第一篇：優(yōu)質(zhì)高效服務(wù) 嚴格依法行政

優(yōu)質(zhì)高效服務(wù) 嚴格依法行政

——保德縣勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口事跡 保德縣地處晉陜蒙三角地帶，是三晉西大門，是國定貧困縣。全縣國土面積960平方公里，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），343個行政村，總?cè)丝?5萬。境內(nèi)溝壑縱橫、梁峁起伏，立地條件差，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。近幾年來，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo), 認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以增強服務(wù)意識、改進工作作風(fēng)、提高辦事效率、嚴格依法行政為目標，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能和作用，力求在機制上抓完善、在創(chuàng)新上求突破、在工作上求實效。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所，通過抓重點、攻難點、舉亮點，全面開展勞動檢查執(zhí)法維權(quán)，有力地促進了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，較好地維護了勞動者的合法權(quán)益，為保德經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出了積極貢獻。2006年被省政府評為“全省煤炭生產(chǎn)企業(yè)勞動用工治理整頓先進單位”、2007年被省廳評為“全省勞動保障監(jiān)察工作先進集體”、2008年被省廳評為“全省三優(yōu)文明窗口先進單位”、2009年被縣政府評為“安全生產(chǎn)先進單位”。

一、創(chuàng)新機制，優(yōu)化管理，提供高效便民服務(wù)

一是健全勞動監(jiān)察工作機制。勞動保障監(jiān)察工作實行每月報告制和例會制。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所每月對轄區(qū)內(nèi)的用人單位檢查一次，宣傳勞動保障法律法規(guī)，突出重點，抓住難點，解決熱點。實行“橫到邊、縱到底”的網(wǎng)格化管理，畫劃片包 干，責(zé)任到人，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏企業(yè)、企業(yè)不漏職工，形成動態(tài)管理、覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)督監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，從源頭上減少勞動保障違法行為。每月召開一次專門會議，報告全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動用工情況，指出工作中存在的困難和不足，研究解決各種熱點難點問題。

二是推出多項便民舉措。成立勞動保障投訴中心，推行“一條龍”舉報投訴制度，實行專人接待、集中受理、統(tǒng)一分流、歸口、限時辦理。對外公布了7387889投訴舉報專線，設(shè)置了職工群眾投訴舉報信箱，在辦公大廳懸掛執(zhí)法流程圖和勞動法律法規(guī)宣傳畫報，為職工群眾排憂解難。近三年，共受理舉報投訴417件，督促用人單位補發(fā)克扣、拖欠職工工資2191萬元；擴面新增社會保險參保職工3.58萬人，補繳各項社會保險費1490萬元。

三是完善各項制度規(guī)章。建立了維穩(wěn)工作預(yù)警，制定了保德縣勞動保障領(lǐng)域群體性事件應(yīng)急預(yù)案和保德縣拖欠克扣職工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做到事前有預(yù)警，事中有處置舉措，及時化解了矛盾，消除了隱患。推行勞動保障監(jiān)察職責(zé)、監(jiān)察事項、監(jiān)察形式、檢查措施、調(diào)查期限、案件查處時效、工作紀律及責(zé)任追究等七項內(nèi)容的政務(wù)公開。落實崗位責(zé)任制、AB崗工作制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，并對外公開。堅決杜絕“門難進、臉難看，話難聽、事難辦”的“衙門作風(fēng)”，工作人員做到掛牌服務(wù)，熱情耐心，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲。

四是從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。一方面，通過內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，把群眾滿意不滿意作為工作好壞的衡量標準，架起了溝通群眾的橋梁紐帶，營造了職工群眾依賴勞動監(jiān)察、勞動監(jiān)察服務(wù)職工群眾的良好氛圍，形成了勞動監(jiān)察與企業(yè)職工的互動互促。另一方面，在對用人單位實施監(jiān)察執(zhí)法的同時，為用人單位和勞動者免費提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正，做到了執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合。

二、加強培訓(xùn)，規(guī)范程序，嚴格依法行政

（一）加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力。一是舉辦專題輔導(dǎo)講座，幫助人員在精通本職業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，全面系統(tǒng)的熟悉了解人力資源社會保障工作的法律法規(guī)和政策規(guī)定；二是組織本系統(tǒng)人員赴省到市參加有關(guān)勞動監(jiān)察培訓(xùn)和勞動關(guān)系培訓(xùn)班，進一步提高了執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。三年來，先后培訓(xùn)200多人次。四是開展“日閱一文、月寫一篇、季讀一書、半年一講”活動，定期為人員購置相關(guān)書籍、報刊雜志，鼓勵人員利用業(yè)余時間加強學(xué)習(xí)，提高實踐能力；三是組織開展崗位練兵、技能比武活動，激發(fā)執(zhí)法人員在本職工作崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。

（二）認真執(zhí)法維權(quán)，嚴格依法行政。對各類違法行為，堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象發(fā)生。對違法侵權(quán)行為起到了有力的打擊和震懾作用，依法保護了用人 單位和勞動者的合法權(quán)益。

