第一篇：2012年北京區(qū)縣軍轉(zhuǎn)干考試申論材料：文化彰顯魅力

軍轉(zhuǎn)干考試

2012年北京區(qū)縣軍轉(zhuǎn)干考試申論材料：文化彰顯魅力

北京市十二五規(guī)劃綱要4

第四篇 文化彰顯魅力

文化是決定創(chuàng)造、塑造未來(lái)的重要力量，是城市軟實(shí)力的核心要素。北京作為一個(gè)有著3000年歷史的文化古都，同時(shí)又是一座特大型的國(guó)際化大都市，要把塑造高品位、有特色的城市文化作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略?！笆濉睍r(shí)期，要樹(shù)立“大文化”發(fā)展理念，充分發(fā)揮首都文化、科技、教育等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持繼承與發(fā)展并重，挖掘首都文化資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，著力提升城市文化魅力，增強(qiáng)文化服務(wù)功能，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大文化傳播交流，不斷增強(qiáng)文化的民族性、開(kāi)放性與時(shí)代性，進(jìn)一步提升全國(guó)文化中心地位，努力打造中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都，使北京成為充滿人文關(guān)懷、人文風(fēng)采和文化魅力的城市。

第一章

整體保護(hù)歷史文化名城

文化是城市的靈魂和魅力所在。我們的祖先曾經(jīng)在這片土地上創(chuàng)造出燦爛的文化，留下豐厚的遺產(chǎn)，在城市化快速發(fā)展過(guò)程中，需要倍加重視文化的傳承，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，同時(shí)致力于創(chuàng)造能夠世代相傳的新的城市遺產(chǎn)，使人們更好地感受到城市的文化魅力。

一、重構(gòu)歷史文化魅力走廊

北京南北中軸線和朝阜大街以其獨(dú)特歷史地位和豐富的文化遺存，構(gòu)成了古都風(fēng)貌骨架?！笆濉睍r(shí)期，要著重圍繞“一軸一線”，集中力量打通重要節(jié)點(diǎn)，回填歷史元素，恢復(fù)經(jīng)典風(fēng)貌，融入現(xiàn)代文化，形成集中展現(xiàn)古都?xì)v史文化、富有鮮活時(shí)代氣息的城市魅力走廊。

系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施魅力中軸線工程。組團(tuán)式發(fā)展鐘鼓樓區(qū)域，完成鐘鼓樓周邊環(huán)境整治，打通東西周邊交通通道，再現(xiàn)晨鐘暮鼓的歷史景觀。改善鐘鼓樓至地安門(mén)兩側(cè)傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，恢復(fù)后門(mén)橋兩側(cè)景觀和河岸綠帶，與什剎海區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，營(yíng)造濱水綠色的文化休閑空間，形成特色突出的歷史文化街區(qū)。完善前門(mén)地區(qū)配套設(shè)施，推進(jìn)大柵欄及周邊環(huán)境整治，恢復(fù)前門(mén)大柵欄街區(qū)整體商業(yè)風(fēng)貌。打造天橋傳統(tǒng)特色文化演藝區(qū)，建設(shè)劇場(chǎng)群，使之成為傳統(tǒng)劇目與現(xiàn)代演出相結(jié)合的演藝功能區(qū)。結(jié)合天壇醫(yī)院搬遷，完善天壇區(qū)域森林綠地系統(tǒng)，展

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現(xiàn)皇家園林景觀。集成優(yōu)秀的文化景觀設(shè)計(jì)，高水平規(guī)劃建設(shè)南中軸森林公園，與奧林匹克森林公園遙相呼應(yīng)，賦予中軸線以時(shí)代發(fā)展內(nèi)涵，使之成為貫穿歷史和現(xiàn)代都市發(fā)展的文脈。

圖2 南北中軸主要景觀示意圖

再現(xiàn)朝阜大街美麗景觀。重點(diǎn)圍繞白塔寺、歷代帝王廟、西什庫(kù)教堂、北大紅樓等重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，修繕重點(diǎn)文保區(qū)院落，逐步恢復(fù)歷史文化街區(qū)風(fēng)貌。有效保護(hù)和合理利用朝阜大街北側(cè)的胡同四合院風(fēng)貌，發(fā)展特色旅舍、小劇場(chǎng)或小商鋪，使之成為品味老北京獨(dú)特韻味的重要街區(qū)。在保護(hù)文物的同時(shí)，更加注重文物背后文化內(nèi)涵的開(kāi)發(fā)，在展現(xiàn)美麗街道景觀的同時(shí)，展示北京多元文化交匯融合的獨(dú)特魅力。

圖3 朝阜大街主要景觀示意圖

專欄3：一軸一線

一軸是指中軸線，它南起永定門(mén)，北至鐘鼓樓，長(zhǎng)約7.8公里，集中了鐘鼓樓、恭王府、軍轉(zhuǎn)干考試

皇城墻、中南海、故宮、太廟等文化元素，始于元忽必烈大都城的規(guī)劃設(shè)計(jì)，至明清形成現(xiàn)有規(guī)模。建筑大師梁思成曾贊美道“一根長(zhǎng)達(dá)八公里，全世界最長(zhǎng)，也最偉大的南北中軸線穿過(guò)全城。北京獨(dú)有的壯美秩序就由這條中軸的建立而產(chǎn)生。”

一線是指朝阜大街，它西起阜成門(mén)，東至朝陽(yáng)門(mén)，長(zhǎng)約7.45公里，集中了歷代帝王廟、白塔寺、廣濟(jì)寺、魯迅故居、西什庫(kù)教堂、京師大學(xué)堂建筑遺存、孚王府、東岳廟等眾多文物文保資源，匯聚了民居宮殿、寺院學(xué)府、園林山水、幽靜庭苑和繁華商業(yè)，建筑風(fēng)格各異，是歷史上皇權(quán)正統(tǒng)文化和多元文化交匯的代表，被老舍譽(yù)為北京最美麗的街道，是北京舊城內(nèi)一條極具城市傳統(tǒng)歷史文化特色、橫貫東西的景觀走廊。

二、推進(jìn)歷史名城風(fēng)貌保護(hù)

北京歷史文化遺存豐富，文物保護(hù)單位眾多?！笆濉睍r(shí)期要在全面加強(qiáng)文物保護(hù)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新文保機(jī)制，推進(jìn)文物保護(hù)由單體展示向分類、連片、成線區(qū)域性的綜合保護(hù)轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)舊城保護(hù)與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持舊城整體保護(hù)原則，嚴(yán)格執(zhí)行歷史文化名城保護(hù)法律法規(guī)，發(fā)揮歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加大政府投入，積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，保護(hù)好歷史文化名城風(fēng)貌。在注重文物保護(hù)的同時(shí)，深度挖掘文化內(nèi)涵，使文物資源所承載的文化意義得以更加鮮活地傳播。探索設(shè)立歷史文化名城保護(hù)基金會(huì)，動(dòng)員社會(huì)力量參與舊城保護(hù)。積極推進(jìn)文物保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，探索多種有效保護(hù)方式。研究制定文物保護(hù)與利用的相關(guān)政策和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，探索產(chǎn)權(quán)人、使用人、社會(huì)單位等多方參與的保護(hù)模式。鼓勵(lì)包括民營(yíng)資本在內(nèi)的社會(huì)力量參與老字號(hào)、名人故居、胡同、四合院、會(huì)館等修繕、保護(hù)和利用。

加強(qiáng)重大文化遺產(chǎn)保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)城、故宮、天壇、頤和園、圓明園、明十三陵、周口店北京猿人遺址等重大文化遺產(chǎn)的保護(hù)修繕和環(huán)境整治工作，推進(jìn)以歷史名園為核心的首都世界名園建設(shè)。保護(hù)好故宮周邊地區(qū)、城市中軸線、皇家園林、壇廟等文化景觀及大運(yùn)河、云居寺等歷史文化遺存申遺工作。實(shí)施頤和園須彌靈境、北海公園萬(wàn)佛樓大佛殿、香山昭廟遺址等少數(shù)民族建筑的復(fù)建保護(hù)。注重郊區(qū)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)，加強(qiáng)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和重要工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)。

三、讓文化元素融入城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村

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提升城市建設(shè)的文化品位。全面加強(qiáng)新城建設(shè)、新區(qū)開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)發(fā)展中的布局和形態(tài)規(guī)劃，注重城市街區(qū)和建筑整體設(shè)計(jì)，打造風(fēng)格協(xié)調(diào)的魅力建筑群和各具特色的街道及城市景觀。全面放開(kāi)城市設(shè)計(jì)市場(chǎng)，豐富城市建筑文化元素，加強(qiáng)城市建設(shè)藝術(shù)評(píng)審，努力創(chuàng)造出能夠世代相傳的新的城市文化遺產(chǎn)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。在新農(nóng)村建設(shè)中注重自然景觀和鄉(xiāng)村民居特色保護(hù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村歷史文物建筑修繕，積極挖掘整理歷史典故、名人、傳說(shuō)、民俗等資源，讓純樸清新的鄉(xiāng)村風(fēng)貌風(fēng)情、自然人文景觀在城市化進(jìn)程中得以傳承和保護(hù)。

四、保護(hù)弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、認(rèn)定和登記，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和資源數(shù)據(jù)庫(kù)。多種形式開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳和傳承。鼓勵(lì)傳統(tǒng)文化、表演、手工等“傳幫帶”。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日和重大節(jié)慶活動(dòng)，舉辦豐富多彩的文化活動(dòng)，使市民通過(guò)體驗(yàn)、互動(dòng)等多種方式參與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在提升經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)得到保護(hù)和弘揚(yáng)。

第二章

提供豐富多彩的文化服務(wù)

堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化方向，充分挖掘與有效利用首都豐富的文化資源，推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，著力完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)文化內(nèi)容創(chuàng)新，塑造健康向上的社會(huì)文化環(huán)境，更好地為豐富市民精神文化生活服務(wù)，為提升科學(xué)文化修養(yǎng)和城市文明素質(zhì)服務(wù)。

一、提升公共文化服務(wù)

完善基本公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施文化惠民工程，著重加強(qiáng)基層文化服務(wù)。改善基層公益文化活動(dòng)設(shè)施，完成新城區(qū)級(jí)文化館、圖書(shū)館達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)覆蓋。提高基層文化工作隊(duì)伍素質(zhì)，開(kāi)展豐富多樣的群眾文化活動(dòng)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。

加快重大功能性文化設(shè)施建設(shè)。集中建設(shè)一批重大文化設(shè)施，顯著提升文化服務(wù)功能。完成國(guó)家國(guó)學(xué)中心、國(guó)家美術(shù)館、中國(guó)工藝美術(shù)館、中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、中國(guó)出版博物館、中國(guó)園林博物館等國(guó)家級(jí)文化設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取新的國(guó)家大型文化設(shè)施落戶北京。建成奧運(yùn)博物館、北京人藝國(guó)際戲劇中心、北京科學(xué)中心、北京市檔案館、北京兒童文化藝

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術(shù)中心、北京歌舞劇院劇場(chǎng)、北京美術(shù)館、首都交響音樂(lè)廳、北方昆曲藝術(shù)中心、北京文化活動(dòng)中心等標(biāo)志性文化設(shè)施，增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力。

