第一篇：創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織社會管理情況調(diào)查報告

創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織社會管理情況調(diào)查報告

如何創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織社會管理，是新形勢下促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定，推動非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項重要課題。近期，縣工商聯(lián)深入我縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32家非公企業(yè)，涉及冶煉、煤炭、房地產(chǎn)、煙花鞭炮等縣域主要產(chǎn)業(yè),對非公經(jīng)濟(jì)組織的社會管理情況進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，對全縣非公經(jīng)濟(jì)組織社會管理情況有了較深入的認(rèn)識，對進(jìn)一步創(chuàng)新縣非公經(jīng)濟(jì)組織社會管理作了一些思考。有29家企業(yè)

一、非公經(jīng)濟(jì)組織社會管理工作的基本情況

該縣現(xiàn)有非公經(jīng)濟(jì)組織9300余戶，其中具有一定規(guī)模的非公企業(yè)392家，從業(yè)人員20多萬，非公經(jīng)濟(jì)已成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。從調(diào)查了解的情況看，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對企業(yè)的管理服務(wù)情況。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了非公經(jīng)濟(jì)組織社會管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了工商聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會和綜治辦，安排了工作人員聯(lián)系企業(yè)的社會管理工作。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了企業(yè)辦，對口聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)。xx鎮(zhèn)和太和鎮(zhèn)還在企業(yè)開展了“五進(jìn)民企”服務(wù)活動。二是企業(yè)黨團(tuán)組織建設(shè)情況。在調(diào)查的32家非公企業(yè)中，有29家企業(yè)建立了黨支部，占%，實現(xiàn)了應(yīng)建必建；有26家企業(yè)建立了工會，占%；有23家企業(yè)建立了團(tuán)組織，占%。黨團(tuán)組織在企業(yè)的覆蓋率在75%以上，大部分黨團(tuán)組織都有單獨的辦公場地，建立了相應(yīng)的 工作制度，開展了一系列黨團(tuán)活動。如香梅八礦黨支部在調(diào)度、火工等各個重點生產(chǎn)崗位開展“黨員示范崗”活動，推行黨員骨干“安全伙伴一帶三”工作制，組織全體職工開展安全知識競賽，確保了煤礦安全生產(chǎn)。三是企業(yè)員工工作環(huán)境及工資待遇情況。調(diào)查的32家企業(yè)大都有較好的工作環(huán)境，如晶訊公司、香梅八礦、意水集團(tuán)、眾德環(huán)?？萍脊?、雄風(fēng)稀貴公司、向陽煤礦等，公司內(nèi)部環(huán)保工作抓的嚴(yán)，安全工作抓的實，綠化工作抓的緊，員工對工作環(huán)境較為滿意。這些企業(yè)中，員工工資高低不等、跨度較大，低的每月1800元，多的有5000多元，部分在企業(yè)搞營銷的員工工資達(dá)10000多元。如向陽煤礦，下井掘煤的一線工人，工資大都每月4000元左右。該礦有原來改制前向陽煤礦的老職工11人，現(xiàn)已在他們礦工作了4年以上，從部分員工的態(tài)度了解到，他們對企業(yè)工資基本上是滿意的。四是企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況。從調(diào)查了解的情況看，由于縣、鄉(xiāng)兩級的高度重視，這些企業(yè)的發(fā)展環(huán)境都較好，索拿卡要、強買強賣、勞資糾紛、土地糾紛等現(xiàn)象較少。尤其是今年以來，縣里大力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推行“入企檢查備案”和“企業(yè)寧靜日”制度，深受企業(yè)的歡迎和好評。如太和工業(yè)園，以前企業(yè)用煤經(jīng)常有人強買強賣，縣、鄉(xiāng)兩級非常重視，派駐了專門的工作組督辦打擊，取得了很好的效果。五是企業(yè)參與社會公益事業(yè)情況。從調(diào)查了解的情況看，這些企業(yè)大都能積極主動參與 社會公益事業(yè)，飲水思源，回饋社會。如香梅八礦黨支部與高亭鎮(zhèn)高塘村黨支部對接，投入6萬元支持村里的新農(nóng)村建設(shè)。龍王嶺冰糖橙合作社黨支部免費為原向陽煤礦的3名退休工人架設(shè)自來水，解決了他們的生活用水困難。

二、非公經(jīng)濟(jì)組織社會管理存在的主要問題

從調(diào)查了解的情況看，我縣的非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會管理雖然開展了一些工作，但是還存在不少的困難和問題。

社會管理的主體較為單一。從社會管理大的格局看，非公有制經(jīng)濟(jì)組織具有“雙重”身份，即，既是社會管理的重要對象，又是社會管理的責(zé)任主體。但是，我國社會管理的主體依舊是政府，并沒有實現(xiàn)政府和企業(yè)社會組織管理的合作。傳統(tǒng)體制遺留下來的諸如黨支部和工會等，盡管有小幅度的改革，但是依舊接受黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，自主性并沒有實質(zhì)的提升和改善。譬如在很多涉及薪酬和工作環(huán)境的糾紛中，工會很難站在工人的立場上，維護(hù)工人的利益，獨立工會的呼聲很高，但是目前還無法實現(xiàn)。

企業(yè)社會管理缺位。企業(yè)作為社會管理的對象，未能“安分守己”。部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織不能自覺地服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，發(fā)展理念和價值觀念出現(xiàn)偏差。重眼前利益，輕長遠(yuǎn)利益；不為社會盡責(zé)，漠視社會公益。極少數(shù)甚至不遵守國家政府法令，摻雜使假、欺行霸市、禍害百姓，破壞社會管理秩序，引發(fā)社會矛盾，成為影響和 諧穩(wěn)定的一大因素。企業(yè)作為社會管理責(zé)任主體，未盡“守土”之責(zé)。部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織對社會管理的必要性、緊迫性認(rèn)識不足，對自身在社會管理中的角色定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清。特別是在“人”的管理上，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視人文關(guān)懷，制度剛性有余人性化不足。沒有把員工當(dāng)做一筆“財富”來珍惜，而是把員工作為一個“成本”在核算。壓低、克扣、拖延員工工資，“五險一金”不按規(guī)定繳納，安全生產(chǎn)責(zé)任和職工勞動保護(hù)措施不落實，勞資關(guān)系緊張，滋生諸多不穩(wěn)定、不和諧因素。同時，長期以來，過度地追求GDP 增長以及官員的考核制度，以及地方政府普遍存在的政策的選擇性執(zhí)行，使得政府官員熱衷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盲目追求經(jīng)濟(jì)數(shù)字，除了成本頗高的維穩(wěn)，其他社會管理工作存在著被弱化，不重視，諸多的社會矛盾長期積累而得不到緩解或者糾正，群體性事件逐年增多，社會行業(yè)頻繁出現(xiàn)丑聞，如近幾年來食品行業(yè)從三聚氰胺事件到非法添加劑事件等。

