第一篇：十三屆人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會工作報告(初稿)

萍鄉(xiāng)市第十三屆人民代表大會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會

工 作 總 結(jié)

自十三屆人民代表大會第一次會議以來，委員會在市十三屆人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，及中央一號文件精神，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全市工作大局，緊扣“三農(nóng)”工作主題，依法履行職責(zé)，在實(shí)施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)自身建設(shè)等方面積極探索，努力工作，取得一定成績，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。一、五年來主要工作情況

（一）依法履職，強(qiáng)化監(jiān)督工作

依法監(jiān)督，保證農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，促進(jìn)政府及其部門依法行政，是委員會的重要職責(zé)。近五年來，委員會協(xié)助市人大常委會開展了對《中華人民共和國種子法》和《江西省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國水法》和《江西省水資源條例》的執(zhí)法檢查，協(xié)助常委會加強(qiáng)了對全市扶貧開發(fā)工作、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作等方面的監(jiān)督，認(rèn)真督辦人大代表議案。此外，還配合省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會開展了對《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的執(zhí)法檢查及其整改后的重點(diǎn)檢查、對《中華人民共和國種子法》及江西省實(shí)施

條例的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)了對農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的檢查監(jiān)督。執(zhí)法檢查和聽取專項(xiàng)工作報告在市人大常委會主任會議領(lǐng)導(dǎo)下，委員會積極做好組織、協(xié)調(diào)等前期準(zhǔn)備工作和審議后的跟蹤督辦工作。如負(fù)責(zé)制定檢查方案，以常委會辦公室名義下發(fā)檢查通知，督促各縣區(qū)和有關(guān)部門先行開展自查，組織開展工作調(diào)查等。在調(diào)查中，實(shí)行上下結(jié)合、掌握面上情況和重點(diǎn)檢查相結(jié)合、人大代表檢查評議與輿論監(jiān)督相結(jié)合，采取聽匯報、開座談會、實(shí)地察看、個別走訪、問卷調(diào)查等多種形式進(jìn)行，并要求做到邊查邊改，自查自糾。審議后加強(qiáng)跟蹤督查，促進(jìn)整改，努力提高監(jiān)督實(shí)效。

1、關(guān)注重大問題開展執(zhí)法檢查。

（1）國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。新一屆市人大常委會非常關(guān)注農(nóng)作物種子問題，2007年年初就將開展《中華人民共和國種子法》和《江西省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》（以下簡稱“一法一條例”）執(zhí)法檢查列入年度工作目標(biāo)。我委在3月下旬?dāng)M定了執(zhí)法檢查實(shí)施方案，成立了以常委會分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、我委駐會同志和部分市人大代表為成員的執(zhí)法檢查組。在各縣區(qū)和有關(guān)部門按要求進(jìn)行自查和總結(jié)的基礎(chǔ)上，市人大執(zhí)法檢查組深入縣區(qū)和有關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查后，我委形成的檢查情況報告和市政府關(guān)于“一法一條例”貫徹執(zhí)行情況的匯報一并提交市十三屆人大常委會第五次會議進(jìn)行審議。會議充分肯定我市各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一法一條例”，在品種選育、良種推廣、種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展、種子經(jīng)銷和管理等諸多方面開展了扎實(shí)有效的工作，取得顯著成績。同時針對存在的問題提出要進(jìn)

一步加大對“一法一條例”的宣傳力度、加強(qiáng)種子管理體制改革、有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)配合，加大種子管理和種子執(zhí)法力度等建議。通過執(zhí)法檢查和審議后的整改，有效地增強(qiáng)了種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者和廣大農(nóng)民的學(xué)法、守法意識和依法維權(quán)意識，推動了縣區(qū)種子管理體制改革步伐，實(shí)現(xiàn)了種子經(jīng)營和管理的分離，進(jìn)一步健全和加強(qiáng)了種子管理機(jī)構(gòu)，加大了種子執(zhí)法力度，種子市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。

（2）水是人民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可代替的重要資源。2008年，市人大常委會將開展《中華人民共和國水法》和《江西省水資源條例》（以下簡稱“一法一條例”）列入年度工作計(jì)劃。在各縣區(qū)和政府主管部門進(jìn)行自查自糾、市人大開展的執(zhí)法調(diào)查后，市十三屆人大常委會第十五次會議聽取和審議了市水務(wù)局關(guān)于貫徹執(zhí)行“一法一條例”的情況匯報和我委的調(diào)查情況匯報，充分肯定我市各級政府和水務(wù)部門切實(shí)貫徹落實(shí)“一法一條例”，在改善城市供水、加強(qiáng)城市防洪和污水處理、加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)水資源合理利用和保護(hù)、推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)、依法治水等方面做了大量工作，取得較好成績。同時也指出存在的問題，提出了要進(jìn)一步加大對“一法一條例”的宣傳、加大投入強(qiáng)化農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)城區(qū)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、加大水行政監(jiān)督執(zhí)法力度等建議。市政府和主管部門積極采納了這些意見建議，整改取得良好效果。

2、關(guān)注熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題實(shí)施工作監(jiān)督。

（1）《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》頒布實(shí)施后，農(nóng)村扶貧開發(fā)工作成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。2007年，市人大常委會將

聽取和審議全市扶貧開發(fā)工作情況匯報列入了年度監(jiān)督工作計(jì)劃。8月上旬，市人大調(diào)查組深入到蓮花、蘆溪和上栗三縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些扶貧開發(fā)重點(diǎn)村、移民安置點(diǎn)及有扶貧資金支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展調(diào)查。市十三屆人大常委會第七次會議在充分肯定“十五”期間全市扶貧開發(fā)工作取得顯著成績的同時，對全市扶貧開發(fā)工作提出了四方面的整改建議：一是要因地制宜選好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，積極興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，繼續(xù)扶助好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)既增加農(nóng)民收入又增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)造血功能的目的。二是要實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的有機(jī)結(jié)合。項(xiàng)目建設(shè)要量力而行，避免因搞建設(shè)而增加村級經(jīng)濟(jì)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是要加大對扶貧開發(fā)的投入力度，提高扶貧配套資金到位率，并逐漸擴(kuò)大對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的扶助范圍。四是要進(jìn)一步加大對扶貧開發(fā)政策的宣傳力度，建立和完善“政府主導(dǎo)、全社會共同參與”的社會扶貧政策支持體系和激勵機(jī)制。通過整改，促進(jìn)了全市扶貧開發(fā)工作和新農(nóng)村建設(shè)的更好更快發(fā)展。

（2）全省自2005年5月開始推行以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，市人大常委會非常關(guān)注這一個熱點(diǎn)問題。2008年，常委會把聽取和審議全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革情況的匯報列入了議題。通過充分的會前準(zhǔn)備，9月底，市十三屆人大常委會第十四次會議對全市林改工作情況匯報進(jìn)行了審議，充分肯定全市林改工作所取得的成績，也指出尚存在的不足，提出要進(jìn)一加強(qiáng)全市林權(quán)糾紛調(diào)處工作、加強(qiáng)林政管理、加大森林資源保護(hù)力度、積極創(chuàng)造有利于林業(yè)發(fā)展的投融資機(jī)制、不斷增加投入

加大生態(tài)立市工作力度等建議。通過整改，有效地推動了全市林改工作的進(jìn)一步發(fā)展。

（3）自2008年開展《中華人民共和國水法》和《江西省水資源條例》執(zhí)法檢查后，市人大常委會繼續(xù)關(guān)注全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作和全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，該兩項(xiàng)工作分別被列入常委會2009年和2011年的監(jiān)督工作內(nèi)容。我委認(rèn)真做好常委會審議前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和審議意見的整改督辦，有效促進(jìn)了水法規(guī)條例在我市的進(jìn)一步貫徹落實(shí)和全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作、農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

（4）農(nóng)村生態(tài)保護(hù)事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。2010年，常委會把聽取和審議全市農(nóng)村生態(tài)保護(hù)情況匯報列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃。委員會負(fù)責(zé)擬定實(shí)施方案，牽頭會同市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、國土資源等部門開展調(diào)查，掌握真實(shí)情況，查找問題，提出詳實(shí)的調(diào)查報告。常委會第二十五次會議經(jīng)過認(rèn)真審議，針對我市農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作中尚存在的問題，提出了要進(jìn)一步加大對農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的投入力度和環(huán)境污染的治理力度、逐步減少化肥農(nóng)藥施用量、積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)決打擊對礦產(chǎn)資源的非法開采、實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展、建立健全農(nóng)村生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和法制宣傳以增強(qiáng)全社會的農(nóng)村生態(tài)保護(hù)意識和法制觀念等整改建議。

3、認(rèn)真督辦代表議案。2007年2月，我委接到由市十三屆人一次會議主席團(tuán)交辦的2號議案《請市政府支持湘東區(qū)改變居民生活飲

用水水源取水口工程建設(shè)，解決多年困擾居民飲用水水源污染問題》。常委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我委同志先到市水務(wù)局進(jìn)行調(diào)查，了解情況，提出辦理要求；隨后，我們來到湘東區(qū)實(shí)地調(diào)查，召開有部分議案代表及區(qū)水務(wù)、衛(wèi)生、防疫、自來水公司和湘東區(qū)自來水廠等單位負(fù)責(zé)人參加的座談會，聽取他們的意見、商討解決辦法。在此基礎(chǔ)上，我委提出了對2號議案的審議意見，轉(zhuǎn)請市政府進(jìn)行辦理，并進(jìn)行了跟蹤督辦。市政府對2號議案和我委提出的審議意見很重視，分管副市長牽頭組織了專題調(diào)研，召集有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、比選和測算論證，最后選定較好的建設(shè)方案，使湘東居民的安全飲水問題得到解決，代表們對辦理結(jié)果表示滿意。

（二）服務(wù)“三農(nóng)”，深入調(diào)查研究

調(diào)查研究是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。本屆人大以來，委員會根據(jù)常委會的工作安排和省人大農(nóng)委的有關(guān)專題通知要求，緊緊圍繞農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，主要開展了以下專題調(diào)研工作。

1、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化情況專題調(diào)研。2007年4月，我委會同市農(nóng)業(yè)局，就如何搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化、促進(jìn)農(nóng)民增收的問題開展調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研了安源春蕾農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展有限公司的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷情況和訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。春蕾公司的發(fā)展情況表明，通過發(fā)展“市場+公司+基地+農(nóng)戶”形式的訂單農(nóng)業(yè)，既能壯大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高自身效益，又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，增加農(nóng)民收入。但該公司還存在市場建設(shè)滯后、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障還不到位、訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中企業(yè)的利益得不

到有效保障等問題。我們將調(diào)研材料呈報給市委領(lǐng)導(dǎo)，引起市委領(lǐng)導(dǎo)的重視并作出批示，有關(guān)部門積極采取措施，努力解決問題。

2、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況專題調(diào)研。2008年4月中旬，委員會制定關(guān)于開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況專題調(diào)研實(shí)施方案并下發(fā)調(diào)研通知。4月底至5月中旬，在常委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，我們先后來到市財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、民政、發(fā)改委、扶貧辦等部門和三縣二區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。調(diào)查表明，近年來，我市貫徹上級有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策總體情況良好，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)民增收明顯。但還存在少數(shù)惠農(nóng)資金管理沒有完全到位、糧食直補(bǔ)和生態(tài)公益林補(bǔ)助等惠農(nóng)資金數(shù)額偏小、配套資金過多、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在諸多困難等問題。我們針對問題提出相應(yīng)建議，形成書面材料呈報給市領(lǐng)導(dǎo)，有的建議已引起市領(lǐng)導(dǎo)重視，得到了采納。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況專題調(diào)研。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。2009年3月，根據(jù)市人大常委會的工作安排和省人大農(nóng)委的有關(guān)調(diào)研通知，成立了以常委會分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的專題調(diào)研組。調(diào)研組先后來到市農(nóng)業(yè)局、三縣二區(qū)政府和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聽取匯報，并深入到5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)和調(diào)研。調(diào)查反映，近幾年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，初步形成了幾個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)民專業(yè)合作社組織不斷發(fā)展，形成一些“公司（龍頭企業(yè)）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，知名品牌不斷涌現(xiàn)，企業(yè)效益穩(wěn)步提升，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)的調(diào)整。但我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還面臨諸多困難，如企業(yè)資金緊缺、規(guī)?？傮w偏小、帶動能力不強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部管理不夠完善、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制較為松散，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢不利于企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)等問題。我們研究提出相應(yīng)的對策建議，形成《關(guān)于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調(diào)研》材料，呈報給市領(lǐng)導(dǎo)決策時參考。

根據(jù)省人大有關(guān)通知精神，我們在開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研中，還就我市雜交水稻（南繁）制種的發(fā)展情況進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，形成了《關(guān)于萍鄉(xiāng)雜交水稻（南繁）制種業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研與建議》調(diào)研材料，簡要總結(jié)了我市南繁制種業(yè)的發(fā)展情況及其社會貢獻(xiàn)，并對目前制種業(yè)存在的困難和問題進(jìn)行了分析，提出有針對性的建議。我們將調(diào)研材料提交到當(dāng)年6月召開的全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會上交流，引起了較好反響。

