第一篇：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制大綱

大坪鄉(xiāng)抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制大綱 防汛是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全、關(guān)系社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)社會的一項重要工作。為貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，做好本鄉(xiāng)防汛減災(zāi)工作，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》第三十八條關(guān)于“防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)”的規(guī)定，參照《福建省防洪工作預(yù)案》，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本預(yù)案。

一、基本情況

大坪鄉(xiāng)位于安溪縣南部，東面、西北面分別與安溪龍門、虎邱鎮(zhèn)相連接，南與廈門市同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)和漳州市長泰縣枋洋鎮(zhèn)相毗鄰，距離縣城 54公里，位于東經(jīng)117°58′，北緯24°53′，海拔860米，地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地。

轄區(qū)范圍包括7個村，現(xiàn)有面積78.62平方公里、人口1.8萬人。其中大坪村面積22565畝、人口4952人；萍州村面積22881畝、人口5347人；前洋村面積8041畝、人口847人；香侖村面積8803畝、人口1027人；帽山村面積4518畝、人口546人；福美村面積20810畝、人口2542人；雙美村面積13805畝、人口2132人（不含新茂場5046畝）。并特別說明低地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地等重點災(zāi)害防治區(qū)域內(nèi)群眾居住情況：大坪村彭溪角落，萍州村江湖嶺角落、寮仔角落，香侖村圭人山角落。

轄區(qū)內(nèi)通過的主要交通干道為大坪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)至虎邱鎮(zhèn)雙格村，大坪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)蓮花鎮(zhèn)小坪至同安區(qū)，大坪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)至前洋村至龍門鎮(zhèn)。移動通訊訊號覆蓋全鄉(xiāng)，聯(lián)通通訊訊號僅限于鎮(zhèn)區(qū)。

轄區(qū)內(nèi)主要河流情況：集雨面積，河長，河道平均坡降。年平均降雨量 1980 毫米，年逕流深1900毫米—2200毫米之間。

轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水庫 1座，總庫容 0.6萬立方米，可對萍州村的防洪起一定的作用。

二、指揮機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

（一）指揮機(jī)構(gòu)。各地防汛、抗洪、搶險實行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛、抗洪、搶險、救災(zāi)的總體工作。

組 長：李華民(鄉(xiāng)長)副組長：許勝全（鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)）

陳 添（武裝部長）

成 員：李建輝（黨政辦主任）

許 軍（派出所所長）

李春利（水利站、林業(yè)站負(fù)責(zé)人）廖金鋒（企業(yè)服務(wù)中心）

王敬華（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人）肖德木（國土資源所所長）陳水晶（村鎮(zhèn)規(guī)劃站）陳雙清（社會事務(wù)辦）林曉暉（衛(wèi)生院）陳清陽（財經(jīng)辦）

王忠民（文體服務(wù)中心）吳富民（安十九中校長）

陳啟生（大坪中心學(xué)校校長）吳遠(yuǎn)輝（供電所）

各村委會主任 各部門職責(zé)：

1、鄉(xiāng)黨政辦公室

1）執(zhí)行縣委、縣政府的重大防洪決策。

2）協(xié)調(diào)民兵、各部門和各村的抗洪搶險救災(zāi)行動。3）建議鄉(xiāng)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全民緊急總動員。4）及時掌握和通報抗洪救災(zāi)搶險救災(zāi)的動態(tài)，宣傳報道防汛搶險救災(zāi)典型事跡和各地部門的重要抗洪動態(tài)。

5）必要時代表防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組或鄉(xiāng)政府，向上級有關(guān)部門請求兵力、物資、資金等方面支援。

6）督查、反饋防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組各項決定和命令的落實情況。

7）掌握特大洪水的信息，分析研究洪災(zāi)發(fā)展趨勢，認(rèn)真做好有關(guān)發(fā)電水庫的科學(xué)調(diào)度，對流域內(nèi)其他水庫的防洪 調(diào)度實行嚴(yán)密監(jiān)視。

8）提出保障重點部位、地域或工程的應(yīng)急防御建議。9）了解掌握重大險情、災(zāi)情和由洪水引發(fā)的其他重大突發(fā)事件，并提出應(yīng)急處理建議。

2、鄉(xiāng)武裝部

1）參與鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組的會商部署等研究決策。2）協(xié)調(diào)、部署各村民兵預(yù)備役人員投入抗洪搶險救災(zāi)。必要時協(xié)同防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組向縣人武部申請抗洪兵力和裝備支持。

3、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

1）了解主要江河重點水利防洪工程運行情況。

2）了解系統(tǒng)內(nèi)小

（二）型及以上水庫蓄水狀況，并對重要小

（二）型水庫實施監(jiān)控。嚴(yán)密監(jiān)視系統(tǒng)內(nèi)大中型水庫和

（二）型水庫的運行情況。

3）對病險水庫、堤防、閘壩的安全度汛措施重點督查。督促各地組織力量加強(qiáng)水利工程的巡查，督促對險堤、險庫進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施，督促檢查包庫、包堤行政與技術(shù)負(fù)責(zé)人到位情況。

4）加強(qiáng)對水利工程保安的技術(shù)指導(dǎo)工作，通知有關(guān)防汛技術(shù)指導(dǎo)組待命，做好出發(fā)準(zhǔn)備。遇到水利工程出險時，按分級管理原則，督促當(dāng)?shù)卣八块T采取強(qiáng)有利措施加以處理；若有必要，派出技術(shù)指導(dǎo)組增援。

5）指導(dǎo)做好農(nóng)作物保護(hù)工作特別是高桿農(nóng)作物的支護(hù)，若遇農(nóng)作物采取收季節(jié)，應(yīng)迅速通知臺風(fēng)可能影響地區(qū)組織勞力進(jìn)行搶收。

4、鄉(xiāng)企業(yè)服務(wù)中心

1）部署系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)單位的防汛安全保障工作，了解和掌握系統(tǒng)內(nèi)（含代管）水電廠蓄水運行狀況，組織實施上級防洪調(diào)度命令。

2）督促所屬水電廠（含代管）及時向縣防汛辦報告實時雨情、水情和出、入庫洪水流量及庫水位預(yù)報，并報告工程運行安全狀況及應(yīng)急措施等。

3）優(yōu)先保障防汛搶險用電。配合上級電力部門做好防抗大洪水的各項準(zhǔn)備工作。4）向防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組提出有關(guān)水電廠防洪調(diào)度的建議，必要時參與研究決策。

5）組織檢查發(fā)洪河流船只錨固及安全轉(zhuǎn)移，并做好防漂泊預(yù)案。

6）組織落實防漂泊預(yù)案。

7）配合效能部門組織做好抗洪搶險救災(zāi)人員和物資的緊急運輸工作。

5、鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃站

1）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)排澇工作。組織對轄區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)街巷和建設(shè)工地排水設(shè)施進(jìn)行巡查。出現(xiàn)下水道因塌方、雜物等阻塞造成內(nèi)澇時組織力量及時排除。

2）參與組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗洪救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)做好抗災(zāi)救災(zāi)的交通、治安管理。

3）組織對危房進(jìn)行檢查，做好住在危房群眾的安全轉(zhuǎn)移工作；做好城鎮(zhèn)高樓塔吊、廣告牌等加固工作；加強(qiáng)供水設(shè)施的防護(hù)和巡查，保障供水，對水毀的供水設(shè)施應(yīng)及時組織搶修，盡快修復(fù)供水。加強(qiáng)林木的支護(hù)加固。

6、鄉(xiāng)國土資源所

1）做好礦山、礦區(qū)的巡查，了解各地防御地質(zhì)災(zāi)害的動態(tài)。

2）為主部署和指導(dǎo)各地防御滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。3）掌握重點地區(qū)的地質(zhì)險情態(tài)勢，并向上級有關(guān)部門報告重點險情及處理動態(tài)。

7、鄉(xiāng)社會事務(wù)辦

1）做好緊急安置和救濟(jì)災(zāi)民的各項準(zhǔn)備工作。2）協(xié)助災(zāi)區(qū)應(yīng)急安置和救濟(jì)災(zāi)民。3）協(xié)助做好災(zāi)情統(tǒng)計和上報工作。

8、鄉(xiāng)文體服務(wù)中心（中、小學(xué)校）

部署轄區(qū)內(nèi)學(xué)校 和在校生的防汛安全工作。

9、鄉(xiāng)衛(wèi)生院

1）部署準(zhǔn)備必要的衛(wèi)生醫(yī)療器具、藥品和醫(yī)務(wù)人員。2）派遣醫(yī)療隊伍到災(zāi)區(qū)防疫、治病。

10、公安派出所

1）維護(hù)災(zāi)區(qū)治安秩序，保障群眾生產(chǎn)、生活秩序的安 全、有序。

2）必要時，配合防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組對部分危險地段實行交通管制。

11、鄉(xiāng)林業(yè)站

1）做好本系統(tǒng)防洪工作，提前組織轉(zhuǎn)移江河邊和低洼地帶的庫存木材。

2）組織防洪隊伍，做好防洪應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

12、各村委會

1）采取敲鑼、廣播、電話、挨家挨戶通知等切實有效的方法及時將上級有關(guān)臺風(fēng)、暴雨、洪水信息和各項指令傳達(dá)到自然村和有關(guān)村民。尤其是夜間可能發(fā)生相關(guān)災(zāi)害時，要保證信息傳遞的可靠性。

2）指導(dǎo)村民進(jìn)行搶收、災(zāi)害重建家園和恢復(fù)生產(chǎn)等。3）組織村民及時撤離危險區(qū)域，落實撤離方案，做好受災(zāi)群眾的位置和救濟(jì)工作。

