第一篇：舊城改造典型材料

用情感人 用心化民 破解征拆難題

----XXXX鎮(zhèn)XXXX居委會舊城改造專題材料

舊城改造就意味著征地拆遷，然而征地拆遷被意為“第一難事”，往往是上訪、暴力和群體性事件的關(guān)聯(lián)詞。然而，XXXX鎮(zhèn)XXXX居委會幾年來加強領(lǐng)導(dǎo)班子、人員到位，在縣委、縣政府的大力支持下，在縣國土資源管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局等部門的全力配合下，在XXXX鎮(zhèn)征地領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，團結(jié)一致，用情感人，克服了征拆工作的社會輿論，按照“民本征地拆遷、陽光征地拆遷、依法征地拆遷、和諧征地拆遷”的工作理念，征地拆遷工作一路“綠燈”，征地拆遷過程中沒有發(fā)生一起群體性事件和安全責(zé)任事故，創(chuàng)造了征地拆遷工作的“XXXX速度”，實現(xiàn)了征地拆遷工作“速度、質(zhì)量、效益”三個統(tǒng)一，取得了“群眾、社會、政府”三方滿意的效果。

XXXX鎮(zhèn)XXXX街振興街東段舊城改造情況。

1、范圍。門診部XXX至XXX巷至云貴路寬為10m，長800m；XXX至XXX寬10m，長300m；XXX東段接XXX至金塘路寬28m，長300m，從XXX至XX大道長1000米，寬28米。

2、拆遷安臵情況。成立了由相關(guān)部門和XXXX鎮(zhèn)政府參加，XXXX社區(qū)居委會村組為主的拆遷安臵指揮部，積極主動開展前期工作。目前XXX拆遷戶31戶，已簽協(xié)議30戶；振興街拆遷戶46戶，已簽協(xié)議41戶；金塘路已簽協(xié)議結(jié)束；遷 1

墳30冢，還有3冢未簽協(xié)議，總拆遷房屋約15000m，還有5戶未簽協(xié)議，簽了協(xié)議的已基本拆遷結(jié)束，前期工作已投入經(jīng)費約500萬元

主要做法

征地拆遷安臵不僅僅是簡單的拆房建房問題，而是牽涉到被征地拆遷群眾生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生根本性變化的大問題。XXXX鎮(zhèn)XXXX居委會始終堅持“民本征地拆遷、陽光征地拆遷、依法征地拆遷、和諧征地拆遷”的理念，統(tǒng)籌考慮并妥善解決征地拆遷群眾的生產(chǎn)、生活和長遠(yuǎn)發(fā)展的問題，既保證了征地拆遷的順利進行，又最大限度的讓征地拆遷戶從中得到實惠。

堅持以人為本，著力重民生

征拆工作的指導(dǎo)思想和理念，直接決定了工作成效的好壞。一些地方的開發(fā)建設(shè)，總是把天平向自己一方傾斜，使征拆對象感覺利益受損，產(chǎn)生對抗心理，進而演變成征拆難。為化解這一難題，在征地拆遷過程中，始終堅持以人為本的理念，把征拆對象作為社區(qū)發(fā)展的建設(shè)者、發(fā)展成果的共享者來看待，既推進了征拆工作的開展，又確保了征地拆遷群眾的利益不受損害。一是樹立民本征地拆遷的理念。征地拆遷 “進民戶、訪民情、交民友、解民難”，以心換心、以理服人，以情動人，做到文明行動、友情操作；二是樹立陽光征地拆遷的理念。在征地拆遷工作中，全面推行陽光操作，公開征地拆遷法規(guī)政策、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償數(shù)額，把征地拆遷工作臵于社會監(jiān)督之下，使征拆工作“見得陽光、曬2 2

