第一篇：集美區(qū)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施方案

集美區(qū)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施方案

為了應(yīng)對(duì)我區(qū)人口老齡化快速發(fā)展和提高老年人幸福指數(shù)，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政[2009]150號(hào)）、《全省2011年新建和完善千個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）實(shí)施方案》（閩民福[2011]52號(hào)）和《廈門市人民政府關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（廈府[2011]298號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就推進(jìn)我區(qū)“十二五”期間居家養(yǎng)老服務(wù)工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持民生優(yōu)先，打好民生工程戰(zhàn)役。以滿足廣大老年人生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等需求為目標(biāo)，以保障高齡、空巢、失能、病殘和特困老人為重點(diǎn)，以新建和完善提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）為抓手，進(jìn)一步健全服務(wù)設(shè)施、拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍、培育服務(wù)組織、規(guī)范服務(wù)管理，扎實(shí)有序推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

（二）工作目標(biāo)

在2010年建成10個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的基礎(chǔ)上，2011年繼續(xù)推進(jìn)9個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的建設(shè)，提高和完善去年10個(gè)試點(diǎn)工作，逐步總結(jié)提升和全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)；到“十二五”中期，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)完全建立，全面完成所有“村改居”社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù) 站建設(shè)。全區(qū)涉老服務(wù)資源得到科學(xué)整合、有效運(yùn)作，市場(chǎng)化、專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，老年人不同層次的服務(wù)需求得到較高程度滿足。

（三）基本原則

堅(jiān)持以人為本、依托社區(qū)、因地制宜及社會(huì)化方向的原則，從實(shí)際需求出發(fā)，繼續(xù)發(fā)揮黨政的強(qiáng)力主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)走市場(chǎng)化的道路，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)工作，為老年人提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化、個(gè)性化的服務(wù)。

二、“十二五”期間居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主要任務(wù)

（一）建立居家養(yǎng)老服務(wù)工作組織

繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)（街）的領(lǐng)導(dǎo)，制定全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和發(fā)展方案，協(xié)調(diào)解決居家養(yǎng)老服務(wù)中的重大事項(xiàng)和突出問(wèn)題。

（二）建成57個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，進(jìn)一步整合為老服務(wù)資源

通過(guò)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，進(jìn)一步整合轄區(qū)涉老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療、電信、餐飲、家政、文體、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織及其他社會(huì)公共資源等。建立上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、部門配合、各類為老服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)作的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極創(chuàng)造條件，為居家老人提供便捷服務(wù)。

（三）加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

要培訓(xùn)和管理好三支隊(duì)伍：一是管理隊(duì)伍，即區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)三級(jí)老齡工作人員和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理人員；二是服務(wù) 機(jī)構(gòu)及其專業(yè)人員隊(duì)伍；三是助老志愿服務(wù)隊(duì)伍。

（四）進(jìn)一步規(guī)范服務(wù) 1.政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)。

（1）無(wú)償服務(wù)對(duì)象一：主要包括年滿60周歲的以下人員：①“空巢”的低保老人；②生活不能自理的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象；③ “三無(wú)”或“五?！崩先?；④革命“五老人員”；⑤百歲老人。每人每月補(bǔ)助300元，用于購(gòu)買服務(wù)。

無(wú)償服務(wù)對(duì)象二：年滿60周歲以上，患老年癡呆癥，伴有大小便失常，子女無(wú)力支付護(hù)理費(fèi)用，無(wú)法解決由此帶來(lái)的家庭經(jīng)濟(jì)困難與日常照料老人的矛盾，且未能到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和達(dá)不到殘疾人居家護(hù)理救助條件的。每人每月補(bǔ)助500元，用于購(gòu)買服務(wù)。

（2）低償服務(wù)對(duì)象。主要包括年滿60周歲的以下人員：①生活不能自理的“空巢”老人；②體弱病殘未享受民政各種救助的70周歲以上“空巢”老人；③有一定經(jīng)濟(jì)來(lái)源（參照民政局低保邊緣戶標(biāo)準(zhǔn)確定,人均月收入城市600元以下,農(nóng)村500元以下）但身體有病，生活仍很困難的老年人。每人每月補(bǔ)助150元，用于購(gòu)買服務(wù)。

（3）重點(diǎn)關(guān)愛(ài)對(duì)象（指處于低償服務(wù)的邊緣對(duì)象）。主要包括：① 60歲以上體弱多病的“空巢”老人；②生活基本能自理，但行動(dòng)不便，經(jīng)濟(jì)上有困難的老人。每人每月補(bǔ)助80元，用于購(gòu)買服務(wù)。

（4）志愿服務(wù)對(duì)象。面向社區(qū)內(nèi)所有老年人，重點(diǎn)是“空巢”、高齡、失能、病殘老人，由志愿者上門提供服務(wù)。2.規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。分為三個(gè)層次，一是對(duì)93%左右的經(jīng)濟(jì)生活沒(méi)有困難、身體基本健康的老人提供老年文體活動(dòng)或參與社會(huì)活動(dòng)支持，通過(guò)建設(shè)老年活動(dòng)中心、老年大學(xué)，開(kāi)展經(jīng)常性的活動(dòng)，提供文化娛樂(lè)、社會(huì)參與、學(xué)習(xí)教育、聊天、心理咨詢、代購(gòu)代辦等服務(wù)；二是對(duì)4%左右生活困難、高齡失能、空巢或多病的老人，提供低償政府購(gòu)買服務(wù)，以老年人的生活需求為重點(diǎn)，提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助急等服務(wù)；三是對(duì)3%左右需入住養(yǎng)老院的老人，通過(guò)加強(qiáng)區(qū)社會(huì)福利院建設(shè)，及對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持，增加床位，滿足老人入住需求。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳，消除怕鄰里說(shuō)子女不孝的影響，引導(dǎo)他（她）們進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。邊遠(yuǎn)農(nóng)村受自然條件限制，要從實(shí)際出發(fā)，以自然村為單位，建立老人活動(dòng)室。

