第一篇：勞資沖突中農(nóng)民工的現(xiàn)狀分析

勞資沖突中農(nóng)民工的現(xiàn)狀分析

——以珠三角地區(qū)為研究對(duì)象

近年來(lái)，勞資沖突事件不斷發(fā)生，也有一種愈演愈烈的趨勢(shì)，不少企業(yè)出現(xiàn)了工人停工、罷工的現(xiàn)象。本文主要是通過(guò)對(duì)珠三角地區(qū)農(nóng)民工為主的勞資糾紛現(xiàn)狀進(jìn)行分析，了解勞資糾紛產(chǎn)生的原因，并提出一些解決勞資糾紛的決策和建議，以促使勞資關(guān)系和諧發(fā)展。

1.當(dāng)前珠三角勞資糾紛的現(xiàn)狀

近年來(lái)，珠三角地區(qū)法院受理的勞資糾紛案件在數(shù)量上居高不下，據(jù)廣東省高院最近關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)查報(bào)告顯示，2008年第一季度珠三角地區(qū)法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件出現(xiàn)“井噴”，其中深圳、東莞、廣州等市分別達(dá)到4347宗、3559宗、2280宗，同比去年劇增逾126%、132%、92%。廣東省作為每年出現(xiàn)各種勞動(dòng)爭(zhēng)議最多的省份，近年來(lái)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理數(shù)占全國(guó)總數(shù)的20%以上。據(jù)廣東省人力資源和社會(huì)保障廳介紹，2008年到2010年底，廣東全省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的總量一直保持每年30萬(wàn)宗以上的高位狀態(tài)。

勞資糾紛案件數(shù)量大，增長(zhǎng)速度快，而且案件多數(shù)分布在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、流動(dòng)人口較多的深圳、廣州、東莞等地區(qū)。在勞資糾紛處理上資強(qiáng)勞弱，缺少有效的、對(duì)等的談判機(jī)制；工會(huì)組織在維護(hù)勞工權(quán)益上發(fā)揮作用有限；地方政府只是事后諸葛，沒(méi)有建立起勞資糾紛的預(yù)防機(jī)制。

2.珠三角農(nóng)民工的維權(quán)抗?fàn)幖捌湓蚍治?/p>

1.珠三角農(nóng)民工的維權(quán)抗戰(zhàn)的形式

(1)制度化維權(quán)

農(nóng)民工在現(xiàn)有法律制度框架內(nèi)，通過(guò)法定程序來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)利就是制度化維權(quán)。

(2)非制度化維權(quán)與抗?fàn)?/p>

這也就是一種自救式犯罪維權(quán)和以死抗?fàn)幍姆绞?。可以將其概括為四種類型:一是和平請(qǐng)?jiān)甘?，民工群體以罷工、游行、上訪等方式維權(quán)的;二是當(dāng)眾自殘式討薪，如當(dāng)眾跳樓的、爬塔吊的、割腕自殺等;三是私下以暴易暴式，即討薪者在追討無(wú)望的情況下，殺傷或殺死欠薪者及其家屬;四是威脅報(bào)復(fù)社會(huì)以討要薪水的。后三種維權(quán)方式多數(shù)是為了追討薪資而采取的。這四種維權(quán)的方式都會(huì)對(duì)社會(huì)治安產(chǎn)生嚴(yán)重影響，特別是后兩種還會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的刑事案件。

2.珠三角農(nóng)民工的維權(quán)抗?fàn)幵蚍治觯?）用人單位用工不規(guī)范，損害勞動(dòng)者的利益

近幾年來(lái)勞動(dòng)仲裁案件激增，主要原因在于長(zhǎng)期存在的用人單位用工不規(guī)范，甚至存在違法用工。某些用人單位還存在用工隨意性大、用工不簽訂勞動(dòng)合同、使用下崗職工不簽訂臨時(shí)勞動(dòng)協(xié)議、不按規(guī)定為職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及故意壓低、惡意克扣和拖欠工資等問(wèn)題。

