第一篇：學(xué)習(xí)實踐活動主要做法及取得成效

***縣地稅局開展深入

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動主要做法及取得成效

在全縣深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，我局黨組高度重視，把活動作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)，認(rèn)真按照縣委的安排部署和市局的要求，精心組織，周密計劃部署。盡管時間緊、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，局領(lǐng)導(dǎo)還是一再強(qiáng)調(diào)：要不走過場、不趕進(jìn)度、不低標(biāo)準(zhǔn)、不降質(zhì)量，著力解決突出問題、推動事業(yè)全面發(fā)展、努力形成實踐特色，切實做到“兩不誤”、“兩促進(jìn)”、“兩提高”。確保了學(xué)習(xí)實踐活動扎實有效的開展，達(dá)到了“黨員干部受教育，人民群眾得實惠，科學(xué)發(fā)展上水平”的目的。

一、主要做法

首先，深入動員明確目標(biāo)。我局認(rèn)真召開了各階段動員大會，由縣局黨組書記、局長靳建良同志進(jìn)行動員講話，對活動開展提出明確要求。使干部職工深入理解認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要現(xiàn)實意義，切實在思想上重視起來，積極主動參與活動，認(rèn)真按照要求做好各階段工作。

第二，五項活動強(qiáng)化學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織了集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，開辟學(xué)習(xí)園地，搭建交流平臺，進(jìn)一步增進(jìn)黨員干部之間溝通交流，提高學(xué)習(xí)效率，鞏固學(xué)習(xí)成果。一是按照要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了指定篇目，并結(jié)合地稅實際，增加了自定篇目，每位黨員干部都寫出學(xué)習(xí)筆記不少于15000字，心得體會5篇；二是編發(fā)“學(xué)習(xí)實踐活動專題簡報”28期，及時反映活動開展情況；三是通過網(wǎng)絡(luò)、制作版面等形式構(gòu)建學(xué)習(xí)交流平臺，提高了學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果；四是自行組織了科學(xué)發(fā)展觀理論考試，達(dá)到了以考促學(xué)的目的；五是組織了科學(xué)發(fā)展觀理論知識講座。通過專家深入淺出的講解，進(jìn)一步深化了干部職工對科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)的的理解和認(rèn)識，增強(qiáng)了在實際工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。

第三，三措并舉學(xué)習(xí)先進(jìn)。結(jié)合“講樹促”活動，開展學(xué)先進(jìn)系列活動。一是積極組織黨員干部到駐新某部參觀學(xué)習(xí)。讓黨員切身體會學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀給部隊帶來的發(fā)展變化，也為借鑒部隊好的經(jīng)驗、做法，推動我局學(xué)習(xí)實踐活動的開展打下基礎(chǔ)。二是組織黨員干部集中學(xué)習(xí)焦裕祿先進(jìn)事跡，掀起了“學(xué)先進(jìn)典型、比工作實績、促科學(xué)發(fā)展”的熱潮；三是實地到劉莊參觀學(xué)習(xí)史來賀先進(jìn)事跡，達(dá)到“以身邊事教育身邊人”的目的。

第四，深入調(diào)研了解實情。突出地稅特色，縣局黨組擬定調(diào)研課題4個，并積極圍繞調(diào)研課題，先后組織基層干部、企業(yè)納稅人及社會各界代表召開各類座談會6次，開展多種層次的談心活動、深入企業(yè)、基層調(diào)研計30余次，發(fā)放征求意見表200余份，廣泛征求社會各界意見建議，形成調(diào)研報告4篇。股所長以上黨員干部立足本職工作自定題目，形成了有價值的調(diào)研報告20余篇，為科學(xué)指導(dǎo)地稅工作提供了有價值的參考資料。

第五，突出重點開好兩會。5月25日，圍繞《轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā) 展》的主題，黨組召開了專題民主生活會，黨組班子成員、縣委學(xué)習(xí)實踐活動第五指導(dǎo)組成員、離退休干部代表及黨內(nèi)外群眾代表參加了會議。會上黨組成員開展批評中肯、實事求是，自我批評深挖根源，剖析到位，整個會議氣氛嚴(yán)肅認(rèn)真，和諧融洽，達(dá)到了增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，明確科學(xué)發(fā)展方向的目的?？h委第五指導(dǎo)組李玉棟組長給予了充分肯定。5月27日，以“立足崗位、尋找差距、聚集有效、提升能力”為主題黨支部召開了組織生活會。在充分肯定黨建工作取得的成績的同時，重點查擺了黨建工作存在的問題和不足，并有針對性地提出了整改措施，確保黨組織能在今后地稅科學(xué)發(fā)展中更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

第六，分析檢查“深、準(zhǔn)、透、實”。黨組分析檢查報告包括廣大黨員干部在學(xué)習(xí)實踐活動中形成的共識、十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況、目前存在的主要問題及原因、今后努力方向及主要措施等六部分，黨組書記、局長靳建良同志親自主持報告的研究和起草工作，做到早準(zhǔn)備、早啟動，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求?？偨Y(jié)成績簡明扼要，梳理問題全面系統(tǒng)，做到了調(diào)查了解深、問題找得準(zhǔn)、原因分析透、思路措施實，為下一步整改打下了良好的基礎(chǔ)。

第七，接受評議完善報告。組織召開了黨員大會、企業(yè)代表座談會，并通過活動專欄、內(nèi)部網(wǎng)站等平臺將分析檢查報告公開，發(fā)放征求意見表及調(diào)查問卷，全面接受群眾評議。及時將征求到的意見建議梳理匯總，進(jìn)一步充實完善分析檢查報告。第八，突出特色落實整改。一是開展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動。在全局范圍內(nèi)針對思想作風(fēng)、工作能力及工作中執(zhí)行力等問題開展深入討論，進(jìn)行批評與自我批評，引導(dǎo)干部職工深入思考，客觀真實總結(jié)自身優(yōu)點和不足，剖析原因，并積極加以整改，以全新的精神投入工作。二是落實稅收執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制的“崗責(zé)體系、工作規(guī)程、評議考核、責(zé)任追究”等制度和辦法，做到稅收執(zhí)法行為運行到哪里，對權(quán)力的規(guī)范、監(jiān)督和制約就延伸到哪里。嚴(yán)格稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究，建立獎懲制度，確保責(zé)任制落到實處。三是規(guī)范信息化建設(shè)。通過信息化手段，既嚴(yán)格界定和控制執(zhí)法和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，防止稅收執(zhí)法隨意性而引發(fā)的腐敗，又規(guī)范稅收管理行為，增加稅務(wù)機(jī)關(guān)工作透明度。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合整改落實工作，認(rèn)真規(guī)范了各項規(guī)章制度共40項，其中，修改完善的制度35項，新建立的制度5項。五是邊查邊改做好2009年稅收工作。受全球金融危機(jī)的影響，2009年稅收工作面臨形勢嚴(yán)峻，我局及早謀劃，始終堅持以組織收入為中心，認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查，優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化稅收征管，圓滿完成了上半年各項目標(biāo)任務(wù)。

第九，做好“回頭看”，檢查全過程。我局認(rèn)真組織了“回頭看”活動，三個階段的成效是明顯的。第一階段重點集中3天學(xué)習(xí)了“兩本書”及各級領(lǐng)導(dǎo)講話精神。班子成員、各部門負(fù)責(zé)人深入基層單位、服務(wù)對象廣泛調(diào)研，撰寫的調(diào)研報告有見地、有措施，對地稅科學(xué)發(fā)展具有指導(dǎo)意義。第二階段虛心、誠心、用心征求意見，范圍廣、層次多，民主生活會坦誠相見，道真言，分析檢查報告突出重點和地稅特色，隊伍建設(shè)始終是重中之重，勇于自我剖析，自我揭短，不回避、遮掩，為整改落實工作打下基礎(chǔ)。第三階段整改落實工作立足現(xiàn)狀，整章改制，做好規(guī)章制度的“廢、改、立”，用制度來制約各項工作落實。

二、取得主要成效

我局緊密圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，著重結(jié)合實際，突出實踐特色，邊學(xué)邊改，邊查邊改，切實把學(xué)習(xí)實踐活動與推進(jìn)地稅工作科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，努力做到以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成效來推進(jìn)稅收工作任務(wù)的完成，用科學(xué)的思維和方法積極探索新時期稅收工作規(guī)律，取得了明顯成效。

在思想成果方面

一是進(jìn)一步理清了地稅工作發(fā)展思路。在理念上，突破了制約地稅科學(xué)發(fā)展的思維定勢，牢固樹立率先發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展和人本發(fā)展的新觀念。在宗旨上，在強(qiáng)調(diào)聚財為國、執(zhí)法為民的同時，更加注重實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾和納稅人的根本利益。在發(fā)展目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)立足實際，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，探索現(xiàn)代稅收發(fā)展模式的開拓者，推進(jìn)科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化管理的示范地。

二是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了新成效?；顒悠陂g，我局結(jié)合實際開展了思想作風(fēng)整頓活動，推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。黨組提出了目 前機(jī)關(guān)存在的六大問題及干部職工中間存在的五個方面的突出問題，引導(dǎo)干部職工認(rèn)真對照檢查，深入開展批評與自我批評，剖析根源，有針對性地進(jìn)行改進(jìn)，切實克服組織紀(jì)律性不強(qiáng)、作風(fēng)自由散漫、工作效率不高、服務(wù)意識不強(qiáng)等問題。同時，以制度約束，建立了作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制。

三是黨員干部隊伍建設(shè)水平不斷提高。進(jìn)一步提高了對科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)的認(rèn)識，深化了對國情、縣情和局情的認(rèn)識以及地稅工作所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的把握，明確了在實踐科學(xué)發(fā)展觀這一歷史任務(wù)中的責(zé)任和使命，科學(xué)發(fā)展的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

在實踐成果方面

一是組織收入實現(xiàn)了新突破。在受金融危機(jī)影響極其嚴(yán)峻的形勢下，我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，能夠牢牢抓住組織收入這個中心，千方百計克服困難，采取一系列強(qiáng)有力的措施，依法嚴(yán)征細(xì)管，特別是黨組成員能夠帶頭深入組織收入第一線，密切監(jiān)控稅收運行情況，加強(qiáng)督促督導(dǎo)，有力地保證了稅收的應(yīng)征盡收，為我縣應(yīng)對金融危機(jī)、改善民生、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了堅實的財力保障，使發(fā)展的成果實實在在惠及人民群眾。

二是納稅人對地稅工作的滿意度穩(wěn)步提高。我局以納稅人滿意為出發(fā)點和落腳點，注重納稅人的實際需求，突出納稅服務(wù)的戰(zhàn)略地位。第一，健全辦稅公開工作機(jī)制，主動、及時地公開涉稅事項的決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)工作內(nèi)容。對收集的納稅 人咨詢或反映的稅收熱點、重點和難點問題，及時進(jìn)行研究分析，并通過辦稅場所、網(wǎng)站等平臺定期向社會公開。第二，統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳標(biāo)識，設(shè)置三大功能區(qū)，完善服務(wù)設(shè)施，規(guī)范服務(wù)行為，落實和完善涉稅事項首問責(zé)任、全程服務(wù)、限時辦結(jié)等制度，并規(guī)范窗口設(shè)置和服務(wù)流程，優(yōu)化申報方式，降低了納稅人的辦稅成本。第三，整合網(wǎng)站、短信等信息資源，開展政策宣傳、納稅提醒、催報催繳等服務(wù)。第四，開展“稅法進(jìn)企業(yè)”活動。組織機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干、稅收管理員深入企業(yè)，講解、宣傳最新稅收政策法規(guī)，面對面回答納稅人的提問50余人次，直接有效地幫助企業(yè)解決各種疑難問題35個，不能當(dāng)場解決的也承諾在一定期限內(nèi)答復(fù)，贏得了納稅人的肯定和贊揚，收到了良好的社會效益。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。以風(fēng)險教育、預(yù)警教育和作風(fēng)教育為主要內(nèi)容，深入開展紀(jì)律教育和廉政文化建設(shè)等活動。在社會各界聘請廉政監(jiān)督員，強(qiáng)化社會監(jiān)督，有效降低了執(zhí)法風(fēng)險。認(rèn)真落實廉政責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化了兩權(quán)監(jiān)督。在組織收入形勢異常嚴(yán)峻的情況下，反腐倡廉建設(shè)的落實和發(fā)展，為圓滿完成任務(wù)提供了堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。

在惠民成果方面

一是有力扶持了企業(yè)發(fā)展和民生改善。今年組織收入壓力異常巨大，我局始終堅持依法治稅，在嚴(yán)格落實組織收入原則、依法應(yīng)收盡收的同時，正確處理組織收入和依法治稅的關(guān)系，不折不扣落實各項支持企業(yè)的政策，自覺服從和服務(wù)大局，快速反應(yīng)，迅速落實各級政府扶持中小企業(yè)、扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，與企業(yè)并肩應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，幫助企業(yè)渡難關(guān)，為夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)作出了積極貢獻(xiàn)。同時，狠抓下崗再就業(yè)等惠民稅收政策的落實。截止目前已為56戶下崗人員減免稅額12余萬元。

二是著力為基層群眾辦好事辦實事有新成績。我局將資金全力向基層傾斜，先后籌集資金60余萬元完成了4個基層所的規(guī)范化建設(shè)，包括：稅務(wù)所外觀的統(tǒng)一、辦稅廳的改造、所內(nèi)小餐廳、小圖書室、小活動室、小菜園、小會議室“五小”建設(shè)等，切實改善了基層一線的辦公環(huán)境及辦公條件。大力推進(jìn)地稅文化建設(shè)，通過各種標(biāo)牌增添機(jī)關(guān)及基層所的文化氛圍，成立攝影班、合唱班，豐富了干部職工的業(yè)余文化生活。設(shè)立“愛心互助基金”，幫助干部職工解決遇到的特殊困難，在全局形成了團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助的和諧氛圍。堅持以人為本，關(guān)心干部職工身心健康，購買了健身器材，成立了活動中心，并每年組織干部職工及離退休人員體檢。

（三）主要體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

縣委召開動員會后，縣局黨組及早著手，深入研究制定活動方案，部署活動工作。黨組成員率先垂范，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭深入調(diào)研，帶頭征求意見，帶頭撰寫分析檢查報告，帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定落實整改措施。切實起到了表率、示范和引導(dǎo)作用，帶動了黨員干部參與的主動性和積 極性。同時，充分發(fā)揮黨組織和黨員的主觀能動性，將各個環(huán)節(jié)的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，逐個抓落實。并加大督查力度，定期進(jìn)行指導(dǎo)檢查，確保了各項工作落實到位。

（二）黨員干部廣泛參與是內(nèi)在動力?！包h員干部受教育”是活動目標(biāo)之一，黨員干部的廣泛參與成為活動的焦點。我局通過廣泛動員、正確引導(dǎo)、制度約束、監(jiān)督檢查，激發(fā)了黨員干部的參與積極性，通過深入學(xué)習(xí)、查擺問題，提高了黨員干部的思想認(rèn)識和黨性修養(yǎng)，使其進(jìn)一步認(rèn)清了當(dāng)前形勢，深化了對科學(xué)發(fā)展觀的理解把握，促進(jìn)了隊伍整體素質(zhì)和駕馭復(fù)雜局面能力的不斷提升。

（三）充分發(fā)揚民主是有效途徑。我局充分動群眾參與，全力保障群眾的知情權(quán)、尊重群眾的建議權(quán)、維護(hù)群眾的監(jiān)督權(quán)，積極問計于民，虛心接受群眾的評議和監(jiān)督，進(jìn)一步找準(zhǔn)了問題根源，明確了思路和措施，使活動開展的成效與維護(hù)、實現(xiàn)、發(fā)展群眾的切身利益密切相連，真正實現(xiàn)了人民群眾得實惠。

（四）統(tǒng)籌兼顧、互利共贏是最終目標(biāo)

活動期間，受金融危機(jī)影響，稅收形勢不容樂觀。在這種情況下，局黨組向黨員干部提出 “兩不誤、兩促進(jìn)”的要求，既要讓學(xué)習(xí)實踐活動開展得有聲有色，也要讓稅收工作抓得有板有眼。黨員干部注意統(tǒng)籌謀劃，分清輕重緩急，在提高工作效率上下功夫，較好地處理了完成業(yè)務(wù)工作與開展學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)系，既保證了活動的順利進(jìn)行，又提高了工作效率和質(zhì)量，實現(xiàn) 了學(xué)習(xí)實踐活動與日常稅收工作的雙贏雙收。

第二篇：學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主要做法及取得成效（推薦）

一、主要做法

首先，深入動員明確目標(biāo)。我局認(rèn)真召開了各階段動員大會，由縣局黨組書記、局長靳建良同志進(jìn)行動員講話，對活動開展提出明確要求。使干部職工深入理解認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要現(xiàn)實意義，切實在思想上重視起來，積極主動參與活動，認(rèn)真按照要求做好各階段工作。

第二，五項活動強(qiáng)化學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織了集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，開辟學(xué)習(xí)園地，搭建交流平臺，進(jìn)一步增進(jìn)黨員干部之間溝通交流，提高學(xué)習(xí)效率，鞏固學(xué)習(xí)成果。一是按照要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了指定篇目，并結(jié)合地稅實際，增加了自定篇目，每位黨員干部都寫出學(xué)習(xí)筆記不少于15000字，心得體會5篇；二是編發(fā)“學(xué)習(xí)實踐活動專題簡報”28期，及時反映活動開展情況；三是通過網(wǎng)絡(luò)、制作版面等形式構(gòu)建學(xué)習(xí)交流平臺，提高了學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果；四是自行組織了科學(xué)發(fā)展觀理論考試，達(dá)到了以考促學(xué)的目的；五是組織了科學(xué)發(fā)展觀理論知識講座。通過專家深入淺出的講解，進(jìn)一步深化了干部職工對科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)的的理解和認(rèn)識，增強(qiáng)了在實際工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。

