第一篇：矛盾糾紛化解典型材料

強(qiáng)基維穩(wěn)，鋪就和諧發(fā)展道路

——白塔鎮(zhèn)開展社會矛盾糾紛化解工作的幾點(diǎn)做法 白塔鎮(zhèn)地處博山北郊，位于博山新區(qū)新城規(guī)劃范圍。下轄19個村、社區(qū)，人口4.02萬人，面積36.9平方公里。支柱產(chǎn)業(yè)為汽車配件、新材料產(chǎn)業(yè)，是淄博市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前十強(qiáng)。

眾所周知，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，各種矛盾就越是種類繁多、越是復(fù)雜，諸如土地糾紛、拆遷安臵糾紛、勞動糾紛、改制糾紛等時有發(fā)生。近年來，白塔鎮(zhèn)把平安建設(shè)作為最大的民生工程，以固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程建設(shè)為抓手，突破“就信訪抓信訪，就穩(wěn)定抓穩(wěn)定”的傳統(tǒng)思路，積極探索在發(fā)展中解決問題，在解決問題中尋求發(fā)展，圍繞發(fā)展抓穩(wěn)定、抓好穩(wěn)定促發(fā)展的新路子，并取得了一定的成績。

－－完善網(wǎng)絡(luò)、充實(shí)人員，構(gòu)建大信訪、大調(diào)解工作格局?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”，工作網(wǎng)絡(luò)建立、維穩(wěn)隊伍建設(shè)是維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)。

以高效快捷為原則，建立了“六位一體”的基層工作聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，即由鎮(zhèn)包村（社區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)、包村（社區(qū)）干部、駐村（社區(qū)）民警、村、社區(qū)基層聯(lián)絡(luò)員、調(diào)解員、治保主任構(gòu)成基本的矛盾糾紛排查、化解網(wǎng)絡(luò)，確保有人干事。充分發(fā)揮“一村一警” 和基層聯(lián)絡(luò)員、調(diào)解員作用，掌握村情民意，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決”，將問題化解在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪制度，按照全區(qū)固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程要求，每個工作日有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪，接訪領(lǐng)導(dǎo)做到按時到崗，對群眾來信來訪案件進(jìn)行及時有效處理。狠抓維穩(wěn)隊伍素質(zhì)提升，增強(qiáng)綜治維穩(wěn)力量。整合司法、信訪、調(diào)解隊伍，積極選調(diào)有專業(yè)知識、有基層工作經(jīng)驗的人員充實(shí)到綜治維穩(wěn)一線，形成維穩(wěn)工作專業(yè)隊伍，采取以集中培訓(xùn)、以干代訓(xùn)、撰寫接訪心得等為主要方式的強(qiáng)化訓(xùn)練，使維穩(wěn)隊伍的專業(yè)化水平不斷提高，做到了人人能接訪、個個會調(diào)解。同時，將工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體納入到維穩(wěn)綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，作為維穩(wěn)工作的預(yù)備隊伍，充分利用群眾團(tuán)體的思想陣地，廣泛宣傳維穩(wěn)工作的重要性、以及基本的法律、法規(guī)，在全鎮(zhèn)營造起良好的維穩(wěn)輿論氛圍。全鎮(zhèn)19個村、社區(qū)都成立了綜治中心，實(shí)行綜治、調(diào)解、信訪聯(lián)合辦公。全鎮(zhèn)共配備專、兼職維穩(wěn)人員108人，其中鎮(zhèn)綜治辦20人，綜治調(diào)解員65人，信訪基層聯(lián)絡(luò)員23人，夯實(shí)了基層矛盾糾紛化解基礎(chǔ)。

－－創(chuàng)新方法、總結(jié)經(jīng)驗，形成常抓不懈的工作機(jī)制。維穩(wěn)工程的重點(diǎn)在基層、基層工作的關(guān)鍵在組織、組織建設(shè)的根本在干部。該鎮(zhèn)高度重視基層組織制度建設(shè)，經(jīng)過長期摸索，形成了一系列科學(xué)、規(guī)范、高效的長效機(jī)制，為維穩(wěn)工作提供了制度上的保障。