3.規(guī)范服務(wù)方式。結(jié)合社區(qū)實(shí)際及老人需求的不同可采取政府購(gòu)買服務(wù)方式、社會(huì)組織服務(wù)方式、社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)方式、志愿者服務(wù)方式、鄰里親屬互幫互助方式等。主要包括以下五類：一是安全保障服務(wù)；二是生活照料服務(wù)；三是醫(yī)療保健服務(wù)；四是文化娛樂(lè)服務(wù)；五是精神慰籍服務(wù)。

三、具體實(shí)施步驟

目前我區(qū)共有社區(qū)數(shù)57個(gè)，其中城市社區(qū)15個(gè)，“村改居”社區(qū)21個(gè)，農(nóng)村社區(qū)21個(gè)。2010年已完成10個(gè)社區(qū)建站任務(wù)，其中城市社區(qū)7個(gè)，“村改居”社區(qū)3個(gè)。

（一）試點(diǎn)階段（十二五初期，2011年）

制定出臺(tái)區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，完善各項(xiàng)制度等?！笆濉背跗谝?城市社區(qū)為主，“村改居”社區(qū)為輔，開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，在2011年試點(diǎn)階段再完成6個(gè)城市社區(qū)、3個(gè)“村改居”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建站工作，積極探索符合各試點(diǎn)社區(qū)實(shí)際的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，同時(shí)將政府購(gòu)買服務(wù)工作在全區(qū)非試點(diǎn)社區(qū)推廣，為全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作積累經(jīng)驗(yàn)，做好準(zhǔn)備。

同時(shí)，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，選擇兩個(gè)點(diǎn)，試行對(duì)80歲以上身體衰弱，經(jīng)濟(jì)有一定困難的空巢老人，實(shí)行醫(yī)療服務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度。

（二）擴(kuò)面階段（十二五中期，2012年至2013年）

2012年開(kāi)始，居家養(yǎng)老服務(wù)要逐年擴(kuò)面。在全面完成城市社區(qū)建站任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)以“村改居”社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)為主，開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，力爭(zhēng)到2013年底全面完成所轄57個(gè)村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)工作。并根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政條件，適度擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)覆蓋面，增加為老服務(wù)的內(nèi)容。

（三）鞏固提升完善階段（十二五末期，2014年至2015年）在所有村（居）普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)站的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善提升，努力探索符合我區(qū)實(shí)際，適合老年人需求，有特色的社區(qū)居家養(yǎng)老模式。重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。一是做好社會(huì)為老服務(wù)資源的高效整合與運(yùn)作。二是做好居家養(yǎng)老服務(wù)由現(xiàn)行的純財(cái)政投入向爭(zhēng)取社會(huì)多元捐助轉(zhuǎn)變。三是進(jìn)一步加強(qiáng)基層老年教育，給老人予精神上的關(guān)懷，提高老人的自信、自尊。到“十二五” 末期，建立覆蓋全區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善市場(chǎng)化機(jī)制，滿足不同層次老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

四、保障措施

（一）制定規(guī)劃，有序推進(jìn)

各鎮(zhèn)（街）及相關(guān)部門要將居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展和社區(qū)（村）建設(shè)的總體規(guī)劃，科學(xué)制定本地居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展措施，明確居家養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)、政策規(guī)定和工作要求，做到統(tǒng)籌安排，積極推進(jìn)，健康發(fā)展。

（二）試點(diǎn)先行、總結(jié)推廣

按照省老齡辦、民政廳、財(cái)政廳關(guān)于《全省居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作方案》的通知要求，在2010年10個(gè)試點(diǎn)社區(qū)的基礎(chǔ)上，2011年再安排9個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)（其中“村改居”社區(qū)占30%）。各鎮(zhèn)（街）對(duì)實(shí)施試點(diǎn)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照試點(diǎn)工作方案的要求，做好工作協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)保障，及時(shí)研究解決試點(diǎn)中的困難和問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，為全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作積累經(jīng)驗(yàn)，做好準(zhǔn)備。

（三）加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)投入

居家養(yǎng)老服務(wù)作為省、市、區(qū)為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要民生工程，涉及到提高和改善廣大老年人生命、生活質(zhì)量、幸福指數(shù)的一項(xiàng)重要舉措。根據(jù)區(qū)政府會(huì)議紀(jì)要（集府專[2010]91號(hào)）規(guī)定，今后每一新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，區(qū)財(cái)政均給予5萬(wàn)元的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。政府購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)（街）各承擔(dān)50%，年終經(jīng)區(qū)居工辦確認(rèn)后，由區(qū)財(cái)政與鎮(zhèn)（街）結(jié)算。

（四）加大宣傳力度，營(yíng)造發(fā)展氛圍

要運(yùn)用多種形式，積極宣傳開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要意義，引導(dǎo)老年人樹(shù)立養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)觀念。樹(shù)立為老服務(wù)先進(jìn)典型，力爭(zhēng)每季度都能通過(guò)福建老年報(bào)、集美報(bào)及電視等相關(guān)媒體，宣 傳為老服務(wù)及優(yōu)秀老人的先進(jìn)事跡、工作做法及亮點(diǎn)。通過(guò)宣傳教育，強(qiáng)化公民尊老養(yǎng)老助老的社會(huì)意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)自覺(jué)關(guān)心、重視、支持、參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作，形成有利于居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