4、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況專題調(diào)研。2010年4月初，我們以常委會辦公室名義下發(fā)開展調(diào)研的通知，成立了以常委會分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的專題調(diào)研組。4月中下旬，調(diào)研組深入到三縣二區(qū)、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市農(nóng)口有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，通過聽取匯報、座談討論、實(shí)地察看，掌握了全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況，并對沼氣的開發(fā)利用、綠色食品生產(chǎn)加工基地建設(shè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)的品牌建設(shè)等方面進(jìn)和了重點(diǎn)研討，提出了進(jìn)一步加快發(fā)展我市生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策和建議。6月，我們將調(diào)研形成的《在轉(zhuǎn)型中探索加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)之路——萍鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況報告》提交到全省人大高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專題研討會上交流，得到與會同志的肯定。

5、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況專題調(diào)研。2010年6月初，接到省人大關(guān)于開展全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研的通知后，我委及時會同市農(nóng)業(yè)局、供銷社在全市范圍內(nèi)先期開展了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研，作好了省人大來萍調(diào)研的準(zhǔn)備工作。8月上旬，省人大調(diào)研組蒞萍調(diào)研，我委組織召開有市人大、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)、供銷社、工商等部門負(fù)責(zé)人，及專業(yè)合作社代表參加的座談匯報會。隨后，我們陪同省人大調(diào)研組的同志深入到安源區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民專業(yè)合作社開展調(diào)研。

6、基本農(nóng)田保護(hù)和農(nóng)村土地開發(fā)整理情況專題調(diào)研。根據(jù)省人大農(nóng)委關(guān)于開展全省基本農(nóng)田保護(hù)和農(nóng)村土地開發(fā)整理情況的調(diào)研要求，今年4月中旬，市人大常委會辦公室下調(diào)研通知，成立了調(diào)研組。各縣區(qū)和市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局按照要求先進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)。然后，市人大調(diào)研組深入到部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重點(diǎn)調(diào)研，摸清全市基本農(nóng)田保護(hù)和農(nóng)村土地開發(fā)整理情況和取得的主要成效，查擺存在的問題，提出我市基本農(nóng)田保護(hù)和農(nóng)村土地開發(fā)整理工作要進(jìn)一步完善考核機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、加大投入力度等合理化建議。調(diào)研后我們撰寫了《加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)》的調(diào)研報告，并提交到全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會上交流，獲得好評。

（三）關(guān)注民生，扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動

全省“贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動”自2008年6月啟動以來，已成為省、市、縣（區(qū)）三級人大常委會的一項(xiàng)經(jīng)常性的監(jiān)督工作，活動的目的是要保障《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的切實(shí)貫徹，更好地落實(shí)黨和國家關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列方針政策，不斷增強(qiáng)全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平和市場競爭力。幾年來，按照省贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行組委會的統(tǒng)一部署和市人大常委會的工作安排，我委積極組織和協(xié)調(diào)開展萍鄉(xiāng)贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動，取得較好成績，達(dá)到預(yù)期目的。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，確?；顒禹樌M(jìn)行。

（1）2008年7月初，組織召開萍鄉(xiāng)贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行組委會第一次會議，組委會19個成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和各縣區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)參加了會議，成立了以市人大常委會副主任熊詩寧為組長的活動組委會，討論通過了《萍鄉(xiāng)贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動實(shí)施方案》和《組委會各成員單位工作職責(zé)》，確定了2008年萍鄉(xiāng)贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動計(jì)劃。（2）每年3、4月間我委牽頭組織召開組委會成員單位會議，總結(jié)上年度全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動開展情況，根據(jù)省組委會的統(tǒng)一部署，結(jié)合萍鄉(xiāng)實(shí)際，討論通過本年度的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動方案。（3）各縣區(qū)人大相應(yīng)設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動實(shí)施方案和成員單位工作職責(zé)；市農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門都設(shè)立了專門的農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)了監(jiān)管人員，增加了工作經(jīng)費(fèi)；財(cái)政部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動給予經(jīng)費(fèi)上的支持。（4）2010年，根據(jù)人事變動，調(diào)整成立了以市人大常委會副主任時衛(wèi)國同志為組長的萍鄉(xiāng)贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動組委會，修改完善了組委會各成員單位開展活動的工作職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、加強(qiáng)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，營造全社會共同參與的氛圍。（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。在每年的活動組委會成員單位會議上，市人大、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都特別強(qiáng)調(diào)宣傳報道工作的重要性，并提出工作要求；組委會成員單位對宣傳報道工作落實(shí)了專人負(fù)責(zé)，制定獎罰措施，促進(jìn)了宣傳報道工作有聲有色地開展。據(jù)初略統(tǒng)計(jì)，幾年來，在市級以上刊物刊登的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作的宣傳報道稿43篇，其中，國家級刊物1篇，省級4篇，市級38篇，發(fā)放各類宣傳資料（單）5萬多份。（2）宣傳形式多樣化。一是利用報紙、電視、電臺等，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)；二是利用信息發(fā)布平臺，以萍鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、手機(jī)短信等為重點(diǎn)，編發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行工作簡訊、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資監(jiān)管工作情況等內(nèi)容；三是利用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行主題宣傳活動和宣傳月、宣傳日活動，上集市、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)舉辦圖片展、辦宣傳欄、散發(fā)宣傳單、現(xiàn)場咨詢等，有效地增強(qiáng)了全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。四是派出農(nóng)技干部深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、基地和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)銷單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，幫助建立規(guī)范的生產(chǎn)規(guī)程，增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的社會責(zé)任感。在2011年全省贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行宣傳報道工作評選中，我市組委會榮獲先進(jìn)單位稱號。

3、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保質(zhì)量安全行活動落到實(shí)處。一是督促和配合有關(guān)部門深入開展農(nóng)資打假和農(nóng)藥化肥、種植業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全五大專項(xiàng)整治活動。二是積極推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對全市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地進(jìn)行普查。三是配合工商部門

抓好紅盾護(hù)農(nóng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市各縣區(qū)、鄉(xiāng)、村基本都設(shè)立了12315投訴維權(quán)站點(diǎn)，做到及時受理、解決農(nóng)村消費(fèi)糾紛。四是積極組織質(zhì)量安全行視察活動。如2008年11月中旬，全同市農(nóng)業(yè)局組織常委會駐會常委，視察了我市9個農(nóng)為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化無公害農(nóng)產(chǎn)品基地；2009年12上旬，組織和陪同省人大農(nóng)委和省農(nóng)業(yè)廳的領(lǐng)導(dǎo)，深入到蘆溪、蓮花和上栗的8個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和綠色食品企業(yè)進(jìn)行視察；2010年9月中旬，在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管周活動中，組織了部分市人大代表和市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心的技術(shù)人員深入到部分農(nóng)貿(mào)市場和銀河鎮(zhèn)等蔬菜生產(chǎn)基地，查看蔬菜生產(chǎn)、清潔、倉儲等環(huán)節(jié)，從源頭上加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。

（四）加強(qiáng)聯(lián)系與交流，不斷改進(jìn)工作

（五）注重學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

第二篇：邢臺市十三屆人大四次會議隆重開幕

邢臺市十三屆人大四次會議隆重開幕

劉大群代表市政府作“十二五”規(guī)劃綱要的報告

姜德果石玉春等出席會議 李俊嶺主持

劉大群作“十二五”規(guī)劃綱要的報告。

2月22日，市十三屆人大四次會議隆重開幕。

站在新起點(diǎn)，謀求新跨越，實(shí)現(xiàn)新突破。肩負(fù)著全市人民的希望和重托，市十三屆人大四次會議于2月22日上午在冶金俱樂部隆重開幕。

當(dāng)天的冶金俱樂部花團(tuán)錦簇，生機(jī)盎然。巨大的國徽懸掛在主席臺帷幕中央，兩旁排列著十面鮮艷的紅旗。會場內(nèi)華燈璀璨，洋溢著團(tuán)結(jié)、民主、求實(shí)、奮進(jìn)的濃厚氛圍。

大會執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席李俊嶺、任保倫、趙慶鋼、張華波、胡永海、鞠朝武、魏宗儉在主席臺前排就座。李俊嶺主持會議。

出席大會并在主席臺就座的有姜德果、劉大群、周國江、石玉春、郝亞敏、柴冠景、戴占銀、常麗虹、范建巡、張硯平、路洪昌、李鳳剛、王榮環(huán)、劉勁松、張明杰、任樹堂、李英琪、李曉英、史書娥、田詠、劉樹人、劉明磊、回增群、崔盡忠、范永豐、劉曉坤、張卷良、賈文雅。

市人大原領(lǐng)導(dǎo)齊耀增、范保柱、陳雪、李英民、李英發(fā)、王瑞華、陰京云出席大會并在主席臺就座。

擔(dān)任過市級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志崔寶玉、徐金在、賈長鎖、吳英才、任延廷應(yīng)邀出席大會并在主席臺就座。

在主席臺就座的還有大會主席團(tuán)其他成員。

上午9時，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

應(yīng)出席大會的代表492名，實(shí)到468名，符合法定人數(shù)。

劉大群代表市政府作《關(guān)于邢臺市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的報告》。報告共分四部分：

一、“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績顯著；

二、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)；

三、2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作；

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

劉大群說，“十一五”時期是邢臺發(fā)展史上很不平凡的五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到困難最多、經(jīng)受重大考驗(yàn)的五年，是我市綜合實(shí)力大幅提升、成績顯著的五年，是我市城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。

這五年，我市綜合實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；投資持續(xù)快速增長，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著；城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善；節(jié)能減排力度加大，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)好轉(zhuǎn)；體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，對外開放不斷擴(kuò)大；人民生活持續(xù)改善，和諧社會建設(shè)步伐加快。

劉大群指出，綜合判斷國際國內(nèi)形勢，“十二五”時期我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識和進(jìn)取意識，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量和水平，努力使邢臺在新一輪競爭發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動，為全面建設(shè)小康社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

劉大群指出，根據(jù)市委七屆六次全會的部署，我市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞轉(zhuǎn)型升級、趕先進(jìn)位兩大任務(wù)，以推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，實(shí)施一極、一帶、一區(qū)、一批“四個一”戰(zhàn)略，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)“三大支撐”，更加注重?cái)U(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重惠及民生和保持穩(wěn)定，更加注重節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，更加注重深化改革和擴(kuò)大開放，加快科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

劉大群強(qiáng)調(diào)，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)集中體現(xiàn)在十個方面：一是著力實(shí)施“四個一”戰(zhàn)略，以重點(diǎn)突破帶動全局；二是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；三是著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動；四是著力加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供支撐；五是著力強(qiáng)化科技和人才支撐，建設(shè)創(chuàng)新型邢臺；六是著力促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提高可持續(xù)發(fā)展能力；七是著力推進(jìn)改革開放，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢；八是著力保障和改善民生，提高人民生活質(zhì)量和水平；九是著力加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮；十是著力建設(shè)平安邢臺，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

在談到今年工作時，劉大群說，今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”時期開局之年，也是我市實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型升級、趕先進(jìn)位”的重要一年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和省、市委七屆六次全會以及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，繼續(xù)把“增投入、擴(kuò)總量，調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，惠民生、保穩(wěn)定”作為主攻方向和著力點(diǎn)，確保全市生產(chǎn)總值增長11%以上，全部財(cái)政收入增長13%以上、地方一般預(yù)算收入增長14%以上，城市居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長8.5%，確保“十二五”開好局、起好步。重點(diǎn)做好七方面工作：堅(jiān)定不移地推進(jìn)投資和項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；堅(jiān)定不移地推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)；堅(jiān)定不移地深化改革開放；堅(jiān)定不移地關(guān)注和改善民生。

劉大群最后說，今后五年是我市實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”目標(biāo)的關(guān)鍵時期。站在新起點(diǎn)，謀求新跨越，實(shí)現(xiàn)新突破，全面完成“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是全市人民的共同期盼，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，解放思想，奮勇爭先，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，把“十二五”發(fā)展的奮斗目標(biāo)變成美好的現(xiàn)實(shí)，把今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)變成豐收的成果，不斷奪取科學(xué)發(fā)展的新勝利，譜寫我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新篇章（報告摘要見二版）。

會議還印發(fā)了市發(fā)展和改革委員會主任姜桂蓮關(guān)于邢臺市2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告、市財(cái)政局局長徐蘭軍關(guān)于邢臺市2010年市本級預(yù)算及市總預(yù)算執(zhí)行情況和2011年市本級預(yù)算及市總預(yù)算草案的報告、邢臺市人民政府關(guān)于省、市“雙三十”單位履行節(jié)能減排目標(biāo)承諾情況的報告。

市直各部門、人民團(tuán)體、企業(yè)及大中專學(xué)校負(fù)責(zé)人，駐邢省部屬單位負(fù)責(zé)人，出席市政協(xié)十一屆四次會議的委員列席大會。

第三篇：廣州市越秀區(qū)十三屆人大

廣州市越秀區(qū)十三屆人大 二 次 會 議 文 件（5）

政 府 工 作 報 告

――2004年3月9日在廣州市越秀區(qū)第十三屆

人民代表大會第二次會議上

區(qū)長 馬鄂生

各位代表：

我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2003年主要工作情況

2003年是新一屆政府開局之年，也是面臨困難和考驗(yàn)較多的一年。一年來，區(qū)政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，按照創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作手段的要求和規(guī)模發(fā)展、再造優(yōu)勢的思路，規(guī)劃建設(shè)“三大商圈”、“三大商務(wù)區(qū)”，推進(jìn)各項(xiàng)改革，緊緊圍繞市委、市政府，區(qū)委、區(qū)人大所確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，依靠全區(qū)人民的智慧和