一是落實(shí)村級規(guī)范化管理制度。村級事務(wù)管理中存在的問題，是引發(fā)農(nóng)村矛盾糾紛的一個重要原因，工作中該鎮(zhèn)高度重視基層班子建設(shè)，全面落實(shí)“書記抓，抓書記”的要求，集中推行農(nóng)村基層干部“三三”工作法。落實(shí)村級事務(wù)民主管理制度，特別是推行了“四議兩公開”工作法，村級事務(wù)的決策、執(zhí)行進(jìn)一步規(guī)范，村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性不斷增強(qiáng)。北汽海華汽車部件生產(chǎn)基地項目的按時落地，就得益于村級管理制度的不斷規(guī)范。海華汽車部件項目是在金融危機(jī)影響尚未觸底之時逆勢而上的，是與 北汽公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，符合白塔鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃且科技含量高的好項目、大項目，對于拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)將會起到非常大的作用。因為項目牽扯占地這個容易引起信訪事件的敏感問題，為保障工程順利實(shí)施，鎮(zhèn)組成工作組提前介入，首先對有關(guān)社區(qū)從工作程序上進(jìn)行把關(guān)，嚴(yán)格按照社區(qū)黨總支會提議、社區(qū)“兩委”會商議決策、黨員大會審議、村民代表會議決議的程序，對占地這一村級重大事務(wù)進(jìn)行了決策。其間，部分群眾對土地補(bǔ)償款的分配問題產(chǎn)生分歧，一度使項目受到阻礙。鎮(zhèn)工作組和社區(qū)兩委在廣泛征求群眾意見基礎(chǔ)上，依照法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制訂了切實(shí)可行的分配方案，使各方利益群體得到滿意結(jié)果，最終項目得以順利開工建設(shè)。目前，20000平方米的車間已基本完工。通過這件事情，可以得出一個結(jié)論，群眾利益無小事，只要是站在老百姓的角度思考問題，真心為老百姓辦事，把工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，我們的工作就會得到老百姓的支持。

二是實(shí)行信訪案件嚴(yán)重級別預(yù)警、分級負(fù)責(zé)制度。信訪案件、矛盾糾紛涉及社會生活的各個層面，面廣、量大、內(nèi)容雜，為抓住最佳解決時機(jī)，盡快地解決出現(xiàn)的矛盾糾紛，有針對性地處理那些對社會影響大、相對比較復(fù)雜的案件，實(shí)行了信訪案件嚴(yán)重級別預(yù)警、分級負(fù)責(zé)制度。先由接訪領(lǐng)導(dǎo)和維穩(wěn)工作人員，對接訪事件進(jìn)行初步過濾，甄選劃分為重大矛盾、復(fù)雜矛盾、一般矛盾三個級別，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和包村人員一崗雙責(zé)制度，確定不同的具體責(zé)任主體進(jìn)行化解。重大矛盾包括群體性上訪，牽扯利益群體較為復(fù)雜的事件，對社會副面影響比較大的惡性事件等，由主要領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，親自關(guān)注、親自接訪、親自參與、親自解決、一辦到底。復(fù)雜矛盾包括上訪群體要求比較明確，但 需要協(xié)調(diào)幾個部門進(jìn)行解決，或是涉及資金落實(shí)等比較實(shí)際的問題，由接訪黨政領(lǐng)導(dǎo)作為具體責(zé)任人，對案件進(jìn)行跟蹤處理，全面協(xié)調(diào)，直至群眾反饋回滿意結(jié)果。一般問題，由接訪領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場落實(shí)包村干部、責(zé)任單位負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，給予答復(fù)處理，直至上訪群眾滿意。

在案件處理過程中，該鎮(zhèn)還實(shí)行了一事一議審理制度。涉及多個部門的信訪案件，召開由鎮(zhèn)專職副書記召集，具體包案領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門參加的部門聯(lián)席會議，對排查及接訪的比較復(fù)雜的矛盾隱患和糾紛，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“分級負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處”的原則，共同制定調(diào)解方案。