得太陽”，消除征地拆遷戶的疑慮；三是樹立依法征地拆遷的理念。在征地拆遷工作全過程，注重實事求是，依法運作。特別是在補償數(shù)量、安臵面積等方面，均按實物量調(diào)查勘測確定數(shù)據(jù)，核發(fā)補償，以事實為依據(jù)；在政策運用、征地拆遷程序、拆違控違等方面，嚴(yán)格依法依規(guī)操作，以法律為準(zhǔn)繩。通過更新工作理念，真心維護征地拆遷戶的合法利益，妥善解決被征地群眾生產(chǎn)、生活中的具體問題，征地拆遷工作“征”出了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，“拆”出了和諧的發(fā)展環(huán)境。

堅持有情操作，全力解民困

征地拆遷是項系統(tǒng)工程，利益主體多，牽扯面廣，稍處理不慎就有可能引發(fā)群體性事件。XXXX鎮(zhèn)XXXX社區(qū)在征地拆遷過程中，始終堅持把群眾利益擺在首位，切實為群眾解決征拆過程中的各類困難和矛盾。做到既堅持按原則辦事做到依法征地拆遷，更注重有情操作做到和諧征地拆遷，實現(xiàn)了“群眾、社會、政府”三滿意的和諧局面。一是著力維護群眾的合法利益。堅持以人為本，始終將征地拆遷戶的合法利益、合理訴求擺在首位。如在征地過程中，社區(qū)部分征地拆遷戶認(rèn)為補償費太低而不愿意接受征拆，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)征地拆遷工作人員，多次上門溝通交流，幫他們算清經(jīng)濟賬和環(huán)境賬，并鄭重承諾充分考慮征地拆遷戶的補償利益。六位征地拆遷戶最終被工作人員的誠摯所感動，心平氣和地簽訂了協(xié)議，并主動配合征地拆遷行動。二是盡力滿足群眾的合理訴求。加強征拆隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)錘煉，做到“心中有進度、時刻有責(zé)任”。多次組織征拆小組工作人員進行征地拆遷丈量登記、3

繪圖、計價補償現(xiàn)場演習(xí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保在實際工作中少出錯、不出錯。三是合力解決群眾反映的矛盾糾紛。認(rèn)真對待征地拆遷戶的每一件來信來訪，全力排查和化解每一件矛盾糾紛，確保不留下任何新的隱患。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開村、組干部和分戶會議，確保征拆工作順利推進的同時，有力維護了社會大局穩(wěn)定。

堅持公正補償，盡力謀民利

在征地拆遷工作中，合理確定補償標(biāo)準(zhǔn)，公平公正的發(fā)放補償資金是做好征拆工作的重要環(huán)節(jié)，也是群眾關(guān)注的熱點和焦點問題，必須做細(xì)、做實、做牢。XXXX鎮(zhèn)XXXX社區(qū)在征地拆遷工作中，在政策制訂、補償標(biāo)準(zhǔn)、資金發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，一律實行公開透明的原則，盡力為征地拆遷群眾著想，確保群眾利益不受損害。一是合理確定補償標(biāo)準(zhǔn)，讓利于民。根據(jù)上級文件精神，結(jié)合社區(qū)實情，在法律允許的范圍內(nèi)，確保了弱勢群眾不吃虧；在拆違方面，實行了鼓勵自行拆違的獎勵制訂，并堅持按原則對逾期未拆的違法予以強行拆除，確保了自拆群眾利益不受損失。同時，層層組織召開村、組、戶主代表、黨員會議，宣讀政策，做好解釋，讓被征地拆遷戶有足夠的時間理解、消化政策，并在征地拆遷工作中秉公辦事，不徇私情，不懼壓力，杜絕征地拆遷安臵工作中的“人情戶”和“關(guān)系戶”，真正做到公平、公正；二是全程公開公示，取信于民。由社區(qū)征地拆遷小組對被征地拆遷戶土地面積、房屋面積、人員情況進行現(xiàn)場調(diào)查摸底，登記造冊，按照補償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核算，并將補償結(jié)果以戶為單位分村進行張貼 4