第三，三措并舉學(xué)習(xí)先進(jìn)。結(jié)合“講樹促”活動，開展學(xué)先進(jìn)系列活動。一是積極組織黨員干部到駐新某部參觀學(xué)習(xí)。讓黨員切身體會學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀給部隊帶來的發(fā)展變化，也為借鑒部隊好的經(jīng)驗、做法，推動我局學(xué)習(xí)實踐活動的開展打下基礎(chǔ)。二是組織黨員干部集中學(xué)習(xí)焦裕祿先進(jìn)事跡，掀起了“學(xué)先進(jìn)典 型、比工作實績、促科學(xué)發(fā)展”的熱潮；三是實地到劉莊參觀學(xué)習(xí)史來賀先進(jìn)事跡，達(dá)到“以身邊事教育身邊人”的目的。

第四，深入調(diào)研了解實情。突出地稅特色，縣局黨組擬定調(diào)研課題4個，并積極圍繞調(diào)研課題，先后組織基層干部、企業(yè)納稅人及社會各界代表召開各類座談會6次，開展多種層次的談心活動、深入企業(yè)、基層調(diào)研計30余次，發(fā)放征求意見表200余份，廣泛征求社會各界意見建議，形成調(diào)研報告4篇。股所長以上黨員干部立足本職工作自定題目，形成了有價值的調(diào)研報告20余篇，為科學(xué)指導(dǎo)地稅工作提供了有價值的參考資料。

第五，突出重點開好兩會。5月25日，圍繞《轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展》的主題，黨組召開了專題民主生活會，黨組班子成員、縣委學(xué)習(xí)實踐活動第五指導(dǎo)組成員、離退休干部代表及黨內(nèi)外群眾代表參加了會議。會上黨組成員開展批評中肯、實事求是，自我批評深挖根源，剖析到位，整個會議氣氛嚴(yán)肅認(rèn)真，和諧融洽，達(dá)到了增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，明確科學(xué)發(fā)展方向的目的?？h委第五指導(dǎo)組李玉棟組長給予了充分肯定。5月27日，以“立足崗位、尋找差距、聚集有效、提升能力”為主題黨支部召開了組織生活會。在充分肯定黨建工作取得的成績的同時，重點查擺了黨建工作存在的問題和不足，并有針對性地提出了整改措施，確保黨組織能在今后地稅科學(xué)發(fā)展中更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

第六，分析檢查“深、準(zhǔn)、透、實”。黨組分析檢查報告 包括廣大黨員干部在學(xué)習(xí)實踐活動中形成的共識、十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況、目前存在的主要問題及原因、今后努力方向及主要措施等六部分，黨組書記、局長靳建良同志親自主持報告的研究和起草工作，做到早準(zhǔn)備、早啟動，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求?？偨Y(jié)成績簡明扼要，梳理問題全面系統(tǒng)，做到了調(diào)查了解深、問題找得準(zhǔn)、原因分析透、思路措施實，為下一步整改打下了良好的基礎(chǔ)。

第七，接受評議完善報告。組織召開了黨員大會、企業(yè)代表座談會，并通過活動專欄、內(nèi)部網(wǎng)站等平臺將分析檢查報告公開，發(fā)放征求意見表及調(diào)查問卷，全面接受群眾評議。及時將征求到的意見建議梳理匯總，進(jìn)一步充實完善分析檢查報告。

第八，突出特色落實整改。一是開展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動。在全局范圍內(nèi)針對思想作風(fēng)、工作能力及工作中執(zhí)行力等問題開展深入討論，進(jìn)行批評與自我批評，引導(dǎo)干部職工深入思考，客觀真實總結(jié)自身優(yōu)點和不足，剖析原因，并積極加以整改，以全新的精神投入工作。二是落實稅收執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制的“崗責(zé)體系、工作規(guī)程、評議考核、責(zé)任追究”等制度和辦法，做到稅收執(zhí)法行為運行到哪里，對權(quán)力的規(guī)范、監(jiān)督和制約就延伸到哪里。嚴(yán)格稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究，建立獎懲制度，確保責(zé)任制落到實處。三是規(guī)范信息化建設(shè)。通過信息化手段，既嚴(yán)格界定和控制執(zhí)法和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，防止稅收執(zhí)法隨意性而引發(fā)的腐敗，又規(guī)范稅收管理行為，增加稅務(wù)機(jī)關(guān)工作透明度。四是 加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合整改落實工作，認(rèn)真規(guī)范了各項規(guī)章制度共40項，其中，修改完善的制度35項，新建立的制度5項。五是邊查邊改做好2009年稅收工作。受全球金融危機(jī)的影響，2009年稅收工作面臨形勢嚴(yán)峻，我局及早謀劃，始終堅持以組織收入為中心，認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查，優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化稅收征管，圓滿完成了上半年各項目標(biāo)任務(wù)。

第九，做好“回頭看”，檢查全過程。我局認(rèn)真組織了“回頭看”活動，三個階段的成效是明顯的。第一階段重點集中3天學(xué)習(xí)了“兩本書”及各級領(lǐng)導(dǎo)講話精神。班子成員、各部門負(fù)責(zé)人深入基層單位、服務(wù)對象廣泛調(diào)研，撰寫的調(diào)研報告有見地、有措施，對地稅科學(xué)發(fā)展具有指導(dǎo)意義。第二階段虛心、誠心、用心征求意見，范圍廣、層次多，民主生活會坦誠相見，道真言，分析檢查報告突出重點和地稅特色，隊伍建設(shè)始終是重中之重，勇于自我剖析，自我揭短，不回避、遮掩，為整改落實工作打下基礎(chǔ)。第三階段整改落實工作立足現(xiàn)狀，整章改制，做好規(guī)章制度的“廢、改、立”，用制度來制約各項工作落實。

二、取得主要成效

我局緊密圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，著重結(jié)合實際，突出實踐特色，邊學(xué)邊改，邊查邊改，切實把學(xué)習(xí)實踐活動與推進(jìn)地稅工作科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，努力做到以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成效來推進(jìn) 4 稅收工作任務(wù)的完成，用科學(xué)的思維和方法積極探索新時期稅收工作規(guī)律，取得了明顯成效。

在思想成果方面

一是進(jìn)一步理清了地稅工作發(fā)展思路。在理念上，突破了制約地稅科學(xué)發(fā)展的思維定勢，牢固樹立率先發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展和人本發(fā)展的新觀念。在宗旨上，在強(qiáng)調(diào)聚財為國、執(zhí)法為民的同時，更加注重實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾和納稅人的根本利益。在發(fā)展目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)立足實際，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，探索現(xiàn)代稅收發(fā)展模式的開拓者，推進(jìn)科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化管理的示范地。

二是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了新成效。活動期間，我局結(jié)合實際開展了思想作風(fēng)整頓活動，推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。黨組提出了目前機(jī)關(guān)存在的六大問題及干部職工中間存在的五個方面的突出問題，引導(dǎo)干部職工認(rèn)真對照檢查，深入開展批評與自我批評，剖析根源，有針對性地進(jìn)行改進(jìn)，切實克服組織紀(jì)律性不強(qiáng)、作風(fēng)自由散漫、工作效率不高、服務(wù)意識不強(qiáng)等問題。同時，以制度約束，建立了作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制。

三是黨員干部隊伍建設(shè)水平不斷提高。進(jìn)一步提高了對科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)的認(rèn)識，深化了對國情、縣情和局情的認(rèn)識以及地稅工作所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的把握，明確了在實踐科學(xué)發(fā)展觀這一歷史任務(wù)中的責(zé)任和使命，科學(xué)發(fā)展的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。在實踐成果方面

一是組織收入實現(xiàn)了新突破。在受金融危機(jī)影響極其嚴(yán)峻的形勢下，我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，能夠牢牢抓住組織收入這個中心，千方百計克服困難，采取一系列強(qiáng)有力的措施，依法嚴(yán)征細(xì)管，特別是黨組成員能夠帶頭深入組織收入第一線，密切監(jiān)控稅收運行情況，加強(qiáng)督促督導(dǎo)，有力地保證了稅收的應(yīng)征盡收，為我縣應(yīng)對金融危機(jī)、改善民生、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了堅實的財力保障，使發(fā)展的成果實實在在惠及人民群眾。

二是納稅人對地稅工作的滿意度穩(wěn)步提高。我局以納稅人滿意為出發(fā)點和落腳點，注重納稅人的實際需求，突出納稅服務(wù)的戰(zhàn)略地位。第一，健全辦稅公開工作機(jī)制，主動、及時地公開涉稅事項的決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)工作內(nèi)容。對收集的納稅人咨詢或反映的稅收熱點、重點和難點問題，及時進(jìn)行研究分析，并通過辦稅場所、網(wǎng)站等平臺定期向社會公開。第二，統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳標(biāo)識，設(shè)置三大功能區(qū)，完善服務(wù)設(shè)施，規(guī)范服務(wù)行為，落實和完善涉稅事項首問責(zé)任、全程服務(wù)、限時辦結(jié)等制度，并規(guī)范窗口設(shè)置和服務(wù)流程，優(yōu)化申報方式，降低了納稅人的辦稅成本。第三，整合網(wǎng)站、短信等信息資源，開展政策宣傳、納稅提醒、催報催繳等服務(wù)。第四，開展“稅法進(jìn)企業(yè)”活動。組織機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干、稅收管理員深入企業(yè)，講解、宣傳最新稅收政策法規(guī)，面對面回答納稅人的提問50余人次，直接有效地幫助企業(yè)解決各種疑難問題35個，不能當(dāng)場解決的也承諾在一定期限 內(nèi)答復(fù)，贏得了納稅人的肯定和贊揚，收到了良好的社會效益。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。以風(fēng)險教育、預(yù)警教育和作風(fēng)教育為主要內(nèi)容，深入開展紀(jì)律教育和廉政文化建設(shè)等活動。在社會各界聘請廉政監(jiān)督員，強(qiáng)化社會監(jiān)督，有效降低了執(zhí)法風(fēng)險。認(rèn)真落實廉政責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化了兩權(quán)監(jiān)督。在組織收入形勢異常嚴(yán)峻的情況下，反腐倡廉建設(shè)的落實和發(fā)展，為圓滿完成任務(wù)提供了堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。

在惠民成果方面

一是有力扶持了企業(yè)發(fā)展和民生改善。今年組織收入壓力異常巨大，我局始終堅持依法治稅，在嚴(yán)格落實組織收入原則、依法應(yīng)收盡收的同時，正確處理組織收入和依法治稅的關(guān)系，不折不扣落實各項支持企業(yè)的政策，自覺服從和服務(wù)大局，快速反應(yīng)，迅速落實各級政府扶持中小企業(yè)、扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，與企業(yè)并肩應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，幫助企業(yè)渡難關(guān)，為夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)作出了積極貢獻(xiàn)。同時，狠抓下崗再就業(yè)等惠民稅收政策的落實。截止目前已為56戶下崗人員減免稅額12余萬元。

二是著力為基層群眾辦好事辦實事有新成績。我局將資金全力向基層傾斜，先后籌集資金60余萬元完成了4個基層所的規(guī)范化建設(shè)，包括：稅務(wù)所外觀的統(tǒng)一、辦稅廳的改造、所內(nèi)小餐廳、小圖書室、小活動室、小菜園、小會議室“五小”建設(shè)等，切實改善了基層一線的辦公環(huán)境及辦公條件。大力推進(jìn)地稅文化建設(shè)，通過各種標(biāo)牌增添機(jī)關(guān)及基層所的文化氛圍，成立攝影班、合唱班，豐富了干部職工的業(yè)余文化生活。設(shè)立“愛心互助基金”，幫助干部職工解決遇到的特殊困難，在全局形成了團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助的和諧氛圍。堅持以人為本，關(guān)心干部職工身心健康，購買了健身器材，成立了活動中心，并每年組織干部職工及離退休人員體檢。

（三）主要體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

縣委召開動員會后，縣局黨組及早著手，深入研究制定活動方案，部署活動工作。黨組成員率先垂范，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭深入調(diào)研，帶頭征求意見，帶頭撰寫分析檢查報告，帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定落實整改措施。切實起到了表率、示范和引導(dǎo)作用，帶動了黨員干部參與的主動性和積極性。同時，充分發(fā)揮黨組織和黨員的主觀能動性，將各個環(huán)節(jié)的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，逐個抓落實。并加大督查力度，定期進(jìn)行指導(dǎo)檢查，確保了各項工作落實到位。

（二）黨員干部廣泛參與是內(nèi)在動力?！包h員干部受教育”是活動目標(biāo)之一，黨員干部的廣泛參與成為活動的焦點。我局通過廣泛動員、正確引導(dǎo)、制度約束、監(jiān)督檢查，激發(fā)了黨員干部的參與積極性，通過深入學(xué)習(xí)、查擺問題，提高了黨員干部的思想認(rèn)識和黨性修養(yǎng)，使其進(jìn)一步認(rèn)清了當(dāng)前形勢，深化了對科學(xué)發(fā)展觀的理解把握，促進(jìn)了隊伍整體素質(zhì)和駕馭復(fù)雜局面能力的不斷提升。

（三）充分發(fā)揚民主是有效途徑。我局充分動群眾參與，全力保障群眾的知情權(quán)、尊重群眾的建議權(quán)、維護(hù)群眾的監(jiān)督權(quán)，積極問計于民，虛心接受群眾的評議和監(jiān)督，進(jìn)一步找準(zhǔn)了問題根源，明確了思路和措施，使活動開展的成效與維護(hù)、實現(xiàn)、發(fā)展群眾的切身利益密切相連，真正實現(xiàn)了人民群眾得實惠。

（四）統(tǒng)籌兼顧、互利共贏是最終目標(biāo)

活動期間，受金融危機(jī)影響，稅收形勢不容樂觀。在這種情況下，局黨組向黨員干部提出 “兩不誤、兩促進(jìn)”的要求，既要讓學(xué)習(xí)實踐活動開展得有聲有色，也要讓稅收工作抓得有板有眼。黨員干部注意統(tǒng)籌謀劃，分清輕重緩急，在提高工作效率上下功夫，較好地處理了完成業(yè)務(wù)工作與開展學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)系，既保證了活動的順利進(jìn)行，又提高了工作效率和質(zhì)量，實現(xiàn)了學(xué)習(xí)實踐活動與日常稅收工作的雙贏雙收。

第三篇：2011年全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得成效

2011年隴西縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得成效

根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一部署，隴西縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動自去年4月份啟動以來，縣委緊緊圍繞打造“一都、兩中心和全省特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的活動主題，緊扣“四句話”的目標(biāo)要求，堅持把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果、提升黨建工作整體水平的重要機(jī)遇，作為抓基層、打基礎(chǔ)的重大責(zé)任來落實，作為推動科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)縣的重大契機(jī)來謀劃，在動員引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的具體實踐過程中，形成了發(fā)展主題突出、創(chuàng)建特色鮮明、競相比學(xué)趕超的生動局面，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變作風(fēng)、展示形象、推動工作的有機(jī)結(jié)合。

回顧一年來全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的總體情況，縣委抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動的思路正確、措施得力、成效明顯。主要有以下五個特點。

一是縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部門分類指導(dǎo)并重，各領(lǐng)域創(chuàng)先爭優(yōu)活動整體推進(jìn)。縣委高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)活動，多次召開常委會和黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取進(jìn)展情況，研究推進(jìn)措施，指導(dǎo)活動開展?？h委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組緊扣中央、省、市委要求，緊貼基層工作實際，通過召開座談會、經(jīng)驗交流會、工作推進(jìn)會等多種形式，明確不同階段的活動重點，制定不同階段的工作實施方案，確保了活動的正常開展。與此同時，縣上成立了6個領(lǐng)域（系統(tǒng)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組，對農(nóng)村、社區(qū)、、教育、衛(wèi)生、“兩新組織”等進(jìn)行分類指導(dǎo)。在農(nóng)村，以“加強(qiáng)黨組織、當(dāng)好帶頭人、建設(shè)新農(nóng)村”為主題，以“八個一”（黨建帶村、建設(shè)一個團(tuán)結(jié)共事的好班子；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、找準(zhǔn)一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子；科教興村、探索一種科學(xué)發(fā)展的好模式；能人聚村、建設(shè)一支建設(shè)新農(nóng)村的好隊伍；文明建村、樹立一個倡導(dǎo)文明的好風(fēng)氣；民主理村、創(chuàng)建一個共同管理的好機(jī)制；依法治村、營造一個平安穩(wěn)定的好氛圍；和諧安村、得到一個群眾滿意的好評價）活動為載體，重點圍繞新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體發(fā)展大統(tǒng)籌格局開展活動；在社區(qū)，以“增強(qiáng)組織凝聚力、構(gòu)建和諧新社區(qū)”為主題，深入實施“黨群連心線”工程，全面推行在職黨員干部“雙重管理”辦法。在機(jī)關(guān)，以“千名機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)農(nóng)村助農(nóng)增收解難題”活動為載體，深入開展作風(fēng)建設(shè)集中整治活動和“一幫三”志愿服務(wù)活動，實現(xiàn)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、展示形象、推動工作的有機(jī)結(jié)合。全縣2000多名黨員志愿者先后承諾為民辦實事6000多件，23支服務(wù)隊累計服務(wù)群眾近5萬人（次），有力的推動了城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面的互動融合；在教育系統(tǒng)，以“加強(qiáng)思想政治建設(shè)，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題，積極開展“比修養(yǎng)、比學(xué)習(xí)、比奉獻(xiàn)、比業(yè)績，爭做新課改帶頭人、爭創(chuàng)示范學(xué)校，讓學(xué)生家長滿意”的“四比兩爭一滿意”活動；在衛(wèi)生系統(tǒng)，以“推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題，積極開展“入十社、進(jìn)百戶、診千人”和“大手牽小手、提質(zhì)保服務(wù)”活動。首陽衛(wèi)生院、文峰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等單位通過開展“上伸下延、外聯(lián)內(nèi)展”結(jié)對共建、黨員戴黨徽、亮身份活動和設(shè)立黨員先鋒崗、志愿導(dǎo)醫(yī)崗、黨員責(zé)任區(qū)等，有效提升了醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平；在“兩新”組織，圍繞擴(kuò)大黨組織覆蓋面、發(fā)揮黨組織作用，進(jìn)一步深化黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等活動，引導(dǎo)廣大黨員在服務(wù)企業(yè)中增強(qiáng)本領(lǐng)、建功立業(yè)，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的活動領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)與部門指導(dǎo)相結(jié)合，橫向抓基層，縱向抓黨委，經(jīng)常開展督促檢查和工作指導(dǎo)，保證了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有序開展和整體推進(jìn)。同時，按照“黨建帶群建、群建促黨建、黨群同推進(jìn)”的思路，分類別制定實施方案，確定活動主題載體，構(gòu)建了黨群工作機(jī)制聯(lián)手抓、夯實基礎(chǔ)聯(lián)合抓、落實工作聯(lián)姻抓、服務(wù)民生聯(lián)動抓的“四聯(lián)四抓”新格局。