社會管理手段缺乏彈性。由于政府掌握絕對的政治資源和其他資源，在社會管理上手段也相對單一，動輒使用行政手段、法律手段甚至強制手段解決社會事件或者矛盾，往往容易激化矛盾，導(dǎo)致更大的解決成本，或者一時掩蓋問題，但最終影響到政府權(quán)威和合法性。

社會管理的共識尚需要凝聚和形成。社會管理除了保障社會的正常秩序外，尚需要起到協(xié)調(diào)社會發(fā)展，促進(jìn)和實現(xiàn) 一定的社會價值目標(biāo)的作用。維持穩(wěn)定只是中國社會管理的一個基本方面，實際上，社會主義和諧社會，科學(xué)發(fā)展觀等理論的提出，內(nèi)含了社會管理的價值目標(biāo)，那就是促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)社會的全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展，以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。然而由于諸多因素，政府部門對此尚未凝聚成有推動力的意志和共識。

三、創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織社會管理的對策和建議

黨的十八屆三中全會對加強和創(chuàng)新社會管理提出了一系列要求，在加強非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會管理創(chuàng)新工作中，必須堅持引導(dǎo)和服務(wù)并重。

加強非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作要圍繞中心、服務(wù)大局，以社會管理創(chuàng)新來推進(jìn)非公企業(yè)黨組織建設(shè)，使加強非公企業(yè)黨組織建設(shè)和社會管理創(chuàng)新相互促進(jìn)，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展適應(yīng)和促進(jìn)社會管理創(chuàng)新。一是要建立健全體制機(jī)制。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、非公經(jīng)濟(jì)黨工委負(fù)責(zé)具體落實、相關(guān)部門參加的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會議制度，形成橫向到邊、縱向到底、多級貫通的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建和社會管理組織體系及工作網(wǎng)絡(luò)。二是提升黨務(wù)工作者履職能力。抓好非公企業(yè)黨務(wù)工作者待遇落實和保障力度，創(chuàng)造履行職責(zé)的條件和環(huán)境，通過交叉任職，使非公企業(yè)黨組織書記進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等決策管理機(jī)構(gòu)，探索黨員業(yè)主兼任黨組織 書記、工會主席兼任黨組織書記、黨建指導(dǎo)員擔(dān)任黨組織書記、黨員公推黨組織書記相結(jié)合的黨組織書記任職模式。要按照守信念、講奉獻(xiàn)、重品行、懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)、熱愛黨務(wù)工作、熟悉群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強非公企業(yè)黨組織書記。三是加強教育培訓(xùn)。抓好示范培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和普通輪訓(xùn)，提高非公企業(yè)黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)。建立黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度、黨建指導(dǎo)員日常管理制度、民主評議黨員等制度。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺、網(wǎng)絡(luò)媒體等資源的教育引導(dǎo)功能，開展典型示范、黨性實踐、主題活動、企業(yè)文化、警示教育，通過組織黨員職工參與技術(shù)攻關(guān)、勞動競賽、技能比武等活動，不斷提高黨員職工的業(yè)務(wù)技能。四是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極引導(dǎo)黨組織結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，創(chuàng)新載體，開展形式多樣、豐富多彩的活動，有效發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)和黨員承諾制、建言獻(xiàn)策等活動，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實效性。開展黨員亮身份，商家亮承諾活動和黨員示范店、黨員責(zé)任區(qū)、黨員放心店創(chuàng)建活動，激發(fā)黨員立足崗位、服務(wù)民生內(nèi)生動力。五是充分發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員優(yōu)勢。黨建指導(dǎo)員在管理、外部協(xié)調(diào)等方面為企業(yè)出謀劃策，為非公企業(yè)的黨建工作注入了新活力。黨建工作指導(dǎo)員要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，當(dāng)好“五員”：政策法規(guī)宣傳員、企業(yè)情況的調(diào)研員、企業(yè)糾紛的協(xié)調(diào)員、富民強企的服務(wù)員、組織建設(shè)的督導(dǎo)員。

引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長。堅持“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的方針，推動建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)、工商聯(lián)具體實施、有關(guān)方面積極參與的非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作格局。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士始終與黨和人民同心同德、同心同向、同心同行，“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”，弘揚新疆精神。做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治培養(yǎng)、政治安排工作，大力表彰優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，大力宣傳非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的先進(jìn)典型。

促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。各有關(guān)部門要進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式、增強服務(wù)能力。要把服務(wù)重點放在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上，通過舉辦研討會、培訓(xùn)班、宣傳推廣典型經(jīng)驗，不斷增強在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化過程中的市場競爭能力、抵御風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

做好思想政治工作。引導(dǎo)企業(yè)及其代表人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法。正確處理政府與非公經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系,明晰其在社會管理創(chuàng)新中的角色定位，增強非公經(jīng)濟(jì)組織參與社會管理創(chuàng)新的能力，加大非公經(jīng)濟(jì)組織參與社會管理創(chuàng)新的支持力度，為非公經(jīng)濟(jì)組織參與社會管理創(chuàng)新提供良好的氛圍和環(huán)境，提高非公經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)管理水平。做好非公 經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，通過引導(dǎo)教育和自我教育，堅定他們理想信念、增強政治覺悟、提升參與社會管理創(chuàng)新的意識和能力。發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)人士作為企業(yè)主要出資人的作用，重視發(fā)揮在管理和服務(wù)員工中的關(guān)鍵作用，加強對員工的教育培訓(xùn)。