區(qū)域資源進(jìn)一步整合，商業(yè)優(yōu)勢得到鞏固和發(fā)展。北京路商圈的建設(shè)取得新突破，規(guī)范了北京路商業(yè)步行街的公共管理，成立了步行街綜合執(zhí)法中隊(duì)，綜合管理水平明顯提高；以北京路北段（中山路至財(cái)廳前）試行步行為契機(jī)，舉辦“外國友人做客北京路”等高品位活動，設(shè)立全國首家“香港零關(guān)稅商品專賣區(qū)”，構(gòu)筑穗港合作新平臺，進(jìn)一步提升了北京路國際知名度；五月花廣場、光明廣場等商廈相繼落成，為帶動北京路商圈新一輪的繁榮發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一德路專業(yè)街改造取得新進(jìn)展，外立面整飾工程示范段的建設(shè)順利完成，成功舉辦了首屆商貿(mào)旅游節(jié)、“一德路旅游購物周”等一系列商旅推介活動，以沿江路、長堤大馬路、一德路為主體的沿江商圈的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。流花商圈、沿江路商務(wù)區(qū)、東風(fēng)路商務(wù)區(qū)和中山路商務(wù)區(qū)通過完善規(guī)劃、整治環(huán)境、改善服務(wù)，輻射力和吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。

第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值274.42億元，同比增長10.5%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的95%。其中社會服務(wù)業(yè)繼續(xù)以較快速度發(fā)展，全年完成增加值82.68億元，同比增長12.78%，占第三產(chǎn)業(yè)的30.13%。民營企業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，全區(qū)新發(fā)展企業(yè)1123戶，同比增加35.5%。

招商引資有新成效。成立越秀區(qū)投資服務(wù)中心，成功舉辦“CEPA與廣州越秀區(qū)投資創(chuàng)業(yè)商機(jī)香港推介會”，在服務(wù)、制造、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售和房地產(chǎn)等領(lǐng)域加強(qiáng)招商引資工作，開拓進(jìn)出口貿(mào)易。全年引進(jìn)外商投資項(xiàng)目33個；合同利用外資3288萬美元，同比增長139.3%；實(shí)際利用外資802萬美元，同比增長50.75%。

（三）城區(qū)建設(shè)和管理水平上新臺階。

100%。

城市管理執(zhí)法水平有新提高。不斷創(chuàng)新城市綜合管理的工作手段，組建城管綜合執(zhí)法機(jī)動中隊(duì)，加強(qiáng)裝備，建立快速反應(yīng)機(jī)制，改變守點(diǎn)管理方式，以巡查和重點(diǎn)打擊相結(jié)合，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)法規(guī)教育，綜合執(zhí)法管理機(jī)制進(jìn)一步健全，城市管理邁上規(guī)范化、法治化軌道。

（四）政府管理和服務(wù)職能逐步強(qiáng)化。

政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。繼續(xù)清理和精簡行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，政府行政效率有所提高。全面實(shí)行綜合財(cái)政和“收支兩條線”管理，推進(jìn)部門預(yù)算和國庫集中支付，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺進(jìn)一步完善，區(qū)屬各部門和街道辦公自動化應(yīng)用率達(dá)100%；建立了政府?dāng)?shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)計(jì)生、民政、失業(yè)、退管、僑務(wù)、殘聯(lián)、武裝等跨部門信息數(shù)據(jù)共享和管理業(yè)務(wù)協(xié)同；在全市率先開發(fā)社區(qū)綜合業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對居民“一站式”服務(wù)；不斷充實(shí)政府公眾網(wǎng)的內(nèi)涵，領(lǐng)導(dǎo)綜合查詢系統(tǒng)和城市綜合管理地理信息系統(tǒng)進(jìn)入實(shí)用階段，國務(wù)院信息辦在我區(qū)召開“條塊結(jié)合”電子政務(wù)現(xiàn)場演示會，我區(qū)被授予省電子政務(wù)建設(shè)示范單位。結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革，嚴(yán)肅人事編制紀(jì)律，控制增編增員，有效整合人力、物力資源，降低行政運(yùn)作成本，政府社會公信度和工作效率不斷提高。

企事業(yè)單位改革繼續(xù)深化。全面完成工業(yè)系統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)制改革，區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)口企業(yè)的改組合并及轉(zhuǎn)制改革有新進(jìn)展。市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革進(jìn)展順利，完成了公廁管理改革，市政、綠化等事業(yè)單位的改革按計(jì)劃推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)水平有所提

展夏季嚴(yán)打整治和打“雙搶”等專項(xiàng)行動，全年共破獲各類刑事案件4443宗。主動適應(yīng)治安工作的新變化，積極探索有效的治理手段，在全市率先實(shí)行巡邏警區(qū)網(wǎng)格化、一級接處警的模式，提高了快速反應(yīng)能力。全區(qū)145個社區(qū)警務(wù)室建成并投入使用，治安聯(lián)防力量重新整合。深入持久開展打擊“法輪功”邪教組織活動，維護(hù)穩(wěn)定的政治局面。全面推廣社區(qū)信訪工作模式，建立了全區(qū)社區(qū)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，積極預(yù)防和妥善處置各種群體性、突發(fā)性事件，及時消除不穩(wěn)定因素。落實(shí)消防安全管理規(guī)定和安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理工作，全年沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè), 機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到改善。逐步完善政府采購制度，積極開展基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政投資評審和政府建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，強(qiáng)化項(xiàng)目追蹤審計(jì)和效能監(jiān)察，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作任務(wù)，查處一批違紀(jì)違法案件，挽回經(jīng)濟(jì)損失34.2萬元。積極實(shí)施行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范，強(qiáng)化對公務(wù)員行政行為的督查考核，公務(wù)員服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

（六）精神文明建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

繼續(xù)開展學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想活動，掀起學(xué)習(xí)黨的十六大精神和胡錦濤總書記視察廣東講話精神的新高潮。以提高人的素質(zhì)為目標(biāo)，深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開展形式多樣的道德實(shí)踐活動，全區(qū)干部、群眾思想道德素質(zhì)不斷提高。積極推進(jìn)創(chuàng)建文明城區(qū)、文明社區(qū)活動，都府社區(qū)和三眼井社區(qū)被命名為“廣東省文明社區(qū)”。

社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實(shí)施新課程改革，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步

價、外事、僑務(wù)、民族、宗教等各條戰(zhàn)線也取得新的進(jìn)步。

一年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展雖然取得一定成績，但由于受非典等因素的影響，經(jīng)濟(jì)增長速度不夠理想，政府可支配財(cái)力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求不相適應(yīng)，公共衛(wèi)生體系相對薄弱，區(qū)域資源有待進(jìn)一步整合，更深層次的城區(qū)改造需認(rèn)真規(guī)劃，城市管理和社會治安還存在薄弱環(huán)節(jié)，個別重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程不盡人意。這些都要在今后的工作中采取措施，努力加以解決。

二、2004年工作意見

今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，落實(shí)區(qū)委九屆二次全會的要求，繼續(xù)實(shí)施商旅富區(qū)、科教興區(qū)、依法治區(qū)和環(huán)境立區(qū)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以改革和創(chuàng)新為動力，加快“三大商圈”和“三大商務(wù)區(qū)”建設(shè)、加快生態(tài)城區(qū)改造建設(shè)、加快事業(yè)單位和用人機(jī)制改革、加快學(xué)校布局調(diào)整，促進(jìn)文化、體育等社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)勞動就業(yè)、社會保障和社會穩(wěn)定水平穩(wěn)步提高，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化管理，整合資源，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；社會消費(fèi)品零售總額增長6%；財(cái)政一般預(yù)算收入與去年實(shí)績持平；人口出生率控制在8.5‰以下，自然增長率控制在1.2‰以下，計(jì)劃生育率保持在98%以上，精神文明建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)開創(chuàng)新局面。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要突出抓好以下重點(diǎn)工作：

三是以交通整治為重點(diǎn)，不斷提升流花商圈整體競爭力。完善流花地區(qū)交通組織規(guī)劃，做好交通疏散和物流運(yùn)輸工作，改善交通運(yùn)輸環(huán)境；要以廣交會搬遷為契機(jī)，重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化服裝貿(mào)易功能和會展功能，以服裝銷售為龍頭，帶動物流、展示、設(shè)計(jì)、包裝、電子商務(wù)等服裝相關(guān)行業(yè)以及周邊的旅游業(yè)、飲食業(yè)的全面發(fā)展，使之成為商流、物流、信息流充分融合的展貿(mào)商業(yè)區(qū)。

四是以環(huán)境整治為突破口，提高“三大商務(wù)區(qū)”的吸引力和凝聚力。要加大商務(wù)樓周邊環(huán)境整治和市政配套設(shè)施建設(shè)力度，營造富有現(xiàn)代氣息的城區(qū)環(huán)境。要增強(qiáng)服務(wù)意識，提高區(qū)投資服務(wù)中心服務(wù)水平和辦事效率，為企業(yè)提供更主動、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。結(jié)合商務(wù)區(qū)建設(shè)要求，做好轄內(nèi)閑置工地、閑置樓宇的研究利用，改善城區(qū)環(huán)境，擴(kuò)大我區(qū)發(fā)展空間。通過多渠道籌集資金，建設(shè)面向高新技術(shù)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，引進(jìn)高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)的公司總部、研發(fā)中心進(jìn)駐，帶動信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、積極鼓勵和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。制定和創(chuàng)造有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和投資環(huán)境，重點(diǎn)扶持科技型、吸納就業(yè)型等民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動民營企業(yè)進(jìn)行體制、科技和管理創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，參與商貿(mào)、旅游、高新科技、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)有新的發(fā)展。

3、加大對外合作力度，提高招商引資水平。繼續(xù)實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”的招商引資戰(zhàn)略，以“政府搭臺，企業(yè)唱戲”為主要形式，全面提高外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。要圍繞“三大商圈”、“三大商務(wù)區(qū)”的建設(shè)，緊緊抓住CEPA帶來的新機(jī)遇，加快推進(jìn)與港澳合作，1理模式，完善聯(lián)防群治機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同管理的效應(yīng)，形成城管綜合執(zhí)法、街道、環(huán)衛(wèi)等齊抓共管、一體化作業(yè)的“大城管”格局。

（三）轉(zhuǎn)變職能，繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

1、加快改革，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供機(jī)制保障。

一是加快用人機(jī)制改革。推進(jìn)政府用人制度的創(chuàng)新，引入市場化、契約化的做法，對政府機(jī)關(guān)及依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位的新錄用人員，試行雇員合約制度，形成以德、才選拔任用人才的競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作人員的“優(yōu)勝劣汰”，保持隊(duì)伍活力和提高隊(duì)伍素質(zhì)。

二是推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照“管干”分離的原則，全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、綠化管理體制改革，逐步把環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)和園林綠化的養(yǎng)護(hù)管理推向市場，提高市容環(huán)衛(wèi)保潔和市政園林綠化維護(hù)的水平。按照“政事”分離的原則，穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生管理體制改革，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制和食品衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生管理的職能。

三是繼續(xù)解決好已轉(zhuǎn)制企業(yè)的歷史遺留問題，完成區(qū)住建公司的改制，進(jìn)一步整合區(qū)屬房地產(chǎn)公司的資源，集中力量切實(shí)解決歷史遺留下來的拆遷戶安置問題。

四是加快社區(qū)居委會改革。從方便群眾辦事、加強(qiáng)社區(qū)居委會建設(shè)的目的出發(fā)，采取集中辦公的辦法，進(jìn)一步整合場地和人力資源，根據(jù)所轄?wèi)艏丝谂鋫渖鐓^(qū)居委會專職人員，加強(qiáng)人員的入口把關(guān)和培訓(xùn)，提高工作能力和辦事效率。

2、加強(qiáng)財(cái)政管理。樹立可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理財(cái)觀念，提高財(cái)政對基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、教育科技等公共支出需要的保障能力。繼

3險、醫(yī)療保險等。加快推進(jìn)退休人員參加社保和醫(yī)保工作，做好后續(xù)資金的保障工作，讓更多的職工得到較完善的社會保障。

（四）整合資源，促進(jìn)精神文明和社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。圍繞提高城區(qū)文明程度，促進(jìn)人全面發(fā)展的目標(biāo)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，培育新時期越秀人精神，進(jìn)一步塑造文明越秀新形象。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以為人民服務(wù)為核心，以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，廣泛開展形式多樣的道德實(shí)踐活動，全面提高全區(qū)公民道德素質(zhì)。深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)和各類服務(wù)群眾、睦鄰友愛活動，培育社區(qū)認(rèn)同感，帶動社區(qū)健康文明風(fēng)氣的形成，為我區(qū)建設(shè)商貿(mào)旅游中心城區(qū)提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。