三是對上訪老戶實(shí)行“五步”工作法。解決老上訪戶歷來是基層信訪工作的第一難題。該鎮(zhèn)堅持群眾利益無小事的觀念，關(guān)注民生，做好化解和穩(wěn)定工作。一“訪”，深入走訪、全面梳理，認(rèn)真從案件中分析研判信訪人訴求中合理成分和不合理成分。二“談”。在對案情充分了解掌握的基礎(chǔ)上，與信訪人面對面、心貼心的談案情，做到曉之以情，動之以理。三“幫”。對信訪人的現(xiàn)實(shí)生活給予更多關(guān)懷和幫助，對家庭生活確有困難的信訪人通過納入“低?！薄⒔o予生活救濟(jì)、逢年過節(jié)慰問走訪、幫助推薦就業(yè)崗位等各種方式來解決信訪人生活中的實(shí)際困難。我鎮(zhèn)原廣播站于2006年進(jìn)行改制，劃歸青鳥公司進(jìn)行市場化運(yùn)營管理。對原廣播站部分職工進(jìn)行了辭退，這幾名職工，上訪反映要求享受退休待遇。經(jīng)調(diào)查，上訪人反映的問題原廣播站已經(jīng)按照相關(guān)法律規(guī)定作出答復(fù)處理，但上訪人對處理意見不服，堅持要求按其想法落實(shí)退休待遇，并一度情緒特別激動，甚至在領(lǐng)導(dǎo)辦公室里拿著農(nóng)藥瓶要挾尋短見，并不斷的重復(fù)上訪、越級上訪。針對 這一案件，我們了解到上訪人生活上確實(shí)存在一定經(jīng)濟(jì)困難，將他們當(dāng)作特殊困難群體，在政策范圍內(nèi)，全力進(jìn)行幫助扶持，發(fā)放部分生活困難補(bǔ)償金，幫助推薦就業(yè)崗位，并及時咨詢勞動保障、司法等部門的專業(yè)人員，按照勞動合同法的規(guī)定，給予了一次性補(bǔ)償。矛盾的利益主體總是多方的，當(dāng)辭退的這一主體得到滿意答復(fù)后，原廣播站改制時留用，至今仍然在崗的幾位職工，提出了也要得到一次性補(bǔ)償。包案領(lǐng)導(dǎo)多次與他們促膝長談，曉之以理、動之以情，使他們認(rèn)識到了所提出的要求的不合理性，最終信訪人息訴罷訪。四“解”。以“事要解決”為原則，對信訪人反映問題中的合理成分，在政策范圍內(nèi)，全力解決信訪人反映合理的問題。五“控”。對于經(jīng)過重新研究、重新調(diào)查、重新處理認(rèn)定為“無理上訪”的案件，落實(shí)人員，明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)將上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

－－加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，形成強(qiáng)基維穩(wěn)的巨大合力 牢固樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的理念，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。對暴露出來的重大社會矛盾以及群體性上訪反映的問題，黨委主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入基層，深入群眾，上門傾聽群眾心聲，了解掌握第一手資料，深挖矛盾根源，徹底化解矛盾。切切實(shí)實(shí)對全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定負(fù)起總責(zé)，并對全鎮(zhèn)廣大干部職工起到表率作用。2009年12月底，白塔社區(qū)因博山彈簧廠集體企業(yè)改制而引發(fā)問題，矛盾不斷升級，由中斷改制到矛盾轉(zhuǎn)移，發(fā)展到白塔社區(qū)居民100多人上訪反映要求罷免居委會成員。這一事件看似是一起罷免事件，但實(shí)質(zhì)卻是因為村企業(yè)改制程序不完善、辦法不透明、方法不對路、工作不細(xì)致而 引起的。因該村一直是先進(jìn)單位，相對比較穩(wěn)定，上訪事件發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委非常重視，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，在廣泛聽取企業(yè)職工、企業(yè)、村委會成員、上訪群眾等利益相關(guān)群體意見基礎(chǔ)上，迅速理清了事件的主要矛盾和次要矛盾，找到工作的切入點(diǎn)，果斷采取了一系列措施，一是指導(dǎo)村兩委制定科學(xué)合理的企業(yè)改制方案；二是按照“四議兩公開”原則對方案進(jìn)行審議決議；三是針對村民罷免要求，同意總支書記主動辭職，消除罷免目標(biāo)，并對村兩委班子成員予以及時調(diào)整；四是積極物色既能消除村民罷免意見，又對改制企業(yè)有收購意向的企業(yè)及時介入，平衡了村兩委、上訪群眾、企業(yè)負(fù)責(zé)人等多方面的利益關(guān)系。這樣不僅使村民利益得到保障，主動終止了罷免程序，而且使企業(yè)成功改制，通過資產(chǎn)重組成為鎮(zhèn)域產(chǎn)能過五億元的骨干企業(yè)之一，同時村收回凈資產(chǎn)，確保了村集體利益。企業(yè)改制后，職工工資漲了50%，為職工購買了各類保險，對原企業(yè)負(fù)責(zé)人（原總支書記、社區(qū)兩委成員）聘任為顧問，最大限度予以關(guān)照。這一事件的成功解決，有力的維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

――以人為本、關(guān)注民生，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展 穩(wěn)定是發(fā)展的生命線，是構(gòu)建和諧社會的前提，有了穩(wěn)定的社會環(huán)境，才有百姓的幸福安寧，社會的發(fā)展進(jìn)步。而同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是解決一切矛盾的基礎(chǔ)。社會和諧穩(wěn)定所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，已是日漸豐碩。

