第一篇：開拓創(chuàng)新 搭建載體全面推動(dòng)殘疾人創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

開拓創(chuàng)新 搭建載體

全面推動(dòng)殘疾人創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

（沛縣殘疾人聯(lián)合會(huì)）

2010年是《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃（2001－2010）》執(zhí)行的決戰(zhàn)一年，也是共繪“兩個(gè)體系”建設(shè)藍(lán)圖的關(guān)鍵一年。沛縣殘聯(lián)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)力實(shí)施殘疾人扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，走可持續(xù)、牽動(dòng)式、集約化殘疾人創(chuàng)業(yè)之路，立足現(xiàn)狀，合理配置，搭建載體，采取殘疾人股份創(chuàng)業(yè)模式，以種養(yǎng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，掛靠龍頭企業(yè)，依托殘疾人合作社，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)市場、龍頭企業(yè)、合作社、創(chuàng)業(yè)基地、殘疾人戶等多方、多元、一體化的產(chǎn)業(yè)組織形式，使我縣殘疾人創(chuàng)業(yè)工作邁入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

沛縣地處江蘇北部，人口120萬，殘疾人7.92萬，持證殘疾人1.9萬，其中：農(nóng)村殘疾人1.49萬，有勞動(dòng)能力的殘疾人1.36萬。近年來，沛縣殘聯(lián)堅(jiān)持以制度化的政策、工業(yè)化的理念、產(chǎn)業(yè)化的思路、市場化的手段引領(lǐng)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。不斷完善“三項(xiàng)制度”、合理開發(fā)“三塊資源”、組織搭建“三大平臺(tái)”、奮力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”。

一、不斷完善三項(xiàng)制度，循序推進(jìn)殘疾人扶貧政策由政策性向制度性轉(zhuǎn)化

1、預(yù)防性扶貧政策

為防止或降低貧困發(fā)生，我縣相繼出臺(tái)系列社保政策。目前，殘疾人醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面達(dá)到了98%以上，重度殘疾人及家庭困難殘疾人參與醫(yī)療保險(xiǎn)給予全額補(bǔ)貼，殘疾人康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，參保殘疾人支付比例提高了10個(gè)百分點(diǎn)，低收入殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，建立殘疾人大病醫(yī)療救助專項(xiàng)補(bǔ)助資金，為享受醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策之后仍有困難的殘疾人提供幫助。

今年6月，縣殘聯(lián)、縣勞動(dòng)局和財(cái)政局共同下發(fā)了《關(guān)于對(duì)重度殘疾人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)給予繳費(fèi)補(bǔ)貼的通知》，對(duì)一二級(jí)重度殘疾人分別給予參保最低檔100%和50%的繳費(fèi)補(bǔ)貼，采取“一折通”支付形式，由財(cái)政直接劃撥參保殘疾人社保賬戶，有力推動(dòng)了殘疾人參保的積極性。目前我縣共有1.3萬持證殘疾人參加“新農(nóng)?！?，其中60歲以上殘疾人實(shí)現(xiàn)全覆蓋，5512名重度殘疾人參保。

2、救濟(jì)性扶貧政策

殘疾人享受最低生活保障制度做到應(yīng)保盡保，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共對(duì)2873名殘疾人發(fā)放低保金，低保對(duì)象中2209名重度殘疾人除全額享受低保金外，還增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)金額20%的低保金；一戶多殘、依老養(yǎng)殘、低保邊緣特殊困難殘疾人給予專項(xiàng)救助，殘疾人專項(xiàng)救助工作納入政府統(tǒng)籌，形成完善的工作機(jī)制，按照“三保一助”的工作思路，搭建了較為完善的殘疾人服務(wù)保障體系。

為全面掌握我縣殘疾人住房狀況，縣殘聯(lián)與扶貧辦密切合作，下發(fā)通知，對(duì)全縣農(nóng)村殘疾人住房狀況進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)。制訂出 臺(tái)了我縣貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)60戶農(nóng)村殘疾人實(shí)施危房改造項(xiàng)目，滿意率100%，極大地改善了殘疾人生活狀況。

3、開發(fā)性扶貧政策

充分發(fā)揮沛縣殘疾人創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)作用，以殘疾人創(chuàng)業(yè)能手為骨干，相繼打造朱寨鎮(zhèn)、鹿灣村、崔寨村三處殘疾人創(chuàng)業(yè)基地，扶持168名殘疾人創(chuàng)業(yè)；以購買服務(wù)的形式，安置20名殘疾人入駐大屯鎮(zhèn)萬畝采摘園；通過開發(fā)公益性崗位，安置百名殘疾人從事電信話費(fèi)代收業(yè)務(wù)；先后成立三家殘疾人專業(yè)合作社，其中沛縣愛心互助蔬菜種植專業(yè)合作社被評(píng)為全縣示范性農(nóng)民專業(yè)合作社；殘疾人培訓(xùn)就業(yè)基地、殘疾人實(shí)訓(xùn)基地、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地各一處，聘請(qǐng)種養(yǎng)業(yè)專家為殘疾人技術(shù)指導(dǎo)員，構(gòu)建了“立體式”殘疾人創(chuàng)業(yè)格局。

沛縣的殘疾人扶貧政策逐漸由早期的分散式救濟(jì)轉(zhuǎn)化為層次鮮明的制度化政策，形成可持續(xù)的“減貧—增收”機(jī)制，并通過制度化予以保障，循序推進(jìn)。

二、合理開發(fā)三塊資源，層級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)殘疾人扶貧發(fā)展目標(biāo) 殘疾人由于生理、歷史、社會(huì)等原因，這一特殊群體長期被邊緣化，殘疾人之所以陷入弱勢困境，除了自身的生理因素外，更多是他們失去或被剝奪了發(fā)展的能力和機(jī)會(huì)。我們認(rèn)為即便是喪失勞動(dòng)能力，每一個(gè)殘疾人都屬于人力資源的范疇，所謂失聰者目明、失明者心靈，只要合理利用殘疾人功能補(bǔ)償機(jī)制，輔以心理、教育、職業(yè)等指導(dǎo)，通過階梯式發(fā)展配置殘疾人人口、人力、人才三塊資 源，規(guī)劃層級(jí)生存目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)資源充分利用、合理轉(zhuǎn)化，殘疾人同樣是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)力。