公示，設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受群眾的舉報監(jiān)督，增強征地拆遷工作的透明度；三是嚴(yán)格資金管理，服務(wù)于民。在資金調(diào)度上集中財力，重點傾斜，優(yōu)先安排，為項目征拆提供有力的資金保障。并切實加強征地補償安臵費的兌付和管理，減少資金撥付環(huán)節(jié)，在征地拆遷戶簽訂協(xié)議、核對無誤后，根據(jù)征地補償標(biāo)準(zhǔn)采取統(tǒng)一發(fā)放存折形式，直接送到群眾手上，有效防止“跑”、“漏”現(xiàn)象。同時，加強對征地拆遷戶在資金使用方面加強引導(dǎo)。

堅持貼心安臵，傾力解民憂

對失地農(nóng)民的安臵問題，一直是征地拆遷過程中的焦點和難點問題，已成為影響社會穩(wěn)定的因素之一。在城鎮(zhèn)化進程中，廣大失地農(nóng)民作出了貢獻，甚至犧牲了利益，在安臵的過程中必須充分考慮和維護其合法權(quán)益，給予更多更大的支持和傾斜。為此，XXXX鎮(zhèn)XXXX社區(qū)不把補償當(dāng)做“了斷”，不把安臵限于居住，積極探索和實踐多樣化、實用化、長遠(yuǎn)化的補償安臵方式，自覺擔(dān)當(dāng)和履行“懷情于民”的社會責(zé)任。一是創(chuàng)新模式，給群眾更多的選擇。根據(jù)鎮(zhèn)域?qū)嵡?，?chuàng)新安臵模式，實行貨幣安臵與集中安臵相結(jié)合，讓群眾自愿選擇。在貨幣安臵方面，征地拆遷戶能夠自行解決住房問題的，在雙方簽訂協(xié)議、核對無誤后，根據(jù)征地補償標(biāo)準(zhǔn)，一次性給付補償費。在集中安臵方面，推行優(yōu)價購地自建房的安臵政策，即對于要求自建住房的征地拆遷戶，可到指定的安臵區(qū)內(nèi)購買一定面積的優(yōu)價土地，按規(guī)劃要求統(tǒng)一進行自建，從而使征地拆遷戶獲得更多得利、更大實惠。二是政策傾斜，給群眾更多的實惠。對實行集中安臵戶，在土地價格和建房手續(xù) 5

辦理費用上給予特殊優(yōu)待，如：城市建設(shè)配套費、水電接通及一些建房手續(xù)費等等。切實保證安臵區(qū)群眾的建房質(zhì)量。三是健全機制，給群眾更強的保障。XXXX社區(qū)對征地拆遷戶實行最低生活保障制度，66歲以上老人每月定時領(lǐng)取40-60元定額補助提升為60-70歲每月40元、70-80歲每月60元、80-90歲每月80元、90-100歲每月100元、100歲以上每月300元，曾經(jīng)在社區(qū)負(fù)過責(zé)的老黨員每年額外多領(lǐng)取600元補助；還為失地農(nóng)民提供“五個一批”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，即社區(qū)企業(yè)吸納一批、公益性崗位安排一批、第三產(chǎn)業(yè)消化一批、施工勞務(wù)使用一批、自主創(chuàng)業(yè)帶動一批。

幾點啟示

堅持以民為本的理念。群眾利益無小事。XXXX鎮(zhèn)XXXX社區(qū)在征地拆遷安臵過程中，始終堅持以人為本，一切以群眾滿不滿意為出發(fā)點和落腳點，傾聽群眾呼聲，妥善解決其合理訴求，充分發(fā)揮群眾主體作用，讓絕大多數(shù)征地拆遷戶意愿受到尊重，形成了全民參與推進征地拆遷安臵工作的良好局面。做為政府層面，要求我們在推進工作過程中，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指導(dǎo)，進一步樹立民本意識，既維護集體利益又兼顧個人利益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

