第一篇：《旅游法》學(xué)習(xí)提綱

強化政府職責(zé)、提高監(jiān)管水平保障旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

——《旅游法》學(xué)習(xí)提綱

一、《旅游法》的頒布實施，為旅游業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力的法治保障

（一）立法背景及簡要過程

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增加勞動就業(yè)；規(guī)范旅游市場、促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；提升法律層次、完善旅游法律制度

（二）綜合立法全面規(guī)范

1.橫向：整合旅游產(chǎn)業(yè)各要素（交通、住宿、景區(qū)、高風(fēng)險）； 2.縱向：國家促進、行政管理、合同規(guī)范；

3.政府部門、旅游者、旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員各方責(zé)任主體； 4.總結(jié)旅游發(fā)展經(jīng)驗，遵循市場發(fā)展規(guī)律（一是按照充分發(fā)揮市場配套資源基礎(chǔ)性作用的要求，體現(xiàn)了從政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變；二是總結(jié)旅游業(yè)30多年來發(fā)展經(jīng)驗，確立了綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游管理模式；三是以市場需求為導(dǎo)向，進行了一系列體制制度創(chuàng)新）；

5.借鑒吸收國際旅游立法經(jīng)驗。

（三）旅游者權(quán)益保護得到強化（市場主體，異地特性）1.公共服務(wù)與經(jīng)營服務(wù)雙重要求； 2.團隊與散客（信息、便捷與救助）兼顧。

（四）規(guī)范誠信經(jīng)營多方發(fā)力

多部門監(jiān)管（力度加強）、合同責(zé)任明晰（審判有據(jù)）、行業(yè)自律并重。

（五）旅游經(jīng)營者權(quán)利得到維護

有效平衡利益關(guān)系（責(zé)任減免、費用分擔(dān)、旅游者義務(wù)）。

二、轉(zhuǎn)變政府職能，建立長效工作機制，加強公共服務(wù)提供（分層級負(fù)責(zé)）

（一）建立、完善綜合協(xié)調(diào)（7T）1.國務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機制；

2.地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展和管理的職能★。

（二）強化綜合監(jiān)管(83T、89T)★ 1.部門分工負(fù)責(zé)的監(jiān)管機制； 2.聯(lián)合執(zhí)法機制；

3.旅游違法行為查處信息共享； 4.跨部門、跨地區(qū)案件督辦機制；

5.監(jiān)督檢查情況公布制度。

（三）形成旅游投訴統(tǒng)一受理(91T)★

1.投訴受理機構(gòu)整合，要求政府指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構(gòu)；

2.部門間轉(zhuǎn)辦機制；

3.處理結(jié)果告知（旅游者）制度。

（四）加強旅游安全保障(76T、77T、78T)★ 1.政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、部門依法履職； 2.目的地安全風(fēng)險提示；★

3.突發(fā)事件監(jiān)測和評估的重要內(nèi)容； 4.旅游突發(fā)事件應(yīng)對機制；

5.救援措施與返程（旅游者異地特殊需求）?！?/p>

（五）完善政策措施與推廣（23T、24T、25T）1.區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)融合與扶持老少邊窮； 2.資金保障；

3.旅游形象推廣與國際合作。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施與信息服務(wù)（20T、26T）

1.土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃充分考慮旅游要求，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要；

2.信息服務(wù)、旅游標(biāo)識與客運專線?！?/p>

（七）行業(yè)組織、社會中介培育★ 1.行業(yè)自律作用；

2.導(dǎo)游管理變化、培訓(xùn)主體要求； 3.達(dá)標(biāo)評定調(diào)整。

三、提升規(guī)劃效力，保護、合理利用旅游資源

（一）旅游發(fā)展規(guī)劃法定化及其要求（17T、18T）1.旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃； 2.旅游發(fā)展規(guī)劃編制主體、內(nèi)容與要求； 3.專項規(guī)劃?！?/p>

旅游發(fā)展規(guī)劃、跨區(qū)域旅游規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃組成的旅游規(guī)劃體系