沛縣愛心互助蔬菜種植專業(yè)合作社是首個(gè)實(shí)行股份創(chuàng)業(yè)的合作社，以一批殘疾人創(chuàng)業(yè)能手為骨干，采取“合作社+殘疾人+基地”的營運(yùn)模式，帶動(dòng)百名殘疾人從事蔬菜種植，以“人均一畝棚，戶均收入過萬元”的目標(biāo)，開創(chuàng)了我縣殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作質(zhì)的飛躍。為打造精品，創(chuàng)立品牌，我縣殘聯(lián)與壽光市殘聯(lián)締結(jié)了友好單位，與壽光市天源農(nóng)業(yè)簽訂項(xiàng)目幫扶協(xié)議，引領(lǐng)殘疾人從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向科技致富之路。在壽光天源公司的扶持下，打造了沛縣殘疾人創(chuàng)業(yè)示范基地，三家共建愛心棚。今年5月，徐州市第二十次“全國助殘日”系列活動(dòng)開幕式在我縣殘疾人創(chuàng)業(yè)基地召開，市委、市人大、市政府、市政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)分別向基地捐贈(zèng)，沛縣人民政府縣長做了典型發(fā)言。

在各殘疾人創(chuàng)業(yè)基地，殘疾人創(chuàng)業(yè)能手擔(dān)任基地管理和技術(shù)人員，有勞動(dòng)能力的殘疾人參與基地生產(chǎn)或簡單的初級(jí)生產(chǎn)，無勞動(dòng)能力的殘疾人由其家庭成員參與基地生產(chǎn)，通過智力勞動(dòng)能力和體力勞動(dòng)能力結(jié)合，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，合作共贏，使殘疾人真正成為人力資本。這種股份創(chuàng)業(yè)模式使無勞動(dòng)力的殘疾人也可以通過雇工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的愿望，改變世俗觀念。

對(duì)于農(nóng)村殘疾人，我們按有（含部分）、無勞動(dòng)能力對(duì)殘疾人進(jìn)行劃分，根據(jù)其年齡、自身狀況及家庭、當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源等多因素定量定性分析，量身打造殘疾人不同階段、不同形式、不同需求的 發(fā)展之路，制定有針對(duì)性的工作計(jì)劃，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，實(shí)行規(guī)范化操作，以殘疾人層次發(fā)展為目標(biāo)，不斷提高殘疾人需求，提升殘疾人生活質(zhì)量，滿足殘疾人愿望，增強(qiáng)殘疾人生活信心，改善殘疾人生活狀況，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)同步發(fā)展。

三、組織搭建三大平臺(tái)，不斷延伸殘疾人創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路

1、康復(fù)扶貧

為殘疾人實(shí)施康復(fù)扶貧，就是解放生產(chǎn)力，讓殘疾人自食其力，創(chuàng)造財(cái)富。我們?cè)诠ぷ髦袕氐着まD(zhuǎn)了宣傳做橫標(biāo)、工作為指標(biāo)、任務(wù)靠定標(biāo)、迎檢為達(dá)標(biāo)的思維標(biāo)秀，通過殘疾人生理機(jī)能補(bǔ)償?shù)膶訕?biāo)，達(dá)到恢復(fù)其生產(chǎn)、生活能力的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人力資源轉(zhuǎn)化的高標(biāo)，體現(xiàn)人生價(jià)值的超標(biāo)。一是依托村居級(jí)康復(fù)站，推廣家庭康復(fù)知識(shí)和服務(wù)指導(dǎo)，全面掌握殘疾人功能障礙情況，建全康復(fù)檔案。二是與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，規(guī)定費(fèi)用限額和各項(xiàng)優(yōu)惠，開展搶救式康復(fù)治療。三是普及殘疾預(yù)防與康復(fù)知識(shí)，開展康復(fù)咨詢和指導(dǎo)。四是根據(jù)殘疾人需求，提供用品用具的信息、選購、租賃以及簡易器具制作。五是開展農(nóng)村婦幼保健宣傳和服務(wù)，減少出生缺陷和殘疾發(fā)生，做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療”。

2、教育扶貧

教育和培訓(xùn)是殘疾人從人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源的重要階段。繼我省在全國率先實(shí)施高中階段殘疾學(xué)生免除學(xué)費(fèi)后，沛縣2010年始對(duì)全縣義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生實(shí)施助學(xué)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了殘疾學(xué)生救助體系的全覆蓋。縣殘聯(lián)與教育局、團(tuán)委專門成立了殘疾學(xué)生關(guān)愛中心，開展 “手拉手助殘”、“同桌助學(xué)”、“有你、有我、有 他”等活動(dòng)。中心建立了完善的殘疾學(xué)生教育檔案，與相關(guān)部門制訂了多項(xiàng)針對(duì)殘疾學(xué)生的優(yōu)惠政策。共發(fā)放助學(xué)補(bǔ)貼3.92萬元，其中小學(xué)階段48人，每人資助300元，初中階段37人，每人資助400元，縣特教中心資助1萬元。全面落實(shí)省政府助殘實(shí)事工程，對(duì)高中和高等教育階段殘疾學(xué)生發(fā)放教育補(bǔ)貼5萬元，其中博士研究生1人。今年我縣新考入大中專院校的殘疾學(xué)生全部通過“獎(jiǎng)、補(bǔ)、助、減”等形式順利就學(xué)，無一人申請(qǐng)助學(xué)貸款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣累計(jì)有52名殘疾學(xué)生享受獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)37名殘疾大學(xué)生實(shí)施救助。

縣殘聯(lián)還會(huì)同農(nóng)林局聯(lián)合發(fā)文，聘用任命劉洪文副研究員等8名種養(yǎng)業(yè)專家擔(dān)任殘疾人技術(shù)指導(dǎo)員，分片包干，責(zé)任到戶，舉辦2期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)殘疾人二百多人次。我們還與山東壽光天源農(nóng)業(yè)簽訂扶持協(xié)議，共同建立殘疾人培訓(xùn)就業(yè)基地，先后培訓(xùn)殘疾人182人次，安置32名殘疾人就業(yè)，從基地走出的30多位殘疾人發(fā)揮了示范作用，在其所在的村鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)周邊殘疾人共同致富。今年還在徐州辛勤教學(xué)用品有限公司設(shè)立沛縣殘疾人實(shí)訓(xùn)基地，累計(jì)為175名包括殘疾學(xué)生在內(nèi)的殘疾人培訓(xùn)，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力31人，推薦39名殘疾人就業(yè)。縣職教中心與特教中心聯(lián)合開設(shè)職業(yè)教育班，成立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，結(jié)合殘疾人特點(diǎn)，集中培訓(xùn)資源，形成以引導(dǎo)性培訓(xùn)為基礎(chǔ)、以技能培訓(xùn)為重點(diǎn)的殘疾人培訓(xùn)體系，累計(jì)開班120課時(shí)，其中高層次人才培訓(xùn)班16課時(shí)，培訓(xùn)殘疾學(xué)員136人次。今后，我縣殘疾人教育培訓(xùn)工作將把傳統(tǒng)的集中辦班形式，分散融入到公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，逐漸發(fā)展成為依托網(wǎng) 絡(luò)、拓展電教、入社授課、田間開班、分類施教、季節(jié)補(bǔ)課的培訓(xùn)模式。