4）在預(yù)警解除后，要及時將解除警報的信息傳達(dá)給有關(guān)單位和群眾，消除警報。

（二）、防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際需要下設(shè)若干工作組。工作組在緊急救災(zāi)時開始啟動，一般分綜合組、工程搶險組、轉(zhuǎn)移安置組、衛(wèi)生救護(hù)組、學(xué)校安全組、治安保衛(wèi)組等。各工作組職責(zé)明確，分工合作，保證必要時能各負(fù)其責(zé)，有條不紊地開展工作。

綜合組：主要由黨政辦、財經(jīng)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會事務(wù)辦等單位的人員組成，由分管領(lǐng)導(dǎo)和黨政辦領(lǐng)導(dǎo)分別任正、副組長。任務(wù)是：傳達(dá)上級有關(guān)指示精神，通知各單位做好抗洪搶險救災(zāi)工作事項，及時為防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組提供有關(guān)決策依據(jù)，協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系；及時了解水情、災(zāi)情，向防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組和上級有關(guān)部門匯報；及時將雨水情、災(zāi)情、救災(zāi)辦法和防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組指令等通知有關(guān)單位及轄區(qū)群眾；做好抗洪搶險救災(zāi)的宣傳報道。

工程搶險組：由人武部、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、供電所、村鎮(zhèn)規(guī)劃站及各村民兵等單位人員組成，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長。任務(wù)是分析掌握雨水情、工情，提出洪水調(diào)度方案，組織實施工程搶險應(yīng)急和防護(hù)；加強(qiáng)供水、電力、通訊、交通設(shè)施的 維護(hù)與搶修工作，盡快恢復(fù)水、電供應(yīng)和通訊、道路暢通。

轉(zhuǎn)移安置組：由人武部、社會事務(wù)辦、公安干警、各村干部等單位人員組成，人武部領(lǐng)導(dǎo)任組長。任務(wù)是幫助做好受災(zāi)人員和財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移；組織進(jìn)行落水或受困人員的搶救轉(zhuǎn)移；確保受災(zāi)群眾的日常生活所需，解決衣、食、住等問題；組織災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)。

衛(wèi)生救護(hù)組：由衛(wèi)生院及各村醫(yī)療所需等單位組成，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生院長任正、副組長。任務(wù)是搶救受災(zāi)傷病員；供應(yīng)預(yù)防藥品，做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的流行。

學(xué)校安全組：由中、小學(xué)校等單位組成，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和中、小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長。任務(wù)是及時將有關(guān)雨情、水情通報給教師和學(xué)生，加強(qiáng)各項防范措施，必要時及時組織轉(zhuǎn)移，保障師生安全。

治安保衛(wèi)組：由公安派出所（交警）和村治保員組成，由派出所領(lǐng)導(dǎo)任組長。任務(wù)是做好治安保衛(wèi)工作，確保防汛搶險正常秩序；在必要時，根據(jù)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組的指令對有關(guān)地段實行交通管制；協(xié)助搶險。

三、發(fā)生不同歷時、量級的暴雨、洪水時，防洪搶險救災(zāi)措施

根據(jù)可能發(fā)生的暴雨、洪水量級，確保各種情況下有關(guān)部門、責(zé)任人等應(yīng)該采取的措施。區(qū)域內(nèi)有水庫的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須有水庫險情應(yīng)急方案。處于礦區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的必須增加地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防內(nèi)容。要求范圍、量級要明確，可操作性強(qiáng)。

（一）加強(qiáng)防御狀態(tài)

1、在發(fā)生以下各種情況之一時，進(jìn)入加強(qiáng)防御狀態(tài)： 1）轄區(qū)內(nèi)河流發(fā)生五年一遇洪水，或根據(jù)預(yù)報會發(fā)生十年一遇洪水，但目前水位還不到五年一遇；

2）24小時降雨量達(dá)30mm或預(yù)報轄區(qū)內(nèi)將出現(xiàn)暴雨（即3小時雨量在20.1-35mm、6小時雨量25.0-49.9mm、12小時雨量30.0-69.9mm、24小時雨量在50.0-99.9mm）；

3）在山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)，已經(jīng)久不下雨，土壤處于干燥、疏松狀態(tài)，預(yù)報將發(fā)生大到暴雨。4）縣防汛抗旱指揮部要求進(jìn)入加強(qiáng)防御狀態(tài)。

2、可能出現(xiàn)的災(zāi)害影響概述。包括估計災(zāi)害類型、量級、危害程度，以及受威脅人口及需要轉(zhuǎn)移的人口等情況。

3、防御措施

1）在接到縣防汛抗旱指揮部部署、通知或獲得有關(guān)部門預(yù)報的洪水或暴雨情況后，防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組即通知有關(guān)部門、責(zé)任人及時進(jìn)入防御狀態(tài)，落實預(yù)警、防御等各項工作；

2）可能受淹地段的農(nóng)作物如即將收成，應(yīng)立即組織群眾搶收和捕撈漁塘中的成魚，盡量減輕災(zāi)害損失；

3）通知居住在附近降低洼地帶的群眾將底層財產(chǎn)往高層搬遷（磚混結(jié)構(gòu)房），并嚴(yán)密注視水情，加強(qiáng)防范，做好撤離的準(zhǔn)備；

4）對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點加強(qiáng)監(jiān)測，并及時與上級主管部門聯(lián)絡(luò)，做好相關(guān)防范工作和撤離準(zhǔn)備；

5）督促轄區(qū)內(nèi)礦山、企業(yè)做好安全檢查和防范工作； 6）對危險的路、橋和碼頭等地方派出人員值勤，禁止行人通行，防止不安全事故的發(fā)生。

（二）重要防御狀態(tài)

1、在發(fā)生以下各種情況之一時，進(jìn)入重要防御狀態(tài)： 1）轄區(qū)內(nèi)河流發(fā)生十年一遇洪水，或根據(jù)預(yù)報會發(fā)生超過十年一遇洪水，但目前水位還不到十年一遇；

2）24小時降雨量達(dá)50mm或預(yù)報轄區(qū)內(nèi)將出現(xiàn)大暴雨（即3小時雨量超過50mm、12小時雨量70.0-140.0mm、24小時雨量在100.0-250.0mm）；

3）在山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)，已經(jīng)久不下雨，土壤處于干燥、疏松狀態(tài)，預(yù)報將發(fā)生暴雨。

4）縣防汛抗旱指揮部要求進(jìn)入重要防御狀態(tài)。

2、可能出現(xiàn)的災(zāi)害影響概述。包括估計災(zāi)害類型、量級、危害程度、以及受威脅人口及需要轉(zhuǎn)移的人口等情況。

3、防御措施

1）在接到縣防汛抗旱指揮部部署、通知或獲得有關(guān)部門預(yù)報的洪水或暴雨情況后，防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組即通知有關(guān)部門、責(zé)任人及時進(jìn)入防御狀態(tài)，落實預(yù)警、防御等各項工 作；

2）組織對即將收成的農(nóng)作物進(jìn)行搶收，捕撈魚塘中的成魚；

3）組織動員居住在危險地段的群眾，對磚混結(jié)構(gòu)房屋將人員和財產(chǎn)由低層往高層搬遷和轉(zhuǎn)移，對土木結(jié)構(gòu)房屋和危房按轉(zhuǎn)移方案就近轉(zhuǎn)移至高處；

4）加強(qiáng)堤壩、水庫等工程的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和報告。組織落實水庫調(diào)度命令；

5）根據(jù)山地災(zāi)害防治預(yù)案和上級指令，組織地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點群眾撤離；

6）礦山企業(yè)根據(jù)安全檢查情況，采取人員轉(zhuǎn)移、停產(chǎn)等措施，確保安全；

7）應(yīng)組織人員在重點地段站崗放哨，密切監(jiān)視水情發(fā)展，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報。對被洪水淹沒的路、橋和碼頭，嚴(yán)禁行人過往，確保安全；

8）搶險救災(zāi)組隊伍就位，準(zhǔn)備好搶險救災(zāi)物資，隨時待命出發(fā)。

（三）緊急防御狀態(tài)

1、在發(fā)生以下各種情況之一時，進(jìn)入緊急防御狀態(tài)： 1）轄區(qū)內(nèi)河流發(fā)生超過十年一遇洪水，或根據(jù)預(yù)報將發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水；

2）在連續(xù)降雨多天的情況下，預(yù)報仍將出現(xiàn)大暴雨，即3小時雨量超過50mm、12小時雨量70.0-140.0mm、24小時雨量在100.0-250.0mm；

3）24小時降雨量達(dá)100mm或預(yù)報轄區(qū)內(nèi)將出現(xiàn)大暴雨到特大暴雨以上（即12小時雨量在105.0mm以上、24小時雨量達(dá)175.0mm以上）；

4）在山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)，已經(jīng)久不下雨，土壤處于干燥、疏松狀態(tài)，預(yù)報將發(fā)生大暴雨以上量級暴雨。

5）縣防汛抗旱指揮部要求進(jìn)入緊急防御狀態(tài)。

2、可能出現(xiàn)的災(zāi)害影響概述。包括估計災(zāi)害類型、量級、危害程度，以及受威脅人口及需要轉(zhuǎn)移的人口等情況。

3、防御措施：

1）在接到縣防汛抗旱指揮部部署、通知或獲得有關(guān)部 門預(yù)報的洪水或暴雨情況后，防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組即通知有關(guān)部門、責(zé)任人及時進(jìn)入防御狀態(tài)，落實預(yù)警、防御等各項工作；

