第一篇：創(chuàng)新審計(jì)理念,服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、同志們：

大家好！

我今天演講的題目是《弘揚(yáng)審計(jì)精神，服務(wù)河津發(fā)展》。

審計(jì)，是一個(gè)古老而又年輕的名詞。說(shuō)它古老，是因?yàn)槲覈?guó)國(guó)家審計(jì)的雛形出現(xiàn)在距今已有三千余年的西周；說(shuō)它年輕，是因?yàn)樾轮袊?guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)僅成立了三十余年。

當(dāng)人們還不了解審計(jì)為何物時(shí)，這顆略帶稚嫩而又充滿了生機(jī)的種子已經(jīng)被播種在這片希望的田野上。我們?cè)邳h和人民的重托中起步，在艱難的探索開(kāi)拓道路上前行。誰(shuí)能忘記那些難眠的日日夜夜，我們頂著壓力、歷盡艱辛，清理著一摞摞厚重的帳冊(cè)，糾正了多少經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不正之風(fēng)。我們用手中的筆、用一顆敬業(yè)的心、用我們的坦蕩赤誠(chéng)，推進(jìn)財(cái)政體制改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督，規(guī)范社保、支農(nóng)、基本建設(shè)等專項(xiàng)資金的使用。寒暑中我們活躍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠礦，非典一線同樣閃現(xiàn)著審計(jì)人的身影。三十載的風(fēng)雨征程，審計(jì)人用秉公執(zhí)法、剛正不阿的信念筑起了鋼鐵般的長(zhǎng)城。

自1983年審計(jì)機(jī)關(guān)恢復(fù)建立以來(lái)，審計(jì)事業(yè)從無(wú)到有，審計(jì)隊(duì)伍從小到大，審計(jì)從默默無(wú)聞到風(fēng)暴頻頻。34年來(lái)，是什么支撐著審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，是什么支撐著審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，又是什么支撐著審計(jì)之路越走越寬廣？是審計(jì)精神——“依法、求實(shí)、嚴(yán)格、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神。正是骨子里有了這種精神，審計(jì)人筑起了守衛(wèi)國(guó)有資產(chǎn)的鋼鐵長(zhǎng)城，譜寫(xiě)著無(wú)愧時(shí)代的贊歌，為審計(jì)事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)，無(wú)怨無(wú)悔。

審計(jì)工作是辛苦的,枯燥的。然而審計(jì)人深深地懂得,成堆的賬冊(cè)和繁雜的數(shù)字與國(guó)家利益息息相關(guān)，每查出一筆假賬，就能為國(guó)家挽回一筆損失。大家深深知道，審計(jì)工作責(zé)任重大，使命光榮。我們每個(gè)審計(jì)人都有著神圣的使命感和強(qiáng)烈的責(zé)任心，都有著守護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的浩然正氣和赫赫雄風(fēng)。

審計(jì)是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，審?jì)從來(lái)與大大咧咧、馬馬虎虎格格不入。這一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，讓被審計(jì)單位打心眼里折服；也是憑著這一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的精神，我們審計(jì)人堵上了一個(gè)又一個(gè)漏洞和缺口。

選擇了審計(jì)，就是選擇了不畏艱險(xiǎn)，選擇了勇敢攀登，勇往直前。困難，每每象山一樣橫亙?cè)趯徲?jì)人的面前，是迎難而上，還是知難而退？審計(jì)人常常要作不容猶豫的選擇。面對(duì)難題和推諉，面對(duì)或明或暗的威脅與恐嚇，我們審計(jì)人渾身是膽雄赳赳，為保護(hù)國(guó)家利益，千難萬(wàn)險(xiǎn)都不怕。審計(jì)戰(zhàn)場(chǎng)沒(méi)有硝煙，可我們審計(jì)人卻以打硬仗、打惡仗聞名。

“雪里梅花霜里菊，爐中寶劍火中鋼”，審計(jì)人經(jīng)歷了無(wú)數(shù)的風(fēng)霜雪雨，經(jīng)受了二十多年的千錘百煉，默默耕耘，默默奉獻(xiàn)。同一些轟轟烈烈的事跡相比，或許審計(jì)人做的這些都太平凡,然而正是這種平凡，鑄就了審計(jì)人不平凡的精神，正是“依法、求實(shí)、創(chuàng)新、廉潔、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神，鼓舞激勵(lì)著我們勇往直前！

審計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的衛(wèi)士，是領(lǐng)導(dǎo)決策和民眾的眼睛，這就注定了審計(jì)人必須有“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的精神，有“貧賤不能移，富貴不能淫”的高尚情操。這里是沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)，錯(cuò)綜復(fù)雜，物質(zhì)與金錢(qián)的引誘，比槍林彈雨更能考驗(yàn)人的靈魂與情操。面對(duì)金錢(qián)賄賂，斷然回絕；面對(duì)威脅利誘，沒(méi)有一絲動(dòng)搖。有什麼能比人民的重托更神圣，有什麼能比國(guó)家的利益更重要！心底無(wú)私天地寬、人無(wú)他求品高遠(yuǎn)。審計(jì)人一身正氣，傲骨昂揚(yáng)，無(wú)愧于人民的期望，無(wú)愧于國(guó)家對(duì)我們的選擇。

人生的意義在于奉獻(xiàn)，多少個(gè)日子，為了國(guó)家和人民的利益，審計(jì)工作者以強(qiáng)烈的責(zé)任感，在家庭與事業(yè)、個(gè)人與全局之間作出義無(wú)反顧的抉擇。在當(dāng)今滾滾經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，我們依然保持著心中的那份信念，把自己的青春、汗水獻(xiàn)給了共和國(guó)的審計(jì)事業(yè)，卻把對(duì)家、對(duì)親人的愧疚默默地埋藏在心底。審計(jì)人是平凡的，像綠葉，不圖名利甘愿襯托在鮮花的背后；像蒲公英，在祖國(guó)每個(gè)落腳托起一朵朵金色的希望；像蠟燭，不求索取只獻(xiàn)上對(duì)國(guó)家和人民的無(wú)限忠誠(chéng)。