堅持切合實際的方法。一件事情能否成功，方法是關(guān)鍵。為切實減少征地拆遷安臵過程中人為因素的影響，XXXX鎮(zhèn)XXXX社區(qū)在多方調(diào)研論證，結(jié)合上級法律法規(guī)及縣域?qū)嵡榈幕A(chǔ)上，建立了完善的征地拆遷安臵制度。讓征地拆遷安臵工作規(guī)范有序、于法有據(jù)，并積極解決好群眾合理訴求，減少了大量的矛盾糾紛，6

確保了征地拆遷安臵工作在公平公正中推進。做為政府層面，要求我們無論在推進工作還是在制定政策過程中，都必須深入調(diào)查研究，掌握第一手資料，以確保工作平穩(wěn)有序順利推進。

堅持求真務(wù)實的作風(fēng)。求真務(wù)實的作風(fēng)是推動工作的有力保障。在XXXX鎮(zhèn)征地領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下，上至組長，下至一線工作人員，充分發(fā)揮“走進每家每戶、踏破一雙鞋底、磨破一張嘴皮”的精神和“白+黑”的工作作風(fēng)，走村入戶耐心細(xì)致做群眾思想工作，并協(xié)調(diào)解決各類矛盾和問題，得到了群眾的好評和認(rèn)可，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)為征地拆遷工作創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。做為政府層面，要求我們必須把提高執(zhí)政能力，提升工作水平做為推進工作的重要抓手，建立健全各項學(xué)習(xí)制度，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化，以務(wù)實的作風(fēng)創(chuàng)服務(wù)型政府。

第二篇：舊城改造

探討富民服裝城對南充市舊城的改造

南充市舊城的現(xiàn)狀

a.b.南門片區(qū)：舊城改造快速推進的條件

南門片區(qū)位處南充市順慶區(qū)南門壩濱江生態(tài)走廊腹地，東連高坪，南通嘉陵，扼守三區(qū)交匯、兩河中心的黃金地帶。

此片區(qū)居民住的是大棚戶，夏天燥熱、冬天寒冷、居住條件十分惡劣，居民需要改善生活條件，舊城改造順從民意。

此片區(qū)均是居住區(qū)，無商業(yè)形態(tài)，折遷成本低，可具操作性。

在濱江大道和玉帶路的交匯處是新修的四橋。四橋的修建有利于緩解高坪到順慶，嘉陵的交通壓力，加強三區(qū)的溝通，符合城市規(guī)劃。

b.西門片區(qū)：舊城改造難度主要的原因

西門片區(qū)主要以西門市場為中心。西門片區(qū)是舊城商業(yè)區(qū)，商鋪折遷成本過高，只有降低該片區(qū)的商業(yè)價值，拆遷才具可操作性。

西門片區(qū)商圈形成，主要西門市場的帶動。西門市場如果消亡，才能除低西門片區(qū)的商業(yè)價值。

西門市場產(chǎn)權(quán)的分割，形成眾多的小業(yè)主。在改造中，各個小商戶漫天要價，不支持政府的決策，使得西門市場的改造和發(fā)展步履艱難，成為政府的心病。面對這樣的一個雜亂無序的片區(qū)，政府無從下手，無法改變現(xiàn)狀，只得任其發(fā)展。西門片區(qū)成為了一個自生自滅的市場。

只有建成一個新的服裝批發(fā)市場來刺激和加速西門市場的衰落，而西門市場的衰落將帶動整個西門片區(qū)的衰落。

富民服裝城在西門片區(qū)舊城改造中的作用

富民服裝城是一個集服裝市場，寫字樓，住宿，停車場，客運等為一體的大型的服裝市場。選址在人民南路和紅花街之間的地段。

與西門市場相比，富民服裝城購物環(huán)境舒適，價格比西門低三分之二，環(huán)境，交通非常便捷，取代西門市場指日可待。

第三篇：舊城改造

改造原因

城市舊居住區(qū)，是在一個城市的長期歷史發(fā)展中，逐步形成的，也是城市各個歷史時期的發(fā)展縮影。舊城一般指的是在市區(qū)的一些小區(qū)或者是廠房的改造,主要是因為這些小區(qū)和廠房年代久遠(yuǎn),好多已經(jīng)成為危房,所以必須實行改造,這種改造相對來說補償要高一些。舊城區(qū)通常歷史文化遺存比較豐富，歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌比較完整，但同時也存在城市格局尺度比較小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比較高、基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊、房屋質(zhì)量比較差等問題。