3、就業(yè)扶貧

今年3月，縣殘聯(lián)、縣勞動(dòng)局共同舉辦了“2010年殘疾人就業(yè)援助月啟動(dòng)儀式”，舉辦殘疾人專場招聘會(huì)，來自十余家企業(yè)為殘疾人提供崗位工種30多個(gè)，現(xiàn)場簽訂用工意向11份。為建立長期的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)制，縣人力資源大廳設(shè)立殘疾人專用服務(wù)窗口。援助月活動(dòng)中，共有三百余名殘疾人進(jìn)行求職登記，安置殘疾人67人，為企業(yè)舉辦定向培訓(xùn)班一期，培訓(xùn)殘疾人30人。11月，縣殘聯(lián)、縣勞動(dòng)局再次舉辦的“2010沛縣殘疾人專場招聘會(huì)”。來自全縣26家企業(yè)入場招聘，為殘疾人提供了42個(gè)工種118個(gè)適合殘疾人的就業(yè)崗位，150多名殘疾人前來參加了應(yīng)聘。

今年10月，縣殘聯(lián)、縣民政局下發(fā)通知，對(duì)全縣殘疾人集中就業(yè)單位進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，通過調(diào)查，全面了解和掌握殘疾人集中就業(yè)單位在職殘疾職工的就業(yè)現(xiàn)狀，鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)福利企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范集中安排殘疾人就業(yè)的用工行為，保障殘疾職工的合法權(quán)益。此外，縣殘聯(lián)充分利用社會(huì)資源，開發(fā)適合殘疾人的公益性崗位，殘疾人從事電信話費(fèi)代收業(yè)務(wù)已經(jīng)勞動(dòng)部門審批認(rèn)定為公益性崗位，目前電信部門已完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并簽訂了扶持協(xié)議，將有百余名殘疾人和殘疾人家庭從中收益，陸續(xù)上崗。

今年11月，縣殘聯(lián)致函縣勞動(dòng)局開展殘疾人就業(yè)和失業(yè)登記工作，經(jīng)多方努力，順利實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)對(duì)接，為殘疾人勞服所搭建就業(yè) 軟件系統(tǒng)，開設(shè)業(yè)務(wù)端口，將殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作納入全縣公共服務(wù)體系中，開拓我縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作新局面。

四、奮力實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)，推動(dòng)殘疾人創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越發(fā)展

1、進(jìn)一步建全各項(xiàng)政策，形成制度化的社會(huì)保障體系。特別是對(duì)特殊困難群體殘疾人，要采取強(qiáng)力保護(hù)措施，保障其基本生活和需求。積極協(xié)調(diào)扶貧辦、財(cái)政、民政、教育、勞動(dòng)、衛(wèi)生、工商、地稅等部門制訂扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)規(guī)范性文件。

2、不斷拓展殘疾人創(chuàng)業(yè)渠道，構(gòu)建殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)。以縣殘疾人創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)為中心，通過培育殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人，覆蓋全縣的殘疾人專業(yè)合作社，連片帶動(dòng)，整體推進(jìn)，規(guī)模發(fā)展。

3、強(qiáng)化品牌意識(shí)，推行殘疾人創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。實(shí)行產(chǎn)加銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)辦龍頭，打造精品，集約化發(fā)展。

縣殘聯(lián)單獨(dú)分設(shè)2年來，我們積極主動(dòng)，將殘疾人工作主動(dòng)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，每年?duì)幦?-2次縣委常委會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議專題匯報(bào)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中形成不抓殘疾人工作是失職，抓不好殘疾人工作是不稱職的共識(shí)，使縣委縣政府高度關(guān)注殘疾人工作，并連續(xù)2年將殘疾人工作列入縣對(duì)各鎮(zhèn)工作考核內(nèi)容，將殘聯(lián)重點(diǎn)工作列入縣政府年度惠民實(shí)事工程，在2010年度縣政府為民辦的五大類60項(xiàng)實(shí)事中，縣殘聯(lián)9項(xiàng)工作列入其中（殘疾人教育就業(yè)工作4項(xiàng)），占全部實(shí)事項(xiàng)目的近六分之一；主動(dòng)加強(qiáng)與縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的溝通，助殘實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展定期匯報(bào)，緊急工作情況及時(shí)匯報(bào)，使殘聯(lián)工作由過去領(lǐng)導(dǎo)眼中的“偏 門”變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的“重點(diǎn)”。

五、幾點(diǎn)體會(huì)

行而后思，沛縣殘疾人扶貧工作雖然做了一些工作，但我們清醒看到，與殘疾人的實(shí)際需求、與省殘聯(lián)的要求、與兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相比，還有較大差距，殘疾人扶貧領(lǐng)域中的一些項(xiàng)目仍待拓展和挖掘，制約殘疾人創(chuàng)業(yè)的內(nèi)因和外因依舊存在。

1、服務(wù)和資金“雙缺乏”。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扶貧過程中救濟(jì)色彩較濃，覆蓋面窄，不能起到安全網(wǎng)作用，更缺少可行有效的扶貧服務(wù)和指導(dǎo)。國家投入的專門用于殘疾人扶貧開發(fā)的康復(fù)扶貧貸款數(shù)額不大，涵蓋的規(guī)模也有限，只能解決燃眉之急，不能根本上解決實(shí)際問題。

2、缺位和無權(quán)“陷困境”。殘疾人缺少維權(quán)和實(shí)現(xiàn)權(quán)利的權(quán)力和能力，現(xiàn)行的政策法規(guī)在基層無法得到很好的貫徹落實(shí)。行業(yè)歧視現(xiàn)象嚴(yán)重，一些銀行在殘疾人辦理貸款中，明確殘疾人屬法律保護(hù)對(duì)象，不予放貸，殘疾人就業(yè)歧視現(xiàn)象已逐漸演變?yōu)樯鐣?huì)歧視，個(gè)別福利企業(yè)存在“掛名”現(xiàn)象，只享受國家優(yōu)惠政策。