推動(dòng)文化設(shè)施和服務(wù)合理配置。適應(yīng)城市化發(fā)展要求，重點(diǎn)加強(qiáng)城南地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、大型社區(qū)等區(qū)域文化設(shè)施配置。推進(jìn)多廳影院規(guī)劃建設(shè)，加快影院數(shù)字化進(jìn)程。大力發(fā)展圖書(shū)館、博物館、檔案館、文化館等公共文化設(shè)施。加強(qiáng)優(yōu)秀文化典籍整理，完成第二輪規(guī)劃志書(shū)編修工作。統(tǒng)籌規(guī)劃演出設(shè)施，恢復(fù)和提升中和戲院、廣和劇場(chǎng)、吉祥戲院和西單劇場(chǎng)等老字號(hào)演出場(chǎng)所功能。多種方式盤(pán)活文化設(shè)施資源，鼓勵(lì)單位內(nèi)部劇場(chǎng)設(shè)施面向社會(huì)開(kāi)放，建立由劇場(chǎng)、演出單位共同組成的劇場(chǎng)聯(lián)盟，統(tǒng)籌安排劇場(chǎng)資源和演出，讓劇場(chǎng)有演出、演出有劇場(chǎng)，積極培育和打造常演不衰的駐場(chǎng)品牌劇目。

二、推進(jìn)文化產(chǎn)品創(chuàng)新

加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作的引導(dǎo)，大力推進(jìn)文化內(nèi)容形式創(chuàng)新，努力推出更多更好的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。

深入實(shí)施文化精品工程。研究制定促進(jìn)文化產(chǎn)品創(chuàng)新的政策措施，著力鼓勵(lì)支持原創(chuàng)，激發(fā)企事業(yè)單位和個(gè)人的文化創(chuàng)造力，在圖書(shū)、影視、動(dòng)漫、音樂(lè)、戲劇等領(lǐng)域，創(chuàng)造出更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品。大力引進(jìn)、培養(yǎng)和聚集高端文化人才。積極打造高水平文化院團(tuán)，穩(wěn)步提高地方院團(tuán)影響力，積極支持在京中央院團(tuán)、藝術(shù)院校發(fā)展。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施，促進(jìn)政府與市場(chǎng)共同提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大文化消費(fèi)，釋放文化發(fā)展活力。

繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。充分借助首都豐富的社會(huì)科學(xué)研究資源，推進(jìn)學(xué)科體系、科研方法創(chuàng)新，深入開(kāi)展基礎(chǔ)理論和應(yīng)用對(duì)策研究，努力涌現(xiàn)更多的優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果，培養(yǎng)、造就高素質(zhì)的學(xué)術(shù)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)支持建設(shè)服務(wù)首都發(fā)展的思想庫(kù)和智囊團(tuán)。加強(qiáng)學(xué)術(shù)規(guī)范，樹(shù)立良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣。促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果共享。加強(qiáng)對(duì)社科類社會(huì)組織和民辦科研機(jī)構(gòu)的服務(wù)和管理。鼓勵(lì)科普創(chuàng)作，健全科普服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地為提升市民科學(xué)文化素養(yǎng)服務(wù)。

三、建設(shè)共有精神家園

進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，把弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化、提升道德情操、普及科學(xué)文化知識(shí)、發(fā)展公共文明、培育城市精神擺在更加突出的位置，致力營(yíng)造健康向上的社會(huì)文化氛圍，促進(jìn)市民文明素質(zhì)和城市文明程度不斷提升。

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義等宣傳教育活動(dòng)。深入推進(jìn)社會(huì)公

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德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法和敬業(yè)誠(chéng)信。持續(xù)深入開(kāi)展“愛(ài)首都、講文明、樹(shù)新風(fēng)——做文明有禮的北京人”的主題活動(dòng)，實(shí)施禮儀、環(huán)境、秩序、服務(wù)、觀賞、網(wǎng)絡(luò)等公共文明引導(dǎo)行動(dòng)，提升市民文明素質(zhì)。加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育培訓(xùn)，培育和增強(qiáng)廣大市民的首都意識(shí)和首善意識(shí)，營(yíng)造奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)，提倡修身律己、尊老愛(ài)幼、勤勉做事、平實(shí)做人，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。凈化社會(huì)文化環(huán)境，深入推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，保護(hù)青少年身心健康。

全面推進(jìn)文明區(qū)縣、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)等多形式的創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與文明城市創(chuàng)建。抓住影響城市形象的重大問(wèn)題，從細(xì)節(jié)入手、從具體事抓起，提升城市文明形象。

第三章

提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)的重要支柱和新增長(zhǎng)點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期要著眼于建設(shè)中國(guó)特色世界城市，立足促進(jìn)首都產(chǎn)業(yè)升級(jí)和文化繁榮，著力推進(jìn)文化創(chuàng)新，優(yōu)化文化創(chuàng)意發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升，把北京建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的文化創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)、交易和體驗(yàn)中心。

一、打造文化服務(wù)功能區(qū)

依托首都豐富的文化資源，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，吸引高端要素流入，著力培育具有戰(zhàn)略支撐作用的文化服務(wù)功能區(qū)和不同特色的文化創(chuàng)意集聚區(qū)，引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，為進(jìn)一步提升首都文化中心功能提供有力支撐。

規(guī)劃建設(shè)文化服務(wù)功能區(qū)。根據(jù)城市功能配置要求、文化資源聚集狀況和發(fā)展基礎(chǔ)條件，集中力量推動(dòng)重大的標(biāo)志性的城市文化服務(wù)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，顯著提升首都城市文化服務(wù)功能。加快建設(shè)以?shī)W林匹克公園為中心的現(xiàn)代演藝功能區(qū)。發(fā)展以孔廟、國(guó)子監(jiān)為中心的國(guó)學(xué)文化展示區(qū)。抓好以頤和園和天壇公園為代表的皇家園林文化展示區(qū)。構(gòu)建以天橋?yàn)橹行牡谋本﹤鹘y(tǒng)特色演藝區(qū)。形成以什剎海、南鑼鼓巷為中心的四合院休閑文化區(qū)。積極推進(jìn)國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、首都劇院區(qū)等規(guī)劃建設(shè)。大力發(fā)展繪畫(huà)、藝術(shù)品、時(shí)尚藝術(shù)等多種類型的文化體驗(yàn)功能區(qū)。

顯著提升文化創(chuàng)意集聚區(qū)發(fā)展水平。發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，促進(jìn)文化資源聚集與合理配置，推進(jìn)集聚區(qū)規(guī)模化、特色化發(fā)展。整合提升30個(gè)市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導(dǎo)和

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促進(jìn)特色文化創(chuàng)意村落、街區(qū)、工廠發(fā)展。重點(diǎn)支持中國(guó)動(dòng)漫游戲城、中國(guó)北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中華文化主題公園、國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地星光影視園、中影數(shù)字電影制作基地、西山文化創(chuàng)意大道、CBD-定福莊傳媒走廊、平谷中國(guó)樂(lè)谷等重大項(xiàng)目建設(shè)，提升集聚能力，增強(qiáng)帶動(dòng)作用，形成多元支撐、特色發(fā)展格局。

二、推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級(jí)

以整合資源、培育知名品牌和龍頭企業(yè)為著力點(diǎn)，更加注重培育新興文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，顯著提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，鞏固文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位。

鞏固提升優(yōu)勢(shì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以積極培育大型企業(yè)集團(tuán)和上市公司為重點(diǎn)，鞏固壯大文藝演出、新聞出版、廣播影視、藝術(shù)品交易等優(yōu)勢(shì)行業(yè)。充分利用首都演出資源和市場(chǎng)中心地位，統(tǒng)籌規(guī)劃場(chǎng)館設(shè)施，深化國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文藝事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，打造一批經(jīng)典演藝品牌，提升文藝演出業(yè)。實(shí)施出版精品戰(zhàn)略，加快版權(quán)交易、版權(quán)貿(mào)易等平臺(tái)建設(shè)，壯大新聞出版業(yè)。大力支持北京電影學(xué)院等建設(shè)，實(shí)施影視劇精品創(chuàng)作工程，全面推進(jìn)高清交互數(shù)字電視應(yīng)用，加快電影院線建設(shè)和影院數(shù)字化，做強(qiáng)廣播影視業(yè)。鼓勵(lì)藝術(shù)品交易經(jīng)營(yíng)企業(yè)專業(yè)化、特色化和精品化，繁榮藝術(shù)品交易產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以加大技術(shù)開(kāi)發(fā)、培育產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為著力點(diǎn)，培育壯大設(shè)計(jì)創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、新媒體等新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。實(shí)施設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)，發(fā)展設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力打造設(shè)計(jì)之都。加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲引擎、3D動(dòng)漫電影等新興實(shí)用技術(shù)，鼓勵(lì)本土動(dòng)漫游戲企業(yè)開(kāi)發(fā)自主原創(chuàng)、具有民族底蘊(yùn)的優(yōu)秀產(chǎn)品，做大動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取國(guó)家數(shù)字出版基地落戶北京，推進(jìn)寬帶無(wú)線多媒體專網(wǎng)示范工程，加快發(fā)展下一代廣播電視網(wǎng)，培育新媒體產(chǎn)業(yè)。在挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵基礎(chǔ)上，促進(jìn)文化與科技、旅游、體育、信息、金融、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

三、優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)環(huán)境

大力推進(jìn)文化體制改革和政策創(chuàng)新，促進(jìn)資源整合和市場(chǎng)主體培育，進(jìn)一步完善文化要素市場(chǎng)，塑造更富活力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

培育富有活力的文化市場(chǎng)主體。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵(lì)文化企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制聯(lián)合和兼并重組，走品牌化道路,著力培育一批有實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌骨干文化企業(yè)。積極培育國(guó)家大劇院等世界一流的標(biāo)志性品牌。放寬

軍轉(zhuǎn)干考試

市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入文化創(chuàng)作、制作和交易市場(chǎng)。進(jìn)一步發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織的作用，積極發(fā)展戰(zhàn)略投資者，支持文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展上市。

構(gòu)建發(fā)達(dá)的文化要素市場(chǎng)。完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，促進(jìn)文化與資本深度對(duì)接。健全融資服務(wù)平臺(tái)，支持社會(huì)資本設(shè)立各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金、擔(dān)保公司、小額貸款公司，鼓勵(lì)金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)面向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品。成立北京文化產(chǎn)權(quán)交易所、國(guó)家版權(quán)交易所和中國(guó)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)，建立中國(guó)藝術(shù)品交易中心，提升首都文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、交易的功能。健全文化資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建文化產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大對(duì)文化產(chǎn)品和品牌的保護(hù)。

第四章

推動(dòng)文化傳播的創(chuàng)新拓展

適應(yīng)全球化發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)要求，致力于加強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易，構(gòu)建高效的傳播網(wǎng)絡(luò)，塑造有親和力的文化環(huán)境和社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)優(yōu)秀文化走向世界，顯著提高首都文化的國(guó)際影響力。

一、擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)輸出

研究制定支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的政策措施，積極引導(dǎo)文化創(chuàng)意企業(yè)根據(jù)國(guó)外文化消費(fèi)市場(chǎng)的特點(diǎn)和需求，定制相關(guān)文化產(chǎn)品和服務(wù)，打造一批具有一定國(guó)際影響的文化出口品牌和企業(yè)。鼓勵(lì)在境外興辦文化實(shí)體、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)文化企業(yè)落地經(jīng)營(yíng)。積極利用國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等貿(mào)易平臺(tái)，組織文化企業(yè)參加國(guó)際性文化會(huì)展和活動(dòng)，支持文化企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。依托友城、駐外機(jī)構(gòu)、海外華人等資源，積極協(xié)助文化企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，建立國(guó)際化的營(yíng)銷渠道。

