第一篇：民事行政檢察科工作職責

民事行政檢察科工作職責

一、受理公民、法人和其他組織不服同級法院已經生效的民事及行政判決、裁定的申訴。

二、對本院受理提請抗訴的民事、行政申訴案件進行審查，認為原裁判確有錯誤、符合抗訴條件的，依法報請市院民行處向黃岡市中級人民法院提出抗訴。對決定不予抗訴的案件，通知申訴人。

三、對人民法院生效的民事、行政調解違反法律規(guī)定、損害國家利益、社會公共利益或者內容虛假的民事調解，以及支付令違法的，有權以抗訴、再審檢察建議、檢察建議等方式，監(jiān)督法院糾正。

四、對決定抗訴的民事、行政案件，依法派員出庭支持抗訴，并對法庭的審判活動是否合法進行監(jiān)督。

五、對抗訴案件的再審判決、裁定、調解，進行審查，并提出審查意見。

六、對同級法院確有錯誤的民事及行政判決、裁定、調解，符合抗訴條件的，經院檢察委員會決定，向同級法院提出再審檢察建議。

七、對人民法院依法應當受理不予受理、無正當理由超過法定期限未審結案件等各種程序違法情形，有權以檢察建議、糾正違法通知書等方式，監(jiān)督法院糾正。

八、對審判、執(zhí)行人員在民事、行政訴訟活動中存在枉 法裁判行為、濫用職權、徇私舞弊、執(zhí)行判決裁定失職、執(zhí)行判決裁定濫用職權、收受賄賂等瀆職、違法行為，有權進行調查核實，并根據(jù)核實的違法事實性質和情節(jié)，提出監(jiān)督意見。發(fā)現(xiàn)涉嫌貪污、受賄、民事枉法裁判等職務犯罪的，移送職務犯罪偵查部門辦理，并可以配合偵查。

九、對人民法院民事、行政執(zhí)行活動中的各種違法情形，有權以糾正違法通知書、檢察建議等方式，監(jiān)督法院糾正。

十、對國有資產監(jiān)管機關（部門）沒有履行監(jiān)管職責可能導致國有資產流失的，督促有關機關履行職責。

十一、結合民事行政檢察業(yè)務，做好社會治安綜合治理工作，對決定不立案、不抗訴案件的當事人做好息訴工作。

十二、完成市檢察院民事行政檢察處交辦的其他工作。

第二篇：民事行政檢察

第八章 民事行政檢察

第一節(jié) 受案范圍和條件

縣級人民檢察院受理申訴案件范圍

（一)當事人或者其他利害關系人不服同級人民法院已經生效的民事。行政裁判的申訴；(二）公民，法人或其他組織的檢舉。

（三）上級人民檢察院交辦或者國家權力機關，其他部門，團體移送的民事行政申訴案件；

（四）人民檢察院自行發(fā)生的案件；

（五）其他需要審理的申訴案件；

（六）對國家利益和社會公共利益受到違法侵害應當提起民事行政公訴的案件；

（七）需要支持起訴的民事行政案件；

(八）對審判人員在審理民事行政案件中的瀆職犯罪進行初查的案件。省院，分市院除受理前述第一二三四六七八項案件以外還受理以下案件；

下級人民法院檢察院提請抗訴的案件

2.下級人民檢察院提請本院向同級人民法院提出檢察建議的案件； 3下級人民檢察院對疑難復雜案件的口頭或書面請示； 4下級人民檢察院對不抗訴而有意義而申請復議的案件 手里的案件應具備下列條件；

人民檢察院作出的民事行政裁決裁定已經法身的法律效力

有具體的申訴理由和請求。

有下例情形之一的民事行政案件申訴不受審理。

1不服人民法院在民事訴訟法行政訴訟法實施前所做出的判定裁決的案件 2人民法院的裁決裁定尚未發(fā)生法律效力的事件 3人民法院已經裁定再審的案件

4判決解除婚姻關系或收養(yǎng)關系的條件

5申訴人在人民法院判決裁定生效二年之內無正當理由，未向人民檢察院提出申訴的案件 6申訴人對人民法院所做的終止審查和不抗訴決定不服再次提出申訴的案件； 7不屬于人民檢察院立案管轄的其他情形。