要進(jìn)一步整合資源，積極推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍脊ぷ饕M(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，加強(qiáng)科技孵化器的建設(shè)力度，為吸引科技企業(yè)的進(jìn)入奠定基礎(chǔ)。建立和完善科普教育體系，推進(jìn)科普與文化、教育、商業(yè)、旅游相結(jié)合，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全區(qū)人民的科學(xué)文化素質(zhì)。教育工作要以提供更多的優(yōu)質(zhì)學(xué)位，提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，繼續(xù)深化教育體制改革，推進(jìn)素質(zhì)教育。加快實(shí)施學(xué)校布局調(diào)整，整合教育資源，促進(jìn)教育發(fā)展均衡化。全面推進(jìn)教育綜合改造工程，爭取順利通過市的評估驗(yàn)收。穩(wěn)步推進(jìn)教育信息化工程，提高教育信息資源的使用效益。建立競爭上崗和聘用制的人事管理制度，推進(jìn)名師培養(yǎng)工程，形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教育人才隊(duì)伍。支持和鼓勵社會力量以各種形式辦學(xué)，形成社會各界參與的多元化辦學(xué)體制。強(qiáng)化對中小學(xué)后勤服務(wù)的管理，逐步實(shí)現(xiàn)校園后勤服務(wù)物業(yè)化、規(guī)范化。

要按照區(qū)建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)規(guī)劃要求，做好規(guī)劃實(shí)施細(xì)則的編制工

5建議，自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)與政協(xié)及各民主黨派、群眾團(tuán)體的聯(lián)系、溝通，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。不斷增強(qiáng)法律意識和法治觀念，將依法行政覆蓋到政府各項(xiàng)工作中，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)。認(rèn)真總結(jié)“四五”普法規(guī)劃實(shí)施中期情況，完成各項(xiàng)普法工作任務(wù)，為順利通過2005年的“四五”普法驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。繼續(xù)開展“普法進(jìn)社區(qū)”活動，提高社區(qū)居民的法律素質(zhì)。全面開展法律援助工作，更好地維護(hù)社會弱勢群體的合法權(quán)益。

促進(jìn)社會穩(wěn)定水平的提高。繼續(xù)深入開展打擊各種刑事犯罪活動和經(jīng)濟(jì)犯罪活動，強(qiáng)化打擊的針對性和實(shí)效性，保持警力對社會面的控制。完善社區(qū)警務(wù)工作機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)警務(wù)在維護(hù)社會治安中的基礎(chǔ)性作用?？偨Y(jié)推廣都府小區(qū)治安管理的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)動社區(qū)居民群眾開展群防群治。要加快警務(wù)改革，抓好基層民警的法律法規(guī)教育和實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練，擴(kuò)大警務(wù)執(zhí)法手段，提升公安隊(duì)伍工作水平和戰(zhàn)斗力。抓好出租屋和公共文化娛樂場所的治安管理，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。進(jìn)一步健全信訪網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)依法信訪工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，堅(jiān)決消除影響公共安全的重大隱患，嚴(yán)格安全工作責(zé)任制，確保消防安全和生產(chǎn)安全。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)。積極響應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府和學(xué)習(xí)型政府的號召，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部職工為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為基層群眾服務(wù)的觀念，牢固樹立人民養(yǎng)活我，我為人民服務(wù)的意識，加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己，提高自身素質(zhì)和

第四篇：烏十三屆人大一次會議

烏市十三屆人大一次會議 文件之

三

烏蘭浩特市2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 和2018年財(cái)政預(yù)算（草案）的報告

（2018年1月16日在烏蘭浩特市 第十三屆人民代表大會第一次會議上）

烏蘭浩特市財(cái)政局

各位代表：

受市人民政府委托，我局向大會提交《2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算（草案）》的報告，同時對過去五年工作做簡要回顧，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

過去五年工作回顧

過去五年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，我市財(cái)政工作緊緊圍繞市第十二屆人民代表大會歷次會議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能作用，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，財(cái)政收入在合理區(qū)間穩(wěn)定增長；財(cái)政支出突出保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)領(lǐng)域；財(cái)政各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，較好地完成了市十二屆人大歷次會議確定的預(yù)算任務(wù)，全力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

過去的五年，我們積極組織收入，公共財(cái)政預(yù)算收入穩(wěn)步增

2支付、授權(quán)額度等電子化業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位、財(cái)政、代理銀行、人民銀行全方位、全業(yè)務(wù)流程的電子化管理，逐步形成安全高效的電子化支付體系。六是積極擴(kuò)大政府采購范圍和探索采購新模式，推行行政事業(yè)單位辦公家具與廠家直購，減少行政成本。七是嚴(yán)格規(guī)范國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營、處置程序，進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)與預(yù)算管理、政府采購對接機(jī)制，完善國有資產(chǎn)管理信息平臺，提升了國有資產(chǎn)管理水平。

過去五年我們著力監(jiān)管，財(cái)政監(jiān)督管理邁上新臺階。一是通過開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、財(cái)務(wù)會計(jì)檢查等多環(huán)節(jié)監(jiān)管，把財(cái)政監(jiān)督嵌入財(cái)政資金運(yùn)行的全過程，切實(shí)管控好財(cái)政資金運(yùn)行流程和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)財(cái)政資金安全高效使用。五年來，國庫收付中心共支付資金194.9億元，其中直接支付188.4億元，授權(quán)支付6.5億元，直接支付比例達(dá)到96.7%。二是嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，做到了厲行節(jié)約、勤儉辦事。三是加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管，確保非稅收入應(yīng)收盡收。

2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

一、公共財(cái)政預(yù)算收支情況

收入情況。2017年全市完成財(cái)政總收入33億元，累計(jì)完成年初預(yù)算的90.91%，同比增加0.6億元，增長1.78%。其中：

公共財(cái)政預(yù)算收入8.3億元，完成年初預(yù)算的97.48%，同比增加0.4億元，增長5.4%；

上劃中央稅收收入20.7億元，完成年初預(yù)算的87.7%，同比減少0.5億元，下降2.32%；

上劃自治區(qū)級稅收收入1.7億元，完成年初預(yù)算的80.73%，同比增加0.4億元，增長32.08%；

上劃盟級稅收收入2.3億元，完成年初預(yù)算的110.47%，同比增加0.2億元，增長11.56%。

上劃收入占總收入的比重為75%。

支出情況。2017年全市公共財(cái)政預(yù)算支出32.7億元，比上年增加支出1.7億元，增長5.58%。其中：

一般公共服務(wù)支出2.4億元，比上年增加0.7億元，增長39.34%；

國防支出0.02億元，比上年增長9.52%；

公共安全支出1.6億元，比上年減少支出0.08億元，下降4.8%；

教育支出4.6億元，比上年增加支出0.7億元，增長18.33%； 科學(xué)技術(shù)支出0.06億元，比上年增長1.12%；

文化體育與傳媒支出0.2億元，比上年增加支出0.1億元，增長65.84%；

社會保障和就業(yè)支出6.2億元，比上年增加支出1億元，增長20.13%；

醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出2.3億元，比上年減少支出0.02億元，下降0.78%；

節(jié)能環(huán)保支出0.8億元，比上年減少0.1億元，下降15.78%；

6年結(jié)轉(zhuǎn)0.41億元。社會保險基金支出6.20億元，其中：上解支出5.75億元、本級支出0.45億元。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.32億元。其中：

基本養(yǎng)老保險基金收入完成3.38億元，本級配套0.22億元，上解支出3.6億元；

失業(yè)保險基金收入完成0.07億元，本級配套0.04億元，上解支出0.11億元；

基本醫(yī)療保險基金收入完成1.11億元，本級配套0.44億元，上解支出1.55億元；

工傷保險基金收入完成0.03億元，本級配套0.01億元，上解支出0.04億元；

生育保險基金收入完成0.03億元，本級配套0.03億元，上解支出0.06億元；

新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收入完成0.11億元，本級配套0.02億元，上解支出0.13億元；

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金收入完成0.18億元，本級配套0.06億元，上級專項(xiàng)0.02億元，上年結(jié)余0.16億元，本級支出0.16億元，上解支出0.26億元；

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入完成0.02億元，本級配套0.02億元，上級專項(xiàng)0.13億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.22億元，本級支出0.15億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.24億元；

機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險上級專項(xiàng)收入0.07億元，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老未運(yùn)行，上級專項(xiàng)結(jié)余0.07億元；

公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助基金收入0.02億元，本級配套0.1億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.03億元，本級支出0.14億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.01億元。

四、主要工作完成情況

（一）著力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。2017年重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共投入資金4108萬元，為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好環(huán)境，其中：工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2455萬元、物流園區(qū)1192萬元、絨毛市場361萬元、大學(xué)生孵化基地100萬元；全年共向上爭取專項(xiàng)資金157525萬元。

（二）切實(shí)強(qiáng)化財(cái)稅征管。為克服全國經(jīng)濟(jì)下行不利影響，2017年市政府多次召開財(cái)稅部門聯(lián)席會，分析收入形勢，強(qiáng)化征管措施，財(cái)稅部門通力配合。一是明確目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、工程項(xiàng)目的管理和服務(wù)，逐一明確責(zé)任單位，全面強(qiáng)化稅源管控。二是強(qiáng)化日常征管。摸清底數(shù)，加強(qiáng)部門間協(xié)作，加大欠稅清繳，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)。三是市政府協(xié)調(diào)各項(xiàng)目主管部門鼓勵政府投資項(xiàng)目使用地產(chǎn)產(chǎn)品，爭取讓施工單位在本地完稅。四是加大非稅收入征管。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收支兩條線管理，做到應(yīng)收盡收，及時入庫，公共財(cái)政預(yù)算收入有序增長。

（三）重點(diǎn)保障民生支出。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生作為公共財(cái)政的優(yōu)先方向。全年共撥付工資性支出104030萬元，占公共財(cái)政支出的32%，與民生相關(guān)的支出達(dá)220954萬元，占公共財(cái)政支出的59%，其中：為城市、農(nóng)村最低生活保障對象發(fā)

10束，提高財(cái)政資金使用績效；完善預(yù)算管理制度，推進(jìn)預(yù)算公開透明；防范債務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理；依法行政、依法理財(cái)、提高服務(wù)質(zhì)效，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、人民幸福的烏蘭浩特提供財(cái)力支撐。在2018年烏蘭浩特市財(cái)政預(yù)算安排工作中堅(jiān)持：嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》，全面貫徹中央、自治區(qū)、盟委行署的重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委十三屆一次全會及《政府工作報告》中全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)。

按照《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)納入預(yù)算。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，2018年安排公共財(cái)政收支預(yù)算、政府性基金收支預(yù)算、社會保險基金收支預(yù)算。

一、2018年公共財(cái)政收支預(yù)算

2018年本級可用財(cái)力預(yù)計(jì)20.81億元，其中：返還性收入1.92億元，轉(zhuǎn)移支付收入5.86億元，公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成8.68億元，上年結(jié)余0.07億元，預(yù)計(jì)新增地方政府債券4.28億元。

公共財(cái)政支出安排。按照市委、政府要求，2018年財(cái)政預(yù)算支出安排遵循以下原則：一是厲行節(jié)約、講求績效的原則。二是壓減一般性支出、突出保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生原則。三是在堅(jiān)持不增加新的負(fù)債的前提下，盡力化解舊債務(wù)的原則。

2018年公共財(cái)政預(yù)算支出安排19.27億元，上解支出1.54億元。公共預(yù)算安排支出比上年增加0.24億元，增長1.27%。具體支出項(xiàng)目為：

（一）人員工資支出安排9.98億元，比2017年年初預(yù)算減少0.55億元，下降5.18%，減少的主要原因是2017年一次性補(bǔ)發(fā)2014年未休假補(bǔ)貼、職級并行增資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、艱苦地區(qū)津貼等0.55億元，2018年正常按月發(fā)放。

（二）公用經(jīng)費(fèi)支出安排0.59億元，比 2017年年初預(yù)算減少0.04億元，下降6.9%。其中：行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)安排支出0.38億元，比2017年年初預(yù)算減少0.02億元；全市取暖費(fèi)安排支出0.2億元，比2017年年初預(yù)算減少0.02億元。

（三）非稅收入安排支出0.5億元，主要為罰沒收入及行政性收費(fèi)收入安排的支出，主要用于自收自支單位工資發(fā)放及部分執(zhí)收單位運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

（四）政府預(yù)備費(fèi)安排0.43億元，根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)按照本級政府預(yù)算支出總額的1%-3%設(shè)置預(yù)備費(fèi)，2018年本級預(yù)備費(fèi)占預(yù)算支出總額的2%，符合法定比例。主要用于應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件，解決市委、政府議定的重大緊急事項(xiàng)以及不可預(yù)見的增支項(xiàng)目。

（5）事業(yè)發(fā)展支出安排7.77億元，比2017年年初預(yù)算增加支出1.97億元,具體安排情況如下：

——一般公共服務(wù)支出安排5015萬元，主要安排人大政協(xié)會議費(fèi)54萬元；人大代表、政協(xié)委員活動經(jīng)費(fèi)和各鎮(zhèn)（辦事處）人大工作經(jīng)費(fèi)131萬元；政府綜合樓網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)費(fèi)及互聯(lián)網(wǎng)使用費(fèi)34萬元；政府法律顧問團(tuán)經(jīng)費(fèi)7萬元；市委巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室業(yè)務(wù)費(fèi)20萬元；檢察院調(diào)入11名財(cái)政供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)80萬元；保密局業(yè)務(wù)費(fèi)2萬元；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作經(jīng)費(fèi)100萬元；項(xiàng)目庫建設(shè)前期經(jīng)費(fèi)300萬元；發(fā)改委業(yè)務(wù)費(fèi)10萬元；政法委社會

314冊印刷及異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用核實(shí)經(jīng)費(fèi)30萬元；社保局養(yǎng)老保險資格異地核查經(jīng)費(fèi)8萬元；殘疾人救助資金288萬元等。