3、機(jī)會(huì)和技能“雙缺失”。殘疾人面臨“就業(yè)-失業(yè)-再就業(yè)-再失業(yè)”的窘境，走不出“貧困—扶貧—返貧”的惡性循環(huán)，大多數(shù)殘疾人只能得到基本生活資料的滿足，無法獲取更高層次的需求。

殘疾人扶貧開發(fā)工作是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，任重而道遠(yuǎn)。我們將以本次會(huì)議精神為鍥機(jī)，認(rèn)真貫徹省委11號(hào)文件，全面建設(shè)“兩個(gè)體系”，精心謀劃發(fā)展，勇于迎接挑戰(zhàn)，勤勉做人做事，全力推動(dòng)我縣殘疾人創(chuàng)業(yè)工作躍入快車道。

第二篇：創(chuàng)建搭建服務(wù)載體 創(chuàng)新推動(dòng)科普發(fā)展

創(chuàng)建搭建服務(wù)載體 創(chuàng)新推動(dòng)科普發(fā)展

近年來，舞鋼市市人民在舞鋼市市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建全國科普示范市為載體，積極開展各項(xiàng)科普活動(dòng)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，全面落實(shí)《科普法》，提高了全市公眾科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全科普網(wǎng)絡(luò)

1、抓領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)責(zé)任。舞鋼市高度重視創(chuàng)建全國科普示范市工作，把實(shí)施《科普法》、《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》和科普創(chuàng)建工作納入重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃和計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)工作同安排部署、同督促檢查、同考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市委書記任組長，市長任常務(wù)副組長，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“舞鋼市創(chuàng)建科普示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“舞鋼市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都建立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。二是專題研究。先后召開專題會(huì)議10次、協(xié)調(diào)會(huì)5次，安排部署創(chuàng)建全國科普示范市工作任務(wù)。先后6次召開市委常委會(huì)和創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，聽取匯報(bào)，研究創(chuàng)建工作和《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》的實(shí)施情況，及時(shí)解決創(chuàng)建工作中的困難和問題；及時(shí)向中國科協(xié)遞交了《關(guān)于申報(bào)全國科普示范市的報(bào)告》。三是明確任務(wù)。市委、市政府

范戶為輻射的橫向到邊、縱向到底的科普組織網(wǎng)絡(luò)。

3、抓創(chuàng)先，樹典型。在創(chuàng)建工作中，市科協(xié)聯(lián)合市委組織部積極開展以創(chuàng)建促黨建，抓創(chuàng)先，樹典型。制定了先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，要求各部門、各單位積極發(fā)現(xiàn)、培育科普先進(jìn)典型。幾年來，各單位積極組織開展“講、比、建”活動(dòng)，涌現(xiàn)了一批科普先進(jìn)集體和個(gè)人。市委、市政府先后命名了8個(gè)科普示范鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，160個(gè)科普示范村（社區(qū)）、12個(gè)科普示范農(nóng)技協(xié)、6個(gè)示范學(xué)（協(xié)）會(huì)、3個(gè)示范企業(yè)科協(xié)、6所科普教育示范學(xué)校（其中地級(jí)4所，省級(jí)2所）、7個(gè)青少年科普教育基地、20個(gè)科普示范基地、23個(gè)科普示范先進(jìn)集體、60名先進(jìn)個(gè)人、科技示范戶1040戶。創(chuàng)先工作起到了學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)的作用，極大推動(dòng)了基層組織建設(shè)。

4、抓投入，夯基礎(chǔ)。創(chuàng)建工作開展以來，我市不斷加大科普經(jīng)費(fèi)的投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)相關(guān)部門也相應(yīng)加大了科普投入。市科協(xié)工作條件有了很大的改善，2011年已搬遷到市委政府新建綜合辦公大樓辦公，更換了文柜桌凳，添制了電腦、傳真機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)，配備了科普宣傳車，城區(qū)主要公眾場所修建高標(biāo)準(zhǔn)不銹鋼永久性科普畫廊246處。2007年以來，結(jié)合全市創(chuàng)衛(wèi)工作，我市加大科普投入，每年投入上千萬元，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分行政村、社區(qū)修建了科普活動(dòng)廣場、科普文化大院，修建了科普畫廊和大型電子科普顯示屏，安裝了農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，投資2000多萬元建設(shè)了舞鋼市文化活動(dòng)中心。全市5個(gè)街道和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有科普活動(dòng)室、科普畫廊、科普宣傳欄，以健康教育為載體，全面提高公眾素質(zhì)。目前，全

份，送科技下鄉(xiāng)126次，向農(nóng)民贈(zèng)送各種技術(shù)資料14萬份、科技書籍23種12.16萬本（冊(cè)），接受咨詢17.87萬人次，開展專家免費(fèi)義診18030人次，展出科普掛圖8210張次，展示科技展板653張次；參加活動(dòng)的科普工作者、科技工作者、科普志愿者共12236人次，受益群眾累計(jì)達(dá)20.23萬人次。

2、開展科普政策法規(guī)宣傳。通過舉辦科普專題講座，利用科普畫廊、科普專欄、板報(bào)等全面宣傳《科普法》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》等政策法規(guī)，重點(diǎn)宣傳農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、未成年人科普教育、反邪教等有關(guān)科普知識(shí)，做到科普畫廊常換常新，每年都在4期以上。中國科協(xié)、省科協(xié)贈(zèng)送的科普宣傳掛圖，我們及時(shí)送到基層單位，定期檢查使用情況。市科協(xié)也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)訂了中國科協(xié)主編的《科普畫廊宣傳資料》80份，每月一期，無償贈(zèng)送，充實(shí)了宣傳內(nèi)容。