2）根據(jù)上級防汛智慧部門指令發(fā)布緊急動員通告，動用一切人力、物力、財力投入抗洪搶險救災(zāi)；

3）組織洪泛區(qū)群眾按制定好的轉(zhuǎn)移撤退方案就高就近轉(zhuǎn)移，并做好有關(guān)安置工作。

4）立即對堤壩薄弱處進(jìn)行加固培厚，并嚴(yán)密監(jiān)視觀察。組織落實水庫調(diào)度命令；

5）搶險救災(zāi)組攜帶好沖鋒舟、橡皮艇等救生器材，隨時準(zhǔn)備展開救援行動；

6）礦山全部停產(chǎn)，人員撤離至安全地帶； 7）組織和指導(dǎo)群眾進(jìn)行抗洪自救活動。

四、救災(zāi)報災(zāi)工作

當(dāng)發(fā)生災(zāi)情洪水開始退落后，指揮部各成員單位應(yīng)把抗洪工作重點轉(zhuǎn)移到救災(zāi)工作上來，抓好安置災(zāi)民醫(yī)療防疫，恢復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施和恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的各項支援災(zāi)區(qū)工作。

鄉(xiāng)黨政辦要按上級指示結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H部署、協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)工作情況。必要時鄉(xiāng)抽調(diào)人員組成工作組到抗災(zāi)第一線，慰問災(zāi)民，協(xié)助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)。及時向上級有關(guān)部門報告汛情與災(zāi)情。繼續(xù)嚴(yán)密監(jiān)視洪水動向，直到江河主要控制站的洪水位到警械水位以下。收集災(zāi)情，并與有關(guān)部門共同會商，核實、匯總災(zāi)情。加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作宣傳，普及防病知識；

鄉(xiāng)社會事務(wù)辦要及時組織向災(zāi)區(qū)派出工作組，慰問受災(zāi)群眾，了解災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)自救。組織向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)運救災(zāi)物資：協(xié)助做好災(zāi)區(qū)安置和救濟(jì)工作，安排好災(zāi)民生活。及時掌握各地安置災(zāi)民動態(tài)，幫助災(zāi)區(qū)重建家園。協(xié)助防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組收集、核實、匯總災(zāi)情。代鄉(xiāng)政府草擬災(zāi)情報告，配合新聞單位編制抗災(zāi)錄像匯報片，做好赴上級匯報準(zhǔn)備；

公安派出所要文虎好災(zāi)區(qū)社會治安，及時掌握災(zāi)區(qū)社會治安動態(tài)，視情采取必要的管制和其他應(yīng)急措施；

鄉(xiāng)衛(wèi)生院組織各級醫(yī)療隊到災(zāi)區(qū)搶救傷病員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作。加 強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，防止疫情蔓延。做好救災(zāi)防病宣傳，做到災(zāi)后無大疫；

鄉(xiāng)文體服務(wù)中心（中、小學(xué)校）要組織做好各學(xué)校救災(zāi)工作，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序；

鄉(xiāng)企業(yè)服務(wù)中心組織救濟(jì)物的分配和調(diào)運，安排災(zāi)區(qū)人民生活必需品的供應(yīng)，幫助災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)。統(tǒng)一組織安排救災(zāi)救濟(jì)物資的運輸；

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及時組織災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，向災(zāi)區(qū)調(diào)種子種苗，做好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急處理農(nóng)田灌溉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活生產(chǎn)供水。幫助災(zāi)區(qū)水毀水利工程的修復(fù)和除險加固；

鄉(xiāng)林業(yè)站組織林業(yè)系統(tǒng)災(zāi)后生產(chǎn)自救，搶修水毀林區(qū)道路，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；

鄉(xiāng)財經(jīng)辦統(tǒng)籌安排救災(zāi)補助資金。會同其他部門向上級有關(guān)部門報告災(zāi)情，爭取上級支持；

鄉(xiāng)國土資源所及時了解各地地址災(zāi)害情況，組織專家提出處理意見，組織人員安全轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大；

鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃站要協(xié)調(diào)、協(xié)助做好城區(qū)城建及集鎮(zhèn)公共設(shè)施及防洪工程水毀修復(fù)和河道清障工作，及時搞好重建家園的規(guī)劃、設(shè)計及建設(shè)施工的工程質(zhì)量監(jiān)督等工作。

安溪縣大坪鄉(xiāng)人民政府 二０一一年三月八日

第二篇：抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

防洪抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為貫徹落實防汛救災(zāi)實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，積極做好防汛救災(zāi)準(zhǔn)備工作，保證災(zāi)害發(fā)生后醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命安全，減少人員傷殘和死亡，預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā)、流行，確保大災(zāi)之后無大疫，根據(jù)我縣防汛救災(zāi)工作的要求，結(jié)合本院實際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持“以人為本”，時刻把人民群眾的生命安全放在首位，建立健全醫(yī)院防汛減災(zāi)應(yīng)急處置體系和長效機(jī)制，提高抗洪搶險救災(zāi)處置能力，為XX提供防洪、防內(nèi)澇的安全保障。

二、工作原則

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“以防為主、防搶結(jié)合；全面部署、突出重點；統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度；分級負(fù)責(zé)、部門分工；服從大局、團(tuán)結(jié)抗洪”的原則，積極抵御洪汛災(zāi)害，努力實現(xiàn)“不死人、少損失”的抗災(zāi)目標(biāo)。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于因大風(fēng)暴雨等災(zāi)害性氣候影響而給XX帶來的風(fēng)、雨、洪澇災(zāi)害造成人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失或重大不良影響的事故，主要包括洪汛災(zāi)害及其災(zāi)害引起的房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑工地等破壞、人員傷亡，或影響其使用、生產(chǎn)及運行安全等應(yīng)急處置工作。

四、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立防洪搶險救災(zāi)指揮小組

成立防汛防洪搶險救災(zāi)指揮小組（以下簡稱指揮小組）。

（二）指揮小組下設(shè)辦公室和搶險救災(zāi)組

1、指揮小組辦公室設(shè)在XX。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的一切日常事務(wù)，迅速準(zhǔn)確了解、收集和匯總雨情、水情、災(zāi)情、險情，及時上傳下達(dá)；協(xié)調(diào)有關(guān)科室、部門做好應(yīng)急救援指導(dǎo)工作；必要時請求上級有關(guān)部門支援或協(xié)調(diào)組織跨單位應(yīng)急增援；統(tǒng)計資料上報及歸檔工作。

2、搶險救災(zāi)組：全體干部職工均為搶險救災(zāi)組成員，由各科科、組長負(fù)責(zé)，按照指揮小組指定的地段組織醫(yī)院人員參加，主要負(fù)責(zé)險情地段的防護(hù)與排澇，組織醫(yī)院職工家屬進(jìn)行自救和互救，控制洪汛災(zāi)害擴(kuò)大。

五、險情發(fā)布后的應(yīng)急反應(yīng)

1、及時召開會議，研究、部署縣城區(qū)的防洪搶險工作；

2、防洪搶險救災(zāi)指揮小組辦公室開始運轉(zhuǎn)，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

3、領(lǐng)導(dǎo)干部趕赴所負(fù)責(zé)的區(qū)域，檢查督促防洪搶險應(yīng)急預(yù)案的實施，指導(dǎo)防洪搶險工作；

4、適時發(fā)布緊急防汛期間社會治安管制措施及在受到洪水威脅時發(fā)布避洪撤離通知。

六、事件報告

洪汛災(zāi)害發(fā)生后，要按照本預(yù)案，立即展開搶險救援和事件處理工作。

（一）報告程序

發(fā)生重大險情后，必須在接報15分鐘內(nèi)，及時向縣委、縣政府及縣主管局報告緊急情況。有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場后，必須在第一時間將險情的時間、地點、性質(zhì)、現(xiàn)場動態(tài)及現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等情況報告縣委及縣政府辦公室，情況緊急的可先用電話報告，然后通過網(wǎng)絡(luò)、傳真補報?，F(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員應(yīng)隨時了解現(xiàn)場動態(tài)，及時報告現(xiàn)場指揮和處置情況。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對排險除險過程和善后處理情況進(jìn)行連續(xù)、深入、全面續(xù)報。

（二）報告內(nèi)容

1.災(zāi)情發(fā)生的時間、地點、人員傷亡情況，設(shè)施損失及可能造成影響的情況；

2.災(zāi)情發(fā)生的基本情況及簡要經(jīng)過，采取的緊急搶險救援措施，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失或群眾生命、財產(chǎn)損失情況；

3.災(zāi)情的初步信息或基本結(jié)論；

4.災(zāi)情的報告、簽發(fā)人及報告時間。

七、處置程序

（一）發(fā)生險情時搶險應(yīng)急反應(yīng)

當(dāng)暴雨持續(xù)發(fā)生導(dǎo)致醫(yī)院洪水猛漲，防洪搶險救災(zāi)指揮小組立即召開由各成員參加的緊急會議，通報汛情、災(zāi)情；迅速部署搶險救災(zāi)工作，組織、指揮防洪應(yīng)急工作，及時向縣防洪救災(zāi)指揮部報告汛情、災(zāi)情、險情和采取的搶險救災(zāi)措施，看災(zāi)情輕重，決定是否啟動本預(yù)案。

（二）搶修排險

1.災(zāi)情發(fā)生后，搶修排險隊?wèi)?yīng)立即投入運作，隊長和搶修排險有關(guān)人員應(yīng)迅速到位履行職責(zé)，及時組織實施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案，并隨時將事故應(yīng)急處理情況報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.及時聯(lián)系和協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門配合的工作。特大暴雨造成大面積積水事故時，報辦公室聯(lián)系環(huán)衛(wèi)站及時消除道路垃圾，以免造成井內(nèi)堵塞，及時疏通堵塞的下水道以免污水回流造成醫(yī)院大面積污染；道路或橋梁損毀及搶修時，向交通、水務(wù)等相關(guān)部門報告，及時進(jìn)行搶險；作業(yè)人員發(fā)生傷亡時應(yīng)及時搶救人員；遇到暴雨持續(xù)發(fā)生時，組織人員落實有關(guān)物資和車輛，把損失減少到最低限度。