——醫(yī)療衛(wèi)生支出安排10525萬元，主要用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作經(jīng)費(fèi)10萬元；離休人員醫(yī)療費(fèi)202萬元；公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、行政事業(yè)單位基本醫(yī)療及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險6748萬元；衛(wèi)生和計(jì)劃生育局人間布魯氏菌病防治、鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助、婚前醫(yī)學(xué)檢查生育關(guān)懷公益金、建檔立卡貧困人口健康扶貧免費(fèi)體檢等各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)1000萬元；疾控中心取消行政事業(yè)性收費(fèi)后補(bǔ)充檢驗(yàn)用試劑疫苗款、專用設(shè)備購置等經(jīng)費(fèi)300萬元；衛(wèi)生監(jiān)督所取消行政事業(yè)性收費(fèi)后補(bǔ)充專用材料、培訓(xùn)、執(zhí)法檢查車輛運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)55萬元；市醫(yī)院職工津貼、聘用人員經(jīng)費(fèi)及三無患者醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助等支出安排870萬元，公立醫(yī)院改革醫(yī)院利潤財(cái)政補(bǔ)償部分經(jīng)費(fèi)800萬元；食品藥品抽樣檢測經(jīng)費(fèi)540萬元。

——節(jié)能環(huán)保支出安排27萬元，主要用于環(huán)保監(jiān)測費(fèi)用?！青l(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出安排7015萬元，主要用于安排城市綜合執(zhí)法管理業(yè)務(wù)費(fèi)等238安排萬元；市政路燈電費(fèi)1200萬元；園林綠化撫育費(fèi)500萬元；洮兒河景觀綠化工程及財(cái)務(wù)費(fèi)用3651萬元；利境污水處理廠水、電及運(yùn)行費(fèi)用180萬元；綠潔垃圾處理場二級清運(yùn)、車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、清潔工工具及服裝費(fèi)等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1200萬元；政府租地還款36萬元；房屋征收中心經(jīng)費(fèi)10萬元。

——農(nóng)林水事務(wù)支出安排7346萬元，主要用于安排農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)資金2,500萬元；扶持嘎查村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金200萬元；教育建檔立卡扶貧資金70％本級配套122萬元；扶貧資金1000萬元，鞏固脫貧成果資金500萬元，扶貧工作經(jīng)費(fèi)500萬元；政策性農(nóng)牧業(yè)保險配套29萬元；村級辦公經(jīng)費(fèi)612萬元、村干部報酬1091萬元；失地農(nóng)民種糧和農(nóng)資補(bǔ)貼350萬元；農(nóng)業(yè)開發(fā)文冠果基地示范項(xiàng)目本級配套資金8萬元；林業(yè)防火經(jīng)費(fèi)50萬元；苗圃生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)30萬元；農(nóng)牧業(yè)局畜間布病防控經(jīng)費(fèi)30萬元，重大疫病防治疫苗款15萬元，基層獸醫(yī)站工作經(jīng)費(fèi)16萬元；設(shè)施農(nóng)業(yè)聘請專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)費(fèi)53萬元；原種場職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)130萬元；水務(wù)局河長制經(jīng)費(fèi)及防汛物資儲備經(jīng)費(fèi)40萬元，河道及灌區(qū)工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)20萬元；洮兒河國家濕地公園管理經(jīng)費(fèi)50萬元。

——交通運(yùn)輸支出安排1,900萬元，主要用于安排公交公司運(yùn)營虧損補(bǔ)貼。

——資源勘探信息等支出安排25萬元，主要用于安全生產(chǎn)考核目標(biāo)配套資金5萬元，聘請安全生產(chǎn)專家經(jīng)費(fèi)20萬元。

——商業(yè)服務(wù)支出安排4640萬元，主要用于神駿山生態(tài)修復(fù)及景觀PPP項(xiàng)目資本金3500萬元、旅游發(fā)展資金1000萬元；糧食政策性掛賬利息135萬元；病豬無害化處理5萬元。

——國土資源氣象支出安排155萬元，主要用于安排國土局業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)100萬元，氣象局經(jīng)費(fèi)55萬元。

——住房保障支出安排2060萬元，主要用于保障性住房建設(shè)支出。

7185.生育保險基金收入預(yù)計(jì)完成0.02億元，本級配套安排0.03億元，預(yù)計(jì)上解支出0.05億元。

6.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金收入預(yù)計(jì)完成0.23億元，本級配套安排0.05億元，預(yù)計(jì)上解支出0.28億元。

由本級財(cái)政負(fù)責(zé)安排收支的社會保險基金項(xiàng)目

7.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入預(yù)計(jì)完成0.02億元，本級配套安排0.02億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.24億元，預(yù)計(jì)支出0.28億元。

8.公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助基金收入0.02億元，本級配套安排0.15億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.01億元，預(yù)計(jì)支出0.18億元。

四、2018年工作重點(diǎn)

（一）突出抓好財(cái)源建設(shè)。一是積極向上爭資。加強(qiáng)政策對接銜接，積極主動匯報申報，大力爭資立項(xiàng)，確保申報項(xiàng)目資金落地，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。二是充分發(fā)揮財(cái)政政策、資金引導(dǎo)作用，支持重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)總量做大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（二）嚴(yán)格抓好財(cái)稅征管。一是做實(shí)收入。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策調(diào)整等因素變化，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)稅收形勢，提高收入預(yù)測的準(zhǔn)確性。二是切實(shí)加大稅收協(xié)控聯(lián)管工作力度。落實(shí)財(cái)稅聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與國稅、地稅部門協(xié)調(diào)溝通，做好調(diào)研與收入測算，依法征管，做實(shí)財(cái)政收入。三是嚴(yán)格依法治稅。對內(nèi)，嚴(yán)格依法依規(guī)依程辦事，規(guī)范稅收執(zhí)法，防范執(zhí)法風(fēng)險；對外，加大稅務(wù)稽查力度，打擊涉稅違法行為，規(guī)范稅收秩序。四是積極對企業(yè)進(jìn)行納稅輸導(dǎo)，提倡使用地產(chǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)外阜企業(yè)納稅監(jiān)控。

（三）重點(diǎn)抓好財(cái)政改革。一是推進(jìn)預(yù)算管理改革。緊跟財(cái)稅體制改革步伐，精編細(xì)編財(cái)政支出預(yù)算，深化部門預(yù)算改革，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)決算公開。建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，加大盤活財(cái)政存量資金力度，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金效益。二是深化預(yù)算績效管理。按照“用錢必問效、無效必問責(zé)”的理念全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。進(jìn)一步完善規(guī)章制度，健全績效評價辦法和評價指標(biāo)體系，擴(kuò)大績效目標(biāo)管理和評價試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。探索通過向社會購買服務(wù)的方式引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)參與重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價，提升績效評價工作質(zhì)量。三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控。建立財(cái)政資金支付全過程動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高工作效能、促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范、財(cái)政資金使用合規(guī)透明和財(cái)政政策措施落實(shí)到位。

（四）科學(xué)抓好支出保障。嚴(yán)格按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保脫貧”原則，統(tǒng)籌各類資金，集中財(cái)力支持民生事業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。繼續(xù)加大財(cái)政對民生投入力度，科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)力支持重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域支出，優(yōu)先保障扶貧、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大財(cái)政對“三農(nóng)”的支持力度，努力縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距，加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)進(jìn)度，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和面貌。

（五）強(qiáng)化政府債務(wù)管理。一是強(qiáng)化債務(wù)管理法治意識。嚴(yán)格政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，健全政府債務(wù)情況隨同預(yù)算公開的

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第五篇：南京大學(xué)第十三屆工會委員會工作報告

南京大學(xué)第十三屆工會委員會工作報告

本屆工會委員會在學(xué)校黨委和上級工會的領(lǐng)導(dǎo)下，在學(xué)校行政的支持和關(guān)懷下、在全體會員，廣大工會積極分子、特別是各分工會和部門工會干部的積極配合下，在學(xué)校各院系、各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持下，遵循黨的基本路線，根據(jù)《工會法》的規(guī)定，圍繞學(xué)校的中心工作，在發(fā)揮工會的橋梁和紐帶作用、民主監(jiān)督和參與作用、宣傳教育作用，以及為廣大會員辦實(shí)事好事和增強(qiáng)會員之間的凝聚力等方面，開展了一系列活動，做了以下工作。

一、配合中心工作，積極開展宣傳教育。

對廣大會員進(jìn)行宣傳教育是工會的基本職能之一。在本屆工會任期內(nèi)，先后開展了以下方面的宣傳教育活動。

（一）積極動員和組織廣大教職工開展“三育人”活動。

開展“三育人”活動，是社會主義各類學(xué)校培養(yǎng)德智體全面發(fā)展建設(shè)人才，進(jìn)行德育教育的一個十分重要的組成部分，也是《教師法》明文規(guī)定的我國每位教師和教育工作者應(yīng)盡的基本義務(wù)。為了推進(jìn)我校的“三育人”工作，本屆工會在學(xué)校黨委和行政的統(tǒng)一部署下，配合學(xué)校做好的德育工作，主要做了以下三件事：

1、教師節(jié)前后，召開我?！叭恕惫ぷ髯剷?，不斷啟發(fā)和提高廣大會員開展德育教育和“三育人”活動的自覺性，總結(jié)和交流一年來開展“三育人”工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，并對我校育人工作提出意見和建議。

2、開展全校“三育人”先進(jìn)的評選和表彰工作。在本屆任期內(nèi)，先后進(jìn)行了兩次全校性的評選，共評出“教書育人楷模”一人，“三育人”積極分子二十二人，另有二十五名教職工獲得通報表揚(yáng)。每次評選“三育人”先進(jìn)，都經(jīng)過了自下而上的評選，召開大會進(jìn)行表彰、利用工會宣傳欄宣傳他們的先進(jìn)事跡等三個環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)在一定程度上都為推進(jìn)我校的育人工作發(fā)揮了積極的作用。

3、1996年新的一屆工會委員會成立后，我們認(rèn)識到工會要在學(xué)校育人工作中發(fā)揮一點(diǎn)作用；僅僅靠發(fā)通知，做一般的動員，是難于了解學(xué)校工作的實(shí)情，有的放矢地做好育人工作的。為此，在校黨委的統(tǒng)一部署下，通過工會網(wǎng)絡(luò)，聘請了七十余名在教學(xué)第一線的任課，教師，組建了一支工會系統(tǒng)的德育基干隊(duì)伍。要求這些同志能經(jīng)常深入班級，了解學(xué)生，做他們良師益友、校工會不定期組織了一系列的師生聯(lián)誼活動，如舉辦“金秋聯(lián)誼座談會”，組織他們到抗日革命地溧水縣進(jìn)行考察，到1 9 91年受洪水嚴(yán)重威脅的曉橋地區(qū)實(shí)地參觀，到水電部南京水科院實(shí)驗(yàn)基地去聽取三峽工程的介紹，并參觀實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ偷取Ｍㄟ^這些活動，不僅使師生們受到了不同內(nèi)容的思想政治教育，而且增進(jìn)了師生之間的相互了解和友誼。這無疑對開展日常的育人工作是十分有利。

(二)大力宣傳《工會法》、《教師法》等法律、法規(guī)，積極開展師德文明教育 在這一屆工會任期內(nèi)，國家先后通過和頒布了一系列與全校教職工關(guān)系十分密切的法律和法規(guī)，如1992年4月頒布的《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，1993年10月頒布的《中華人民共和國教師法》，1994年7月頒布的《中華人民共和國勞動法》和1994年3月頒布的《中華人民共和國教育法》等。這些法律和法規(guī)，對于以教師主為主體的高等學(xué)校的廣大教職工會員組成的教育工會來說，都是至關(guān)重要的。

校工會先后以不同的方式進(jìn)行了宣傳，并在不同范圍內(nèi)組織會員進(jìn)行學(xué)習(xí)。為了使廣大教職工對工會組織的性質(zhì)和任務(wù)，以及工會會員的義務(wù)和權(quán)利能有一個全面的了解，1992年通過“工會日”后，在全校范圍內(nèi)組織了《工會法》的學(xué)習(xí)，并請省教育工會主席在工會暑期學(xué)習(xí)班上作了專題講座；《教師法》頒布后，校工會及時將《教師法》送到了全校教職工的手中，做到人手一冊，同時還組織了分工會負(fù)責(zé)人和教代會代表團(tuán)團(tuán)長暑期學(xué)習(xí)班，進(jìn)行專題學(xué)習(xí)?！秼D女權(quán)益保障法》頒布后，校工會專門組織分工會女委員進(jìn)行學(xué)習(xí)座談，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過積極籌備，成立了全校女教職工委員會，繼而又積極配合學(xué)校有關(guān)部門，在前年年底成立了我校女教授聯(lián)誼會?！秳趧臃ā返男麄鲗W(xué)習(xí)主要在后勤和產(chǎn)業(yè)職工中進(jìn)行。

1995年9月1日，《中華人民共和國教育法》正式施行，這是一部涉及我國教育改革和教育發(fā)展全局，全面規(guī)范和調(diào)整各類教育關(guān)系的法律。為了使教職工能了解和熟悉這部法律，校工會組織了一次以分工會為單位，由教職工個人參答的“學(xué)習(xí)《教育法》知識競賽”。此外，鑒于校工會作為學(xué)校委托管理全校計(jì)劃生育和獨(dú)生子女的日常工作的單位，我們對這個確定為我國基本國策的計(jì)劃生育的有關(guān)政策和法規(guī)的宣傳，基本上做到了經(jīng)常化和制度化。盡管校工會在進(jìn)行上述這些宣傳教育的過程中，有時往往涉及的面還不夠廣，工作也缺乏 深度，但這些宣傳和教育活動還是在一定的范圍內(nèi)起到了它應(yīng)有的積極效果和作用。