作為廣東省最發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，這里農(nóng)民工的工資卻十幾年來(lái)一直在低位徘徊，而在此期間，大米和豬肉的價(jià)錢增長(zhǎng)了３倍，此外，目前珠三角中勞動(dòng)密集型企業(yè)的就業(yè)主力是農(nóng)民工，由于這些外來(lái)工的流動(dòng)性大，有些民營(yíng)企業(yè)為了減輕招工壓力，實(shí)行工資留存制，層出不窮的欠薪現(xiàn)象成為引發(fā)勞資糾紛、群眾上訪的熱點(diǎn)。

部分企業(yè)為了片面追求自身的利益，力圖以盡可能少的勞動(dòng)力成本獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。為此，不少企業(yè)做出損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，為了獲取豐厚的利潤(rùn)，它們刻意減少勞動(dòng)者正常的社會(huì)保障支出，惡意拖欠、克扣員工工資，有的企業(yè)還任意地延長(zhǎng)員工的勞動(dòng)時(shí)間，但卻不按規(guī)定向員工支付加班工資。據(jù)廣東省總工會(huì)在廣州企業(yè)的一項(xiàng)調(diào)查顯示：企業(yè)超時(shí)加班不按規(guī)定支付加班工資現(xiàn)象普遍。該調(diào)查表明，超過(guò)半數(shù)企業(yè)存在超時(shí)加班現(xiàn)象。企業(yè)中員工經(jīng)常加班的比重為42％，幾乎達(dá)到一半；加班“1-2小時(shí)”和“3-4”小時(shí)的情況比較普遍，各占43％和42％，每天加班5小時(shí)以上的占15％。近半企業(yè)沒(méi)有按法律規(guī)定支付加班工資，按“平時(shí)工資”標(biāo)準(zhǔn)和“給多少算多少”支付方式的共占45％；66％的企業(yè)職工并不排斥加班，其中，“愿意”加班的占22％，“還可以”的占30％，“無(wú)所謂”的占14％；只有四分之一的企業(yè)職工關(guān)注超時(shí)加班的危害。雖然社會(huì)上已經(jīng)發(fā)生了數(shù)起加班過(guò)勞猝死事件，但仍有36％的職工“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)”，認(rèn)為加班過(guò)勞猝死是“很偶然”和“不可能”的共占42％。（2）勞動(dòng)者法律意識(shí)比較薄弱，權(quán)益得不到維護(hù)

由于勞資雙方的社會(huì)地位和在企業(yè)中的地位懸殊，勞動(dòng)者始終處于比較弱勢(shì)的地位。對(duì)于廣大農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，他們的文化層次較低，社會(huì)地位也不高，是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，因而對(duì)社會(huì)政策的制定也不具備太大的影響力。更何況在企業(yè)中，擁有生產(chǎn)資料所有權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的并不是他們，對(duì)于一些中小非公有制企業(yè)，企業(yè)中并沒(méi)有建立完善的勞資關(guān)系調(diào)整機(jī)制，有的甚至還沒(méi)有建立工會(huì)、黨支部等組織，有的企業(yè)雖然建立了黨支部、工會(huì)、職工代表等組織，但這些組織對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理的影響甚小。因此勞動(dòng)者與企業(yè)一旦發(fā)生勞資糾紛，勞動(dòng)者在企業(yè)中還是會(huì)處于孤立無(wú)助的境地。

另一方面，珠三角企業(yè)的農(nóng)民工和外來(lái)工大部分來(lái)自于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，他們的文化素質(zhì)相對(duì)較低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，他們一般不會(huì)為了微博的工資、人身傷害賠償?shù)龋ミx擇一個(gè)復(fù)雜的法律制度去維護(hù)自己的合法權(quán)益。對(duì)于個(gè)別守法意識(shí)較差的員工，他們還會(huì)采用過(guò)激的行為，有時(shí)甚至還會(huì)引發(fā)治安刑事案件。