（三）善后工作

做好因災(zāi)引發(fā)的人員傷亡及財產(chǎn)損失等方面的后續(xù)處理工作，對發(fā)生災(zāi)情的原因和搶險救災(zāi)的全過程進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、總結(jié)，積極配合上級有關(guān)部門做好事件的調(diào)查、處理工作。全部工作完成后，將總結(jié)情況報縣委、縣政府、縣主管局，同時將所有材料歸檔保存。

八、工作要求

（一）加大宣傳教育力度。結(jié)合我縣實際，加強(qiáng)防洪搶險救災(zāi)的宣傳和教育，提高人民大眾的防災(zāi)抗災(zāi)意識，并制訂扎實有效的防范措施。

（二）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度認(rèn)識做好這項工作的重要性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好發(fā)生洪汛災(zāi)害時的應(yīng)急處置工作，確保國家和人民生命財產(chǎn)的安全。

（三）防洪搶險救災(zāi)指揮小組成員單位要按照本預(yù)案的要求，結(jié)合實際，認(rèn)真做好各項防洪應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保組織落實、人員落實、措施落實。

（四）反應(yīng)迅速，積極應(yīng)對。洪汛災(zāi)害發(fā)生時，各有關(guān)科室和部門要迅速行動，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，緊張有序地開展應(yīng)急救援、調(diào)查報告、現(xiàn)場保護(hù)等工作，及時有效地做好防洪搶險救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（五）要發(fā)揚不畏艱難的精神，顧全大局、通力合作，講政治、講奉獻(xiàn)，全力進(jìn)行防洪搶險救災(zāi)。對在防洪搶險救災(zāi)工作中做出貢獻(xiàn)的科室、部門和個人要給予表彰和獎勵；對有令不行、有禁不止、玩忽職守，給防洪搶險救災(zāi)工作造成嚴(yán)重?fù)p失的科室、部門和個人要予處罰。

（六）防洪搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束后，指揮小組宣布解除緊急搶險期時間，各科室、部門應(yīng)對防洪預(yù)案實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)和防洪新技術(shù)、新方法，及時進(jìn)行總結(jié)交流，并匯編成文字材料。對防洪工程量、材料、資金、災(zāi)害損失等情況應(yīng)及時記錄，按上級有關(guān)規(guī)定的報表及時上報。

第三篇：泉州市抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

泉州市抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為有效防御災(zāi)害性臺風(fēng)、暴雨、洪水，規(guī)范防汛抗災(zāi)程序，開展抗洪搶險救災(zāi)工作，最大限度地減少災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)造成的危害，確保我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)根據(jù)《水法》、《防洪法》、《防汛條例》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“以人為本”，時刻把人民群眾的生命安全放在首位，建立健全防汛減災(zāi)應(yīng)急處置體系和長效機(jī)制，提高抗洪搶險救災(zāi)處置能力，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市提供安全保障。

二、工作原則

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“以防為主、防搶結(jié)合；全面部署、突出重點；統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度；分級負(fù)責(zé)、部門分工；服從大局、團(tuán)結(jié)抗洪；工程措施和非工程措施相結(jié)合”，積極抵御災(zāi)害，努力實現(xiàn)“不死人、少損失”的抗災(zāi)目標(biāo)。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于處置我市行政區(qū)域內(nèi)由臺風(fēng)、暴雨引發(fā)的洪、澇、潮及山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

四、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）防汛抗災(zāi)組織機(jī)構(gòu)。市政府成立市人民政府防汛抗旱指揮部（簡稱“市防指”），作為市突發(fā)公共事件委員會專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市防汛抗旱、抗洪搶險救災(zāi)的指揮調(diào)度工作。市防指總指揮由分管副市長擔(dān)任，泉州軍分區(qū)參謀長、市政府分管副秘書長、市農(nóng)辦、水利局、武警泉州支隊、海洋與漁業(yè)局、國土資源局等單位領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、經(jīng)委、貿(mào)易發(fā)展局、財政局、建設(shè)局、教育局、農(nóng)業(yè)局、交通局、公安局、民政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市政公用事業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、旅游局、邊防支隊、廣播電視局、安監(jiān)局、海事局、氣象局、水文分局、電業(yè)局、電信公司、鐵路公司、泉州晉江機(jī)場公司及山美水庫、惠女水庫、崇武海洋環(huán)境監(jiān)測站、市水利局總工程師等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。

市防指下設(shè)辦公室（簡稱“市防汛辦”），掛靠在市水利局，負(fù)責(zé)全市防汛抗旱的日常管理工作。各縣（市、區(qū)）政府相應(yīng)成立防汛抗旱指揮部，各部門（單位）成立防汛領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，工程管理單位成立工程防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，形成條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、部門管理的防汛抗災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。每年汛前，因人事和機(jī)構(gòu)調(diào)整，各級政府應(yīng)及時調(diào)整、充實、明確防汛抗旱指揮部成員，并以正式文件下發(fā)執(zhí)行。

（二）防汛抗災(zāi)責(zé)任制體系。根據(jù)《防洪法》規(guī)定，防汛抗洪工作實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。我市防汛抗災(zāi)工作由市長負(fù)總責(zé)，分管副市長具體抓防汛抗旱工作，縣（市、區(qū)）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）長（主任）、村委會（社區(qū)）主任、部門單位、工程管理單位主要負(fù)責(zé)人為本級、本部門、本單位第一防汛責(zé)任人。每年汛前，各級各部門應(yīng)通過媒體向社會公布轄區(qū)內(nèi)江河、水庫、城市等行政首長防汛責(zé)任人名單，接受社會和群眾監(jiān)督；市防指應(yīng)印發(fā)《泉州市各級防汛抗旱機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人工作職責(zé)》，明確各級各部門防汛抗旱指揮部工作職責(zé)、各級防汛辦公室工作職責(zé)、各類水利防洪工程防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長工作職責(zé)等。

五、預(yù)警、預(yù)報

（一）氣象信息的監(jiān)測與報告

泉州市氣象局、縣（區(qū)、市）氣象局和氣象臺站負(fù)責(zé)實時氣象天氣信息監(jiān)測和報告。包括：監(jiān)測臺風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，監(jiān)測臺風(fēng)的中心位置、移動路徑、風(fēng)力，預(yù)測臺風(fēng)走向、移動速度、登陸地帶和影響地區(qū)；預(yù)報暴雨天氣，按實時監(jiān)測降雨量級的提升，加密發(fā)布24小時、12小時、6小時或3小時降雨預(yù)報。臺風(fēng)報告分為：臺風(fēng)消息、臺風(fēng)警報、臺風(fēng)緊急警報、臺風(fēng)警報解除四個等級。報送方式主要有傳真、電話報告和網(wǎng)站發(fā)布等。預(yù)測預(yù)報結(jié)果要求在結(jié)果出來后1小時內(nèi)，向市防指、市政府總值班室報告，同時向新聞媒體及時傳遞臺風(fēng)和暴雨信息。

（二）水情信息的監(jiān)測與報告

泉州水文分局及水文站負(fù)責(zé)泉州境內(nèi)江河流域和沿海實時水情、潮情、雨情信息的監(jiān)測和報告。按監(jiān)測的洪水量級的提升，加密發(fā)布24小時、12小時、6小時或3小時預(yù)報。洪水報告分為：超警戒水位及流量、超危險水位及流量、超保證水位及流量報告等。預(yù)測預(yù)報結(jié)果要求在結(jié)果出來后1小時內(nèi)，向市防指、市政府總值班室報告，同時向新聞媒體及時傳遞洪水信息。

（三）工情信息的監(jiān)測與報告

水利工程管理單位負(fù)責(zé)所管工程的工情信息和與工程相關(guān)水情、雨情信息的監(jiān)測與報告。防洪調(diào)度過程中，要密切監(jiān)視工程運行狀況和汛情發(fā)展態(tài)勢，如有異常情況或險情出現(xiàn)，應(yīng)立即報告上級水利部門、同級防指、所在地水文站。

（四）預(yù)警、報警、接警與處警

氣象、水文、防洪工程部門負(fù)責(zé)預(yù)警、報警，防汛辦負(fù)責(zé)接警，防指負(fù)責(zé)處警。

（五）臺風(fēng)預(yù)警信號發(fā)布

臺風(fēng)預(yù)警信號由市氣象局提供，新聞媒體統(tǒng)一向社會公眾傳播。臺風(fēng)信號分為5級，依此為白色、綠色、黃色、紅色、黑色表示： ——白色臺風(fēng)信號（1級）：臺風(fēng)未來48小時內(nèi)可能影響本地。

——綠色臺風(fēng)信號（2級）：臺風(fēng)未來24小時內(nèi)可能影響或已影響本地，本地平均風(fēng)力可達(dá)或已達(dá)6-7級。

——黃色臺風(fēng)信號（3級）：臺風(fēng)未來12小時內(nèi)可能影響或已影響本地，本地平均風(fēng)力可達(dá)8級以上或已達(dá)8-9級。

——紅色臺風(fēng)信號（4級）：臺風(fēng)未來12小時內(nèi)可能影響或已影響本地，本地平均風(fēng)力可達(dá)10級以上或已達(dá)10-11級。

——黑色臺風(fēng)信號（5級）：臺風(fēng)未來12小時內(nèi)將在本地或附近登陸，平均風(fēng)力12級或以上，或已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力12級或以上。

（六）暴雨預(yù)警信號發(fā)布

暴雨預(yù)警信號由市氣象局提供，由新聞媒體統(tǒng)一向社會公眾傳播?！S色暴雨信號（1級）：未來6小時內(nèi)，本地將可能有暴雨發(fā)生。

——紅色暴雨信號（2級）：在剛過去的3小時內(nèi)，本地部分地區(qū)降雨量已達(dá)50毫米以上，且雨勢可能持續(xù)。

——黑色暴雨信號（3級）：在剛過去的3小時內(nèi)，本地部分地區(qū)降雨量已達(dá)100毫米以上，且雨勢可能持續(xù)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)我市遭受臺風(fēng)、暴雨、洪水、風(fēng)暴潮襲擊時，按四個階段進(jìn)行響應(yīng)。