本屆工會任期內(nèi)，在學(xué)校精神文明建設(shè)方面做了大量的工作，其中為配合學(xué)校1995年上半年迎接校園精神文明建設(shè)檢查，校工會向全校教職工做了大量的宣傳發(fā)動工作。向居住校內(nèi)的全體教職工發(fā)出了一封公開信，并挨門挨戶地送到了教職工的手中；在校園內(nèi)懸掛大幅標(biāo)語，向全校教職工發(fā)出了“創(chuàng)文明校風(fēng)，樹師長形象”的號召，要求每一位教職工在我校文明建設(shè)中成為廣大學(xué)生的榜樣和楷模。此外，工會利用宣傳欄，精心編撰和大力宣傳了我校的“優(yōu)秀教育世家”、“三育人”和女教職工的先進(jìn)事跡，以此來我校教職工的精神風(fēng)貌，同時，也以此來激勵教職工忠誠黨的教育先進(jìn)學(xué)習(xí)事業(yè)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)。

（三）寓教育于工會的日?；顒邮枪_展政治思想工作的重要途徑和方式

通過組織和舉辦各項(xiàng)主題思想明確，又能吸引廣大教職工參與的活動，是工會對廣大會員進(jìn)行思想政治工作的重要途徑之一。例如，在本屆任期內(nèi)，校工會先后組織了兩次吸引全校眾多教職工廣泛參與的革命歌曲演唱比賽，就收到了良好的預(yù)期效果。通過這兩次歌詠比賽，不僅增強(qiáng)了教職工的精神和凝聚力，而且使我們接受了一次生動的愛國主義教育。值得提及的是工會組織的兩次演講比賽，一次是本屆工會組成不久舉辦的“南京大學(xué)教職工《三熱愛》演講比賽”，有十六位教職工上臺演講，歌頌了祖國；歌頌了事業(yè)，歌頌了青春。在學(xué)校比賽的基礎(chǔ)上，由李蕓同志代表我校工會參加省教育工會舉辦的同一主題的演講賽，為南京大學(xué)取得了一等獎的殊榮。另一次是由女教職工參加的《事業(yè)、家庭和我》主題演講比賽。由于這次比賽的主題明確，演講內(nèi)容貼近生活實(shí)際，準(zhǔn)備充分，在長達(dá)兩個半小時的演講過程中，近百位與會的女教職工聚精會神地聽取了十三位同志的演講，沒有一個早退的。會后大家一致贊許這次活動搞得好，受益匪淺。又如，在這6年中，工會多次組織教職工到蘇南各地進(jìn)行短期參觀和考察，每年組織教職工暑期進(jìn)行旅游，使教職工不僅觀賞了祖國的太好河山，調(diào)劑了身心，而且看到了改革開放給城市和農(nóng)村面貌帶來的巨大變化。此外，工會舉辦的教職工“生活時裝”表演和展示、“家庭卡拉OK演唱賽”、戲曲卡拉OK演唱會、教職工文藝匯演、教職工書畫和攝影展覽等，都體現(xiàn)了“寓教于樂”，無論是參賽者，還是觀賞者，都能從這些健康、有益、充滿生氣的活動中得到一些啟迪和吸取一些養(yǎng)份。

二、代表教職工參與學(xué)校的民主管理和參與重大問題的決策

《工會法》總則第五條規(guī)定：“工會組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”。根據(jù)這一規(guī)定，校工會在本屆任期內(nèi)，在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)和行政的支持下，代表廣大教職工參與學(xué)校方面的民主管理，承擔(dān)了我校教職工代表大會工作機(jī)構(gòu)的任務(wù)。

關(guān)于工會在參與學(xué)校的民主管理和在我校教職工代表大會中所承擔(dān)任務(wù)的總的情況，在1994年1 2月召開的我校第二屆教職工代表大會上所作的《南京大學(xué)第二屆教職工代表大會工作報告》中，已作了比較全面的總結(jié)，所以不再重復(fù)。在這里著重匯報召開我校第二屆教代會以后的二年時間內(nèi)月工會所作的幾項(xiàng)工作。

（一）參與學(xué)校民主管理的第一件事是召開了三屆二次教代會。為了制訂新的《南京大學(xué)教職工住宅分配和管理?xiàng)l例》，在1995年7月，召開了我校三屆二次教職工代表大會。這次代表大會應(yīng)該說是一次學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揚(yáng)民主，充分尊重民意的大會。為修改好《住房條例》，除了工會工作為教職工代表從—開始就參與了制訂《條例》外，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)自1995年1月起，連續(xù)召開了二次教代會代表團(tuán)團(tuán)長聯(lián)席會，聽取和征求團(tuán)長們對我?！督搪毠ぷ》糠峙浜凸芾?xiàng)l例》(討論稿)的修改意見，并對《條例》反復(fù)進(jìn)行了多次修改，在《條例》基本定稿后，在決定由行政付之實(shí)施前的最后一次征求教代會代表團(tuán)團(tuán)長意見時，團(tuán)長們提出了應(yīng)按三屆一次教代會通過的《南京大學(xué)實(shí)施<高等學(xué)校教職工代表大會暫行條例>細(xì)則》的規(guī)定，召開三屆二次代表大會提交全體代表來逆行討論，校工會向校黨委和學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)及時作了匯報。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)立即表示同意，并由黨委批發(fā)了同意召開我校三屆二次教職工代表大會的通知。這次教代會全體代表大會的情況，同志們都已知悉，由于歷史等多方面的原因，我校相當(dāng)一部分的教職工的住房條件近年來始終得不到較大的改善，而學(xué)校根據(jù)我校發(fā)展的迫切需要，又向我們提出了必須盡最大努力來滿足引進(jìn)人才和使一部分跨世紀(jì)的后備力量能有基本住房條件的要求，所以在具體討論已經(jīng)和即將竣工的200套住房分配方案時，教代會代表和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間并沒有取得完全一致的共識，經(jīng)過代表們充分討論和發(fā)表意見，對同意《條例》與否，進(jìn)行了民意測定，當(dāng)?shù)弥摗稐l例》難以在全體代表大會上表決通過的結(jié)果時，根據(jù)我?！督檀鷷?shí)施細(xì)則》二十一條第一款的規(guī)定，將這一議題再次提交教代會代表團(tuán)團(tuán)長聯(lián)席會議來進(jìn)行討論并做出決定，這說是大家所知1995年7月6日三屆二次教代會代表團(tuán)團(tuán)長聯(lián)席會所做出的包含了三點(diǎn)建議內(nèi)容的《決議》中的三點(diǎn)建議，是極為尊重的，依照《決議》的建議，經(jīng)過黨政聯(lián)席會議討論決定，立即成立了由學(xué)校黨、政、工、教代會和有關(guān)職能部門等七位同志組成的“南京大學(xué)教職工住宅分配和管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，校工會主席作為教代會代表，一位副主席作為工會代表，參加該領(lǐng)導(dǎo)小組，同時大家都知道，去年1 0月份新住宅排隊(duì)分配的標(biāo)準(zhǔn)，也完全按照教代會代表團(tuán)團(tuán)長《決議》的建議，按1991年1月通過的《條例》來執(zhí)行的，對于特批房，學(xué)校有關(guān)職能部門根據(jù)教代會代表的意見，制訂了《南京大學(xué)特批房分配和管理暫行辦法》，該《辦法》經(jīng)我校住房分配和管理領(lǐng)導(dǎo)小組討論，修改，提交校聯(lián)席會議討論通過，已正式行文，發(fā)布實(shí)施，大大提高了特批房分配工作的透明度。

(二)工會和教代會代表團(tuán)團(tuán)長參與了學(xué)校1995年3月份出臺的《南京大學(xué)住房建設(shè)資金籌措辦法》、《南京大學(xué)住宅分配交納租賃保證金暫行辦法》和《關(guān)于籌資擴(kuò)建部分家屬宿舍的辦法》等三個文件的制訂、討論和修改，在大對這些文件討論和修改時，我省和南京市房改方案尚未出臺，雖然當(dāng)時也感到籌資力度可能人了一些，但聯(lián)系目前我校住房十分困難的實(shí)情，我們認(rèn)為住到了新房和改善了住房條件的教職工能盡自己的力量，為學(xué)校今后住房解困做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)，也是完全應(yīng)該的?！赌暇┦猩罨》恐贫雀母锓桨浮烦雠_后，工會和教代會還參與了《南京大學(xué)深化住房制度改革方案》的制定、討論和參與了有關(guān)工作。此外，校工會還代表教職工參與對了學(xué)校有關(guān)部門招工的監(jiān)督，參與了學(xué)校有線電視與南京有線電視臺聯(lián)網(wǎng)方案的確定等。

在這一年中，特別是在這次分房的前后，校工會接待了許多教職工前來反映住房困難等有關(guān)問題，對于教職工群眾的來訪中反映的問題和提出希望和要求，工會能解釋的，總是給予耐心地解釋和說服，對于需要向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門反映的，工會做到如實(shí)及時進(jìn)行反映，應(yīng)該說學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對于工會所反映的教職工群眾的意見，是給予足夠重視的。例如，在這次新住宅點(diǎn)房后，部分拆遷的教職工對按學(xué)校南字發(fā)(9 5)2 8號文的規(guī)定，也應(yīng)收取租賃保證金提出了異議，反映較為強(qiáng)烈。校工會接待了他們，聽取了意見后，及時如實(shí)地將他們的意見以《情況匯報》的書面形式，分送學(xué)校黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和“住房分配和管理領(lǐng)導(dǎo)小組”的每位成員，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)收閱了工會的《情況匯報》后，立即召集了有關(guān)部門和工會教代會負(fù)責(zé)人，對教職工所提的意見逐一進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的研究，對照學(xué)校已有的文件規(guī)定，做出了明確的解釋和答復(fù)，并要求工會將會議研究的結(jié)果向有關(guān)教職工作答復(fù)和解釋。

(三)工會參與南京大學(xué)出售公有住房的管理。這次南京大學(xué)向教職工出售公有住房，可售面積占現(xiàn)有公有住房的70%多，這不是一般的住“而是推進(jìn)住房制度改革的一項(xiàng)重要舉措，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)邀請工會負(fù)責(zé)人始終參與這項(xiàng)工作。在方案制定前工會負(fù)責(zé)人受學(xué)校委派與學(xué)校分管的行政負(fù)責(zé)人一起考察了北京大學(xué)的售房情況，利用這次赴京機(jī)會，工會負(fù)責(zé)人為對教職工負(fù)責(zé)，又考察了解了中國人民大學(xué)、北京語言學(xué)院等單位售房情況，回南京后即參加學(xué)校售房領(lǐng)導(dǎo)小組并參與售房辦法的制定工作，其間多次召開分工會負(fù)責(zé)人會議通報情況，發(fā)動教職工從維護(hù)學(xué)校改革大局及維護(hù)自身合法權(quán)益出發(fā)，多提合理化建議，并將教職工建議歸納整理向有關(guān)行政部門通報，督促行政部門認(rèn)真聽取教職工建議。工會負(fù)責(zé)人在制訂售房方案過程中就在校黨政聯(lián)席會議上提出售房。要體現(xiàn)《教師法》規(guī)定的教師售房優(yōu)先優(yōu)惠的原則。限于南京市的規(guī)定等具體情況，教職工學(xué)齡應(yīng)作為工齡計(jì)算等建議未能實(shí)現(xiàn)，但學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)與工會在這些事關(guān)全體教職工利益的問題上不僅有共同的認(rèn)識，而且一直堅(jiān)持做南京市有關(guān)部門的工作。在分工會負(fù)責(zé)人和教代會代表團(tuán)團(tuán)長聯(lián)席會議上，有的同志對校長辦公室通過的有關(guān)雙職工工齡計(jì)算的辦法提出不同意見，工會當(dāng)天下午即向?qū)W校負(fù)責(zé)人反映了不同意見，較黨政負(fù)責(zé)人又在第二天專門就此事進(jìn)行復(fù)議，雖然經(jīng)反復(fù)研究通盤考慮未采納工會意見，但也體現(xiàn)了黨政負(fù)責(zé)人是尊重工會的。在售房過程中，較行政部門不斷向工會通報情況，請工會一起研究和解決所遇到的問題，充分發(fā)揮了工會的民主管理作用。