促進(jìn)了發(fā)展，提升了實(shí)力。2009年全鎮(zhèn)完成規(guī)模工業(yè)營業(yè)收入115億元；利稅10.8億元；全社會固定資產(chǎn)投入完成20億元；實(shí)現(xiàn)財政收入5813萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9370元。同時強(qiáng) 化企業(yè)梯次建設(shè)，重點(diǎn)培植骨干企業(yè)，實(shí)施“22510”工程，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。計劃用3年時間培植產(chǎn)能過50億元企業(yè)2家，過10億元企業(yè)2家，過5億元企業(yè)5家，過億元企業(yè)10家。其中，海洲粉末冶金一期年產(chǎn)30萬噸粉末冶金材料、北汽海華汽車部件生產(chǎn)基地一期6萬噸汽車板簧、宏泰科技一期5萬噸合金鑄鋼件工程將于今年五一竣工投產(chǎn)，新材料和汽車部件兩大產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大。

實(shí)惠了群眾，改善了民生。城市化進(jìn)程不斷加快，以“三路一河九社區(qū)”為主框架的城市空間布局逐步形成，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。供水中心一期工程順利竣工，白塔鎮(zhèn)污水處理廠主體工程完工。兩區(qū)三村工作穩(wěn)步推進(jìn)，僅2009年一年，開工建設(shè)住宅樓16幢，建筑面積達(dá)6.4萬平方米。實(shí)施村村通工程，轄區(qū)內(nèi)道路基本實(shí)現(xiàn)了全硬化。以低保、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、企業(yè)職工保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險為主的社會保障體系不斷完善。公共衛(wèi)生體系、教育文化體系也逐步健全，人民群眾的滿意度逐年提高。

以上是白塔鎮(zhèn)在社會矛盾糾紛化解方面所做的一些工作，總結(jié)歸納，可以得出這樣一個結(jié)論，只有從群眾切身利益出發(fā)、從基層基礎(chǔ)工作入手、從長遠(yuǎn)機(jī)制完善考慮，最大限度從根本上化解不和諧因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有保障、社會事業(yè)才會繁榮、人民群眾才能安居樂業(yè)。

2010年4月

第二篇：淺議矛盾糾紛化解

淺議矛盾糾紛化解的“診”字功

有效預(yù)防和化解人民內(nèi)部的各種矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧與平安是創(chuàng)新社會管理體系的重要內(nèi)容。我們認(rèn)為，化解矛盾糾紛的過程，尤如醫(yī)生查病、確診、用藥、復(fù)查、確愈的過程，而其中“診斷”是關(guān)鍵。調(diào)解工作者練好“診”字功，就能“對癥下藥”，最

終取得調(diào)解成效。根據(jù)實(shí)踐體會，化解矛盾糾紛的“診”功包括：

“聽診”：訪民情 查隱患

聽診（auscultation）原意是指醫(yī)生根據(jù)身體各部位發(fā)出的聲音，用聽覺來判斷是否正常的診斷方法?；饷芗m紛中的“聽診”，目的在于發(fā)現(xiàn)群眾最關(guān)心的問題、最普遍的問題、最特別的問題和最需解決的問題，從不同的角度把握哪里“易病”、哪里“將病”、哪里“已病”，從而為進(jìn)一步開展針對性工作奠定基礎(chǔ)。為有效為了確保“聽診”聽得“真”、聽得“實(shí)”，可以從三個途徑入手：①通過聘用“土生土長”的調(diào)解員和矛盾糾紛信息員，掌握“一線”的民情民意，及時收集可能發(fā)生矛盾糾紛的具體情況與群眾對此的基本意向，通過歸納總結(jié)掌握社情民意的基本類型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“無準(zhǔn)備之仗”。②合理劃分管理網(wǎng)格，確定管理“責(zé)任田”?！柏?zé)任田”負(fù)責(zé)人除了要入戶普查外，還要對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體進(jìn)行“特別走訪”，排查異常情況，做到“有病無病”心中了然，并落實(shí)應(yīng)相應(yīng)的“預(yù)警”準(zhǔn)備，不打“無把握之仗”。③對已排查出的矛盾糾紛“苗頭”，認(rèn)真聽取群眾意見，及時分析，確定可能是誘發(fā)“大病”或系“小疾”，是“急癥”還是“慢性病”，從源頭入手作出科學(xué)的處置決策，將可能造成的矛盾糾紛隱患消除在“發(fā)芽”之前，不打“不劃算之仗”。