一是健全上下協(xié)調(diào)機制，堅持四查促維權(quán)。對于情節(jié)比較輕微的違法案件或勞動關(guān)系不明確的舉報投訴案件，批轉(zhuǎn)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所進行協(xié)調(diào)處理，縮短了案件查處時間，提高了工作效率。通過開展“四查”，即日常巡視督查、專項檢查、舉報投訴案件追查、書面材料報送審查，取得了明顯成效。近三年來，在各類新聞媒體公布和曝光用人單位違法案件25件，依法下達責(zé)令改正指令書740份，行政處理（處罰）決定書87份，年勞動檢查覆蓋率達到90%以上，無一假案、錯案發(fā)生，得到了社會的好評和領(lǐng)導(dǎo)的贊譽。

二是開展誠信等級評價，弘揚典型促發(fā)展。近年來，注重把企業(yè)勞動保障守法誠信檔案和信用體系建設(shè)納入勞動保障誠信等級評價范疇。勞動保障誠信等級評價工作按照“抓示范、樹典型、建機制、創(chuàng)特色、上水平”的整體思路，分企業(yè)申報、信息采集、實地考察、社會公示、表彰授牌五個步驟進行，使之成為提高勞動保障監(jiān)察實效的科學(xué)監(jiān)管機制。注重總結(jié)，不斷創(chuàng)新，合理對待，分類監(jiān)管。按照企業(yè)勞動保障誠信等級評價信息使用辦法，對獲得A級、B級的企業(yè)，政府公開其良好信用信息，兩年內(nèi)免予執(zhí)法檢查，推薦參加全國、省、市誠信企業(yè)的評選；對獲得C級、D級的企業(yè)，對其下達《勞動用工管理整改建議書》，每年至少進行一次全面勞動用工綜合治理整頓，進行重點監(jiān)控，督促企業(yè)誠信自律、知法守法。2006年以來，共評出勞動保障誠信示范企業(yè)22家，勞動保障誠信企業(yè)83家，推薦參加省級誠信企業(yè)評選4家，推薦參加省級和諧企業(yè)創(chuàng)建評選2家，初步形成了較為完善的勞動保障誠信等級評價體系，在全社會會形成了良好的輿論氛圍，對企業(yè)健康發(fā)展、和諧發(fā)展起到了很好的促進引領(lǐng)作用。

三、加強修養(yǎng)，提高認識，樹立良好的工作作風(fēng)

（一）加強文明和道德修養(yǎng)。以“執(zhí)法為民”為理念，提高執(zhí)法人員職業(yè)道德水平。在日常工作過程中，積極倡導(dǎo)“講操守、重品行，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。

（二）提升勤政和廉潔意識。到用人單位進行檢查，按要求亮證執(zhí)法，自覺接受監(jiān)督。多年來，干部隊伍經(jīng)受住了社會上各種不正之風(fēng)的侵蝕。我隊成立16年以來，沒有發(fā)生一起被職工群眾投訴的違規(guī)違紀問題。正如職工群眾在錦旗上所稱道的那樣，做到了“公正廉明，執(zhí)法為民”，成為職工合法權(quán)益的“保護神”，社會保障事業(yè)的 “推進器”。

第二篇：嚴格依法行政

嚴格依法行政，不斷提高法制監(jiān)察水平

二〇〇五年，我科認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，著力推進依法行政，確保各項政策和措施落到實處，努力促進國土資源法制監(jiān)察工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。一年來，我科的法制監(jiān)察工作在各個方面都取得很大進展?，F(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下：

一、認真做好群眾來信來訪工作，進一步完善信訪工作制度，維穩(wěn)力度不斷加大我科從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識深入開展處理信訪工作的重要意義，大力貫徹實施國務(wù)院《信訪條例》，在建立健全國土資源信訪工作責(zé)任追究制的同時，特別注重提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。通過以上努力，我科切實為群眾解決了一大批信訪問題，排查、消除、化解了大量的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，及時發(fā)現(xiàn)并有效遏制群體性事件，使信訪秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，有力地維護了我區(qū)社會政治大局的穩(wěn)定。

（一）嚴格按照相關(guān)規(guī)定，認真處理好每一宗信訪。今年1至10月，我科受理關(guān)于土地問題的信訪（包括來信、來訪、來電及各類交辦件）共 宗（其中重復(fù)信件 件），比去年同期增加 %，其中上級交（轉(zhuǎn)）辦的信訪件 宗。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來我科接訪群眾共 批次，人次。截至10月，我局已辦結(jié)信訪件 宗，辦結(jié)率為 %。從信訪的內(nèi)容分析，今年的信訪問題依然主要集中在違法用地問題（宗，占總數(shù) %）和征地補償及其歷史遺留問題（宗，占總數(shù) %）。我科嚴格按照國務(wù)院《信訪條例》和國土資源部《國土資源信訪規(guī)定》的要求，認真做好群眾接待、信訪案件的登記、受理、調(diào)處和答復(fù)等工作，盡職盡責(zé)地處理群眾所反映的問題。對于涉及違法用地的信訪案件，我們立即知會執(zhí)法監(jiān)察人員到現(xiàn)場調(diào)查取證，證據(jù)確鑿的，立即進行依法處理。對于征地及其補償?shù)男旁L，經(jīng)常深入到有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會調(diào)查，認真核查用地審批手續(xù)、征地補償費及兌現(xiàn)情況等各環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)有不符合政策法規(guī)的地方便立即責(zé)令有關(guān)單位迅速進行整改；若各環(huán)節(jié)都符合政策法規(guī)則向信訪人做好疏導(dǎo)解釋工作。對于土地審批及其收費的信訪，我科與相關(guān)科室聯(lián)合一起進行研究，對群眾提出的合法、合情、合理的要求盡力予以妥善解決,對不符合政策法律規(guī)定的要求亦會耐心做好解釋工作。