人就是需要有這樣一種精神，為了燃燒不怕化為灰燼，為了理想不惜奉獻(xiàn)一切。我愿把我的青春和熱誠(chéng)融入音符，匯成旋律，以澎湃激越的歌聲和發(fā)自肺腑的真情，歌唱平凡而又偉大的審計(jì)事業(yè)。

在即將結(jié)束今天演講的時(shí)候，我想說(shuō)：讓我們張開(kāi)雙臂，迎著時(shí)代的召喚，用我們無(wú)私的奉獻(xiàn),為美麗的河津加速發(fā)展保駕護(hù)航；用我們的激情與熱血，為神圣的審計(jì)事業(yè)增輝添彩！

謝謝大家?。ň瞎?/p>

第二篇：樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念 創(chuàng)新服務(wù)科學(xué)發(fā)展

樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念 創(chuàng)新服務(wù)科學(xué)發(fā)展——對(duì)基層國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的思考(2010-1-21)

劉家義審計(jì)長(zhǎng)提出的審計(jì)“免疫系統(tǒng)”論，是在當(dāng)前歷史條件下，對(duì)審計(jì)本質(zhì)最深刻、最精辟的揭示與概括，是對(duì)積極構(gòu)建中國(guó)特色審計(jì)監(jiān)督制度最宏觀的定位。理論的提出，不僅豐富和拓展了國(guó)家審計(jì)的理論體系，而且對(duì)各級(jí)審計(jì)進(jìn)一步理清審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和思路，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)深入發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。作為基層國(guó)家審計(jì)，應(yīng)當(dāng)在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層工作的形勢(shì)與特點(diǎn)，積極探索充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的高效之途。

一、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握“免疫系統(tǒng)”論的內(nèi)涵和意義

審計(jì)“免疫系統(tǒng)”論是在全面總結(jié)多年審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與審計(jì)工作內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上提出的，它的提出具有以下幾點(diǎn)意義：

（一）是“科學(xué)發(fā)展觀”和“審計(jì)跟進(jìn)”要求在審計(jì)領(lǐng)域的具體化?？茖W(xué)發(fā)展觀是審計(jì)工作的靈魂和指南，“審計(jì)跟進(jìn)”作為對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的解讀是對(duì)審計(jì)工作的宏觀指導(dǎo)與要求，兩種理論都要求審計(jì)事業(yè)發(fā)展必須樹(shù)立“科學(xué)”理念，自覺(jué)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮建設(shè)性作用。“免疫系統(tǒng)”論正是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，遵循審計(jì)工作內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合中國(guó)當(dāng)下國(guó)情提出的，它來(lái)源于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐，充分體現(xiàn)了科學(xué)性，并在實(shí)踐中根據(jù)“審計(jì)跟進(jìn)”的要求不斷修正完善。

（二）是對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)理論的繼承與創(chuàng)新。我國(guó)審計(jì)理論至今共產(chǎn)生“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”和“免疫系統(tǒng)”兩種體系性提法，兩種提法對(duì)特定歷史條件下的審計(jì)定位也都十分準(zhǔn)確。從層次上看，“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”論具有首創(chuàng)性，“免疫系統(tǒng)”論則更多體現(xiàn)出繼承與創(chuàng)新性，表現(xiàn)為“與時(shí)俱進(jìn)”?！懊庖呦到y(tǒng)”論繼承了“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”論強(qiáng)調(diào)審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的本質(zhì)，同時(shí)又根據(jù)時(shí)代要求提出發(fā)揮預(yù)警、抵御和建設(shè)作用，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，保障人民利益，這是對(duì)“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”論的突破與深化。

（三）是對(duì)正處于轉(zhuǎn)型期的審計(jì)工作最具現(xiàn)實(shí)意義的實(shí)踐指導(dǎo)。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，審計(jì)工作將長(zhǎng)期處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過(guò)渡期，時(shí)勢(shì)發(fā)展已使基層審計(jì)充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)轉(zhuǎn)型的不可回避性，但是，對(duì)審計(jì)轉(zhuǎn)型終極目標(biāo)的認(rèn)識(shí)卻相對(duì)淺顯?！懊庖呦到y(tǒng)”論適時(shí)、科學(xué)地回答了這一問(wèn)題，它通過(guò)揭示國(guó)家審計(jì)的根本性質(zhì)、功能特性等要素，為審計(jì)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型指明了方向和目標(biāo)，對(duì)推動(dòng)審計(jì)工作實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。

二、審計(jì)“免疫系統(tǒng)”論對(duì)基層審計(jì)工作的要求

“免疫系統(tǒng)”論要求審計(jì)工作必須“兩手抓”：一方面要揭露和查處違法違規(guī)問(wèn)題，發(fā)揮審計(jì)在懲治腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)方面的作用；另一方面要關(guān)注重大的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，促進(jìn)建立有利于科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制，發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。對(duì)基層審計(jì)而言，就是要在對(duì)全部政府性資金的審計(jì)監(jiān)督中，通過(guò)發(fā)現(xiàn)和揭示存在問(wèn)題，促進(jìn)解決體制和機(jī)制性障礙，充分發(fā)揮審計(jì)在更深層次和更廣范圍內(nèi)的作用，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

首先，基層審計(jì)必須牢固樹(shù)立“三種理念”：

（一）牢固樹(shù)立“科學(xué)”的理念?！懊庖呦到y(tǒng)”論要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)的理念。首先，審計(jì)工作自身的發(fā)展必須遵循科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，既要看到發(fā)展中的成績(jī)，也要看到發(fā)展中的不足，積極探索適應(yīng)新形勢(shì)要求的科學(xué)審計(jì)新舉措；同時(shí)，要把審計(jì)置于國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的全過(guò)程，通過(guò)充分發(fā)揮建設(shè)性作用，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展。