“會診”：大調(diào)處 解難題

會診（consultation）原意是指由2個以上的醫(yī)生共同診斷疑難雜癥，現(xiàn)也常用來比喻幾個方面共同研究解決生產(chǎn)、工作上出現(xiàn)的疑難問題。現(xiàn)代社會矛盾糾紛紛繁陳雜，諸如拆遷糾紛、歷史遺留糾紛等，涉及人數(shù)多，彌留時間久，僅靠某個部門調(diào)處顯然難有作為。對矛盾糾紛實(shí)行“會診”，實(shí)際就是發(fā)揮“大調(diào)解”的作用，推進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的無縫對接，做到資源互補(bǔ)、工作互動?！皶\”的方式很多，主要有：①“個案會診”，即對相對復(fù)雜、事涉?zhèn)€體的糾紛案，組織相關(guān)人員進(jìn)行的聯(lián)合調(diào)解。如化解“村民待遇”糾紛，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織民政、綜治、司法、公安和村組織、村民代表共同參加，使化解矛盾內(nèi)容上合法，程序上無誤，結(jié)果上合情合理。②“現(xiàn)場會診”，即在糾紛發(fā)生“標(biāo)的”地實(shí)地調(diào)解。如“山林權(quán)屬”糾紛調(diào)解，因其具有一定“技術(shù)含量”，更不能“紙上談兵”，必須現(xiàn)場勘查做到“圖實(shí)相符”，決定了調(diào)解此類糾紛必須是“現(xiàn)場調(diào)”，才能“一箭中的”。③“專業(yè)會診”，即專門組織相關(guān)人員就專業(yè)性強(qiáng)的糾紛集中力量專辦，以期更快、更徹底解決之。如“醫(yī)療事故類”糾紛，專業(yè)性強(qiáng)“非常人能辦”，只有在相關(guān)職能部門、專家、法律服務(wù)者及醫(yī)患雙方進(jìn)行充分溝通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界會診”，即針對跨行業(yè)、跨區(qū)域矛盾糾紛進(jìn)行會診。如針對邊界地區(qū)發(fā)生的各種糾紛，組織“兩邊”相關(guān)部門和專家深入矛盾發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，商討制定處置方案，落實(shí)工作對接等。

“急診”：快介入 化危機(jī)

急診（Emergency treatment）原意為緊急情況下的治療。社會生活中充滿“變量”，突發(fā)性矛盾糾紛不可避免的存在，需要“緊急治療”，以防止進(jìn)一步釀成悲劇。突發(fā)性矛盾糾紛是指那些因突發(fā)事件或政策性變革等導(dǎo)致的，如調(diào)處不及時，很可能快速升級、激化的矛盾糾紛。如近年來多地因交通事故引發(fā)群體性堵路事件，原下放墾民因政策變化形成的集體上訪事件等都屬于此類?！凹痹\”的要求是“快、穩(wěn)、準(zhǔn)”，但能否實(shí)現(xiàn)要求，主要取決于：①未雨綢繆，建立完備的突發(fā)性矛盾糾紛的應(yīng)急調(diào)解預(yù)案，包括應(yīng)急調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急調(diào)解工作機(jī)構(gòu)，處置、調(diào)查突發(fā)性事件和善后處理的工作程序等，做到“戰(zhàn)必有備”。②快速穩(wěn)控，建立針對重點(diǎn)關(guān)注的矛盾糾紛，如醫(yī)患糾紛、拆遷糾紛、集體性勞動爭議、邊界糾紛、涉訴信訪案件等有可行的應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，使各矛盾糾紛調(diào)處中心、各調(diào)委會、專職調(diào)解室、法律服務(wù)單位等司法行政資源有條不紊、及時介入，做到“戰(zhàn)必能上”。③強(qiáng)力調(diào)解，建立矛盾糾紛調(diào)解“人才庫”，包括職能部門的調(diào)解“能手”，專業(yè)調(diào)解的“高手”，民間調(diào)解的“土專家”等，凡有“一面之長”的均納入其中，隨時能按調(diào)解需要組建一支應(yīng)急調(diào)解小組投入“急診”之中，做到“戰(zhàn)必能勝”。

“復(fù)診”：勤回訪 促履行

復(fù)診（further consultation）原意是對已就診的病人進(jìn)行再次診斷，以確定是否繼續(xù)治療或已痊愈。矛盾糾紛的調(diào)解終

第三篇：矛盾糾紛化解工作總結(jié)

矛盾糾紛化解工作總結(jié)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會矛盾呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化，易激化等特點(diǎn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)社會矛盾預(yù)防和化解，XXX立足本職，落實(shí)市委、市政府三調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成一套科學(xué)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制、調(diào)處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防社會矛盾的更要手段之一，近年來XXX結(jié)合自身實(shí)際，制定了《XXX重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法（試行）》，堅持以人為本，依法行政、依法決策，以廣大人民群眾根本利益為落腳點(diǎn)，正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在國資系統(tǒng)內(nèi)形成并完善社會風(fēng)險評估機(jī)制，凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益的改革改制措施、重大項目建設(shè)、環(huán)境影響等方面都要先評估再執(zhí)行，有效從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，最大限度減少不和諧因素，保障和促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