加強企業(yè)文化建設(shè)。要把建立企業(yè)文化作為參與創(chuàng)新社會管理的核心工作，注重引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織凝練企業(yè)主題，培植企業(yè)文化。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)建立科學(xué)規(guī)范的勞動用工制度、收入分配制度、財務(wù)管理制度，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，形成產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)黨組織把培育先進(jìn)企業(yè)文化作為黨組織加強社會管理、引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，將思想政治工作寓于企業(yè)文化建設(shè)中，增強員工的歸屬感。開展黨史知識競賽、文體活動、企業(yè)文化展示等，教育和熏陶黨員職工。

建立健全利益訴求表達(dá)機(jī)制。建立健全利益訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)商機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)人士參與政治和社會事務(wù)管理的主渠道作用，通過自身獨特的政治地位和政治功能，進(jìn)行合法有序的表達(dá)。建立非公經(jīng)濟(jì)人士意見收集和反映機(jī)制，暢通與黨委政府的溝通渠道，通過民主協(xié)商、政協(xié)提案、專題報告、內(nèi)部信息和政企對話等形式，積極反映意見呼聲，參與涉及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的重大決策和專題調(diào)研，促進(jìn)黨委政府決策的科學(xué)化、民主化。

協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。要注重處理企業(yè)發(fā)展與社會和諧的關(guān)系，促進(jìn)勞動就業(yè)和社會穩(wěn)定。要關(guān)愛員工，注重員工全面發(fā)展。要處理好企業(yè)與黨委政府的關(guān)系，既要反映非公企業(yè)的利益訴求，也要協(xié)助政府加強對非公經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)，實現(xiàn)政府與企業(yè)的良性互動。要處理好企業(yè)與員工的關(guān)系。健全完善政府、工會和企業(yè)組成的勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。要參與解決勞動關(guān)系中的重大問題和調(diào)處勞動爭議，正確協(xié)調(diào)處理投資者利益和勞動者權(quán)益的關(guān)系，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

實施光彩事業(yè)工程。把企業(yè)家樂善好施、回饋社會作為參與社會管理創(chuàng)新一項重要內(nèi)容，積極組織非公企業(yè)履行社會責(zé)任。通過開展優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者、納稅大戶、再就業(yè)先進(jìn)企業(yè)評選等活動，展示優(yōu)秀非公經(jīng)濟(jì)人士熱心公益事業(yè)，以典型的示范作用引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士積極參與光彩事業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在做大做強自身企業(yè)的同時，將社會矛盾化解作為一項公益慈善事業(yè)來實施。

第二篇：非公經(jīng)濟(jì)組織簡介

非公經(jīng)濟(jì)組織簡介（黑體二號）

1、公司概況：這里面可以包括注冊時間，注冊資本，公司性質(zhì)，經(jīng)營范圍，技術(shù)力量，規(guī)模，員工人數(shù)，員工素質(zhì)等；

2、公司歷史及發(fā)展?fàn)顩r：公司的規(guī)模，有何成績，有何榮譽稱號等；

3、公司的目標(biāo)，理念，宗旨，使命，寄語等；

4、正文字體為仿宋三號。

第三篇：創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作理念和方法

創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作理念和方法

———關(guān)于做好非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的思考

當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作面臨的突出問題是：傳統(tǒng)的黨建工作理念不易被接受；黨的組織活動難以開展，黨員作用的發(fā)揮不理想；對黨員的管理難度較大，黨員的真實數(shù)量難以統(tǒng)計。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作理念和方法沒有現(xiàn)成的模式可以照搬套用，只有依靠開拓進(jìn)取與創(chuàng)新實踐，才能走出一條新的路子。

黨的十六大以來，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作不斷取得新的進(jìn)展，同時也面臨著一些突出問題。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入思考和研究非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作面臨的突出問題，是加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的一個重要課題。

非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作面臨的突出問題

非公經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作的理念不易被接受。在非公經(jīng)濟(jì)組織中，黨的工作理念與一些業(yè)主的思想觀念有著較大距離，有的業(yè)主對黨建工作認(rèn)識不一，心態(tài)復(fù)雜，怕黨組織活動多，加重負(fù)擔(dān)，影響生產(chǎn)；由于文化背景、社會制度、意識形態(tài)等多方面的巨大差異，一些外資企業(yè)不太支持建立黨組織；不少黨員也從趨利動機(jī)出發(fā)，總認(rèn)為自己是業(yè)主的“打工仔”，談不上帶頭作用，掙錢拿工資就行了，過不過組織生活無所謂，有的甚至不愿在企業(yè)暴露自己的黨員身份。

黨的組織活動難以開展，黨員作用的發(fā)揮不理想。在非公經(jīng)濟(jì)組織中，業(yè)主大多不是黨員，絕大多數(shù)黨員都是受雇于業(yè)主的職工，主要從事企業(yè)生產(chǎn)，黨組織活動的時間、經(jīng)費、效果得不到有效保證；業(yè)主和黨員對黨組織在企業(yè)中的職責(zé)、地位把握不準(zhǔn)，黨組織開展活動常有無所適從之感；一些非公經(jīng)濟(jì)組織行業(yè)跨度大、地域跨度廣，不少企業(yè)注冊地與經(jīng)營地分離，企業(yè)中黨員比例較低，并分散在各個地區(qū)，難以召集和組織，相當(dāng)一些基層黨組織活動少、內(nèi)容枯燥、效果差。

對黨員的管理難度較大，黨員的真實數(shù)量難以統(tǒng)計。非公經(jīng)濟(jì)組織具有較強的流變性，開業(yè)、歇業(yè)、停業(yè)受市場波動影響很大。尤其是個體工商戶，點多面廣，從業(yè)多樣，經(jīng)營活動節(jié)奏快，存在著游散、流動等不確定性。這些組織中的黨員流動性也大，難以納入穩(wěn)定規(guī)范的管理體系，不少黨員處于游離狀態(tài)，黨員與黨組織的聯(lián)系不密切。非公經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模大小不一，小到個體工商戶，大到跨國公司，員工人數(shù)從一二人到幾千人甚至上萬人不等，相當(dāng)一部分非公經(jīng)濟(jì)組織沒有或只有數(shù)量很少的黨員，黨建工作難度較大，建立黨組織后發(fā)揮作用更困難；不少黨組織作用不明顯，活動范圍小，社會關(guān)系狹窄，缺乏吸引力和影響力；黨組織生存率不高，有的支部剛建立不久，就由于人員變動而不復(fù)存在。企業(yè)黨組織缺乏有效的黨員管理辦法，流動黨員未持證也未開具組織關(guān)系，流出的黨員去向不明，進(jìn)來的黨員身份不清，造成黨員底數(shù)模糊。