（二）牢固樹(shù)立“大局”的理念。審計(jì)工作要充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能必須始終堅(jiān)持圍繞黨委政府的重大決策部署和群眾最關(guān)心、最關(guān)注的問(wèn)題來(lái)謀劃和開(kāi)展，通過(guò)揭示分析各種阻礙發(fā)展、影響全局、損害民利的問(wèn)題，在制度、體制和機(jī)制層面上提出宏觀性建議，為黨委政府的宏觀決策提供有價(jià)值的參考依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）牢固樹(shù)立“績(jī)效”的理念?？?jī)效審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)的重要標(biāo)志，也是發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的根本要求。在新的形勢(shì)下，審計(jì)機(jī)關(guān)的主要任務(wù)就是積極運(yùn)用績(jī)效審計(jì)的理念和方法，圍繞政府職責(zé)履行和工作績(jī)效評(píng)估的重點(diǎn)，著眼于制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制和機(jī)制性問(wèn)題，積極尋求破解發(fā)展難題的對(duì)策和建議，有效保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行。

其次，基層審計(jì)必須要正確處理好“四種關(guān)系”：

（一）正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。監(jiān)督作為審計(jì)的基本職責(zé)是手段不是目的，服務(wù)才是最終目的，因此審計(jì)要充分發(fā)揮“免疫”功能，必須正確處理好審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)大局的關(guān)系。一方面要繼續(xù)加大審計(jì)監(jiān)督的力度，把各種違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題查深、查透；另一方面要在查找問(wèn)題的同時(shí)，注重分析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，督促被審計(jì)單位建立健全內(nèi)部管理制度、落實(shí)問(wèn)題整改、促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。

（二）正確處理全面與重點(diǎn)的關(guān)系?！懊庖呦到y(tǒng)”論重申了“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的工作指導(dǎo)方針，對(duì)基層審計(jì)而言，要正確履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，一方面要充分保證審計(jì)的覆蓋面，實(shí)施全面審計(jì)，消除監(jiān)督盲區(qū)；另一方面要圍繞黨委政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，突出對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)資金的審計(jì)，突出揭露重大違紀(jì)違規(guī)和影響全局發(fā)展的問(wèn)題。

（三）正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。審計(jì)要充分發(fā)揮建設(shè)性作用，必須提高審計(jì)工作質(zhì)量。伴隨著社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，審計(jì)項(xiàng)目量逐年增加。在確保完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)的同時(shí)，基層審計(jì)要高度重視質(zhì)量這條審計(jì)工作的生命線。要結(jié)合自身實(shí)際，積極制定符合審計(jì)工作規(guī)律、切合審計(jì)工作實(shí)踐的審計(jì)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則，逐步構(gòu)建審計(jì)質(zhì)量控制體系，規(guī)范審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。

（四）正確處理他律與自律的關(guān)系。充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，對(duì)審計(jì)人員和審計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)提出了更高要求。它要求審計(jì)“正人”必先“正己”，因此，要以審計(jì)素質(zhì)和能力建設(shè)為突破口，一方面抓好政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，一方面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造積極向上的良好氛圍，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展注入活力，努力使基層審計(jì)的隊(duì)伍素質(zhì)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。

三、基層審計(jì)工作現(xiàn)狀與“免疫系統(tǒng)”要求存在差距

當(dāng)前，審計(jì)的作用正逐漸由經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大到政治、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，審計(jì)的地位也與日提升，領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越重視，百姓越來(lái)越關(guān)注。但是也必須看到，與“免疫系統(tǒng)”要求相比，與發(fā)展變化的形勢(shì)相比，基層審計(jì)還存在一些亟待重視和解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

（一）對(duì)審計(jì)使命認(rèn)識(shí)不足，思想觀念有待進(jìn)一步解放?；鶎訉徲?jì)在審計(jì)使命認(rèn)識(shí)上存在“三個(gè)不足”，需要在觀念上“三個(gè)破除”?！叭齻€(gè)不足”是：對(duì)審計(jì)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的使命和責(zé)任認(rèn)識(shí)不足；對(duì)審計(jì)在黨委政府工作大局中的地位和職能認(rèn)識(shí)不足；對(duì)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推進(jìn)審計(jì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足?！叭齻€(gè)破除”是：思維方式要破除專注微觀、就事論事的思維定勢(shì)；審計(jì)目標(biāo)要破除查錯(cuò)糾弊的狹隘觀念；審計(jì)方法要破除憑經(jīng)驗(yàn)查帳的落后習(xí)慣。

（二）審計(jì)職能定位有偏差，建設(shè)性作用有待進(jìn)一步發(fā)揮?！懊庖呦到y(tǒng)”論要求，審計(jì)工作要從以批判為主的監(jiān)督者向以監(jiān)督為途徑、以發(fā)展為目標(biāo)的建設(shè)者轉(zhuǎn)變。之前，基層審計(jì)對(duì)審計(jì)的定位更多是監(jiān)督，近年來(lái)逐步轉(zhuǎn)向了監(jiān)督與服務(wù)并重，但審計(jì)工作立足于服務(wù)、反映審計(jì)情況著眼于服務(wù)、提出審計(jì)建議注重于服務(wù)的意識(shí)還不夠；審計(jì)工作的重點(diǎn)、內(nèi)容、成果與各級(jí)黨委政府的期望還不相適應(yīng)。

（三）審計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)還存在“四個(gè)不適應(yīng)”：一是思維方式、宏觀意識(shí)和創(chuàng)新能力與形勢(shì)發(fā)展不適應(yīng)，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計(jì)工作、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力還不強(qiáng)；二是知識(shí)與專業(yè)結(jié)構(gòu)與審計(jì)事業(yè)發(fā)展不適應(yīng)，綜合性人才缺乏；三是力量與任務(wù)不適應(yīng)，力量未能與任務(wù)擴(kuò)展同步增強(qiáng)；四是技術(shù)方法與形勢(shì)要求不適應(yīng)，審計(jì)信息化建設(shè)需要進(jìn)一步突破。

（四）審計(jì)成果轉(zhuǎn)化不夠，成效有待進(jìn)一步拓展。審計(jì)工作的成效最終要體現(xiàn)在審計(jì)成果的運(yùn)用上。多年來(lái)，基層審計(jì)在審計(jì)成果轉(zhuǎn)化上做了大量卓有成效的工作，但運(yùn)用還非常有限，審計(jì)意見(jiàn)和建議的可操作性還不夠強(qiáng)，尤其是完善制度、機(jī)制和體制的建議比較少；推進(jìn)審計(jì)成果運(yùn)用的工作機(jī)制還不夠完善；對(duì)審計(jì)成果的提煉、分析和整合還不夠，審計(jì)成果的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。