二是改進(jìn)工作作風(fēng)和提高服務(wù)水平并重，窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得新進(jìn)展。按照活動見實效、群眾得實惠的工作要求，全縣窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展了以“四亮四比四創(chuàng)”為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)“窗口月”活動。各窗口單位和服務(wù)行業(yè)結(jié)合工作實際和行業(yè)特點，緊貼群眾需求，解決實際問題，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率，全面推行誠信服務(wù)、微笑服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升，工作作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)，樹立了窗口單位和服務(wù)行業(yè)的良好形象。比如，教體局在治理亂收費方面有了新舉措；衛(wèi)生局在解決看病難、看病貴問題上取得了新進(jìn)展；信訪局在處理上訪疑難問題方面進(jìn)行了更加有效的探索；公安局開展的“陽光警務(wù)暖民心”活動進(jìn)一步密切了警民關(guān)系；交通局集中整治運營秩序，工作水平和服務(wù)質(zhì)量有了新的提高；工商、藥監(jiān)等單位在引導(dǎo)企業(yè)保障商品食品安全、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營上取得了新成效；開發(fā)區(qū)社區(qū)等11個社區(qū)黨組織大力推廣“民情流水線”工程，城市基層社會管理模式和服務(wù)方式有了新的創(chuàng)新。

三是破解發(fā)展難題和改善民生問題并重，破解難題主題活動扎實穩(wěn)步開展。為拓展“窗口月”活動成效，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，今年7月份，縣委在全省開展創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動。三個多月來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位把破解難題主題活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要任務(wù)和重要載體，通過從社情民意中找、在信訪案件中查、到基層調(diào)研征集等辦法，查找確定了一批制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民生問題和社會普遍關(guān)注的熱點問題。從各地各單位上報的情況看，全縣共確定涉及社會、文化、民生就業(yè)、城市建設(shè)、項目建設(shè)等方面的難題108件。按照“一難題、一掛牌、一破解、一銷號”和“政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、項目帶動、產(chǎn)業(yè)推動”的方式，建立黨員干部落實重點項目建設(shè)責(zé)任制和難題破解部門聯(lián)席會議制度。目前，全縣各級黨組織共破解各類難題67件，年初確定的71項重點建設(shè)項目已開工63項，完成投資28.67億元，新建改造通鄉(xiāng)公路9條241.9公里；引洮一期配套工程馬河水廠基本竣工，新增有效灌溉面積5100畝，新修梯田24萬畝；新建百噸以上貯藏窖（庫）403座；新建日光節(jié)能溫室669座、塑料大棚1100畝；引進(jìn)基礎(chǔ)母牛1.4萬頭、母羊8.4萬只。從破解效果來看，基層群眾普遍認(rèn)可，破解難題主題活動有了初步成效。

四是先進(jìn)典型培育和后進(jìn)工作整頓并重，基層黨建工作水平得到顯著提升。采取樹立宣傳典型人物、建立黨建示范點等多種形式，建立“對標(biāo)定位”工作機(jī)制，不斷激發(fā)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動力。以慶祝建黨90周年赫然迎接黨的十八大召開為契機(jī)為契機(jī)，選樹的為社區(qū)居民排憂解難的東郊社區(qū)黨支部書記陳春寶、創(chuàng)新基層黨建工作方式的原首陽鎮(zhèn)黨委書記陳新民和命名表彰28個先進(jìn)基層黨組織、39名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、39名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、10名“十大優(yōu)秀黨組織書記”、5名黨員志愿者先進(jìn)集體、4名黨員志愿者服務(wù)先進(jìn)個人，在全縣都產(chǎn)生了積極的影響。同時，狠抓非公企業(yè)、社會組織和中小學(xué)校等薄弱領(lǐng)域的黨建工作，有效提升了基層黨建工作的整體水平。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，全縣新建非公有制企業(yè)黨組織9865個，組建率達(dá)14.38%；社會組織新建黨組織2202個，組建率達(dá)29.3%；中學(xué)黨組織組建率由87.04%提高到88.69%，小學(xué)黨組織組建率由28.3%提高到34.8%。

五是理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新并重，創(chuàng)先爭優(yōu)的動力機(jī)制不斷完善。全縣上下高度重視理論研討工作，召開理論研討會、開展“縣委書記進(jìn)高校”宣講對談、組織黨員干部撰寫理論研討文章等活動，形成了一批優(yōu)秀的理論研討成果。創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討工作的扎實開展，得到了市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的充分肯定，并在全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作推進(jìn)會（視屏）會上作了交流發(fā)言。各級黨組織也注重將活動中創(chuàng)造的經(jīng)驗做法用制度形式固定下來，形成了一些行之有效、務(wù)實管用、基層認(rèn)可的通用做法和長效機(jī)制，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動注入了生機(jī)和活力。同時，不斷健全完善宣傳工作制度，調(diào)整充實宣傳力量，精心策劃組織，全方位、多層次開展立體式宣傳，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供了強(qiáng)有力的輿論支撐。一年多來，縣委從縣管黨費中列支1萬元，作為基層黨建創(chuàng)新課題研究和優(yōu)秀黨課獎勵補助資金，先后有《隴西縣構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展新格局的實踐與思考》、《轉(zhuǎn)變職能提升服務(wù)群眾水平》、《突出“四個注重”提升創(chuàng)先爭優(yōu)工作水平》、《深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 努力助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》等68多篇優(yōu)秀理論文章先后在《黨的建設(shè)》《定西發(fā)展》《甘肅日報》《調(diào)查與研究》《定西日報》等報刊上發(fā)表，其中，縣委黨史辦公室副主任曲敬仁的《在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中加強(qiáng)黨員意識》論文獲得了全省創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討優(yōu)秀文章三等獎。6月9日，縣委書記張懿篤同志走進(jìn)蘭州大學(xué)，參加“縣委書記進(jìn)高校”宣講對談活動，與大學(xué)生互動交流、坦言相見，共話立足基層、成長成才，共勉勵志創(chuàng)業(yè)、豐富人生，在大學(xué)生中硬起了引起了強(qiáng)烈反響?？h委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室刊發(fā)簡報177期，其中省委4期，市委采編26期，在縣電視臺開設(shè)《旗幟先鋒》、《創(chuàng)先爭優(yōu)我承諾 科學(xué)發(fā)展當(dāng)先鋒》、《科學(xué)發(fā)展 創(chuàng)先爭優(yōu)》、《為民服務(wù) 創(chuàng)先爭優(yōu)》、《創(chuàng)先爭優(yōu) 我們在行動》等專欄6期，3月份，省、市電視臺對 “網(wǎng)絡(luò)黨支部”和“黨群連心線”工程進(jìn)行了專題報道；甘肅新聞《我是共產(chǎn)黨員》欄目對我縣東郊社區(qū)和首陽村黨委先進(jìn)事跡進(jìn)行了拍攝錄制。全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、人民網(wǎng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動子網(wǎng)、甘肅省非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建網(wǎng)、《定西日報》、定西市政府網(wǎng)、隴西黨建網(wǎng)等新聞媒體300多次刊發(fā)報道了全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)展情況。

第四篇：合規(guī)管理年活動取得成效

*******農(nóng)發(fā)行“合規(guī)管理年”活動扎實有效

*****把“遵章守紀(jì)、合規(guī)經(jīng)營、規(guī)范操作”和“制度執(zhí)行年”活動，納入工作重要議事日程，采取有效措施，狠抓落實，取得了顯著效果。主要做法：

一、提高認(rèn)識。*行、*行合規(guī)管理年動員大會后，*行高度重視，立即組織召開行務(wù)會議，研究制定具體措施，認(rèn)真貫徹落實會議精神，召開全體干部職工大會，認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了合規(guī)管理年的有關(guān)文件，提高職工的合規(guī)意識，防范風(fēng)險意識，教育職工學(xué)法、懂法、守法，自覺地做好合規(guī)管理年的執(zhí)行者。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了把合規(guī)管理年活動能切實地抓出成效，成立了以**為組長、****任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)合規(guī)管理年工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，并安排政治素質(zhì)好，工作能力強(qiáng)的同志具體抓好落實，確保合規(guī)管理年活動深入有效地開展。

三、制定方案。根據(jù)*、*行合規(guī)管理年的工作方案，結(jié)合*行工作實際，制定了切實可行的合規(guī)管理年工作實施方案，按照集中學(xué)習(xí)和自學(xué)內(nèi)容，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。做到了有計劃、有筆記、有內(nèi)容、有檢查、有階段總結(jié)、有效果。同時，支行領(lǐng)導(dǎo)還結(jié)合自己的工作實踐，編寫合規(guī)管理年講義，親自給職工授課，進(jìn)一步增強(qiáng)了職工合規(guī)經(jīng)營的自覺性和積極性。

四、效果顯著。*行對合規(guī)管理年認(rèn)識高，行動快，抓法得當(dāng)，措施得力。職工在工作中防控風(fēng)險的合規(guī)意識明顯增強(qiáng)。處理每一筆業(yè)務(wù)，都能按規(guī)章制度要求反復(fù)對照，規(guī)范操作。在省、市行糧油序時合規(guī)性檢查和市銀監(jiān)局、人民銀行的帳戶管理及統(tǒng)計報表的檢查中，沒有發(fā)現(xiàn)問題，實現(xiàn)了由強(qiáng)制合規(guī)向主動合規(guī)的轉(zhuǎn)變，由形式合規(guī)向?qū)嵸|(zhì)合規(guī)的提升，使合規(guī)經(jīng)營成為全行的自覺行動。

第五篇：新疆昌吉州學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動主要做法及經(jīng)驗

新疆昌吉州學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動主要做法及經(jīng)驗

按照新疆自治區(qū)黨委的部署，昌吉州被確定為全疆第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點地州。自10月6日，自治區(qū)黨委召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會以來，在州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的精心指導(dǎo)下，在各級黨組織和廣大黨員的共同努力及各族群眾的參與支持下，我州有139個單位、6099名黨團(tuán)員和干部參加了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（州黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及71個機(jī)關(guān)單位、60個事業(yè)單位、8家企業(yè)；327個基層黨組織，其中19個黨委，29個黨總支，279個黨支部，4866名黨員，其中縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部528名；團(tuán)員1233名）。目前，學(xué)習(xí)實踐活動試點工作開局良好，進(jìn)展順利，取得了初步成效。

（一）講究方法抓學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識打基礎(chǔ)

1、突出重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。州四套班子及各部門單位組織廣大黨員干部重點學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，中央、自治區(qū)和烏昌黨委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)文件，《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》和中央、區(qū)、州主要領(lǐng)導(dǎo)講話等內(nèi)容，進(jìn)一步提高了學(xué)習(xí)實踐活動的積極性，加深了對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的理解，增強(qiáng)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織學(xué)習(xí)。州黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織四套班子成員先學(xué)一步，采取集中學(xué)習(xí)、座談研討、專家輔導(dǎo)、觀看專題片等形式深化了學(xué)習(xí)效果。州四套班子領(lǐng)導(dǎo)還深入聯(lián)系點與黨員、干部和

群眾開展了同學(xué)習(xí)、同討論、同交流、同提高活動，基層普遍反映良好。州黨委中心組集中學(xué)習(xí)5天，召開交流討論會3場，開展?四同?活動66人次。各部門單位共組織集中學(xué)習(xí)7天，舉辦研討交流會152場，外請專家授課75人次。

3、堅持邊學(xué)邊查邊改。各部門單位堅持邊學(xué)、邊查、邊改，對照昌吉州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，就如何轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，如何進(jìn)一步清理發(fā)展思路、制定科學(xué)發(fā)展措施，如何提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增強(qiáng)執(zhí)政為民意識，如何創(chuàng)新完善體制機(jī)制，努力為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造政策環(huán)境進(jìn)行深刻反思，即查即改。通過對照學(xué)習(xí)，初步查擺出制約科學(xué)發(fā)展的問題361個，提出初步整改措施646條，解決實際問題164個。

4、不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。對工學(xué)矛盾突出的單位，采取倒班等形式進(jìn)行?輪學(xué)?；對因出差未能按時參加學(xué)習(xí)的黨員進(jìn)行?補學(xué)?；對年老體弱行動不便的黨員進(jìn)行?送學(xué)?；對外出流動黨員進(jìn)行?寄學(xué)?，共開展輪學(xué)90余人次，補學(xué)50余人次，送學(xué)60余人次，寄學(xué)20余人次，實現(xiàn)了參學(xué)人員全覆蓋。在領(lǐng)讀全文、外請專家教授輔導(dǎo)、座談交流等傳統(tǒng)學(xué)習(xí)形式的基礎(chǔ)上，有條件的單位利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、為老弱多病的黨員配發(fā)收音機(jī)等形式組織學(xué)習(xí)，不僅拓寬學(xué)習(xí)途徑，而且激發(fā)黨員、干部的學(xué)習(xí)積極性。同時還創(chuàng)新學(xué)習(xí)交流平臺，由指導(dǎo)檢查組組織聯(lián)系單位聯(lián)合召開學(xué)習(xí)交流會、座談會，舉辦演講比賽、知識競賽等活動，營造了比、學(xué)、趕、幫、超的學(xué)習(xí)氛圍。

（二）認(rèn)真調(diào)研摸情況，查找問題明方向

1、圍繞科學(xué)發(fā)展，明確調(diào)研方向。州黨委多次召開會議，就調(diào)研方向進(jìn)行認(rèn)真研究，最終確定了?推進(jìn)烏昌一體化發(fā)展、加快新型工業(yè)化進(jìn)程、解決三農(nóng)問題、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、建立維護(hù)穩(wěn)定長效機(jī)制以及改善民生?等6個全局性重點課題和5個專項課題。李學(xué)軍書記和劉志勇州長帶頭主攻?推進(jìn)烏昌一體化發(fā)展?和?加快新型工業(yè)化進(jìn)程?兩個重大課題，州四套班子成員積極承擔(dān)專項課題任務(wù)，分組開展調(diào)研。各部門單位圍繞全局性重點課題，結(jié)合部門實際工作，在指導(dǎo)組認(rèn)真把關(guān)的基礎(chǔ)上，共確定了394個調(diào)研題目，形成了?以全局性重點課題為統(tǒng)領(lǐng)、子課題為支撐、部門課題為基礎(chǔ)?的總體框架，為班子和成員具體開展調(diào)研指明了方向。

2、沉下身子調(diào)查，帶著問題研究。一方面，州四套班子及各部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊深入基層、深入群眾、深入一線開展調(diào)查研究，采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、個別走訪、問卷調(diào)查等多種形式，與基層黨員、干部和群眾面對面交流溝通，查問題、找對策。李學(xué)軍書記帶隊深入烏魯木齊市部分區(qū)縣及擬合并的烏昌部門，圍繞?推進(jìn)烏昌一體化發(fā)展?開展對接調(diào)研，促進(jìn)了烏昌兩地調(diào)研互動和成果共享。部分州直部門主動與烏魯木齊市對口部門聯(lián)系，開展聯(lián)合調(diào)研共謀發(fā)展，增強(qiáng)了兩地部門間的合作交流。一些部門組成調(diào)研組赴內(nèi)地發(fā)達(dá)省市開展外出考察調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和經(jīng)驗，查找發(fā)展差距，吸引內(nèi)地客商來昌吉洽談投資項目。另一方面，創(chuàng)新調(diào)研形式，將實地調(diào)查情況和平時工作中掌握的情況結(jié)合起來，縱向采取分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展曲線、橫向采取類比地域（部門）政策環(huán)境來找差距，特別對分析類比結(jié)果進(jìn)行了深入研究，努

力把本地及本部門本單位落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)狀查清、研透，把影響和制約科學(xué)發(fā)展的核心問題找準(zhǔn)。為切實增強(qiáng)調(diào)研的科學(xué)性和前瞻性，積極邀請中科院新疆分院、新疆大學(xué)以及國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、煤電煤化工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、環(huán)保等方面的300多名專家參與調(diào)研活動。在此基礎(chǔ)上，形成了一批查找問題有廣度、分析原因有深度、解決對策有力度的高質(zhì)量調(diào)研報告。據(jù)統(tǒng)計，州四套班子領(lǐng)導(dǎo)分6組帶隊調(diào)研16批次，部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研120批次，召開座談會435場次，研討會186場次，個別走訪534次，案例剖析113件，下發(fā)調(diào)查問卷8217份，共收集到基層意見建議800余條，共收集專家意見建議635條，梳理出問題823個，形成調(diào)研報告452篇。