區(qū)居工辦要充分發(fā)揮職能作用，制定、規(guī)劃、落實(shí)相關(guān)政策，制定居家養(yǎng)老服務(wù)審批程序，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作順利開(kāi)展。宣傳部門要負(fù)責(zé)做好居家養(yǎng)老的宣傳工作，不斷加大人口老齡化和發(fā)展老齡事業(yè)意義的宣傳力度，提高全社會(huì)敬老意識(shí)。區(qū)財(cái)政局要根據(jù)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建站進(jìn)度及時(shí)下?lián)芙?jīng)費(fèi)，并監(jiān)管資金使用情況。區(qū)建設(shè)局要把居家養(yǎng)老服務(wù)納入城市、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在舊城改造、新村建設(shè)中，要優(yōu)先考慮社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站用房的問(wèn)題。區(qū)衛(wèi)生局要及時(shí)督促相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心做好居家養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)療保健工作，實(shí)現(xiàn)與鎮(zhèn)（街）、社區(qū)的資源共享。區(qū)司法局要針對(duì)老年人開(kāi)展法律援助服務(wù)，確實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。區(qū)人社局要開(kāi)發(fā)公益崗位，加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扶持下崗人員和困難群體從事助老服務(wù)工作。區(qū)文體局要積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)基層相關(guān)部門適時(shí)開(kāi)展老年人文化活動(dòng)，豐富老年人精神生活，為老年人健身活動(dòng)提供必要的體育健身場(chǎng)所、設(shè)施。團(tuán)區(qū)委要組織青年志愿者進(jìn)一步拓展為老服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)發(fā)揮我區(qū)高校青年志愿者、外來(lái)員工青年志愿者的作用，引導(dǎo)他們積極的參與助老志愿服務(wù)。區(qū)老年大學(xué)要通過(guò)鎮(zhèn)（街）老年學(xué)校示范校建設(shè)，提高辦學(xué)水平，為老年人提供學(xué)習(xí)、知識(shí)講座等服務(wù)。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作 的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣屬各單位：

根據(jù)《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的通知》和《縉云縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（縉政發(fā)〔2014〕5號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣居家養(yǎng)老服務(wù)工作現(xiàn)狀，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步深化推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體目標(biāo)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照美麗鄉(xiāng)村標(biāo)配建設(shè)要求，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化運(yùn)行，持續(xù)提升居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平，建立健全居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)和服務(wù)補(bǔ)貼制度，使低收入的失智、失能、高齡、獨(dú)居等養(yǎng)老困難老年人享受政府提供的各類居家養(yǎng)老服務(wù)。到2022年底，全面實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

二、基本原則

以老年人需求為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足“以人為本，多元參與，因地制宜，創(chuàng)新實(shí)踐”為基本原則，有效統(tǒng)籌政府、社會(huì)、家庭的優(yōu)勢(shì)，整合各類為老服務(wù)資源，探索符合實(shí)際的服務(wù)配置，建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和隊(duì)伍，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)供給模式、服務(wù)制度、項(xiàng)目?jī)?yōu)化等實(shí)踐創(chuàng)新，逐步發(fā)展模 1

式多樣的適度普惠型居家養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)解決老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

三、主要任務(wù)

（一）完善居家養(yǎng)老的服務(wù)供給。按照老年人不同的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，提供有效的服務(wù)供給。鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或就近居住，鼓勵(lì)和輔助家庭成員照料老年人，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的基本支撐。大力發(fā)展居家養(yǎng)老日間照料模式，拓展各專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)外服務(wù)功能。至2022年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建一所示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，兼具日間照料與全托服務(wù)功能，一般應(yīng)提供下列服務(wù)：一是能提供助餐、助浴、洗滌等生活服務(wù)；二是提供康復(fù)護(hù)理訓(xùn)練和指導(dǎo)、健康監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)、用藥提醒和指導(dǎo)等康復(fù)護(hù)理服務(wù)；三是提供日托、中短期全托、喘息服務(wù)等托養(yǎng)服務(wù)；四是提供護(hù)老者培訓(xùn)和護(hù)理、康復(fù)、照顧技術(shù)培訓(xùn)等家庭支持服務(wù)等。有條件的地方，還可以開(kāi)展社會(huì)工作、心理疏導(dǎo)服務(wù)，以及康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)。通過(guò)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與社區(qū)照料中心的錯(cuò)位發(fā)展、相互補(bǔ)充，形成專業(yè)服務(wù)與一般服務(wù)相結(jié)合，收費(fèi)服務(wù)與免費(fèi)服務(wù)相補(bǔ)充，機(jī)構(gòu)全托、社區(qū)日托、居家服務(wù)相銜接的居家養(yǎng)老服務(wù)新格局。

（二）推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)融合。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌設(shè)置醫(yī)療設(shè)施與養(yǎng)老設(shè)施，促使醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)毗鄰而建，有條件的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)可建設(shè)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，并建立互助合作關(guān)系。全面建立老年人健康檔案，助推“家庭醫(yī)生”服務(wù)模式，對(duì)簽約者及其家庭成員開(kāi)展疾病診治和健康管理，實(shí)行有償、方便、實(shí)惠的全程“一對(duì)一”個(gè)性化服務(wù)、“追蹤式”醫(yī)療保健服務(wù)，根據(jù)病情需要開(kāi)通“綠色通道”醫(yī)療轉(zhuǎn)診服務(wù)等，積極探索通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式滿足老年人的其他特需醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)和養(yǎng)老照料服務(wù)的有機(jī)整合。