（二）資源保護與合理利用相統(tǒng)一（21T、22T）

1.“一遵守一符合，兩維護一需要”，即嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于資源保護的規(guī)定，符合資源保護與文物安全的要求，維護和傳承當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗，維護資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性(三性)，并考慮軍事設(shè)施保護的需要； 2.規(guī)劃執(zhí)行情況的評估與公布?！?/p>

四、旅游者權(quán)利義務(wù)具體化

（一）旅游者權(quán)益保障凸顯

1.一般性權(quán)利（6項9T-12T）：自主選擇權(quán)、知悉真情權(quán)、嚴(yán)格履行要求權(quán)、受尊重權(quán)、救助保護權(quán)、賠償請求權(quán)、特殊群體便利優(yōu)惠權(quán)。

2.通過公共服務(wù)的保障（信息、設(shè)施、投訴、救助）； 3.通過經(jīng)營者行政規(guī)范的保障（不正當(dāng)利益低價、中止服務(wù)、欺騙消費、旅游客運車輛要求等）；

4.通過民事責(zé)任劃分的保障（告知說明、第三人替換、協(xié)助返程、懲罰性賠償?shù)龋?/p>

（二）旅游者義務(wù)承擔(dān)清晰

1.一般性義務(wù)（5項13T-16T）：文明旅游、不損害他人、自我保護、配合應(yīng)急、不非法滯留；

2.審慎選擇旅游服務(wù)（不適合參加線路或項目）； 3.承擔(dān)不正當(dāng)行為后果（因旅游者情形解除合同）； 4.自由活動期間責(zé)任； 5.機構(gòu)救助費用支付。

五、旅游經(jīng)營行為規(guī)范進一步強化

（一）相關(guān)經(jīng)營者及所有經(jīng)營者要求

1.景區(qū)：開放符合條件，門票分類管理，最大承載量及控制（主 5

管部門問題）；42T-45T 2.城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營；★46T 3.旅游客運要求；

第五十三條 從事道路旅游客運的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守道路客運安全管理的各項制度，并在車輛顯著位置明示道路旅游客運專用標(biāo)識，在車廂內(nèi)顯著位置公示經(jīng)營者和駕駛?cè)诵畔ⅰ⒌缆愤\輸管理機構(gòu)監(jiān)督電話等事項。4.高風(fēng)險項目許可；47T 高空、高速、水上、潛水、探險 5.標(biāo)準(zhǔn)等級服務(wù)；50T 旅游經(jīng)營者取得相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級的，其設(shè)施和服務(wù)不得低于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；未取得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級的，不得使用相關(guān)質(zhì)量等級的稱謂和標(biāo)識。

6.強制責(zé)任保險;56T 7.禁止商業(yè)賄賂；

第五十一條 旅游經(jīng)營者銷售、購買商品或者服務(wù)，不得給予或者收受賄賂。

8.安全保護制度與應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救助技能培訓(xùn)與防止危害必要措施；

第七十九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防 6

安全管理的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護制度和應(yīng)急預(yù)案。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進行安全檢驗、監(jiān)測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。

旅游經(jīng)營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。

9.特殊人群保障與安全事項的說明、警示。

第八十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)就旅游活動中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示：

（一）正確使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的方法；

（二）必要的安全防范和應(yīng)急措施；

（三）未向旅游者開放的經(jīng)營、服務(wù)場所和設(shè)施、設(shè)備；

（四）不適宜參加相關(guān)活動的群體；

（五）可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的其他情形。

（二）旅行社及從業(yè)人員要求（增加部分）1.設(shè)立條件：有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游（28T）2.經(jīng)營范圍細(xì)化（29T）3.轉(zhuǎn)讓許可禁止（30T）

出租、出借許可證與承包、掛靠是形式，非法轉(zhuǎn)讓許可是本質(zhì)