第二節(jié) 申訴初查，受理審查，辦案時限

一 申訴初查

對控告申訴部門受理后移送的申訴案三件，或當事人直接向民行部門提出申訴的案件，應當進行初查。

當事人來訪申訴的，應做好接待記錄。對不屬于本院管轄的，應當告知當事人向有管轄權的機關申訴。

當事人申訴應提交以下材料：

（一）人民法院一、二審或再審判決、裁定書；(二)申訴書（寫明申訴理由、事實和依據(jù)）；

（三）申訴證據(jù)材料或相關證據(jù)的線索；

對申訴材料不齊全的，應告知當事人備齊材料后申訴。

來信申訴的，由專人統(tǒng)一登記進行初查。如不屬于本院管轄的，應填寫《民事行政案件轉辦函》轉有關部門處理，并填寫《民事行政案件轉辦通知書》送達申請人；如屬本院管轄，應通知申訴人，安規(guī)定處理。

申訴材料經初查后，應填寫《申訴案件初查表》提出是否受理的意見，報部門負責人審批。

對需交辦的案件，應填寫《案件交辦函》發(fā)送受案單位，并填寫《案件交辦通知書》送達申訴人

對不符合條件的申訴案件，應及時告知申訴人。對需談話答復的應做好談話記錄。

二 受理審查

經部門負責人批準手里的案件或由控申部門移送受理的案件，由辦案人員填寫《受理案件登記審查表》辦理受理手續(xù)，向申訴人送達受理告知書

受理案件經審查終結對應當立案審查的案件，進入立案審查程序。對不予立案的案件，應擬寫結案報告，報部門負責人審批。受理案件報告內容為： 1 當事人的概況

2申訴人申訴理由和依據(jù) 3 原審法院判決依據(jù) 4審查意見

需交辦或轉辦或者不應立案的案件，依下例辦法處理： 1 交下級人民檢察院辦理的，應填寫《案件交辦函》，與有關材料一并交下級人民檢察院，下級人民檢察院應及時立案審查并報告審查結果或審查意見 2轉下級人民檢察院處理的，填寫《民事行政案件轉辦函》，與申訴材料一部交下級人民檢察院，下級人民檢察院自行處理；

3對申訴理由不充分的，應填寫《不立案決定書》并通知申訴人。三 辦案時限

對當事人申訴初查，一般應在七日內作出是否受理此案的決定。審查受理案件，應在三十日內審結，并作出是否立案的決定。

對下級人民檢察院建議提請抗訴，提請抗訴的案件，應在收案之日起三個月審結。對下級人民檢察院建議提請抗訴提請抗訴的案件，應在收案之日起三個月內審結。特殊情況需延長審查期的，由檢察長批準。

對下級人民檢察院口頭請示的一般問題能及時答復的應立即給予答復，對案情復雜政策性強許留居案審查的案件辦案人員應在二十日內給予答復；須經部門集體討論決定的一般應在一個月內大幅。。

對下級人民檢察院書面輕視的案件上級人民檢察院一般應在一個月內答復。對提出檢察建議的案件應在作出十五日內向同級人民法院送達檢察建議書。

第三節(jié)

立案審查

一、立案的條件和立案

受理的案件經審查認為有下列情形之一的，應當立案：

（一）原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)可能不足的；

（二）原判決、裁定適用法律可能錯誤的；

（三）原審人民法院違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的；

（四）有證據(jù)證明審判人員在審理案件時有可能貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判的。

對符合立案條件的案件，主訴（辦）檢察官或者辦案人員應填寫《民事行政案件立案審批表》，寫明已受理查明的基本案情、立案的理由和依據(jù)，由主訴（辦）檢察官或部門負責人審查后報分管院領導審批。