(三）推行居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。加大居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)力度，規(guī)范居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼及養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的申請(qǐng)、評(píng)估、審批和監(jiān)督等流程，完善相應(yīng)的服務(wù)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立制度完善、管理規(guī)范的政府購(gòu)買服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，著力保障低收入的失能、失智、高齡、獨(dú)居等養(yǎng)老困難老年人的居家養(yǎng)老需求。

（四）培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)專職管理隊(duì)伍、重點(diǎn)培育養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估、居家養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)為老志愿隊(duì)伍建設(shè)。注重為老服務(wù)人員的思想政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平，充分發(fā)揮專業(yè)人才在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的支持和帶動(dòng)作用，全面提升我縣養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)范化水平。

（五）加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。整合現(xiàn)有為老服務(wù)信息系統(tǒng)和資源，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老信息分析決策、養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估和養(yǎng)老服務(wù)動(dòng)態(tài)管理為一體的“智慧養(yǎng)老”功能。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化管理，逐步實(shí)現(xiàn)終端覆蓋，對(duì)接老年人服務(wù)需求和各類社會(huì)主體服務(wù)供給，提高養(yǎng)老服務(wù)效率。

（六）建立居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。由政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合保險(xiǎn)、80周歲以上老年人人身意外保險(xiǎn)，第三方服務(wù)組織購(gòu)買居家養(yǎng)老護(hù)理員人身傷害保險(xiǎn)，主要責(zé)任涵蓋居家養(yǎng)老服務(wù)組織在服務(wù)活動(dòng)中因意外事故導(dǎo)致的人身傷害，以及從事居家養(yǎng)老護(hù)理員在提供服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的意外傷害，降低居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作良性發(fā)展。

（七）扶持居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)作。在建立準(zhǔn)入機(jī)制和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，支持企業(yè)（社會(huì)組織）和個(gè)人參與居家養(yǎng)老工作，3

吸納社會(huì)力量、投資主體興辦社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并在設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、水電稅收等方面給予等同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持和優(yōu)惠?？刹扇　罢?gòu)買服務(wù)”“合同外包”“委托”等形式，鼓勵(lì)社會(huì)組織承接居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，逐步推進(jìn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

（八）鼓勵(lì)支持居家養(yǎng)老互助式服務(wù)。引導(dǎo)公益慈善組織重點(diǎn)參與居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)提供，積極扶持發(fā)展各類為老服務(wù)志愿組織，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位職工、大中小學(xué)學(xué)生參加養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“助醫(yī)”“助行”等陽(yáng)光助老行動(dòng)。支持老年社會(huì)團(tuán)體和老年群眾組織開(kāi)展自我管理、自我服務(wù)和服務(wù)社會(huì)活動(dòng)。建立健康老年人參與志愿互助服務(wù)的工作機(jī)制和老年志愿者服務(wù)登記制度，積極推廣“銀齡互助”、“老友助老”等行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)基層養(yǎng)老由分散型向互助型發(fā)展，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各有關(guān)部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，做到思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施到位，責(zé)任落實(shí)到位，全面推進(jìn)我縣居家養(yǎng)老服務(wù)工作。縣民政局要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)牽頭作用，制定規(guī)劃及相關(guān)政策，督促檢查指導(dǎo)全縣居家養(yǎng)老服務(wù)工作順利開(kāi)展?？h財(cái)政局要做好居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障工作。相關(guān)部門要根據(jù)自身職能共同做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

（二）落實(shí)主體責(zé)任，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、村社主體的原則?？h養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心承擔(dān)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估和審核、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估和檢查等有關(guān)具體工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心”，落實(shí)專職人員，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村(社區(qū))照料中心開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù) 4

工作。村（社區(qū)）在照料中心設(shè)施建設(shè)、服務(wù)管理、長(zhǎng)效運(yùn)行等方面發(fā)揮主體作用，居家養(yǎng)老服務(wù)工作應(yīng)納入每屆村干部任職目標(biāo)責(zé)任制，作為村干部考核的重要依據(jù)。各照料中心點(diǎn)要成立“照料中心管理委員會(huì)”，負(fù)責(zé)照料中心日常運(yùn)行管理，開(kāi)展情況調(diào)查安全保障、人員信息登記、養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估等工作。照料中心管理委員會(huì)組成成員：村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)主任、照料中心具體負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）報(bào)賬員等。

（三）開(kāi)展“評(píng)星創(chuàng)優(yōu)”，提高運(yùn)行補(bǔ)助。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)資金通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式予以補(bǔ)助。一般示范點(diǎn)補(bǔ)助以省級(jí)補(bǔ)助資金為主，縣級(jí)資金予以適當(dāng)配套，補(bǔ)助資金30至50萬(wàn)元，建設(shè)資金在30萬(wàn)元以內(nèi)的按實(shí)際使用資金進(jìn)行補(bǔ)助；精品示范點(diǎn)補(bǔ)助實(shí)行“一事一議”。

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成后，由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)，經(jīng)民政局組織考核評(píng)估后，按評(píng)估結(jié)果給予補(bǔ)助年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)10-15萬(wàn)，具體考核辦法由民政局制定。