3、注重成果交流，加快促進(jìn)轉(zhuǎn)化。按照李學(xué)軍書記提出以?調(diào)?為基礎(chǔ)、以?研?為重點、以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的調(diào)研要求，各單位按照先分組討論、后集中交流的思路，廣泛開展成果交流。州四套班子召開12次調(diào)研小組研討會，修改完善調(diào)研報告。李學(xué)軍書記先后2次主持召開黨政聯(lián)席會、4次四套班子會議，逐一聽取6個全局性課題的調(diào)研報告，認(rèn)真聽取專家和基層建議，對13個立即解決的問題，責(zé)成有關(guān)部門限時辦理，對9項需要通過建立長效機(jī)制才能解決的問題，安排專人負(fù)責(zé)落實，特別是進(jìn)一步理清了全州工作總體思路，查擺了當(dāng)前影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，促進(jìn)了成果轉(zhuǎn)化。11月15日，自治州召開了調(diào)研成果交流研討會，對22篇優(yōu)秀調(diào)研文稿進(jìn)行了表彰，對涉及經(jīng)濟(jì)、民生、穩(wěn)定和黨建四大方面調(diào)研報告還進(jìn)行了大會交流，反響強(qiáng)烈。累計召開交流研討會300多場次；各部門單位已查找出問題1130個，著手解決420個；積極向中央、自治區(qū)申報投資項目56個。

（三）解放思想大討論，形成共識明思路

大討論前，州四套班子及各部門單位緊密聯(lián)系黨員干部的思想工作實際，有重點地組織了再學(xué)習(xí)再提高。州黨委李學(xué)軍書記先后2次主持召開解放思想專題討論會，確定了十大討論議題，對州四套班子成員討論提出了要求。州四套班子及各部門單位根據(jù)州黨委確定的討論議題，從?解決哪些突出問題、制定什么政策措施?入手，確定了165個討論議題，使討論中心更明確、方向更準(zhǔn)確、內(nèi)容更全面。各部門單位圍繞討論主題，采取黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)會、支部討論會、專家學(xué)者講座、媒體論壇和黨員干部懇談會等方式，扎實開展了形式多樣的解放思想討論活動，據(jù)統(tǒng)計，全州各部門單位共召開討論會253次，在加深廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，解決怎樣科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成了共識，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，真正使解放思想成為推動當(dāng)前工作的強(qiáng)大動力。

（四）嚴(yán)格程序把好關(guān)，民主參與重質(zhì)量

1、抓準(zhǔn)備嚴(yán)把“三關(guān)”。一是嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)。州四套班子及各部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子在會前普遍進(jìn)行了相關(guān)理論的再學(xué)習(xí)和民主集中制再教育，使班子成員普遍認(rèn)識到民主生活會是解決黨內(nèi)矛盾和加強(qiáng)黨性鍛煉的最好方式。二是嚴(yán)把談心和征求意見關(guān)。在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，采取?自己找、群眾提、上級點、互相幫?等多種方式廣泛征求意見，認(rèn)真做好意見建議的梳理和反饋工作。州黨委先后召開了6場縣市黨政正職、州直部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人、離退休干部、黨外人事以及兵地領(lǐng)導(dǎo)座談會，通過面對面和背靠背相結(jié)合的方式，擴(kuò)大了征求意見的廣度和深度。州四套班子和州直部門一把手與班

子成員和下屬單位負(fù)責(zé)人以及班子成員之間、班子成員與分管部門和科室負(fù)責(zé)人深入開展?四個面談?，談話面達(dá)到班子成員總數(shù)和分管部門主要領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的2/3以上。同時，向上級部門、同級單位以及下屬部門廣泛發(fā)放征求意見表，把進(jìn)一步梳理問題和統(tǒng)一思想的工作做在會前。州四套班子和各部門各單位共發(fā)放征求意見表7200份,開展談心談話2584人次，梳理出意見建議1213條。三是嚴(yán)把發(fā)言材料撰寫關(guān)。按照?四對照、四查擺?的要求，認(rèn)真督促檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫民主生活會發(fā)言材料。為增強(qiáng)批評與自我批評的針對性，各部門各單位班子成員的發(fā)言材料均由指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)，對剖析不深刻、沒有批評意見的發(fā)言材料一律退回重寫，有效防止了把民主生活會開成工作總結(jié)會或匯報會的現(xiàn)象。

2、抓引導(dǎo)開好會議。一是打好基礎(chǔ)。民主生活會前，各部門單位以支部為單位，首先召開專題組織生活會。每個黨員都按照科學(xué)發(fā)展觀的要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。每名領(lǐng)導(dǎo)干部都按要求參加專題組織生活會，聽取黨員對召開民主生活會的意見建議，進(jìn)一步充實完善發(fā)言材料。各部門單位共召開組織生活會198場。二是帶頭引導(dǎo)。會議一開始，各部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭亮出班子及自身存在的問題、帶頭開展批評，并逐一點出每個班子成員的缺點和不足，帶動班子其他成員深入開展批評與自我批評。三是把握方向。各部門單位?一把手?著力營造有利于開展批評與自我批評的環(huán)境氛圍，引導(dǎo)班子成員拋開?怕?的心理和?老好人?思想，做到自我批評不護(hù)短、不遮掩，相互批評不含糊、不回避，使班子成員在批評中找準(zhǔn)今后努力的方向。四是促進(jìn)整改。州四套班子和各部門單位?一把手?對民主生活會中自評和互評反映出來 的問題及時進(jìn)行歸納總結(jié)，提出整改措施，明確今后努力方向，建立整改落實臺帳，實行?掛號銷號?制，并將有關(guān)問題和措施納入班子分析檢查報告之中，做到環(huán)環(huán)相扣，真正把民主生活會開成了團(tuán)結(jié)鼓勁會和促進(jìn)發(fā)展會。

3、抓測評保證質(zhì)量。探索創(chuàng)新了民主生活會質(zhì)量測評制度，由指導(dǎo)檢查組組織各部門單位對召開民主生活會的總體情況和每個班子成員在會上的表現(xiàn)進(jìn)行現(xiàn)場測評。對班子的評價分?非常滿意?、?滿意?、?基本滿意?、?不滿意?四個檔次，對班子成員從查擺問題的全面性、剖析問題的深刻性、努力方向的可行性、批評他人的客觀性四個方面進(jìn)行評價。測評結(jié)果分好、較好、一般、差四個等次，滿意率在90%以上為好，80%以上為較好、70%以上為一般、70%以下為差。對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價的滿意率低于70%的，必須重新召開，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在當(dāng)年考核中不得評優(yōu)。主要領(lǐng)導(dǎo)或其他班子成員綜合評價滿意率低于70%的，分別由州指導(dǎo)檢查組或主要領(lǐng)導(dǎo)幫助?補課?。連續(xù)兩年民主生活會質(zhì)量不過關(guān)的，對單位一把手予以誡勉或通報批評。通過建立科學(xué)規(guī)范、簡便易行的考核指標(biāo)體系，全面準(zhǔn)確地反映了民主生活會的質(zhì)量與效果。全州參加學(xué)習(xí)實踐活動的139個部門單位發(fā)放民主生活會質(zhì)量測評表5100多份，對班子測評綜合滿意率達(dá)到了99.6%。

（五）深入剖析找對策，交流鞏固再提高

州學(xué)習(xí)實踐活動辦公室印發(fā)了《分析檢查報告參考提綱》，州四套班子及各部門單位充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、開展解放思想討論、征求意見和專題民主生活會成果，把檢查分析突出問題、理清科學(xué)發(fā)展思路作為重點，形成了針對性、操作性較強(qiáng)的分析檢查報告。

1、深入查擺再分析。把前期工作的再查擺再分析作為重中之重，做到?四個深刻分析?，即深刻分析十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀總體情況；深刻分析存在問題和產(chǎn)生的原因；深刻分析本部門本單位科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求；深刻分析加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)存在的問題。使班子分析檢查報告寫真、寫實、寫深、寫透，使分析檢查成為解決問題、促進(jìn)發(fā)展的過程。

2、反復(fù)修改再完善。州四套班子分析檢查報告（評議稿）形成后，提前發(fā)到班子成員、各部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志、專家學(xué)者以及部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員手中，組織討論，征求意見。在此基礎(chǔ)上，專門召開會議，充分研究討論，對分析檢查報告進(jìn)行反復(fù)修改完善。各部門單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志主持召開黨委（黨組）擴(kuò)大會議，邀請下級單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志、服務(wù)對象、專家學(xué)者及本單位中層以上干部征求對分析檢查報告的修改意見，并將征求到的意見和建議體現(xiàn)到分析檢查報告中，真正使分析檢查報告成為本部門本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。全州各部門單位通過分析檢查報告提出促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體工作措施359條，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施264條，形成加強(qiáng)和改進(jìn)班子建設(shè)的工作制度189項。目前，州四套班子及各部門單位圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)出臺政策措施性文件43個，擬出臺文件107個。

3、鞏固成果再交流。實行對各部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告分層審閱把關(guān)制，特別是突出了上級點的作用。州黨委常委親自認(rèn)真審閱分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告，對不符合要求的都提出

具體修改意見。各指導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)對聯(lián)系部門單位的分析檢查報告進(jìn)行審閱把關(guān)，對報告中問題查擺得不全面、剖析根源不深不透、聯(lián)系工作實際不夠的要求重新修改。對于修改完善的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，以指導(dǎo)檢查組為單位開展成果交流活動，并向州學(xué)習(xí)實踐活動辦公室推薦優(yōu)秀分析檢查報告。在前期開展調(diào)研成果交流的基礎(chǔ)上，州黨委于12月15日舉辦領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告成果交流會，12月17日召開州黨委常委班子分析檢查報告評議會，推動學(xué)習(xí)實踐活動不斷向縱深發(fā)展。

（六）突出特色重實踐，解決問題促發(fā)展

1、突出昌吉資源優(yōu)勢，確定實踐載體。州黨委立足大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換和烏昌一體化戰(zhàn)略，著眼于解決突出問題，確定了?依托烏昌一體化，把昌吉建設(shè)成新型工業(yè)化的核心區(qū)?的實踐載體，重點在準(zhǔn)東煤電煤化工基地建設(shè)，實施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，發(fā)展壯大中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)項目工作和園區(qū)建設(shè)，節(jié)能減排，提高資源利用率等方面實現(xiàn)突破。州國資委提出以?服務(wù)國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟(jì)?為實踐載體，著力加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。州經(jīng)貿(mào)委以?新型工業(yè)化為目標(biāo)，推動自治州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?為實踐載體，著力破解推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中存在的瓶頸。各部門單位共確定實踐載體90個，使實踐載體成為解決本單位存在的突出問題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體抓手。

2、圍繞解決突出問題，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。州黨委、政府以開展學(xué)習(xí)實踐活動為重要契機(jī)，始終把解決問題貫穿其中，加緊兌現(xiàn)年初承諾的?教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社會保障、農(nóng)村人畜安全飲水、農(nóng)民牧民居民住房、農(nóng)村公路建設(shè)、城鄉(xiāng)解困、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培

訓(xùn)、食品藥品安全、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十大惠民工程?，集中精力解決了事關(guān)民生的43個具體問題，落實資金16.7億元，直接受益群眾達(dá)104.15萬人。如寶鋼集團(tuán)用地問題，州黨委書記李學(xué)軍現(xiàn)場辦公，積極予以協(xié)調(diào)解決。針對群眾反映的干部作風(fēng)和黨風(fēng)黨紀(jì)問題，州紀(jì)委提出改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化紀(jì)律的16項規(guī)定。針對基層群眾看病難的問題，州衛(wèi)生系統(tǒng)開展?百名醫(yī)生下基層?活動，支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展醫(yī)療事業(yè)，治療農(nóng)村患者8000多名。州廣電系統(tǒng)針對邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)群眾廣播電視收聽收看難的問題，緊緊抓住國家新一輪?村村通?建設(shè)機(jī)遇，已完成全州17665戶?直播衛(wèi)星到戶?工程建設(shè)任務(wù)；州水利系統(tǒng)針對資源性和工程性缺水的突出問題，適時啟動低水低用、高水高用配套方案和烏昌地區(qū)水資源綜合利用規(guī)劃，新建奇臺中葛根、開墾河、阜康四工河等一批山區(qū)攔河水庫工程，加強(qiáng)烏昌地區(qū)流域和區(qū)域水資源統(tǒng)一調(diào)度，穩(wěn)步推進(jìn)流域和區(qū)域水資源統(tǒng)一管理。目前，全州共解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的各類問題453件。

3、創(chuàng)新思維，積極穩(wěn)妥地抓好完善體制機(jī)制工作。按照把創(chuàng)新體制機(jī)制工作貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終的要求，州學(xué)習(xí)實踐活動辦公室制定下發(fā)了有關(guān)文件，對各部門單位創(chuàng)新完善體制、機(jī)制和制度工作進(jìn)行了具體的安排部署，各指導(dǎo)組加強(qiáng)了對此項工作的全程指導(dǎo)。目前，初步形成《兵地間聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展的長效機(jī)制》、《扶貧幫困、救助救濟(jì)的社會保障體系以及解決好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、社保問題的長效機(jī)制》、《防范和嚴(yán)歷打擊?三股勢力?、保持社會大局長期穩(wěn)定的長效機(jī)制》、《解決信訪問題的長效機(jī)制》、《關(guān)于開展創(chuàng)建?科學(xué)發(fā)展好班子?活動實施意見》、《城鄉(xiāng)黨組織互幫互助，黨內(nèi)關(guān)懷、激勵、幫扶長效機(jī)制》、《機(jī)關(guān)干部下社區(qū)和基層

黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)長效機(jī)制》。據(jù)統(tǒng)計，全州各單位已新建和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度300多個，廢除與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的制度180多個。

（七）強(qiáng)化指導(dǎo)促落實，穩(wěn)步推進(jìn)求實效

1、按照“抽強(qiáng)人，強(qiáng)抽人”的要求，強(qiáng)配成員。從州直單位和7縣市抽調(diào)34人組成8個指導(dǎo)檢查組，組長由縣市人大主任或政協(xié)主席擔(dān)任，副組長由各縣市組織部副部長擔(dān)任，為強(qiáng)化黨對活動的領(lǐng)導(dǎo)，還成立了指導(dǎo)檢查組黨總支和各分組黨支部，為扎實開展指導(dǎo)檢查工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2、按照“懂業(yè)務(wù)、會指導(dǎo)”的要求，強(qiáng)化技能。舉辦了為期7天的指導(dǎo)檢查組人員培訓(xùn)班，編印了工作手冊。從組織準(zhǔn)備、方案制定、思想發(fā)動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研課題選定等方面，給予第一批學(xué)習(xí)實踐活動部門和單位有力督導(dǎo)，保證了學(xué)習(xí)實踐活動順利開展。

3、按照“建機(jī)制、促落實”的要求，強(qiáng)化落實。制定了指導(dǎo)檢查組和各分組的《工作方案》，建立并實行了?一綱三書三會?指導(dǎo)檢查機(jī)制，即指導(dǎo)檢查工作《提綱》、限期整改通知書、通報批評書、處理意見建議書和每天指導(dǎo)組碰頭會、每周聯(lián)系單位辦公室主任例會、每環(huán)節(jié)聯(lián)系單位分管領(lǐng)導(dǎo)工作交流會。指導(dǎo)檢查組還對工作落實不到位的部門單位進(jìn)行下發(fā)限期整改通知書，責(zé)令限期完成整改任務(wù)；對在規(guī)定的期限內(nèi)仍未完成整改任務(wù)的，下發(fā)通報批評書；對整改后成效不明顯的，由州學(xué)習(xí)實踐活動辦公室下達(dá)處理意見建議書，并由州黨委分管領(lǐng)導(dǎo)對該部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。目前，州指導(dǎo)檢查組已對6家單位提出了口頭批評。

（八）廣泛宣傳造聲勢，輿論引導(dǎo)促活動

按照學(xué)習(xí)實踐活動《宣傳方案》，運用?三網(wǎng)?優(yōu)勢，充分發(fā)揮宣傳輿論導(dǎo)向作用。

1、運用“媒體網(wǎng)”，廣泛宣傳。利用《昌吉日報》、昌吉電視臺、昌吉人民廣播電臺、西部庭州網(wǎng)、昌吉黨建網(wǎng)等媒體，以開設(shè)專欄、開展宣講、知識競賽和發(fā)送短信等?十個一?活動為載體，以突出昌吉實踐特色進(jìn)行?全方位?報道；以宣傳各環(huán)節(jié)的主要工作為重點，進(jìn)行?引導(dǎo)性?報道；以宣傳學(xué)習(xí)實踐活動動態(tài)、特色做法和試點經(jīng)驗為重點，邀請中央、自治區(qū)各大媒體進(jìn)行?高層次?報道。有力地宣傳了一批典型事跡、先進(jìn)人物、具有指導(dǎo)意義的理論文章、反映昌吉州開展學(xué)習(xí)實踐活動的好新聞，形成了導(dǎo)向正確、內(nèi)容鮮明、報道集中、聯(lián)動有力的宣傳格局，營造了良好的輿論氛圍。目前，中央、自治區(qū)媒體共刊播反映昌吉州學(xué)習(xí)實踐活動的稿件、節(jié)目20余篇（期），州直各主要媒體共發(fā)稿722篇（條），組織訪談節(jié)目40多期，刊發(fā)重要理論文章40余篇，對40多條重要新聞線索進(jìn)行了跟蹤報道；錄制了200余張州領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)報告光盤，編輯了80余冊州黨委中心組理論專刊；為全州11萬部手機(jī)（小靈通）用戶發(fā)送了20多條以科學(xué)發(fā)展觀為內(nèi)容的宣傳提示語。