（五）審計(jì)管理科學(xué)性不夠，機(jī)制創(chuàng)新有待進(jìn)一步推進(jìn)。目前，基層審計(jì)的計(jì)劃管理大多處于被動(dòng)接受狀態(tài)。主要表現(xiàn)為：項(xiàng)目選擇自主性受限制，缺乏科學(xué)性；審計(jì)對(duì)象選擇和項(xiàng)目確定缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序；審計(jì)計(jì)劃安排偏重本，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性；重點(diǎn)工程項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度受限制，工作開(kāi)展依賴于資料報(bào)送，且跨項(xiàng)目較多；計(jì)劃完成后的質(zhì)量評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)跟進(jìn)不及時(shí)；項(xiàng)目“調(diào)增調(diào)減”相對(duì)隨意，審計(jì)成本意識(shí)不強(qiáng)。

要充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，必須把握現(xiàn)階段對(duì)審計(jì)工作的特殊需求，認(rèn)真研究和思考為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的具體目標(biāo)和措施，推進(jìn)審計(jì)工作全面、均衡發(fā)展，更好地為改革發(fā)展大局提供支持?；鶎訉徲?jì)不符合“免疫系統(tǒng)”要求的幾個(gè)問(wèn)題，已在一定程度上制約了審計(jì)工作質(zhì)量的提高，迫切需要在實(shí)踐中通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)改革和創(chuàng)新逐步加以解決。

四、基層審計(jì)發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的途徑

基層審計(jì)要充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，必須緊密結(jié)合基層工作的特性，克服和彌補(bǔ)自身發(fā)展中存在的不足，加大四方面的探索力度：

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念。一是要樹(shù)立“服務(wù)中心、服務(wù)大局”的理念，緊緊圍繞黨委政府工作中心，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局作為審計(jì)重點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)；二是要樹(shù)立“關(guān)注民生、服務(wù)百姓”的理念，把維護(hù)人民群眾的根本利益，作為審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)法治，維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展；三是要樹(shù)立“依法審計(jì)、文明審計(jì)”的理念，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，既不失職不作為，也不越權(quán)亂作為。

（二）充分履行審計(jì)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。樹(shù)立“五個(gè)觀”，發(fā)揮好審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用:一是大局觀，以推動(dòng)完善公共財(cái)政管理體制為目標(biāo)，既強(qiáng)化全部政府性資金審計(jì)，又突出重點(diǎn)部位審計(jì)，堵塞管理漏洞，促進(jìn)增強(qiáng)預(yù)算的約束力；二是人本觀，以落實(shí)惠民政策和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，關(guān)注民生資金的使用效益和政策的執(zhí)行效果，推動(dòng)實(shí)事惠民；三是績(jī)效觀，以促進(jìn)提高資金和決策效益為目標(biāo)，探索建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系；四是綠色觀，以促進(jìn)節(jié)約型、生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，關(guān)注節(jié)能降耗、重大損失浪費(fèi)和資源生態(tài)破壞問(wèn)題；五是安全觀，以維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、保障國(guó)家利益為目標(biāo)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行。

（三）創(chuàng)新審計(jì)管理機(jī)制和技術(shù)手段，提高審計(jì)工作成效。全力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等方面綜合考慮效益、效率和效果。；積極探索跟蹤審計(jì)，通過(guò)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，及時(shí)發(fā)揮預(yù)警和控制作用；大力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，加大資金投入，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)人才培養(yǎng)和自主研發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

（四）切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，為審計(jì)監(jiān)督提供堅(jiān)實(shí)保障。要以創(chuàng)建審計(jì)文明為抓手，在審計(jì)隊(duì)伍的觀念、素質(zhì)、作風(fēng)等方面“更新升級(jí)”;要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力打造團(tuán)結(jié)共事、勤勉廉政、開(kāi)拓進(jìn)取的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；要強(qiáng)化審計(jì)能力建設(shè)，進(jìn)一步抓好教育培訓(xùn)和實(shí)踐探索，提高審計(jì)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)和能力；要強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力抓好政治文明、精神文明建設(shè)，提高審計(jì)隊(duì)伍的思想道德水平，促進(jìn)審計(jì)工作和諧發(fā)展。

作者：蘇州市審計(jì)局課題組

第三篇：創(chuàng)新服務(wù)理念

創(chuàng)新服務(wù)理念服務(wù)**發(fā)展

交通局稽征窗口

我窗口認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)***同志的重要講話精神，結(jié)合我們征稽工作實(shí)際，堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，始終把依法行政、忠心履職、優(yōu)質(zhì)服務(wù)當(dāng)作全窗口稽征執(zhí)法工作的第一要?jiǎng)?wù)，樹(shù)立“服務(wù)為車主、滿意在征稽”服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)抓細(xì)管，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基點(diǎn)，全面提升征稽工作水平。

一、完善服務(wù)承諾，健全窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)績(jī)效評(píng)優(yōu)機(jī)制。為切實(shí)增強(qiáng)窗口工作人員的服務(wù)意識(shí)，我們組織開(kāi)展了“換位思考”活動(dòng)，積極引導(dǎo)窗口工作人員樹(shù)立全心全意服務(wù)廣大車戶、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的工作理念。開(kāi)展延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、節(jié)假日服務(wù)、微笑服務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。嚴(yán)格首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。推行征費(fèi)辦證大廳“一條龍”“一站式”服務(wù)流程，為車戶提供便捷高效的服務(wù)。同時(shí)，建立健全征費(fèi)窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)績(jī)效評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲、評(píng)議、考核機(jī)制，并通過(guò)設(shè)立效能監(jiān)察投訴信箱和舉報(bào)電話，將窗口人員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法質(zhì)量納入車戶監(jiān)督投訴范圍，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、落實(shí)便民措施，積極推行“三四五六”服務(wù)模式。為塑造良好的窗口形象，我們始終堅(jiān)持在文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)上做文章，堅(jiān)持“在崗一分鐘，文明六十秒”的服務(wù)宗旨，做到熱心、耐心的服務(wù)，堅(jiān)持和完善繳費(fèi)服務(wù)導(dǎo)辦制度，準(zhǔn)確指導(dǎo)車戶辦理各項(xiàng)稽征業(yè)務(wù)事宜。業(yè)務(wù)辦理過(guò)程做到：“三聲”，即：來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲；“四一樣”，即：干部群眾一樣對(duì)待、生人熟人一樣對(duì)待、來(lái)電來(lái)人一樣對(duì)待、問(wèn)題大小一樣對(duì)待；“五心”，即：接待來(lái)訪要熱心、處理問(wèn)題要公心、業(yè)務(wù)操作要細(xì)心、解答咨詢要耐心、提供幫助要真心；“六服務(wù)”，即：服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、服務(wù)效率高、服務(wù)形象佳、服務(wù)紀(jì)律嚴(yán)。樹(shù)立車戶利益無(wú)小事意識(shí)，想車戶之所想，急車戶之所急，辦車戶之所需，做到事事有回音，件件有著落，贏得了廣大車戶的一致好評(píng)。