（3）新出臺(tái)的法律法規(guī)對(duì)勞資雙方的影響

隨著新《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》相繼在2008年實(shí)施，大量隱性違法用工現(xiàn)象逐漸突現(xiàn)，還有《工傷保險(xiǎn)條例》在2011年的實(shí)施，也對(duì)勞資雙方的關(guān)系產(chǎn)生了不小的影響，在珠三角如此勞動(dòng)密集型的地區(qū)勞資沖突更呈現(xiàn)激增的態(tài)勢(shì)。

不少企業(yè)認(rèn)為，新《勞動(dòng)合同法》在試用期、薪酬、休假、勞資糾紛等方面做出了較大的調(diào)整，雖然促使企業(yè)人力資源管理更加規(guī)范化，但是同時(shí)也使企業(yè)人力成本明顯上升，加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。而由于一些用人單位對(duì)勞動(dòng)合同法中某些條款的誤讀或是有意規(guī)避，導(dǎo)致了勞資糾紛案件的激增，如部分企業(yè)為減少經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等支出而改變工資結(jié)構(gòu)、變相降低員工工資等。

對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，《勞動(dòng)合同法》的頒布使得他們的權(quán)益得到了法律的維護(hù)，而《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的頒布則使得受理和處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的時(shí)間縮短，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件范圍擴(kuò)大，加上勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的免費(fèi)，使得企業(yè)、員工維權(quán)實(shí)現(xiàn)了“零成本”，因此在勞動(dòng)者權(quán)益受到侵犯的時(shí)候，他們也傾向于采用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。

雖然法律有所完善，但是仍然存在不少的問(wèn)題。如企業(yè)為員工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題和員工超時(shí)加班問(wèn)題?！秳趧?dòng)法》和其他與勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的法律法規(guī)雖然對(duì)這兩方面都有規(guī)定，但由于對(duì)企業(yè)未給員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和員工超時(shí)加班的行為并沒(méi)有采取強(qiáng)硬的處罰措施，導(dǎo)致企業(yè)有意無(wú)視法律，任意侵犯員工的合法權(quán)益。（4）企業(yè)和職工對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不一，和諧勞動(dòng)關(guān)系難以保障 許多勞動(dòng)密集企業(yè)在為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)都有所規(guī)避，部分僅為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)而不辦理工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)。據(jù)由中山大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、勞工研究與服務(wù)中心主任劉林平的一項(xiàng)關(guān)于金融危機(jī)對(duì)珠三角農(nóng)民工的影響的調(diào)查顯示，同2008年相比，外來(lái)工社保福利待遇指標(biāo)均有提升。其中，生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別增加了4.5%、5.7%和4.0%，病假工資和帶薪休假工資分別提高了3.3%和4.3%。不過(guò)，農(nóng)民工的社保待遇總體仍然是較低的，工傷保險(xiǎn)參保率最高，但也只有52.1%。而一旦發(fā)生工傷、職業(yè)病傷害事故后，一些企業(yè)沒(méi)有為員工買保險(xiǎn)的就極力逃避，由此產(chǎn)生沖突的事件。

另一方面，由于認(rèn)識(shí)上的差異和社保賬戶資金難以隨人流動(dòng)的客觀制約，很多這些外來(lái)農(nóng)民工普遍不愿意繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，更注重眼前拿得到的利益。（5）勞動(dòng)部門的監(jiān)查力度不足

近年來(lái)隨著政府的逐漸重視，勞動(dòng)部門的執(zhí)法水平不斷提高，但監(jiān)察不力的現(xiàn)象還有一定程度的存在，主要表現(xiàn)在許多企業(yè)還存在著違反法律、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象。勞動(dòng)監(jiān)察人員數(shù)量的不足，也造成用人單位的違法行為得不到有效的監(jiān)管，致使農(nóng)民工拖欠工資不能得到及時(shí)解決。同時(shí)，不容忽視的一個(gè)問(wèn)題是勞動(dòng)行政部門在面對(duì)農(nóng)民工的投訴，經(jīng)常地采取推諉、拖延戰(zhàn)術(shù)，導(dǎo)致行政執(zhí)法弱化、淡化。