二、構(gòu)建高效的文化傳播網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)文化傳播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極利用數(shù)字傳媒、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，大力發(fā)展新興傳播，拓寬文化傳播覆蓋面和影響力。打造全國(guó)領(lǐng)先、具有國(guó)際影響力的傳媒集團(tuán)。大力發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)，發(fā)揮其文化營(yíng)銷和文化傳播的“渠道”作用。有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)外宣傳，注重與海外媒體合作，打造“魅力北京”文化品牌。實(shí)施北京國(guó)際藝術(shù)節(jié)海外推廣計(jì)劃，系統(tǒng)策劃文藝演出季，創(chuàng)辦北京國(guó)際電影季、北京國(guó)際兒童藝術(shù)節(jié)、北京國(guó)際圖書(shū)嘉年華，重點(diǎn)辦好北京新年音樂(lè)會(huì)、北京國(guó)際音樂(lè)節(jié)、北京國(guó)際戲劇舞蹈演出季、相約北京聯(lián)歡活動(dòng)等品牌文化活動(dòng)，更好發(fā)揮文化傳播作用。多種方式開(kāi)展國(guó)際文化交流，吸引國(guó)際一流文化

軍轉(zhuǎn)干考試

項(xiàng)目落戶北京。

三、為游客感受文化魅力更好服務(wù)

拓展旅游的文化傳播功能，充分挖掘皇城、胡同、老北京等特色資源，開(kāi)展文化旅游和創(chuàng)意旅游，不斷推出豐富多樣的旅游線路和旅游產(chǎn)品，打造能輕松自由漫步的街道，鼓勵(lì)劇場(chǎng)、演出單位與旅游企業(yè)廣泛開(kāi)展演藝劇目運(yùn)營(yíng)合作，使國(guó)內(nèi)外游客更好地體驗(yàn)感受首都文化魅力，成為首都文化的傳播者。大力發(fā)展老字號(hào)和傳統(tǒng)京城小吃等飲食文化，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名菜系和餐飲品牌落戶，廣泛引進(jìn)世界美食，使北京成為餐飲文化薈萃、知名的世界美食之都。

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第二篇：2013北京軍轉(zhuǎn)干考試申論模擬題01

2013北京軍轉(zhuǎn)干考試申論模擬題01

一、注意事項(xiàng)材料3：

1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為180分鐘，滿分120分。2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，方才可以開(kāi)始答題。

3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題紙指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。嚴(yán)禁折疊答題紙！給定資料 材料1：

位于河南省東部的鄲城縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，2010年該縣耗資近千萬(wàn)元在縣城中修建了一條觀光窄軌鐵路。然而時(shí)至今日，這條曾被列為鄲城縣2010年重點(diǎn)工程之一的公益項(xiàng)目，一直處于閑置狀態(tài)，當(dāng)?shù)厝罕姂蚍Q，這是一條“沉睡”不醒的觀光鐵路。據(jù)悉，有40多年運(yùn)行歷史的許昌至鄲城小火車窄軌鐵路于2009年停運(yùn)，由于該鐵路為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下過(guò)汗馬功勞，無(wú)數(shù)鄲城人呼吁將小火車改為旅游線路，鄲城縣才有了這一“形象工程”。由于，沿途無(wú)真正意義上的景觀可看，且該鐵路2010年12月試運(yùn)行第一天就翻車，盡管耗資近千萬(wàn)這條鐵路卻長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)沒(méi)發(fā)揮任何作用，沒(méi)給地方政府創(chuàng)造半分錢(qián)的經(jīng)濟(jì)效益。在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，盡管各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上是健康的，但良莠不齊，其中不乏面子工程、形象工程、政績(jī)工程。一些地方官員存在“噴漆”式的政績(jī)觀，急功近利，沽名釣譽(yù)，頻頻出現(xiàn)政績(jī)沖動(dòng)，大搞勞民傷財(cái)、華而不實(shí)的“形象工程”、“政績(jī)工程” 材料2：

春節(jié)是老百姓闔家團(tuán)聚的溫馨節(jié)日。近日，我市卻接連發(fā)生與這歡樂(lè)祥和的節(jié)日氛圍相悖的事故。2012年1月，多個(gè)縣（市、區(qū)）部分區(qū)域連續(xù)發(fā)生停電現(xiàn)象，電力客服熱線難以撥通、搶修行為遲緩不力、主要領(lǐng)導(dǎo)缺崗缺位，在大過(guò)年的喜慶日子里給市民生活帶來(lái)極大不便，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象。此次停電事故，折射出相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)存在著的嚴(yán)重官僚主義作風(fēng)。官僚主義是一種脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)乃枷胱黠L(fēng)和工作作風(fēng)。個(gè)別沾染上官僚主義作風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，遇事不以人民需要為出發(fā)點(diǎn)，喜歡擺官架子、花架子，凡事“捂、拖、推”，說(shuō)一些空話、套話、廢話，甚至是假話。官僚主義嚴(yán)重違背我們黨的性質(zhì)和根本宗旨，違背建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求，損害人民群眾的切身利益。

材料3近日有網(wǎng)帖稱,陜西貧困縣漢陰縣國(guó)土局為36人建設(shè)一座面積4000平米的辦公樓。經(jīng)調(diào)查,漢陰縣國(guó)土局在新辦公樓建設(shè)上確實(shí)存在面積嚴(yán)重超標(biāo)等問(wèn)題。對(duì)于一個(gè)貧困縣里的科級(jí)單位,建設(shè)如此超豪華辦公樓,動(dòng)用了上千萬(wàn)元巨款。我們不禁要問(wèn),這座豪華辦公樓的建立,在立項(xiàng)、報(bào)建審批,工程招投標(biāo)等一系列問(wèn)題上是如何批準(zhǔn)通過(guò)的,誰(shuí)將為此擔(dān)責(zé)? 國(guó)家發(fā)改委于2009年1月公布的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)定縣(市、旗)級(jí)副職:每人使用面積12平方米；直屬機(jī)關(guān)科級(jí):每人使用面積9平方米；科級(jí)以下:每人使用面積6平方米。漢陰縣國(guó)土局平均每人耗資近28萬(wàn),對(duì)照發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,它的辦公用房面積不但遠(yuǎn)超縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),也大大超過(guò)了省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。材料4：

據(jù)內(nèi)地媒體報(bào)道，在5月8日舉行的哈爾濱水價(jià)聽(tīng)證會(huì)上，共有十三名消費(fèi)者代表與會(huì)，其中十二位代表身份涉嫌造假，有的以退休干部充當(dāng)下崗職工，有的以酒店董事長(zhǎng)扮演退休職工，甚至連律師代表的真實(shí)身份也無(wú)法查證。最搞笑的是，會(huì)上唯一反對(duì)漲價(jià)的代表一直得不到發(fā)言機(jī)會(huì)，為此，他向主持人扔了一瓶礦泉水以示抗議。

政府弄虛作假，為的是粗暴剝奪人民的話語(yǔ)權(quán)。如果連聽(tīng)證代表的身份都敢造假，聽(tīng)證會(huì)哪里還有公信力可言？聽(tīng)證還有什么意義？當(dāng)局既然可以肆無(wú)忌憚地造假，老百姓也不能不懷疑：申請(qǐng)漲價(jià)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)是不是假的？物價(jià)部門(mén)的成本監(jiān)審報(bào)告是不是假的？今后誰(shuí)會(huì)對(duì)聽(tīng)證會(huì)抱有希望？ 材料5：

2012年1-7月，武漢市立案查處貪污腐敗案件328件，涉及局級(jí)干部7件、處級(jí)干部52件。昨日，武漢市紀(jì)委十二屆二次全體擴(kuò)大會(huì)議通報(bào)了這一情況。這批貪腐案中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分224人，移送司法機(jī)關(guān)41人。與此同時(shí)，武漢市繼續(xù)加大對(duì)“庸懶散”的追責(zé)力度 材料6：

根據(jù)《XX市新都區(qū)人民政府關(guān)于誠(chéng)信政府建設(shè)的意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合我地實(shí)際，現(xiàn)就誠(chéng)信政府建設(shè)提出如下實(shí)施工作具體方案： ①工作目標(biāo)

完善誠(chéng)信政府體系，提升政府形象，建立誠(chéng)信政府拷評(píng)和失信追究機(jī)制，建立現(xiàn)代誠(chéng)信服務(wù)型政府。②指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，全面提升政府公信力，優(yōu)化投資軟環(huán)境，提高競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。③保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。把誠(chéng)信政府建設(shè)作為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，列入議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓好落實(shí)。

（二）建立干部誠(chéng)信檔案。黨政辦要征集全面、客觀、公正的干部信用信息，建立完善的干部誠(chéng)信檔案系統(tǒng)。誠(chéng)信檔案既要包括個(gè)人在履行職責(zé)中的成績(jī)、行使職位權(quán)力中的守法行為、樹(shù)立政府形象的個(gè)人言行等正面內(nèi)容，也要包括政令不暢、作風(fēng)不正、工作不力、形象不佳、紀(jì)律不嚴(yán)等不良行為記錄。機(jī)關(guān)工作人員的誠(chéng)信考核與工作績(jī)效考核掛鉤，根據(jù)評(píng)定等級(jí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)干部的誠(chéng)信水平進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)和管理，并作為干部使用的重要參考依據(jù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，全員參與。要充分發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用，定期召開(kāi)座談會(huì)，廣泛征求各方面意見(jiàn)。

（四）科學(xué)考評(píng)，注重實(shí)效。鎮(zhèn)政府將把政府誠(chéng)信建設(shè)納入目標(biāo)考核系統(tǒng)統(tǒng)一考評(píng)。建立和完善信用激厲、約束機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查。鎮(zhèn)各辦（所、中心）失信對(duì)公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，還應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》追究相關(guān)人員的法律、行政責(zé)任。

（五）認(rèn)真組織實(shí)施。我鎮(zhèn)誠(chéng)信政府建設(shè)工作由鎮(zhèn)黨政辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)誠(chéng)信政府建設(shè)工作的統(tǒng)疇規(guī)劃，牽頭擬定誠(chéng)信政府建設(shè)的有關(guān)制度，指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠(chéng)信政府建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)工作的督導(dǎo)檢查。

各辦（所、中心）要按照本意見(jiàn)，圍繞我鎮(zhèn)信用建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，明確自身職責(zé)，發(fā)揮各自職能，加強(qiáng)溝通，形成合力，共同推進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)。采取有效措施，切實(shí)抓出成效。

（六）積極營(yíng)造有利于加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)的氛圍。要采取多種有效的形式，開(kāi)展內(nèi)容豐富的活動(dòng)，加大政府誠(chéng)信建設(shè)工作的力度。事業(yè)管理服務(wù)中心要通過(guò)廣播、標(biāo)語(yǔ)、專欄等宣傳陣地，廣泛宣傳誠(chéng)信政府建設(shè)的重要意義、基本內(nèi)容、基本原則、主要任務(wù)和目標(biāo)，提高干部對(duì)誠(chéng)信政府建設(shè)的理解和認(rèn)識(shí)水平。黨政辦要組織好各類人員的教育和培訓(xùn)，提高他們開(kāi)展工作的能力，自覺(jué)抑制違反誠(chéng)信道德的不良行為，努力建設(shè)誠(chéng)實(shí)守信部門(mén)、單位，培養(yǎng)廣大干部誠(chéng)實(shí)守信的良好習(xí)慣。同時(shí)，要大力表彰和宣傳誠(chéng)信建設(shè)先進(jìn)典型及其事跡，為建設(shè)誠(chéng)信政府創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