2、運用“信息網(wǎng)”，強(qiáng)化交流。專門組建信息小組，編發(fā)學(xué)習(xí)實踐活動信息《專報》、《簡報》和《情況交流》三種信息刊物，及時向自治區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動辦公室報送信息，確保下情上達(dá)，信息暢通。同時，強(qiáng)化部門間、行業(yè)間信息溝通，及時交流基層鮮活做法和先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮了信息的指導(dǎo)交流和參謀作用。共編發(fā)《專報》93期、《簡報》42期、《情況與交流》26期，刊登各類信息700余

條，其中自治區(qū)采用23條，人民網(wǎng)刊發(fā)24條，信息采用量居全疆首位。

3、運用“活動網(wǎng)”，促進(jìn)互動。州四套班子及各部門單位共舉辦專題報告會186場次；組織200名基層理論宣講骨干開展宣講活動400余場，組織4866名黨員參與了專題知識競賽；邀請新華社、中央人民廣播電臺、經(jīng)濟(jì)日報、新疆日報等10余家新聞媒體赴我州瑪納斯縣蘭州灣鎮(zhèn)開展了貫徹落實十七屆三中全會情況專題采訪活動，達(dá)到了立體化、多層面、全方位的宣傳效果。

河北張家口市懷來縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)查報告

●回顧歷程看變化、反思問題找差距、謀劃未來看發(fā)展

●請群眾參與、聽群眾意見、讓群眾評價、受群眾監(jiān)督

●深入基層、聽取民意、問得真計、求得真經(jīng)

●特色鮮明、形式多樣、操作靈活、簡單務(wù)實，步步有實招、招招見實效

一、基本情況

懷來縣是中共中央政治局常委、中央政法委書記***同志深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的聯(lián)系點?；顒娱_展以來，縣委、縣政府貫徹落實中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要精神，認(rèn)真貫徹中央及省、市各級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動時的指示精神，高度重視，精心組織，嚴(yán)格按照３個階段１１個環(huán)節(jié)的工作部署展開工作，縣領(lǐng)導(dǎo)班子和７１個縣直部門的４００

０多名黨員干部參加了學(xué)習(xí)實踐活動。在學(xué)習(xí)實踐活動中，懷來縣堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞?發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強(qiáng)縣?的活動主題，強(qiáng)化各項舉措，推動工作落實，把中央的要求轉(zhuǎn)化成推動懷來科學(xué)發(fā)展的思路、推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動的具體措施，較好地實現(xiàn)了?黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠?的總要求，受到了全縣黨員干部和人民群眾的好評。

二、主要做法

確定主題目標(biāo)

精心做好準(zhǔn)備

懷來縣把學(xué)習(xí)實踐活動作為全縣人民政治生活中的頭等大事來抓，成立了由縣委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。為保證活動質(zhì)量，活動展開前在全縣開展了?落實科學(xué)發(fā)展觀，懷來怎么辦?的大討論，圍繞?貫徹中央精神、體現(xiàn)懷來特色、指導(dǎo)長遠(yuǎn)發(fā)展?的要求，組織３００余人次深入機(jī)關(guān)、街村、社區(qū)、企業(yè)開展調(diào)研，先后６次召開縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部會議進(jìn)行討論，七易其稿，制定了學(xué)習(xí)實踐活動實施方案，確定了?發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強(qiáng)縣?的活動主題，明確了?正確處理生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，積極破解承接首都產(chǎn)業(yè)拓展難題，打造世界一流葡萄和葡萄酒基地，建設(shè)京西生態(tài)屏障，筑牢‘護(hù)城河’工程，大力弘揚‘人民利益高于一切’的新時期董存瑞精神，樹立新理念，創(chuàng)造新業(yè)績，塑造新形象，完善新機(jī)制，建設(shè)新懷來?的實踐目標(biāo)。

突出活動重點

領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范

在學(xué)習(xí)實踐活動中，縣委堅持突出重點，著力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)發(fā)揮

表率作用?？h級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭研讀必讀書目，帶頭寫好讀書筆記，帶頭參加集中培訓(xùn)，帶頭宣講科學(xué)發(fā)展觀，帶頭分析研究問題。許多同志帶著書本認(rèn)真讀，帶著問題深入問，帶著意見回來議，帶著成果來交流，收到了很好的效果。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭剖析檢查問題。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部把查改問題貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的始終，以?五查五看?為內(nèi)容進(jìn)行對照檢查。按照?回顧歷程看變化、反思問題找差距、謀劃未來看發(fā)展?的思路，精心起草了《分析檢查報告》，先后８次召開縣委常委（擴(kuò)大）會、起草組分析討論會進(jìn)行研究修改，共六易其稿。三是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓整改落實切實解決突出問題。縣委班子的整改方案形成后，廣泛征求了黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部代表以及基層群眾代表共２２５人的意見，先后召開３次專題會議進(jìn)行研究，經(jīng)５次修改才定稿。

抓好學(xué)習(xí)調(diào)研 提高思想認(rèn)識

在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，縣委狠抓了?五個環(huán)節(jié)?的工作。一是進(jìn)行高層次的培訓(xùn)。先后邀請專家教授開展專題講座４次，組織專題報告會２２場，組織輔導(dǎo)講課２５次，參訓(xùn)人員達(dá)９８００多人次?？h委組織宣講團(tuán)到各部門進(jìn)行宣講。二是根據(jù)情況變化和實際需要進(jìn)行針對性培訓(xùn)。在抓好規(guī)定內(nèi)容學(xué)習(xí)的同時，結(jié)合縣情組織編寫了《科學(xué)發(fā)展觀簡明讀本》和《科學(xué)發(fā)展在懷來》等自學(xué)教材。三是注重學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞解決?三農(nóng)?問題、改善民計民生、推進(jìn)京懷對接等課題，深入基層、到北京市所屬縣區(qū)調(diào)查研究，形成了１８篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。全縣各級黨員干部共撰寫調(diào)研文章７６０余篇。四是突出實踐特色，注重邊學(xué)邊改。每學(xué)一個專題，都引導(dǎo)各單位對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真查找自身存在的

問題，能夠馬上改的立即改；暫時解決不了的，作為分析整改階段的素材，逐步研究解決。五是認(rèn)真搞好督導(dǎo)檢查，促進(jìn)學(xué)習(xí)調(diào)研工作的落實。各單位以?七看七查?為主要內(nèi)容進(jìn)行回頭看。同時，舉辦學(xué)習(xí)交流觀摩會，對科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了科學(xué)發(fā)展觀基本知識測試，實行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)百分考核制度，考核結(jié)果在全縣進(jìn)行通報。

創(chuàng)新活動載體

增強(qiáng)活動感召力

縣委本著?特色鮮明、形式多樣、操作靈活、簡單務(wù)實?的原則，著力在創(chuàng)新學(xué)習(xí)實踐活動載體上下功夫，努力做到?步步有實招、招招見實效?。一是豐富載體內(nèi)容?；顒又酰≈屏藢W(xué)習(xí)實踐活動主題宣傳畫張貼在街道、社區(qū)、會議室，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、刊物等進(jìn)行廣泛宣傳，在全縣營造濃厚的活動氛圍。學(xué)習(xí)調(diào)研階段，利用專家講座、干部論壇、理論考試、交流觀摩等，增強(qiáng)黨員干部讀書學(xué)習(xí)的熱情。分析檢查階段，以?五查五看?和?四個征集?為載體，廣泛征集、認(rèn)真梳理群眾意見，聚焦提煉問題。共征集科學(xué)發(fā)展群眾語言３９８２條、先進(jìn)事例２３９件、群眾意愿１１３２條、不符合科學(xué)發(fā)展現(xiàn)象６４７個。二是突出載體特色。為使學(xué)習(xí)實踐活動生動活躍，縣里舉辦了兩次科學(xué)發(fā)展觀專題文藝演出，縣直各單位也開展了以學(xué)習(xí)實踐活動為主題的游藝和征聯(lián)活動、?學(xué)習(xí)實踐活動大家談?主題演講等豐富多彩的活動。三是增強(qiáng)載體的實效性。以?踐行科學(xué)發(fā)展觀，千名干部下基層?活動為載體，從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)抽調(diào)近千名干部，深入到全縣２７９個街村，宣傳黨的政策，破解發(fā)展難題，指導(dǎo)?兩委?換屆，進(jìn)一步密切了黨群和干群關(guān)系。

解決突出問題

提高活動實效

縣委把是否解決了問題、破解了難題作為檢驗學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要尺度。一是找準(zhǔn)查實存在的問題?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子通過自己查、會議提、領(lǐng)導(dǎo)點、外出比等方式，查找出?沿海意識?、?近京意識?、可持續(xù)發(fā)展意識不強(qiáng)；在建設(shè)京西生態(tài)屏障上探索不夠、承接首都產(chǎn)業(yè)拓展效果不明顯、產(chǎn)業(yè)外向度不高、產(chǎn)業(yè)化鏈條短；一些黨員干部精神不夠振作，作風(fēng)不夠扎實、大局意識不強(qiáng)等問題。二是深刻剖析問題原因?？h委班子成員以?深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?為主題，召開了專題民主生活會。班子成員敞開思想，坦誠相見，不回避矛盾和問題，主動開展批評與自我批評，提出了切實可行的解決問題的措施和辦法。三是邊整邊改解決問題。對不符合科學(xué)發(fā)展要求的一些問題，及時組織力量，抓好整改落實。如縣地稅局為提高服務(wù)質(zhì)量，實行了稅收服務(wù)零距離、辦稅質(zhì)量零差錯、服務(wù)對象零投訴、法規(guī)政策規(guī)定之外零收費的制度。

依靠相信群眾

增強(qiáng)社會滿意度

在學(xué)習(xí)實踐活動中，懷來縣始終堅持?請群眾參與、聽群眾意見、讓群眾評價、受群眾監(jiān)督?的原則，努力讓人民群眾及時看到縣委推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的決心和舉措。一是發(fā)動群眾廣泛參與。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，通過開展?問計四方?、?我為懷來科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策?等活動，分組召開老干部代表、人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村黨員干部代表等不同層面的征求意見座談會，多渠道、全方位地征求群眾的意見和建議２０６５１條。二是問計于民，集民智、謀舉措。立足?深入基層，聽取民意，問得真計、求得真經(jīng)?的原則，圍繞落

實黨的十七屆三中全會和省委七屆四次全會精神，著重就如何破解農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難三大難題，提出了扶持建設(shè)的對策建議，并對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的脫貧致富的典型經(jīng)驗進(jìn)行廣泛宣傳和推廣。三是采取多種形式，接受群眾評議。圍繞?對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識得深不深、調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強(qiáng)班子自身建設(shè)的措施實不實?，分別召開?六個層面?的座談會，接受群眾的評議。四是公開承諾，接受群眾監(jiān)督。將縣四大班子《整改落實方案》發(fā)至全縣各部門、各單位，向人民群眾公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

積極應(yīng)對新形勢

顯現(xiàn)實踐特色

縣委把落實中央和省委提出的保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列舉措作為學(xué)習(xí)實踐活動的重點課題，進(jìn)行研究和實踐，力克時艱。一是適應(yīng)新形勢，研究新問題，努力提高應(yīng)對能力?？h里成立了經(jīng)濟(jì)運行預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以中國長城葡萄酒有限公司等１０家企業(yè)為監(jiān)測點，對葡萄酒、玻璃等本縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，隨時了解這場危機(jī)對本縣經(jīng)濟(jì)的影響，為企業(yè)發(fā)展提供信息保障。二是加快重點項目建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)增長。規(guī)劃和實施了康祁公路改造升級等６個重點項目，加快了盛唐葡萄酒莊等２０個新建項目的建設(shè)步伐。三是完善體制機(jī)制，優(yōu)化政策政務(wù)環(huán)境。縣委堅持把著力構(gòu)建推進(jìn)懷來科學(xué)發(fā)展的制度體系和長效機(jī)制作為整改落實的重中之重來抓，研究下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)工作的通知》，針對突出問題和新的思路，進(jìn)行反復(fù)研究，精心制定和完善５個方面２６個與體制機(jī)制有關(guān)的文件。

三、取得的成效

通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性明顯增強(qiáng)，突出問題得到了初步解決，體制機(jī)制進(jìn)一步建立和完善，在全社會形成了踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強(qiáng)縣的生動局面，有力推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

確立了科學(xué)發(fā)展的新理念。通過學(xué)習(xí)實踐活動，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步強(qiáng)化了?四個理念?，即民本理念、區(qū)域理念、產(chǎn)業(yè)理念、生態(tài)理念，形成了科學(xué)發(fā)展的?五點共識?，即必須把解放思想和解決突出問題結(jié)合起來；必須把謀劃思路和謀細(xì)舉措結(jié)合起來；必須把轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來；必須把創(chuàng)新體制機(jī)制和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來；必須把提高認(rèn)識和提高能力結(jié)合起來。

形成了科學(xué)發(fā)展的新思路?？h委立足實際，審時度勢，在深化縣情認(rèn)識、多方集中民智的基礎(chǔ)上，形成了科學(xué)發(fā)展的新思路。即：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導(dǎo)，以黨的建設(shè)為保證，圍繞建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強(qiáng)縣，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，培強(qiáng)?五區(qū)?，壯大?五業(yè)?，實施六項社會工程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)富民強(qiáng)縣。

完善了科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。為建立健全科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，縣委重新研究制定了《縣委常委會議事決策規(guī)則》等科學(xué)決策機(jī)制２項，出臺了《工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的意見》等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制１１項，制定了《推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實施意見》等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)制３項；為確?？茖W(xué)發(fā)展的成果由廣大人民群眾共享，研究出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作的意見》等社會建設(shè)機(jī)制７項；為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)，研究出臺了

加強(qiáng)黨的建設(shè)方面的工作機(jī)制３項。

促進(jìn)了和諧社會建設(shè)?？h委把改善和保障民生作為科學(xué)發(fā)展的根本目的，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，確保發(fā)展成果惠及人民群眾。以增加農(nóng)民收入為核心，壯大葡萄酒、肉雞屠宰等優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。以提升生活質(zhì)量為根本，立足建設(shè)京畿宜居園林城市，全面啟動了封山育林、人工造林和城鎮(zhèn)村莊綠化三大生態(tài)綠化工程，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大四個中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，解決部分關(guān)停企業(yè)３７３８名職工安臵問題等，加強(qiáng)了社會保障和公共服務(wù)體系建設(shè)。

加強(qiáng)和改進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。通過學(xué)習(xí)實踐活動，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤同志提出的?講黨性、重品行、作表率?的要求，加強(qiáng)了黨員干部的黨性修養(yǎng)。進(jìn)行思想作風(fēng)整頓，并結(jié)合實際出臺了一系列制度措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了?立黨為公、執(zhí)政為民?的意識。進(jìn)一步清理行政許可項目，壓縮審批事項，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，形成了想發(fā)展、謀發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

廣東省廣州市增城市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)查報告

●開辦?四大學(xué)堂?，開展?五個一天?、?五個一次?活動，求言求刺求方

●問政于民、問計于民，請群眾參與、讓群眾知情，請群眾監(jiān)督、讓群眾檢查，請群眾評價、讓群眾滿意

●凝聚新共識，取得新成效，積累新經(jīng)驗，開創(chuàng)新局面

一、基本情況

增城市是中共中央政治局常委李長春同志深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的聯(lián)系點。增城市學(xué)習(xí)實踐活動于2008年10月上旬正式啟動，2009年3月初基本結(jié)束。全市共88個單位參加了學(xué)習(xí)實踐活動。在活動中，增城市堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，緊密聯(lián)系全市工作實際和黨員干部思想實際，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動，認(rèn)真完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實3個階段11個環(huán)節(jié)的各項工作任務(wù)，取得了良好成效，達(dá)到了預(yù)期目的。

二、主要做法

堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭 做好思想發(fā)動

增城市對開展學(xué)習(xí)實踐活動高度重視，在第一時間啟動了基層黨員干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀大輪訓(xùn)，發(fā)放了10000份調(diào)查問卷，舉辦了?科學(xué)發(fā)展在增城?主題晚會，進(jìn)行了充分的思想發(fā)動?；顒又?，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是?一把手?親自謀劃、親自動員、親自牽頭組織學(xué)習(xí)實踐活動，主動把自己擺進(jìn)去，充分發(fā)揮表率作用。在學(xué)習(xí)調(diào)研中，針對解放思想學(xué)習(xí)討論活動中查擺出來的影響和制約增城科學(xué)發(fā)展的突出問題，市領(lǐng)導(dǎo)班子成員精心確定了30個調(diào)研專題，并組織調(diào)研組深入各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門廣泛聽取意見，各活動單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員也帶頭開展專題調(diào)研，共形成具有較高質(zhì)量的調(diào)研報告584篇。在分析檢查中，市領(lǐng)導(dǎo)向全市發(fā)出倡議，誠邀干部群眾給市委市政府?挑刺?提意見，共收集意見建議13738條。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)還以?發(fā)展為民，問政于民?為主題，與網(wǎng)民進(jìn)行

了互動交流，收集到意見建議900多條。在整改落實中，針對群眾反映和查擺出來的問題，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子從我做起，雷厲風(fēng)行，帶頭進(jìn)行整改。