（1）一個許可對應(yīng)一個經(jīng)營權(quán)，非法轉(zhuǎn)讓稀釋、沖擊許可制度

（2）鏈條中環(huán)節(jié)經(jīng)營指標(biāo)的承包、經(jīng)營權(quán)整體承包與化整為零、獨立運作的區(qū)別

4.保證金用途擴展（31T）

以實現(xiàn)墊付為目標(biāo)，無先后問題（第31條）5.供應(yīng)商選擇義務(wù)（34T）

符合法律、法規(guī)要求（第34條）

無資質(zhì)不得納入行程

司法解釋謹(jǐn)慎選擇的要求高于法律、法規(guī)的最低要求 6.零負(fù)團費手段禁止（35T）

(1)不得以不合理的低價組織旅游活動。

即旅行社經(jīng)營包價旅游等服務(wù)的招徠報價，除正當(dāng)、合理的情形外，不得低于其經(jīng)營、接待和服務(wù)成本。這里的正當(dāng)、合理的情形，主要包括：旅行社可以證明的，當(dāng)年批量采購機票的總成本已在前期經(jīng)營中通過攤?cè)氩糠謾C票收回，因所余機票可自行定價而形成的團費報價降低，或者旅行社將景區(qū)、住宿經(jīng)營者向其集中支付的獎勵性款項作為促銷補貼等。

(2)旅行社不得誘騙旅游者，即不得誘導(dǎo)、欺騙旅游者。

誘導(dǎo)、欺騙旅游者的情形包括：一是旅行社以不合理的低價誘 8

導(dǎo)旅游者報名參團；二是隱瞞不合理低價的事實真相，不向旅游者明示團費低于經(jīng)營、接待和服務(wù)成本費用；三是隱瞞購物場所、自費項目的真實情況，如該購物場所所售商品價格與當(dāng)?shù)厣鐣骄降恼鎸嵅町惖龋凰氖遣幌蚵糜握吲?，旅行社將因其消費而獲取利益的事實。

(3)不得通過旅游者的消費獲取不正當(dāng)利益。

不正當(dāng)利益既包括回扣、“人頭費”等形式的貨幣利益，也包括非貨幣的有形或無形的利益。

特別需要明確的是，由于是誘騙旅游者和不正當(dāng)利益的性質(zhì)，旅行社因此獲取的貨幣或非貨幣利益，不論公開或私下收取、不論是否入賬，均屬非法所得。

(4)旅行社不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目

不得以明示、暗示的方式，采取直接或變相安排的手段，要求或引導(dǎo)旅游者到旅行社確定的場所購物。以包括旅游者購物安排在內(nèi)的參觀、產(chǎn)品介紹活動，旅行社也不得指定。

不得在旅游行程已具體安排、且包含在團費內(nèi)的旅游項目、活動之外，安排或者要求旅游者參加需要其再支付費用的旅游項目或者活動。

(5)協(xié)商一致的要求

不能因參加購物與否增減團費，更不能拒絕簽訂合同

旅游者對此條款單獨簽字；補充協(xié)議單獨簽字更有利于分清是非

協(xié)商一致也不得誘騙、獲取不正當(dāng)利益

行程中除不可抗力等情形不能調(diào)整行程(6)不影響其他旅游者行程安排

組團社和地接社必須對不參加購物、自費項目活動的旅游者作出合理安排，不能造成這部分旅游者的時間浪費。(7)加強執(zhí)法，創(chuàng)造公平公正競爭環(huán)境。7.社會導(dǎo)游全額支付報酬（38T2K）

8.導(dǎo)游證取得程序變化（37T,相關(guān)旅游行業(yè)組織）、領(lǐng)隊證要求提高（38T3K）

9.引導(dǎo)文明旅游，勸阻違反社會公德行為（41T1K）10.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營（48T）

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第二篇：學(xué)習(xí)代表法提綱

如何依法履行代表職務(wù)（提綱）

——學(xué)習(xí)《代表法》體會

一、人大代表的性質(zhì)和地位

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是一項職務(wù)，是通過選民直接投票或下一級人民代表大會間接選舉產(chǎn)生的。

全國、省、市、縣、鎮(zhèn)五級人大代表共2623183人，其中：全國代表2980人，省級代表20222人，市級代表121993人，縣級代表596508人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表1881480人。

代表法是各級人大代表依法履職的依據(jù)。它規(guī)定了人大代表的權(quán)力和義務(wù)。

二、人大代表的權(quán)利和義務(wù)