決定立案的案件，應向申訴人和其他當事人送達《立案通知書》之日起十五日內提出書面意見。

人民檢察院決定不立案的案件應當通知申訴人。

二、閱卷和調查取證

立案審查案件，應填寫《調（借）閱案卷函》，調閱人民法院原一、二審或再審的案卷材料，制作閱卷筆錄。

閱卷筆錄應主要摘記或復印以下材料：

（一）糾紛的起因、訴訟過程、庭審等材料；

（二）人民法院認定案件事實是各種證據(jù)，并注明審級及所在卷宗頁碼；

（三）對存在矛盾的證人證言、證據(jù)材料應著重摘記矛盾點，并予以注明；

（四）存有爭議需進一步查清的事實材料。

人民檢察院審查民事、行政申訴案件，以審查原審案卷為主，輔以必要調查。

當事人對自己提出的申訴主張，應當提供證據(jù)。人民檢察院可以要求申訴人在指定期限內提交證據(jù)材料。人民檢察院對當事人提供的證據(jù)，應當出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、收到的時間、份數(shù)和頁碼。

有下列情形之一的，人民檢察院認為有必要，可以調查取證：

（一）當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的主要證據(jù)，向人民法院提供了證據(jù)線索，人民法院應當調查而未予以調查取證的；

（二）當事人提供 的證據(jù)相互矛盾無法認定，人民法院應當調查取證而未予調查取證的；

（三）當事人提供的證據(jù)與人民法院采信的證據(jù)相互矛盾，無法確認案件事實的；

（四）審判人員在審理案件時可能有貪污受賄、徇私舞弊或者枉法裁判等違法行為的；

（五）人民法院據(jù)以認定事實的主要證據(jù)可能是偽證的。

下列事實，當事人無需舉證，人民檢察院亦無需進行調查：

（一）一方當事人對另一方當事人陳述的案件事實和提出的訴訟請求，明確表示確認的；

（二）眾所周知的事實和自然規(guī)律及定律；

（三）根據(jù)法律規(guī)定或者已知事實，能推定出另一事實的；

（四）已為法院裁判或者有效公證書所證明的事實，但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外。

進行調查取證、法律法規(guī)咨詢，應當二人以上。在調查時應當出示證明，并制作調查筆錄或詢問筆錄。法律法規(guī)咨詢，應做好聯(lián)系工作記錄。

案件審查期間，當事人要求對案件主要證據(jù)材料或有關專業(yè)問題，委托專業(yè)機構進行鑒定的,由主辦（訴）檢察官決定，或由辦案人員報經部門負責人同意，并填寫《鑒定委托書》報分管檢察長批準。

上級人民檢察院在辦理民事、行政申訴案件中可以指令下級人民檢察院協(xié)助收集證據(jù)。

人民檢察院對當事人提供的證據(jù)和自行收集的證據(jù)，應當依照法律規(guī)定，進行全面、客觀地審查核實。

審查案件時發(fā)現(xiàn)審判人員是違法犯罪嫌疑人,應進行將

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第三篇：區(qū)檢察院民事行政檢察科述職報告

一、單位簡介：

**區(qū)檢察院民事行政檢察科依照法律規(guī)定，承擔民事、行政審判監(jiān)督職能。以立足于為人民服務、向當事人提供無償法律服務、努力為和諧社會多做工作為宗旨。本科受理審查當事人不服人民法院已經作出判決裁定并發(fā)生法律效力的民事、行政案件的申訴。只要申訴人是案件的當事人或其他利害關系人，在判決、裁定生效之日起二年內提出

請求，或者二年后據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更，以及發(fā)現(xiàn)審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的，自知道或者應當知道之日起三個月內提出請求的，申訴人提交申訴書、生效的判決書或裁定書、證據(jù)材料后，本科均依法律規(guī)定受理并且予以辦理。

本科現(xiàn)有科長一人，檢察員一人。針對本科工作情況，特別通過設立公開投訴電話、散發(fā)大量注明辦公電話號碼的宣傳材料等方式方便群眾申訴，對于群眾反應強烈的意見和問題作出分析，并盡全力以切實可行的措施對他們予以幫助。