（二）結(jié)合XX的實際情況，做好全國“兩會”期間的維穩(wěn)工作。今年春節(jié)前后，為確保全國“兩會”的順利召開，維護社會大局穩(wěn)定，我科積極配合區(qū)政府對我區(qū)涉及土地的突出信訪問題重新進行了摸底、排查，制訂征地信訪問題處置總體方案，參與了區(qū)征地信訪問題專責(zé)小組，密切注意征地信訪案件的動向，跟蹤其處理工作進度。在我局接訪室加掛“征地問題信訪接訪室”的牌子，實現(xiàn)了24小時有人接聽電話和接訪來訪群眾，建立信息報告制度，出現(xiàn)情況及時報告和處理。在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的高度重視、緊密配合下，確保了我區(qū)在全國“兩會”期間沒有出現(xiàn)因土地問題越級上訪的現(xiàn)象。

（三）在理論研究上做文章，建立健全信訪工作責(zé)任制、排查調(diào)處機制和信訪督察工作制度。今年2月，我科會區(qū)土地監(jiān)察大隊就土地信訪中的違法用地和征地兩大熱點和難點問題召集各科室和管理所的有關(guān)人員召開專題會議。會上通報了2005年土地信訪和土地執(zhí)法監(jiān)察的工作情況，結(jié)合今年我區(qū)的土地信訪形勢，就征地信訪案件的主要特征、表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因、解決辦法以及下一步信訪工作的思路進行了具體、全面、深入的分析和研究，并就我局今年的信訪工作進行了部署。促使大家提高認識，千方百計把信訪問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，努力遏制群眾甚至群體到市、省、京越級上訪。今年4月，為提高我局信訪工作的質(zhì)量，加強我局與人民群眾的聯(lián)絡(luò)、溝通和交流，維護社會的和諧穩(wěn)定，我科根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合我局信訪工作實際制定了領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，并在每月的公開接訪日配合局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室負責(zé)人做好來訪群眾接待工作，通過向群眾宣傳政策法律，解答土地管理的有關(guān)問題和幫助處理來訪的訴求提高了辦信工作效率，以上措施均收到良好效果，為維護我區(qū)社會穩(wěn)定作出了卓越貢獻。

二、權(quán)屬糾紛調(diào)處和行政應(yīng)訴工作穩(wěn)步推進，依法行政水平不斷提高我科認真貫徹落實各項土地管理法律法規(guī)，努力提高依法行政水平。今年以來，由我科處理的涉及我局的行政訴訟案件共 宗，均已開庭審理，一審已作出判決 宗，其中有一宗確認我局所作出具體行政行為違法，但駁回了原告所要求的行政賠償，其余全部勝訴。此外，申請法院強制執(zhí)行2宗。同時，我科配合區(qū)府辦法制科答復(fù)行政復(fù)議案件2宗。在查清事實、分析證據(jù)后，復(fù)議機關(guān)均維持了原行政行為。此外，我科積極適應(yīng)貫徹落實《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的需要，嚴格執(zhí)行《國土資源聽證規(guī)定》等規(guī)章制度，負責(zé)組織召開我局的所有聽證，今年共舉辦聽證會 次。這些努力對規(guī)范我區(qū)國土資源管理活動，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益都具有極其重要的意義。

三、土地、礦產(chǎn)資源和測繪執(zhí)法監(jiān)察工作卓有成效，土地違法勢頭得到有效遏制，執(zhí)法監(jiān)察職能明顯增強今年3月底，我科會同地籍測繪管理科開展礦產(chǎn)資源執(zhí)法檢查，先后到 山，井和 山巡查，并將巡查情況向上級主管部門報告。4月份起，我科與區(qū)土地監(jiān)察大隊會同區(qū)行政執(zhí)法局對YY 的土地違法行為進行了多次大規(guī)模的巡查行動，并及時對土地違法案件進行查處。6月份,我科會 科對一宗無牌進行測繪作業(yè)的違法案依法進行了查處,并對違法當(dāng)事人予以警告，責(zé)令其立即停止違法行為，并對其進行測繪法的宣傳教育。