（一）權(quán)利

1、自由表達(dá)意志的權(quán)利。

代表法第31條規(guī)定：“代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究?！边@樣規(guī)定，有利于代表講真話、講實話，忠實地表達(dá)廣大人民群眾的心聲，有利于反映民意，集中民智。

2、保障人身自由的權(quán)利。

代表法第32條規(guī)定：“縣級以上的各級人民代表大會代表，非經(jīng)本級人民代表大會主席團許可，在本級人民代表大會閉會期間，非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會許可，不受 逮捕或者刑事審判?！薄皩h級以上的各級人民代表大會代表，如果采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務(wù)委員會許可?！?/p>

當(dāng)然，這不并意味人大代表有超越法律之外的特權(quán)。法律只保護人大代表依法履行職務(wù)，不是保護人大代表違法亂紀(jì)。

3．獲得履行代表職務(wù)的時間和物質(zhì)保障的權(quán)利。一是“代表在本級人民代表大會閉會期間，參加由本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會安排的代表活動，代表所在單位必須給予時間保障。”（第33條）

二是“代表按照代表法第33條的規(guī)定執(zhí)行代表職務(wù)，其所在單位按正常出勤對待，享受所在單位的工資和其他待遇。（第34條）”三是無固定工資收入的代表執(zhí)行代表職務(wù)，根據(jù)實際情況由本級財政給予適當(dāng)補貼。（第34條）

4．獲得人大常委會及其辦事機構(gòu)為人大代表執(zhí)行職務(wù)提供服務(wù)和保障的權(quán)利。

人大常委會是人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，必須采取多種方式聯(lián)系代表，組織指導(dǎo)代表開展活動并提供必要的條件。（第37條）目前，人大常委會選舉聯(lián)絡(luò)任免工作委員會，是專門為代表履職服務(wù)的機構(gòu)，代表在履行職務(wù)過程中遇有問題和困難，可以同他們聯(lián)系。（第40條）

（二）義務(wù)

1．必須模范地遵守憲法、法律和法規(guī)。依法治國，建 2 設(shè)社會主義法治國家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國要求憲法、法律和法規(guī)具有權(quán)威性，任何組織和個人都應(yīng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，人大代表也不例外。

2．保守國家秘密。大會的各項文件，在未允許公開之前，代表不能自行向社會公布。

3．與原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)。

4．依法履行代表職責(zé)。主要包括兩部分：一是人大會議期間的工作，二是人大閉會期間的活動。

人大會議期間的工作主要是：①．審議各項報告和議案?，F(xiàn)在審議的重點是政府工作報告，主要是看工作的總結(jié)與實際情況是不是一致，對存在的問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，下一步工作安排可不可行；財政資金與政府工作安排是否合理等；作為人大代表來說，更多的還是提出意見建議。②．參加大會的各項選舉。做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事的有機統(tǒng)一。③．依法提出議案和建議、批評、意見。代表要提出高質(zhì)量的建議、批評和意見，主要靠“善學(xué)習(xí)、多調(diào)研、勤思考”。

閉會期間的活動主要是： ①．開展視察。根據(jù)人大常委會的統(tǒng)一安排，代表每年都要進行集中視察。在視察過程中，代表可以向被視察單位提出建議、批評和意見，但不直接處理問題。②．列席有關(guān)會議。一是列席人大常委會議。二是列席原選舉單位的人大會議。③．參加人大常委會組織的執(zhí)法檢查和專題調(diào)研。④．采取多種方式聽取人民群眾的意見。⑤．提出建議、批評和意見。

三、如何依法履行好代表職務(wù)

（一）處理好集體行使職權(quán)與代表發(fā)揮作用的關(guān)系 集體行使職權(quán)是人大及其常委會職權(quán)行使的原則，也是人大代表執(zhí)行職務(wù)的準(zhǔn)則。但是，人大是一個整體，是代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的機關(guān)，每個代表都是這個整體里的一個細(xì)胞，只有每個代表都發(fā)揮作用，充滿活力，人大才會有生氣，有活力。

（二）處理好代表權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系

人大代表享有權(quán)利是執(zhí)行代表職務(wù)的基礎(chǔ)，同時，人大代表也必須履行憲法、法律和法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