編輯本段改造效果

通過舊城區(qū)改造，城市的各個方面都有較大的發(fā)展和變化。第一，舊城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)基本建成，道路交通矛盾日益緩解；第二，公用配套設(shè)施供需總量基本平衡，服務(wù)供應(yīng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；第三，城市環(huán)境質(zhì)量得到有效控制，并呈改善趨勢；第四，住宅長期短缺的矛盾得到根本性扭轉(zhuǎn)，住宅建設(shè)飛速發(fā)展。編輯本段問題、矛盾

舊居住區(qū)改造是一個復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，它涉及到社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、文化效益等多方面的平衡與完善，關(guān)系到政府部門、房產(chǎn)開發(fā)商和普通居民的利益分配。由于舊居住區(qū)改造的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，我國的城市舊居住區(qū)改造還面臨著一些問題和矛盾：

一、對經(jīng)濟效益的過度注重和對社會效益的忽視；

二、傳統(tǒng)改造手段的成本居高不下；

三、輕視文化效益——歷史風(fēng)貌和城市景觀特色的喪失；

四、改造手段的單一和體制的不完善；

五、公眾參與仍然薄弱。

編輯本段發(fā)展趨勢

目前，我國城市舊居住區(qū)改造呈現(xiàn)多種模式、多個層次推進發(fā)展態(tài)勢，改造模式由過去單純的“舊區(qū)改造”轉(zhuǎn)向“舊區(qū)再開發(fā)”。概括起來，現(xiàn)階段我國城市的舊居住區(qū)改造呈現(xiàn)出以下趨勢：

一、城市發(fā)展對經(jīng)濟和環(huán)境效益提出更高層次要求；

二、公眾參與程度不斷提升；

三、趨向法制化、民主化和多元化。

第四篇：舊城改造

舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質(zhì)生活環(huán)境，以便根本改善其勞動、生活服務(wù)和休息等條件。既反映城市的發(fā)展過程，城市空間規(guī)劃組織以及建筑和社會福利設(shè)施的完善過程；又表示物質(zhì)成果，反映當(dāng)時的建筑和福利設(shè)施狀況。舊城改造是個不間斷的過程，取決于城市的發(fā)展方向和速度。內(nèi)容包括：①改造城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，在其行政界限范圍內(nèi)，實行合理的用地分區(qū)和城市用地的規(guī)劃分區(qū)；②改善城市環(huán)境，通過采取綜合的相互聯(lián)系的措施來凈化大氣和水體，減輕噪聲污染，綠化并整頓開闊空間的利用狀況等；③更新、調(diào)整城市工業(yè)布局；④更新或完善城市道路系統(tǒng)；⑤改善城市居住環(huán)境并組織大規(guī)模的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把舊街坊改造成完整的居住區(qū)。當(dāng)前舊城改造方案設(shè)計的趨向為：①保持中心城市相對穩(wěn)定，增加一些結(jié)構(gòu)完整、規(guī)模適當(dāng)?shù)姆忾]式衛(wèi)星城鎮(zhèn)，城市用地被劃分為一些孤立的功能區(qū)，而整個規(guī)劃結(jié)構(gòu)的發(fā)展，有賴于相交半放射環(huán)形系統(tǒng)的擴展；②在向靈活分區(qū)過渡的基礎(chǔ)上編制各種開敞式的城市結(jié)構(gòu)，公共服務(wù)中心的布局則根據(jù)完善整個城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)的具體條件，具有更加多樣的組合方案。