四、深入開展政策法規(guī)宣傳教育，培訓(xùn)工作注重實效，普法活動針對性強我科向來十分重視普法教育工作，將其作為促進依法行政的大事來狠抓。今年以來，我科在一如既往地堅持抓好法律法規(guī)知識教育和執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)的各種培訓(xùn)工作的同時，理順執(zhí)法監(jiān)察程序，積極提高各級土地監(jiān)察干部的執(zhí)法水平，為構(gòu)建和諧XX，促進XX的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。

（一）組織有關(guān)人員參加YY市法制局舉辦的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，執(zhí)法教育工作取得進展。今年1月初，我科組織全系統(tǒng) 名行政執(zhí)法人員參加YY市法制局舉辦的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，通過加強崗前培訓(xùn)提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，使其達到行政執(zhí)法所應(yīng)具備的條件。

（二）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，信訪工作人員素質(zhì)逐步加強，辦信水平穩(wěn)步提高。今年5月，國務(wù)院《信訪條例》的正式開始實施，土地信訪工作面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。學(xué)習(xí)好、貫徹好《信訪條例》，努力做好新形勢下的信訪工作，對構(gòu)建和諧XX具有重要意義，因此必須高度重視，認真學(xué)習(xí)，才能更加積極地開展土地信訪工作。為此，我科組織全系統(tǒng)信訪工作人員召開《信訪條例》培訓(xùn)班暨信訪工作會議，會上傳達了全省國土資源信訪工作會議和我區(qū)信訪工作會議的精神，并對本次《信訪條例》修訂的背景、指導(dǎo)思想和總體思路、主要內(nèi)容和特點作了全面詳細的講解。通過列舉典型事例，充分闡明了暢通信訪渠道、維護群眾合法權(quán)益是做好信訪工作、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。在培訓(xùn)班上，大家對接訪、辦信和辦案的工作方法和技巧進行了交流。此次培訓(xùn)進一步提高了信訪工作人員的政策水平和辦信能力，推動XX國土資源系統(tǒng)信訪工作再上一個新臺階。

（三）圍繞工作重點組織開展第15個全國“土地日”宣傳教育活動，全民依法用地意識明顯提高。針對XX目前可利用的土地越來越短缺、經(jīng)濟發(fā)展與保護土地資源之間的矛盾越來越突出、違法用地的行為越來越猖獗等問題，我科會同辦公室以第15個全國“土地日”為契機，按照上級的要求，結(jié)合XX的實際情況，圍繞“節(jié)約集約用地，促進科學(xué)發(fā)展”的宣傳主題，以通俗易懂、群眾樂于接受的方式廣泛開展了形式多樣的宣傳教育活動，取得較好的宣傳效果。我科制定了《第15個全國“土地日”宣傳教育活動方案》和經(jīng)費預(yù)算；利用第15個全國“土地日”宣傳手冊、在報刊電臺等媒體刊登的公益廣告、印發(fā)宣傳單張等載體，宣傳土地管理的政策法規(guī)和辦事程序；在全國“土地日”前后召開村（居）干部座談會，了解農(nóng)村基層對土地管理的意見和要求，同時進行土地管理政策法規(guī)的宣傳教育。通過以上宣傳教育活動的開展，在全區(qū)形成了一個全方位、多層次的宣傳報道格局，使本次“土地日”系列宣傳活動真正做到了“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的土地憂患意識和法制意識均大大增強，依法用地、節(jié)約集約用地的自覺性也有了顯著提高，進一步遏制了違法用地行為。

（四）國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)活動效果良好，各級執(zhí)法監(jiān)察人員學(xué)法用法形成制度，依法行政工作取得新的進展。為提高本系統(tǒng)工作人員法律素質(zhì)，增強隊伍依法行政能力，根據(jù)上級有關(guān)部署及要求，我科于今年9月組織全系統(tǒng)148人開展了一次國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)活動，在局領(lǐng)導(dǎo)高度重視及局屬各單位的積極支持配合下，取得了良好的教育效果。該次國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)緊緊圍繞增強依法管地意識、提高依法管地的水平和能力展開，特邀市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部為參加培訓(xùn)的學(xué)員作輔導(dǎo)報告，他們針對國土資源管理工作中涉及到的政策法律問題作了生動精辟的講解。除專題輔導(dǎo)外，我科還安排一天時間讓大家學(xué)習(xí)討論《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》和有關(guān)查處土地違法行為的法律條文及司法解釋，從而加深了大家對法律法規(guī)的了解和認識。此次培訓(xùn)活動得到廣大干部職工的高度評價，對提高我局工作人員法律素質(zhì)、增強隊伍依法行政能力產(chǎn)生了十分積極的作用。

五、積極發(fā)揮法律顧問作用，為機關(guān)、基層和群眾做好參謀。今年，我科積極參與土地使用權(quán)公開交易的監(jiān)督工作，會同有關(guān)科室和部門對、等10多個建設(shè)項目的規(guī)劃調(diào)整進行了審查，充分發(fā)揮了法律顧問的作用。11月，根據(jù)上級有關(guān)部署及要求，為做好我省土地利用總體規(guī)劃修編工作，我科配合相關(guān)科室和部門進行了修編前期工作中的“四查清、四對照”工作。此外，我科還參與了全系統(tǒng)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的一些具體工作，以及對直屬事業(yè)單位負責(zé)人提撥前的民主推薦、民主測評等考察工作，努力扮好參謀角色，為XX國土資源系統(tǒng)的各項工作貢獻力量。

