主決策、民主管理能力明顯增強；治安管理、矛盾糾紛調(diào)解處理成功率達到96,農(nóng)民對社會治安的滿意度達到96以上，違法犯罪現(xiàn)象明顯減少，社會治安防控體系形成，農(nóng)村社會穩(wěn)定。

四、重點工程和具體任務(wù)

按照調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加總量、壯大財力、促進增收的思路，優(yōu)化一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、突破三產(chǎn)，形成相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)化為主導(dǎo)、以城鎮(zhèn)化為支撐，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。十一五期間，我們將實施5項重點工程建設(shè)，全力以赴抓好各項工作落實。

（一）實施5項工程

1、實施綠色食品生產(chǎn)和畜牧業(yè)進檔升級工程

（1）綠色食品生產(chǎn)。優(yōu)化全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，培育青玉米、蔬菜、果品三大產(chǎn)業(yè)。擴充規(guī)模，更新品種，增加收入。“十一五”期末，全鄉(xiāng)青玉米種植面積2萬畝，蔬菜種植面積1.2萬畝,123蘋果面積4000畝，梨面積3000畝。產(chǎn)品全部達到無公害食品標準,三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)0.7億元。

（2）畜牧業(yè)生產(chǎn)。充分依托養(yǎng)牛小區(qū)和高金集團龍頭企業(yè)，以現(xiàn)有的養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖大戶為中心，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展“牛、豬”經(jīng)濟?！笆晃濉逼谀l(xiāng)肉牛飼養(yǎng)量達1萬頭，生豬飼養(yǎng)量達5萬頭。牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)1.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60以上。

2、實施農(nóng)副產(chǎn)品提質(zhì)增效工程

充分依托新北方食品有限公司龍頭企業(yè)，將現(xiàn)有4個雜糧加工廠、30個煎餅加工廠、3個青玉米速凍加工廠、3500畝果樹基地組建成集團?！笆晃濉逼谀?，集團下設(shè)四個分公司，分別是“青玉米加工銷售分公司、雜糧加工銷售分公司、煎餅加工銷售分公司、果品生產(chǎn)銷售分公司，統(tǒng)一使用“聚緣村”品牌，提高包裝檔次，增加“原”字號產(chǎn)品附加值。產(chǎn)品要從現(xiàn)有占據(jù)北方市場的現(xiàn)狀下，逐步向南方延伸，銷售收入實現(xiàn)1億元。

3、實施鄉(xiāng)村個體私營經(jīng)濟提速增效工程

利用閑置廠房，閑置土地，面向社會廣泛招商，引進環(huán)保企業(yè)入村，盤活閑置資產(chǎn)增加村級積累。同時鼓勵農(nóng)民發(fā)展私營企業(yè)，對已形成的朝陽工業(yè)小區(qū)、紅星沙發(fā)小區(qū)、紅星木材加工廠等工、商、運、建、服私營企業(yè)要從政策、法規(guī)等方面加強宣傳，指導(dǎo)，確保全鄉(xiāng)私營企業(yè)健康發(fā)展?！笆晃濉捌谀l(xiāng)個體私營業(yè)戶達1500戶，實現(xiàn)銷售收入12億元。

4、實施農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移輸出工程

全鄉(xiāng)現(xiàn)有勞動力6300人，其中，務(wù)農(nóng)勞動力2000人，其余為剩余勞動力，要不定期組織剩余勞動力參加引導(dǎo)型和技能型培訓(xùn)，保證每名剩余勞動力都能掌握1-2門務(wù)工技能，引導(dǎo)剩余勞動力到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或域外企業(yè)就業(yè)。“十一五”期末，全鄉(xiāng)剩余勞動力轉(zhuǎn)移輸出達90以上。