對非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作狀況的分析

目前，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作中有許多問題需要我們深入思考。比如，企業(yè)黨的工作主要是經(jīng)濟(jì)工作還是政治工作、社會工作？企業(yè)黨組織在企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中關(guān)注的主要是生產(chǎn)力還是生產(chǎn)關(guān)系？企業(yè)黨組織的工作著力點主要在企業(yè)的決策層、管理層還是在職工群眾中間？企業(yè)黨組織的工作內(nèi)容主要是由企業(yè)的自身需要決定還是由上級黨組織決定？企業(yè)黨組織功能是否包括監(jiān)督保證功能、利益協(xié)調(diào)功能、團(tuán)結(jié)教育功能、推動經(jīng)濟(jì)功能？等等。對于這些問題，可以從以下兩個方面進(jìn)行分析。

就組織行為方面而言，我們習(xí)慣的組織理念、組織運行規(guī)則、組織與人的行為關(guān)系等在新形勢下出現(xiàn)了很大的不適應(yīng)；非公經(jīng)濟(jì)組織中的中小型企業(yè)的黨建工作，較之于大型企業(yè)要被動得多、困難得多。一是體制轉(zhuǎn)軌、競爭激烈，使得一些非公經(jīng)濟(jì)組織存在的周期越來越短，企業(yè)在競爭中不合法、不合理的行為大量出現(xiàn)。由于自身的不規(guī)范，業(yè)主一般對黨組織持排斥態(tài)度。二是在非公經(jīng)濟(jì)組織中，人與組織的關(guān)系不穩(wěn)定，黨組織難以形成力量。加之隨著變革的加快，組織中秩序的穩(wěn)定性也越來越弱，黨組織傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)、傳統(tǒng)的工作理念和方式越來越難以適應(yīng)新情況。三是在非公經(jīng)濟(jì)組織中，由于權(quán)力關(guān)系的轉(zhuǎn)變，各種崗位上的人不易長久地占據(jù)一種明確規(guī)定的職位，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間的界限正在逐漸模糊，導(dǎo)致黨員與黨組織的關(guān)系也不斷發(fā)生變化。

就黨與企業(yè)的關(guān)系方面而言，首先，隨著傳統(tǒng)企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)換，非公經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營理念更趨向于追求利潤最大化，黨組織在其中通常沒有制度化的安排，一些黨組織被隱性化了，處于軟弱渙散狀態(tài)。其次，在非公經(jīng)濟(jì)組織中，黨組織在企業(yè)組織體系中的地位發(fā)生了從“核心地位”向“邊緣地位”的轉(zhuǎn)化。一方面，非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織與上級黨組織的松散型掛靠關(guān)系，使它相對于上級黨組織的工作體系而言被邊緣化了；另一方面，非公經(jīng)濟(jì)組織特有的制度安排，限定了黨組織的組織空間和活動空間，黨組織相對于非公經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營體系而言也被邊緣化了。由于難以融入非公經(jīng)濟(jì)組織的主體工作，黨組織及其工作逐漸邊緣化，工作資源貧乏，業(yè)余、兼職則是其外部表現(xiàn)。第三，在非公經(jīng)濟(jì)組織中，企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人在企業(yè)中的地位發(fā)生了變化，如由原國有企業(yè)“黨的領(lǐng)導(dǎo)者”向“黨務(wù)活動者”轉(zhuǎn)變，企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的地位相對于企業(yè)管理層來說被弱化了。黨的作用，包括參與企業(yè)決策、獲取相應(yīng)信息、進(jìn)行組織動員、實現(xiàn)監(jiān)督保證等，都面臨著一系列的新挑戰(zhàn)。

非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的總體思路

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作理念和方法沒有現(xiàn)成的模式可以照搬套用，只有依靠開拓進(jìn)取與創(chuàng)新實踐，才能走出一條新的路子。江澤民同志指出，在新形勢下，如果我們黨的建設(shè)和工作跟不上新的形勢，適應(yīng)不了新的變化，就不可能加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；如果放任自流，不聞不問，那實際上就是放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)；如果簡單地重復(fù)過去的傳統(tǒng)方法和方式，也不可能收到好的效果，甚至還會適得其反。這就要求非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作必須著力于黨建工作理念與思路的創(chuàng)新、黨的組織形式和活動方式的創(chuàng)新，從而為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造健康、有序、規(guī)范的環(huán)境，奠定良好的政治基礎(chǔ)和思想組織保證。

針對非公經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理制度有別于國有企業(yè)的特點，確立“服務(wù)、促進(jìn)、引導(dǎo)”的組織管理理念。按照這一理念，應(yīng)正確處理非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治保證作用與尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、營造企業(yè)健康發(fā)展的良好社會環(huán)境的關(guān)系，找準(zhǔn)工作的切入點和著力點，探索工作的抓手與載體，形成黨組織發(fā)揮作用的有效機(jī)制，圍繞企業(yè)的發(fā)展，重點在提供服務(wù)上下功夫。

針對非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅猛的特點，確立“經(jīng)濟(jì)建設(shè)到哪里，黨的組織就建到哪里”的黨建工作理念。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn)，黨的基層組織建設(shè)不斷產(chǎn)生空白點。如果不及時地做好非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，就可能出現(xiàn)既是新的經(jīng)濟(jì)增長點又是黨建工作薄弱點的情況。因此，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，應(yīng)以“消除黨組織設(shè)置空白點，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強黨建工作的有效性”為主要目標(biāo)，著力于創(chuàng)新基層黨組織的活動方式，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

針對非公經(jīng)濟(jì)組織具有獨立的市場主體地位和明確的趨利目標(biāo)的特點，確立“揚長補短”的黨建目標(biāo)理念。在非公經(jīng)濟(jì)組織中，黨組織活動的目標(biāo)首先應(yīng)定位于與企業(yè)發(fā)展的同向性上，黨組織可以通過發(fā)揮組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，發(fā)揚群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，成為企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)者、企業(yè)文化建設(shè)的組織者、勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)者，從而揚黨組織思想政治工作和社會組織工作之長，補企業(yè)剛性管理有余、柔性管理不足之短。