④主要任務(wù)

（一）深入推進(jìn)依法行政。各辦（所、中心）要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政的原則，進(jìn)一步規(guī)范政府及其部門(mén)的行政行為。建立和完善各項(xiàng)配套制度，簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效率，規(guī)范行政收費(fèi)行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能。

（二）全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)。黨政辦要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》，建立健全政府信息協(xié)調(diào)發(fā)布機(jī)制等制度，拓展信息公布渠道，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地公開(kāi)政府信息。不僅要公開(kāi)有關(guān)工作情況信息，更重要的是要公開(kāi)辦事程序信息和各種文件、法規(guī)、法律的文本以及行政處罰有關(guān)信息，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生活、生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。

（三）完善政務(wù)承諾。各辦（所、中心）的工作目標(biāo)、辦事流程、辦結(jié)期限、富民惠民政策、承諾等事項(xiàng)必須按件、按時(shí)兌現(xiàn)。要針對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)科學(xué)、民主、依法決策后，確定為民辦實(shí)事承諾事項(xiàng)，并通過(guò)廣播、專欄等渠道向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)承諾事項(xiàng)要有連續(xù)性，不因負(fù)責(zé)人變動(dòng)而變動(dòng)。上級(jí)政府和部門(mén)作出的承諾，下級(jí)政府和部門(mén)應(yīng)無(wú)條件實(shí)施。承諾兌現(xiàn)事項(xiàng)納入政府目標(biāo)考核，確保政府承諾的實(shí)現(xiàn)。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)的原則。實(shí)施行政處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法事實(shí)的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)》，細(xì)化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，按照違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政處罰裁量權(quán)予以細(xì)化，避免人情罰、議價(jià)罰等，做到同案同罰。行政執(zhí)法中要對(duì)相對(duì)人信用情況積極作出反饋，對(duì)信用良好的公民、法人和其他組織，就延長(zhǎng)年檢期限，減少執(zhí)法檢查次數(shù)。

（五）規(guī)范政府采購(gòu)。財(cái)政所負(fù)責(zé)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的政府采購(gòu)必須符合《采購(gòu)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)信用企業(yè)的信用產(chǎn)品。材料7：

以往的審批改革放內(nèi)不放外、放小不放大。這次，省編辦接到的指令是能取消堅(jiān)決取消，能下放堅(jiān)決下放：“凡是市場(chǎng)和社會(huì)能自我調(diào)節(jié)的堅(jiān)決取消；凡是社會(huì)組織能夠承擔(dān)的堅(jiān)決轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織；凡是下級(jí)政府能夠履行的堅(jiān)決下放給下級(jí)政府?！?/p>

改革以取消為主，動(dòng)刀的部位非常明確：投資、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和非行政許可?！敖?jīng)濟(jì)下行壓力很大，再捆住企業(yè)的手腳怎么激發(fā)市場(chǎng)活力？”廣東社科院科研處處長(zhǎng)丁力對(duì)南方周末記者說(shuō)。他是咨詢委員會(huì)專家。

但要從自己身上割肉，難度可想而知。正如廣東省委書(shū)記汪洋所言：“廳長(zhǎng)說(shuō)可以放，到了副廳長(zhǎng)那就說(shuō)不能放，到了處長(zhǎng)那一層說(shuō)絕對(duì)不能放，到了辦事人員那，就說(shuō)打死也不能放?！?丁力對(duì)南方周末記者回憶，一些部門(mén)在存廢問(wèn)題上三番五次扯皮，說(shuō)得最多的一條拒絕理由，就是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定?！斑@些帽子都很大，但安全的邊界在哪是很難界定的?！?/p>

省編辦展開(kāi)了一套環(huán)環(huán)相扣的施壓策略。打頭陣的，是設(shè)在省編辦下邊的三個(gè)工作小組，光跟部門(mén)的協(xié)商會(huì)就開(kāi)了九百多場(chǎng)。

專家，是省編辦祭出的第二大“殺手锏”。覺(jué)得哪個(gè)項(xiàng)目該取消，一般都會(huì)附上專家意見(jiàn)。劉光大說(shuō)，開(kāi)大會(huì)時(shí)，有專家在和沒(méi)專家在，一些部門(mén)負(fù)責(zé)人的態(tài)度很不一樣?！皩＜以?，能發(fā)揮專業(yè)和社會(huì)監(jiān)督作用，如果不在就少了很多避忌?！?工作小組如果還是協(xié)調(diào)不下來(lái)，就會(huì)請(qǐng)廣東省編辦主任親自上陣。可編辦跟各個(gè)政府部門(mén)屬于平級(jí)單位，他們不愿放也沒(méi)辦法。這時(shí)，編辦會(huì)把這些最難啃的骨頭集中在一起，交給省領(lǐng)導(dǎo)拍板。

但行政一把手上陣，也不一定就能協(xié)調(diào)下來(lái)——有些部門(mén)說(shuō)，這涉及省里的法律法規(guī)，甚至國(guó)家的法律法規(guī)，我們沒(méi)權(quán)動(dòng)。丁力回憶，比如中石油、中石化的能源定價(jià)問(wèn)題，專家就認(rèn)為應(yīng)該取消，但省發(fā)改委認(rèn)為，定價(jià)是由國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)的。省里的法律法規(guī)好說(shuō)，中央法律法規(guī)怎么辦？

聽(tīng)說(shuō)連中央的審批也可能被革掉，一些部門(mén)開(kāi)始進(jìn)京“上訪”。咨詢委員會(huì)成員黃挺告訴南方周末記者，很多部門(mén)把中央部委拉出來(lái)，然后部委跟省里講，這個(gè)項(xiàng)目不能撤銷。

2004年，時(shí)任國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李玉斌在媒體訪問(wèn)中說(shuō)，“就全國(guó)而言，審批項(xiàng)目總數(shù)的60%，是由國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章以上層級(jí)設(shè)定的，地方設(shè)定的不過(guò)40%。而地方對(duì)中央的審批項(xiàng)目又無(wú)權(quán)變動(dòng)?！?中央部門(mén)一個(gè)重要的擴(kuò)權(quán)渠道就是部門(mén)立法?！昂芏啾驹撚扇珖?guó)人大起草的法律，都是由有關(guān)部委起草的，部委通過(guò)立法過(guò)程固化部門(mén)利益?！秉S挺說(shuō)。

對(duì)于廣東主政者來(lái)說(shuō)，要想破解阻力，首先必須獲得國(guó)務(wù)院及各大部委的認(rèn)可。2012年兩會(huì)期間，廣東省委書(shū)記汪洋跟全國(guó)人大代表鐘南山談起政府放權(quán)改革的阻力時(shí)說(shuō)，“如果法律有障礙，我們一起去上訪?！?/p>

兩會(huì)期間，廣東省委領(lǐng)導(dǎo)曾特地拜會(huì)國(guó)家工商總局。之后不久，國(guó)家工商總局就出臺(tái)了一個(gè)被認(rèn)為是迄今為止工商總局支持地方經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新力度最大的文件。其中重要內(nèi)容，是支持廣東在特定區(qū)域開(kāi)展商事登記制度改革試點(diǎn)。

2012年4月，廣東省委書(shū)記汪洋和省長(zhǎng)朱小丹，給國(guó)務(wù)院寫(xiě)信，請(qǐng)求給予廣東先行先試的權(quán)力。同時(shí)，一份涉及中央法律法規(guī)的廣東審批事項(xiàng)目錄，也提交給了中央有關(guān)部門(mén)。咨詢委員會(huì)專家、廣東省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇在年初看到了這份要上報(bào)給中央的材料，廣東省委領(lǐng)導(dǎo)給國(guó)務(wù)院寫(xiě)信后不久，就收到了肯定答復(fù)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶、副總理李克強(qiáng)、國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱等都做出重要批示，要求各部委支持并大力配合廣東的改革。中央力挺，給廣東吃了顆定心丸。7月17日，廣東省召開(kāi)行政審批改革動(dòng)員大會(huì)，發(fā)布第一批調(diào)整的審批事項(xiàng)目錄，其中取消179項(xiàng)審批項(xiàng)目，轉(zhuǎn)移55項(xiàng)，下放115項(xiàng)，委托管理5項(xiàng)，要求年底前全部實(shí)施。材料8：

廣東最新一輪行政體制改革的提速，始于2009年。當(dāng)時(shí)廣東仍未從國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊中緩過(guò)神來(lái)，要想轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決轉(zhuǎn)型期的深層次矛盾，路子只有一條：在黨和政府自己身上“動(dòng)刀”。

第一個(gè)突破口是大部制。深圳和佛山順德率先獲得試水資格。順德搞“黨政合署”，41個(gè)黨政機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)為16個(gè)，被當(dāng)時(shí)輿論驚呼“石破天驚”。

但弊病也逐漸暴露出來(lái)。很多人發(fā)現(xiàn)，部門(mén)合并后，職能依然沒(méi)有多少轉(zhuǎn)變?！啊騼山ā梢詰椭胃瘮?，但政府職能如果不轉(zhuǎn)變，打掉一批會(huì)很快成長(zhǎng)一批。”丁力說(shuō)。“瘦身”只是物理變化，“減負(fù)”這個(gè)化學(xué)變化被提上議事日程?！耙欢ㄒ拐姓?quán)力越位、錯(cuò)位、缺位的問(wèn)題得到糾正。最關(guān)鍵的就是行政審批體制改革。”陳鴻宇說(shuō)。

第一個(gè)吃螃蟹的還是順德。2011年8月，順德成為廣東行政審批體制改革的試點(diǎn)，提出“大部制、小政府、大社會(huì)”的改革路徑。政府在放權(quán)的同時(shí)，也在培育社會(huì)組織和法定機(jī)構(gòu)。從大部制改革走向行政審批體制改革，在改革起草者看來(lái)，既是避免舊體制復(fù)歸的必然路徑選擇，又為審批制度改革的推進(jìn)創(chuàng)造了有利條件?！坝行┎块T(mén)整合之前，本身的審批權(quán)限比如只有10項(xiàng)，清理阻力就大，但幾個(gè)部門(mén)合并后，加起來(lái)可能有100項(xiàng)審批，清理掉幾十項(xiàng)是可以接受的?！眲⒐獯笳f(shuō)。

2012年廣東將進(jìn)一步推廣順德經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大大部制試點(diǎn)范圍，2013年將在全省推廣大部制。眼下，廣東省要求，今年年底前完成行政審批事項(xiàng)清理，市一級(jí)要在明年一季度、縣一級(jí)要在明年上半年基本完成本輪行政審批制度改革。

為了防止審批像割韭菜割而復(fù)生，審批事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移、監(jiān)管辦法正在制定中。外界的另一疑問(wèn)是，審批沒(méi)了，官員們是否沒(méi)活可干了？劉光大說(shuō)，過(guò)去以審代管，審批完好像就完事了。“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管變成一句空話。” 廣東正在從“重審批輕監(jiān)管”，向“寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。劉光大說(shuō)，“到時(shí)候，會(huì)把節(jié)余出的大批坐在辦公室搞審批的人員，安排到大街、商店、河邊和工廠去，現(xiàn)場(chǎng)巡邏勘察、調(diào)研取證、執(zhí)法監(jiān)管，你說(shuō)會(huì)比過(guò)去更忙了，還是更閑了？” 材料9：