(四)學(xué)?；窘ㄔO(shè)的思路“鞏固浦口，改善鼓樓校區(qū)”的形成和貫徹，與工會的工作是有密切關(guān)系的。在學(xué)校建造教職工家屬宿舍的安排上，在1994年12月召開的教代會上，代表提出目前不宜在浦口建造三室戶、二室戶的宿舍，而應(yīng)在江南建造家屬宿舍，這個意見得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，經(jīng)長時間的反復(fù)醞釀和研究，而后學(xué)校決定本世紀(jì)末在江南擴(kuò)建8.9平方米的教職工宿舍，從根本上改善南大教職工住房困難的狀況。事實(shí)上，朱開軒來校視察時也提出了“鞏固浦口，改善鼓樓校區(qū)”的思路。工會負(fù)責(zé)人參加了校務(wù)委員會對此事的討論后，召開分工會主席和教代會代表團(tuán)團(tuán)長聯(lián)席會議進(jìn)行傳達(dá)，還請基建處處長到會詳細(xì)介紹了2000年前的基建規(guī)劃，特別是第一期工程4.2萬平方米教職工住房的基建方案(包括資金來源及數(shù)額)。會后，工會又通過各種渠道反饋了教職工對基建方案的意見，包括新建住房不搞內(nèi)部裝修，省出這筆經(jīng)費(fèi)替住戶封閉陽臺，安裝鋁舍金窗戶，而由住戶自己負(fù)責(zé)室內(nèi)粉刷裝修的合理化建議。校領(lǐng)導(dǎo)聽取建議后，由基建部門拿出具體實(shí)施方案，并專門向分工會主席和教代會代表團(tuán)團(tuán)長聯(lián)席會議說明情況，進(jìn)一步征求意見。在4.2萬平方米第一期工程施工時對拆遷中遇到的問題特別是釘子戶，工會配合有關(guān)行政部門做了大量的工作。

(五)協(xié)助學(xué)校做好有關(guān)“211工程”的工作。我校申報加入“211工程”的工作，從規(guī)劃的討論、制定到預(yù)審的通過，直至通過“211工程”可行性研究報告論證，工會都配合行政做了大量的工作。

三、努力為教職工多辦實(shí)事、好事

鑒于多種原因，學(xué)校所撥的工會經(jīng)費(fèi)多年來都沒有完全到位，每位會員每月所繳的會費(fèi)，校工會又全部返回給院、系分工會，供分工會開展活動用，所以工會總的活動經(jīng)費(fèi)始終處于較為拮據(jù)的狀況，在1994年工改前，校工會全年的活動經(jīng)費(fèi)至多8萬元，平均到每位會員頭上，每人僅1 7.7 0元，工改后略有提高，按會員人頭平均每年不到2 8元。除會費(fèi)全部返回外，校工會向各分工會按會員實(shí)際人數(shù)每人每年撥給活動費(fèi)5元，扣除物價上漲的因素，僅能供工會搞有限的活動之用，難以搞全校性的職工福利。在本屆工會任期的五年多的時間內(nèi)，1995年教師節(jié)動用了工會幾年中的節(jié)余和辦輔導(dǎo)班創(chuàng)收的一點(diǎn)錢為全校會員補(bǔ)貼性地發(fā)了一次食油，1996年教師節(jié)工會如實(shí)反映教職工意見，建議學(xué)校發(fā)教師節(jié)津貼，學(xué)校采納了這個意見。盡管學(xué)校財(cái)政困難，工會經(jīng)費(fèi)緊張，本屆工會沒有忘記要為教職工多辦實(shí)事、好事，盡工會的最大努力，還是力所能及地為教職工辦了以下一些實(shí)事、好事：

（一）積極反映教職工的住房困難，盡可能為教職工解除后顧之憂是工會的基本職責(zé)。本屆工會成立后辦的第一件事便是主持了校外住房困難戶的情況調(diào)查。通過歷時半年的先后兩次調(diào)查和民主評議，改善了41戶居住校外教職工的住房條件。在1991年5月至1992年上半年期間，校工會還積極向?qū)W校有關(guān)部門反映校內(nèi)教職工的住房困難，經(jīng)過民主評議，在學(xué)校行政的支持下，先后改善了六名教職工的住房條件。此外，學(xué)校公費(fèi)醫(yī)療改革后，經(jīng)過工會積極反映，為四位教職工解決了醫(yī)療費(fèi)報銷的問題。1996年，又改善了部分居住校外教職工的住房困難，還為部分長期生病教職工調(diào)整住房層次。

(二)自1993年開始，根據(jù)上級工會的布置，工會和學(xué)校有關(guān)職能部門一起，在各分工會的積極配合下，每年元旦、春節(jié)之間，開展了對患病教職工進(jìn)行慰問的“送溫暖”活動，1993年春節(jié)前后慰問了九十余名教職工，1994年慰問了一百一十六名教職工。

(四)協(xié)助學(xué)校有關(guān)行政部門解決教職工子女入學(xué)問題。子女問題往往也是教職工備加關(guān)注的問題之一。近幾年中，一到暑假，總有相當(dāng)一部分為子女的升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等問題煩憂。他們在面臨這些問題和困難時，出自會組織的信任，就會想到工會，希望工會能為他們排憂解難。其實(shí)這也會應(yīng)該關(guān)心和努力去辦的事。工會每年都要為一、二十位教職工子女的問題，找有關(guān)學(xué)校聯(lián)系，千方百計(jì)盡最大努力幫助解決。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五年內(nèi)解決高、初中和小學(xué)(包括學(xué)校與南大附中協(xié)議解決的)學(xué)生近百名。通常，整個暑期工會總要有兩名同志放棄休息，全力服務(wù)。每年高考之前，校工會就主動想到了有應(yīng)屆高考子女的教職工，與學(xué)校有關(guān)部門聯(lián)系，召開情況發(fā)布會，指導(dǎo)他們正確填寫志愿。會后，校工會還專門對教職工子女的高考情況進(jìn)行摸底、登記、匯總，并報送學(xué)校有關(guān)部門。工會為辦這些事付出了較大的精力，也贏得到了全校教職工的認(rèn)可和贊同。

(五)工會業(yè)余舉辦的高、初中學(xué)生星期天輔導(dǎo)班，吸引了我校教職工子女參加，在收費(fèi)上也給予了適當(dāng)?shù)恼疹?，同樣了受到了教職工家長們的一致好評。辦輔導(dǎo)班除了吸收教職工子女外，我們還吸引了一部分社會生源，不僅提高辦班的經(jīng)濟(jì)效益，更帶來較大的社會效益。在近幾年中，為了配合計(jì)生工作，工會對教職工子女的工作開始延伸到關(guān)心獨(dú)生子女的身心健康成長方面，專門舉辦了教職工子女書畫展賽，與校計(jì)生辦聯(lián)合舉辦了教職工本人及子女共同參加的“興趣缽育賽”，吸引了眾多的獨(dú)生子女教職工家庭參賽，這些活動的開展，教職工中的反映也是良好的。

(六)工會每年為教職工組織了一些價廉物美的商品的直銷。僅水果一項(xiàng)，每年就這數(shù)萬斤之多，使教職工能從中獲得一點(diǎn)方便和實(shí)惠。前兩年由于建設(shè)文明校園的需要，暫停了這項(xiàng)服務(wù)。今年應(yīng)教職工要求，又逐漸恢復(fù)這項(xiàng)服務(wù)。

(七)請專家為教職工義診和辦衛(wèi)生保健等專題講座，考慮到教職工目前就醫(yī)困難和要在平時關(guān)心教職工的衛(wèi)生保健，這幾年工會每年除了請一些專家名醫(yī)為教職工進(jìn)行一至兩次義診外，并請了各方面的專家來校為教職工作有關(guān)醫(yī)療、衛(wèi)生、營養(yǎng)、保健和美容等等方面的專題講座。此外還舉辦了家庭菜肴烹調(diào)學(xué)習(xí)班和交誼舞學(xué)習(xí)班、書畫學(xué)習(xí)班等。

(八)只要對教職工群眾有利或能為教職工提供一點(diǎn)方便的事，無論事情大小，也不管份內(nèi)份外，只要需要，工會都盡力去做。如每年辦理自行車失竊的補(bǔ)助，盡管這是一件較為煩鎖的事，但卻是一件與教職工的利益有關(guān)的事，工會義不容辭地配合學(xué)校有關(guān)部門積極地把這項(xiàng)工作承擔(dān)了起來。又如，以往有關(guān)教職工因公傷殘?jiān)u定工作，長期來一直是由我校人事部門負(fù)責(zé)，工會參與?！秳趧臃ā穼?shí)施后，人事部門提出此項(xiàng)工作由工會來牽頭較為妥當(dāng)，考慮到這是一項(xiàng)維護(hù)教職工的利益，為教職工辦實(shí)事的工作，工會就承擔(dān)了下來，1995年辦理了五位因公傷殘的教職工的審核、檢驗(yàn)、評審的工作，使三位教職工享受了國家規(guī)定的因公（工）傷殘的待遇。此外，1 994年我市兌現(xiàn)老的國庫券和購買新的國庫券出現(xiàn)了排長隊(duì)的情況，考慮到方便教職工，工會就主動與有關(guān)金融單位聯(lián)系，請他們到學(xué)校來為教職工辦理國庫券的兌換業(yè)務(wù)。類似的情況還很多，如請自行車廠來為教職工修理自行車，請鐘表師傅為教職工修鐘表等。這些服務(wù)的范圍雖然都很局部，但它反映了工會是盡自己的可能在為教職工群眾服務(wù)的。

（九）隨著改革的深化，學(xué)校行政每年貼制、工會一定的經(jīng)費(fèi)組織教職工暑期短期旅游。1992年后取消，19 9 4年開始，工會組織了自費(fèi)旅游，1995年除全自費(fèi)旅游外，實(shí)行了名額分配到分工會的校工會補(bǔ)貼性旅游，有五十余名會員享受了工會的100元補(bǔ)貼。鑒于近兩年社會治安不佳和交通事故頻繁發(fā)生，有同志勸工會說“不要去擔(dān)這方面的風(fēng)險”，我們還是應(yīng)多數(shù)會員的要求，組織了這項(xiàng)活動，1995年專門派了兩名副主席隨隊(duì)為教職工服務(wù)，以最大努力關(guān)心參加旅游的教職工的安全。

（十）盡可能關(guān)心離退休教職工。我校的離、退．休隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，他們是不交會費(fèi)的會員。在工會缺乏活動場地和經(jīng)費(fèi)的情況下，工會盡力給予他們一點(diǎn)關(guān)心，在招待電影時給他們發(fā)一張票。在他們逢十過生日時候，發(fā)一點(diǎn)小小的紀(jì)念品，在1995年發(fā)放補(bǔ)貼性食油時，也適當(dāng)給予他們一點(diǎn)力所能及的關(guān)心或支持，以表示工會并沒有忘記為我校和工會曾經(jīng)做出貢獻(xiàn)的這些老人。

（十一）關(guān)心大齡青年教職工。這幾年中校工會還為關(guān)心我校的大齡青年教職工做了不少有益的工作，先后幾次組織他們參加在寧高校的青年、教職工聯(lián)誼活動，促進(jìn)了兄弟院校青年教職工之間的相互了解和友誼，并為我校青年教職工擴(kuò)大生活接觸面創(chuàng)造十條件。

（十二）工會積極支持和參與校內(nèi)電話與市內(nèi)電話并網(wǎng)的工作

必須著重指出的是，在本屆工會任期內(nèi)，工會之所以能為全校教職工辦實(shí)事、好事，都是離不開學(xué)校各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持的，沒有他們的關(guān)心和支持，沒有有關(guān)職能部門的密切配合和支持，沒有眾多工會干部和工會積極分子的熱忱服務(wù)和積極投入，單靠校工會幾個專職干部的一點(diǎn)熱忱是絕對辦不成上述這些事的。為此，在這里要代表全校的會員，致以由衷的感謝。

四、加強(qiáng)工會自身建設(shè)

（一）在學(xué)校黨委和院黨委、總支的領(lǐng)導(dǎo)下，在本屆工會任期內(nèi)，校、系兩級工會的自身建設(shè)都有了不同程度的加強(qiáng)。近兩年，內(nèi)，全校各分工會先后都進(jìn)行了換屆選舉，使分工會一級的組織較以往更健全，工會干部特別是分工會主席和教代會代表團(tuán)團(tuán)長一級干部的層次和素質(zhì)有了很大的提高；同時，在本屆任期內(nèi)，加強(qiáng)了對校工會和分工會主席一級工會干部的學(xué)習(xí)曹漢如同志講授的學(xué)校的民主管理，學(xué)習(xí)了《教師法》，研討我校的工會工作。在1994年教代會換屆改選前，又請我校張永桃副校長為我們作了《社會主義民主與法治》的專題報告。這些學(xué)習(xí)雖然還不夠系統(tǒng)全面但對工會干部了解和熟悉工會的基本職能，明確如何正確行使民主權(quán)利，履行工會的“代表維護(hù)”職能，以及如何發(fā)揮工會組織在黨和行政與群眾之間的橋梁和紐帶作用，無疑起到十分重要的作用。此外，學(xué)校黨委和院、系黨組織分別加強(qiáng)了對校、院(系)兩級工會組織的領(lǐng)導(dǎo)和具體工作的指導(dǎo)，是搞好我校工會的根本保證。使我校2 6個分工會的工作的深度和廣度都有了不同程度的提高，涌現(xiàn)了許多不講工作條件、不計(jì)報酬，關(guān)心群眾，熱心服務(wù)的工會干部和工會積極分子。其中，有不少院（系）的分工會，如生物系、物理系、電子科學(xué)與工程系等分工會都開始不同程度地參與本單位的民主管理，成為本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的好參謀和好助手。