在肯定成績的同時，工作里也發(fā)現(xiàn)很多困難和問題，一是歷史遺留問題時間跨度長，有些問題由于缺乏政策依據(jù)，協(xié)調(diào)難度大，實(shí)質(zhì)上的突破很難，容易引發(fā)個人和群體的重復(fù)上訪。二是矛盾糾紛容易被激化和群體化，矛盾在突顯出來后，一旦沒有及時妥善處理，容易激化矛盾，從而向群體化轉(zhuǎn)化，造成工作被動。三是調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)不足，在實(shí)際運(yùn)作中，由于調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)未納入財政預(yù)算，在單位經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，調(diào)解人員的培訓(xùn)、調(diào)查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，以及宣傳工作開展難度大，且多數(shù)基層調(diào)解員都是身兼多職，時間和精力投入不夠。

在今后的工作中，XXX將進(jìn)一步落實(shí)三調(diào)聯(lián)動機(jī)制，并結(jié)合工作實(shí)際完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。本著預(yù)防為主原則，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)早協(xié)調(diào)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。其次是加強(qiáng)調(diào)解人員隊伍建設(shè)，創(chuàng)新調(diào)解手段，將情、理、法相互結(jié)合，繼承和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗”，完善多元化解的長效機(jī)制。

第四篇：矛盾糾紛排查化解

矛盾糾紛排查化解

工作調(diào)研報告

居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，這里交通便利，通訊快捷?？偯娣e220.8平方公里，其中耕地面積8.24萬畝，全鎮(zhèn)轄15個行政村，31個自然屯，總?cè)丝?.1萬，是一個蒙、漢、回、滿等多民族聚集鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查化解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下全鎮(zhèn)15個行政村都成立了調(diào)委會有專兼職調(diào)解員83人，特別是2009年各村又成立了綜治維穩(wěn)工作站進(jìn)一步規(guī)范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎(chǔ)上，居力很鎮(zhèn)綜治辦形成了這個調(diào)研報告。

一、我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查化解的做法與成績

近幾年來，我鎮(zhèn)黨委、政府及各村能按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指引，堅持“一手促發(fā)展，一手保穩(wěn)定”，以解決民生問題為根本，以化解社會矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了我鎮(zhèn)社會總體上的持續(xù)穩(wěn)定。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，抓建設(shè)

統(tǒng)一了思想認(rèn)識。思想認(rèn)識是一切工作的基礎(chǔ)和力量之源，也是社會矛盾糾紛排查化解工作的思想保障。鎮(zhèn)黨委、政府始終把矛盾糾紛化解工作擺到突出的位臵，當(dāng)做關(guān)系黨的事業(yè)興衰的大事來抓，從抓什么到怎么抓，我們不斷創(chuàng)新工作思路，從長規(guī)工作到長效機(jī)制，我們構(gòu)筑起新型防控體系。2009年初在總結(jié)2008年工作中，我們發(fā)現(xiàn)全年共調(diào)解糾紛100余起，這項工作不僅牽扯了鎮(zhèn)黨委、政府很大的精力，同時也影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體大局?；谝陨?/p>

認(rèn)識，鎮(zhèn)黨委、政府在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合這幾年矛盾糾紛涉及到的部門，率先提出了整合治安資源，建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作中心這一工作思路，著力打造安全的治安環(huán)境、交通環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。按照這一工作思路，結(jié)合居力很鎮(zhèn)的實(shí)際情況，我們將維穩(wěn)辦、綜治辦、信訪辦、司法所、經(jīng)管站等部門納入調(diào)處中心，讓他們直接介入矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在這一工作模式探索中，我們隨前旗政法委赴外地考查綜治維穩(wěn)工作，通過學(xué)習(xí)，我們的工作思路逐漸清晰了，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在旗政法委的指導(dǎo)下，我們在矛盾糾紛排查調(diào)處中心的基礎(chǔ)上，建立了大調(diào)解格局的綜治維穩(wěn)工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鎮(zhèn)村聯(lián)動、攜手調(diào)處為主的矛盾糾紛排查化解新模式。

綜治維穩(wěn)工作中心建立后，村級化解不了的矛盾在一樓信訪接待室就能得到工作人員的接待，根據(jù)來訪群眾反映的問題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來訪群眾直接上樓找領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。既方便了群眾，又使領(lǐng)導(dǎo)從處理接訪中騰出時間，集中精力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。