5、實施規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)工程

推進小城鎮(zhèn)建設(shè)是化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，有利于實現(xiàn)資源共享、要素整合、優(yōu)勢互補、互動發(fā)展。在十一五期間，我們要加大村屯房屋建設(shè)規(guī)劃，堅決杜絕私搭、亂建事件發(fā)生；要加大投入，新建農(nóng)民文化體育場所，倡導(dǎo)全民健身，全鄉(xiāng)每個村至少要新建一處文化體育休閑廣場；積極開展群眾性的文化娛樂活動，豐富農(nóng)民的生活；完善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體系建設(shè)，基本解決農(nóng)民看病難問題。

(二)具體任務(wù)

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。在示范園區(qū)建設(shè)上，不斷推動種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。十一五期間重點規(guī)劃5個園區(qū)。分別是雞興村青玉米種植園區(qū)，朝陽、紅星、西太果樹生產(chǎn)園區(qū)，紅太、東太蔬菜園區(qū)，朝陽、仁和、東太、西太養(yǎng)牛園區(qū)，紅勝、前進、紅星、朝陽4個千頭養(yǎng)豬園區(qū)。通過示范園區(qū)建設(shè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；在品牌創(chuàng)立上，實施農(nóng)業(yè)標準化工程和“三品三創(chuàng)”工程（品種創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響），積極引進新品種，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)。提高青玉米、大煎餅、小雜糧、果品等特色產(chǎn)品的包裝質(zhì)量和水平，叫響“聚緣村”農(nóng)字號產(chǎn)品品牌；在強化服務(wù)上，要依托養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等專業(yè)協(xié)會，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)的科技水平。要加快建立村級合作經(jīng)濟組織和公共服務(wù)實體，充分挖掘和開發(fā)土地、林地、水面、山體等資源，加強集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，增加集體收入。

2、加快實現(xiàn)工業(yè)強鄉(xiāng)，壯大集體經(jīng)濟實力。積極構(gòu)建工業(yè)平臺。堅持市場化、規(guī)模化、集約化的原則，提高土地利用率，主動融入全區(qū)工業(yè)發(fā)展布局，加快鄉(xiāng)村園區(qū)建設(shè)。培育壯大現(xiàn)有企業(yè)，提供各項服務(wù)，創(chuàng)造一個優(yōu)質(zhì)高效的投資環(huán)境，使企業(yè)安心生產(chǎn)，壯大規(guī)模，帶動和扶持鄉(xiāng)村建設(shè)。在十一五期間，每個行政村要新上產(chǎn)值10萬元以上、利潤10萬元以上的大項目1個以上，新上產(chǎn)值50萬元以上、利潤5萬元以上的項目2個。到2010年末，新增個體工商戶500余戶，平均每年發(fā)展個體工商戶100余戶。

3、推進城鎮(zhèn)化進程，加快塑造新型鄉(xiāng)村。按照區(qū)里的總體部署，充分發(fā)揮近郊優(yōu)勢，抓好全鄉(xiāng)8個村的管理與整治，努力營造優(yōu)美舒適的環(huán)境。著重圍繞區(qū)里的重點建設(shè)項目，配合抓好東太民營開發(fā)區(qū)建設(shè)，協(xié)助做好失地村民的安置工作，千方百計為項目建設(shè)創(chuàng)造條件，使之盡快成為鄉(xiāng)域的一大亮點。要引導(dǎo)農(nóng)民由分散居住向適度聚居發(fā)展，遠郊村有計劃地推動輪換新建。同時，按照農(nóng)戶自愿、規(guī)模適度、合理集聚、梯度縮并和有利于生產(chǎn)生活的原則，縮減自然村，形成梯次合理的農(nóng)村居住點布局。要搞好環(huán)境整治。實施“村村通自來水”工程、村村道路硬化工程、村莊綠化工程、改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件，重點抓好紅星村、紅勝村、前進村、雞興村的水泥路面建設(shè)。抓好“三清二改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁），實行“三區(qū)分離”（即生活區(qū)與畜牧養(yǎng)殖區(qū)、工業(yè)小區(qū)相分離），健全垃圾收集處理設(shè)施，徹底改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。