3、開展反邪教宣傳活動(dòng)。著力抓好“崇尚科學(xué)文明，反對(duì)邪教迷信”宣傳工作，認(rèn)真開展反邪教警示教育，組織10個(gè)組深入農(nóng)村作專題報(bào)告，播放宣傳片，發(fā)放《反邪教警示教育宣講提綱》10000余份，《崇尚科學(xué)文明、反對(duì)邪教迷信》3.2萬份，展出中國科協(xié)編印的反邪教系列掛圖，組織8萬多人參加反邪教知識(shí)競賽，組織開展“崇尚科學(xué)，反對(duì)邪教”和“遠(yuǎn)離毒品，珍愛生命”萬人簽名活動(dòng)，聯(lián)合市委宣傳部、市委防范辦、市教育局、市文聯(lián)在全市舉辦“崇尚科學(xué)，反對(duì)邪教，構(gòu)建和諧社會(huì)”征文書畫大賽。市科協(xié)聯(lián)合市委防范辦投資3萬多元編印了《抵制邪教》科普書籍1萬本贈(zèng)送干部群眾，市干部教育培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)》，將領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)內(nèi)容同步納入全市干部教育培訓(xùn)總體目標(biāo)中，并抓好日常督促指導(dǎo)和年終考核。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。通過舉辦大講堂、報(bào)告會(huì)等科普活動(dòng)，發(fā)放科普讀物，向領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員介紹現(xiàn)代科技知識(shí)及發(fā)展趨勢，傳播科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神，組織公務(wù)員參與科普活動(dòng)。三是在報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)告會(huì)等形式開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。幾年來，我們共邀請(qǐng)省、平頂山市委黨校和清華大學(xué)等院校的專家教授，為我市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員開展《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題報(bào)告》、《環(huán)境藝術(shù)與城市建設(shè)》等專題培訓(xùn)和科普?qǐng)?bào)告場60多場次，聽課的公務(wù)員累計(jì)達(dá)5萬人次，其中副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部就達(dá)7000多人次，為促進(jìn)全市機(jī)關(guān)干部提高科學(xué)素質(zhì)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)農(nóng)民科普教育培訓(xùn)。成立了“百名科技專家服務(wù)團(tuán)”，印制10萬張專家服務(wù)名片，為搞好農(nóng)民的科普教育培訓(xùn)提供良好保障。一是市科協(xié)、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局等涉農(nóng)部門結(jié)合農(nóng)時(shí)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。二是充分利用市黨校、市農(nóng)廣校的作用，積極開展農(nóng)村黨員干部和科技示范戶的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用項(xiàng)目實(shí)施和科普示范基地，圍繞新技術(shù)、新品種、新農(nóng)具的推廣，開展各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。在190個(gè)行政村建立了遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)，定期向群眾開展技術(shù)培訓(xùn)。市農(nóng)業(yè)、財(cái)政、人勞、婦聯(lián)等部門通過陽光工程培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)等方式，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。2009年以來，共

學(xué)文化素質(zhì)。鼓勵(lì)職工技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)。四是加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者科技教育培訓(xùn)的宏觀管理。為實(shí)現(xiàn)失業(yè)下崗人員再就業(yè)，我市制定了《就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)方案》和《陽光培訓(xùn)計(jì)劃》，依托舞陽鋼鐵公司技校、舞鋼市職業(yè)中專，開設(shè)培訓(xùn)工種40多個(gè)，（學(xué)校場面）解決了城鎮(zhèn)勞動(dòng)人員培訓(xùn)難、工種不全等問題。2007年以來，我市共開展培訓(xùn)60多期，培訓(xùn)1萬多人次，就業(yè)率達(dá)96%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.1萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)3000多人次，培訓(xùn)農(nóng)民工1.2萬人次。通過以上措施，使90%以上的街道、社區(qū)干部接受了科技培訓(xùn)和科普教育，80%以上的城鎮(zhèn)從業(yè)人員接受了在崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育，城鎮(zhèn)失業(yè)人員接受了勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及務(wù)工培訓(xùn)，提高了科學(xué)素質(zhì)，掌握了生產(chǎn)技能。市民科學(xué)素質(zhì)的提高，有力的推動(dòng)了舞鋼四城聯(lián)創(chuàng)工作，樹立了舞鋼“中原明珠”的好形象。

4、加強(qiáng)未成年人科學(xué)教育培訓(xùn)。一是積極實(shí)施青少年素質(zhì)教育工程。針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)，在全市187所中小學(xué)校（園、教學(xué)點(diǎn)）開設(shè)了科學(xué)課程。在26所中小學(xué)校配置了先進(jìn)的計(jì)算機(jī)教室和多媒體教室，在123所農(nóng)村小學(xué)、13所中學(xué)、27個(gè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，配有遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，受益師生達(dá)3.5萬余人。（教室畫面鏡頭）二是開展課外科技活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。通過開展青少年科技創(chuàng)新大賽，提高科學(xué)實(shí)踐和科技創(chuàng)新能力。2006—2009年，在全市中小學(xué)校開展了四屆青少年科技創(chuàng)新大賽。每年收到的中小學(xué)生科幻畫、科幻作文、科技小制作、小發(fā)明、小實(shí)驗(yàn)、科技論文、科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)等各類參賽作品都在1000件以上，部分作品受到國家、省市表彰，其中我市廟街 的提高。以上工作的開展，極大地推動(dòng)了青少年科技活動(dòng)的蓬勃開展，培養(yǎng)了青少年的科技創(chuàng)新意識(shí)和科技實(shí)踐能力，提高了他們的科學(xué)素質(zhì)。

四、狠抓創(chuàng)建載體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，舞鋼市緊緊抓住全市“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，打造中原明珠”的戰(zhàn)略機(jī)遇，狠抓創(chuàng)建載體，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極動(dòng)員全市科技工作者，組織市級(jí)學(xué)、協(xié)會(huì)和各級(jí)科技推廣普及單位、團(tuán)體，采取典型引路方式，大力開展科技普及推廣活動(dòng)，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營速度，提高了科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。具體表現(xiàn)在： 一是促進(jìn)我市土地流轉(zhuǎn)工作的全面發(fā)展。農(nóng)民素質(zhì)的提高，我市涌現(xiàn)了70多個(gè)依靠科技的種植大戶。目前我市已完成土地流轉(zhuǎn)10萬畝，種植作物由原來單一的糧食種植轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N種植，其中水稻、中藥材等種植已形成產(chǎn)業(yè)；二是推動(dòng)舞鋼市旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展。我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，催生了5個(gè)農(nóng)業(yè)觀光園的誕生，20家農(nóng)家樂，極大地推動(dòng)了我市旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展；三是推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)組織發(fā)展，已成立草莓種植、農(nóng)機(jī)、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬和食用菌種植、果樹種植等專業(yè)技術(shù)合作組織24個(gè)，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力；四是企業(yè)依靠科技長足進(jìn)展，中加公司三期工程開工、舞陽鋼鐵公司三期工程立項(xiàng)、銀龍集團(tuán)龍山工業(yè)園的蓬勃發(fā)展、海明集團(tuán)產(chǎn)品走出國門等，展現(xiàn)了舞鋼新興工業(yè)城市的潛力和風(fēng)姿。五是推動(dòng)我市招商引資工作大發(fā)展。通過創(chuàng)建工作，我市公眾整體科學(xué)素質(zhì)不斷提高，為我市招商引資工作創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。自2009年以來，我市