堅持理論武裝 形成發(fā)展共識

增城市堅持把理論武裝擺在首位，貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動始終。圍繞學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀特別是中央一系列重要會議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，通過召開11次市委常委會、12次中心組學(xué)習(xí)會、3000人的黨員干部會議等多種形式，充分運用和拓展宣傳陣地，深入學(xué)習(xí)中央關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐活動的重要精神，深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研指導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動時的重要講話精神，切實做到先學(xué)一步、學(xué)深一層。全市共召開各級領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)會386場，參加黨員領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)2983人次。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，他們積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，開辦了廣場大學(xué)堂，聽眾超過1萬人次；開辦了農(nóng)村廣播學(xué)堂，有279個村先后開通；開辦了手機(jī)學(xué)堂，累計發(fā)出信息12期，16000多人次參加了科學(xué)發(fā)展知識答題和抽獎；開辦了流動黨員QQ學(xué)堂，吸引了上百名流動黨員參與，討論發(fā)言達(dá)1200多條次。與此同時，市委宣講團(tuán)深入到機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)村、企業(yè)開展了80多場次的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，編印了《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀簡明讀本》；開設(shè)了網(wǎng)上論壇、媒體論壇、專家學(xué)者論壇；利用?學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題網(wǎng)站?，開設(shè)?建言獻(xiàn)策?專欄，廣泛發(fā)動黨員干部群眾談體會、找問題、提建議。在此基礎(chǔ)上，深入開展了?五個一天?（即讀一天，聽一天，訪一天，講一天，談一天）、?五個一次?（科學(xué)算賬、辦事體驗、聽取意見、解剖典型、干事創(chuàng)業(yè)）活動，全面總結(jié)增城近年來發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部從增城的實踐和發(fā)展歷程中把握科學(xué)發(fā)展規(guī)

律。強(qiáng)調(diào)想問題、作決策、辦事情，要首先算好?三筆賬?：有多少群眾得實惠，群眾能得到多少實惠，群眾是長期受益還是短期得利，進(jìn)一步鞏固提升了科學(xué)發(fā)展的共識。

堅持實踐特色 破解發(fā)展難題

結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和自身發(fā)展實際，增城市把?深化建設(shè)三大主體功能區(qū)、實施公園化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展?作為學(xué)習(xí)實踐活動載體。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，先后引進(jìn)了56個科技含量高、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)項目，吸引投資83.3億元，預(yù)計年產(chǎn)值300億元以上。大力實施公園化戰(zhàn)略。實施了城鄉(xiāng)環(huán)境?清潔美?（水清、地潔、環(huán)境美）工程，啟動了新塘、高灘等六大污水處理廠規(guī)劃建設(shè)、75個行政村污水綜合治理工程和河涌整治工程，積極推進(jìn)新荔公園、基崗公園、臨江公園等一批生態(tài)公園建設(shè)，使森林覆蓋率提高到53.3%，城區(qū)人均綠地面積達(dá)到15.8平方米。積極推動產(chǎn)業(yè)和勞動力?雙轉(zhuǎn)移?，一方面積極實施中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)?退二進(jìn)三?戰(zhàn)略，依法果斷關(guān)閉49家立窯水泥廠和54家線路板廠，為現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間和環(huán)境容量；另一方面加大自主創(chuàng)新投入力度，去年全市更新改造投資增長達(dá)62.28%，分期分批組織民營企業(yè)家赴清華大學(xué)進(jìn)修或到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，提高企業(yè)管理水平和創(chuàng)新能力。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，全面啟動了廣汕公路增城段改擴(kuò)建工程和107國道新塘段改道工程等，逐步形成了覆蓋城鄉(xiāng)、通暢便捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)；啟動了農(nóng)村規(guī)劃制定和修編，完成了首批50多個村規(guī)劃；制定了《促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的實施方案》，創(chuàng)建了小樓人家生態(tài)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營示范區(qū)，推進(jìn)了一批上規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，提高了農(nóng)民組織化程度和農(nóng)

業(yè)集約化水平。

堅持以人為本 共享發(fā)展成果

增城市堅持把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的重中之重，采取強(qiáng)有力的措施改善民生。建立了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作問責(zé)制，完善了市、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)服務(wù)體系，加大城鄉(xiāng)居民免費培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)力度，想方設(shè)法轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力和致富農(nóng)民；堅持把教育當(dāng)作提高市民素質(zhì)和減少未來農(nóng)民人口的重要抓手，大力調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，投入10億元完成了70項學(xué)校新建和改建工程；進(jìn)一步健全了市、鎮(zhèn)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)體系，啟動新塘、中新等中心鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)，群眾?就業(yè)、就讀、就醫(yī)?的質(zhì)量進(jìn)一步提高。啟動了經(jīng)濟(jì)適用房和頤養(yǎng)院建設(shè)，提高了退休人員基本養(yǎng)老金和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，啟動了被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)87％，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.6％，為25166名城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放一次性生活補貼和春節(jié)慰問金899.2萬元，社會保障水平進(jìn)一步提高。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，先富幫后富，制定?三聯(lián)六幫?城鄉(xiāng)共建行動方案，廣泛發(fā)動全市黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位及社會各界人士對全市農(nóng)村和社區(qū)實行?三聯(lián)?，即聯(lián)村（居）、聯(lián)社、聯(lián)農(nóng)戶；重點抓好?六幫?，即幫樹立科學(xué)發(fā)展理念、幫搞好規(guī)劃建設(shè)、幫整治村容村貌、幫富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、幫扶孤助學(xué)解困、幫強(qiáng)化村（居）組織建設(shè)，城鄉(xiāng)共建水平進(jìn)一步提高。堅持群眾參與 凝聚發(fā)展合力

為充分發(fā)揮群眾主體作用，尊重群眾首創(chuàng)精神，推動形成科學(xué)發(fā)展的共識和合力，增城市在活動中開展了?向全市領(lǐng)導(dǎo)干部公開

求言活動?以及?我為增城科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策?有獎?wù)骷顒?；設(shè)臵了征求意見箱，開通熱線電話，在政府網(wǎng)站和增城之窗推出?推動增城科學(xué)發(fā)展大家談?專題；召開了各種類型專題座談會20多次；設(shè)立中央黨?！独碚搫討B(tài)》增城研究基地，舉辦了?百名專家論增城?、?科學(xué)發(fā)展南方論壇?和?全國縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展理論研討會?等學(xué)術(shù)研究會議，形成了一批推動增城科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。市委提出，組織群眾評議既是?求言求刺求方?的過程，也是教育引導(dǎo)干部群眾形成共識和合力的過程?；谶@一認(rèn)識，他們把《分析檢查報告》和《整改落實方案》全文刊載在《增城日報》、?增城之窗?等媒體，廣泛接受社會各界評議。并先后召開了省、廣州市、增城市三級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及基層群眾代表等社會各界1000多人參加的評議大會，發(fā)動群眾監(jiān)督及評議。根據(jù)群眾意見，查擺出?三大主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)集群集聚程度還不高、農(nóng)業(yè)集約化程度偏低、道路交通建設(shè)滯后、城市配套功能不夠完善、城鄉(xiāng)居民收入和公共服務(wù)均等化水平有待提高、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠?等制約和影響科學(xué)發(fā)展十大突出問題，剖析出了?理想信念不夠堅定、理論武裝有待加強(qiáng)、群眾觀念不夠強(qiáng)、體制機(jī)制不夠完善、工作作風(fēng)不夠扎實?等五大根源，推出了7個方面的100條具體整改措施。

三、主要成效

堅持實踐第一、質(zhì)量第一、群眾滿意第一，著力在深化理論武裝、解決突出問題、營造有利于科學(xué)發(fā)展的政策制度環(huán)境、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)等四個方面下功夫，增城市學(xué)習(xí)實踐活動取得了明顯成效，基本實現(xiàn)了?黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠? 的目標(biāo)。

一是科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步深入人心。通過學(xué)習(xí)實踐活動，廣大干部群眾對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識進(jìn)一步深化，全市上下貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了科學(xué)發(fā)展的思想共識。干部隊伍的團(tuán)隊執(zhí)行力有了新提高，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為、爭先創(chuàng)優(yōu)的意識不斷增強(qiáng)。進(jìn)一步堅定了把中央戰(zhàn)略部署和省委、廣州市委的戰(zhàn)略決策，因地制宜變?yōu)樵龀强茖W(xué)發(fā)展具體舉措的信心，進(jìn)一步提升了科學(xué)決策的能力，形成了?人人想干事、人人爭干事、人人能干事、人人干成事?的濃厚氛圍。

二是科學(xué)發(fā)展的“增城模式”進(jìn)一步完善。在廣泛吸納社會各界的意見和建議的基礎(chǔ)上，增城市初步形成了?以人為本、政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)?的科學(xué)發(fā)展?增城模式?，初步構(gòu)建起先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，生態(tài)文化旅游和度假休閑產(chǎn)業(yè)為特色，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，一、二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系，走出了一條三大主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢而上、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變初見成效的好局面。2008年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值510.27億元，比上年（下同）增長18.28%；人均生產(chǎn)總值達(dá)62054元（9080美元）；工業(yè)總產(chǎn)值1104.42億元，增長22.3%；財政總收入102.49億元，增長32.72%，提前兩年完成?十一五?規(guī)劃的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

三是人民群眾生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升。2008年，增城市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19530元，增長15.6％；農(nóng)民人均純收入7920元，增長19.5％，增幅均創(chuàng)歷史新高。市財政投入18.01億元解決民生問題，共免費培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力8475人，轉(zhuǎn)移15467人。投

資1.2億元完成了人民醫(yī)院綜合大樓建設(shè)，就醫(yī)難、看病貴等問題得到較好解決?；A(chǔ)設(shè)施日益完善，增莞高速公路正式通車，增正公路改造升級全線竣工，廣河、增從高速公路增城段全面動工。新行政中心建成啟用，新城市中心已現(xiàn)雛形。投入3億元完成了城區(qū)道路綜合改造，市區(qū)?水浸街?問題得到徹底解決。建設(shè)并啟用了交通和治安視頻系統(tǒng)，治安秩序和交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感和滿意度明顯提高。

四是文化軟實力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅持一手抓載體建設(shè)，一手抓引導(dǎo)培育，實施城鄉(xiāng)文化資源共享工程，大力創(chuàng)建社區(qū)文化、培育廣場文化、發(fā)展生態(tài)文化、挖掘歷史文化。開展?全民閱讀求知?和?村落社區(qū)化、文化進(jìn)社區(qū)、文明進(jìn)萬家?等活動，將文化建設(shè)推向農(nóng)村。采用政府策劃、市場運作、群眾參與的方式，舉辦廣場音樂文化節(jié)和新年音樂會，建設(shè)音樂雕塑廣場，廣場文化逐步深入鎮(zhèn)村，帶動群眾廣泛參與舞蹈、音樂等文化活動，逐步成為文化精品和文化品牌。挖掘整理412處歷史文化資源，使歷史文化與鄉(xiāng)村度假休閑旅游融合發(fā)展、交相輝映。

五是科學(xué)發(fā)展的政策制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞《關(guān)于爭創(chuàng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀示范點的實施意見》，制定出臺了6個配套文件等系列制度，營造有利于科學(xué)發(fā)展的政策制度環(huán)境。圍繞完善主體功能區(qū)建設(shè)的機(jī)制，出臺了《深化主體功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系實施方案》和《增城市招商引資獎勵辦法》，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向結(jié)構(gòu)高級化、水平高端化集聚發(fā)展；制定了《促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的實施方案》、《鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地統(tǒng)籌利用試行辦法》，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地集約節(jié)約高效利用；

制定了《新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與農(nóng)村建房管理暫行辦法》和《城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理試行辦法》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范社會管理機(jī)制；制定了《增城市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，實行重點工作問責(zé)制，形成轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)倒逼機(jī)制，確保落實任務(wù)更全面、更周密、更到位。

吉林省松原市乾安縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)查報告

●工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)富縣、科教興縣、開放活縣

●建設(shè)衛(wèi)生城、文明城、園林城、平安城

●建立經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價、干部實績考核、解決民生問題綜合評價、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為、行政效能建設(shè)和突發(fā)事件應(yīng)急管理七項機(jī)制

一、基本情況

乾安縣是中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林同志深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的聯(lián)系點。乾安縣學(xué)習(xí)實踐活動于２００８年９月底開始，２００９年２月底基本結(jié)束。參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動的有縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)４個縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和６５個部門，包括２３個黨委、１５５個支部（８個黨總支），縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部２８名、鄉(xiāng)科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部１４７名、黨員３１７０名。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，乾安縣認(rèn)真貫徹落實中央部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀這一主題，按照?黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠?這一總要求，結(jié)合乾安實際，以?踐行科學(xué)發(fā)展觀，打造富庶和諧新乾

安?為實踐載體，精心謀劃，認(rèn)真組織，圓滿完成了各個階段的工作任務(wù)，學(xué)習(xí)實踐活動取得了實實在在的成效。

二、主要做法

精心謀劃部署 認(rèn)真組織實施

乾安縣把搞好學(xué)習(xí)實踐活動作為一項重大政治任務(wù)和推動科學(xué)發(fā)展的難得機(jī)遇，立足于高標(biāo)準(zhǔn)啟動、高質(zhì)量開展，堅持搶前抓早。中央和省委學(xué)習(xí)實踐活動動員大會后，縣里立即召開縣委常委會和常委擴(kuò)大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組建了５個工作小組和１０個指導(dǎo)檢查組。各基層單位也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了?一把手?為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，黨支部書記為具體責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)體系，為扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動做好了充分的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備。為確保活動方案的科學(xué)性，縣委先后邀請中科院長春應(yīng)化所、吉林大學(xué)、長春大學(xué)的專家為乾安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展把脈定向；組成８個調(diào)研組，深入全縣１６個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)）和６１個縣直部門進(jìn)行調(diào)研，收集有價值的意見和建議１０３條。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合乾安實際，精心設(shè)計活動載體，把?踐行科學(xué)發(fā)展觀，打造富庶和諧新乾安?確定為活動的主題，并結(jié)合３個階段９個環(huán)節(jié)的不同要求，為每個階段每個環(huán)節(jié)都設(shè)計了既符合中央要求、又具有乾安特點的主題實踐活動，增強(qiáng)了活動的針對性和操作性。

深入學(xué)習(xí)調(diào)研 推動思想解放

在學(xué)習(xí)調(diào)研中，乾安縣把深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研指導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動的指示精神作為工作重點，要求全縣上下在學(xué)習(xí)中央精神的基礎(chǔ)上提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，把學(xué)習(xí)收獲

轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的思路和措施。乾安縣還創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，組織開展了多層次、多形式的大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論活動。全縣共召開理論中心組學(xué)習(xí)會１４２場，舉辦了３５場理論骨干培訓(xùn)班，對全縣３００多名副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了輪訓(xùn)。抽調(diào)２５名理論骨干組成了５個宣講團(tuán)，深入基層單位宣講１０７場。先后聘請１７位知名專家學(xué)者作專題輔導(dǎo)３０多場次，舉辦理論研討會１１場、學(xué)習(xí)成果展示會３場。組織領(lǐng)導(dǎo)干部２８０多人（次）到珠三角、長三角、京津唐等發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。針對國際金融危機(jī)發(fā)生后經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢，組織廣大黨員干部特別是縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，緊密聯(lián)系乾安實際、各部門工作實際和黨員干部思想實際，深入開展了?進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)乾安經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?大討論活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。圍繞?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決民生問題、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和加強(qiáng)黨的建設(shè)?等四個方面３５個調(diào)研課題，全縣２８名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，帶領(lǐng)６５個縣直部門的同志，深入１３５個村屯、５０多家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，共召開座談會８０多個，走訪基層群眾５０００多人；全縣各級黨員干部共設(shè)計調(diào)研課題３０２個，組成專題調(diào)研組１７２個，召開座談會４０６個，發(fā)放征求意見表２６０００多份，征求意見２７００多條。在此基礎(chǔ)上，提出了?圍繞富民強(qiáng)縣目標(biāo)，重點走好工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化路子，建設(shè)省級衛(wèi)生城、文明城、園林城和平安城，實施工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)富縣、科教興縣、開放活縣五大戰(zhàn)略，全力打造富庶和諧新乾安?的發(fā)展思路，明確了科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)定位和主攻方向。

堅持群眾路線 吸引群眾參與

乾安縣在活動中堅持走群眾路線，實行開門搞活動，采取多種形式保證群眾參與學(xué)習(xí)實踐活動?？h委建立了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、蹲點調(diào)研等制度，共建立聯(lián)系點１３６個。各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過深入聯(lián)系點，體察群眾的冷暖疾苦，了解群眾所思所想，解決群眾的實際問題，以愛民、為民的實際行動團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心?？h委特邀了６３名黨代表、人大代表、政協(xié)委員全程參與縣委常委班子學(xué)習(xí)實踐活動，查找問題聽取他們意見，分析檢查組織他們評議，整改落實接受他們監(jiān)督。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，緊密結(jié)合工作實際，采取座談會交流、走訪基層問計、?民生熱線?征言、設(shè)立窗口納諫等形式，廣泛征求群眾意見。各部門各單位共組織８００多名黨員群眾參加了本級黨委（黨組）擴(kuò)大會，組織２５００多名黨員和群眾代表參加分析檢查報告的評議。為使縣委常委班子分析檢查報告更有針對性和可行性，先后３次召開縣委常委會進(jìn)行專題研究，４次聘請１３位專家學(xué)者?把脈會診?，１１位縣委常委深入基層組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表進(jìn)行評議，根據(jù)評議情況９易其稿，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了公布，取得了較好的效果。

突出實踐特色 著力解決問題

乾安縣始終把著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為檢驗活動效果、突出實踐特色的著力點和落腳點，千方百計為群眾辦實事、做好事、解難事，努力使學(xué)習(xí)實踐活動成為群眾滿意工程。針對當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢下群眾生產(chǎn)生活方面出現(xiàn)的新問題，加快實施了?低收入群眾增收?、?基本公共服務(wù)均等化?等建設(shè)和諧社會的行動計劃?；顒娱_展以來，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)４８００人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)３５１８人，占年計劃的１１４％；新建