（一）第一階段響應(yīng)

臺風(fēng)警報，臺風(fēng)進(jìn)入48小時警戒區(qū)。

市防汛指：市防汛指總指揮及各成員單位領(lǐng)導(dǎo)立即上崗到位。市防汛指立即召開各成員單位擴(kuò)大會議，會商臺風(fēng)發(fā)展趨勢，研究可能造成的危害，部署全市防抗臺風(fēng)暴雨洪水各項工作。

——市氣象部門：對臺風(fēng)發(fā)展趨勢提出具體的分析和預(yù)報意見，并及時報告市政府總值班室、市防汛辦。

——市海洋與漁業(yè)部門：通知沿海漁船回港或就近進(jìn)港避風(fēng)，組織漁排養(yǎng)殖人員轉(zhuǎn)移上岸和漁排網(wǎng)箱加固，8級風(fēng)到來前，協(xié)同當(dāng)?shù)卣M織老弱婦幼人員上岸，10級風(fēng)到來之前，協(xié)同當(dāng)?shù)卣M織所有作業(yè)人員上岸。

——市國土資源部門：做好地質(zhì)災(zāi)害危險點的監(jiān)測，協(xié)同縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織受威脅群眾安全轉(zhuǎn)移。

——市水利部門：加強(qiáng)對水利工程和重點部位的巡查、值守與防范，組織應(yīng)急隊伍和人員待命，做好各種應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作?！薪ㄔO(shè)、市政公用部門：做好城市防臺風(fēng)和防洪排澇工作。組織應(yīng)急隊伍和人員待命，準(zhǔn)備各種應(yīng)急排洪排澇物資器材。

——市農(nóng)業(yè)部門：指導(dǎo)做好農(nóng)作物保護(hù)工作，若遇農(nóng)作物采收季節(jié)，應(yīng)迅速通知臺風(fēng)可能影響的區(qū)域組織勞力進(jìn)行搶收。

——市防汛辦：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班和增加人員值班，加密對臺風(fēng)動態(tài)和風(fēng)、雨、水、潮情的監(jiān)視，及時了解各地、各部門防御臺風(fēng)動態(tài)，向市委、市政府、市防汛指和省防汛辦報告有關(guān)情況。

——新聞媒體：及時向社會通報臺風(fēng)最新位置，預(yù)警可能造成的影響，動員全社會做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

——旅游部門：做好關(guān)閉危險旅游景點的準(zhǔn)備。

——各級政府、其他市防汛指各成員單位：進(jìn)入24小時不間斷防汛值班狀態(tài)，做好低洼地帶群眾轉(zhuǎn)移等迎戰(zhàn)臺風(fēng)暴雨各項準(zhǔn)備工作。

（二）第二階段響應(yīng)

臺風(fēng)緊急警報，臺風(fēng)進(jìn)入24小時警戒區(qū)，將正面登陸或嚴(yán)重影響我市。

——市委辦、市政府辦：立即組織督促檢查組，安排市領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊深入第一線，指導(dǎo)各地做好防抗臺風(fēng)工作，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決存在問題。

——市防指：總指揮坐鎮(zhèn)指揮部現(xiàn)場統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，召開緊急會議部署落實各項防抗措施。

——市防汛辦：隨時接受市防指的決定和命令，加大“第一階段響應(yīng)”的工作力度，督促各級各部門落實做好臺風(fēng)防抗各項工作部署。

——市建設(shè)部門：繼續(xù)組織對危房進(jìn)行檢查，做好住在危房群眾的安全轉(zhuǎn)移工作?！姓貌块T：做好城市高樓塔吊、廣告牌、城市林木等的支護(hù)加固或拆除工作；組織城市供水部門加強(qiáng)供水設(shè)施的防護(hù)和巡查，保障供水。

——市教育部門：組織各地可能受臺風(fēng)嚴(yán)重影響的學(xué)校和在校學(xué)生做好防臺風(fēng)安全工作，必要時予以停課。

——新聞媒體：實行每小時不間斷滾動播放臺風(fēng)最新動態(tài)，及時向社會通報臺風(fēng)實時動態(tài)和風(fēng)、浪、雨預(yù)報，防臺風(fēng)知識，提醒市民提高自我安全防范意識。

——市旅游部門：適時關(guān)閉受臺風(fēng)影響嚴(yán)重的旅游景點，及時疏散游客，確保游客安全?！薪煌?、電力、電信等部門：做好設(shè)備設(shè)施維護(hù)搶修準(zhǔn)備，確保道路、電力、通信的暢通。

——民航、鐵路部門：民航部門要根據(jù)氣象變化及時關(guān)閉機(jī)場，組織機(jī)場設(shè)施加固或安排飛行器轉(zhuǎn)移；鐵路部門要加強(qiáng)沿線監(jiān)測，預(yù)防山體滑坡，確保旅客和貨物運輸安全。——市氣象、海洋、國土、水利、農(nóng)業(yè)等部門：繼續(xù)按“第一階段響應(yīng)”的要求抓落實?！忻裾?、林業(yè)、衛(wèi)生、公安及其他成員單位：按市防抗臺風(fēng)工作部署，抓好各自防抗臺風(fēng)各項工作的落實。

——縣（市、區(qū)）政府及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）：應(yīng)各就各位，堅守崗位，全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，黨政領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，深入到危險易發(fā)地段和重點部位，尋找薄弱環(huán)節(jié)，排查安全隱患，組織、落實防抗措施。對各類水利工程、重點地段、危險點等派重兵把守，要堅持不間斷巡查值守，及時排險除險。要與駐軍、武警、邊防、消防、民兵預(yù)備役緊密聯(lián)系，緊急轉(zhuǎn)移受威脅群眾。及時向群眾通報臺風(fēng)最新動態(tài)和汛情、險情、災(zāi)情等情況?！v泉部隊、武警和各類搶險救災(zāi)隊伍：快速調(diào)度搶險救災(zāi)物資，緊急調(diào)集應(yīng)急救援人員、組織應(yīng)急運輸車輛，隨時進(jìn)入緊急應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)，投入搶險救災(zāi)。

（三）第三階段響應(yīng)

臺風(fēng)正面襲擊或嚴(yán)重影響我市，發(fā)生暴雨洪水，出現(xiàn)險情。本階段響應(yīng)分為兩種情況：

1、一般情況。即雨情、風(fēng)情、水情比較平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)較大險情和人員傷亡。（1）迅速啟動防洪、防御地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，加強(qiáng)對病險水庫、低洼地帶、危房等受暴雨洪水威脅的重點區(qū)域、重點部位的檢查和監(jiān)測，組織人員深入地質(zhì)災(zāi)害危險點進(jìn)行不間斷監(jiān)測，繼續(xù)轉(zhuǎn)移危險地帶的群眾，加強(qiáng)對已轉(zhuǎn)移人員的管護(hù)。

（2）強(qiáng)化水庫等水利工程的巡查值守，及時排除安全隱患，加強(qiáng)防洪排澇調(diào)度工作，派出工作組，深入水庫、工程現(xiàn)場查看汛情。

（3）防汛總指揮繼續(xù)坐鎮(zhèn)指揮部指揮，各級政府領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)深入基層檢查、指導(dǎo)、督促防汛工作。各級各有關(guān)單位務(wù)必加強(qiáng)值守應(yīng)急，組織各類搶險應(yīng)急隊伍就地待命。各級政府派出的工作組繼續(xù)留駐鎮(zhèn)、村，繼續(xù)組織防抗臺風(fēng)工作。

2、緊急情況。即發(fā)生大暴雨或特大暴雨，造成大量級洪水，出現(xiàn)重大險情或人員傷亡。——市防指：①立即執(zhí)行市委、市政府的重大防洪搶險決策。②總指揮坐鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一指揮，副總指揮及部分成員在市防汛指揮部集中辦公，協(xié)助總指揮做好指揮調(diào)度工作，協(xié)調(diào)指揮部隊、縣（市、區(qū)）、部門的抗洪搶險救災(zāi)行動。③情況緊急時，市委、市政府召開新聞發(fā)布會，向全市市民實時通報災(zāi)情緊急情況，聯(lián)合發(fā)布抗洪救災(zāi)緊急動員令，進(jìn)行全面緊急總動員。④市領(lǐng)導(dǎo)立即分組趕赴搶險救災(zāi)第一線，指揮各地或重點工程、重點部位的抗洪搶險救災(zāi)工作，同時快速向市委、市政府及市防指報告各地動態(tài)。⑤科學(xué)調(diào)度重點水庫的排洪泄洪，掌握天文大潮，制定晉江下游中心城區(qū)內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案。⑥當(dāng)險情災(zāi)情出現(xiàn)危急情況，已超過我市應(yīng)急資源處置能力時，應(yīng)及時向省政府、省軍區(qū)、省防指請求擴(kuò)大應(yīng)急，要求增派兵力、物資、裝備、器材等應(yīng)急資源趕赴災(zāi)區(qū)救援。——市防汛辦：督查落實各級各成員單位執(zhí)行市防指部署、決定和命令；實時掌握水情 和雨情，全面了解各地抗災(zāi)救災(zāi)動態(tài)，掌握可能由暴雨、洪水引發(fā)的重大險情和災(zāi)情，研究分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，并提出相應(yīng)的應(yīng)急處理建議，制定防御重點部位、地域或工程的應(yīng)急保障措施。緊急調(diào)運搶險救災(zāi)應(yīng)急物資支援搶險救災(zāi)。必要時，向省防汛辦申請省級應(yīng)急物資投入搶險救災(zāi)。