針對非公經(jīng)濟(jì)組織黨員員工與企業(yè)隸屬關(guān)系的特點，確立“以做好經(jīng)濟(jì)能人為前提，充分發(fā)揮政治能人作用”的黨員先進(jìn)性理念。在非公經(jīng)濟(jì)組織中，黨組織的整體形象及影響力和號召力主要是通過發(fā)揮黨員個人的先鋒模范作用來體現(xiàn)的。黨員首先應(yīng)掌握先進(jìn)的技術(shù)和技能，成為非公經(jīng)濟(jì)組織中的“經(jīng)濟(jì)能人”；同時應(yīng)堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范地完成黨組織交給的任務(wù)，這樣才能很好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

針對黨員在非公經(jīng)濟(jì)組織中通常不是企業(yè)財產(chǎn)權(quán)代表的特點，確立“在崗位競爭中體現(xiàn)價值，在崗位競爭中謀求發(fā)展”的功能定位理念。在非公經(jīng)濟(jì)組織里，黨員要通過自身的努力站穩(wěn)崗位，以自己的能力和先進(jìn)性去競爭企業(yè)的中、上層管理崗位。只有這樣，黨員和黨組織才能取得資方和職工群眾的認(rèn)可，才能廣泛地開展黨的各項工作和活動。

針對非公經(jīng)濟(jì)組織中黨員流動性大的特點，確立“成熟一個，建立一個，鞏固一個，提高一個”的黨

組織建設(shè)理念。要因企制宜、因時制宜、因人制宜，既重視組織形式的建立，更注重組織建立后的效果。在要求、進(jìn)程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名無實。凡是企業(yè)有比較穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，黨員有比較穩(wěn)定的工作崗位，有合適的支部書記人選的，都可以建立黨組織。

針對非公經(jīng)濟(jì)組織中黨員高度分散的特點，確立“在分散中求集中，在集中中重管理”的黨員管理理念。如果一些非公經(jīng)濟(jì)組織黨員人數(shù)少，沒有建立獨立支部的條件，尤其是外資企業(yè)、私營企業(yè)等缺乏勞動人事檔案，可以通過當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行牡狞h組織，依托人事代理，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，將黨員集中起來，建立聯(lián)合支部或獨立支部，重點解決由于黨員流動性大而帶來的管理黨員難、發(fā)展黨員難、預(yù)備轉(zhuǎn)正難、交納黨費難、支部改選難、處理黨員難等問題。

針對工會在非公經(jīng)濟(jì)組織中的地位和職能，確立“黨群工作一體化”的工作理念。所謂“黨群工作一體化”，就是以黨建工作促進(jìn)工會工作，以工會為載體開展黨建工作，做到黨組織和工會組織機(jī)構(gòu)上對應(yīng)設(shè)置，人員上相互兼職，工作上互為表里、相互支撐、同步進(jìn)行、形成合力。通過黨組織對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，可以有力地增強黨的工作對非公經(jīng)濟(jì)組織的影響力。

第四篇：非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作匯報

隨著改革開放的不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為__區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和推動振興的重要力量。統(tǒng)計數(shù)字顯示，在__區(qū)邁進(jìn)“全國城市中心城區(qū)第一集團(tuán)”的工作中非公有制經(jīng)濟(jì)地位舉足輕重。__區(qū)共有非公有制經(jīng)濟(jì)基本單位22204戶，從業(yè)人員13萬余人。2005年，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值110億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的90.7％；上繳稅金23.8億元，占全區(qū)稅收總額的46.5％；出口創(chuàng)匯6300億元，占全區(qū)出口創(chuàng)匯總額的91％。

中國共產(chǎn)黨__區(qū)委始終堅持體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的基本定位，在實踐中抓規(guī)范、塑精品、創(chuàng)特色，以“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”為工作原則，以“教育引導(dǎo)、延伸觸角、服務(wù)拉動、典型示范”為工作方法，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織的“組織覆蓋、作用覆蓋、活動覆蓋”為工作目標(biāo)，積極探索黨員參與、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建、和諧發(fā)展的區(qū)域化非公組織黨建新格局。

一、強化領(lǐng)導(dǎo)、健全體系、培根擴(kuò)源，構(gòu)建區(qū)域化非公組織黨建新格局

一是以提高執(zhí)政能力為重點，堅持非公組織黨建工作“兩手抓、三深入、四同步”。自__區(qū)十屆三次全會以來，區(qū)委對非公組織黨建工作高度重視，牢固樹立了“一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓黨建工作，兩手都要硬”的指導(dǎo)思想，深入企業(yè)、深入調(diào)查、文章版權(quán)歸文秘資源網(wǎng)作者所有!深入研究，切實做到了非公組織黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同步研究、同步規(guī)劃、同步落實、同步考核。2002年至今，區(qū)委多次召開__區(qū)非公組織黨建工作會議，先后制定并下發(fā)了《關(guān)于加強非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社團(tuán)組織黨組織設(shè)置和管理的意見》、《關(guān)于成立街道非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨的委員會的意見》、《關(guān)于加強非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織“黨建帶工建、團(tuán)建”工作的實施意見》、《關(guān)于建立區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作聯(lián)系點制度的通知》等文件，使非公組織黨建工作有目標(biāo)、有制度、有措施，逐步趨于規(guī)范。

二是以完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制為保障，構(gòu)建非公組織黨建“三橫三縱”責(zé)任體系。2003年，區(qū)委改變了傳統(tǒng)“縱向為主、橫向為輔”的垂直型模式，決定以成立區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織黨工委為契機(jī)，著手建立“條塊結(jié)合、以塊為主、橫向到邊、縱向到底、整合化一”的組織責(zé)任體系。區(qū)委與區(qū)非公黨工委、各街道黨工委、各相關(guān)委辦局黨委簽訂責(zé)任狀，分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非公組織黨建工作組織、指導(dǎo)工作。通過“區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、街道黨工委、所屬黨組織及直管黨員”縱向三個層面和“街道黨組織、各相關(guān)委辦局、區(qū)個體勞協(xié)及私企協(xié)會黨組織”橫向三個界面，把駐街單位、廣大黨員全部聯(lián)系起來，形成了決策共商、事務(wù)共管、文明共創(chuàng)、難題共解、活動共辦的非公黨建工作格局。