（三）處理好執(zhí)行代表職務(wù)與個人職業(yè)的關(guān)系 如果本職工作做不好，在本地區(qū)本單位就會失去影響力和代表性，但又不能以我很多工作為由而不履行代表職責(zé)。同時，代表職務(wù)屬于公職，應(yīng)當(dāng)公私分明，不應(yīng)借助執(zhí)行代表職務(wù)進行個人職業(yè)活動，謀取個人利益、甚至招搖撞騙、違法亂紀(jì)。

（四）處理好整體利益與局部利益的關(guān)系

在執(zhí)行代表職務(wù)活動中，人大代表要從大局和維護人民的整體利益出發(fā)，發(fā)表審議意見，提出議案及建議、批評和意見，決定重大問題。

謝謝！

（2018年6月）

第三篇：行政強制法學(xué)習(xí)提綱

《中華人民共和國行政強制法》學(xué)習(xí)提綱

長時期以來，行政強制存在嚴(yán)重的“亂”、“濫”、“軟”，導(dǎo)致了嚴(yán)重的濫權(quán)和行政侵權(quán)，嚴(yán)重影響了人民政府、人民法院的形象和社會主義市場經(jīng)濟秩序，因此，制定一部《行政強制法》是規(guī)范行政強制行為、建設(shè)法治政府的必須。

《中華人民共和國行政強制法》于2011年6月30日經(jīng)十一屆全國人大常委會第21次會議通過，將于2012年1月1日起正式施行。這是繼《行政訴訟法》《國家賠償法》《行政處罰法》《行政許可法》之后，我國在行政法領(lǐng)域出臺的重要法律，與行政機關(guān)關(guān)系重大。

一、行政強制的種類

《行政強制法》調(diào)整范圍包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行兩方面內(nèi)容。

行政強制措施，是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制、或者對公民、法人或者其他組織的財務(wù)實施暫時性控制。具體有五種類型：①限制公民人身自由②查封場所、設(shè)施或者財物③扣押財物④凍結(jié)存款、匯款⑤其他行政強制措施。

行政強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。包括六種方式：①加處罰款或者滯納金②劃撥存款、匯款③拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財務(wù)④排除妨礙、恢復(fù)原狀⑤代履行⑥其他強制執(zhí)行方式。

二、《行政強制法》規(guī)定的行政強制措施設(shè)定權(quán)

憲法規(guī)定關(guān)于人民基本權(quán)利限制等專屬立法事項，必須由立法機關(guān)通過法律規(guī)定，行政機關(guān)不得代為規(guī)定，行政機關(guān)實施任何行政行為必須有法律依據(jù)。明確行政強制的設(shè)定權(quán)，是從源頭上解決行政強制“亂”的關(guān)鍵。

本法第10條明確規(guī)定：“行政強制措施由法律設(shè)定?！鄙形粗贫ǚ桑覍儆趪鴦?wù)院行政管理職權(quán)事項的，或者雖已制定法律，但法律中未設(shè)定行政強制措施，且法律規(guī)定特定事項由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制公民人身自由，凍結(jié)存款、匯款和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強制措施以外的行政強制措施。國務(wù)院部委不得以規(guī)章設(shè)定任何行政強制。

地方人大：尚未制定法律，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定查封場所、設(shè)施、財物和扣押財物的行政強制措施。

地方政府：不得以規(guī)章設(shè)定任何行政強制。其他規(guī)范性文件均不得設(shè)定行政強制。

關(guān)于行政強制執(zhí)行，本法規(guī)定也應(yīng)由法律設(shè)定。法律沒有規(guī)定行政機關(guān)強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強制執(zhí)行。

三、設(shè)定行政強制應(yīng)事前進行論證

為了規(guī)范行政強制的設(shè)定，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，本法規(guī)定了設(shè)定行政強制的事前論證和實施中的評估程序。

本法第14條規(guī)定：“起草法律草案、法規(guī)草案，擬設(shè)定行政強制的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關(guān)說明設(shè)定該行政強制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況?！?/p>