舊城改造的創(chuàng)新理念

在對廣州南華西騎樓街進行舊城改造過程中，廣州環(huán)海集團以引進現(xiàn)代動漫元素的方式，把動漫風(fēng)格與嶺南特色的騎樓建筑完美融合，打造舊城改造的文化創(chuàng)新方式。動漫創(chuàng)意文化的納入，將使廣州騎樓街危破房改造達(dá)到修舊創(chuàng)新、獨樹一格的效果，為廣州舊城改造項目樹立典范。

第五篇：舊城改造修改稿

舊城改造側(cè)面觀

石家莊51個舊城改造項目終于出爐了，改完了城中村，現(xiàn)在又開始“修理”危陋住宅，石家莊房地產(chǎn)開發(fā)真可謂如火如荼進行，當(dāng)然，無論從經(jīng)濟效益、財政收入、城市形象上來講舊城改造對是城市的發(fā)展都有積極的促進作用，我們也雙手贊成，但大規(guī)模的“城中村”以及“危陋住宅”的改造難免會帶來一些負(fù)面影響，尤其租房者會引來很大壓力和不便。

近幾年，北焦、尖嶺、談固等城中村的改造不斷拉升周邊小區(qū)的租金價格，每套房屋漲了將近200-400元，甚至更高，白佛村房租更是翻了一番，高額的租金對本來工資水平較低的外來打工者更是雪上加霜，城中村出租房屋雖然簡陋，但租金價格卻在打工者的承受范圍之內(nèi).“危陋住宅”的拆遷更會加深這樣的問題，大量舊小區(qū)的消失勢必促使周邊房屋租金上漲，再次為外來務(wù)工者的增加生活成本，51個舊城改造當(dāng)中絕大部分是“危陋”小區(qū)，涉及人群很廣，外來租房者占據(jù)比例很大，租金的上升必然會降低他們的生活水平，與此次“維護社會公共利益”的目標(biāo)似乎不相符。當(dāng)然，“危陋住宅”的改造即是城市化的必然，誰也無法阻擋，但如果措施得當(dāng)或許會不會產(chǎn)生太大負(fù)面影響。公租房作為針對“夾心層”的保障房能否應(yīng)有的作用？老舊小區(qū)的租房主力是新就業(yè)職工和大學(xué)生群體，而公租房正是針對這一群體建設(shè)的，石家莊四月份正式確立了“公租房和廉租房”并軌的保障房政策，加大了公租房的建設(shè)力度，2012年將新增公租房12000套，這對于高額租金壓力下的租房者無疑是非常利好政策，但新建公租房能否分配到真正需要的租房群體？絕大多數(shù)“夾心層”打工者缺乏申請公租房的觀念和渠道，許多人雖然知道雖然有保障房的建設(shè)，但很少有人能把廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房分清楚，更不用說去申請了；公租房本身申請過程比較麻煩，而且申請門檻還是偏高，最近兩年物價上漲的幅度很大，石家莊工資水平卻一直很低，盡管統(tǒng)計局曝出2011年在崗職工月平均工資達(dá)到3000元左右，但其實是收入水平較低的被收入水平較高的“平均”了，收入偏低的外來務(wù)工者還是沒有得到應(yīng)有的救助；許多廉租房、公租房被“蠶食”的報道也打擊了他們的申請信心，開著名車住廉租房、公租房并享受國家補助的情況也時有發(fā)生，這不僅對低收入者極為不公，也對政府公信力產(chǎn)生消極影響。

所以，無論在短期內(nèi)解決“舊改”所造成的新就業(yè)職工和大學(xué)生群體住宿問題，還是長期內(nèi)施行國家保障房建設(shè)的規(guī)劃，公租房政策的引導(dǎo)和完善都非常重要，盡管它可能不是一朝一夕所能完成的，但我們希望政府可以以舊城改造作為契機，在進行“公租房”房分配的過程中逐步發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，在輿論引導(dǎo)、申請規(guī)則以及檢查監(jiān)督上做出更多努力，為日后公租房的順利推行積累更多經(jīng)驗。