三是以培根擴(kuò)源為動力，確保非公組織黨務(wù)人才濟(jì)濟(jì)一堂。

近年來，區(qū)委通過選拔、聘任、調(diào)派等方式，全區(qū)共為非公組織儲備黨務(wù)工作人才120多人，先后共推薦、選拔了15名機(jī)關(guān)黨員干部到非公組織作黨務(wù)工作和經(jīng)營管理工作，還面向街道、社區(qū)選聘了一批專兼職黨務(wù)工作者，使他們成為非公組織黨建工作的宣傳員、聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員，成為街道、社區(qū)與非公組織的聯(lián)系的橋梁和紐帶。

四是以檢查跟蹤為關(guān)鍵，實施非公組織黨建“四個一”動態(tài)監(jiān)督。__區(qū)非公黨工委以考核中的非公組織黨建工作記錄為依據(jù)，直接與干部調(diào)動和任免掛鉤，通過實施“一月一通報、一季一例會、半年一督查、年終一考核”的“四個一”動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真督促檢查非公組織黨建工作實績，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部抓好非公組織黨建工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性。

二、深入實踐、夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新思路，探索非公組織黨建工作新機(jī)制

非公組織黨建工作是新時期產(chǎn)生的新課題和新事物，即要創(chuàng)新工作思路，又必須符合黨的建設(shè)的實際情況。__區(qū)以“消除盲點、全面覆蓋”為目標(biāo)，大膽探索，積極實踐，把非公組織組建工作機(jī)制不斷引向深入。

一是創(chuàng)建激勵約束機(jī)制，增強非公企業(yè)職工對黨組織的向心力。區(qū)委根據(jù)非公企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營特點及職工人數(shù)，制定表彰黨員、發(fā)展黨員工作計劃，注重培養(yǎng)非公企業(yè)優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀職工，進(jìn)一步凝聚民心、實現(xiàn)了非公有制企業(yè)和__區(qū)經(jīng)濟(jì)“互惠雙贏、共同發(fā)展”。

二是創(chuàng)建“柔化”管理機(jī)制，增強非公企業(yè)職工對黨組織的親和力。__區(qū)委進(jìn)一步解放思想，堅持管理的“硬”效力和服務(wù)的“軟”功能相結(jié)合，創(chuàng)建寓管理于服務(wù)的“三管一輻射”管理機(jī)制。即管好自己的、管住外來的、管活駐區(qū)的，輻射空白的，堅持管理非公組織企業(yè)“參與不干預(yù)、配合不遷就、引導(dǎo)不強制、監(jiān)督不滯后”。變封閉式的管理向開放式管理轉(zhuǎn)變。例如，一些組織關(guān)系一時無法遷移的黨員，區(qū)委也本著“不求所有、但求所在”原則，在組織開展活動的時候，要求其參加，保證每名黨員都在組織中，都在組織學(xué)習(xí)中。

三是創(chuàng)建“三會三點”黨建工作形式，增強黨在非公企業(yè)組織中的凝聚力。

“三會”即區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會、街道黨建聯(lián)席會議、非公企業(yè)黨建協(xié)調(diào)會；“三點”即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、非公黨建聯(lián)絡(luò)點、黨員典型示范點。通過創(chuàng)新與區(qū)域化相匹配的工作形式，使__區(qū)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為非公組織黨建工作的全面展開奠定了基礎(chǔ)。

如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度實施以來，全區(qū)27名區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和197名區(qū)管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以一聯(lián)二的方式，建立448個固定的聯(lián)系點，確定了企業(yè)主聯(lián)系對象448名，通過贈送黨刊、思想交流、政策指導(dǎo)等方法，使全區(qū)規(guī)模以上有黨員的企業(yè)全部建立了黨組織，暫時沒有黨員的規(guī)模企業(yè)業(yè)主也全部表示：要通過優(yōu)先招聘黨員等方式，盡早把黨組織組建起來。

又如__區(qū)結(jié)合區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織和街道社區(qū)黨組織的實際情況，挑選1362名非公黨建聯(lián)絡(luò)員深入到681家非公組織中，針對一些非公企業(yè)不具備建立黨組織條件、依靠自身開展黨的工作存在較大難度的現(xiàn)狀，通過抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范，積極

第五篇：非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作匯報

隨著改革開放的不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為__區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和推動振興的重要力量。統(tǒng)計數(shù)字顯示，在__區(qū)邁進(jìn)“全國城市中心城區(qū)第一集團(tuán)”的工作中非公有制經(jīng)濟(jì)地位舉足輕重。__區(qū)共有非公有制經(jīng)濟(jì)基本單位22204戶，從業(yè)人員13萬余人。2005年，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值110億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的90.7％；上繳稅金23.8億元，占全區(qū)稅收總額的46.5％；出口創(chuàng)匯6300億元，占全區(qū)出口創(chuàng)匯總額的91％。

中國共產(chǎn)黨__區(qū)委始終堅持體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的基本定位，在實踐中抓規(guī)范、塑精品、創(chuàng)特色，以“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”為工作原則，以“教育引導(dǎo)、延伸觸角、服務(wù)拉動、典型示范”為工作方法，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織的“組織覆蓋、作用覆蓋、活動覆蓋”為工作目標(biāo)，積極探索黨員參與、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建、和諧發(fā)展的區(qū)域化非公組織黨建新格局。

一、強化領(lǐng)導(dǎo)、健全體系、培根擴(kuò)源，構(gòu)建區(qū)域化非公組織黨建新格局

一是以提高執(zhí)政能力為重點，堅持非公組織黨建工作“兩手抓、三深入、四同步”。自__區(qū)十屆三次全會以來，區(qū)委對非公組織黨建工作高度重視，牢固樹立了“一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓黨建工作，兩手都要硬”的指導(dǎo)思想，深入企業(yè)、深入調(diào)查、文章版權(quán)歸文秘資源網(wǎng)作者所有!深入研究，切實做到了非公組織黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同步研究、同步規(guī)劃、同步落實、同步考核。2002年至今，區(qū)委多次召開__區(qū)非公組織黨建工作會議，先后制定并下發(fā)了《關(guān)于加強非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社團(tuán)組織黨組織設(shè)置和管理的意見》、《關(guān)于成立街道非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨的委員會的意見》、《關(guān)于加強非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織“黨建帶工建、團(tuán)建”工作的實施意見》、《關(guān)于建立區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作聯(lián)系點制度的通知》等文件，使非公組織黨建工作有目標(biāo)、有制度、有措施，逐步趨于規(guī)范。