二、具體工作情況：

本科在受理審查案件的同時，時刻關注建立和諧社會的穩(wěn)定工作，堅持把是否有利于促進和諧社會作為衡量民行檢察工作的根本標準，使民行檢察工作的業(yè)績最終體現(xiàn)到服務法律、保障社會和諧穩(wěn)定上來。例如九月份審查的一起申訴案，經過對當事人提供的材料進行審查，認為此案不符合民事行政檢察管轄范圍。鑒于申訴人只是對執(zhí)行期間過長而表示不滿，審查法院的判決、裁定后確認其在實體及程序上并無錯誤，但確實存在執(zhí)行時間過長的問題。為構建和諧社會，化解矛盾，維護生效判決權威，保障當事人合法權益；同時認為應該為此創(chuàng)新工作思路，對當前形勢下出現(xiàn)的新情況進行有益探索，借以拓展民行檢察監(jiān)督工作的新渠道。經過研究后決定以《檢察意見函》形式向法院發(fā)出督促,要求其提高執(zhí)行效率，盡快執(zhí)行到位。此函已被法院接受，經向申訴人反饋，其表示滿意，達到較好效果。在平時工作中，對人民法院判決正確無誤的和不符合抗訴條件的申訴人，認真做好息訴工作，積極向他們宣傳法律規(guī)定，著力化解訴訟雙方當事人的矛盾，平息糾紛，以維護社會的穩(wěn)定，為建設和諧社會盡一份力量。

自**區(qū)開展執(zhí)法評議活動以來，本科更是積極響應，我?guī)ьI全科干警開展了一系列貫徹執(zhí)行活動。我們不定時地深入到鄉(xiāng)村、社區(qū)、公司等地，給轄區(qū)內的群眾進行各方面的法律服務，采取形式多樣的法律宣傳方式向他們講解我們的法律，讓法制服務進入尋常百姓家，切實聽到他們的心聲。特別是張貼通俗易懂的宣傳標語，諸如“有理的官司打不贏，快到**檢察院找民行”、“不服判決怎么辦，請找**檢察院”等等，以此讓老百姓了解我們的工作性質及工作內容。通過宣傳，人民群眾對我們民行工作的認知度、民事行政訴訟案件的申訴常識得到了明顯提高。此外我們利用宣傳欄，在單位的大門外的宣傳欄內張貼宣傳材料，就民事行政檢察業(yè)務的性質、任務及相關法律知識等進行廣泛宣傳，使群眾感到身邊有“檢察”、處處有法制。

近期，我?guī)ьI全科的干警到了所轄的街道辦事處，對社區(qū)居民宣講了民事行政檢察工作，認真傾聽了群眾呼聲，及時答復、解決群眾反映的問題，回應、滿足群眾提出的要求。在轄區(qū)內的辦事處，當我們把宣傳材料交給辦事處的負責人時，負責人說：“這太好了，老百姓通常都是冤死不報官，對法律也是一知半解，你們的宣傳真是太及時了?！痹谵k事處所轄的村莊進行宣傳，讓其了解民行科的職能，讓老百姓敢于“報官”，村民看了宣傳材料后講：“以前連檢察院是干什么的都不太清楚，別說民行科了，現(xiàn)在終明白了，還有專門為咱老百姓做主的地方啊。以后遇到窩心的官司有地方說理了。” 在徐州市福達機械制造有限責任公司的廠房內，袁美群董事長滿懷期待地對我們說：“我們這樣的公司，少了法律的幫助真是寸步難行，對于你們的到來，我們真是歡迎至極，有了你們的幫助，我們的公司會更加健康地發(fā)展?！?/p>

通過以上一系列的走訪、宣傳，我們驚喜的發(fā)現(xiàn)，許多群眾愿意主動咨詢申訴相關事宜了，切實拓寬了我們的工作空間，也使我們工作起來倍感有勁。屆時，我們將繼續(xù)加大宣傳力度，讓老百姓真正認識到法律的威嚴與公正，讓執(zhí)法中不和諧的音符在民行工作中不再出現(xiàn)，讓老百姓充分認識法律并運用法律來保護自己的合法權益。