六、存在的問題和不足回顧即將過去的2006年，由于科領(lǐng)導(dǎo)和各位同事溝通充分，配合默契，并善于發(fā)揚積極向上、努力拼搏的精神，我科的各項工作在總體上是卓有成效的。但是也應(yīng)當(dāng)清醒地意識到，我科工作在取得成績的同時，尚存在一些問題和欠完善的地方，主要表現(xiàn)在：一是信訪總量上升的勢頭雖然得到有效遏制，但仍然居高不下，少數(shù)失地村民串聯(lián)聚集越級上訪比較突出，預(yù)防和處置群體性事件工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；二是土地執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，沒有能夠杜絕違法用地行為，且隨著違法用地個案的逐步增多，依法處罰的難度漸漸增大；三是囿于人手、時間之限，普法宣傳教育次數(shù)偏少，與理想效果還有一定差距；四是新近完成的人員調(diào)動對工作的進度和效果造成了一些影響。在今后的工作中，我科將進一步加強和改進工作方法，認真總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，采取切實有效的措施逐步實現(xiàn)法制宣傳教育工作的規(guī)范化、制度化，進一步提高工作人員的法律素質(zhì)和依法行政水平，為創(chuàng)建社會主義和諧社會貢獻力量。

七、二ΟΟ六年工作設(shè)想2007年，我科要在繼續(xù)深入推進依法行政工作，維護社會穩(wěn)定的同時，努力提高法制監(jiān)察水平，為營造法制社會，構(gòu)建和諧XX，促進我區(qū)社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻。關(guān)鍵是要做好以下幾項工作：

（一）認真總結(jié)經(jīng)驗，抓好法制宣傳教育工作。不斷增強全系統(tǒng)國土資源管理干部職工依法行政意識，全面提升本局依法行政水平。

（二）進一步做好信訪工作。注意改進接訪方式，刻苦鉆研工作方法和技巧，認真處理好每一宗群眾來信來訪，切實維護農(nóng)民的合法利益，主動化解矛盾，妥善解決有關(guān)問題，爭取把問題解決在萌芽狀態(tài)，做到“大事不出區(qū)，小事不出鎮(zhèn)”，努力實現(xiàn)信訪工作無越級上訪、無重復(fù)上訪、無集體上訪。

（三）高度重視、認真做好維穩(wěn)工作。建立健全機制，提高依法處置和化解矛盾糾紛的能力，及時發(fā)現(xiàn)并有效遏制群體性事件，消除社會不穩(wěn)定因素。要堅決防止和糾正在土地管理過程中損害農(nóng)民和群眾利益的行為，防止出現(xiàn)群體性越級上訪事件，防止因征用土地問題而引發(fā)社會不穩(wěn)定。

（四）全面開展土地監(jiān)察巡查工作。繼續(xù)強化與相關(guān)部門的協(xié)作，切實加大對違法用地查處整治工作的力度，嚴肅查處土地違法違規(guī)案件。

（五）繼續(xù)做好權(quán)屬糾紛的調(diào)處和行政應(yīng)訴工作，研究如何進一步加強申請法院強制執(zhí)行的力度，確保措施到位，執(zhí)行有力。

（六）順應(yīng)時勢，不斷探索國土資源管理工作中出現(xiàn)的新問題。

第三篇：營造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境

營造透明優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境

2012-08-26 20:20:07 閱讀次數(shù): 0 字數(shù): 797 來源:

市委書記劉宏建在全市投資軟環(huán)境建設(shè)企業(yè)座談會上強調(diào)

營造透明優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境

□ 記者 王喻

本報訊 昨（23）日下午，市委書記劉宏建在全市投資軟環(huán)境建設(shè)企業(yè)座談會上強調(diào)，提高效能，深入開展投資環(huán)境整治活動，更大力度推進行政審批制度改革，營造透明、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)環(huán)境。

市領(lǐng)導(dǎo)向東、馮斌、楊武秀、陳修鵬、袁剛、廖倫志、陳宗君等參加會議。

劉宏建在會上指出，提高效能，改善服務(wù)環(huán)境，要深入開展投資環(huán)境整治活動，下決心解決企業(yè)和群眾反映的突出問題和違規(guī)違法行為，使環(huán)境和服務(wù)更加符合企業(yè)發(fā)展的需要。要著力在解放思想上求突破，堅決打破一切保守的思想、僵化的觀念，破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)。要著力在深化改革上求突破，結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，深化行政管理體制改革，要更大力度推進行政審批制度改革，精簡審批事項，壓縮審批時間，下放審批權(quán)力，營造透明、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)環(huán)境。要著力在政策創(chuàng)新上求突破，把最好的資源配置給最好的項目和企業(yè)，出臺的政策就要確保兌現(xiàn)，承諾的事情就要一抓到底，切實提升政府的公信力，增強企業(yè)發(fā)展信心。著力在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上求突破，大力倡導(dǎo)突出快體現(xiàn)實的作風(fēng)要求，從企業(yè)最急最盼的事情做起，在招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，積極主動加強監(jiān)督、管理和服務(wù)，真心實意幫助解決各種困難和問題。