４９８３平方米的職教中心教學(xué)樓和４３１１平方米的第六小學(xué)教學(xué)樓，改擴(kuò)建校舍１．１４萬平方米；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險完成參保１４１２０人，參保率達(dá)９７％，失業(yè)參保率達(dá)１００％，新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達(dá)到８５％；購臵接送農(nóng)村小學(xué)生專用車２７臺，救助困難學(xué)生３５７名；投資３７８萬元，改造農(nóng)村飲用水安全工程８處，解決了農(nóng)村人口飲水安全問題。著眼改善群眾居住環(huán)境，乾安以創(chuàng)建省級?衛(wèi)生城、文明城、園林城?為載體，立足高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，切實加快了城市建設(shè)和管理?；顒娱_展以來，先后組織實施了城區(qū)道路工程、公園二期建設(shè)、燃?xì)夤こ毯娃r(nóng)村?村村通?工程，啟動了農(nóng)村綜合文化站建設(shè)，建成了一批巷路、廣場、綠化亮化美化等事關(guān)群眾切身利益的市政工程，拉開了城市框架，提高了城市品位。特別是針對行路難、環(huán)境差的問題，縣政府投資９８１５萬元，對５條街路共８．７公里進(jìn)行了改造，鋪設(shè)配套地下排水管線８．７公里，安裝路燈７８０盞，硬化人行街路９．８萬平方米；投資１３５萬元栽植景觀樹４２３３株，綠化街路６４１６米。針對群眾反映住房難的問題，全縣組織開展了?農(nóng)村泥草房安居改造工程暨愛心捐助?活動，共捐款２０４萬元，改造農(nóng)村泥草房５９００戶，建廉租房１０８套５０００平方米，改善了群眾的居住條件；針對群眾反映酒精廠排放廢水與城區(qū)居民排放廢水同走一條管線問題，投資３５０萬元鋪設(shè)地下排水管線７０００米，有效解決了排水有異味的問題。目前，群眾反映比較強(qiáng)烈的３８６個熱點難點問題已有３４７個得到了有效解決，占總數(shù)的８９．8％。這些惠及百姓的民生工程，使人民群眾切身感受到了學(xué)習(xí)實踐活動帶來的顯著變化。

堅持改革創(chuàng)新 完善體制機(jī)制

乾安縣把建立健全體制機(jī)制作為一項重要內(nèi)容，以發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的辦法，努力構(gòu)建既符合科學(xué)發(fā)展觀要求、又切合乾安實際的體制機(jī)制。按照有利于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，他們對現(xiàn)有的政策、制度和辦法進(jìn)行認(rèn)真清理，堅持好的、完善不足的，共清理各種不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的政策、意見、規(guī)定１３２項，其中廢除了８６項，完善了４６項。與此同時，注重在?立新規(guī)?上下功夫：圍繞找準(zhǔn)和破解制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾，制定了?大項目建設(shè)攻堅年?活動方案、乾安縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的決定等意見，初步建立了科學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制；圍繞提高城市品位和城市管理水平，制定了創(chuàng)建省級?衛(wèi)生城、文明城、園林城、安全城?工作實施方案，逐步完善了城市建設(shè)框架；圍繞提升民生質(zhì)量、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，制定了進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作、促進(jìn)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)自謀職業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村泥草房改造安居工程、縣委書記接訪制度等意見，基本建立了社會和諧發(fā)展的新機(jī)制；圍繞提高科學(xué)決策能力、執(zhí)行能力、駕馭能力、應(yīng)對能力，制定了縣委常委會議事決策規(guī)則、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見、深入開展?樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展?主題教育意見等，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子建立了科學(xué)決策機(jī)制、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，他們以導(dǎo)向正確、整體協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧為要求，力求制度體系建設(shè)的系統(tǒng)配套。先后建立了縣委常委和縣直部門建章立制負(fù)責(zé)制，由縣委、縣政府牽頭建立了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價、干部實績考核、解決民生問題綜合評價、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為、行政效能建設(shè)和突發(fā)事件應(yīng)急管理七大機(jī)制，縣直部門

分別對應(yīng)這七大機(jī)制，建立了５７個配套規(guī)劃、制度和措施。

三、主要成效

通過學(xué)習(xí)實踐活動，乾安縣廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部受到了一次深刻的教育，科學(xué)發(fā)展躍上新水平，人民群眾切身感受到了學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化。

一是廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性進(jìn)一步增強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)實踐活動，乾安縣廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更加深刻地認(rèn)識到，科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。要實現(xiàn)乾安經(jīng)濟(jì)社會的新一輪發(fā)展，必須破除小富即安、小成即滿思想，樹立?大發(fā)展?意識；破除固步自封、安于現(xiàn)狀思想，樹立?快發(fā)展?意識；破除側(cè)重速度、忽視質(zhì)量思想，樹立?好發(fā)展?意識，廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高。乾安縣在學(xué)習(xí)實踐活動中積極開展了農(nóng)村基層黨組織?三新三創(chuàng)一建設(shè)?、城鄉(xiāng)基層黨組織?三幫一促進(jìn)?、機(jī)關(guān)黨組織?黨建規(guī)范年建設(shè)?、社區(qū)黨組織共建?陽光家園?等活動，在活動中把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。結(jié)合?千名干部送真情?、?手拉手結(jié)對共建新農(nóng)村?等主題實踐活動，集中開展了?獻(xiàn)愛心送溫暖?活動，各級基層黨組織和廣大黨員干部，共捐款捐物折合人民幣３７４萬元，慰問救助困難戶、殘疾戶、五保戶等２８００戶，幫助基層單位解決實際問題２８７個，幫助落實致富項目７６個，落實幫扶資金１４６．５７萬元，探索了基層黨組織建設(shè)的新途徑，34

搭建起基層黨組織服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新平臺，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是初步解決了一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。學(xué)習(xí)實踐活動期間，乾安縣各部門各單位認(rèn)真查找和初步解決了一批涉及群眾生活的老大難問題，組織實施了綠化攻堅和節(jié)能減排工程、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，較好地解決了生態(tài)建設(shè)滯后、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)等影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。同時，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、著力保障和改善民生，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展緩慢、輻射帶動功能較弱、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展承載能力不強(qiáng)等深層次問題。群眾都高興地說：?這次學(xué)習(xí)實踐活動不走過場、不擺花架子，請我們參與，讓我們監(jiān)督，一切都圍繞老百姓的事兒轉(zhuǎn)，為我們做好事、辦實事、解難題，我們真切地感受到了學(xué)習(xí)實踐活動帶來的實惠。?

四是推動科學(xué)發(fā)展的水平進(jìn)一步提高。在學(xué)習(xí)實踐活動中，乾安縣始終堅持緊扣發(fā)展第一要務(wù)，把學(xué)習(xí)實踐活動激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為推動工作的強(qiáng)大動力。在受到國際金融危機(jī)沖擊的情況下，全縣經(jīng)濟(jì)不但沒有下滑和倒退，反而逆勢而上、快速增長，呈現(xiàn)出增速加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好態(tài)勢。２００８年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值８０億元，同比增長３８．９％；全口徑財政收入１３．６３億元，同比增長４２．５％，地方財政收入５．０１億元，同比增長３７．２％。全口徑財政收入在全?。矗眰€縣（市）中排名第三位，地方財政收入排名第五位，財政增速和人均財政收入在全省４１個縣（市）中均列第一位。

四川省綿陽市江油市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)查報告

●５０００多名黨員干部進(jìn)村入戶，近３０００名普通黨員群眾列席專題民主生活會

●上下聯(lián)動整改，分類承諾整改，掛牌銷號整改

●全市農(nóng)村永久性住房已開工建設(shè)９．９萬多戶、占應(yīng)建戶數(shù)９８．８％

●全市１３６戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)基本恢復(fù)生產(chǎn)，產(chǎn)能達(dá)到震前的７０％

一、基本情況

四川省綿陽市江油市是?５〃１２?汶川特大地震重災(zāi)區(qū)之一，在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，江油市被確定為中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶同志的聯(lián)系點。江油市委緊密聯(lián)系災(zāi)后恢復(fù)重建實際開展學(xué)習(xí)實踐活動，學(xué)習(xí)實踐活動從２００８年１０月上旬開始，到２００９年２月上旬基本結(jié)束，總體上分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段分步有序?qū)嵤?。市級領(lǐng)導(dǎo)班子、市直機(jī)關(guān)部門及直屬企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（社區(qū)）共１３８６個基層黨組織、３．５萬多名黨員參加了活動。

江油市把?加快推進(jìn)科學(xué)重建、加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展?作為學(xué)習(xí)實踐活動的主題，把?黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠、災(zāi)后重建見成效?作為學(xué)習(xí)實踐活動的總體要求。

二、主要做法 【數(shù)字鏈接】

５０００多名黨員干部進(jìn)村入戶，征求意見２０００余條近３０００名普通黨員群眾列席各級黨組織專題民主生活會 分析檢查參評人數(shù)達(dá)到１０．２萬人 著力強(qiáng)化學(xué)習(xí)明確工作方向

江油市著重抓好黨員干部對中央規(guī)定的三本書的研讀，結(jié)合形勢的發(fā)展變化，認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研指導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動和恢復(fù)重建工作的重要指示精神，把中央的要求轉(zhuǎn)化成推動科學(xué)發(fā)展、恢復(fù)重建的思路和措施，堅定加快恢復(fù)重建的信心和決心。他們采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專家導(dǎo)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)等多種形式，召開學(xué)習(xí)會、培訓(xùn)會和學(xué)習(xí)成果交流會５００多場。邀請省內(nèi)外專家學(xué)者舉辦科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)重建、災(zāi)后心理調(diào)適等專題輔導(dǎo)１００余場。編印了《科學(xué)發(fā)展觀１１０問》、《災(zāi)后重建政策問答》等簡明讀本，編發(fā)手機(jī)短信７０多萬條，編排了歌謠、快板等基層黨員群眾聽得懂、記得住的文藝作品。

同時，緊緊圍繞?兩個加快推進(jìn)?，分專題、分部門、分行業(yè)、分層面，深入開展解放思想大討論活動。在電視臺開設(shè)了?專題訪談?欄目，在網(wǎng)絡(luò)上開辟專題論壇，開展征文活動，共收集征文２００多篇。

開門開放搞好活動 凝聚恢復(fù)重建力量

江油市堅持讓群眾廣泛參與活動，努力做到問政于民、問需于民、問計于民。查找問題征求群眾意見。深入開展?千家萬戶問民情、千方百計解民憂?主題實踐活動，組織５０００多名黨員干部進(jìn)村入戶，走訪群眾２０多萬人，征求意見２０００余條。開放式召開專題民主生活會，邀請普通黨員群眾列席會議、提出意見建議，37

全市共有近３０００名普通黨員群眾列席各級黨組織專題民主生活會。在活動中，市委共征求意見建議５１４１條，梳理歸納為１４個方面８９條。分析檢查主動邀請群眾參與。全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子采取?下評上、民評官、基層評機(jī)關(guān)?的辦法，組織黨員、群眾對分析檢查報告進(jìn)行評議。市委常委班子和市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告分別在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、村（社區(qū)）三個層面進(jìn)行評議，直接與基層群眾見面，參評人數(shù)達(dá)到１０．２萬人。活動成效交由群眾評判。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實方案除在江油政務(wù)網(wǎng)上公示，還下發(fā)到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)，向全市黨員群眾作出公開承諾。

邊學(xué)邊改貫穿始終 恢復(fù)重建破解難題

江油市堅持把解決突出問題作為體現(xiàn)實踐特色的重要手段，在整改過程中采取上下聯(lián)動整改，分類承諾整改，掛牌銷號整改。

上下聯(lián)動整改。對涉及面廣、單靠一個部門單位難以解決的突出問題，市委建立了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級協(xié)調(diào)配合、綜合處理的聯(lián)動整改工作機(jī)制，由一名市級領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥，統(tǒng)籌力量全力解決，確保不推諉、不扯皮、能落實。

分類承諾整改。市委對查擺出來的突出問題按照輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標(biāo)、方式方法、時限要求，做到整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、整改措施、整改時限和整改責(zé)任?五明確?。

掛牌銷號整改。市委抓住事關(guān)災(zāi)后重建又關(guān)系民生改善的突出問題，公開承諾在２月底前，著力解決行政效能機(jī)關(guān)作風(fēng)、建材限價和保證供應(yīng)、工業(yè)止滑提速、城鎮(zhèn)活動板房管理等１８個突出問

題。實行?臺賬整改、銷號整改、通報整改?，每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門問題整改情況通報一次，整改一件銷除一件。目前，市委、市政府所列３３個整改項目，已整改１６項，正在整改的１７項。

緊扣災(zāi)區(qū)重建實際 提出“兩個加快推進(jìn)”

江油市緊緊圍繞推動江油科學(xué)發(fā)展，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的實踐性，深刻領(lǐng)會黨中央和國務(wù)院關(guān)于加快恢復(fù)重建步伐、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的精神，深刻領(lǐng)會省委?加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地?的重大部署，廣泛開展調(diào)查研究，深刻分析判斷江油災(zāi)后恢復(fù)重建面臨的特殊形勢和任務(wù)。深切感到，改革開放以來雖然江油經(jīng)濟(jì)社會取得了長足發(fā)展，曾兩次進(jìn)入全省?十強(qiáng)縣?行列，２００７年綜合經(jīng)濟(jì)實力位居全省縣（市、區(qū)）的第十四位，但相對于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，江油發(fā)展慢了、綜合實力減弱了。特別是去年連續(xù)遭受特大地震、唐家山堰塞湖排險避險、?７〃２０?內(nèi)澇、?９〃２４?洪災(zāi)等災(zāi)害，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大損失，各類基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展受到了重大影響。災(zāi)后的江油，發(fā)展不足、速度不快、質(zhì)量不優(yōu)是最大的市情，改善民生、提升產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是最大的任務(wù)，確保受災(zāi)群眾安全越冬、加快恢復(fù)重建、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是最大的責(zé)任。

江油市在深入學(xué)習(xí)調(diào)研、廣泛征求群眾意見、反復(fù)討論研究的基礎(chǔ)上，形成了開展學(xué)習(xí)實踐活動的基本思路和工作方案，鮮明提出了?加快推進(jìn)科學(xué)重建、加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展?的活動主題，明確了?黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠、災(zāi)后重建見成效?的總體要求。堅持圍繞?兩個加快推進(jìn)?，謀劃和推進(jìn)

學(xué)習(xí)實踐活動，堅持把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)和落實在?兩個加快推進(jìn)?上，確保了整個學(xué)習(xí)實踐活動富有成效地不斷深入推進(jìn)。

健全體制機(jī)制 增添恢復(fù)重建動力

江油市把創(chuàng)新制度機(jī)制作為試點工作的重要任務(wù)，著眼于?兩個加快推進(jìn)?，大膽創(chuàng)新，破除障礙，建立健全了一批制度規(guī)定。針對江油在特大地震災(zāi)害中，因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧的農(nóng)村家庭比較多的實際，建立了民生改善促進(jìn)機(jī)制，實行?領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門幫村、黨員幫戶?的幫扶制度，確保了扶貧工作的有效性和延續(xù)性。按照加快恢復(fù)重建步伐的要求，建立了重大項目推進(jìn)落實機(jī)制，采取由市委書記親自主持，每月召開一次項目工作推進(jìn)會，實行?一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底?，同時，配套健全了重大重建項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、督辦檢查制度、跟蹤管理制度、援建協(xié)調(diào)推進(jìn)制度、行政問責(zé)制度等。還建立健全了科學(xué)民主決策機(jī)制、科學(xué)發(fā)展保障機(jī)制、科學(xué)重建推進(jìn)機(jī)制等九大機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了推進(jìn)科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力。

三、主要成效 【數(shù)字鏈接】

開發(fā)安臵點管理服務(wù)、專職消防等公益性崗位５０００個 ４．５萬多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作和生活得到保障

將５０２項行政許可和非許可審批項目精簡為２７３項 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊進(jìn)村入戶，解決群眾困難１０００余件 廣大干部群眾認(rèn)為，江油市的學(xué)習(xí)實踐活動主題鮮明、緊扣實際、措施有力、效果明顯，基本實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)要求，推進(jìn)了全市災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

黨員干部受到了深刻教育，堅定了科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的根本方向。深刻認(rèn)識到，災(zāi)后重建不是簡單地復(fù)制過去，而是起跳發(fā)展，必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走科學(xué)重建之路。深刻認(rèn)識到，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，災(zāi)后恢復(fù)重建事關(guān)保增長保民生保穩(wěn)定，必須按照?加快和提速?的要求，加快進(jìn)度、加大力度，充分發(fā)揮其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的引擎作用。深刻認(rèn)識到，發(fā)展的根本目的在于為民，必須堅持以人為本，高度關(guān)注民生、改善民生，讓人民群眾共享重建和發(fā)展成果。按照中央、省委的部署要求，市委圍繞?兩個加快推進(jìn)?，提出了?一年恢復(fù)正常秩序，兩年基本完成重建，四年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻番，加快進(jìn)入全省十強(qiáng)縣行列?的奮斗目標(biāo)，確立了?以科學(xué)規(guī)劃為前提，以優(yōu)先解決民生為重點，以項目建設(shè)為抓手?的重建和發(fā)展思路。