綜上所述，**區(qū)檢察院民事行政檢察科能夠緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作主題，嚴格按照民事行政辦案流程規(guī)定，努力提高辦案質量和辦案效率。以公正執(zhí)法為前提，以服務大局為主線，以人民滿意為目標，認真履行民行檢察職能，努力為構建和諧社會作貢獻?？傊诮窈蟮墓ぷ髦斜究茖⒏又鲃拥貙W習，促進自身綜合素質的提高，以最快的速度以新的精神面貌干好本職工作，為建設繁榮、文明、和諧的新**貢獻自己的一份力量。

區(qū)檢察院民事行政檢察科科長：

二oo八年十一月十七日

第四篇：民事行政檢察職能知識

民事行政檢察職能知識

（一）人民檢察院民行檢察部門的主要職能：抗訴

抗訴，是指對人民法院已經發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤、違反法定程序或審判人員存在貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，依法提起抗訴：

（二）人民檢察院民行檢察部們的其他職能：

1、執(zhí)行監(jiān)督：對人民法院執(zhí)行活動違法或不當，依法進行監(jiān)督：

2、支持（督促）起訴：督促受損害的國有集體單位行使訴權；支持弱勢群體提起訴訟；

3、公益訴訟：對侵害國家利益、社會公共利益的行為，以原告身份提起公益拆訟；

4、刑事附帶民事訴訟：因犯罪行為導致國家集體利益損失，依法提起訴訟；

5、初查、偵查：對審判人員、執(zhí)行人員貪污、受賄、徇私枉法等職務行為進行初查、偵查；

6、調解監(jiān)督：對法院調解結案的案件，當事人惡意串通以達成調解協(xié)議的方式侵害他人合法權益的，依法進行監(jiān)督。

（三）人民法院已經生效的判決裁定，具有下列情形之一的可申請檢察院提起抗訴：

1、有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

2、原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明的；

3、原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)是偽造的；

4、原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)未經質證的；

5、對審理案件需要的證據(jù)，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調查收集，人民法院未調查收集的；

6、原判決、裁定適用法律確有錯誤的；

7、違反法律規(guī)定，管轄錯誤的；

8、審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒有回避的；

9、無訴訟行為能力人未經法定代理人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人，因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；