加大社區(qū)照料中心的運(yùn)行補(bǔ)助力度。對(duì)分散供養(yǎng)的五保、低保戶中60周歲以上老年人和70周歲以上就餐的老年人（企事業(yè)機(jī)關(guān)離退休人員除外），按實(shí)際用餐人數(shù)每人每餐給予2元的用餐服務(wù)補(bǔ)助(中、晚餐)。開(kāi)展照料中心“評(píng)星創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，優(yōu)秀比率不超過(guò)10%。縣財(cái)政按每個(gè)照料中心平均4萬(wàn)元每年的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助給予經(jīng)費(fèi)保障，具體考核辦法由縣民政局制定。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保?？顚Ｓ?。加強(qiáng)照料中心財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)公開(kāi)透明。照料中心日常運(yùn)行資金、經(jīng)費(fèi)主要由村集體經(jīng)濟(jì)、財(cái)政補(bǔ)助、個(gè)人繳納費(fèi)用以及社會(huì)捐贈(zèng)等形式組成，實(shí)行?？顚Ｓ?。居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心收支要納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法。5

縣民政局負(fù)責(zé)對(duì)照料中心資金?？顚Ｓ玫谋O(jiān)督。

（五）加強(qiáng)評(píng)估核查，強(qiáng)化考核監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)居家養(yǎng)老照料中心的日常監(jiān)管，禁止挪用、擠占居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的考核管理。照料中心應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，及時(shí)聽(tīng)取老年人及其家屬的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)作用，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。由縣民政局做好評(píng)估核查工作，評(píng)估核查可委托第三方（社會(huì)組織、會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等）進(jìn)行，內(nèi)評(píng)估核查覆蓋率需達(dá)50%以上。堅(jiān)持以“三個(gè)一”為主要內(nèi)容的評(píng)估核查，即查“一套工作服務(wù)臺(tái)賬、一套收支明細(xì)賬目表、一本每月用餐人員公示表”，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)運(yùn)行不正常的要及時(shí)依法責(zé)令限期改正；對(duì)騙取套取補(bǔ)助資金的責(zé)令及時(shí)退回非法獲取的補(bǔ)助資金，并依法追究相關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任，同時(shí)取消該照料中心工作的評(píng)星評(píng)優(yōu)資格。

（六）強(qiáng)化安全管理，打造“三心”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心每月不少于一次召開(kāi)安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，各村（社區(qū)）照料中心成立相應(yīng)的安全管理小組和落實(shí)安全監(jiān)督員。認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，定期檢查落實(shí)，對(duì)安全隱患及時(shí)排除，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作操作規(guī)范，確保消防、交通、食品等方面的安全，真正把照料中心打造成老年人開(kāi)心、子女放心、社會(huì)稱心的“三心”養(yǎng)老服務(wù)中心。

本實(shí)施意見(jiàn)自2018年 月 日起施行。此前文件規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定不一致的，按本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。

第三篇：居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案

居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案

為營(yíng)造和諧文明的社區(qū)人文環(huán)境，更好的開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)居家老人老有所依、老有所樂(lè)的目的，特制訂天后宮社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)施方案如

下： 一

基本形式

按照七個(gè)堅(jiān)持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負(fù)責(zé)承辦的方法積極動(dòng)員社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。使區(qū)內(nèi)老人既不需離開(kāi)家，生活又能得到照顧，先重點(diǎn)保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。努力為老人提供最理想的養(yǎng)老選擇。

二、運(yùn)作規(guī)劃

社區(qū)擬設(shè)立一個(gè)居家養(yǎng)老聯(lián)絡(luò)站，并指派專人負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老計(jì)劃的籌劃，定期安排走訪慰問(wèn)活動(dòng)。在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，投入專項(xiàng)資金再添置完善設(shè)施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺(tái)，精心為老人提供有償及無(wú)償服務(wù)。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站主要工作及職責(zé)：與周邊商家簽訂送餐，家政服務(wù)等有償服務(wù)，聯(lián)系好社區(qū)醫(yī)院對(duì)無(wú)法出門的老年人實(shí)行上門診治，動(dòng)員志愿者，義務(wù)為孤寡老人進(jìn)行上門服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。并依托社區(qū)原有設(shè)施，室內(nèi)健身活動(dòng)室、棋牌室、圖書(shū)室，多媒體字，康復(fù)保健、文化娛樂(lè)、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護(hù)等服務(wù)。

三

服務(wù)原則

1、無(wú)償服務(wù)對(duì)象。主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無(wú)”（無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人）老人、生活不能自理且身邊無(wú)子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員以及百歲老人等。

2、低償服務(wù)對(duì)象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經(jīng)濟(jì)來(lái)源但生活仍很困難的老年人。

3、有償服務(wù)對(duì)象。有一定經(jīng)濟(jì)能力、需要上門照料等服務(wù)的老年人，以自

費(fèi)的形式購(gòu)買服務(wù)。

4、志愿服務(wù)對(duì)象。由志愿者服務(wù)隊(duì)伍上門為社區(qū)老年人，重點(diǎn)是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務(wù)。

四、服務(wù)內(nèi)容

以老人的生活需求為重點(diǎn)，提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，同時(shí)兼顧老年人文化娛樂(lè)、學(xué)習(xí)教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務(wù)，服

務(wù)內(nèi)容可先易后難，逐步拓展。

安全保障服務(wù)。主要通過(guò)相應(yīng)的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮助老服務(wù)員、社區(qū)工作

者、鄰里和志愿者的作用，生活照料服務(wù)。主要包括日間托老、購(gòu)物、配餐、送餐、陪護(hù)等特別照料的服務(wù)和洗衣、打掃衛(wèi)生、家電維修等一般家政服務(wù)。

醫(yī)療保健服務(wù)。主要通過(guò)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)老人提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復(fù)治理、心理衛(wèi)生、開(kāi)設(shè)家庭病床等服務(wù)。