今后，我們稽征窗口將通過(guò)不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，不斷強(qiáng)化執(zhí)法為民意識(shí)，積極構(gòu)建和諧征繳關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)雙重和諧，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)路費(fèi)征收穩(wěn)步增長(zhǎng),為加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更多的資金支持，為**縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

2008-10-14

第四篇：創(chuàng)新服務(wù)理念文化引領(lǐng)發(fā)展

創(chuàng)新服務(wù)理念文化引領(lǐng)發(fā)展

——淄川區(qū)交通運(yùn)輸局大力加強(qiáng)交通文化建設(shè)

文化建設(shè)對(duì)于統(tǒng)一思想、更新觀念、凝聚力量、提高效率、樹(shù)立良好服務(wù)形象意義重大，影響深遠(yuǎn)。交通運(yùn)輸屬于服務(wù)性行業(yè)，既需要物質(zhì)保障，更需要人文關(guān)懷。淄川區(qū)交通運(yùn)輸局從物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個(gè)層面入手，用文化建設(shè)引領(lǐng)交通事業(yè)發(fā)展，走出了一條別具特色的發(fā)展路子。

一、以集約化為重點(diǎn)，加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)

淄川區(qū)交通運(yùn)輸局狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)。

一是按照二級(jí)治超站標(biāo)準(zhǔn)投資180余萬(wàn)元建設(shè)了面積 1100 ㎡的監(jiān)察大隊(duì)辦公樓，并且有效整合辦公資源，投資2600萬(wàn)元建成了以監(jiān)察大隊(duì)為中心，與運(yùn)管所、汽車維修行業(yè)管理所、綜合性能檢測(cè)中心實(shí)行集約化辦公，總占地面積50畝的綜合辦公場(chǎng)所，為運(yùn)輸業(yè)戶提供一條龍一站式服務(wù)。

二是不斷加快農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，按照“站所合一”、“四位一體”的要求，先后投資980余萬(wàn)元，對(duì)西河、寨里、嶺子、昆侖、楊寨、洪山、羅村、磁村、太河、峨莊、商家、東坪12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所和客運(yùn)站進(jìn)行了規(guī)范化改造，形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所、客運(yùn)站、地方公路管理站、貨運(yùn)源頭管理辦公室”四位一體的交通管理模式。

三是辦公場(chǎng)所在外觀設(shè)計(jì)、上墻圖版等方面全部導(dǎo)入省廳統(tǒng)一的VI視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)。按照“職責(zé)明晰化、業(yè)務(wù)程序化、形象統(tǒng)一化”的要求，制作了統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)公開(kāi)欄板，辦公桌統(tǒng)一放置工作牌，掛牌服務(wù)，持證上崗。推行了“七個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一外觀顏色、統(tǒng)一辦公桌椅、統(tǒng)一政務(wù)公開(kāi)欄、統(tǒng)一執(zhí)法裝備、統(tǒng)一上墻刊板、統(tǒng)一內(nèi)業(yè)檔案。

二、以規(guī)范化為目標(biāo)，加強(qiáng)制度文化建設(shè)

淄川區(qū)交通運(yùn)輸局緊緊圍繞全區(qū)交通運(yùn)輸中心任務(wù)，以制度建設(shè)為總抓手，先后制定實(shí)施了35項(xiàng)日常管理制度規(guī)范，交通管理業(yè)務(wù)逐步規(guī)范，運(yùn)輸服務(wù)能力穩(wěn)步提升，有力推動(dòng)了交通運(yùn)輸事業(yè)的健康有序發(fā)展。

一是堅(jiān)持把制度建設(shè)作為抓好一切工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際不斷修訂、補(bǔ)充、完善相關(guān)規(guī)章制度，堅(jiān)持依靠制度管人、管事和管權(quán)。編發(fā)了制度綜合文本《淄川區(qū)交通局制度匯編》。該匯編包括交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)管、修管、稽查、公路管理等子行業(yè)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，以及局機(jī)關(guān)辦公制度等，內(nèi)容涵蓋了交通運(yùn)輸行業(yè)的方方面面。為了加強(qiáng)局辦公車輛管理，降低車輛費(fèi)用開(kāi)支，提高車輛使用效率，確保行車安全，制定實(shí)施了《淄川區(qū)交通運(yùn)輸局車輛使用管理規(guī)定》，從車輛的購(gòu)買(mǎi)和處置、管理職責(zé)、日常使用、維護(hù)管理和責(zé)任處罰五個(gè)方面對(duì)辦公車輛的使用作出了明文規(guī)定。特別是對(duì)車輛使用管理的責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)違反管理規(guī)定的責(zé)任人明確了相應(yīng)處罰措施，按照責(zé)任程度大小分別規(guī)定了懲處標(biāo)準(zhǔn)。在全局實(shí)施禁酒令管理規(guī)定，嚴(yán)禁工作時(shí)間和工作日中午飲酒；嚴(yán)禁酒后上崗；嚴(yán)禁酒后駕駛車輛；嚴(yán)禁駕駛公車或著標(biāo)志服飲酒；嚴(yán)禁到可能影響執(zhí)行公務(wù)的場(chǎng)所飲酒；嚴(yán)禁酗酒。對(duì)違反禁酒令的行為，分別制定了通報(bào)、警誡、降職、撤職等處罰措施。