10、違反法律規(guī)定，剝奪當事人辯論權利的；

11、未經傳票傳喚，缺席判決的；

12、原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；

13、據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。

14、對違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

（四）人民法院在執(zhí)行活動中，有下列情形之一的，當事人可以向檢察院申請進行執(zhí)行監(jiān)督：

1、法院啟動民事、行政執(zhí)行程序違法，據(jù)以執(zhí)行的法律文書不符合法院受理執(zhí)行案件的規(guī)定；

2、有證據(jù)證明執(zhí)行裁定認定事實的主要證據(jù)不足，適用法律確有錯誤，嚴重違反法定程序，可能影響案件正確裁定的；

3、擅自解除查封、扣押、凍結被執(zhí)行人財產給當事人造成一定損失的；

4、超標查封、扣押、凍結、拍賣、變賣被執(zhí)行人財產給當事人造成一定損失的；

5、故意違法執(zhí)行第三人或案外人財產的；

6、鑒定、評估、拍賣被執(zhí)行人財產時為謀私利或者一方當事人利益，指使、暗示有關部門和人員違反規(guī)定故意壓低或者抬高價格損害當事人利益的；

7、采取訴前財產保全和訴訟中的財產保全違法；

8、作出的不予執(zhí)行、中止執(zhí)行和終結執(zhí)行等裁定違法；

9、擅自使用、截留、挪用、侵吞、私分案件執(zhí)行款及其孳息或者其他財產的；

10、執(zhí)行人員消極執(zhí)行的；

11、執(zhí)行人員存在貪污、受賄、玩忽職守、濫用職權等違法違紀行為的；

12、其他需要進行執(zhí)行監(jiān)督的案件。

（五）人民檢察院執(zhí)行監(jiān)督的方式有：檢察建議、糾正違法通知書、暫緩執(zhí)行建議書等。

（六）向人民檢察院申訴時需要提供的材料；

1、申訴狀，申訴狀內容包括：申訴書名稱、申訴人和被申訴人基本情況、申訴請求事項、案件事實與申訴理由、申訴人簽名或蓋章、申訴時間；

2、人民法院生效的裁判文書或據(jù)以執(zhí)行的文書；

3、證明申訴主張的證據(jù)材料；

4身份證明（法人或者其他組織的，應當提交營業(yè)執(zhí)照及法定代表人的身份證明），當事人也可以委托他人代理申訴，如委托律師、法律服務所或司法所的工作人員以及其他自己信任的人；委托申訴的，要有委托書。

（七）審查期限

對于申請抗訴的案件，人民檢察院在立案后調（借）閱人民法院審判案卷，并在調（借）閱審判案卷后3個月內審查終結。

（八）受理費

人民檢察院辦理申訴案件，不收取案件受理費，復制費用可以由當事人承擔。

第五篇：關于民事行政檢察工作情況報告

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會的安排，下面，我代表縣檢察院報告2016年以來民事行政檢察工作情況，請予審議。

一、主要作法和成效

2016年以來，我院在縣委和上級檢察機關的領導下，在縣人大常委會的監(jiān)督下，依法履行民事行政檢察職能，推進各項民行檢察業(yè)務全面發(fā)展。共審查民事行政申請監(jiān)督案件41件，其中提請市檢察院抗訴2件；

對違法情形提出檢察建議24件；

息訴14件，作出不支持監(jiān)督決定1件。積極開展公益訴訟工作，共立案行政公益訴訟案件6件、立案民事公益訴訟案件1件，啟動訴前程序7件，已起訴2件，準備起訴2件，督促恢復被污染水庫的承水面積43500畝、養(yǎng)殖面積1300畝；

督促恢復林地261.85畝；

督促追回國有財產378萬元，取得明顯成效。我院行政檢察工作連續(xù)兩年在全市工作考評中被評為優(yōu)秀等次。主要做到“四個積極”、“四個著力”。

（一）積極化解訴訟矛盾糾紛，著力促進和諧穩(wěn)定。始終把化解矛盾糾紛貫穿民事行政檢察工作全過程，積極做到抗訴與息訴并舉、維護司法權威與促進訴訟和諧并重，使司法辦案過程成為定分止爭、化解矛盾的過程。一是推行風險評估預警機制。對可能引發(fā)矛盾、影響穩(wěn)定的民事行政申請監(jiān)督案件，在作出處理決定前及時評估風險，制定預案，配合有關部門做好風險防控和化解工作。共評估預警17件，化解矛盾11起，較好地消除了信訪隱患。二是全力開展矛盾調解工作。在案件審查和監(jiān)督過程中，堅持能調則調、先調后抗原則，積極與各方當事人溝通，加強引導促成和解3件，取得較好效果。三是依法妥善做好釋法說理工作。對不符合監(jiān)督條件的案件，認真做好當事人釋法說理、心理疏導工作，有針對性地把法律講清，把道理說透，促其自覺服判息訴。先后對不服法院正確裁判的民事行政申請監(jiān)督案件，做好服判息訴工作14件，維護了司法權威，促進了社會和諧。

（二）積極開展公益訴訟工作，著力保護公共利益。始終把開展公益訴訟作為履行民行檢察職能的重要職責，注重在辦理公益訴訟案件上下功夫。一是加強調查取證工作，確保事實證據(jù)到位。6起行政公益訴訟案件立案后，我們緊緊圍繞行政機關的法定職權、行政手段以及違法行使職權或者不作為致使國家利益或社會公共利益遭受損害的事實等三個方面調查取證。堅持深入發(fā)案現(xiàn)場，全面固定證據(jù)、完善證據(jù)，確保每一份證據(jù)均經得起庭審檢驗。如，在辦理一起公益訴訟案件中，為固定“損害”證據(jù)，先后兩次提取樣本做鑒定，調查當事人10余人次，詢問證人30余人次，拍照200余張，確保了案件事實證據(jù)到位。二是嚴格執(zhí)行訴前程序，發(fā)揮檢察建議功能。在調查取證的基礎上，及時啟動訴前程序，積極推動相關主體主動保護公益，推動行政機關主動履職糾錯，形成嚴格執(zhí)法和公正司法的良性互動，共同推動公益損害問題得到及時有效解決。共辦理公益訴訟訴前程序案件7件，目前已采納檢察建議進行整改的有2件。三是加大提起訴訟力度，增強公益保護實效。加強對檢察建議落實情況的跟蹤監(jiān)督，對到期后仍不履職或履職不到位的，依法向法院提起訴訟2件。如我院訴涉及環(huán)保方面的行政公益訴訟案，今年5月16日縣法院開庭審理，法院判決支持我院提起的全部訴訟請求，責令相關職能部門依法履行監(jiān)督和管理職責，進行整改。