（二）建立機(jī)制，抓落實(shí)

社會矛盾糾紛排查化解工作，是關(guān)系到我國社會穩(wěn)定全局的系統(tǒng)工程，必須建立科學(xué)有效的社會矛盾糾紛排查化解機(jī)制。近幾年來，居力很鎮(zhèn)黨委、政府正在逐步建立社會矛盾糾紛排查化解機(jī)制，在化解社會矛盾方面發(fā)揮了重要作用。

1、建立社會矛盾糾紛的排查分析研判機(jī)制。

鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時，重點(diǎn)加強(qiáng)對轄區(qū)范圍內(nèi)不穩(wěn)定因素的排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發(fā)現(xiàn)潛在的不穩(wěn)定因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)，不斷延伸社會矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關(guān)門為開門”，擴(kuò)大社會矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個領(lǐng)域、行業(yè)和群體的問題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項排查和特別防護(hù)期排查等方式，堅持“村組每月一排查，鎮(zhèn)每季度排查一次”的制度，不斷提高社會矛盾糾紛排查的頻率和針對性，在此基礎(chǔ)上，建立社會矛盾糾紛的臺帳，為化解社會矛盾糾紛奠定了良好的基礎(chǔ)。同時強(qiáng)化矛盾糾紛情報信息工作，建立鎮(zhèn)村兩級情報信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握不穩(wěn)定因素，準(zhǔn)確分析判斷治安形勢，提高工作的預(yù)見性和主動性，防止群體事件的發(fā)生，使80%以上的矛盾糾紛解決在基層。截止2009年末，村級調(diào)解矛盾糾紛37起，這在很大程度上減輕了鎮(zhèn)化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮(zhèn)、村兩級機(jī)構(gòu)按同一工作程序運(yùn)轉(zhuǎn)，上下聯(lián)動，系統(tǒng)管理，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，形成了以“大排查”促“大穩(wěn)定”的工作局面。

2、完善以組織建設(shè)為主要手段的社會矛盾糾紛的調(diào)處機(jī)制。由于當(dāng)前社會矛盾糾紛絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，對社會矛盾糾紛的調(diào)處主要是采取調(diào)解手段。建立健全組織機(jī)構(gòu)是社會矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。居力很鎮(zhèn)村兩級組織都成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治辦、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組等社會矛盾糾紛排查化解工作的專門機(jī)構(gòu)，在社會矛盾糾紛排查化解工作中發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心的建立，更使我鎮(zhèn)社會矛盾化解工作有了更好地抓手?！毒恿苕?zhèn)綜治維領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)工作中心實(shí)施方案》和《居

力很鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心制度》等相關(guān)文件的出臺，從工作原則、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對矛盾糾紛化解工作進(jìn)行規(guī)范，將化解矛盾糾紛的責(zé)任層層分解，建立起橫向和縱向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使社會矛盾糾紛排查化解工作落到實(shí)處。

二、我鎮(zhèn)存在的主要社會矛盾糾紛及其成因

（一）我鎮(zhèn)存在的主要社會矛盾糾紛

在黨的十六屆六中全會作出的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，任何社會都不可能沒有矛盾，人類總是在矛盾運(yùn)動中發(fā)展進(jìn)步的。我鎮(zhèn)作為前旗一個人口多、農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的城郊鎮(zhèn)。雖然鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會的穩(wěn)定，但是由于諸多方面的原因，我鎮(zhèn)一些矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區(qū)的不穩(wěn)定，這些問題主要包括土地征用問題、涉農(nóng)問題、林地（場）遺留問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問題仍然是當(dāng)前我鎮(zhèn)突出的社會矛盾糾紛，影響了我鎮(zhèn)部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（二）我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛的成因分析

社會矛盾糾紛的產(chǎn)生總是基于一定的成因的。只有對我省社會矛盾糾紛的成因進(jìn)行分析，才能有針對性地采取措施，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

1、村級治保會、調(diào)委會管理體制有待完善，人員素質(zhì)有待提高。一是個別村的工作人員在實(shí)際調(diào)解矛盾中存在人情大于政策、法規(guī)等情況，使天平失衡，從而導(dǎo)致矛盾激化。二是對矛盾糾紛化解不及時引發(fā)矛盾激化。

2、社會生產(chǎn)、生活中的利益關(guān)系矛盾。一是農(nóng)村土地管理不完善，農(nóng)民往往因為一壟甚至半條壟而引發(fā)矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮(zhèn)村調(diào)解的糾紛65%以上。二是村委會換屆中各種利益關(guān)系矛盾。由于在選舉中或多或少會觸動各方利益，引發(fā)罷選、賄選造成等，使宗派利益激化。三是村集體中群眾與群眾利益的矛盾。這類矛盾由于歷史原因化解起來比較困難。如我鎮(zhèn)永興村就是因為村集體菜田引發(fā)此類矛盾并且和村換屆交織在一起。