二是在健全制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好制度的學(xué)習(xí)宣傳，使全局干部職工深刻領(lǐng)會(huì)制度內(nèi)容和要求，達(dá)到從內(nèi)心真正重視，從意識(shí)上保證自覺(jué)執(zhí)行。利用局機(jī)關(guān)每周一的集中學(xué)習(xí)時(shí)間，由專人帶領(lǐng)學(xué)習(xí)制度內(nèi)容，講解制度制定的背景及相關(guān)要求，指出貫徹落實(shí)制度的重要意義，讓參加學(xué)習(xí)人員充分了解制度制定的初衷，增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺(jué)性。以科室站所為單位，開(kāi)展自學(xué)活動(dòng)。給予大家充分的學(xué)習(xí)自由，根據(jù)各自學(xué)習(xí)能力和自有空閑時(shí)間，合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤。積極開(kāi)展制度知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)參與四項(xiàng)制度學(xué)習(xí)教育競(jìng)賽等活動(dòng)，進(jìn)一步提高工作人員重視制度，學(xué)習(xí)制度、落實(shí)制度的自覺(jué)性。

三是健全監(jiān)督體系，保證制度落實(shí)到位。制度的生命在于執(zhí)行，淄川區(qū)交通運(yùn)輸局以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，深入推進(jìn)制度執(zhí)行力建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，減少制度執(zhí)行的摩擦力，強(qiáng)化制度執(zhí)行的制約力。提高執(zhí)行力，離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范，要求領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立制度面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)。要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督，做到行動(dòng)先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)

肅性。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守制度，還必須堅(jiān)持原則、敢抓敢管，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。不斷加大檢查力度，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。一些制度不落實(shí)，很大程度上是因?yàn)檫`反制度的行為沒(méi)有及時(shí)受到查處。對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，無(wú)論誰(shuí)觸犯了制度，都依法依紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。同時(shí)，按照“全面覆蓋、全程監(jiān)督、全員執(zhí)行”的要求，科學(xué)設(shè)計(jì)制度的運(yùn)行程序，配套實(shí)施監(jiān)管措施，以加強(qiáng)制度運(yùn)行的過(guò)程化管理為抓手，對(duì)制度制定、制度發(fā)布、制度公開(kāi)、制度落實(shí)、制度修訂等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范統(tǒng)一，理順了信息溝通和反饋途徑，完善了對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督考核體系，達(dá)到了“制度運(yùn)行到哪里、監(jiān)管就覆蓋到哪里”的目標(biāo)。

三、以人本化為核心，加強(qiáng)精神文化建設(shè)

在全局樹(shù)立了以人為本，全力打造“學(xué)習(xí)、服務(wù)、廉政、和諧” 團(tuán)隊(duì)的發(fā)展理念。設(shè)置各類文化展板160多塊，建立文化長(zhǎng)廊2處；建成“淄川交通輝煌五十年”公交車展室；開(kāi)通了網(wǎng)站和黨務(wù)博客；創(chuàng)辦了《淄川交通》信息刊物；自行設(shè)計(jì)、制作完成了交通卡通形象，并在基層服務(wù)場(chǎng)所亮相；舉辦了“紀(jì)念改革開(kāi)放三十年、淄川交通建設(shè)五十年” 書(shū)畫(huà)藝術(shù)展等豐富多彩的文化活動(dòng)。特別是《般陽(yáng)橋記》交通史書(shū)結(jié)集出版，為交通運(yùn)輸行業(yè)又增添了一份精神食糧。該書(shū)詳細(xì)記載了古般陽(yáng)縣境內(nèi)78座古橋的概貌及其結(jié)構(gòu)形式、地理位置、所經(jīng)道路，或重修情況和歷史作用，對(duì)現(xiàn)存的40座拍了照片，并介紹了許多歷史路橋知識(shí)。這是一部橋文化的專輯，也可作為一部交通地理志，具有較高的史料價(jià)值。另外，《般陽(yáng)橋記》對(duì)淄川古今志書(shū)沒(méi)有記載的41座橋梁作了詳細(xì)調(diào)查記錄，對(duì)其中現(xiàn)存的23座拍了照片，填補(bǔ)了我區(qū)交通志書(shū)的空白，這對(duì)于古橋的發(fā)現(xiàn)、挖掘、保護(hù)亦具有重要意義。該書(shū)還記載了與橋有關(guān)聯(lián)的歷史人物、名勝古跡、風(fēng)俗人情、橋梁軼事、故事傳說(shuō)，既具史料性和實(shí)用性，又有文學(xué)性和可讀性。

大力推進(jìn)交通文化建設(shè)，是交通行業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)交通事業(yè)全面發(fā)展的重要方面。交通文化的作用集中體現(xiàn)在“內(nèi)聚人心、外塑形象”兩個(gè)方面，具有凝聚、導(dǎo)向、激勵(lì)、約束、外塑和輻射等基本功能。交通文化所倡導(dǎo)并實(shí)踐的價(jià)值理念通過(guò)外化而為廣大社會(huì)公眾所了解、所感受，并將激勵(lì)我們?yōu)榻ㄔO(shè)富饒秀美幸福新

淄川做出貢獻(xiàn)。

第五篇：創(chuàng)新審計(jì)理念 構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局

創(chuàng)新審計(jì)理念 構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局

財(cái)政審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的永恒主題，自2001年全國(guó)財(cái)政審計(jì)工作座談會(huì)召開(kāi)以來(lái)近十個(gè)年頭，我局始終以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局為理念，以維護(hù)國(guó)家財(cái)政安全，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和提高財(cái)政收支績(jī)效為目標(biāo)，財(cái)政審計(jì)工作始終堅(jiān)持“依法審計(jì)，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)”的工作方針，積極改革創(chuàng)新，積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，摸索