——泉州軍分區(qū)、武警泉州支隊：根據(jù)《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》規(guī)定，快速調(diào)集駐泉部隊、武警官兵投入抗洪搶險救災(zāi)，組織民兵預(yù)備隊伍支援重災(zāi)區(qū)抗洪搶險救災(zāi)；派出部隊領(lǐng)導(dǎo)到指揮部協(xié)助總指揮工作，按規(guī)定程序向省軍區(qū)、武警福建總隊或南京軍區(qū)申請兵力和裝備救援。

——市水利部門：對各級水利部門投入抗洪搶險救災(zāi)各項工作再部署、再落實；密切監(jiān)控重點病險水庫、閘壩、堤防安全度汛，嚴(yán)格按度汛計劃采取預(yù)排預(yù)泄方式，控制水位，確保水庫安全；向防洪搶險重點區(qū)域派出專家組指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作。

——市交通、交警部門：立即調(diào)度及緊急運輸搶險救災(zāi)人員和應(yīng)急物資，保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通，及時對受威脅區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤啤?/p>

——市氣象、水文部門：加密對暴雨天氣的監(jiān)測和預(yù)報。水文部門加密對洪水的監(jiān)測和預(yù)報。

——市衛(wèi)生部門：立即組建各級衛(wèi)生醫(yī)療救治隊伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷病員。

——市公安部門：立即投入警力，趕赴重點災(zāi)區(qū)或災(zāi)點維護(hù)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活秩序，保障社會治安安定。

——縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、市防指各成員單位：各自履行防汛職責(zé)，組織動員社會各方面搶險力量，全力投入搶險救災(zāi)，及時轉(zhuǎn)移受災(zāi)情威脅群眾，搶救傷員、尋找失蹤人員，安撫傷亡家屬等。

（四）第四階段響應(yīng)

當(dāng)降雨基本結(jié)束，洪水開始退落后，市防指及各成員單位應(yīng)協(xié)助受災(zāi)區(qū)政府，把防洪搶險工作重點轉(zhuǎn)移到災(zāi)后救災(zāi)及重建與恢復(fù)工作上來。重點做好災(zāi)民安置、群眾生活、衛(wèi)生防疫等工作，快速恢復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)秩序，支援災(zāi)區(qū)重建家園。

——市防指：召開緊急會議，及時研究和部署災(zāi)后恢復(fù)與重建工作方案，派出由市防指成員單位組成的工作組到救災(zāi)第一線，慰問災(zāi)民，協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)工作。以市政府名義向省政府和省防指及有關(guān)部門報告災(zāi)情和爭取資金支持。

——市防汛辦：繼續(xù)嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情，迅速收集統(tǒng)計各地災(zāi)情，重點調(diào)查統(tǒng)計水毀項目，制定水毀修復(fù)計劃。上報災(zāi)情應(yīng)與市民政、財政等部門共同會商、核實、匯總?！忻裾块T：及時組織工作組深入災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，調(diào)運救災(zāi)物資，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)自救，協(xié)助縣（市、區(qū)）政府做好災(zāi)區(qū)災(zāi)民生活安置，幫助災(zāi)區(qū)重建家園?！行l(wèi)生部門：根據(jù)災(zāi)區(qū)情況，及時組織采購和調(diào)運應(yīng)需的醫(yī)療器械、醫(yī)療藥品、防疫用品，保障災(zāi)區(qū)傷病員得到及時救治；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測、衛(wèi)生防疫與普及宣傳工作，防止和控制疫情曼延。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，統(tǒng)一對外公布災(zāi)區(qū)疫情。

——市公安部門：繼續(xù)組織警力維護(hù)好災(zāi)區(qū)社會治安，視情采取必要的管制和其他應(yīng)急措施。

——市交通部門：緊急調(diào)運救災(zāi)救濟(jì)物資，搶修災(zāi)區(qū)交通干線，修復(fù)水毀公路路段?！袕V播電視部門、電信運營單位：立即組織搶修，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)受損中斷的有線電視和通信線路暢通。

——市電業(yè)部門：立即組織搶修受損電力線路，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。

——市農(nóng)業(yè)部門：立即部署災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)村民適時調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，向災(zāi)區(qū)及時調(diào)運種子和種苗，幫助農(nóng)民恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

——市水利部門：立即組織專業(yè)人員，深入幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)水毀水利工程，加強(qiáng)病險水庫除險加固，應(yīng)急處理農(nóng)田灌溉，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活生產(chǎn)供水?！薪逃块T：立即組織各地學(xué)校盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序?！新糜尾块T：立即組織做好各景區(qū)景點清理工作，盡快對外開放。

——市財政部門：統(tǒng)籌安排市級救災(zāi)補助資金，會同相關(guān)部門向省財政廳或省上級主管部門報告災(zāi)情，爭取資金支持。

——新聞媒體：重點做好災(zāi)后重建與恢復(fù)、衛(wèi)生防疫等正面新聞宣傳報道工作?！渌乐赋蓡T單位：按照各自防汛職責(zé)，做好本部門本系統(tǒng)的災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)工作。

七、險情、災(zāi)情與抗災(zāi)報告

各級政府、各部門在防汛期間應(yīng)按以下規(guī)定向上級政府和防汛指報告有關(guān)險情、災(zāi)情與抗災(zāi)總結(jié)報告。

（一）漁船進(jìn)港避風(fēng)和漁排人員撤離上岸情況的報告

在市防指對全市防抗臺風(fēng)工作總體部署后，市海洋與漁業(yè)局應(yīng)每隔3小時，向市防指報告一次海洋漁業(yè)防臺風(fēng)實時工作情況，包括漁船回港避風(fēng)情況、漁排養(yǎng)殖人員轉(zhuǎn)移情況、未回港漁船所在作業(yè)區(qū)域及目前狀況、未上岸人員具體情況等。沿海有關(guān)縣（市、區(qū)）政府，應(yīng)及時摸清轄區(qū)內(nèi)漁船回港與未回港、漁排人員撤離與未撤離等信息，及時報告市防指。臺風(fēng)在48小時內(nèi)影響我市時，若出現(xiàn)漁船未按時回港、漁排養(yǎng)殖人員未按時上岸等情況時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)掌握實時情況，每隔1小時向市防指報告一次，并提出相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（二）危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移情況的報告

在市防指對轉(zhuǎn)移居住危險區(qū)域人員作出安排部署后，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)每隔3小時向市防汛指報告一次地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、低洼地帶、危房、工棚等受威脅群眾的轉(zhuǎn)移情況，包括應(yīng)轉(zhuǎn)移、已轉(zhuǎn)移人數(shù)及類別，對未轉(zhuǎn)移人員情況進(jìn)行說明。

（三）重大險情的報告

發(fā)生重大險情后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門必須在接報15分鐘內(nèi)，快速向市防指及市政府總值班室報告緊急情況。有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場后，必須在第一時間，將險情的時間、地點、性質(zhì)、現(xiàn)場動態(tài)及現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等情況報告市防指及市政府總值班室，情況緊急的可先用電話報告，然后通過網(wǎng)絡(luò)、傳真補報。現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員應(yīng)隨時了解現(xiàn)場動態(tài)，及時報告現(xiàn)場指揮和處置情況。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對排險除險過程和善后處理情況進(jìn)行連續(xù)、深入、全面續(xù)報。

（四）受災(zāi)情況的報告

災(zāi)情發(fā)生后，受災(zāi)縣（市、區(qū)）防汛辦應(yīng)立即收集統(tǒng)計當(dāng)?shù)厥転?zāi)情況，迅速報告市防汛辦。暴雨、大暴雨、臺風(fēng)警報時為一日一報，特大暴雨、臺風(fēng)緊急警報或臺風(fēng)登陸時為一日兩報，出現(xiàn)重大災(zāi)情、險情時為每3小時一報。報告內(nèi)容包括：《洪澇災(zāi)情統(tǒng)計表1-4》、《因災(zāi)死亡人員統(tǒng)計表》、《搶險救災(zāi)情況表》，人員死亡或失蹤、水利工程出險、城市受淹等情況應(yīng)附詳細(xì)的文字說明。市防指各成員單位受災(zāi)情況，自行統(tǒng)計匯總后報市防汛辦。災(zāi)害結(jié)束當(dāng)日，各縣（市、區(qū)）防汛辦應(yīng)將核實后的《洪澇災(zāi)情統(tǒng)計表》及《重點水毀水利工程統(tǒng)計表》報送市防汛辦。市水利部門將本系統(tǒng)《重點水毀工程統(tǒng)計表》報送上級主管部門。

（五）防抗工作與總結(jié)的報告

各級政府各有關(guān)部門在防抗臺風(fēng)暴雨洪水期間，應(yīng)分別按動員部署、臨戰(zhàn)狀態(tài)、抗洪搶險、災(zāi)后重建等階段，以書面形式向市防汛指報告各階段防御工作動態(tài)。在防抗臺風(fēng)暴雨洪水結(jié)束后，各級政府各有關(guān)部門總結(jié)材料，應(yīng)報市委、市政府、市防指。防抗工作重要信息可實時報送。

八、信息報送與渠道

（一）信息的上傳下達(dá)

防汛期間，市防汛辦協(xié)同市政府辦公室（政法農(nóng)村科）及時向各級各部門傳達(dá)省委、省政府、省防指、市委、市政府、市防指的重大決策、工作部署和批示或指示；負(fù)責(zé)收集、整理、統(tǒng)計、匯總工作動態(tài)及各類信息，下發(fā)《防汛快報》、《明傳電報》、《內(nèi)部明電》、《工作情況匯報》及各類表格。有關(guān)信息材料發(fā)送，應(yīng)經(jīng)市防指領(lǐng)導(dǎo)或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽發(fā)，統(tǒng)一報送省防汛抗旱指揮部、省政府辦公室、市委、市政府及有關(guān)部 門和領(lǐng)導(dǎo)，并下達(dá)至各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門。