五、服務(wù)方式

日間照料。社區(qū)設(shè)立日間照料服務(wù)室，為老人提供托管照顧、午休餐飲、康

復(fù)娛樂(lè)等日間照料服務(wù)。

上門服務(wù)。服務(wù)對(duì)象是社區(qū)全體老人，重點(diǎn)是年齡超過(guò)70周歲的老人、身患?xì)埣驳臍堈侠先?、患有多種慢性疾病的體弱老人。

志愿服務(wù)。社區(qū)老年服務(wù)社充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源、整合義工、志愿者等社會(huì)人力資源建立助老志愿服務(wù)隊(duì)伍，義務(wù)為老年人提供照料、精神慰藉、法律

援助、政策宣傳等服務(wù)。鄰里互助。以社區(qū)老年服務(wù)社為紐帶，在鄰里之間開(kāi)展為空巢老人當(dāng)管家的活動(dòng)，“生活管家”負(fù)責(zé)老人日常生活服務(wù)，與老人聊天，陪送看病，打掃衛(wèi)生

等等。

六、政府購(gòu)買服務(wù)

（一）享受條件

70周歲以上且被政府列入低保（或邊緣戶）救助對(duì)象的空巢老人可享受政

府購(gòu)買的服務(wù)。

（二）享受標(biāo)準(zhǔn)

無(wú)償服務(wù)對(duì)象每人每月可享受20小時(shí)的上門服務(wù)；低償服務(wù)對(duì)象每人每月可享受10小時(shí)的的上門服務(wù)。無(wú)償、低償服務(wù)對(duì)象的服務(wù)費(fèi)用由政府按每小時(shí)

8元的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)。

（三）實(shí)現(xiàn)方式

政府購(gòu)買服務(wù)的對(duì)象統(tǒng)一憑“居家養(yǎng)老服務(wù)券”免費(fèi)享受每月10-20小時(shí)的上門服務(wù)；政府按月將服務(wù)券發(fā)放給無(wú)償（或低償）服務(wù)對(duì)象，服務(wù)對(duì)象使用該券支付上門服務(wù)人員服務(wù)費(fèi)；服務(wù)人員憑該券到街道結(jié)算兌現(xiàn)服務(wù)費(fèi)用。該券由市民政局統(tǒng)一格式、各區(qū)民政局自行印制和組織發(fā)放，服務(wù)券可在同一轉(zhuǎn)結(jié)

使用。

七、申請(qǐng)和審批程序

1.申請(qǐng)。符合無(wú)償、低償服務(wù)對(duì)象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區(qū)提出申請(qǐng)，填寫《安慶市享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)?jiān)u審表》。申請(qǐng)時(shí)需提交《安慶市享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)?jiān)u審表》（一式三份）、3張2寸免冠照片；同時(shí)交驗(yàn)申請(qǐng)人的戶口本、身份證和低保證（符合低償服務(wù)對(duì)象條件的老人出具由原工作單位或勞動(dòng)部門開(kāi)具的低收入證明）等原件。2.初評(píng)。社區(qū)要及時(shí)受理享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的申請(qǐng)，嚴(yán)格按照享受條件進(jìn)行初評(píng)并簽署社區(qū)意見(jiàn)，然后將有關(guān)材料上報(bào)所在街道。3.審核、審批。所在街道負(fù)責(zé)組織享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)的評(píng)估工作，將評(píng)估結(jié)果在社區(qū)公示并簽署街道評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)《申請(qǐng)?jiān)u審表》進(jìn)行編號(hào)后報(bào)送

區(qū)民政局審批、備案。

第四篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案

黃鎮(zhèn)鋪社區(qū)居委會(huì)

居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案

（2014年6月）

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，在家庭為核心，以社區(qū)為依托，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，增進(jìn)老年人福利，提高老年人生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)公平和諧，結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，現(xiàn)就推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，滿足我市廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求，落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長(zhǎng)”為目標(biāo)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與；居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會(huì)化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系；動(dòng)員社會(huì)力量，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，完善社區(qū)為老服務(wù)功能，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。

二、基本原則

按照實(shí)事求是、以人為本、立足長(zhǎng)效的發(fā)展思路推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。工作中遵循以下基本原則：

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與扶持、社會(huì)參與，市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則；

（二）堅(jiān)持家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔的原則；

（三）堅(jiān)持為老服務(wù)與推動(dòng)再就業(yè)相結(jié)合的原則；

（四）堅(jiān)持先對(duì)特殊群體后逐步擴(kuò)大的原則；

（五）堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；

（六）堅(jiān)持根據(jù)不同需求，提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則；

（七）堅(jiān)持無(wú)償、低償和有償相結(jié)合原則。

三、服務(wù)對(duì)象 黃鎮(zhèn)鋪聯(lián)合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在黃鎮(zhèn)鋪社區(qū)和鳳凰村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)。

四、服務(wù)方式

主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)組織，對(duì)服務(wù)對(duì)象提供如下服務(wù)：

1、全托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護(hù)理、半護(hù)理、一般護(hù)理。

2、日托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護(hù)理照顧服務(wù)。

3、上門服務(wù)：由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護(hù)理為主。

結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況,首先在上級(jí)部門的指導(dǎo)下,啟動(dòng)上門服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開(kāi)展日托和全托服務(wù)工作.五、服務(wù)內(nèi)容

從本社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

1、開(kāi)展以政府購(gòu)買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。

依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)特殊并需要生活照料的救濟(jì)對(duì)象老人、獨(dú)居老人、特困家庭老人、對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)的老人等，依照特定評(píng)估程序提供數(shù)額不等的政府購(gòu)買服務(wù)，對(duì)其他老人提供自費(fèi)購(gòu)買服務(wù)。