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來人民生活的提高，舞鋼市城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入都實(shí)現(xiàn)了逐年增長。2009年全市完成生產(chǎn)總值100多億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省108個(gè)市市中排第13位，連續(xù)4年進(jìn)入河南省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力前20強(qiáng)。

創(chuàng)建工作的有效開展，提高了全市人民的科學(xué)文明素質(zhì)，助推了舞鋼經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市先后被命名為中國優(yōu)秀旅游城市、國家級(jí)園林城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、中國冶鐵文化之都、中國最佳休閑養(yǎng)生城市、中國最具競爭力綠色生態(tài)城市、中國最具投資競爭力城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、河南省首批對(duì)外開放重點(diǎn)縣市、擴(kuò)權(quán)縣市和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市。

當(dāng)然在創(chuàng)建工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些的問題和不足，主要表現(xiàn)在個(gè)別單位認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)不強(qiáng)，行動(dòng)遲緩等，這些將成為我們今后努力的方向和不竭的動(dòng)力。

總之，按照中國科協(xié)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，我市創(chuàng)建工作，和省及平頂山市科協(xié)的精心指導(dǎo)下，取得了明顯成效，廣大干部群眾的科學(xué)文化素質(zhì)有了很大的提高，全市上下學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的濃厚氛圍已經(jīng)形成，科普工作步入了群眾化、社會(huì)化、制度化、科學(xué)化的發(fā)展軌道。我們堅(jiān)信，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，有各級(jí)科協(xié)的正確指導(dǎo)，舞鋼科普事業(yè)一定會(huì)取得新的更大的成績

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步全面推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府

關(guān)于進(jìn)一步全面推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的意見

桂政發(fā)〔2010〕86號(hào)

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

全面推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是加快推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的重要途徑，是廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”和科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重大舉措。現(xiàn)結(jié)合廣西實(shí)際，就貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》（桂發(fā)〔2010〕33號(hào)）精神，進(jìn)一步全面推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展提出如下意見：

一、鼓勵(lì)各類市場主體到城鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)

（一）鼓勵(lì)大中專和技校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。對(duì)大中專和技校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力從事個(gè)體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)；符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件的，按規(guī)定給予不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)為大中專和技校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

（二）鼓勵(lì)科技人員到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位的科技人員，以多種方式到城鎮(zhèn)投資創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股，作價(jià)金額最高可達(dá)到公司注冊(cè)資本的70%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理技術(shù)和科技成果等要素參與收益分配的比例不受限制，具體分配比例和兌現(xiàn)程序由合作各方商定?？萍既藛T以其科技成果在高新區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，可以享有股權(quán)收益?？萍既藛T以其科技成果作價(jià)參股高新區(qū)企業(yè)的，受益企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)數(shù)額的股權(quán)，具體數(shù)額由雙方商定。

（三）鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。留學(xué)人員來廣西創(chuàng)辦企業(yè)，可憑有關(guān)證明材料及中華人民共和國護(hù)照或《廣西壯族自治區(qū)居住證》直接注冊(cè)登記，注冊(cè)資本金可按有關(guān)最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。留學(xué)人員申辦非一人公司的有限責(zé)任公司，其注冊(cè)資本起點(diǎn)為3萬元人民幣或等值的可兌換的外幣。

（四）鼓勵(lì)和吸引區(qū)外投資主體到我區(qū)城鎮(zhèn)投資。積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流與合作，支持區(qū)內(nèi)外市場主體參與中國—東盟經(jīng)濟(jì)合作、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)、泛珠三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和組織舉辦各類經(jīng)貿(mào)洽談、商品展銷活動(dòng)，積極為舉辦方做好展會(huì)申辦的審核發(fā)證服務(wù)工作，確立舉辦方的合法主體資格。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資我區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)保、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域利用外資規(guī)模。按照先行先試，改革創(chuàng)新的原則，支持各地利用外資方式多樣化和優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新招商引資形式和企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作組織形式，有針對(duì)性地做好承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（五）鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人到城鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)。符合條件的自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬首次從事個(gè)體經(jīng)營的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅及隨營業(yè)稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。符合條件的城鎮(zhèn)退役士兵首次從事個(gè)體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3

年內(nèi)免征營業(yè)稅及隨營業(yè)稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

（六）積極支持農(nóng)村市場主體健康發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的支持力度，凡申請(qǐng)從事工商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的，可以房屋、農(nóng)機(jī)具等實(shí)物形式或合法方式取得并可依法轉(zhuǎn)讓的荒山、灘頭、水域使用權(quán)等非貨幣方式出資；對(duì)農(nóng)村從事商業(yè)零售和修理服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)的流動(dòng)商販和農(nóng)民在集貿(mào)市場或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，一律免予工商登記；支持農(nóng)村群眾利用自身優(yōu)勢，開展農(nóng)家店、農(nóng)家樂等經(jīng)營活動(dòng)。支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人跨地域、跨所有制、跨行業(yè)開展經(jīng)營服務(wù)，對(duì)季節(jié)性或臨時(shí)性從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，免于注冊(cè)登記。鼓勵(lì)城市工商企業(yè)到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)，重點(diǎn)扶持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村商貿(mào)、物流、旅游等行業(yè)，促進(jìn)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)流動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)扶持。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)進(jìn)行工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門登記時(shí)所發(fā)生的行政事業(yè)性收費(fèi)給予全額補(bǔ)助；對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展規(guī)模種養(yǎng)的，初次創(chuàng)業(yè)成功（有營業(yè)執(zhí)照、正常營業(yè)半年以上）的，給予一次性補(bǔ)貼2000元。2012年12月31日前，返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營的，其營業(yè)稅起征點(diǎn)為月營業(yè)額5000元；達(dá)不到起征點(diǎn)的，不征營業(yè)稅及隨營業(yè)稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加；返鄉(xiāng)農(nóng)民工用自有房產(chǎn)和自用土地從事生產(chǎn)經(jīng)營的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)所獲得政府部門給予的補(bǔ)貼，不計(jì)征個(gè)人所得稅。

支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。積極扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，開發(fā)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。依法允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，探索享有林地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民以林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)出資，興辦林農(nóng)專業(yè)合作社；積極推行典型示范、品牌興社、合同幫社、維權(quán)護(hù)社和龍頭企業(yè)辦社“五項(xiàng)機(jī)制”，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。積極為農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供法規(guī)政策咨詢和行政指導(dǎo)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社依法開展信用合作。