同時，規(guī)定了行政強制實施中的評估程序：

——行政強制的設(shè)定機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政強制進行評價，并對不適當(dāng)?shù)男姓娭萍皶r予以修改或者廢止；

——行政強制的實施機關(guān)可以對已設(shè)定的行政強制的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告該行政強制的設(shè)定機關(guān)；

——公民、法人或者其他組織可以向行政強制的設(shè)定機關(guān)和實施機關(guān)就行政強制的設(shè)定和實施提出意見和建議。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證，并以適當(dāng)方式予以反饋。

四、行政強制措施不得委托

目前，行政強制措施的執(zhí)法主體比較龐雜，有的地方和部門將行政強制權(quán)委托給社會組織和不具備資格的執(zhí)法人員實施，有的甚至雇用臨時人員執(zhí)法，執(zhí)法的隨意性較大，侵害公民合法權(quán)益的情況時有發(fā)生，影響了法制的嚴(yán)肅性和政府形象。

為對行政強制的執(zhí)法主體進一步加以規(guī)范，行政強制法第17條規(guī)定:“行政強制措施權(quán)不得委托?！薄靶姓娭拼胧?yīng)當(dāng)由行政機關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施?！?/p>

五、行政強制的設(shè)定和實施應(yīng)當(dāng)依照法定的程序，并應(yīng)當(dāng)適當(dāng)

本法第三、四章分別規(guī)定了“行政強制措施實施程序”和“行政機關(guān)強制執(zhí)行程序”，要求應(yīng)當(dāng)依照法定的程序?qū)嵤┬姓娭啤Ｆ渲?，有三個值得注意的亮點。

（一）生活必需品不得查扣

現(xiàn)行法律、法規(guī)對行政強制措施的實施程序沒有統(tǒng)一的規(guī)定，執(zhí)行中隨意性大，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的情形時有發(fā)生。為此，行政強制法對實施行政強制措施的一般程序作了明確規(guī)定，對執(zhí)法實踐中用得比較多的查封、扣押和凍結(jié)等程序提出了具體要求，對行政機關(guān)查詢企業(yè)財務(wù)賬簿、交易記錄、業(yè)務(wù)往來等明確了具體規(guī)范。

本法在第三章第二節(jié)中規(guī)定，查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物。不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。對查封、扣押的物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的，費用由行政機關(guān)承擔(dān)。對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對查封的場所、設(shè)施或者財物，行政機關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關(guān)承擔(dān)。

（二）強制執(zhí)行不得夜襲

行政強制法第43條特別強調(diào)，除情況緊急外，行政機關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。行政機關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。這些針對行政機關(guān)的禁止性規(guī)定的目的在于確保行政強制執(zhí)行的實施對于相對人的身心損害達(dá)到最小，或?qū)崿F(xiàn)行政管理的目標(biāo)不以影響當(dāng)事人的基本生活為代價，都是應(yīng)用比例原則的具體體現(xiàn)。

（三）加處罰款數(shù)額不得翻番

行政強制法第45條規(guī)定，行政機關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。

為一定程度上解決執(zhí)行難的問題，行政強制法規(guī)定:“實施行政強制措施，行政機關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議?！睆亩缺ＷC行政決定的執(zhí)行，又減少社會沖突，促進社會和諧。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強制執(zhí)行。

第四篇：旅游規(guī)劃提綱

一、規(guī)劃范圍

1.規(guī)劃范圍 2.規(guī)劃依據(jù) 3.規(guī)劃年限 4.技術(shù)路線

二、地域環(huán)境分析

1.地理區(qū)位 2.自然環(huán)境 3.歷史文化 4.社會環(huán)境 5.生態(tài)環(huán)境 6.基礎(chǔ)設(shè)施

三、旅游資源評價

1.旅游資源類型構(gòu)成 2.旅游資源空間分布 3.旅游資源質(zhì)量評價 4.同質(zhì)旅游資源對比 5.景區(qū)游憩適宜評價

四、客源市場預(yù)測

1.客源市場現(xiàn)狀 2.客源市場趨勢 3.客源市場定位 4.客源市場預(yù)測

五、旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

1.旅游區(qū)現(xiàn)狀評價 2.旅游區(qū)存在問題 3.旅游區(qū)SWOT分析 4.旅游區(qū)案例借鑒 5.旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