２、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。

一是對(duì)高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家務(wù)等全方位服務(wù)；二是對(duì)生活能基本自理的中高齡老人，運(yùn)用日托中心、康復(fù)站等形式開(kāi)展服務(wù)；三是對(duì)救濟(jì)對(duì)象、特困、獨(dú)居、高齡和對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)等特殊老人，提供低保救助、政府購(gòu)買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù)；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂(lè)、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵(lì)支持他們參與社區(qū)公益活動(dòng)。

3、為老年人家庭成員提供輔助性服務(wù)，積極協(xié)助和鼓勵(lì)家庭成員承擔(dān)對(duì)老年人的照料責(zé)任。

相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進(jìn)行護(hù)理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過(guò)幫助家庭成員來(lái)滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。

4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，最大限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。本社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開(kāi)設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。

六、實(shí)施步驟

居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)，要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力于建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）調(diào)查確定服務(wù)對(duì)象。組織專門調(diào)查人員開(kāi)展對(duì)居家養(yǎng)老對(duì)象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握老年人的基本情況和需求動(dòng)態(tài)，建立健全老年人信息庫(kù)。

（二）服務(wù)內(nèi)容評(píng)估。由評(píng)估隊(duì)伍確定服務(wù)對(duì)象居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間。

（三）組建服務(wù)隊(duì)伍。

1、組織服務(wù)評(píng)估隊(duì)伍。評(píng)估隊(duì)伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負(fù)責(zé)上門對(duì)服務(wù)對(duì)象身體狀況、居家環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，確定老人需要護(hù)理的等級(jí)并確定需要服務(wù)的項(xiàng)目，建立老人個(gè)人居家檔案。

2、組織服務(wù)員隊(duì)伍。服務(wù)員隊(duì)伍由社區(qū)提供，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行篩選、錄用。結(jié)合社區(qū)再就業(yè)工作，重點(diǎn)吸納社區(qū)下崗職工，尤其是 40 — 50 歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使之具有職業(yè)責(zé)任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊(duì)伍，持證上崗。

七、所需資金及來(lái)源

著力開(kāi)展以政府購(gòu)買為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長(zhǎng)，為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康運(yùn)作，需要啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。主要來(lái)源有：

1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)啟動(dòng)和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要由市、區(qū)政府資助。

2、低償收取有一定經(jīng)濟(jì)能力的老年人除補(bǔ)貼外（政府購(gòu)買部分養(yǎng)老服務(wù)）自負(fù)部分費(fèi)用。３、少部分由社會(huì)募集方式籌集的資金。

八、資金管理

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支應(yīng)按照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用。資金支出需依照開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的模式和服務(wù)成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政局、民政局核準(zhǔn)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保資金規(guī)范管理，?？顚Ｓ?。

第五篇：關(guān)于開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案

寧邊路街道關(guān)于開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)

施方案

根據(jù)昌吉市老齡委[2010]02號(hào)《關(guān)于印發(fā)“昌吉市居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案”的通知》文件精神，根據(jù)街道開(kāi)展居家養(yǎng)老養(yǎng)殘工作的實(shí)際需要，特制定街道推進(jìn)居家養(yǎng)老養(yǎng)殘工作實(shí)施方案，使街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘工作更人性化，規(guī)范化，促進(jìn)和諧街道發(fā)展。

一、居家養(yǎng)老養(yǎng)殘工作的指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo)，以保障老人群體中的高齡老人（60以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無(wú)”老人、低保老人，重點(diǎn)優(yōu)撫老人）重度殘疾人為重點(diǎn)，以居家養(yǎng)老養(yǎng)殘為主體、多層次、多類型的社會(huì)化養(yǎng)老養(yǎng)殘?bào)w系，促進(jìn)養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)的健康發(fā)展。

二、居家養(yǎng)老養(yǎng)殘工作的基本原則

堅(jiān)持先重點(diǎn)保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則；堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；實(shí)行無(wú)償服務(wù)、抵償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合原則；實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合原則。

三、積極推進(jìn)居家養(yǎng)老養(yǎng)殘工作

（一）完善居家養(yǎng)老養(yǎng)殘“三點(diǎn)一線”服務(wù)體系

街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘工作指導(dǎo)、決策。居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)采取街道居家養(yǎng)老

養(yǎng)殘指導(dǎo)中心、社區(qū)與定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)三級(jí)服務(wù)，各社區(qū)配合街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘中心做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)是承接居家養(yǎng)老養(yǎng)殘各項(xiàng)服務(wù)功能實(shí)體，對(duì)確定的服務(wù)對(duì)象實(shí)行上門服務(wù)。

1、街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)申報(bào)服務(wù)對(duì)象的資格確認(rèn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的審核，并負(fù)責(zé)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的結(jié)算，同時(shí)對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)進(jìn)行檢查與監(jiān)督，及時(shí)隨訪服務(wù)對(duì)象，獲取服務(wù)意見(jiàn)，做好服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，確保服務(wù)對(duì)象利益不受侵害。

2.社區(qū)設(shè)立居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)工作站，建立為老服務(wù)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，確定工作人員負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員，搞好入戶調(diào)查，按服務(wù)內(nèi)容分類建立居家養(yǎng)老養(yǎng)殘工作服務(wù)信息，受理服務(wù)申請(qǐng)；及時(shí)將征集的服務(wù)需求報(bào)街道居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，并做好服務(wù)對(duì)象的隨訪工作，發(fā)現(xiàn)服務(wù)中存在的問(wèn)題及時(shí)報(bào)居家養(yǎng)老養(yǎng)殘疾指導(dǎo)中心，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)對(duì)象實(shí)施街道確定的服務(wù)項(xiàng)目的上門服務(wù)。定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)在接到街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)指導(dǎo)中心的預(yù)約服務(wù)定單后，根據(jù)老人預(yù)約的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目、提供上門服務(wù)，并接受街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)指導(dǎo)中心的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，確保服務(wù)質(zhì)量。