二是以完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制為保障，構(gòu)建非公組織黨建“三橫三縱”責(zé)任體系。2003年，區(qū)委改變了傳統(tǒng)“縱向為主、橫向為輔”的垂直型模式，決定以成立區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織黨工委為契機(jī)，著手建立“條塊結(jié)合、以塊為主、橫向到邊、縱向到底、整合化一”的組織責(zé)任體系。區(qū)委與區(qū)非公黨工委、各街道黨工委、各相關(guān)委辦局黨委簽訂責(zé)任狀，分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非公組織黨建工作組織、指導(dǎo)工作。通過“區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、街道黨工委、所屬黨組織及直管黨員”縱向三個層面和“街道黨組織、各相關(guān)委辦局、區(qū)個體勞協(xié)及私企協(xié)會黨組織”橫向三個界面，把駐街單位、廣大黨員全部聯(lián)系起來，形成了決策共商、事務(wù)共管、文明共創(chuàng)、難題共解、活動共辦的非公黨建工作格局。

三是以培根擴(kuò)源為動力，確保非公組織黨務(wù)人才濟(jì)濟(jì)一堂。

近年來，區(qū)委通過選拔、聘任、調(diào)派等方式，全區(qū)共為非公組織儲備黨務(wù)工作人才120多人，先后共推薦、選拔了15名機(jī)關(guān)黨員干部到非公組織作黨務(wù)工作和經(jīng)營管理工作，還面向街道、社區(qū)選聘了一批專兼職黨務(wù)工作者，使他們成為非公組織黨建工作的宣傳員、聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員，成為街道、社區(qū)與非公組織的聯(lián)系的橋梁和紐帶。

四是以檢查跟蹤為關(guān)鍵，實施非公組織黨建“四個一”動態(tài)監(jiān)督。__區(qū)非公黨工委以考核中的非公組織黨建工作記錄為依據(jù)，直接與干部調(diào)動和任免掛鉤，通過實施“一月一通報、一季一例會、半年一督查、年終一考核”的“四個一”動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真督促檢查非公組織黨建工作實績，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部抓好非公組織黨建工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性。

二、深入實踐、夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新思路，探索非公組織黨建工作新機(jī)制

非公組織黨建工作是新時期產(chǎn)生的新課題和新事物，即要創(chuàng)新工作思路，又必須符合黨的建設(shè)的實際情況。__區(qū)以“消除盲點、全面覆蓋”為目標(biāo)，大膽探索，積極實踐，把非公組織組建工作機(jī)制不斷引向深入。

一是創(chuàng)建激勵約束機(jī)制，增強非公企業(yè)職工對黨組織的向心力。區(qū)委根據(jù)非公企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營特點及職工人數(shù)，制定表彰黨員、發(fā)展黨員工作計劃，注重培養(yǎng)非公企業(yè)優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀職工，進(jìn)一步凝聚民心、實現(xiàn)了非公有制企業(yè)和__區(qū)經(jīng)濟(jì)“互惠雙贏、共同發(fā)展”。

二是創(chuàng)建“柔化”管理機(jī)制，增強非公企業(yè)職工對黨組織的親和力。__區(qū)委進(jìn)一步解放思想，堅持管理的“硬”效力和服務(wù)的“軟”功能相結(jié)合，創(chuàng)建寓管理于服務(wù)的“三管一輻射”管理機(jī)制。即管好自己的、管住外來的、管活駐區(qū)的，輻射空白的，堅持管理非公組織企業(yè)“參與不干預(yù)、配合不遷就、引導(dǎo)不強制、監(jiān)督不滯后”。變封閉式的管理向開放式管理轉(zhuǎn)變。例如，一些組織關(guān)系一時無法遷移的黨員，區(qū)委也本著“不求所有、但求所在”原則，在組織開展活動的時候，要求其參加，保證每名黨員都在組織中，都在組織學(xué)習(xí)中。

三是創(chuàng)建“三會三點”黨建工作形式，增強黨在非公企業(yè)組織中的凝聚力。

“三會”即區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會、街道黨建聯(lián)席會議、非公企業(yè)黨建協(xié)調(diào)會；“三點”即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、非公黨建聯(lián)絡(luò)點、黨員典型示范點。通過創(chuàng)新與區(qū)域化相匹配的工作形式，使__區(qū)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為非公組織黨建工作的全面展開奠定了基礎(chǔ)。

如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度實施以來，全區(qū)27名區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和197名區(qū)管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以一聯(lián)二的方式，建立

448個固定的聯(lián)系點，確定了企業(yè)主聯(lián)系對象448名，通過贈送黨刊、思想交流、政策指導(dǎo)等方法，使全區(qū)規(guī)模以上有黨員的企業(yè)全部建立了黨組織，暫時沒有黨員的規(guī)模企業(yè)業(yè)主也全部表示：要通過優(yōu)先招聘黨員等方式，盡早把黨組織組建起來。

又如__區(qū)結(jié)合區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織和街道社區(qū)黨組織的實際情況，挑選1362名非公黨建聯(lián)絡(luò)員深入到681家非公組織中，針對一些非公企業(yè)不具備建立黨組織條件、依靠自身開展黨的工作存在較大難度的現(xiàn)狀，通過抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范，積極開展提合理化建議活動，提升從業(yè)人員思想素質(zhì)；通過單獨交流、集體座談、授課培訓(xùn)和工余活動等方式，積極宣傳黨和國家的各項方針政策，營造了非公組織黨建工作深入開展的良好氛圍。八經(jīng)街道在商務(wù)樓宇的總統(tǒng)大廈成立了黨員服務(wù)中心，公布問詢電話，定時到大廈值守，為黨員辦理各種事務(wù)，同時，邀請工商、公安、稅務(wù)、勞動等部門不定時到大廈，為企業(yè)黨員提供各種政策咨詢、工作技能培訓(xùn)，從而拉近了黨員和黨組織的距離，基本實現(xiàn)了要黨員轉(zhuǎn)組織關(guān)系向黨員要轉(zhuǎn)組織關(guān)系的轉(zhuǎn)變，也進(jìn)一步增強了黨組織的凝聚力?，F(xiàn)在總統(tǒng)大廈內(nèi)已成立了8家黨組織。