（三）積極開展民事行政訴訟監(jiān)督，著力維護司法公正。始終把民事行政訴訟監(jiān)督擺在民事行政檢察工作的重要位置，積極構建以辦理抗訴案件為重點的多元化監(jiān)督格局。一是依法對裁判結果進行監(jiān)督。堅持把辦案重力點放在促進解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，依法審查當事人不服人民法院生效民事行政裁判提出的申訴，加大監(jiān)督力度，依法把握抗訴條件，努力提高抗訴準確性。對認為確有錯誤的民事判決提請抗訴2件，法院已全部改判。二是依法對審判活動進行監(jiān)督。針對民事審判、行政審判活動中不適用再審程序的違法情形，通過檢察建議等手段進行監(jiān)督糾正，把監(jiān)督的觸角延伸到訴訟活動全過程，實現(xiàn)程序公正與實體公正并重。先后對民事審判活動中的違法行為提出檢察建議6件，被采納已糾正5件；

對行政審判活動中的違法行為提出檢察建議9件，被采納已糾正7件。三是依法對執(zhí)行活動進行監(jiān)督。對民事和行政執(zhí)行活動中存在違法執(zhí)行、怠于執(zhí)行以及其他侵害當事人合法權益的行為，依法進行監(jiān)督。共對民事執(zhí)行活動中存在的違法行為提出檢察建議4件，被采納已糾正3件；

對行政執(zhí)行活動中存在的違法行為提出檢察建議5件，被采納已糾正1件。

（四）積極加強民行隊伍建設，著力提高履職能力。始終把加強民行隊伍建設作為推進民行檢察工作的根本保證，立足實際切實提高政治業(yè)務素質。一是加強紀律作風建設。扎實開展“兩學一做”和支部主題黨日活動，嚴格執(zhí)行《民事行政檢察人員廉潔規(guī)范執(zhí)法行為準則》，嚴格落實檢察人員回避制度，嚴格規(guī)范辦案人員與律師、法官、當事人的關系，嚴格辦案紀律和工作作風，堅決防止以案謀私現(xiàn)象發(fā)生，樹立公正廉潔執(zhí)法的良好形象。二是加強履職能力建設。針對民事行政檢察工作涉及面廣、專業(yè)性強、新類型案件多等特點，切實加強對相關新知識、新技能的教育培訓力度。持續(xù)開展修改后《民事訴訟法》、《行政訴訟法》專題學習，積極組織參加上級院開展的集中培訓、知識競賽、文書評比、案例評析等多種形式的崗位練兵活動，提高民事行政檢察干警的法律適用能力、證據(jù)審查能力、文書說理能力、再審出庭能力以及做好群眾工作、化解矛盾糾紛等能力。三是加強執(zhí)法規(guī)范建設。深入開展規(guī)范司法行為專項整治活動，對案件辦理流程進行全面梳理，進一步明確執(zhí)法標準、理清責任清單，構建較為完備的執(zhí)法規(guī)范體系。推行網上辦案，完善案件統(tǒng)一受理、全程管理、動態(tài)監(jiān)督、立體評查相結合的案件集中管理機制，切實提高執(zhí)法辦案質量和規(guī)范化水平。著力深化檢務公開，主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。