2012年9月14日，由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版，北京國(guó)際城市發(fā)展研究院推出的首部《社會(huì)管理藍(lán)皮書(shū)》對(duì)外發(fā)布。藍(lán)皮書(shū)中引用了2010年9月北京大學(xué)、耶魯大學(xué)等多家機(jī)構(gòu)的《中國(guó)行政透明度觀察報(bào)告·2009》報(bào)告。

在30個(gè)省級(jí)行政單位中，只有12個(gè)單位及格，及格率僅為40%。北京、天津、廣東的行政透明度位列前三，得分分別是76.5分、75.5分和74分。在43個(gè)受測(cè)評(píng)的國(guó)務(wù)院下設(shè)機(jī)構(gòu)，僅有銀監(jiān)會(huì)、商務(wù)部勉強(qiáng)達(dá)到60分及格線。位居倒數(shù)第一、第二的監(jiān)察部和鐵道部得分僅為12分和24分。

藍(lán)皮書(shū)專家組分析稱隨著個(gè)人網(wǎng)站、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體的出現(xiàn)，信息源頭更多更廣。近年來(lái)，網(wǎng)上曝光的事件呈現(xiàn)出“沒(méi)有處理結(jié)果就決不罷手”的態(tài)勢(shì)。網(wǎng)上輿論已經(jīng)形成一個(gè)有現(xiàn)實(shí)影響力的虛擬“壓力集團(tuán)”，對(duì)當(dāng)事人特別是負(fù)有管理責(zé)任的公權(quán)力形成壓力。藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，一些部門(mén)沒(méi)有信息公開(kāi)的概念，極端輕視公眾的判斷力，極大地?fù)p害了政府公信力，相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)信息公開(kāi)，增強(qiáng)行政透明度，打消公眾的疑慮。

日前，云南省昆明市僑務(wù)工作“雙百計(jì)劃”幫扶困難歸僑僑眷聽(tīng)證會(huì)順利召開(kāi)。

會(huì)上，昆明市外僑辦副主任張曉明作為聽(tīng)證會(huì)決策發(fā)言人在會(huì)上介紹了“雙百計(jì)劃”的有關(guān)內(nèi)容、依據(jù)及背景情況，并就聽(tīng)證代表的質(zhì)詢和提問(wèn)給予解答。張曉明在總結(jié)發(fā)言時(shí)稱，盡管參會(huì)的代表來(lái)自不同的崗位，但對(duì)困難歸僑僑眷的幫扶讓他非常感動(dòng)，接下來(lái)相關(guān)部門(mén)會(huì)進(jìn)一步完善《實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)內(nèi)容，并將各位代表的意見(jiàn)和建議認(rèn)真研究并細(xì)化到工作流程和內(nèi)容中。

只有把實(shí)際情況摸清楚了，才能保證后續(xù)的分析和綜合不偏不倚。深入實(shí)際，求得實(shí)情，需要從機(jī)關(guān)走出來(lái)，從主觀臆想中跳出來(lái)，真正掌握第一手材料；需要緊緊抓住關(guān)鍵信息、重要苗頭、主要矛盾不放，綜合運(yùn)用歸納與演繹、分析與綜合等方法，對(duì)材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考和研究。只有這樣，調(diào)查研究才能從上面沉下去、從表面鉆進(jìn)去，深入了解真實(shí)情況，找到解決問(wèn)題的有效辦法?；鶎邮穷I(lǐng)導(dǎo)干部了解實(shí)際情況、向廣大群眾學(xué)習(xí)的好課堂，也是領(lǐng)導(dǎo)干部提高素質(zhì)能力、磨練作風(fēng)的大考場(chǎng)。調(diào)查研究既要“身入”又要“心入”，真正深入基層。毛澤東同志指出，“調(diào)查有兩種方法，一種是走馬看花，一種是下馬看花。走馬看花，不深入，??還必須用第二種方法，就是下馬看花，過(guò)細(xì)看花。”調(diào)查研究只有掌握基層第一手材料、真實(shí)感受基層生產(chǎn)生活，才能發(fā)現(xiàn)基層發(fā)展中的新情況新問(wèn)題，掌握在機(jī)關(guān)難以聽(tīng)到、不易看到甚至想象不到的新情況，獲得觀察問(wèn)題的新視角、解決問(wèn)題的新思路。而“做客式”的下基層，浮光掠影，不僅難以了解基層實(shí)際、發(fā)現(xiàn)基層問(wèn)題，還容易產(chǎn)生與實(shí)際不符的感受和認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層了，對(duì)基層的情況全面掌握了，才能有效解決基層發(fā)展中的突出問(wèn)題，滿足基層群眾期盼。

2010年上海市政府決策咨詢工作會(huì)議昨天下午召開(kāi)。市委副書(shū)記韓正說(shuō)，2011年是上海改革創(chuàng)新的突破年，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”這篇大文章如何扎實(shí)推進(jìn)，迫切需要廣大專家學(xué)者進(jìn)一步貢獻(xiàn)聰明才智。要聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，充分發(fā)揮決策咨詢的參謀助手作用，不斷提高決策水平。

在“十二五”規(guī)劃制定過(guò)程中，上海組織開(kāi)展了數(shù)十項(xiàng)重大課題研究，通過(guò)多方比選，為規(guī)劃制定提供理論支持和科學(xué)論證。當(dāng)前，上海在一些重大決策中，組織實(shí)施了環(huán)境影響評(píng)價(jià)、交通影響評(píng)價(jià)、就業(yè)影響評(píng)價(jià)，更加全面地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，上海還致力于建立多層次、多學(xué)科的智囊網(wǎng)絡(luò)。

9月12日舉行的媒體見(jiàn)面會(huì)上，南京人大常委會(huì)主任陳家寶表示，南京市人大重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注程度高的部門(mén)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府性資金和社會(huì)公共性資金使用的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)掌握權(quán)力的人的監(jiān)督。南京市市長(zhǎng)季建業(yè)表示，市政府主動(dòng)接受人大執(zhí)法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。市政府領(lǐng)導(dǎo)頻頻參加市人大、市政協(xié)的各項(xiàng)通報(bào)和會(huì)議活動(dòng)；與市人大建立重要情況定期通報(bào)制度，每年選擇1—2個(gè)議題提請(qǐng)人大審議決定，每1-2個(gè)月由市長(zhǎng)或一位副市長(zhǎng)向市人大通報(bào)有關(guān)工作。材料10：

上海市市長(zhǎng)韓正在2012年的《政府工作報(bào)告》中指出，要適應(yīng)時(shí)代召喚、人民期待、社會(huì)需要，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面創(chuàng)新政府管理，努力在建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府進(jìn)程中走在前列。答題要求

（一）概括“給定材料1-5”反映的主要問(wèn)題。（25分）要求：語(yǔ)言精練、層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

（二）給定資料“6”是一份事務(wù)性文書(shū)，請(qǐng)仔細(xì)閱讀后，按要求回答下列問(wèn)題，并將正確答案寫(xiě)在答題卡指定位置。

1.此文書(shū)正文部分，具體的步驟混亂，請(qǐng)把這四個(gè)步驟排序，最恰當(dāng)?shù)氖牵ǎ?。A.②①③④ B.③④②① C.②①④③ D.②①③④

2.該工作方案沒(méi)有標(biāo)題，請(qǐng)從下列四個(gè)選項(xiàng)中選擇最恰當(dāng)?shù)囊粋€(gè)(B)。A.關(guān)于誠(chéng)信政府建設(shè)的方案

B.XX市關(guān)于誠(chéng)信政府建設(shè)的實(shí)施方案 C.XX市建設(shè)誠(chéng)信政府的工作方案 D.XX市建設(shè)誠(chéng)信政府指導(dǎo)意見(jiàn)

3.工作方案中有幾個(gè)錯(cuò)別字，請(qǐng)找出并改正。4.請(qǐng)指出該工作方案中缺少的必要內(nèi)容。

5.工作方案正文中，有一處寫(xiě)法明顯不當(dāng)，請(qǐng)指出并改正。

（三）假如你是某市市政府的一名決策咨詢特聘專家，請(qǐng)根據(jù)“給定資料10”就健全行政決策程序提出具體建議。（20分）

要求：分析條理清晰，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

（四）根據(jù)給定資料，以“創(chuàng)新政府管理 建設(shè)服務(wù)型政府”為主題，寫(xiě)一篇文章。（50分）要求：

1.參考給定資料，自定角度，自擬題目。

2.觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。3.總字?jǐn)?shù)在800~1000字。政府管理創(chuàng)新參考答案

（一）概括“給定材料1-5”反映的主要問(wèn)題。（25分）要求：語(yǔ)言精練、層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字?！緟⒖家c(diǎn)】

總括句：材料中所反映的主要問(wèn)題是我國(guó)政府自身建設(shè)不完善。1.形式主義； 2.官僚主義作風(fēng)； 3.奢侈浪費(fèi)； 4.弄虛作假； 5.貪污腐敗?！緟⒖即鸢浮?/p>

材料中反映的主要問(wèn)題是目前我國(guó)政府自身建設(shè)還不完善。具體如下：一是形式主義嚴(yán)重，以樹(shù)立政府和地方形象為借口，大搞政績(jī)工程、形象工程；二是官僚主義盛行，脫離群眾、脫離實(shí)際、官本位思想嚴(yán)重；三是奢侈浪費(fèi)，修建豪華辦公樓，浪費(fèi)有限財(cái)政；四是弄虛作假剝奪民眾話語(yǔ)權(quán)，損害政府公信力；五是貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)峻，影響民心和社會(huì)風(fēng)氣。（158字）

（二）給定資料“6”是一份事務(wù)性文書(shū)，請(qǐng)仔細(xì)閱讀后，按要求回答下列問(wèn)題，并將正確答案寫(xiě)在答題卡指定位置。1.C 2.B 3.拷評(píng)——考評(píng) 激厲——激勵(lì) 統(tǒng)疇——統(tǒng)籌

4.缺發(fā)文目的“為加快我鎮(zhèn)誠(chéng)信政府建設(shè)，建立和完善社會(huì)信用體系”。5.“提出如下實(shí)施工作具體方案”改為“提出如下實(shí)施方案”

（三）假如你是某市市政府的一名決策咨詢特聘專家，請(qǐng)根據(jù)“給定資料10”就健全行政決策程序提出具體建議。(20分）

要求：分析條理清晰，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。【參考要點(diǎn)】 1.政府信息公開(kāi)； 2.決策聽(tīng)證；

3.重大決策調(diào)查研究；

4.重大事項(xiàng)決策咨詢專家；

5.完善內(nèi)外結(jié)合的全方位、全過(guò)程決策咨詢監(jiān)督機(jī)制?！緟⒖即鸢浮?/p>

作為市政府的一名決策咨詢特聘專家，就健全行政決策程序提出如下建議：一是完善政府信息公開(kāi)。通過(guò)信息公開(kāi)，增強(qiáng)行政透明度，打消公眾的疑慮。二是實(shí)施重大事項(xiàng)決策聽(tīng)證。通過(guò)聽(tīng)證會(huì)收集民意，并實(shí)現(xiàn)決策民主。三是重大決策要注重調(diào)查研究。只有深入基層，全面掌握基層的情況，才能有效解決基層發(fā)展中的突出問(wèn)題，妥善化解基層矛盾，滿足基層群眾期盼。四是重大事項(xiàng)決策要咨詢專家。充分發(fā)揮專家的決策咨詢的參謀助手作用，不斷提高決策水平。五是完善內(nèi)外結(jié)合的全方位、全過(guò)程決策咨詢監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮人大對(duì)政府的監(jiān)督作用，政府也要主動(dòng)接受人大監(jiān)督。（257字）