據(jù)了解，目前全省勞動(dòng)保障專職監(jiān)察員與在職職工比例約為1：20000，遠(yuǎn)低于勞動(dòng)部規(guī)定的1：8000的要求，珠三角的比例還更低。在珠三角一些發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)人力資源極其匱乏，成為妥善調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的一大瓶頸。據(jù)2008年對(duì)東莞市常平勞動(dòng)分局的一份調(diào)查顯示，常平鎮(zhèn)2000多家企業(yè)，50萬(wàn)外來(lái)工，而常平勞動(dòng)分局專職監(jiān)察員僅10人。而2008年?yáng)|莞市塘廈鎮(zhèn)在勞動(dòng)局登記年審的企業(yè)有1200多家，外來(lái)工近50萬(wàn)人，但勞動(dòng)監(jiān)察員卻僅有9人。

(6)工會(huì)無(wú)法真正的維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益

在珠三角相當(dāng)多的非公有制企業(yè)中至今沒(méi)有建立起工會(huì)，即使有建立起來(lái)的，其職能也存在虛化現(xiàn)象，他們?cè)谝欢ǔ潭壬弦栏接谡蚱髽I(yè)，并在相當(dāng)程度上被企業(yè)主控制，當(dāng)勞動(dòng)者與企業(yè)發(fā)生糾紛時(shí)，工會(huì)并不能充分發(fā)揮它的作用，無(wú)法有效地維護(hù)職工的合法權(quán)益。在許多的勞動(dòng)糾紛案件中，當(dāng)職工與企業(yè)的糾紛發(fā)生后，工會(huì)并沒(méi)有進(jìn)行較好的協(xié)調(diào)，在職工與企業(yè)的沖突得不到緩解的情況下，員工只能靠自己尋求其他方法來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。

3.解決勞資糾紛的對(duì)策與建議

(1)提高員工工資待遇，盡力解決企業(yè)拖欠職工工資問(wèn)題

勞資糾紛的出現(xiàn)很大程度上是由于員工工資的過(guò)低。廣東省從2011年3月1日起實(shí)行新的企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行調(diào)整后的企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為4個(gè)檔次，其中廣州市執(zhí)行最高的第一類標(biāo)準(zhǔn)，為1300元/月；第二類標(biāo)準(zhǔn)為1100元/月，執(zhí)行地區(qū)為珠海、佛山、東莞、中山市；第三類標(biāo)準(zhǔn)為950元/月，執(zhí)行地區(qū)為汕頭、惠州、江門市；第四類標(biāo)準(zhǔn)850元/月，執(zhí)行地區(qū)為韶關(guān)、河源、梅州等十二市。這一標(biāo)準(zhǔn)的頒布在一定程度上是可以促使企業(yè)改善員工的工資待遇。

但單靠這樣還是不夠的，政府部門還應(yīng)該著力于建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度、工資支付監(jiān)控制度，完善企業(yè)工資支付的法規(guī)和政策，完善工資保證金制度，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，切實(shí)保障員工工資按月足額支付。除此之外還要建立欠薪保障制度，盡力解決企業(yè)拖欠職工工資的問(wèn)題。(2)增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者雙方的法律意識(shí)

增強(qiáng)用人單位的法律意識(shí)。通過(guò)長(zhǎng)期的普法教育和法律法規(guī)宣傳，不斷增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者雙方的法律意識(shí)，特別是增強(qiáng)用人單位依法用工的自覺(jué)性。通過(guò)勞資雙方法律意識(shí)的增強(qiáng)，使雙方用工時(shí)自覺(jué)地簽訂勞動(dòng)合同，約定各自的權(quán)利與義務(wù)，明確勞動(dòng)者所得工資報(bào)酬的數(shù)額，從而避免糾紛的產(chǎn)生。