4.為將街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)中心、定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，讓老人和殘疾人得到更快捷的服務(wù)，采用“一鍵通”服務(wù)平臺(tái)，形成“三點(diǎn)一線一鍵通”服務(wù)模式。老人和殘疾人有什么需求，直接使用“一鍵通”電話，撥打到街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)中心，電話接通后，工作人員記錄老人、殘疾人的服務(wù)需求，并通過(guò)電腦儲(chǔ)存信息及時(shí)獲

取老人、殘疾人家庭基礎(chǔ)信息，并盡快聯(lián)系定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)；定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘指導(dǎo)中心提供的求助服務(wù)信息及時(shí)送服務(wù)上門，服務(wù)結(jié)束后，定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)要征求老人、殘疾人對(duì)服務(wù)的意見(jiàn)。受助老人、殘疾人在服務(wù)訂單上簽名，并選擇服務(wù)滿意情況調(diào)查，定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)持老年人、殘疾人親自簽字的服務(wù)卷到街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘指導(dǎo)中心結(jié)算。

（二）確定居家養(yǎng)老養(yǎng)殘定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目

1、根據(jù)寧邊路轄區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的情況，經(jīng)過(guò)街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組的評(píng)估，確定服務(wù)質(zhì)量，收費(fèi)合理，愿意為老年人、殘疾人奉獻(xiàn)愛(ài)心的機(jī)構(gòu)，做為街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并懸掛“寧邊路街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)”牌匾。確定的定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須遵守與街道簽定的居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)協(xié)議，為老人和殘疾人提供上門服務(wù)。

2、在廣泛征求轄區(qū)老年人、殘疾人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定各定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格。街道居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)指導(dǎo)中心根據(jù)老人、殘疾人預(yù)約服務(wù)時(shí)間、預(yù)約服務(wù)項(xiàng)目，安排定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)上門服務(wù)。

3、服務(wù)項(xiàng)目：

家政服務(wù)：室內(nèi)保潔按面積收取服務(wù)費(fèi)用，維修暖氣、煤氣灶、水管等項(xiàng)目按優(yōu)惠價(jià)收費(fèi)，材料費(fèi)自付。按照街道辦事處購(gòu)買的星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，3星可享受免費(fèi)服務(wù)、2星可享受4折優(yōu)惠、1星可享受6折優(yōu)惠，一年限服務(wù)2次，限服務(wù)金額200元。

理發(fā)：理發(fā)一次10元。按照街道辦事處購(gòu)買的星級(jí)服

務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，3星可享受免費(fèi)服務(wù)、2星可享受4折優(yōu)惠、1星可享受6折優(yōu)惠，一年限服務(wù)6次，限服務(wù)金額60元。

打針：各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開(kāi)展家庭病床服務(wù)，免出診費(fèi)，藥費(fèi)自理，上門打針一次10元。按照街道辦事處購(gòu)買的星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，3星可享受免費(fèi)服務(wù)、2星可享受4折優(yōu)惠、1星可享受6折優(yōu)惠，一年限服務(wù)10次，限服務(wù)金額100元。

按摩：可提供推拿、理療、艾灸、牽引等服務(wù)。按照街道辦事處購(gòu)買的星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，3星可享受免費(fèi)服務(wù)、2星可享受4折優(yōu)惠、1星可享受6折優(yōu)惠，一年限服務(wù)4次，限服務(wù)金額100元。

日常生活服務(wù)：可提供送米、送面、送油等服務(wù)。按照街道辦事處購(gòu)買的星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，3星可享受免費(fèi)服務(wù)、2星可享受4折優(yōu)惠、1星可享受6折優(yōu)惠，一年限服務(wù)金額100元。

（三）確定享受服務(wù)人員

1、通過(guò)對(duì)轄區(qū)60歲以上老人、殘疾人摸底調(diào)查，確定53個(gè)空巢、高齡、貧困、一級(jí)殘疾人為街道居家養(yǎng)老、養(yǎng)殘服務(wù)對(duì)象，其中，享受3星級(jí)服務(wù)的有19人、享受2星級(jí)服務(wù)的有18人、享受1星級(jí)服務(wù)的有16人。

2、街道163名80歲以上高齡老人根據(jù)年齡享受政策。街道年滿80歲至89歲高齡老人每月享受高齡補(bǔ)貼50元；90歲至99歲每月享受高齡補(bǔ)貼120元，100歲以上高齡老人每月享受高齡補(bǔ)貼300元。

3、街道109名一級(jí)重度殘疾人，可享受每月一次上門理發(fā)，每年一次家政服務(wù)，殘疾人家屬每年免費(fèi)接收兩次康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)享受定點(diǎn)機(jī)構(gòu)其他優(yōu)惠服務(wù)。

4、街道其余1728名60歲以上老人，330名殘疾人均可通過(guò)“一鍵通”信息服務(wù)中心，享受愛(ài)心機(jī)構(gòu)所優(yōu)惠服務(wù)。

通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)工作，有效挖掘和整合街道資源，使居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務(wù)工作不斷完善，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，為老年人、殘疾人提供良好的生活、服務(wù)環(huán)境、為建設(shè)和諧街道夯實(shí)基礎(chǔ)。

昌吉市寧邊路街道辦事處 2012年3月13日