（四）根據(jù)給定資料，以“創(chuàng)新政府管理 建設(shè)服務(wù)型政府”為主題，寫(xiě)一篇文章。（50分）要求：

1.參考給定資料，自定角度，自擬題目。

2.觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。3.總字?jǐn)?shù)在800-1000字。【參考范文】

創(chuàng)新政府管理 建設(shè)服務(wù)型政府

政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生方面承擔(dān)著至關(guān)重要的責(zé)任。然而，個(gè)別地方政府在履行職能的過(guò)程中卻存在著全能型思維，決策拍腦袋，追求大排場(chǎng)、好大喜功等現(xiàn)象。這些老舊的、傳統(tǒng)的管理方式已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也與建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)相違背。因此，創(chuàng)新政府管理、建設(shè)服務(wù)型政府已是勢(shì)在必行，且迫在眉睫。創(chuàng)新政府管理需推進(jìn)行政審批改革。行政審批部門(mén)作為黨和政府聯(lián)系群眾的窗口，是政府提供公共服務(wù)的重要載體。受長(zhǎng)期形成的思維定勢(shì)、管理方式、工作習(xí)慣的影響，一些部門(mén)沒(méi)有主動(dòng)壓縮審批環(huán)節(jié)，部門(mén)內(nèi)部審批程序過(guò)多，導(dǎo)致行政效率低下，引起群眾的不滿和誤解，致使干群關(guān)系不睦，政府公信力降低。新形勢(shì)下，政府應(yīng)創(chuàng)新工作方式，精減審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，縮減審批時(shí)間，切實(shí)提高審批效率，提升服務(wù)質(zhì)量，打造良好發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新政府管理需做到?jīng)Q策科學(xué)民主。政府決策正確與否，直接關(guān)系到政府行為的成敗。提高政府決策科學(xué)化、民主化水平，是提高政府決策準(zhǔn)確性、降低決策失誤概率的前提。因此，政府決策要建立在制度的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)科學(xué)程序，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，大量收集信息，充分研究論證，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，以期最大限度地提高決策精度。還要通過(guò)深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力做到?jīng)Q策民主化。

創(chuàng)新政府管理需完善政府績(jī)效評(píng)估。政府績(jī)效評(píng)估，是政府績(jī)效管理的重要組成部分，是評(píng)判政府治理水平和運(yùn)作效率的重要手段。當(dāng)前，我省政府績(jī)效評(píng)估還存在著思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、重評(píng)價(jià)輕管理、制度體系不完善、結(jié)果運(yùn)用不規(guī)范等問(wèn)題。而加強(qiáng)政府績(jī)效管理，對(duì)于創(chuàng)新政府管理、推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革具有十分重要的意義。因此，我們必須進(jìn)一步深化效能建設(shè)、完善預(yù)警機(jī)制、規(guī)范績(jī)效評(píng)估、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)我國(guó)政府績(jī)效管理步上新臺(tái)階。溫家寶總理曾指出，要努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。創(chuàng)新政府管理是建設(shè)服務(wù)型政府的重要途徑，創(chuàng)新政府管理需推進(jìn)行政審批改革、做到?jīng)Q策科學(xué)民主、完善政府績(jī)效評(píng)估，從而實(shí)現(xiàn)人民對(duì)政府的滿意，也為把我市建設(shè)成一流的國(guó)際大都市提供有力保障。（848字）

第三篇：2013年北京軍轉(zhuǎn)干考試申論模擬題及答案

給人改變未來(lái)的力量

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘，滿分120分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，方才可以開(kāi)始答題。

3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題紙指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

嚴(yán)禁折疊答題紙!

二、給定資料

材料1：

看看我們的城市，馬路上汽車的噪聲遏止了人們的交談和鳥(niǎo)兒的鳴唱，污濁的尾氣窒息著人們的呼吸，使悠然漫步變成都市人的一種幻想??對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，道路已不再是為了滿足人的出行需求，而是竭力去迎合汽車的張揚(yáng)，馬路成為人們出行和交往的障礙。

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示：超過(guò)百萬(wàn)人口的大城市數(shù)量從1978年的13個(gè)增加到2010年的42個(gè)，目前城市化水平已經(jīng)達(dá)到50%。此種狀態(tài)在帶動(dòng)城市交通需求高速增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車輛快速增加的同時(shí)，也促使城市道路負(fù)荷加重，交通擁堵現(xiàn)象日益加劇。交通擁堵使交通延誤增大，行車速度降低、時(shí)間損失、燃料費(fèi)用增加、排污量增大、城市環(huán)境惡化、并誘發(fā)交通事故，直接影響人們的工作效率和身體健康。當(dāng)前，城市道路交通擁堵已經(jīng)成為阻礙城市快速健康發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建博士曾針對(duì)這一問(wèn)題發(fā)表看法“我們的城市很脆弱，脆弱的核心是人為因素?！苯陙?lái)在經(jīng)濟(jì)日漸活躍、城市日益繁榮的同時(shí)，也被城市交通擁堵問(wèn)題所困擾。人口數(shù)量逐年上升，但是城市規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的需求。

中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：中國(guó)15座城市每天因擁堵?lián)p失近10億元。而環(huán)境保護(hù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)113個(gè)重點(diǎn)城市中三分之一以上空氣質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車保有量的迅猛增加，其排放物成為部分大中城市大氣污染的主要來(lái)源。根據(jù)2012年3月21日出爐的2011 年青島市機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào),青島市機(jī)動(dòng)車保有量已增加到1768640輛(不含掛車等),同比增加9.96%。其中,汽車保有量首次突破百萬(wàn),達(dá)到 1165851輛,同比增加18.31%,一躍成為全國(guó)14個(gè)汽車保有量過(guò)百萬(wàn)的城市之一。載客汽車增幅最大,由2006年的343977輛猛增至 2011年的968519輛,年均增長(zhǎng)23.0%,這與近幾年私家車的迅猛增長(zhǎng)密切相關(guān)，給人改變未來(lái)的力量

據(jù)公安部門(mén)統(tǒng)計(jì),到2011年底,青島全市私家車達(dá)到 895124輛。隨著近年來(lái)機(jī)動(dòng)車保有量的急劇增加，城市交通越來(lái)越擁堵，停車也越來(lái)越難。而與此同時(shí)很多私家車也就開(kāi)始占道停車，使得原本就不通暢的道路變得更加擁擠。

材料2：

城市化并不一定帶來(lái)交通擁堵，人多、車多不是交通擁堵的根源，交通擁堵的主要原因是城市規(guī)劃和管理能力的落后。因此大城市不應(yīng)消極地限制人口，而應(yīng)積極地發(fā)展城市建設(shè)，加強(qiáng)城市管理，注重人口分布及其與產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù)設(shè)施分布在城市空間上的協(xié)調(diào)性,這對(duì)于解決城市交通擁堵等城市病問(wèn)題,具有十分重要的意義。

全國(guó)政協(xié)委員、合肥工業(yè)大學(xué)教授邱國(guó)義認(rèn)為，要從根本上解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵之一是推進(jìn)中心城市交通行政管理體制改革，建立“一城一交”大交通管理模式?！澳壳爸袊?guó)多數(shù)中心城市的交通行政管理體制仍沿襲傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，不能適應(yīng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)快速發(fā)展的要求，導(dǎo)致交通資源浪費(fèi)，造成交通擁堵，行政管理成本增加，影響交通行政管理效率，制約了城市、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展?！鼻駠?guó)義委員指出，中國(guó)中心城市的交通行政管理體制的一種模式是由交通、城建、市政、公安等部門(mén)對(duì)城市交通實(shí)施交叉管理，如南京、昆明、成都等。這是最傳統(tǒng)的管理模式，多家管理、行業(yè)分割、部門(mén)分割、職能交叉、政出多門(mén)，行政成本高。

在海鹽縣城，由于線路不合理也讓不少居民怨聲載道。家住河濱小區(qū)的張小姐每天都要先在小區(qū)門(mén)口乘4路車到恒大家具城站下車，再轉(zhuǎn)乘3路車，然后步行一段路才能到達(dá)棗園路的上班地點(diǎn)，因?yàn)檐嚧斡邢?，轉(zhuǎn)車的時(shí)候如果運(yùn)氣不好就要等上很長(zhǎng)一段時(shí)間，上班容易遲到?！叭绻@段路上有直達(dá)公交車的話，就可以免去轉(zhuǎn)車上班的麻煩了。”張小姐說(shuō)。近年來(lái)，海鹽新建了大量住宅小區(qū)，其中不少小區(qū)不在原先的公交線路附近，居民出行頗為不便。比如地處武原鎮(zhèn)的常綠景苑小區(qū)，小區(qū)居民若想乘車前往董家弄商業(yè)步行街、虹橋新村等縣城中心地點(diǎn)，要么步行近500米到常綠橋乘1路車，要么步行至更遠(yuǎn)的朝陽(yáng)路乘2路公交車，可選擇余地非常小。另外，大部分機(jī)動(dòng)車的負(fù)荷都?jí)涸谥鞲陕飞希弥返谋壤菢O低的，這也是各主干路為什么行車道很

很多卻依然經(jīng)常堵的重要原因。目前，公交車仍然要嚴(yán)格按照《交通法》的規(guī)定順序進(jìn)站，造成目前的現(xiàn)象也是始料未及的。材料3：

新中國(guó)首都城市規(guī)劃的奠基人之

一、著名建筑學(xué)家梁思成先生去世前，曾在日記中寫(xiě)下了這樣一段話：“北京城不會(huì)得感冒，但是總有一天它的交通會(huì)得心臟病?！?/p>

北京中心區(qū)停車價(jià)格低于上海、廣州等城市，公園低于國(guó)外同類城市的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如上海中心區(qū)每小時(shí)停車費(fèi)為15-20元，東京每小時(shí)停車費(fèi)約相當(dāng)于人民

給人改變未來(lái)的力量

幣40-100元，悉尼為40-60澳元，香港為20-30港元，阿姆斯特丹為5-10歐元。為減少市民開(kāi)小汽車進(jìn)入城市中心區(qū)，引導(dǎo)其在中心區(qū)外圍換成公共交通，最好進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施差別化停車價(jià)格的適用范圍，全面提高中心區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將所收取的費(fèi)用大部分用于軌道交通的建設(shè)。在倡導(dǎo)地處市中心區(qū)的企事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)建設(shè)立體車庫(kù)來(lái)吸收道路、人行道所停車輛的同時(shí)，要限制其向社會(huì)開(kāi)放來(lái)增加收益，否則會(huì)加劇城市中心的交通擁堵程度。

本來(lái)要參加一個(gè)項(xiàng)目的合同簽字，本來(lái)要去參加一個(gè)非常重要的會(huì)議，本來(lái)要去一個(gè)單位參加應(yīng)聘面試，本來(lái)要去機(jī)場(chǎng)趕飛機(jī)，本來(lái)要去......結(jié)果被堵在路上，挺好的事情造成了誤會(huì)而辦砸了，挺好的買賣被耽誤了，這樣的事例簡(jiǎn)直難以計(jì)數(shù)。其實(shí)這些還談不上擁堵的成本，道路擁堵的成本是一個(gè)城市整個(gè)道路交通運(yùn)輸在正常的情況下所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益的折損。