增強(qiáng)勞動(dòng)者的法律意識(shí)。一些新出臺(tái)的法律如《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》的實(shí)施，不但使得用人單位的用工成本提高，還對(duì)企業(yè)人力資源管理提出了更高的要求，這就如同給他們帶了無(wú)形的“緊箍咒”。但是由于勞動(dòng)者缺乏強(qiáng)烈的法律意識(shí)，普遍存在對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)不重視、學(xué)習(xí)層面比較膚淺的現(xiàn)象。所以，針對(duì)這種現(xiàn)象，勞動(dòng)者必須采取積極措施，儲(chǔ)備更多的就業(yè)法律知識(shí)，提高法律意識(shí)和就業(yè)法規(guī)認(rèn)知水平；在合法權(quán)利被用人單位侵犯后才能拿起法律武器，在就業(yè)維權(quán)的道路上少走彎路。另外，對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，法律意識(shí)的增強(qiáng)可以促使他們認(rèn)識(shí)到采取砸毀企業(yè)財(cái)物等極端手段來(lái)維護(hù)自己利益的做法是違法的，員工們應(yīng)該運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。工會(huì)、勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察部門也要經(jīng)常利用多種途徑對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系法律宣傳教育活動(dòng)，從而強(qiáng)化全體勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)，使其能夠在思想上掌握必要反制侵權(quán)武器，形成一種對(duì)強(qiáng)勢(shì)資本的制約力量。(3)完善勞動(dòng)法律法規(guī)和社會(huì)保障制度

國(guó)家法律對(duì)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的起著重要的作用，因此相關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)應(yīng)該要加快完善勞動(dòng)立法,如制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《最低工資法》等，通過(guò)法律法規(guī)的制定使勞資雙方清楚各自的權(quán)益與責(zé)任。在制定法規(guī)時(shí)，也應(yīng)側(cè)重于維護(hù)職工的權(quán)益，切實(shí)保障職工的勞動(dòng)收入和正當(dāng)權(quán)益，改善他們的勞動(dòng)條件和福利待遇。政府部門要不斷提高社會(huì)保障的社會(huì)化程度，通過(guò)健全社會(huì)保障法，來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)保障實(shí)施中的各項(xiàng)社會(huì)關(guān)系，從而保證社會(huì)保障的實(shí)施與貫徹，也可以合理地調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用，使企業(yè)與勞動(dòng)者都能承受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。企業(yè)也要以勞動(dòng)法等國(guó)家法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)。(4)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，維護(hù)員工的勞動(dòng)權(quán)益

在這一方面，政府應(yīng)該增加勞動(dòng)監(jiān)察員的數(shù)量，改善勞動(dòng)監(jiān)察員辦案條件并擴(kuò)大勞動(dòng)監(jiān)察員在處理勞動(dòng)違法案件時(shí)的執(zhí)法權(quán)限，對(duì)于違法事實(shí)清楚的，可以先行查封、扣押、凍結(jié)、變賣用人單位的相關(guān)財(cái)產(chǎn)，強(qiáng)制用人單位先行支付拖欠的農(nóng)民工工資。要嚴(yán)格規(guī)定勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)，建立勞動(dòng)保障日常監(jiān)督制度，定期公開監(jiān)察結(jié)果，接受社會(huì)的監(jiān)督。除此之外，政府還要完善勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)體系和工作機(jī)制，使勞動(dòng)監(jiān)察體系一直延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)。(5)健全企業(yè)工會(huì)組織，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織的作用

工會(huì)是勞動(dòng)者權(quán)益的代表者，當(dāng)勞資雙方利益不一致時(shí)，工會(huì)就應(yīng)該站在勞動(dòng)者這一方，維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。因此針對(duì)珠三角企業(yè)工會(huì)的不足，勞動(dòng)管理部門要不斷地推進(jìn)企業(yè)工會(huì)制度建設(shè)，完善工會(huì)組織的建設(shè)，使得企業(yè)工會(huì)能夠獨(dú)立自主地開展工作，從而促使員工參與到企業(yè)有關(guān)職工利益的決策中。企業(yè)工會(huì)要參加企業(yè)與勞動(dòng)者勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解與仲裁，并在調(diào)解得過(guò)程中維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。工會(huì)還要與勞動(dòng)部門、企業(yè)建立起三方協(xié)調(diào)的集體談判機(jī)制，針對(duì)工資、就業(yè)保障、加班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、帶薪休假、醫(yī)療補(bǔ)助、失業(yè)津貼、退休金等與勞動(dòng)部門、企業(yè)展開集體談判，在集體談判中切實(shí)發(fā)揮工會(huì)的作用，為職工謀求更多的權(quán)益。