（七）鼓勵(lì)城鎮(zhèn)下崗職工、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。對(duì)持《廣西壯族自治區(qū)就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障人員創(chuàng)辦個(gè)體、私營企業(yè)的，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營半年后，從各級(jí)財(cái)政的創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金中給予2000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。殘疾人員創(chuàng)業(yè)的，從殘疾人就業(yè)保障金中給予最高不超過5000元的補(bǔ)助。對(duì)殘疾人員個(gè)人提供的勞務(wù)，免征營業(yè)稅；對(duì)殘疾人員個(gè)人提供的勞務(wù)所得，減半征收個(gè)人所得稅。

二、放寬市場準(zhǔn)入

（八）拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。鼓勵(lì)民間資本到城鎮(zhèn)投資辦企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、金融服務(wù)領(lǐng)域、商貿(mào)流通領(lǐng)域、體育基礎(chǔ)設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)、國防科技工業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)、水利工程建設(shè)、電力建設(shè)、石油天然氣建設(shè)、電信建設(shè)、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、市政公用事業(yè)建設(shè)、政策性住房建設(shè)、興辦金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革。

鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)外投資主體投資我區(qū)食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)和國家、自治區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)投資自治區(qū)政府確定優(yōu)先發(fā)展的14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)。

大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)各類投資主體投資現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、信息服務(wù)、旅游休閑、體育競賽交流和健身等服務(wù)業(yè)，支持金融保險(xiǎn)、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、會(huì)展服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展；凡新辦生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，其注冊(cè)資本最低限額一律按法定的最低注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；除國家法律、行政法規(guī)限制經(jīng)營的行業(yè)、項(xiàng)目外，企業(yè)可根據(jù)需要自主選擇經(jīng)營范圍和方式，并允許使用法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件中有關(guān)新興行業(yè)的表述作為企業(yè)名稱及經(jīng)營范圍中的行業(yè)用語。積極支持文化企業(yè)投資主體多元化，除法律、法規(guī)規(guī)定禁止的外，鼓勵(lì)法人、自然人或其他經(jīng)濟(jì)組織參與文化企業(yè)的投資與改制；鼓勵(lì)社會(huì)資本以股份制或其他經(jīng)濟(jì)形式，興辦影視制作、放映、演藝、娛樂、印刷、發(fā)行等文化企業(yè)；支持成長性好、競爭力強(qiáng)的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組；支持廣告企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨媒體和跨所有制進(jìn)行資產(chǎn)重組；支持從事旅游服務(wù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游休閑娛樂、旅游商品經(jīng)營等市場主體加快發(fā)展，引導(dǎo)和扶持從事紅色旅游、民族風(fēng)情、生態(tài)旅游等具有廣西特色的旅游龍頭企業(yè)發(fā)展。

（九）放寬注冊(cè)登記條件。除設(shè)立一人有限責(zé)任公司外，允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、有投資能力的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)作為股東或者發(fā)起人投資設(shè)立公司。允許符合條件的自然人在不同的地點(diǎn)申辦兩個(gè)以上的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照；個(gè)體工商戶在同一工商所轄區(qū)內(nèi)開設(shè)3個(gè)以下（含3個(gè)）從事同類經(jīng)營業(yè)務(wù)的門店，且經(jīng)營范圍不涉及前置許可項(xiàng)目的，可以只辦理1個(gè)營業(yè)執(zhí)照。

對(duì)企業(yè)申請(qǐng)登記的項(xiàng)目涉及前置審批而暫時(shí)無法提交許可證書或批準(zhǔn)文件的，除涉及國家安全、公民人身安全、影響環(huán)境以及國家嚴(yán)格控制的項(xiàng)目外，可先辦理登記，核發(fā)有效期為3個(gè)月至1年的籌建營業(yè)執(zhí)照。籌建營業(yè)執(zhí)照有效期滿仍無法取得前置審批許可證書或批準(zhǔn)文件的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)并提交前置審批部門出具的正在辦理相關(guān)審批手續(xù)的證明，可再延長1年籌建期。

（十）放寬出資比例限制。創(chuàng)辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，一律不受出資數(shù)額限制。公司申請(qǐng)?jiān)黾幼?cè)資本，除一人有限責(zé)任公司和以募集方式設(shè)立的股份有限責(zé)任公司外，可依照公司設(shè)立的有關(guān)規(guī)定實(shí)行分期繳付。新增注冊(cè)資本后，公司股東貨幣出資總金額不低于公司注冊(cè)資本30%的，不限定新增注冊(cè)資本中非貨幣資本的比例。

（十一）放寬經(jīng)營場所限制。凡持有合法有效房地產(chǎn)證明文件或租房協(xié)議的房屋，除法律、法規(guī)明令禁止外，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，均可以作為生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行登記。經(jīng)縣級(jí)以上城市規(guī)劃和城管部門批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)商業(yè)用房、經(jīng)營場所等，在工商登記時(shí)應(yīng)視為有效經(jīng)營場所。在農(nóng)村地區(qū)，村民委員會(huì)出具的在本村范圍內(nèi)的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可作為企業(yè)和個(gè)體工商戶的住所（經(jīng)營場所）證明；在有形市場內(nèi)設(shè)立企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，市場主辦單位出具的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可作為企業(yè)或個(gè)體工商戶的住所（經(jīng)營場所）證明。在工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)開辦企業(yè)，正在辦理征地手續(xù)但暫未取得相關(guān)證明的，可憑

園區(qū)管委會(huì)的證明作為注冊(cè)場地的證明文件。

三、在財(cái)政、稅收、信貸等方面給予支持

（十二）加大財(cái)稅扶持力度，降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。各級(jí)財(cái)政要在預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金。全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金主要用于全民創(chuàng)業(yè)的貸款擔(dān)保、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策。創(chuàng)業(yè)者以自有專有技術(shù)、專利技術(shù)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅中屬于地方分享部分。

對(duì)科技人員、留學(xué)歸國人員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人、農(nóng)民、就業(yè)困難人員、機(jī)關(guān)工作人員及事業(yè)單位技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)以及新創(chuàng)辦的企業(yè)，除國家規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和有關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，自治區(qū)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)自2009年至2012年一律免收。實(shí)行國家鼓勵(lì)類的商業(yè)用電、用水與工業(yè)用電、用水同價(jià)。對(duì)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電規(guī)定的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)代化或?qū)I(yè)化種養(yǎng)業(yè)基地，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)。