4、加快公共服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村服務(wù)保障體制。在全面提高農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平的同時，加快公共財政向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)民輻射、社會保障向農(nóng)民覆蓋步伐，使得公共服務(wù)更多深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),針對西太、朝陽、紅星、紅勝4個小流域水土流失嚴重問題，計劃投資100萬元，治理4個小流域侵蝕溝8條，4000延米，砌筑石谷坊100座，土谷坊150座，削坡植樹5000棵，從源頭上解決水土流失日益嚴重問題。為了抗旱保收，計劃投資100萬元，在全鄉(xiāng)8個行政村，無灌溉能力的地塊打機電深井15眼，各類小井100眼，灌溉及坐水種面積1萬畝。在農(nóng)村公路建設(shè)上，要投入770萬元新修紅星、紅勝、朝陽等村道路30.5公里，到十一五期末，農(nóng)村道路建設(shè)全部實現(xiàn)標準化。在生態(tài)沼氣建設(shè)上，要新建標準化沼氣池1200余個；要建立健全勞動就業(yè)服務(wù)體系。著力實施“121”工程（每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1000人，就業(yè)和勞務(wù)輸出2000人，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人100名），促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移、充分就業(yè)；要建立生產(chǎn)生活服務(wù)體系。依托農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，為群眾辦實事、解難題，提升農(nóng)村各類科技人員為農(nóng)服務(wù)的質(zhì)量和水平；要健全完善社會保障服務(wù)體系。落實城鄉(xiāng)最低生活保障體系，做到應(yīng)保盡保。完善農(nóng)村養(yǎng)老保險體系，引導(dǎo)農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險。積極推進農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，抓好村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)點建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)。

5、推進文明素質(zhì)建設(shè)，培育新型農(nóng)民。要加強精神文明建設(shè)，搞好農(nóng)民教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，樹立社會新風。要實施農(nóng)民知識化工程。在大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時，深化農(nóng)民培訓(xùn)體制改革，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，重點實施綠色證書、陽光培訓(xùn)和新型農(nóng)民培訓(xùn)、實用農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工程，增強農(nóng)民增收致富本領(lǐng)，加速培養(yǎng)新型農(nóng)民。要實施鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)工程。建立黨員和農(nóng)村干部輪訓(xùn)制度，使農(nóng)村黨員和基層干部成為“三農(nóng)”工作的明白人、黨的政策的宣講人、致富增收的帶頭人。要實施農(nóng)民教育引導(dǎo)工程。開展“全民讀書、健康創(chuàng)業(yè)”活動，培養(yǎng)知識型農(nóng)民。加強形勢、政策教育，引導(dǎo)村民以正確的觀點認清形勢、更新觀念、執(zhí)行政策；加強愛國主義、集體主義教育，引導(dǎo)村民增強大局觀念，正確處理國家、集體、個人的關(guān)系；加強道德教育、誠信教育，奠定社會穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)；加強文明教育，開展爭創(chuàng)“五好家庭”和“十星級文明戶”活動，引導(dǎo)農(nóng)村居民自覺接受現(xiàn)代文明；加強科普教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民破除迷信、遠離邪教、移風易俗、崇尚科學(xué)；加強法制教育，增強農(nóng)村居民依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法參與社會事務(wù)的意識。要加快文化教育事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策，完善計劃生育設(shè)施和隊伍，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。對村小學(xué)進行標準化改造，全面提升村級教育水平。實現(xiàn)廣播電視“村村通”。加快村級文化室建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活。加強科技創(chuàng)新體系和科普網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，推動農(nóng)村科技、信息和文明建設(shè)進程。要建立健全公共設(shè)施長效管理機制。探索村民自主管理和市場化運作相結(jié)合的途徑，完善管理制度，切實解決管理資金來源問題，組織引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾參與公共設(shè)施運營維護與管理，健全保潔、綠化、道路養(yǎng)護等專職隊伍，提高農(nóng)村各類公共設(shè)施管護水平，鞏固建設(shè)成果。