（二）報送方式

各類信息可通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸。

市防汛辦24小時值班電話：22572821；傳真：22572921；郵箱：qzfb2821@163.com。市、縣兩級防汛辦可通過防汛辦公自動化系統(tǒng)進(jìn)行文件的上傳下達(dá)。

（三）網(wǎng)絡(luò)連接

市防汛辦應(yīng)通過市直橫向接入網(wǎng)連接“泉州市人民政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)”與市政府值班系統(tǒng)專網(wǎng)互聯(lián)互通，提高應(yīng)對和處置自然災(zāi)害的能力和水平。

九、災(zāi)后處置工作

（一）人員的安置與補償

災(zāi)情發(fā)生后，按屬地管理的原則，由災(zāi)區(qū)所在地縣級政府自行負(fù)責(zé)安置當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾。

（二）物資征用與勞務(wù)補償

1、防洪搶險期間，如動用當(dāng)?shù)厝罕娢镔Y，災(zāi)后應(yīng)按當(dāng)?shù)厥袌鰞r格，經(jīng)當(dāng)?shù)厮块T核定數(shù)量，由當(dāng)?shù)乜h級政府給予補償。若緊急情況需要，征用或損壞企業(yè)或單位的土地、房屋、設(shè)備的，按《泉州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（泉政文[2005]64號）有關(guān)規(guī)定給予補償。

2、防洪搶險期間，災(zāi)區(qū)各類應(yīng)急隊伍和人員參與搶險救災(zāi)的，當(dāng)?shù)乜h級政府應(yīng)撥出專項資金給予一定補助。

3、防洪搶險期間，調(diào)集市直各類應(yīng)急隊伍或駐軍、武警部隊參與搶險救災(zāi)所消耗費用，由市政府依據(jù)《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》和《泉州市突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障預(yù)案》（泉政辦[2005]206號）規(guī)定，撥出專項資金給予負(fù)擔(dān)。

（三）社會捐贈的管理發(fā)放

由各級民政部門負(fù)責(zé)社會各界的物資和資金捐贈，統(tǒng)籌安排與管理發(fā)放工作，并通過新聞媒體向社會公布捐贈物資和資金的使用情況，接受社會監(jiān)督。

（四）災(zāi)情的評估與總結(jié)

災(zāi)情過后，市防指應(yīng)及時組織有關(guān)單位，認(rèn)真分析臺風(fēng)、暴雨、洪水的主要特性，論證降雨頻率和洪水頻率、生成及規(guī)律，評估水利工程發(fā)揮的防洪效益，抗洪防汛的工作經(jīng)驗等，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，及時報告市委、市政府，省委、省政府及省防指。

十、保障措施

（一）通信與聯(lián)絡(luò)保障

1、由市電信運營單位負(fù)責(zé)，確保抗洪搶險救災(zāi)期間黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、防汛指揮部、抗洪 搶險現(xiàn)場等重要場所及防汛視頻會議系統(tǒng)的通信暢通，及時提供臨時應(yīng)急通訊設(shè)備。

2、各級防汛辦應(yīng)配備應(yīng)急衛(wèi)星通訊平臺、衛(wèi)星電話、全球星電話，當(dāng)遭遇特大災(zāi)害、常規(guī)通信中斷的情況下，可啟用應(yīng)急通信設(shè)備，確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)和信息暢通，并與省防指、國家防總直接專線聯(lián)絡(luò)。

3、各級防汛辦必須建立參與抗洪搶險各單位以及責(zé)任人通訊錄。

（二）預(yù)測預(yù)警保障

1、建立和完善全市防汛指揮決策支持系統(tǒng)，提供準(zhǔn)確實時的臺風(fēng)動態(tài)信息、風(fēng)暴潮信息、云圖信息、雨水情信息，為市委、市政府制定決策提供科學(xué)依據(jù)。

2、市區(qū)、各縣城區(qū)以及重要防洪工程應(yīng)建立洪水警報系統(tǒng)，配置警報器，緊急期間可通過警報器向危險區(qū)域群眾進(jìn)行預(yù)報預(yù)警。

（三）搶險救災(zāi)物資保障

各級防汛辦、防指成員單位、工程管理單位應(yīng)根據(jù)實際需要，在汛前儲備一定數(shù)量和品種的防汛搶險救災(zāi)物資，主要是土、沙、石料、木料、編織袋、麻袋、土工膜、帳篷、防汛專用照明設(shè)備、備用發(fā)電機(jī)組、抽水機(jī)具、救生器材（沖鋒舟、救生衣）等。各級汛前儲備物資分別存放于市級倉庫、防指成員單位、縣級倉庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工程管理單位。

（四）搶險救災(zāi)應(yīng)急隊伍保障

各級防汛搶險隊伍由專業(yè)搶險隊、基干民兵、駐泉解放軍、武警部隊、防指成員單位、工程管理、農(nóng)村社區(qū)群眾等組成，通過行政手段，落實到具體單位和人員，并登記造冊。各防汛搶險隊必須明確召集人、聯(lián)系方式、集結(jié)時間、搶險任務(wù)、具體位置。各防汛搶險隊負(fù)責(zé)人接到任務(wù)后，必須在汛前到指定地點現(xiàn)場察看，熟悉地形和路線，同時組織搶險救災(zāi)、救生培訓(xùn)與演練，提高實戰(zhàn)能力。

（五）交通運輸保障

由市交通局、泉州鐵路公司、泉州晉江機(jī)場公司負(fù)責(zé)，建立交通運輸數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等數(shù)據(jù)庫；完善交通運力、交通管制、線路養(yǎng)護(hù)等保障措施，及時保障交通干線和重要線路的暢通。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障

由各級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，建立各級醫(yī)療單位、衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥器械和藥品動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等，保證災(zāi)區(qū)應(yīng)急需要。

（七）治安保障

由各級公安部門負(fù)責(zé)，建立抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安秩序應(yīng)急機(jī)制，包括警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等。邊防泉州支隊負(fù)責(zé)維持水上交通治安秩序。

（八）經(jīng)費保障

由各級財政部門負(fù)責(zé)，制定抗洪搶險救災(zāi)經(jīng)費管理制度，明確經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，并保障應(yīng)急狀態(tài)時財政應(yīng)急經(jīng)費的及時調(diào)撥使用。

（九）新聞媒體與社會動員保障

由各級政府和水利部門負(fù)責(zé)，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，做好抗洪搶險救災(zāi)各階段宣傳工作。在市委、市政府緊急動員令后，新聞媒體要大力配合，擴(kuò)大宣傳，動員全市廣大人民群眾積極參與抗洪搶險救災(zāi)。

（十）緊急避難場所和災(zāi)民安置保障

各級政府負(fù)責(zé)保障本行政區(qū)域內(nèi)緊急避難場所建設(shè)。市建設(shè)、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)選定、規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)緊急避難場所，制定緊急避難場所管理制度，確保隨時啟用。民政部門制定緊急安置、救濟(jì)災(zāi)民的應(yīng)急制度，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府做好應(yīng)急安置和救濟(jì)災(zāi)民工作。

（十一）技術(shù)儲備與保障

各級防指要成立防洪搶險專家組，由各級水利部門總工程師擔(dān)任專家組組長，負(fù)責(zé)開展臺風(fēng)、暴雨、洪水預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)的科學(xué)研究，建立抗災(zāi)搶險應(yīng)急技術(shù)信息系統(tǒng)并負(fù)責(zé)管理。

十一、宣傳、培訓(xùn)和演練

（一）公眾宣傳教育

市防汛辦開設(shè)并公布專門的防汛報警、求助電話、預(yù)警信號。通過新聞媒體定期或不定期向社會公眾講授防洪搶險、避險、自救知識。教育部門可將防汛抗洪搶險、避險逃生等常識編入中小學(xué)自然、社會等課程中。

（二）培訓(xùn)與演練

各級防汛指領(lǐng)導(dǎo)和干部，應(yīng)定期或不定期接受抗洪搶險救災(zāi)專業(yè)知識培訓(xùn)。各類防汛搶險隊伍的領(lǐng)導(dǎo)和隊員應(yīng)接受相應(yīng)培訓(xùn)。各級防指應(yīng)在汛前適時組織一次抗洪搶險救災(zāi)演練，提高實戰(zhàn)能力。

十二、獎懲與處罰

各級政府對在防洪搶險中有立功表現(xiàn)的個人和單位應(yīng)給予表彰和獎勵。對在防洪搶險中犯有失職、瀆職行為，或貽誤搶險時機(jī)、阻礙搶險抗災(zāi)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重、造成損失程度或嚴(yán)重社會影響的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。

十三、附則

1、本預(yù)案根據(jù)啟動或演練發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)行定期評估，及時進(jìn)行修訂、補充和完善。

2、各級政府及水利部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報市防指備案。

第四篇：xxx中防汛抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

xxx中防汛抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為有效地預(yù)防洪水等自然災(zāi)害給學(xué)校帶來不必要的損失，以確保全體師生員工的生命安全和國家的財產(chǎn)安全，現(xiàn)結(jié)合《通化市教育局防汛抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》要求，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)：

1、成立學(xué)校防汛防洪工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校長辦公室。辦公室聯(lián)系電話：3750805（24小時開通）

2、抗洪搶險小組

學(xué)校成立抗洪搶險應(yīng)急搶險隊

二、主要職責(zé)：

1、領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)：

（1）做好日常防汛防洪工作的宣傳和情報傳達(dá)。

（2）當(dāng)接到重大汛情預(yù)告時，要及時發(fā)出防御通知，領(lǐng)導(dǎo)小組成員全部進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，組長要坐鎮(zhèn)指揮并部署防汛防災(zāi)工作，同時要根據(jù)汛情發(fā)展情況果斷做出停止一切教育教學(xué)活動的決定，學(xué)校采取24小時的值班工作，及時將有關(guān)信息上通下達(dá)。