出了一套行之有效的審計(jì)方法，取得了較為顯著的成績(jī)。

一、跟進(jìn)改革，努力拓寬財(cái)政審計(jì)思路。財(cái)政審計(jì)，是法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)神圣職責(zé)，是審計(jì)工作的重中之重。十年來(lái)，隨著我市財(cái)政體制改革的進(jìn)一步深化，會(huì)計(jì)收付核算中心的建立，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)帳制的全面推行以及干職工津補(bǔ)貼的統(tǒng)一規(guī)范管理，使審計(jì)的對(duì)象和審計(jì)的內(nèi)容都發(fā)生了深刻變化，為適應(yīng)新形勢(shì)下的財(cái)政審計(jì)工作，我局與時(shí)俱進(jìn)，率先變革，在保留部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)支付、政府采購(gòu)等傳統(tǒng)財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目的同時(shí)，不斷整合和拓寬財(cái)政審計(jì)的領(lǐng)域和范圍，及時(shí)把握熱點(diǎn)、關(guān)注焦點(diǎn)、突出重點(diǎn)、抓住龍頭實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。一是逐步開(kāi)展與百姓日常生活息息相關(guān)的民生、民本及“三農(nóng)”資金審計(jì)。如農(nóng)村沼氣池建設(shè)、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、民政撫憂救災(zāi)等方面的專項(xiàng)資金。近三年對(duì)31個(gè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，移交案件三起，查處違紀(jì)違規(guī)金額資金2736萬(wàn)元，歸還原渠道資金785萬(wàn)元。二是加強(qiáng)對(duì)稅費(fèi)征繳、管理環(huán)節(jié)的審計(jì)。通過(guò)獨(dú)立審計(jì)或與其他監(jiān)督部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法方式，每年都有重點(diǎn)的選擇1—2個(gè)項(xiàng)目，分別對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、陶瓷、食品加工、汽車運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的進(jìn)行一次稅費(fèi)清繳審計(jì)工作，成效明顯。如2007年房地產(chǎn)稅費(fèi)清查審計(jì)，為市財(cái)政追繳各項(xiàng)稅費(fèi)共計(jì)2400余萬(wàn)元；三是延伸對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的審計(jì)，以資金流向?yàn)橹骶€索，及時(shí)跟蹤追進(jìn)，摸清上下級(jí)財(cái)政往來(lái)資金結(jié)算方式、方法以及轉(zhuǎn)移支付資金的使用效率、效果；四是加大對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒(méi)收入審計(jì)的力度，規(guī)范

執(zhí)法部門(mén)的收費(fèi)行為，當(dāng)好政府的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。近三年來(lái)共查處“小金庫(kù)”55個(gè)，涉庫(kù)金額1031.42萬(wàn)元。

二、積累經(jīng)驗(yàn)，不斷完善財(cái)政審計(jì)監(jiān)督體系。財(cái)政審計(jì)，從廣義上講，是指對(duì)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)單位的財(cái)政性資金收支及資產(chǎn)真實(shí)、合法和效益的監(jiān)督行為，其涉及單位多，涵蓋范圍廣，工作難度大，為使財(cái)政審計(jì)工作按部就班，有條不紊地順利進(jìn)行，局黨組每年均要向?qū)徲?jì)人員征集書(shū)面意見(jiàn)和建議，大家就如何搞好財(cái)政審計(jì)暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，經(jīng)過(guò)近幾年的摸索和磨合，已初步形成了一整套財(cái)政審計(jì)監(jiān)督體系，即以同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)為基礎(chǔ)，以行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政收支審計(jì)為重點(diǎn)，以財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查為突破口，以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為補(bǔ)充，尤其是近年來(lái)推出的以行業(yè)、系統(tǒng)為項(xiàng)目單位的財(cái)政收支“一條龍”審計(jì)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金與工程造價(jià)決算、項(xiàng)目績(jī)效、“捆綁”審計(jì)，均取得了預(yù)期的審計(jì)效果，如2008年對(duì)某單位行業(yè)“一條龍”審計(jì)過(guò)程中，揭露該單位違規(guī)出借國(guó)有資金2000余萬(wàn)元，帳外收支借款利息等一些重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，審計(jì)要情引起了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并對(duì)該單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話、責(zé)令其盡快追回了出借的款項(xiàng)，規(guī)避了潛在的國(guó)有資金損失的巨大風(fēng)險(xiǎn)。2009年在對(duì)本市財(cái)政投資的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房“東方星河”項(xiàng)目竣工決算和投資績(jī)效審計(jì)過(guò)程中，追繳了施工單位偷漏稅款230余萬(wàn)元，核減工程造價(jià)200余萬(wàn)元，并揭露了兩房建設(shè)在分配、管理和資金使用中存在的五個(gè)方面問(wèn)題，提出的審計(jì)建議全部采用，問(wèn)題整改到位。

三、協(xié)同作戰(zhàn)，牢固樹(shù)立大財(cái)政審計(jì)理念。財(cái)政審計(jì)是一項(xiàng)統(tǒng)攬全局的系統(tǒng)工程，是審計(jì)機(jī)關(guān)的第一要?jiǎng)?wù)，在審計(jì)工作中處于重中之重的地位，也是審計(jì)機(jī)關(guān)最根本性、首要性的監(jiān)督內(nèi)容。必須引起足夠重視，提升審計(jì)監(jiān)督的層次和水平，樹(shù)立“大財(cái)政”審計(jì)理念，舉全局之力才能實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。為此，我局從強(qiáng)化計(jì)劃項(xiàng)目管理、突出財(cái)政審計(jì)重要地位入手，徹底打破了各股室審計(jì)管轄的范圍，做到審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)一組織管理，大型項(xiàng)目調(diào)配優(yōu)勢(shì)力量集中行動(dòng)，在審計(jì)工作中形成一個(gè)既有分工，又有合作的審計(jì)整體，上下聯(lián)動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)