劉宏建強調(diào)，要建章立制，強化常態(tài)治理，投資軟環(huán)境建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，很多屬于體制機制方面的矛盾和問題，要著力建立長效機制，做到標本兼治，注重實效。要建立務(wù)實高效的領(lǐng)導(dǎo)機制，建立常態(tài)監(jiān)管的督查機制，加強對全市發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的監(jiān)督，特別是對群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，要重點督察督辦。要建立廣泛參與的輿論機制，建立獎懲分明的考核機制。要搶抓機遇，實現(xiàn)企業(yè)更大發(fā)展。全市廣大企業(yè)家要更加珍惜難得的發(fā)展機遇，主動融入全市發(fā)展大局，為南充加快建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟區(qū)北部中心城市做出新貢獻。

第四篇：嚴格依法行政 打造法治質(zhì)監(jiān)

嚴格依法行政 打造法治質(zhì)監(jiān)

近年來，盱眙質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)、打造法治質(zhì)監(jiān)這個中心，以抓宣傳教育為基礎(chǔ)，抓隊伍建設(shè)為根本，抓開拓創(chuàng)新為動力，將依法行政工作貫穿于質(zhì)監(jiān)職責(zé)各個環(huán)節(jié)中，取得了顯著成效。連續(xù)五個（2005-2006、2007-2009）獲省文明行業(yè)稱號；連續(xù)八年被縣委、縣政府表彰為“行風(fēng)軟環(huán)境十佳先進單位”；連續(xù)八年獲得市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)綜合先進單位；連續(xù)八年獲得市、縣安全工作先進單位；連續(xù)八年榮獲縣優(yōu)秀服務(wù)單位；連續(xù)八年獲縣打假工作先進集體；連續(xù)八年獲中國龍蝦節(jié)先進集體。此外，還獲得省作風(fēng)建設(shè)先進單位、省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首批依法行政示范點、市開放型依法行政示范點、市“五五”普法中期先進集體等多項榮譽稱號。

一、強化宣傳教育，夯實依法行政基礎(chǔ)

始終堅持對內(nèi)對外宣傳并重的原則，加強對職工的普法教育，使全局的依法行政工作基礎(chǔ)更加牢固。

1、通過“五種教育”，強化內(nèi)部普法教育力度。一是定期教育。將每周五的下午定為學(xué)法時間，以自學(xué)為主，各科室根據(jù)部門或行業(yè)的工作特點，組織人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，保證每年自學(xué)法律知識的時間不少于40學(xué)時，集中輔導(dǎo)每年不少于8學(xué)時，做到有計劃、有筆記、有檢查。二是適時教育。每有新的法律法規(guī)出臺，邀請法律專家或業(yè)務(wù)骨干開辦講座，讓干部職工及時、準確、全面掌握新法精神。三是集中教育。每年春節(jié)過后，利用3天時間，采取封閉式學(xué)習(xí)，為干部職工進行集中“充電”，培訓(xùn)結(jié)束后進行閉卷考試，并分別評出前三名和后三名給予獎懲。四是交流教育。每年都安排業(yè)務(wù)骨干到外地學(xué)習(xí)取經(jīng)，先后赴山東、浙江、安徽等地質(zhì)監(jiān)部門，學(xué)習(xí)考察先進的辦案經(jīng)驗、內(nèi)部管理經(jīng)驗和特色做法。五是技能教育。在稽查人員內(nèi)部開展會運用法律、會辨別商品的真?zhèn)?、會使用取證工具、會調(diào)查取證、會制作執(zhí)法文書、會整理卷宗“六會”培訓(xùn)比武工作。通過教育，執(zhí)法人員依法行政意識、業(yè)務(wù)水平和社會形象得到了極大提高。

2、實施“四項宣傳”，提升對外法治宣傳效果。一是節(jié)日宣傳。以3.15、5.18、世界計量日、質(zhì)量月、12.4等節(jié)日為載體，舉行大規(guī)模宣傳咨詢活動。二是辦班宣傳。舉辦企業(yè)人員培訓(xùn)班，讓企業(yè)了解相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，提高企業(yè)守法守紀的自覺性。三是媒體宣傳。通過影視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳質(zhì)監(jiān)局依法行政方面的做法及成效。四是領(lǐng)導(dǎo)宣傳。緊緊圍繞縣委、縣政府的重點工作，做到一事一匯報、重點工作定期匯報、特殊情況及時匯報，得到領(lǐng)導(dǎo)的有力支持。

二、深化隊伍管理，促進公正廉潔行政

在抓好教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過完善依法行政管理制度，嚴格監(jiān)管措施，落實主體責(zé)任。主要是“三抓”：