二、存在的主要問題

（一）宣傳力度不夠。人民群眾和其他社會組織對檢察機關法律監(jiān)督的職能、地位、作用和民事行政檢察工作，尤其是剛剛推行的公益訴訟認知度較低，當事人到民事行政檢察部門提出申訴的案件相對較少，社會影響力不大，民事行政檢察監(jiān)督職能作用充分發(fā)揮不夠，與人民群眾對公平正義的要求存在較大差距。

（二）監(jiān)督剛性不足。相關法律雖然賦予民事行政檢察工作對審判人員違法行為監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督等職權，但法律規(guī)定比較原則，對于民事行政檢察部門履行職能的方式方法，以及不配合監(jiān)督的后果等都沒有具體規(guī)定，導致檢察機關履行監(jiān)督職能時缺乏強制性。

（三）素質能力不高。修改后的民事訴訟法、行政訴訟法擴充了民事行政檢察的監(jiān)督職能，對知識的廣度和深度的要求越來越高。而實際民行檢察人員在線索發(fā)現(xiàn)能力、案件審查能力、調查核實能力、案件匯報能力、文書寫作能力、釋法說理能力等方面，與新形勢的要求都還有較大差距。要求我們結合實際，不斷加大教育培訓力度，努力提高自身素能。

三、改進思路和措施

今年6月27日，全國人大常委會審議通過修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，法律對檢察機關提起公益訴訟已明確進行授權，給民事行政檢察工作帶來了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們將堅決貫徹縣委和上級檢察院的決策部署，主動接受縣人大常委會的監(jiān)督，以更加務實的作風和更加有力的措施，全面加強和改進民事行政檢察工作，為全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力的司法保障。堅持從以下四個方面下功夫。

（一）堅持從轉變監(jiān)督理念，理清工作思路上下功夫。堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念統(tǒng)領民行檢察工作，認真執(zhí)行修改后的民事訴訟法、行政訴訟法及訴訟監(jiān)督規(guī)則，全面強化對民行訴訟活動法律監(jiān)督，圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，加大對涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有財產保護、食品藥品安全等民事行政案件的監(jiān)督力度，穩(wěn)步推進公益訴訟工作，推動民事行政檢察工作轉型升級。

（二）堅持從完善工作機制，提高辦案質量上下功夫。不斷完善集線索移送、收集、分析、利用于一體的線索管理機制；

不斷完善案件管理、統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)、業(yè)務流程規(guī)范等辦案程序機制；

不斷完善案件質量評查、公開聽證等質量保障機制；

不斷完善與法院、行政機關的協(xié)調配合機制；

不斷完善法制宣傳機制。推動民行檢察工作規(guī)范有序運行，提高辦案質量，增強辦案效果。

（三）堅持從加強隊伍建設，提高履職能力上下功夫。持續(xù)加強理想政治教育，不斷提高民行檢察人員的思想政治素養(yǎng)；

持續(xù)加強紀律作風建設，堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，維護公正廉潔司法的良好形象；

持續(xù)開展崗位練兵和業(yè)務競賽活動，加強履職能力建設；

持續(xù)加大招錄和培養(yǎng)力度，不斷增加專業(yè)人才和辦案能手。通過這些措施，切實加強民行檢察隊伍正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化建設。

（四）堅持從加強請示匯報，爭取支持監(jiān)督上下功夫。堅持在黨的領導和人大監(jiān)督下開展工作，主動爭取縣四大家的支持、理解和重視，積極主動向縣委、人大報告民事行政檢察工作，認真聽取和辦理人大代表的意見建議，主動接受監(jiān)督，不斷提升法律監(jiān)督的水平和效果。

主任、各位副主任、各位委員，本次人大常委會專題聽取我院民事行政檢察工作的報告，既是對我們工作的監(jiān)督，也是對我們的支持與鞭策。我們將認真聽取并積極落實人大常委會的批評、意見和建議，求真務實，開拓進取，不斷加強和改進民事行政檢察工作，堅決維護法律統(tǒng)一正確實施，為推進法治崇陽建設作出新的貢獻！