3、法制不健全、群眾法律認(rèn)知不夠，是導(dǎo)致社會矛盾糾紛的法律原因。一是法律規(guī)定不完善。如，對于信訪問題，雖然我國于2005年頒布了《信訪條例》，但這個條例中對少數(shù)人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規(guī)定，從而造成了許多無理上訪、非法上訪甚至引發(fā)了新的社會矛盾糾紛。二是農(nóng)村群眾法律意識有待提高，廣大群眾不是不懂法，而是對有些法律一知半解，往往導(dǎo)致與法律背道而馳。

4、部分群眾道德素質(zhì)不高，是引發(fā)一些家庭矛盾的深層原因。具體表現(xiàn)在贍養(yǎng)老人、離婚、扶養(yǎng)兒女等方面。

三、建立化解我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛長效機(jī)制的途徑

（一）建立健全強(qiáng)有力的化解矛盾的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成合理的組織體系

化解社會矛盾糾紛必須有一個強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會矛盾工作落到實(shí)處。今年鎮(zhèn)黨委、政府重點(diǎn)抓基層治保會、調(diào)委會建設(shè)，從實(shí)行目標(biāo)管理量化分解到業(yè)務(wù)培訓(xùn)都做了細(xì)致安排，并著手建立長效機(jī)制，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬的矛盾糾紛化解隊伍。

（二）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建合理的利益關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制 大力發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，是解決一切社會矛盾糾紛的前提所在。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定是相輔相承的關(guān)系。我鎮(zhèn)要繼續(xù)堅定不移地堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施“科技興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、乳業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，努力改善人民物質(zhì)文化生活，才能為化解社會矛盾糾紛，維護(hù)我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制

進(jìn)一步暢通信訪渠道。信訪工作是加強(qiáng)黨和群眾聯(lián)系的重要橋梁。要真正發(fā)揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導(dǎo)群眾的作用，強(qiáng)化廣大信訪工作人員的責(zé)任意識和群眾觀念，做到接待群眾真誠熱情，了解情況全面準(zhǔn)確，答復(fù)問題耐心細(xì)致。要變?nèi)罕娚显L為我要下訪。

（四）建立和推行大調(diào)解格局，完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任機(jī)制

化解矛盾糾紛是一個系統(tǒng)的社會工程，不是某個部門能夠單獨(dú)實(shí)現(xiàn)的。要制定相關(guān)制度實(shí)現(xiàn)各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打一”為“集團(tuán)作戰(zhàn)”。從而跳出各部門單打獨(dú)斗不能有效化解矛盾的被動局面，形成了各部門一盤棋的大調(diào)解格局。

第五篇：矛盾糾紛排查化解情況

關(guān)于矛盾糾紛排查化解活動的情況匯報

矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項活動開展以來，我中心嚴(yán)格按照管委會文件精神和有關(guān)要求，積極開展教育宣傳、重點(diǎn)監(jiān)控、日常排查等工作,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、健全工作機(jī)制。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，中心成立了中心主任任組長、分管副主任任副組長的綜治維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真制定專項活動方案，動員全員參與，細(xì)化綜治網(wǎng)格分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，有針對性地開展各項活動。

二、加強(qiáng)宣傳教育。一是召開專項活動座談會，組織園區(qū)各企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行動員交流，要求企業(yè)提高思想認(rèn)識，認(rèn)真開展摸底調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和報送不穩(wěn)定因素，確保風(fēng)險可控。二是加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)相關(guān)人員的學(xué)習(xí)教育，樹立企業(yè)職工通過法律途徑反映矛盾糾紛問題的意識，提高自我保護(hù)意識、法制意識和科學(xué)解決問題的能力。

三、加大排查力度。一根據(jù)管委會安排，結(jié)合園區(qū)企業(yè)每月的日常巡查管理工作，全面開展做好轄區(qū)企業(yè)不穩(wěn)定因素排查工作，共排查企業(yè)80家，矛盾糾紛排查率100%，未發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)排查對象的重點(diǎn)監(jiān)控，對前期出現(xiàn)過矛盾糾紛問題的重點(diǎn)單位與人員進(jìn)行重點(diǎn)排查、重點(diǎn)監(jiān)控，積極跟進(jìn)糾紛問題處理情況，觀察人員情緒、動態(tài)，保證了重點(diǎn)單位與人員的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“五不發(fā)生”的工作目標(biāo)。