四是開展“三個組織”共建，拓展“三個100%”黨建工作領(lǐng)域，進(jìn)一步增強非公組織黨建工作滲透力。

2006年9月，區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于加強非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織“黨建帶工建、團(tuán)建”工作的實施意見》，組織開展“黨建帶工建、團(tuán)建”和“工建、團(tuán)建促黨建”的 黨工團(tuán)三建共進(jìn)活動，推進(jìn)非公組織組建黨組織工作。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)組織的橋梁、紐帶作用，不斷夯實非公組織黨建基礎(chǔ)。2004年到2006年上半年，通過建立、健全和完善工會工作目標(biāo)責(zé)任制，建立建會工作激勵機(jī)制，建立督導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新建立工會組織模式，組織員工入會和完善會員會籍管理辦法等項措施，有效破解了非公企業(yè)建會的難題，為建立黨組織做了充分的鋪墊。工會會員中入黨積極分子由原來150人增加到890人，發(fā)展黨員26人，新建黨組織25個。2005年，在對魯園農(nóng)民工工會進(jìn)行充分調(diào)研、準(zhǔn)確掌握農(nóng)民工黨員基本情況的基礎(chǔ)上，__區(qū)成立了全國首家零工市場魯園農(nóng)民工黨支部，基本解決了這部分流動黨員無組織、難管理、易流失的問題。

三、廣辟渠道、因地制宜、多措并舉，探索非公企業(yè)黨建工作新方法

一是堅持政策宣傳，教育引導(dǎo)，不斷增強非公企業(yè)黨建工作凝聚力。__區(qū)委堅持以增強非公企業(yè)主的認(rèn)同感為突破口，通過電話、書信、走訪、面談進(jìn)行政策指導(dǎo)，通過關(guān)心非公企業(yè)主的組織、事業(yè)和生活，取得了非公企業(yè)主的認(rèn)同與支持；堅持以增強非公企業(yè)員工的向心力為關(guān)鍵口，通過專題報告、案例教育、網(wǎng)絡(luò)互動，大大激發(fā)了企業(yè)員工的創(chuàng)造力。在活動堅持送精神上門，把黨的大政方針和各級黨委、政府發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策及時傳達(dá)給非公企業(yè)；送文化上門，充分利用重大節(jié)日，企業(yè)慶典，組織文化宣傳隊上門演出，活躍了職工的文化生活；送服務(wù)上門，組織衛(wèi)生清洗隊、治安巡邏隊，為非公企業(yè)提供清理衛(wèi)生、看廠護(hù)院等良好服務(wù)；送信息上門，定期把各種先進(jìn)技術(shù)和項目信息送到非公有制企業(yè)手中。

二是堅持注重培養(yǎng)，慎重發(fā)展，不斷增強非公企業(yè)黨建工作滲透力。區(qū)委從創(chuàng)新培養(yǎng)方式，采取結(jié)對培養(yǎng)，委托培養(yǎng)，跟蹤培養(yǎng)等辦法，壯大非公黨員后備力量。根據(jù)非公企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營特點以及職工人數(shù)，制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃；采取贈送資料和組織培訓(xùn)相結(jié)合，集體培訓(xùn)與分散輔導(dǎo)相結(jié)合，政治理論學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)相結(jié)合對非公企業(yè)優(yōu)秀職工和入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)。通過全區(qū)統(tǒng)一培訓(xùn)、各街道分散培訓(xùn)、業(yè)余黨校輪訓(xùn)等形式，先后舉辦了多期入黨積極分子培訓(xùn)班、要求入黨人員啟蒙班、業(yè)主要求入黨人員加強班，有效地解決了非公企業(yè)中入黨積極分子教育培養(yǎng)難的問題，確保了新黨員質(zhì)量。2002年以來，全區(qū)采取各種方式共培訓(xùn)了1201名入黨積極分子，發(fā)展黨員107人；其中僅區(qū)私營企業(yè)協(xié)會業(yè)余黨校就舉辦了8期要求入黨人員培訓(xùn)班，培養(yǎng)入黨積極分子154名。新發(fā)展的非公企業(yè)黨員，解決了一些企業(yè)無黨員無法建立黨組織問題。

三是堅持分類指導(dǎo)，典型示范，不斷增強非公企業(yè)黨建工作說服力。區(qū)委采用“典型示范、以點帶面”的黨建工作方式，建立了非公企業(yè)黨組織典型示范點、典型示范站。讓一批在各行業(yè)表現(xiàn)突出的非公有制企業(yè)黨組織，作為推動非公企業(yè)組建工作的典型，通過召開非公組織黨建工作座談會、經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會、先進(jìn)事跡報告會，邀請非公有制企業(yè)主參加，安排未組建黨組織的非公企業(yè)與典型模范單位進(jìn)行互動交流，讓他們親身體會黨組織在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)等方面發(fā)揮的積極作用。2006年10月，__區(qū)在宏田通訊有限公司召開了非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)場觀摩會。宏田通訊黨支部多年來植根于非公有制企業(yè)的新領(lǐng)域，認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想，充分發(fā)揮黨支部的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢，以新作為、新理念、新文化引領(lǐng)非公有制企業(yè)的發(fā)展方向，以精心、誠心、熱心盡職盡責(zé)地為非公有制企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，黨支部的典型經(jīng)驗深深打動了參加會議的企業(yè)主們，他們紛紛表示，以前對黨組織的認(rèn)識存在一定偏差，今后要認(rèn)真思考在企業(yè)建立黨組織的問題。會后兩個月時間里，參加會議的30家非公企業(yè)有28家主動要求成立黨組織。

四是堅持服務(wù)拉動，凝聚民心，不斷增強非公企業(yè)黨建工作親和力。區(qū)委在區(qū)勞動局再就業(yè)中心特別建立了黨員再就業(yè)窗口，先后免費培訓(xùn)黨員下崗職工500多人次，并通過向招錄企業(yè)推薦的方式，將其中200多名黨員充實到非公企業(yè)中，既實現(xiàn)