公交專用道不僅保障公交車的高效運(yùn)行，在特殊情況下，也是城市應(yīng)急救援、貴賓車輛等的保障性通道。采取有效措施強(qiáng)化專用道建設(shè)和管理，對(duì)公平分配有限的道路資源、促進(jìn)公共交通發(fā)展和緩解交通擁堵十分必要。

材料4：

北京現(xiàn)有城市人口已達(dá)2000萬(wàn)左右，機(jī)動(dòng)車數(shù)量接近420萬(wàn)輛，每年還以50萬(wàn)輛車的速度高速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，由于多年來(lái)北京市區(qū)以原紫禁城為中心“攤大餅”式的城市發(fā)展格局從未改變，這兩方面問(wèn)題在時(shí)間上的累積和空間上的疊加，使北京市現(xiàn)階段所面臨的交通問(wèn)題和解決交通擁堵的難度在世界上是獨(dú)一無(wú)二的。

北京汽車增長(zhǎng)速度已超過(guò)每年50萬(wàn)輛，如果不盡快控制，之前采取的一系列綜合措施會(huì)失去效果。實(shí)施按照房產(chǎn)證和車位證相統(tǒng)一進(jìn)行上牌管理的辦法，防止住在市中心的居民借用郊區(qū)車庫(kù)騙取上牌，同時(shí)，根據(jù)公共交通建設(shè)的進(jìn)度，提出每年汽車增長(zhǎng)量的控制指標(biāo)值得考慮研究。

北京新城與城市中心區(qū)之間的高速公路收費(fèi)，制約了新城發(fā)展，不利于城市中心區(qū)功能外遷，加劇了城市中心區(qū)交通擁堵。取消高速公路收費(fèi)，可以引導(dǎo)城市中心區(qū)人口，功能向新城轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城市發(fā)展空間模式的轉(zhuǎn)變。目前，北京出租車數(shù)量超過(guò)6萬(wàn)輛，價(jià)格較低，已成為部分普通市民的常用代步工具，對(duì)道路資源的占用量日益增大。同時(shí)由于數(shù)量龐大、競(jìng)爭(zhēng)激烈，已經(jīng)造成空駛率上升，加劇了空氣污染與擁堵。隨著城市軌道交通和公共汽電車的發(fā)展，要重新審視北京出租車發(fā)展定位問(wèn)題，研究相應(yīng)對(duì)策，拉開(kāi)出租車與公共交通的服務(wù)層次，以避免服務(wù)人群的重疊。材料5：

給人改變未來(lái)的力量

2012年6月16日，北京市首次實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域通存通取，為市民提供綠色交通、低碳出行的自助服務(wù)。公租自行車年內(nèi)將增至2.5萬(wàn)輛，刷新北京租賃自行車總數(shù)的紀(jì)錄。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，機(jī)動(dòng)車數(shù)量大幅增加，交通擁堵已成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也成為城市管理中最為棘手的難題。公交優(yōu)先當(dāng)然是破解城市交通擁堵問(wèn)題的最優(yōu)選擇，但是，我們也應(yīng)該看到，城市公交并非全覆蓋，尤其難以覆蓋一些城市角落，而將自行車納入公共交通體系，使其成為城市公共交通重要的組成部分，構(gòu)建便捷的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)才成為可能。

交通擁堵也是許多發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的難題，為它們打開(kāi)局面的恰恰是自行車，而且騎自行車出行已成為一種時(shí)尚。例如在“自行車王國(guó)”荷蘭，自行車道非常普遍，已經(jīng)形成了自行車道路網(wǎng)。3萬(wàn)多公里的自行車專用道路，占荷蘭全國(guó)道路總長(zhǎng)度的30.6%，居世界第一位，人口1600多萬(wàn)的荷蘭已擁有超過(guò) 1800萬(wàn)輛自行車。而法國(guó)首都巴黎，也正在打造“自行車城市”。柏林年輕人出行，更傾向于步行、自行車以及公共交通，且德國(guó)年輕人的小汽車保有率正在下降。

很多上班族中的有車一族意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題都覺(jué)得自行車是個(gè)好東西，它無(wú)污染、噪聲低、能量消耗小且方便，是名副其實(shí)的綠色交通工具，只要有路的地方自行車就可以暢行。近距離的情況下多步行少開(kāi)車不僅對(duì)市民鍛煉身體有好處，而且還可以有效的減少尾氣的排放，更能起到緩解交通壓力的作用。

我國(guó)曾被稱為“自行車王國(guó)”，然而在城市化進(jìn)程中，一些城市卻沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)自行車車道;我國(guó)小轎車銷售量超過(guò)千萬(wàn)輛，超過(guò)美國(guó)稱雄全球，而自行車出行卻漸趨邊緣化。

另外，很多市民不會(huì)選擇最佳出行路線，常常覺(jué)得有車在手，就可以隨時(shí)隨地出門(mén)，綠色環(huán)保意識(shí)差，辦事效率不高，甚至一天當(dāng)中都在開(kāi)車出行，這也無(wú)形當(dāng)中給城市交通帶來(lái)很大壓力。其實(shí)，如果是熟人出門(mén)完全可以選擇拼車出行，私家車所占空間不小，但里面能乘載的人數(shù)很少，如果還不能拼車出行，就大大加重了交通擁堵的概率。

材料6：

家住海南省?？谑械睦畲蠼闳畮啄陙?lái)一直是海口市環(huán)保市民的宣傳者和表率，并且經(jīng)常向社區(qū)人員宣傳綠色出行的好處，號(hào)召大家都能優(yōu)先選擇公共交通，李大姐說(shuō)：“我們應(yīng)當(dāng)讓更多的人了解綠色出行的好處，并鼓勵(lì)大家積極參與到綠色出行中來(lái)，這對(duì)大家都好?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，在平常的居住生活中，用低碳經(jīng)濟(jì)、綠色出行的觀念來(lái)指導(dǎo)生活的出行的人數(shù)正在增加。從政府治堵的措施來(lái)看，政府對(duì)綠色出行越來(lái)越重視。在治堵方案中，各地政府大力發(fā)展公交事業(yè)，地鐵線路的加長(zhǎng)，增加公交專用道，增設(shè)袖珍公交線，等一系列實(shí)實(shí)在在的措施將使綠色出行的外部環(huán)境越來(lái)越好。

給人改變未來(lái)的力量

俗話說(shuō)，吃不窮，穿不窮，算計(jì)不到就受窮。李大姐說(shuō)“咱們現(xiàn)在生活條件是好了，但還是要精打細(xì)算。就出行這件事來(lái)說(shuō)，算一算，綠色出行還真劃算。”相信遠(yuǎn)離堵車、煩躁和高昂的支出，選擇綠色出行，收獲的不僅是健康的方式，更是一種自由愜意的心情。

材料7：

城市公共交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，城市公共交通是滿足人民群眾基本出行的社會(huì)公益性事業(yè)，是交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的重要組成部分，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與城市運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，是一項(xiàng)重大的民生工程。推進(jìn)城市公共交通行業(yè)健康發(fā)展，保證城市公共交通平穩(wěn)有序運(yùn)行，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、改善城市人居環(huán)境、促進(jìn)城市文明、保障廣大人民群眾基本出行權(quán)益至關(guān)重要。

改革開(kāi)放以來(lái)，山東城市公共交通事業(yè)獲得迅速發(fā)展，但全省城市公共交通的發(fā)展仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，交通擁堵?tīng)顩r日趨嚴(yán)重。主要問(wèn)題體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是城市公共交通的總體水平不高，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。我省城市公共交通雖然車輛數(shù)量、客運(yùn)總量等幾項(xiàng)指標(biāo)都位于全國(guó)前列，但是按城市人口口徑，萬(wàn)人擁有城市公共交通車輛僅列全國(guó)第23位。據(jù)初步測(cè)算，我省城市公共交通在居民出行中的分擔(dān)率低于我國(guó)30%分擔(dān)率的合理水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家50%分擔(dān)率的水平。二是城市公共交通的發(fā)展與廣大人民群眾的出行需求不相適應(yīng)。供給方式還比較單一，在線網(wǎng)分布、車輛配置、站點(diǎn)設(shè)施、購(gòu)票方式等方面還有很多差距，群眾選乘公交還很不方便。三是城市公共交通行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不夠完善。雖然省里的公交管理體制比較穩(wěn)定，但各城市的公交管理體制不盡一致，很多行業(yè)管理工作難以落實(shí)，難以形成有效的政府監(jiān)管。公交立法滯后，國(guó)家和省里至今還沒(méi)有一部城市公共交通方面的法規(guī)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策不夠完善，已有的還沒(méi)有完全落實(shí)。四是城市公共交通行業(yè)的改革滯后，企業(yè)自我發(fā)展能力不足，多數(shù)企業(yè)還未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)發(fā)展主要還是靠政府投入，企業(yè)自我發(fā)展能力較弱。

解決城市交通擁堵，促進(jìn)居民工作生活的高效便捷。需要大中城市加強(qiáng)綜合交通規(guī)劃研究，一方面通過(guò)超前規(guī)劃建設(shè)重大交通設(shè)施，合理安排 路網(wǎng)和公交線路，優(yōu)化城市發(fā)展布局，另一方面通過(guò)用地布局調(diào)整，引導(dǎo)交通量的減少和均衡分布。要堅(jiān)持公交優(yōu)先，規(guī)劃控制好公交停車場(chǎng)和樞紐站，鼓勵(lì)特大城 市建設(shè)地鐵、輕軌等大運(yùn)量公共交通，提高城市運(yùn)行效率和居民生活質(zhì)量。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可中，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省城市公共停車場(chǎng)(庫(kù))設(shè)置規(guī)定》、《山東省城市建設(shè)項(xiàng)目配建停車位設(shè)置規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到要求的建設(shè)項(xiàng)目不得審批。

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材料8：

城市交通通暢工程，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。解決城市擁堵，首先應(yīng)該在倡導(dǎo)民眾綠色出行上下功夫。保持良好的市民出行習(xí)慣，是減少擁堵的一個(gè)重要手段。當(dāng)今，民眾出行的綠色環(huán)保觀念不強(qiáng)只會(huì)制造擁堵，并容易發(fā)生交通事故。加強(qiáng)城市公共交通宣傳方面的建設(shè)，也讓城市居民乘車變得方便快捷，也是解決城市擁堵的方法。養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，比如讓一些人放棄所依賴的汽車，改騎自行車、電動(dòng)車等非機(jī)動(dòng)車，應(yīng)該也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。******、曾培炎曾經(jīng)作出重要批示，要求優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。******批示指出，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國(guó)實(shí)際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想。曾培炎批示指出，建設(shè)部要進(jìn)一步采取措施，引導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)劃、完善城市功能，發(fā)展公共交通，促進(jìn)城市健康發(fā)展。

在解決城市交通擁堵問(wèn)題時(shí)，切不可盲目。只有多管齊下，有更多的耐心，用更多的智慧去治理城市交通擁堵頑癥，才能讓城市的交通變得更通暢。

三、作答要求

(一)請(qǐng)根據(jù)給定材料，概括城市交通擁堵嚴(yán)重的原因。(20分)

要求：概括準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)150字。

(二)“給定材料3”中提到“北京城不會(huì)得感冒，但是總有一天它的交通會(huì)得心臟病?！奔僭O(shè)你是城市規(guī)劃局的一名工作人員，根據(jù)“給定資料3-4”，請(qǐng)你針對(duì)這一問(wèn)題提出建議。(25分)