（十三）完善金融體系，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。健全創(chuàng)業(yè)金融支持體系，加快村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股比限制。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股，參與農(nóng)村信用社的改制工作。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制。適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，完善信用擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制。

拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券；支持和鼓勵(lì)依法進(jìn)行民間借貸融資；大力發(fā)展典當(dāng)業(yè)，大力發(fā)展融資租賃；積極培育有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方資本市場；鼓勵(lì)非公有制企業(yè)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集資金；支持私募基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等各類投資于非上市公司的股權(quán)投資基金在我區(qū)設(shè)立和發(fā)展；鼓勵(lì)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，扶持風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展；鼓勵(lì)境內(nèi)外各類投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等組織和個(gè)人參與創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)。

（十四）健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。各級(jí)政府有關(guān)部門要建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍建設(shè)，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供培訓(xùn)、咨詢和指導(dǎo)。對(duì)創(chuàng)業(yè)人員給予跟蹤扶持，積極協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。各級(jí)公益性人力資源市場要設(shè)立面向各類創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)開放、與政府各有關(guān)部門聯(lián)接的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全面提升創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)水平。加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃的前提下，因地制宜建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)。有條件的高?？山⒋髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。

（十五）大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。鼓勵(lì)高等院校、技工學(xué)校開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)課程，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。繼續(xù)開展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人“雙培雙促”活動(dòng)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人拓展業(yè)務(wù)范圍、提高組織化程度。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步整合及加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)資金的投入，安排職業(yè)培訓(xùn)資金，專項(xiàng)用于下崗職工、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培

訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、企業(yè)轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)和民間機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，對(duì)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按有關(guān)政策規(guī)定給予補(bǔ)貼。

四、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造有利于全民創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍

（十六）優(yōu)化輿論環(huán)境。加大宣傳力度，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的方針、政策和措施?？陀^、公正宣傳報(bào)道非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面的積極作用，在全社會(huì)營造鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍，掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

（十七）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級(jí)人民政府要強(qiáng)化對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)。

（十八）優(yōu)化市場環(huán)境。加大市場監(jiān)管力度，依法查處欺行霸市、制假售假、商業(yè)欺詐、商標(biāo)侵權(quán)、無照經(jīng)營等違法行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，禁止亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)，加大對(duì)地區(qū)封鎖和部門壟斷行為的整治，依法規(guī)范供水、供電、供氣等公用企業(yè)的經(jīng)營，制止重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營者濫用市場優(yōu)勢實(shí)施強(qiáng)制交易行為，創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。對(duì)妨礙全民創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)、損害創(chuàng)業(yè)者合法利益的，要追究相關(guān)人員及部門、單位負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○一○年十二月十九日

第四篇：學(xué)習(xí)全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)重要講話唱響新時(shí)代“長江之歌”心得

學(xué)習(xí)全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)重要講話 唱響新時(shí)代“長江之歌”心得月 14 日，習(xí)近平總書記在南京主持召開全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，5 年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沿江省市推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就。

星垂平野闊，月涌大江流。

長江，從《詩經(jīng)》中奔騰而至、自吳歌中踏歌而來，半江碧水、唱晚漁舟——她是詩意居所，亦是母親之河。長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋沿江 11 省市，橫跨我國東中西三大板塊，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國“半壁江山”，生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿薮螅響?yīng)在踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中率先垂范。

前些年，“長江病了”；這些年，“長江變了”。久久為功，大力作為。水清了、山綠了，岸線更多歡歌笑語了。綠園疊翠、海棠花塢、芝櫻倩影、荷香流云……歷史無需多言，事實(shí)勝于雄辯。數(shù)據(jù)顯示，2019 年前 11 個(gè)月，長江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到82.5%，同比上升 3.4 個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)于全國平均水平6.1 個(gè)百分點(diǎn)。與第一次全國水利普查（2011 年 12 月 31 日）相比，長江流域水土流失面積 7 年減少了 3.79平方公里，減幅近10%。

這次座談會(huì)，是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的第三次座談會(huì)，也是十九屆五中全會(huì)之后的第一次專題座談會(huì)?！爸鲬?zhàn)場”“主動(dòng)脈”“主力軍”，這些關(guān)鍵詞固然振奮人心；“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”等提法，依然叫人醍醐灌頂。不久前，十九屆五中全會(huì)審議通過的“十四五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。在 11 月 14 日的座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，長江經(jīng)濟(jì)帶要努力建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，雖是老生常談，卻也常提常新?！皟缮秸摗庇啦贿^時(shí)，新發(fā)展必可持續(xù)。

為子孫計(jì)，為萬世謀。保護(hù)長江，就是保護(hù)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)的血脈。2020 年 1 月 1 日零時(shí)起，長江流域 332 個(gè)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈。長江流域各地重點(diǎn)水域也將相繼進(jìn)入為期 10 年的常年禁捕期。截至目前，重點(diǎn)水域退捕任務(wù)基本完成，8.4 萬條漁船、17.97 萬漁民退捕上岸，安置保障穩(wěn)步實(shí)施，就業(yè)率達(dá)到 97.79%，社保完成率達(dá)到 99.44%。

誠如專家學(xué)者所言，長江禁漁，保護(hù)的不只是魚?！肮沧ゴ蟊Ｗo(hù)，不搞大開發(fā)”，這是一條主線，更是一根紅線。長江經(jīng)濟(jì)帶要成為“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍”，就要讓長江在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，讓一江清水綿延后世、惠澤萬民，讓綠水青山產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源?！北Ｗo(hù)長江不僅是個(gè)理念問題，更是制度問題。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，探討長江保護(hù)的長效機(jī)制和常態(tài)機(jī)制，這對(duì)于破解轉(zhuǎn)型期中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾具有示范意義。

推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。時(shí)至今日，頂層設(shè)計(jì)賦予長江經(jīng)濟(jì)帶“譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，構(gòu)筑高水平對(duì)外開放新高地，塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢，繪就山水人城和諧相融新畫卷，成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍”的新的歷史使命——長江，更是迎來制度化保護(hù)與體制化修復(fù)的高光時(shí)刻。

莽莽蒼蒼，浩浩湯湯。青山依舊，斜陽幾度。號(hào)角聲聲，為保護(hù)長江而響起；清風(fēng)陣陣，為守衛(wèi)長江而吹拂。下好一盤棋，共護(hù)一江水，唱響新時(shí)代“長江之歌”，這是新時(shí)代的使命，亦是新征程的責(zé)任。