4.總結(jié)

農(nóng)民工，一個(gè)依靠辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造巨大社會(huì)財(cái)富的群體，一個(gè)將自己青春歲月留在城市的群體，一個(gè)舉世公認(rèn)的弱勢(shì)群體，卻因?yàn)榉N種原因長(zhǎng)期在城市里連“勞有所得”這樣最基本的權(quán)益也得不到保障。

通過(guò)上述對(duì)珠三角地區(qū)勞資糾紛情況的分析，可以看出珠三角地區(qū)的勞資糾紛日益突顯，勞資糾紛如果得不到及時(shí)的預(yù)防和有效的處理，很容易就會(huì)導(dǎo)致群體性暴力事件、游行示威、阻礙公共交通等違法行為的發(fā)生，這也會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生不利的影響。

穩(wěn)定的勞資關(guān)系問(wèn)題，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。因此社會(huì)各界應(yīng)該重視勞資關(guān)系的和諧發(fā)展，政府部門既要對(duì)企業(yè)實(shí)行有效的監(jiān)督，開拓勞動(dòng)者訴求渠道，最大限度地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也要重視一些比較弱勢(shì)的企業(yè)，在保證企業(yè)健康發(fā)展的情況下實(shí)現(xiàn)勞資雙方的互利共贏，從根本意義上建立和諧的勞資關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：企業(yè)勞資沖突現(xiàn)狀分析概要（范文模版）

企業(yè)勞資沖突現(xiàn)狀分析 高沫麗,汪安佑

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)人文與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,北京(100083 E-mail : 摘 要:目前,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部勞資沖突層出不窮。眾多處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者利益 得不到保障,并發(fā)生了一些極端的報(bào)復(fù)事件。矛盾沖突的尖銳或緩和,與社會(huì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì) 形勢(shì)的好壞, 政府(政黨 的偏好以及由此帶來(lái)的勞資雙方力量的強(qiáng)弱對(duì)比等因素密切相關(guān)。我國(guó)目前所處的發(fā)展階段以及國(guó)內(nèi)外環(huán)境共同決定了勞方的弱勢(shì)地位。通過(guò)分析近十年來(lái)國(guó) 內(nèi)外大量的勞資糾紛案例和數(shù)據(jù), 本文總結(jié)了勞資沖突產(chǎn)生的原因, 探索了企業(yè)勞資沖突中 的一些內(nèi)在規(guī)律。

關(guān)鍵詞:勞資沖突;顯性沖突;隱性沖突;工會(huì) 1.引言

關(guān)于勞資沖突的理論, 主要包括馬克思的勞資關(guān)系沖突的理論觀點(diǎn)和勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)學(xué)制度 學(xué)派的觀點(diǎn)。

在馬克思主義基本理論中, 所謂勞資關(guān)系, 是資本主義生產(chǎn)方式下雇傭勞動(dòng)者和資本家 兩大階級(jí)的關(guān)系 [1]。勞資沖突實(shí)質(zhì)上是兩大階級(jí)本質(zhì)關(guān)系的部分表現(xiàn)。馬克思認(rèn)為,在資本 主義制度下,勞動(dòng)力是商品,工資是勞動(dòng)力的價(jià)格,這就決定了勞動(dòng)者的被統(tǒng)治地位。資本 家在合法地購(gòu)買了勞動(dòng)力商品以后, 便可以任意使用, 即有權(quán)決定在何種工作日長(zhǎng)度、勞動(dòng) 強(qiáng)度、工作環(huán)境下使用勞動(dòng)力。為了榨取盡可能多的剩余價(jià)值, 資本家不惜損害勞動(dòng)者的健 康。而作為勞動(dòng)力商品賣方的勞動(dòng)者, 是有權(quán)反對(duì)勞動(dòng)力商品的濫用的。因?yàn)檫@將傷害勞動(dòng) 者本人,縮短勞動(dòng)者的工作壽命,甚至使之中途喪失勞動(dòng)能力。在這種情況下,勞動(dòng)力的日 價(jià)值應(yīng)該比正常工作壽命下的日價(jià)值高, 然而資本家仍然按照原來(lái)的價(jià)格來(lái)支付, 這是違背 等價(jià)交換原則的 [2]?？梢?jiàn),勞資沖突是勞動(dòng)力所有權(quán)與資本占有權(quán)之間的矛盾的外在表現(xiàn);生產(chǎn)