踐行以人為本理念，人民群眾得到實惠。在活動中，江油市堅持帶著感情帶著真情搞活動，努力把以人為本的根本要求落實和體現(xiàn)到幫助群眾解決實際困難和具體問題中。針對受災(zāi)困難群眾安全過冬、歡樂過年問題，市委認(rèn)真落實?四保一儲備?要求，共發(fā)放棉被１４．５萬床、棉衣１５萬套、糧食５８６萬斤、烤火爐和火盆１．５萬個、電熱毯５０００床、暖手袋２萬多個、彩條布２０００捆、木板２萬多張。針對城市低收入家庭?住房難?問題，為３０００戶城市最低收入家庭提供住房租賃補貼２００萬元。針對外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)難問題，認(rèn)真落實就業(yè)扶持政策，共培訓(xùn)就業(yè)援助對象１萬人次，開發(fā)安臵點管理服務(wù)、專職消防等公益性崗位５０００個，同時通過稅費減免、社保補貼扶持政策，啟動小額擔(dān)保貸款鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等綜合性措施和辦法，４．５萬多名返鄉(xiāng)農(nóng)

民工工作和生活得到保障。針對災(zāi)后困難群眾救助問題，健全城鄉(xiāng)救助體系，城鎮(zhèn)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到了每月１８０元，農(nóng)村低保達(dá)到３萬人。

推動了災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。江油市把加快災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長作為最具體的實踐，搶抓危中之機(jī)，在推動科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展上下苦功夫，災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯進(jìn)展。突出抓好住房重建和公共服務(wù)設(shè)施重建，全市農(nóng)村永久性住房已開工建設(shè)９．９萬多戶，占應(yīng)建戶數(shù)的９８．８％，已竣工７．７８萬戶，占應(yīng)建戶數(shù)的７７．２％；維修加固城鄉(xiāng)居民住房１０．６萬套，５０００套經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、安居房等保障性住房中已有１７００套開工建設(shè)；先后爭取到社會各界捐建學(xué)校、醫(yī)院、衛(wèi)生院、敬老院等社會公益事業(yè)項目５９個，承諾捐建資金２．３億多元，已開工４６個，到位資金１．７億多元。堅持以項目為核心加快重建、推動發(fā)展，共上報并批準(zhǔn)災(zāi)后重建項目２４７９個，總投資達(dá)５７２億元，已開工建設(shè)１８９個，下達(dá)災(zāi)后重建資金３２．８億元；爭取河南省第一批對口援建項目１９３個，總投資為１１．３３億元，已開工４６個，完成投資７．２億元；推出招商引資項目１３６個，協(xié)議引資７７．２億元，到位內(nèi)資３１．７億元，同比增長１５％，到位外資２２８０萬美元。全市產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展迅速，１３６戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)基本恢復(fù)生產(chǎn)，產(chǎn)能達(dá)到震前的７０％。

促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了機(jī)關(guān)行政效能。江油市認(rèn)真落實四川省委提出的?特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀(jì)律?要求，提出各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭干、帶領(lǐng)

干、帶動干。全面推行首問責(zé)任、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、政務(wù)公開等四項制度，清理、精簡行政審批事項，完成了市本級行政審批事項清理工作，將清理出的５０２項行政許可和非許可審批項目精簡為２７３項。深入開展?千家萬戶問民情、千方百計解民憂?主題實踐活動，全市副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊進(jìn)村入戶走訪群眾，解決群眾實際困難１０００余件。集中開展?寒冬送暖、共度新春?活動，全市３５名市級領(lǐng)導(dǎo)、６５２名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，深入３９４戶地震遇難者家屬、２０１７名?三孤?人員、優(yōu)撫對象、五保戶、低保戶等困難群眾家中，送去慰問金和年貨，同吃?團(tuán)年飯?。春節(jié)后，全市５０００多名機(jī)關(guān)黨員干部投身農(nóng)田水利建設(shè)，在１００多處工地現(xiàn)場與２萬多名群眾同吃同勞動。黨員群眾普遍反映，現(xiàn)在抓落實的力度更大了，辦事效率越來越高了，機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識更濃了。

廣西百色市田東縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

調(diào)查報告

●學(xué)習(xí)調(diào)研問計于民，分析檢查納諫于民，整改落實取信于民

●憶傳統(tǒng)、思發(fā)展、圖振興，議案例、破難題、推項目，察民情、識縣情、動真情

●聯(lián)片帶學(xué)、點評督學(xué)、測試驗學(xué)、以研促學(xué)、以論促學(xué)、以改促學(xué)

●工業(yè)良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)特色鮮明，扶貧有效推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，社會和諧穩(wěn)定

一、基本情況

田東縣是中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國同志深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的聯(lián)系點。田東縣學(xué)習(xí)實踐活動于２００８年１０月初正式啟動，２００９年２月底基本結(jié)束。參加活動的有縣級領(lǐng)導(dǎo)班子、縣直和自治區(qū)、百色市駐田東機(jī)關(guān)等９６個單位，共有２９２個基層黨組織、４６５０名黨員干部，其中縣處級干部４２名、鄉(xiāng)科級干部４２７名。整個活動分?學(xué)習(xí)調(diào)研、問計于民?，?分析檢查、納諫于民?，?整改落實、取信于民?三個階段進(jìn)行。在學(xué)習(xí)實踐活動中，田東縣堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照?黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠?的總要求，堅持從實際出發(fā)，圍繞田東發(fā)展大局和建設(shè)西部強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，以?弘揚革命傳統(tǒng)，推動科學(xué)發(fā)展，打造西部強(qiáng)縣，改善老區(qū)民生?為實踐載體，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。

二、主要做法

在學(xué)習(xí)上求深入 在調(diào)研上下功夫

田東縣堅持把學(xué)習(xí)擺在突出位臵，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報告，學(xué)習(xí)?三本書?等必讀篇目，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤等中央政治局常委對開展學(xué)習(xí)實踐活動的一系列重要講話和指示精神，就學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神專門發(fā)出通知，各單位各部門采取中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)交流會、研討會等形式，深入領(lǐng)會、把握要求，把中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求貫徹到活動各個階段和全部工作中去，轉(zhuǎn)化為推動田東科學(xué)發(fā)展的思路和措施。緊密聯(lián)系黨員干部的思想實際，采取集中培訓(xùn)與個人自學(xué)、分散學(xué)習(xí)與專家輔導(dǎo)、理論學(xué)習(xí)與案例研討、支部學(xué)習(xí)與集中交流相結(jié)合等方式開展學(xué)習(xí)。

組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部?百人百場?和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員?百人百課?宣講活動，先后邀請專家學(xué)者、先進(jìn)典型作專題報告，各部門各單位共舉辦培訓(xùn)班、研討班、專題講座５２５期（次），培訓(xùn)黨員干部１９５６０人次。組織集中調(diào)研和解放思想大討論，通過廣泛聽取意見、召開專題民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究分析檢查報告、組織群眾評議測評等方式形成共識。

針對少數(shù)黨員干部對后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)?要不要、能不能、怎么樣科學(xué)發(fā)展?的問題上存在認(rèn)識模糊、信心不足、底氣不夠的思想實際，采取體驗式、案例式教育方式，部署開展了?憶傳統(tǒng)、思發(fā)展、圖振興?，?議案例、破難題、推項目?，?察民情、識縣情、動真情??三大主題教育?活動。為促進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的全面落實，田東縣組織開展以?聯(lián)片帶學(xué)、點評督學(xué)、測試驗學(xué)、以研促學(xué)、以論促學(xué)、以改促學(xué)?為主要內(nèi)容的?三學(xué)三促?活動。

打造西部強(qiáng)縣 突出實踐特色

田東縣將活動的實踐載體確定為?弘揚革命傳統(tǒng)，推動科學(xué)發(fā)展，打造西部強(qiáng)縣，改善老區(qū)民生?，采取召開座談會、設(shè)立意見箱、開展問卷調(diào)查、網(wǎng)上征求意見等方式，主動征求群眾對田東縣推動科學(xué)發(fā)展和打造西部強(qiáng)縣的意見建議，共召開座談會６９０多次，發(fā)放征求意見表１７８００多份，收集到意見建議６９００多條。田東縣提出今后推動科學(xué)發(fā)展的努力方向，主要是著眼于?工業(yè)良性循環(huán)?，堅持節(jié)約資源、循環(huán)利用、集群發(fā)展，實施石化結(jié)合、鋁電結(jié)合、煤電結(jié)合、糖紙結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)；著眼于?農(nóng)業(yè)特色鮮明?，大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和無公害生產(chǎn)，提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；著眼于?扶貧有效推進(jìn)?，45

加大對貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶持力度，加強(qiáng)對貧困村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困村的開發(fā)建設(shè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境；著眼于?生態(tài)環(huán)境優(yōu)美?，加大縣域環(huán)境生態(tài)治理力度，推進(jìn)節(jié)能減排；著眼于?社會和諧穩(wěn)定?，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展，保障和改善民生，提高公共服務(wù)水平，加強(qiáng)社會治安綜合治理，促進(jìn)社會安定和諧。

田東縣堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，研究制定《田東科學(xué)發(fā)展三年規(guī)劃》，明確未來三年發(fā)展的目標(biāo)要求、遵循的原則、重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和具體措施等。為解決經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展不足的突出矛盾，堅持抓項目、促發(fā)展，實施?項目攻堅年?活動，在學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立了工業(yè)、交通、教育等１０個項目組，加強(qiáng)項目建設(shè)管理，確保每個項目都建設(shè)成為安全優(yōu)質(zhì)工程、干部廉政工程、群眾滿意工程。

緊密聯(lián)系縣情特點 找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展切入點

縣委專門成立了５個調(diào)研組，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，帶著１９個調(diào)研課題，深入基層開展調(diào)研，廣泛聽取意見建議，積極尋求對策與思路。涉農(nóng)部門就如何做好特色農(nóng)業(yè)，重點查找在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)、培育龍頭企業(yè)、發(fā)展合作組織、打造知名品牌等方面存在的突出問題；綜合經(jīng)濟(jì)部門就如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，重點查找在挖掘本地資源、吸引重大投資、完善配套設(shè)施、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面存在的突出問題；工交部門就如何將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，重點查找在打造便捷交通、發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化投資環(huán)境、科學(xué)管理服務(wù)等方面存在的突出問題；人勞、扶貧、教育等部門就如何將勞動力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)

優(yōu)勢，重點查找推進(jìn)扶貧開發(fā)、改進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)、加大勞務(wù)輸出力度、維護(hù)外出務(wù)工人員權(quán)益等方面存在的突出問題；統(tǒng)戰(zhàn)、司法、中小企業(yè)管理等部門就如何做好非公經(jīng)濟(jì)，重點查找在繼續(xù)解放思想、搞活田東經(jīng)濟(jì)、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、完善政策支撐、強(qiáng)化政策引導(dǎo)等方面存在的突出問題；其他部門和單位也就如何為做好以上工作提供堅強(qiáng)保障，查找工作差距，明確了努力方向。

改善老區(qū)民生 解決現(xiàn)實問題

田東縣從解決群眾最關(guān)切、最困難的現(xiàn)實問題入手，真正實現(xiàn)讓?人民群眾得實惠?。組織開展以?入住一家農(nóng)戶、召開一次民意懇談會、撰寫一篇民情日記、主抓一個調(diào)研課題、撰寫一篇調(diào)研報告?為主要內(nèi)容的深入基層?五個一?活動，促使黨員干部沉下身子，到最貧困的村屯、最困難的家庭，認(rèn)識縣情、體察民情。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部先后走訪農(nóng)戶７４０多家，召開民意懇談會２３１次，撰寫民情日記３６８篇，為群眾辦實事好事１２５件。

堅持群眾的項目群眾定、群眾的事情群眾辦，采取多種形式了解群眾愿望和要求，真正弄清楚?群眾需要我們做什么、我們能為群眾做什么?。把群眾反映強(qiáng)烈、目前條件下能夠解決的改善民生一攬子項目向社會公布，從中確定了推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)村公路建設(shè)工程、村級衛(wèi)生室建設(shè)工程、村村通移動電話工程、農(nóng)村小學(xué)生?雞蛋工程?、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)工程、村部辦公樓建設(shè)項目、高中改擴(kuò)建工程和基礎(chǔ)教育質(zhì)量提高工程等?十大民生建設(shè)項目?，把這些項目作為整改落實的重點，限期整改完成。

針對國際金融危機(jī)造成大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入就業(yè)援助范圍，突出抓好就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)三項

服務(wù)。充分利用國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大項目建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，組織縣、鄉(xiāng)、村公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)就業(yè)崗位，免費提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹１５００多人次，提供就業(yè)參考崗位１１００個，組織開展建筑、餐飲服務(wù)、無線電裝接、盆景等工種培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班３４７期，累計培訓(xùn)３９６００多人次。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 抓好工作落實

堅持建立機(jī)構(gòu)與健全機(jī)制相結(jié)合。成立由縣委書記擔(dān)任組長、全體縣委常委擔(dān)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由常委擔(dān)任工作組長的秘書、綜合、宣傳、項目和指導(dǎo)檢查等９個工作組。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度以及信息溝通、情況通報、督促落實等制度，努力形成分工明確、責(zé)任到人、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作格局。

堅持抓好自身與推動面上相結(jié)合。田東縣充分發(fā)揮示范帶動作用，切實做到縣委為縣級班子作表率、縣級班子為直屬機(jī)關(guān)單位作表率、領(lǐng)導(dǎo)干部為普通黨員作表率?？h委常委會專題研究分析檢查報告６次，先后八易其稿。整改落實方案涉及９大類３８項，整改責(zé)任、時限等都很明確，在真抓實干方面樹立了榜樣。

堅持精心部署安排與加強(qiáng)督促落實相結(jié)合。在抓好活動設(shè)計和載體創(chuàng)新、科學(xué)安排活動內(nèi)容的同時，狠抓督促檢查，確保各項工作落到實處、取得實效。田東縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組派出１０個指導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)聯(lián)系單位開展活動，以點評督查、蹲點督查、交叉督查、掛牌督查等形式，對學(xué)習(xí)實踐活動重點對象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)檢查。

三、取得的成效

通過學(xué)習(xí)實踐活動，田東縣廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識得到提高，推動科學(xué)發(fā)展的熱情高漲，重大項目建設(shè)和改善老區(qū)民生的力度不斷加大，人民群眾切實感受到了學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化新氣象。

黨員干部深受教育，思想觀念明顯變化。通過學(xué)習(xí)實踐活動，廣大黨員干部普遍受到了一次改造主觀世界、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識的鍛煉，思想觀念進(jìn)一步解放，宗旨意識和責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展道路的自覺性和堅定性明顯提高。許多群眾反映，通過學(xué)習(xí)實踐活動，廣大黨員干部的精神面貌變了，工作效率更高了，奉獻(xiàn)精神更強(qiáng)了，為群眾服務(wù)的干勁更足了。

科學(xué)發(fā)展形成共識，發(fā)展思路進(jìn)一步理清。在學(xué)習(xí)實踐活動中，各部門各單位通過廣泛?問計于民?、解放思想大討論、邀請專家?把脈田東?、領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查，集中各方面智慧，凝聚了科學(xué)發(fā)展共識，形成了推動科學(xué)發(fā)展的新思路。本著?抓項目就是抓發(fā)展?的理念，組織實施了一批項目，不斷夯實科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。落實了一批重要稅源項目，推進(jìn)了一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全縣農(nóng)村金融改革試點項目順利推進(jìn)。

突出問題得到解決，人民群眾得到實惠。在學(xué)習(xí)實踐活動中，田東縣解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，辦了一批深得民心的好事實事。在全縣范圍內(nèi)深化和拓展?農(nóng)事村辦?制度，把干部的辦公臺搬到田間地頭、搬到農(nóng)民家門口，讓農(nóng)民群眾辦事不出村不出屯。為解決農(nóng)村群眾?住房難?的問題，啟動了農(nóng)村危房改造工程；為解決農(nóng)村群眾?出行難?的問題，開工建設(shè)了９５條通村公路，計劃在三年內(nèi)完成；為解決農(nóng)村１３．５萬人飲水不安全問題，49

計劃用三年時間實施好農(nóng)村安全飲水工程；為解決?看病難?問題，在農(nóng)村新建１００個村級衛(wèi)生室。針對村級辦公經(jīng)費緊缺的問題，將村級組織辦公經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，每年每村撥付５０００元辦公經(jīng)費；針對村干部待遇偏低的問題，從２００９年起給定工村干部每月工資增加１００元，半定工村干部每月增加５０元；針對群眾反映強(qiáng)烈的旅客道路運輸網(wǎng)絡(luò)不夠健全的問題，開工建設(shè)客運站。

建立健全體制機(jī)制，提供有力制度保障。田東縣堅持解決突出問題與創(chuàng)新完善制度機(jī)制并重，建立健全了有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。縣委著重建立健全了工業(yè)園區(qū)管理、政府投資項目管理、開發(fā)式扶貧、?農(nóng)事村辦?服務(wù)、機(jī)關(guān)績效考核、縣鄉(xiāng)村三級信訪聯(lián)動體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)等八大機(jī)制。全縣各級各部門對不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的政策、文件和制度進(jìn)行了全面清理，共清理３８３個，廢止３０個，修訂３５３個。全縣共計劃建立新的制度機(jī)制１５３個，目前已經(jīng)建立１３７個。

黨員干部推動科學(xué)發(fā)展意識明顯增強(qiáng)，能力較大提升。通過學(xué)習(xí)實踐活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動工作的自覺性明顯提高，聽取群眾的意見、邀請專家咨詢論證作為決策依據(jù)的意識明顯增強(qiáng)，推動決策科學(xué)化、民主化能力明顯提高。通過學(xué)習(xí)實踐活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持以長遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展，提高了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部著眼于推動發(fā)展，堅持抓好班子、帶好隊伍和用好人才，積極宣傳、組織和發(fā)動群眾，調(diào)動積極因素和各方力量推動科學(xué)發(fā)展的能力有了新的提高。