（3）組織指揮全校做好防汛抗洪工作，最大限度地減少自然災(zāi)害帶來的損失。

（4）一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，要及時做好信息上報、后勤保障、災(zāi)后自救以及盡快恢復(fù)教育教學(xué)秩序工作，嚴(yán)防災(zāi)后發(fā)生疫情。

其他副組長都要靠前指揮，主動協(xié)助組長做好防汛防洪和抗洪工作。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

（1）協(xié)助組長做好日常防汛防洪工作的宣傳和情報傳達(dá)。

（2）在汛期要保持每天與上級主管部門聯(lián)系，了解上級有關(guān)汛情信息和任務(wù)，及時反映和上報本校的防汛防洪工作。

（3）做好防汛防洪的必要工具和物資的配備工作。

（4）一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害險情，要協(xié)助組長及時做好信息上報、后勤保障、災(zāi)后自救以及盡快恢復(fù)教育教學(xué)秩序工作，嚴(yán)防災(zāi)后發(fā)生疫情。

三、應(yīng)急工作程序：

1、根據(jù)氣象部門的汛情通告，迅速傳達(dá)到全體師生員工，切實做好檢查和防范自然災(zāi)害工作。

2、根據(jù)汛情發(fā)展情況果斷做出停止一切教育教學(xué)活動決定，及時做好師生員工的撤離工作。

3、啟動防汛防洪工作應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組組長坐鎮(zhèn)指揮，各副組長靠前指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組成員積極配合，并組織有關(guān)教職員工積極投入抗洪抗臺工作中去。重點做好學(xué)校的微機(jī)室、實驗室、圖書室、檔案室、網(wǎng)絡(luò)中心、體育器材室等設(shè)備的防護(hù)工作，要特別注意化學(xué)藥品的安全存放，避免浸水受潮。情況特別緊急時，學(xué)校要組織搶險小組待命，對易受洪澇、雨水侵蝕的設(shè)備、圖書等要及時做好轉(zhuǎn)移。

4、安排有行政領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時在崗值班人員，領(lǐng)導(dǎo)小組組長、分管副組長、帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員的手機(jī)和學(xué)校的值班電話要全天候開機(jī)，確保通訊暢通。若出現(xiàn)異常情況及時向教育中心和市教育局匯報。

5、要密切注意災(zāi)情動向，災(zāi)情解除后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時向教育中心和市教育局報告災(zāi)情損失情況。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓緊組織人員對災(zāi)后校園進(jìn)行大掃除。對被淹的校園，及時請二道江區(qū)疾控中心進(jìn)行防疫消毒處理。對受損較嚴(yán)重的校舍門窗、屋面以及圍墻、宣傳欄、體育設(shè)施等，應(yīng)及時向教育中心提出整改方案，并抓緊時間落實維修工作，盡快

恢復(fù)正常的教育教學(xué)工作。

6、抗災(zāi)救災(zāi)后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時向全體師生員工了解家庭的受災(zāi)情況，開展多種積極有效的措施對受災(zāi)師生員工的家庭進(jìn)行適當(dāng)慰問和救助，確保不使一名因家庭受災(zāi)而失學(xué)。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時進(jìn)行總結(jié)分析，查清災(zāi)情損失的原因，吸取教訓(xùn)，修改預(yù)案，并為下次防汛防洪工作做好各項準(zhǔn)備。

四、注意事項

1、抗洪的首要的任務(wù)是保護(hù)師生的生命安全，救災(zāi)要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。

2、不組織學(xué)生參加救災(zāi)。

3、在暑假期間，教師如有出外辦事等情況的，必須與校長請假，留下聯(lián)系方式，如發(fā)生險情不及時歸校的人員，將按相關(guān)追究制度追究其責(zé)任。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險救災(zāi)預(yù)案

為了有效防范全鎮(zhèn)可能出現(xiàn)的險情及各項災(zāi)害以及特大安全事故的發(fā)生，及時組織事故搶險救災(zāi)工作，將事故損失降到最低程度，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及我縣有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本預(yù)案。

本預(yù)案所稱險情及各項災(zāi)害以及特大安全事故，是指發(fā)生的人身傷亡慘重或經(jīng)濟(jì)損失巨大，給單位和社會造成重大影響的自然災(zāi)害、火災(zāi)事故以及性質(zhì)特別嚴(yán)重的其它事故。

一、事故搶險救災(zāi)組織機(jī)構(gòu)

（一）搶險救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

（二）搶險救災(zāi)隊伍

1、通信聯(lián)絡(luò)組：

2、搶險救災(zāi)組：

3、后勤保障組：

4、傷員搶救組：

二、險情、事故報告程序

三、搶險救災(zāi)應(yīng)急

（一）道路交通事故

1、發(fā)生特大交通事故，現(xiàn)場人員在進(jìn)行自救的同時，應(yīng)盡可能保護(hù)好現(xiàn)場，立即向搶險救災(zāi)指揮部辦公室報告。

2、搶險救災(zāi)指揮部辦公室接到事故報案后，立即安排就近民兵連趕赴現(xiàn)場，采取有效措施，盡快搶救受傷人員，同時向搶險救災(zāi)指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報情況。

3、交通事故處理有關(guān)人員應(yīng)按要求向縣交通管理部門匯報事故情況，并協(xié)同勘案事故現(xiàn)場，分析事故原因。

（二）火災(zāi)事故

1、發(fā)生特大火災(zāi)事故時，事故單位在向119消防指揮中心報警的同時，要立即向搶險救災(zāi)指揮部辦公室匯報。

2、搶險救災(zāi)指揮部辦公室接到報案后，應(yīng)立即安排就近民兵連趕超現(xiàn)場，進(jìn)行火災(zāi)搶救工作，同時向搶險救災(zāi)指揮部和主管部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

3、事故單位搶險救災(zāi)隊伍應(yīng)積極配合消防管理部門疏散人員，搶救設(shè)備、設(shè)施，在不發(fā)生新?lián)p失的前提下，把事故損失降到最低限度。

4、在進(jìn)行滅火的同時，應(yīng)采取有效隔離措施，防止火勢蔓延。

5、如火場有爆炸物品、有毒物品及危險化學(xué)品，要進(jìn)行妥善處理，并迅速組織周圍群眾撤離到安全區(qū)域。

（三）爆炸物品、危險化學(xué)品事故

1、搶險救災(zāi)指揮部辦公室接到報案后，要事故現(xiàn)場就近民兵連趕赴現(xiàn)場，組成現(xiàn)場搶險指揮組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險救災(zāi)工作，同時向搶險救災(zāi)指揮部和主管部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2、現(xiàn)場搶險指揮組要迅速組織疏散人員，需要警戒時，由組織人員擔(dān)任警戒任務(wù)。除現(xiàn)場指揮人員和專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍外，其他任何人不得進(jìn)入警戒區(qū)。

3、現(xiàn)場搶險指揮組要組織有關(guān)人員迅速查明爆炸物品和危險化學(xué)品的種類、數(shù)量及事故類型，確定具體的搶險救災(zāi)方案，組織進(jìn)行搶險救災(zāi)，妥善處理現(xiàn)場剩余的爆炸物品和危險化學(xué)品，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4、對事故涉及區(qū)域的水分、環(huán)境，有污染的要及時采取相應(yīng)的應(yīng)急措施進(jìn)行治理，防止人畜中毒。

（四）施工作業(yè)事故

1、發(fā)生特大施工作業(yè)事故，事故單位要立即向搶險救災(zāi)指揮部辦公室報告，搶險救災(zāi)指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)立即組織事故現(xiàn)場就近民兵連趕赴現(xiàn)場，同時向搶險救災(zāi)指揮部和主管部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2、有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場后，要根據(jù)現(xiàn)場情況組成現(xiàn)場指揮組，根據(jù)事故性質(zhì)和類型，確定具體搶險方案，調(diào)動相應(yīng)設(shè)備、技術(shù)和有關(guān)隊伍開展搶險救災(zāi)工作。

（五）汛期險情事故

我鎮(zhèn)境內(nèi)河段防汛任務(wù)，河段總計全長8.8公里。

夏季汛期，各村應(yīng)組織民兵分隊巡視各段，一量出現(xiàn)險情，及時與單位取得聯(lián)系及時到崗到位。

四、具體要求

1、各單位要成立相應(yīng)的搶險救災(zāi)組織，中小學(xué)學(xué)生食堂、宿舍等要害部位要制定專門的事故應(yīng)急預(yù)案，除防火、防盜措施外，還要結(jié)合實際制定防疫、防中毒及發(fā)生險情或中毒事故時的搶救措施，并落實責(zé)任到人。應(yīng)急預(yù)案要上報搶險救災(zāi)指揮部辦公室備案。

2、發(fā)生特大事故時，搶險救災(zāi)指揮部辦公室接到報案后，要立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，并通知事故單位的主管部門有關(guān)人員，共同組成現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮組，全面開展現(xiàn)場搶險救災(zāi)工作。

3、各搶險救災(zāi)小組接到搶險通知后，要立即組織隊伍和設(shè)備，在規(guī)定時間趕到指定地點，聽候現(xiàn)場搶險指揮組的統(tǒng)一指揮和調(diào)動。

4、任何單位和個人都有義務(wù)參加搶險救災(zāi)，無條件服從搶險救災(zāi)指揮部的指揮、調(diào)動。

5、在搶險救災(zāi)過程中，各單位要在人力、物力上給予全力支持，對搶險救災(zāi)所需物資、機(jī)械設(shè)備、人員等，搶險救災(zāi)指揮部和現(xiàn)場指揮組有權(quán)直接調(diào)遣，任何單位和個人必須無條件服從。