要求：條理清楚，具體簡(jiǎn)明，有針對(duì)性，不超過(guò)300字。

(三)結(jié)合給定材料5-6，假定你是Y市市政府的一名工作人員，針對(duì)當(dāng)前交通擁堵的現(xiàn)象，為響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，撰寫(xiě)一份關(guān)于提倡Y市市民綠色出行的《倡議書(shū)》。(25分)

要求：分析合理、條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)350字。

(四)根據(jù)給定材料，圍繞“交通擁堵”，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(50分)

要求：

1.中心論點(diǎn)明確

2.內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，有說(shuō)服力

3.語(yǔ)言流暢，1000字左右。

(一)根據(jù)給定材料，概括城市交通擁堵嚴(yán)重的原因。(20分)

要求：概括準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)150字。

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【參考要點(diǎn)】

1.機(jī)動(dòng)車保有量迅猛增加;

2.城市規(guī)劃和管理能力落后;

3.停車費(fèi)低;

4.出租車數(shù)量大，空駛率高，占用道路資源;

5.公交線路不合理，利用支路的比例極低。

【參考答案】

城市交通擁堵嚴(yán)重的原因是多方面的。主要表現(xiàn)在：

一、機(jī)動(dòng)車保有量迅猛增加，使城市道路負(fù)荷加重;

二、城市規(guī)劃和管理能力落后;

三、市中心停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低;

四、出租車數(shù)量大，空駛率高，占用道路資源，加劇了交通擁堵;

五、公交線路不合理，利用支路的比例極低、車輛少，主干路壓力大。(133字)

(二)“給定材料3”中提到“北京城不會(huì)得感冒，但是總有一天它的交通會(huì)得心臟病?！奔僭O(shè)你是城市規(guī)劃局的一名工作人員，根據(jù)“給定資料3-4”，請(qǐng)你針對(duì)這一問(wèn)題提出建議。(25分)

要求：條理清楚，具體簡(jiǎn)明，有針對(duì)性，不超過(guò)300字。

【參考要點(diǎn)】

1.提高城市中心區(qū)停車收費(fèi);

2.加強(qiáng)對(duì)公交專用車道的管理;

3.降低汽車增長(zhǎng)速度，實(shí)施總量控制;

4.取消高速環(huán)路收費(fèi)，方便新城與城市中心區(qū)的交通聯(lián)系;

5.進(jìn)一步研究出租車交通的定位。

【參考答案】

針對(duì)北京交通擁堵嚴(yán)重的問(wèn)題，作為城市規(guī)劃局的一名工作人員，我會(huì)提出以下建議：

第一、提高城市中心區(qū)停車收費(fèi)，將所收取的費(fèi)用用于軌道交通的建設(shè)。

第二、加強(qiáng)對(duì)公交專用車道的管理。提高專用道使用效率，根據(jù)公交車輛運(yùn)行密度，允許20座以上大型客車使用專用道。

第三、降低汽車增長(zhǎng)速度，實(shí)施總量控制。采取按照房產(chǎn)證和車位證相統(tǒng)一進(jìn)行上牌管理的辦法。

第四、取消高速環(huán)路收費(fèi)，方便新城與城市中心區(qū)的交通聯(lián)系。引導(dǎo)城市中心區(qū)人口、功能向新城轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城市發(fā)展空間模式的轉(zhuǎn)變。

第五、進(jìn)一步研究出租車交通的定位，減少空駛率，從而減輕交通擁堵情況。(272字)

第四篇：軍轉(zhuǎn)干：2014年北京軍轉(zhuǎn)干考試申論模擬題01

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軍轉(zhuǎn)干：2014年北京軍轉(zhuǎn)干考試申論模擬題0

1軍轉(zhuǎn)干：申論是大部分省份軍轉(zhuǎn)干考試中的重要內(nèi)容，為了方便廣大軍轉(zhuǎn)干部備考，中公軍轉(zhuǎn)網(wǎng)為您精心準(zhǔn)備了申論模擬題，希望對(duì)廣大軍轉(zhuǎn)干部備考提供幫助!

給定材料：

國(guó)慶日，天安門(mén)廣場(chǎng)11萬(wàn)觀看升旗的游客留下5噸垃圾，讓不少人在社交網(wǎng)絡(luò)過(guò)足了數(shù)學(xué)癮和辯論癮，人均垃圾究竟多少?

8年前的五一黃金周之后，人民日?qǐng)?bào)曾刊發(fā)“人民時(shí)評(píng)”，議及天安門(mén)廣場(chǎng)日產(chǎn)19噸垃圾之恥。與之相比，而今垃圾噸位明顯減少，且11萬(wàn)人連夜有序排隊(duì)等看升旗，亦讓人動(dòng)容。但是，人均不到一兩的垃圾，倘能隨身帶走，丟進(jìn)垃圾桶，豈不更讓因扶老攜幼唱國(guó)歌、升國(guó)旗而澎湃的愛(ài)國(guó)激情，化為舉手之勞維護(hù)廣場(chǎng)清潔?

用30余年創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡的中國(guó)，有一個(gè)軟肋，一觸即痛——國(guó)人文明素質(zhì)。在黃金周里，這疼痛更加明顯。在旅游消費(fèi)進(jìn)入大眾化階段，國(guó)人還將“隨便”的不良舉止帶到境外，景區(qū)亂刻字、公共場(chǎng)合大聲喧嘩、過(guò)馬路闖紅燈??有損國(guó)人形象。

從上到下，中國(guó)正向旅游不文明問(wèn)題宣戰(zhàn)。然而，在《旅游法》實(shí)施之初的這個(gè)長(zhǎng)假，不文明現(xiàn)象仍此起彼伏，讓我們痛切意識(shí)到，文明之旅任重道遠(yuǎn)。這個(gè)過(guò)程，只能靠堅(jiān)持不懈的國(guó)民教育完成。梁?jiǎn)⒊Q“言自強(qiáng)于今日，以開(kāi)民智為第一義”;魯迅先生為國(guó)民性改造嘔心瀝血??欠賬良多的國(guó)民教育，需要繼續(xù)負(fù)重前行。

深入觀察，我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)，黃金周的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與矛盾盤(pán)根錯(cuò)節(jié)、糾纏不清。

九寨溝發(fā)生大量游客滯留事件，擁堵現(xiàn)象在各大景點(diǎn)均有發(fā)生。一方面集中放假，并用下調(diào)景點(diǎn)門(mén)票和免收高速過(guò)路費(fèi)等措施來(lái)吸引游客出行，各地再現(xiàn)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”的打雞血式熱情;另一方面，對(duì)蜂擁而至的游客缺乏應(yīng)對(duì)和疏導(dǎo)預(yù)案，公共服務(wù)的不周，基礎(chǔ)設(shè)施的日常需要性建設(shè)與假日人流狂噴不相適應(yīng)的矛盾，使不少游客失去了假日出游的愉悅，在這樣的情境下，如果僅僅指責(zé)游客“不文明”，顯然是一種推卸責(zé)任的片面判斷。

更令人發(fā)指的，是迪慶一些執(zhí)法人員的粗暴一吼，“滾蛋，永遠(yuǎn)別來(lái)香格里拉!”這一8月份發(fā)生的事件，在這個(gè)黃金周報(bào)道后，引起人們的共同吐槽。旅游亂象的背后，是管理的粗陋、監(jiān)督的缺失、不良作風(fēng)的泛濫、逐利邏輯的驕狂。在黃金周這個(gè)特殊時(shí)刻，這些問(wèn)題更為集中地爆發(fā)出來(lái)，引發(fā)了廣泛的批評(píng)與反思。

43卷衛(wèi)生紙，這是天壇公園一廁所10個(gè)小時(shí)的消耗量，大量衛(wèi)生紙被游客拿走或浪費(fèi)。有一女游客掃視四周，以極快的速度抽取衛(wèi)生紙，塞入包內(nèi)。除了衛(wèi)生紙，洗手液也經(jīng)常被游客拿走。與天壇不同，故宮博物院為防止浪費(fèi)，廁所沒(méi)有提供免費(fèi)衛(wèi)生紙?！侗本┣嗄陥?bào)》評(píng)：在免費(fèi)和不提供之間，還有低收費(fèi)，還有可控制用量的裁紙刀設(shè)計(jì)。問(wèn)題并非有還是無(wú)，答案也不是非黑即白。許多所謂的素質(zhì)問(wèn)題，不過(guò)是簡(jiǎn)單的管理問(wèn)題。不要將問(wèn)題一股腦地推給毫無(wú)邊際的素質(zhì)，在責(zé)難旅客素質(zhì)之前是否該先反思反思管理水平和服務(wù)意識(shí)。

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所以，也不必妄自菲薄。北京長(zhǎng)城的人頭攢動(dòng)、杭州斷橋的水泄不通、高速公路的擁堵不堪，足以讓這個(gè)地球任何地方的管理者頭疼不已。然而，故宮尚安全，長(zhǎng)城未失守，斷橋亦無(wú)恙，外灘也如常。特別是，上海交警發(fā)明了“開(kāi)關(guān)式過(guò)馬路”維護(hù)秩序，武漢黃鶴樓新設(shè)“電子涂鴉墻”，為“到此一游”式情感抒發(fā)提供高新技術(shù)的傾瀉之地。這讓我們看到，以管理、執(zhí)法的創(chuàng)新沖刷不文明污垢，其空間相當(dāng)大。

結(jié)合給定資料，請(qǐng)你談?wù)剳?yīng)如何做好我國(guó)精神文明建設(shè)工作?

要求：全面、準(zhǔn)確，不超過(guò)200字。

做好我國(guó)精神文明建設(shè)工作，應(yīng)該從意識(shí)、監(jiān)督、管理三個(gè)方面進(jìn)行：

從意識(shí)方面看，一是堅(jiān)持不懈進(jìn)行國(guó)民教育，提高公民自身的道德素質(zhì);二要提高政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)。

從監(jiān)督方面看，一是應(yīng)切實(shí)執(zhí)行法律法規(guī);二是加強(qiáng)民主監(jiān)督，提高工作效率。

從管理方面看，一要備好應(yīng)對(duì)和疏導(dǎo)預(yù)案，提高公共服務(wù)水平;二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是創(chuàng)新管理方式。(計(jì)空格共200字)

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第五篇：軍轉(zhuǎn)干：2014軍轉(zhuǎn)干考試申論模擬08

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軍轉(zhuǎn)干：2014軍轉(zhuǎn)干考試申論模擬08

軍轉(zhuǎn)干：

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更新日期：2014-05-12 19:12:35

下載地址：2014軍轉(zhuǎn)干考試申論模擬題.rar

內(nèi)容摘要：中公教育軍轉(zhuǎn)干考試網(wǎng)，為考2014年軍轉(zhuǎn)干考試考申論的省份準(zhǔn)備了豐富的申論模擬題，幫助2014年參加軍轉(zhuǎn)干考試的軍轉(zhuǎn)干部們復(fù)習(xí)備考，中公教育軍轉(zhuǎn)干考試網(wǎng)將不斷為軍轉(zhuǎn)干考生們提供更新的資料，敬請(qǐng)期待!

給定材料：

公路運(yùn)輸超限超載是一個(gè)世界性難題。有關(guān)專家曾形象的將超限超載車輛比喻為“掠奪性命的武器，道路設(shè)施的天敵”。許多國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，都不同程度地存在著超限超載問(wèn)題，也相應(yīng)采取了嚴(yán)格的管理措施。如美國(guó)出臺(tái)多部法律治超，1913年通過(guò)第一部限制車重的法律，隨后又出臺(tái)了多部聯(lián)邦法律，對(duì)超限超載車輛的管理做出了明確規(guī)定。

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