六、旅游區(qū)定位與目標(biāo)

1.旅游區(qū)性質(zhì)定位 2.旅游區(qū)主題分析 3.旅游區(qū)形象策劃 4.旅游區(qū)發(fā)展目標(biāo) 5.旅游區(qū)環(huán)境容量

七、空間布局與項目

1.旅游空間布局 2.空間層次結(jié)構(gòu) 3.旅游項目分布 4.旅游產(chǎn)品體系 5.景觀游憩系統(tǒng) 6.旅游服務(wù)設(shè)施

八、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

1.道路交通規(guī)劃 2.電力工程規(guī)劃 3.給水系統(tǒng)規(guī)劃 4.排水系統(tǒng)規(guī)劃 5.通訊設(shè)施規(guī)劃

九、專項規(guī)劃

1.土地利用規(guī)劃 2.社區(qū)調(diào)控規(guī)劃 3.安全防災(zāi)規(guī)劃 4.綠地系統(tǒng)規(guī)劃 5.市場營銷規(guī)劃 6.科普教育規(guī)劃 7.解說系統(tǒng)規(guī)劃

十、環(huán)境保護規(guī)劃

1.旅游區(qū)環(huán)保目標(biāo) 2.旅游區(qū)分級保護 3.旅游區(qū)分類保護 4.旅游區(qū)環(huán)保措施 5.旅游區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)

圖紙

1.現(xiàn)狀分析圖（區(qū)位、交通、現(xiàn)狀、資源、市場）

2.總體規(guī)劃圖（布局、功能、項目、庭院、景觀、設(shè)施、旅游線路、水電、環(huán)保、綠化、接待）

3.節(jié)點詳細(xì)規(guī)劃（庭院景觀、水體景觀、道路景觀、旅游客棧、廣場景觀、游客中心、總體鳥瞰）

第五篇：旅游法學(xué)習(xí)心得

旅游法學(xué)習(xí)心得

4月9日上午，蓬萊閣管理處聘請煙臺的吳律師就旅游法對大家進行了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)的過程中收獲頗多，現(xiàn)在我把自己的學(xué)習(xí)心得與大家一起分享：

一、新旅游法的宗旨

這次的旅游新法是為保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。制定目標(biāo)非常明確，也使我們的旅游市場能夠根據(jù)法律為依托，使旅游業(yè)更加明確、合法化來維持市場秩序，使旅游在人民的生活中帶著享受的心情來進行消費。

二、建立獎懲、公平的旅游機制

國家倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式，支持和鼓勵各類社會機構(gòu)開展旅游公益宣傳，對促進旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。國家建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場規(guī)則，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，公平競爭，承擔(dān)社會責(zé)任，為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務(wù)。這樣對我們的旅游市場有極高的競爭力，對于有貢獻(xiàn)的旅游公司、個人都實行獎懲的統(tǒng)一制度，使從事旅游行業(yè)的人更加敬業(yè)。同時良好的公平競爭制度使旅游經(jīng)營者更加誠信，他們有義務(wù)為旅游者做出很好的服務(wù)。

三、旅游者的地位與權(quán)力 旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為。旅游者人身、財產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。這樣就大大提高旅游者的地位，使他們有自主安排的權(quán)力，同時平等的買賣交易更深得民心。

四、旅行社與導(dǎo)游的服務(wù)

旅行社安排導(dǎo)游為團隊旅游提供服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M用。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

此外、新的旅游法對旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理、法律責(zé)任更加的明確，使旅游者在旅游中的服務(wù)更加的完善。

在這次的培訓(xùn)中讓我對旅游法有了更加深入和細(xì)致的了解，只有知法、懂法、守法，才能更好的成為一個景區(qū)工作人員，才能更好的運用業(yè)務(wù)知識、和法律法規(guī)為游客服務(wù)，才能更好的讓游客享受到新旅游法帶來的便捷和實效，才能讓景區(qū)發(fā)展的更好更快。

蓬萊閣

彭月華