一抓制度管理。在省市局有關(guān)規(guī)章制度基礎(chǔ)上，建立完善了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度、行執(zhí)法考核評議制度、案件集體審理制度、全程說理式行政執(zhí)法工作規(guī)范、行風(fēng)軟環(huán)境制度、人員培訓(xùn)制度等60多項規(guī)章制度，整理分類為行風(fēng)廉政、效能建設(shè)、文明服務(wù)、行政執(zhí)法、內(nèi)部管理、財務(wù)管理6個方面，匯編成冊，人手一份，做到了執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化。

二抓責(zé)任管理。實行“一崗雙責(zé)”，從局領(lǐng)導(dǎo)到股所隊長，從股所長到一般干部，層層簽訂行政執(zhí)法責(zé)任狀。將全縣劃分為東片、西片、盱城片和山區(qū)片四個行政責(zé)任片區(qū)，每個局領(lǐng)導(dǎo)抓一個責(zé)任區(qū)，負責(zé)該片區(qū)的質(zhì)量、計量、特種設(shè)備安全監(jiān)察、食品質(zhì)量安全監(jiān)管以及行風(fēng)軟環(huán)境等工作?；榇箨爩⑿姓^(qū)劃分成四個責(zé)任區(qū)域，將涉及人體、健康、財產(chǎn)安全產(chǎn)品分成建材類、農(nóng)資類、食品類、電器類四個行業(yè)，責(zé)任到每個中隊。在此基礎(chǔ)上，各中隊并與食品科、安全科、質(zhì)量科、質(zhì)檢所形成聯(lián)動，強化了執(zhí)法責(zé)任，增強了源頭抓質(zhì)量的合力。

三抓紀律管理。嚴格辦案程序，加強對具體執(zhí)法辦案人員在案前、案中、案后的跟蹤監(jiān)督檢查。辦理案件時做到違法事實清楚，適用法律正確，辦案程序合法，法律文書齊全。嚴格辦案紀律，在具體的辦案過程中，嚴格執(zhí)行國家、省、市行業(yè)禁令，聘請了20多名行風(fēng)監(jiān)督員，對行政執(zhí)法進行監(jiān)督和評議；推行開門審案，對人民群眾關(guān)心的熱點案件，邀請法制專家共同參與審案，落實行政首長出庭應(yīng)訴制度。嚴格辦案質(zhì)量，把執(zhí)法評議考核和過錯責(zé)任追究作為執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和辦案進度、辦案質(zhì)量進行經(jīng)常性的督促檢查。通過整肅執(zhí)法紀律，嚴把辦案質(zhì)量，促進了執(zhí)法水平、辦案效率、辦案質(zhì)量不斷提高，2006—2010年無一起行政復(fù)議、訴訟案件。

三、強化中心責(zé)任，全力服務(wù)地方經(jīng)濟

質(zhì)監(jiān)部門肩負著打假治劣，維護經(jīng)濟健康有序發(fā)展的神圣職責(zé)，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法必須緊緊圍繞政府中心工作，樹立大局意識，強化質(zhì)監(jiān)責(zé)任。

一是圍繞政府重點開展重點服務(wù)。緊緊圍繞縣委、縣政府“工業(yè)強縣，旅游興縣，城建舉縣，環(huán)境立縣”的四大方略和“軸承之都、凹土之都、龍蝦之都、休閑之都”四都建設(shè)，招商引資以及園區(qū)建設(shè)等方面開展服務(wù)。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥制度、分管領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度、專項任務(wù)會辦制度，做好重點工作。例如盱眙龍蝦地理標志、凹土產(chǎn)品地方標準、園區(qū)零距離服務(wù)、龍蝦節(jié)深圳組工作、城市的長效管理、園區(qū)綠化、園區(qū)硬化、城市亮化，每一項工作都是主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，特殊工作集中會辦，每一項工作都取得較好成績。

二是圍繞重點企業(yè)開展特色服務(wù)。對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000多家重點產(chǎn)品和企業(yè)進行調(diào)查摸底，建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案1000余套，實行分類分級分等監(jiān)管，重點監(jiān)管質(zhì)量狀況差、風(fēng)險高的企業(yè)。將包括縣四套班子掛包聯(lián)系點在內(nèi)的60個重點項目（企業(yè)），全部列為重點項目，實施重點幫扶，制定了《服務(wù)重點項目（企業(yè)）及行風(fēng)責(zé)任區(qū)任務(wù)分解表》，分解到各位局領(lǐng)導(dǎo)和科室負責(zé)人，定期走訪了解企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營情況，征求企業(yè)對質(zhì)監(jiān)局的意見和建議，幫助企業(yè)解決質(zhì)量、計量、標準、特種設(shè)備方面技術(shù)難題。

三是圍繞重點產(chǎn)品開展民生服務(wù)。把嚴格執(zhí)法與服務(wù)民生有效結(jié)合，加大對食品、建材、農(nóng)資、特種設(shè)備等人民群眾關(guān)心關(guān)注的重點產(chǎn)品的檢查力度。2010年，對256家重點企業(yè)開展了隱患自查自糾活動，全年消除安全隱患40余起；組織專項整治打假活動22次之多，查辦案件30余起，涉案貨值金額200余萬元，切實保護廣大消費者的人身財產(chǎn)生命安全。