（二）這幾年中，我校各級基層工會工作的基礎(chǔ)得到了明顯的加強(qiáng)，這從校工會組織和發(fā)動一系列公益活動時，能得到廣大教職工群眾積極響應(yīng)的廣度和深度得到充分的驗(yàn)證。無論在發(fā)動教職工為遭受水災(zāi)的人民捐獻(xiàn)棉衣，還是為我校扶貧地區(qū)人民捐贈衣服和書籍，只要校工會一發(fā)號召，立即能得到廣大教職工的積極響應(yīng)，使全校的每次捐贈任務(wù)能圓滿地完成，產(chǎn)得到有關(guān)地方政府部門的表揚(yáng)。

（三）加強(qiáng)了女教職工的工作。值得提及的是，在本屆工會任期內(nèi)，全校各級工會女教職工方面的工作得到了較大程度的加強(qiáng)，在開展女教職工的自我教育，提高女教職工的自身素質(zhì)，維護(hù)女教職工的合法權(quán)益，增強(qiáng)女教職工的身心健康開展等方面，開展了一系列的思想政治教育和寓教于樂的活動。這些活動都搞得非常有聲有色。這對提高我校女教職工的地位，緊密團(tuán)結(jié)廣大女教職工，在各自的崗位上為我校的建設(shè)和發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)起到了積極的促進(jìn)和推動作用。尤其是1995年乘在我國首都北京召開世界婦女大會的東風(fēng)所開展的一系列宣傳教育和組織活動，吸引了眾多女教職工參加，得到了良好的反響。

（四）為了肯定我校各級工會干部和積極分子的樂于助人和無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)，在本屆工會任期內(nèi)，我校工會1993年和1995年進(jìn)行了兩次校先進(jìn)基層工會集體、優(yōu)秀工會干部和工會積極分子的評選，共表彰了校先進(jìn)基層工會集體九個、優(yōu)秀工會干部和工會積極分子九十八名。同時，在工會本屆任期內(nèi)，我校有一名同志被全國總工會授予全國優(yōu)秀工會工作者稱號；有六個基層工會組織組織被江蘇省總工會授予江蘇省優(yōu)秀工會工作者稱號；有六個基層工會組織被江蘇省教育工會授予在寧高校先進(jìn)工會集體，八名同志被授予在寧高校優(yōu)秀工會干部稱號，二十名同志被授予在寧高校優(yōu)秀工會積極分子。

（五）在本屆任期內(nèi)，工會加強(qiáng)了職工情況的調(diào)查，重視對工會開展的工作的總結(jié)，1992年中華全國總工會進(jìn)行了一次全國性的“工人階級狀調(diào)查”，我校被指定為全國三所重點(diǎn)調(diào)查的單位，借這個東風(fēng)，在學(xué)校黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在全校分工會的大力協(xié)同和全體被調(diào)查的教職工積極配合下，根據(jù)全總的要求勝利完成了調(diào)查任務(wù)，撰寫了一萬五千余字的《南京大學(xué)教職工狀況調(diào)查報告》。該《報告》詳實(shí)地反映了我校工人階級的現(xiàn)實(shí)狀況，先后被江蘇省總工會和省教育科技工會評為我省優(yōu)秀調(diào)查報告，并被中華全中總工會選入《全國工人階級隊(duì)伍狀況調(diào)查匯編》一書，同時，在這六年內(nèi)，工會重視對已經(jīng)開展的工作進(jìn)行不定期的總結(jié)，先后完成了《南京大學(xué)實(shí)施教職工代表制度的情況匯總》、《校工會在“二五”普法期間普法工作簡要》、《在學(xué)校教書育人工作中發(fā)揮工會組織的作用》和《舉辦“萬人合理化建議有獎?wù)魑幕顒印钡膸c(diǎn)膚淺體會》等報告。

以上從四個方面概要地回顧了本屆工會的工作。不難看出，在學(xué)校黨委和各級黨組織的重視和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在學(xué)校和各院系行政領(lǐng)導(dǎo)的支持和在全體工會干部和工會積極分子的積極配合和共同努力下，本屆工會委員會根據(jù)《工會法》的規(guī)定，為全校廣大教職工做了一點(diǎn)工作，有些工作也還取得了一點(diǎn)成績和成效。但是，存在的缺點(diǎn)和不足也是明顯的，離上級工會、離學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和離廣大會員對工會希望和要求相距尚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一、如何進(jìn)一步深化民主管理和在民主管理中處理好維護(hù)教職工權(quán)益和維護(hù)國家、集體利益的關(guān)系。

南京大學(xué)工會在代表教職工參與民主管理方面，與教職工利益有密切關(guān)系的問題如分配和出售住宅用房等，參與較多，起作用也十分明顯，工會也做到盡量維護(hù)教職工的合法權(quán)益。工會對學(xué)校的教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等則考慮較少，也很少主動征求教職工意見和發(fā)動教職工提合理化建議。實(shí)際上，學(xué)校的重大問題如果解決不好，則群眾生活問題也不容易得到妥善解決，這里有個全體和局部、目前和長遠(yuǎn)的利益問題。工會在參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督過程中，如何按照，《工會法》的規(guī)定，正確地履行好“維護(hù)全國人民總體和個人利益的同時維護(hù)職工的全法權(quán)益”的職能，包括如何處理好國家、集體和個人三者的關(guān)系，如何掌握好改革的力度，處理好改革與穩(wěn)定之間的關(guān)系，起新時期工會組織在履行其“代表維護(hù)”職能時必然會碰到的一個十分具體現(xiàn)實(shí)、個體的問題。新的一屆工會委員會要在實(shí)踐中研究和解決這一問題，既要敢于代表教職工說話，反映教職工的要求、維護(hù)教職工的合法權(quán)益，但又要維護(hù)學(xué)校安定、團(tuán)結(jié)的大局、促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，這就要求工會不僅要如實(shí)反映情況，還要能發(fā)動群眾從積極方面想方設(shè)法提合理化建議去促進(jìn)問題的解決。

會參與民主管理，還要解決好院、系工會如何參與各單位民主管理和參與重大問題決策的問題。有的工會代表建議希望校黨委和行政重視這個問題。

二、如何進(jìn)一步發(fā)揮工會的教育職能，做好“三育人”等工作。

學(xué)校的首要任務(wù)是培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，作為學(xué)校教師為主體的教育工會基層組織，理應(yīng)圍繞教書育人開展工作。上級工會也要求我們把評選“三育人”積極分子的工作做好。但是工會在這方面的工作做得很不夠，校工會沒能把這件工作更好地抓起來，這與工會工作努力不夠是有密切關(guān)系的，但工會也確有實(shí)際困難。給“三育人”積極分子物質(zhì)獎勵，工會缺少經(jīng)費(fèi)；以精神獎勵為主，方向?qū)︻^，但工會評的獎在評聘職稱、晉升職務(wù)時為算數(shù)，影響會員參與這一活動的積極性。這個問題也有待于校黨委和行政采取措施，有的工會代表建議確定南京大學(xué)勞動模范的待遇問題。

三、南京大學(xué)至今沒有“教工之家”，工會開展活動缺少場地。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)是工會的中心任務(wù)之一，而工會這一群眾組織活動的特點(diǎn)又不能總采取上課這一說教的形式，而是要吸引會員群眾廣泛參與他們喜聞樂見的活動，寓教于樂，這就需要有“教工之家”，南京大學(xué)在6 0年代造教學(xué)樓之前有一花園洋房作為“教工之家”，后因蓋教學(xué)樓拆掉，至今沒再重建，歷屆工會知提出這個問題，但未能獲得最終解決。以全省看，我校工會工作做了很多，但沒有“教工之家”，在評選先進(jìn)工會時即遭否決，因?yàn)橛袩o“教工之家”是評選先進(jìn)高校工會的先決條件。

四、南京大學(xué)工會缺少自己辦的產(chǎn)業(yè)，資金嚴(yán)重不足。

在社會主義初級階段的市場經(jīng)濟(jì)中，高校工會單純依賴學(xué)校撥款是難有為的，需要有工會自己的產(chǎn)業(yè)。原先工會有過小賣部、小吃部及放電影等，由于種種原因現(xiàn)在都不存在了，工會有一個注冊的公司，在目前也難以有所作為。南京大學(xué)工會擁有眾多會員，與其他高校、科研機(jī)關(guān)相比，南京大學(xué)工會是江蘇省最大的一個人才庫，如何發(fā)動會員充分發(fā)揮南大的人才優(yōu)勢，找出既能充分體現(xiàn)社會效益又能有較好經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)收路子，為工會活動提供物質(zhì)基礎(chǔ)，這是第十四屆工會委員會需要探索解決的問題。

同志們，第十三屆工會委員會做了大量工作，取得很大成績，當(dāng)然也存在一些不足之處。新的一屆工會委員會應(yīng)如何工作呢?我們建議應(yīng)繼續(xù)配合中心工作，積極開展宣傳教育工作；應(yīng)代表教職工積極參與學(xué)校的民主管理并發(fā)揮對學(xué)校工作的監(jiān)督作用；應(yīng)努力為教職工多辦實(shí)事和好事；應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)工會自身建設(shè)。也就是說要發(fā)揚(yáng)已取得的成績，同時針對以往工作中的不足，工作思路要更開闊一些，著重解決下列四個問題。

一、建立“教工之家”

第十三屆工會委員會在校黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持下，已經(jīng)在這方面做了不少工作。今年8月22日至25日，校工會負(fù)責(zé)人主持分工會主席和教代會代表團(tuán)團(tuán)長在無錫馬山邊休息邊研討工作，就建立“教工之家”達(dá)成了一個共識，即在目前學(xué)校財(cái)政困難的情況下單純依靠學(xué)校撥款是很難解決“教工之家”的建設(shè)問題的，要改變單純的“等、靠、要”的局面，建議由學(xué)校行政負(fù)責(zé)對貴對“教工之家”的建設(shè)列入校園規(guī)劃并選址，所需建設(shè)經(jīng)費(fèi)由學(xué)校行政的1／3，校工會出1／3(校工會出的這部分基建費(fèi)用主要是靠歷年辦補(bǔ)習(xí)班的一點(diǎn)結(jié)余)，再募捐1／3的辦法來解決。這一思路首先得到韓星臣書記和陳懿代校長的積極支持，校黨政聯(lián)席會議迅速接受并通過了這一方案，決定由袁傳榮副校長召集包括校工會在內(nèi)的有關(guān)方面解決選址問題并列入校園建設(shè)總體規(guī)劃，袁副校長召集工會在內(nèi)的有關(guān)部門實(shí)地勘察幾處可能的選止，由基建處繪出草圖進(jìn)行比較論證，并為此開過兩次會議，現(xiàn)正進(jìn)行設(shè)計(jì)。建議第十四屆工會委員會在1997年內(nèi)完成“教工之家”的選止論證、設(shè)計(jì)和籌款工作，并在1997年完成土建施工任務(wù)，使“教工之家”建成。

二、進(jìn)一步深化工會參與學(xué)校民主管理的工作。

現(xiàn)在南京大學(xué)取得很大成績，學(xué)校地位也大大提高，但在發(fā)展中遇到不困難，教職工的批評意見和牢騷都不少。我們認(rèn)為有困難，才有挑戰(zhàn)，也才有進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇，群眾敢于批評和提意見，說明廣大教職工是關(guān)心學(xué)校的，并非麻木不仁，更說明南大有民主傳統(tǒng)，教職工敢講話，敢提意見，是好事。工會應(yīng)收集會員群眾的意見，如實(shí)反映情況，還要發(fā)動會員團(tuán)結(jié)一致，群策群力推動南京大學(xué)進(jìn)一步深化改革，克服前時中有困難。建議第十四屆工會委員會在充分論證的基礎(chǔ)上，在校工會下面建立一些有關(guān)學(xué)校發(fā)展的咨詢組織。吸收會員中有志于推動南大改革的各方面專家參加，對學(xué)校工作提合理化建議，進(jìn)行咨詢，以此進(jìn)一步深化工會對民主管理和重大決策的參與，并推動教職工與學(xué)校共同克服困難。

三、以“教工之家”為基地進(jìn)一步開展精神文明建設(shè)，搞好“三育人”活動。建議第十四屆工會委員會集中精力搞好“教工之家”的建設(shè)，“教工之家”是吸引會員積極參加工會活動的載體，不僅是教職工從事文藝活動的場所，更應(yīng)成為教職工交流學(xué)術(shù)的沙龍（借鑒國外經(jīng)驗(yàn)）和進(jìn)行思想教育的陣地。

新的工會委員會應(yīng)下決心推動“三育人”活動的開展，爭取社會力量的支持設(shè)立專項(xiàng)基金。

四、發(fā)揮南大工會人才庫的優(yōu)勢，探索工會辦產(chǎn)業(yè)的新路子。

經(jīng)營一般的商業(yè)不能發(fā)揮高校工會的優(yōu)勢。建議第十四屆工會委員會針對南京大學(xué)教職工退休高潮到來的新形勢，探索與地方政府和企事業(yè)單位合作，發(fā)展為地方開展咨詢、科技轉(zhuǎn)讓和合作、信息服務(wù)、高層次人才的繼續(xù)教育等產(chǎn)業(yè)，為高校教師和技術(shù)人員的人力資源的二次開發(fā)進(jìn)行探索，以便走出一條既有較好社會效益又有較高經(jīng)濟(jì)效益的高校工會產(chǎn)業(yè)的新路子。

當(dāng)1997年即將到來之際，我們完成校工會的換屆選舉，希望大家團(tuán)結(jié)起來，為促使南京大學(xué)工會工作有一個新的發(fā)展而努力奮斗。

謝謝大家。