靠前指揮，積極參與一線審計(jì)，審計(jì)中十分注重四個(gè)結(jié)合和一個(gè)共享的原則：一是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政收入的合理性、預(yù)算的合規(guī)性、收支 “兩條線” 的執(zhí)行到位性和專項(xiàng)資金使用管理、結(jié)轉(zhuǎn)的合法性。二是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)《預(yù)算法》的執(zhí)行力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門(mén))財(cái)政決算的真實(shí)性、財(cái)政紀(jì)律執(zhí)行的合規(guī)性(含主管的下屬單位)；三是財(cái)政收支審計(jì)與固定資產(chǎn)投資審計(jì)相結(jié)合。重點(diǎn)關(guān)注資金撥付的流程，使用管理的規(guī)范性，工程造價(jià)的真實(shí)性、合法性，項(xiàng)目發(fā)揮作用的績(jī)效性；四是主管單位財(cái)政資金流向與下屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合。重點(diǎn)關(guān)注部門(mén)預(yù)算分配執(zhí)行的原則性，下屬單位財(cái)政決算的規(guī)范性和資金使用的合法性；五是資源共享。通過(guò)審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)信息、審計(jì)人才、審計(jì)方法、審計(jì)硬件設(shè)施等方面的資源共享，業(yè)務(wù)股室主動(dòng)溝通，積極配合的主動(dòng)性增強(qiáng)了，樹(shù)立全局一盤(pán)棋思想，打殲滅戰(zhàn)、打硬仗的能力得到提升。

四、因勢(shì)利導(dǎo)，強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)質(zhì)量意識(shí)。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，是審計(jì)機(jī)關(guān)樹(shù)立審計(jì)形象、發(fā)揮審計(jì)威攝力的關(guān)鍵所在，也是財(cái)政審計(jì)工作的關(guān)鍵點(diǎn)。為此，我局主要做了以下六項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高審計(jì)人員素質(zhì)。通過(guò)有組織、有計(jì)劃組織審計(jì)干部參與各種專業(yè)培訓(xùn)和利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，使審計(jì)人員在AO軟件應(yīng)用、審計(jì)程序各環(huán)節(jié)把握、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)線索、捕捉問(wèn)題、審計(jì)報(bào)告撰寫(xiě)等方面的能力都有明顯的突破，同時(shí)，通過(guò)黨性修養(yǎng)、廉政建設(shè)等方面的素質(zhì)教育，增強(qiáng)了審計(jì)人員職業(yè)道德和行為操守；二是集思廣義，積極探索審計(jì)方法。通過(guò)定期召開(kāi)審計(jì)業(yè)務(wù)點(diǎn)評(píng)會(huì)、審計(jì)案例講評(píng)會(huì)及成立科研課題攻關(guān)小組，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部工作的積極性和主動(dòng)性，極大地增強(qiáng)了業(yè)務(wù)人員的工作責(zé)任心和進(jìn)取心，并逐步形成了一談二查三訪四看五分析的綜合審計(jì)方法；三是整合審計(jì)資源，合理安排審計(jì)計(jì)劃。鑒于基層審計(jì)機(jī)關(guān)人員少、任務(wù)重的特點(diǎn)，我局對(duì)現(xiàn)有審計(jì)資源進(jìn)行有機(jī)整合，有計(jì)劃、有步驟地合理安排審計(jì)項(xiàng)目，力求做到既不面面俱到，又不留審計(jì)死角，既突出審計(jì)重點(diǎn)，審計(jì)資源又相對(duì)平衡 ；四是搞好審前調(diào)查，編制審計(jì)實(shí)施方案，審前調(diào)查是保證審計(jì)質(zhì)量，提高工作效率的基礎(chǔ)，這就要求審計(jì)人員

要有針對(duì)性地收集和掌握相關(guān)部門(mén)和單位的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)和階段性的信息，寫(xiě)好審計(jì)調(diào)查報(bào)告，并據(jù)此編制審計(jì)實(shí)施方案，明確審計(jì)責(zé)任，避免審前調(diào)查流于形式，審計(jì)方案虛以應(yīng)付的尷尬局面；五是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，提倡文明審計(jì)，實(shí)事求是，客觀公正，項(xiàng)目審計(jì)在“精、深、透”上多下功夫，提高搜集審計(jì)證據(jù)、甄別審計(jì)信息真假的能力；六是完善審計(jì)復(fù)核制度，全局實(shí)行審計(jì)組組長(zhǎng)、審計(jì)組所在部門(mén)、審計(jì)復(fù)核小組三級(jí)審計(jì)復(fù)核制度，保證每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目從審前調(diào)查、制定審計(jì)實(shí)施方案、下發(fā)審計(jì)通知書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施、編寫(xiě)審計(jì)工作底稿、擬寫(xiě)審計(jì)報(bào)告等環(huán)節(jié)都符合法定要求。近三來(lái)，我局有七個(gè)審計(jì)項(xiàng)目在審計(jì)署、省廳和宜春市局組織評(píng)比中獲得優(yōu)秀項(xiàng)目、AO應(yīng)用實(shí)例三等以上的獎(jiǎng)勵(lì)。

五、問(wèn)責(zé)監(jiān)管，提升財(cái)政審計(jì)成果綜合利用水平。我局始終堅(jiān)持財(cái)政審計(jì)是按照規(guī)范財(cái)政預(yù)算制度，逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政框架，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)安全，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為終極目標(biāo)。一是敢于問(wèn)責(zé)，通過(guò)審計(jì)要揭露在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算、稅費(fèi)征收管理及其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理中存在的不真實(shí)、不合法、不規(guī)范等帶有普遍性、規(guī)律性和傾向性的問(wèn)題，查處違紀(jì)違規(guī)帳外設(shè)置“小金庫(kù)”的問(wèn)題，對(duì)個(gè)別違犯法律行為的人和事及時(shí)給予移送；二是在監(jiān)督上加大力度，透過(guò)對(duì)具體審計(jì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)與查處，站在宏觀的角度去綜合分析，解剖本質(zhì)，提出加強(qiáng)財(cái)政資金管理的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)相關(guān)單位依法行政，依法理財(cái)，進(jìn)一步建立完善規(guī)章制度，提高財(cái)政資金的使用效益，形成回訪制度，責(zé)成被審計(jì)單位對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改，對(duì)審計(jì)建議抓好落實(shí)；三是在成果運(yùn)用上營(yíng)造氛圍，我局每年都要對(duì)財(cái)政審計(jì)結(jié)果形成綜合材料上報(bào)市委、市政府，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)批示，營(yíng)造一個(gè)良好、和諧的審計(jì)環(huán)境，既提升了審計(jì)的執(zhí)行力，又為政府宏觀決策提供信息和可靠依據(jù)，當(dāng)好政府參謀，充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)在宏觀調(diào)控中的杠桿作用和“免疫系統(tǒng)”功能作用。