四、開拓創(chuàng)新，打造法治和諧質(zhì)監(jiān)

依法行政和服務(wù)工作相互依存、相互促進，抓好服務(wù)是為了更好地依法行政，依法行政是為了更好地促進服務(wù)。因此，在實踐中不斷創(chuàng)新依法行政和服務(wù)模式。

1、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新“兩卡一會辦”。即提示卡、反饋卡、專題會辦。在對企業(yè)進行檢查過程中，將發(fā)現(xiàn)的的問題及時登記在提示卡中，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后交相關(guān)部門承辦。承辦部門接到提示卡后，按照提示內(nèi)容，主動上門進行服務(wù)，并反饋相關(guān)科室。對存在問題較多，辦理難度較大的問題，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭匯辦。近3年來，先后幫助企業(yè)解決實際困難200余個。

2、安全監(jiān)管創(chuàng)新“3+X”。建立合理的安全評價體系、分級分類監(jiān)管模式體系、持續(xù)改進的工作體系和若干項管理制度。通過首批10家特種設(shè)備使用單位為示范單位的示范作用，推動了全縣特種設(shè)備標準化工作。

3、和諧執(zhí)法創(chuàng)新“四式”服務(wù)。堅持宣傳教育在先，實行“超前式”服務(wù)；對全縣重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點工程、重點建設(shè)工地開通綠色通道，開展“跟蹤式”服務(wù)；局領(lǐng)導(dǎo)班子人員每人掛鉤幫扶一家重點民營企業(yè)，開展“一對一式”服務(wù)；做好被查處企業(yè)的整改指導(dǎo)，開展“會診式”服務(wù)。在盱眙質(zhì)監(jiān)局幫扶下，華洋鋼管、德新鋼管、圣誕食品、第一山電纜廠等企業(yè)先后獲得生產(chǎn)許可證。

4、案件辦理創(chuàng)新“三轉(zhuǎn)四要”。轉(zhuǎn)變執(zhí)法辦案領(lǐng)域，執(zhí)法范圍從一般生產(chǎn)企業(yè)拓寬到建筑工地等壟斷行業(yè)；轉(zhuǎn)變執(zhí)法辦案手段，從過去檢查產(chǎn)品標識、監(jiān)督抽樣等方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)執(zhí)法為主多種執(zhí)法手段并用的方式；轉(zhuǎn)變執(zhí)法辦案模式，充分發(fā)揮縣打假辦牽頭組織作用，外聯(lián)工商、經(jīng)信、衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，對內(nèi)加強與職能科室的合作配合。向流通領(lǐng)域要案源，向小案件、小線索要案源，在學(xué)習(xí)考察中要案源，在服務(wù)中要案源。

5、重塑形象創(chuàng)新“質(zhì)量共建點”。利用質(zhì)監(jiān)職能優(yōu)勢與企業(yè)開展共建活動，通過與企業(yè)業(yè)務(wù)共建、黨務(wù)共建、思想共建等形式來促進自身的服務(wù)質(zhì)量和形象提升，促進招商引資企業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展。與此同時，還和盱城鎮(zhèn)政府在五墩社區(qū)建立了計量服務(wù)站，為社區(qū)居民提供免費檢測、“三表”免費檢修、計量技術(shù)咨詢、投訴舉報以及發(fā)放計量小知識等宣傳資料。

第五篇：強化執(zhí)法監(jiān)察 嚴格依法行政

強化執(zhí)法監(jiān)察 嚴格依法行政

近日，山丹縣國土資源局召開執(zhí)法監(jiān)察工作會。局長王新文指出，要充分認識執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性，以保護18億畝耕地紅線為己任，履職盡責(zé)；要增強法律法規(guī)意識，切實提高執(zhí)法監(jiān)察工作的能力和水平；要轉(zhuǎn)變工作方式，把服務(wù)意識貫穿整個執(zhí)法過程，準確把握“盡職盡責(zé)保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權(quán)益”的職責(zé)定位；要以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律深入開展執(zhí)法監(jiān)察工作；要加大土地執(zhí)法動態(tài)巡查力度。分片包干、建立網(wǎng)格管理責(zé)任機制，明確巡查重點區(qū)域、路線和內(nèi)容，劃分巡查責(zé)任區(qū)域,工作細化到具體的執(zhí)法人員；要主動銜接及時掌握土地動態(tài)信息，從源頭上防范和減少違法用地行為的發(fā)生確保違法用地行為“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”。要建立違法用地舉報案件管理制度，負責(zé)舉報線索的統(tǒng)一登記，對群眾舉報案件實行集中管理，做到違法占地發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對土地、礦產(chǎn)變化圖斑，群眾舉報、上級交辦和領(lǐng)導(dǎo)批示的重點案件和發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)問題等積極展開調(diào)查。做到防范在先，切實加土地執(zhí)法監(jiān)察工作，多措并舉保障良好的土地管理秩序。