6、加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，建立農(nóng)村和諧發(fā)展新秩序。堅持制度、陣地和組織建設(shè)相結(jié)合，黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主法治相結(jié)合，依法管理與制度創(chuàng)新相結(jié)合，建立農(nóng)村管理新架構(gòu)，健全農(nóng)村管理新機制。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。建立黨員先進性教育的長效機制，充分發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證；推進村級民主政治建設(shè)。進一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制，完善村級民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的各項制度，實現(xiàn)基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化；推進農(nóng)村法制建設(shè)。深入開展平安村建設(shè)，加強法制宣傳教育，強化隊伍建設(shè)，建立為民服務(wù)長效機制、矛盾糾紛排查調(diào)處機制、治安防范應(yīng)對機制，逐步實行農(nóng)村管理社區(qū)化、治安巡邏保安化、矛盾調(diào)處超前化，依法協(xié)調(diào)和維護群眾利益，提高農(nóng)村管理水平，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的農(nóng)村社會新秩序。

7、深化農(nóng)村改革，有效整合資源。認真落實各項扶農(nóng)惠農(nóng)政策，全面落實取消農(nóng)業(yè)稅的相關(guān)政策措施。深化公共財政體制改革。加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，進一步擴大對農(nóng)村的覆蓋面，即從全面扶持為主向支持重點村轉(zhuǎn)變，從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，從支持第一產(chǎn)業(yè)為主向支持二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要深化農(nóng)村投資體制改革。逐步建立投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的新農(nóng)村投入機制。整合項目工程，捆綁使用資金。每年確定的重點村定在哪里，項目資金就配套到哪里，工作力量就集中到哪里。要深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革。深化農(nóng)村經(jīng)濟組織方式、土地流轉(zhuǎn)等配套改革，精簡鄉(xiāng)村人員，防止農(nóng)民負擔反彈，讓勞動、技術(shù)、知識、管理和資本的活力在農(nóng)村競相迸發(fā)，增強村級自我發(fā)展能力。

五、推進措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障。成立鄉(xiāng)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鄉(xiāng)黨委書記陶忠良、鄉(xiāng)長王立山擔任，副組長由黨委副書記李霞、副鄉(xiāng)長孫緒幫、趙曉光擔任，成員由各有關(guān)站辦負責人和各村支部書記村委會主任組成，負責全鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。各村也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確黨政一把手是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責任人，履行社會主義新農(nóng)村建設(shè)、管理和服務(wù)的職能。

2、明確責任，強化工作保障。實行“鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)，村組織實施”的工作機制。鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責總體規(guī)劃、措施制定、情況調(diào)度、督促檢查和考核驗收。黨政辦、農(nóng)技站、水利站、財政所、文化衛(wèi)生站抽調(diào)精干人員，組成專門班子參與新農(nóng)村建設(shè)工作，制定建設(shè)規(guī)劃，具體組織實施各項工程，確保新農(nóng)村建設(shè)各項工程扎實推進。

3、廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。通過會議、廣播、宣傳欄等途徑全面動員、廣泛發(fā)動，深入宣傳各級建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作重點和政策措施，讓群眾真正認識到新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的一次重大機遇和深刻變革，是一項“惠民工程”、“民心工程”。堅持典型引路，挖掘推廣一批新農(nóng)村建設(shè)的先進典型，讓群眾看到新農(nóng)村建設(shè)的具體成效，以點帶面，激發(fā)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

4、齊抓共管，形成工作合力。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，各部門要增強大局意識，密切配合，形成合力，切實搞好服務(wù)。要把新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)、目標作為今后農(nóng)村工作的重點，納入重要議事日程，確保人物、物力、財力到位，保證工作順利進行。

《社會主義新農(nóng)村建設(shè)十一五規(guī)劃》