資料私有制基礎(chǔ)上的雇傭勞動(dòng)制度則是勞資沖突的根本原因。因此, 馬克思認(rèn)為勞資關(guān) 系是一種建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的具有階級(jí)斗爭(zhēng)性質(zhì)的關(guān)系, 在雇主和工人勞資雙方 主體之間存在著不可調(diào)和的階級(jí)矛盾。工人只有通過(guò)工會(huì)組織, 運(yùn)用談判和罷工等手段, 才 能減輕雇主對(duì)自己的剝削程度。

勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)學(xué)制度學(xué)派認(rèn)為, 現(xiàn)實(shí)中的產(chǎn)品市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)有許多缺陷, 一些工商企 業(yè)占有某種壟斷力量, 借以盤剝工人, 工人個(gè)人幾乎沒(méi)有什么力量能與雇主進(jìn)行抗衡。由于 缺少可選擇的就業(yè)機(jī)會(huì), 以及變動(dòng)工作要付出代價(jià), 工人被迫接受在自愿選擇情況下不可能 接受的工資和工作條件。因此,工人需要聯(lián)合起來(lái),形成某種機(jī)制,以抵制雇主的專橫和某 些不合理行為。制度學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家十分重視工會(huì)和集體談判在維護(hù)工人基本權(quán)利方面的重要 作用, 注意研究雇主與工會(huì)的制度, 以及研究工會(huì)、雇主和政府等各種組織的行為和特征 [3]。基于以上兩個(gè)觀點(diǎn), 關(guān)于企業(yè)勞資沖突的研究取得了巨大的成就。但對(duì)企業(yè)勞資沖突存 在的規(guī)律的相關(guān)研究卻少之又少,本文重點(diǎn)從勞資糾紛的規(guī)律角度進(jìn)行探索。

2.勞資沖突的現(xiàn)狀

中國(guó)近十年來(lái), 勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅度上升, 勞資矛盾已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)矛盾的主要焦點(diǎn)。2004年,中國(guó)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件比 2003年增加了 70%,達(dá)到近兩萬(wàn)件。這是中國(guó)勞動(dòng) 保障部在對(duì)全國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后得出的數(shù)據(jù)。如果加上非集體的勞動(dòng)爭(zhēng)議案

件,增加的幅度會(huì)更大。

據(jù)中國(guó)勞動(dòng)保障部的數(shù)據(jù),各級(jí)勞動(dòng)部門接受的勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴, 2003年為 21萬(wàn)件;而 在 1996年,立案的勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴是 4萬(wàn)件。從 1998年到 2004年,廣東省深圳市所接受的 勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量增長(zhǎng)了十倍,而廣東東莞的情況更為嚴(yán)重, 2004年的案件數(shù)量是 1995年 的 50倍。在外地有 40萬(wàn)民工的重慶開縣, 政府在東莞設(shè)立了專門辦事處, 以協(xié)助在東莞打 工的開縣農(nóng)民工處理各類勞動(dòng)糾紛。

《工人日?qǐng)?bào)》 的文章認(rèn)為, 勞資矛盾已經(jīng)成為中國(guó)法院審判工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn), 并且 是目前中國(guó)社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)。目前中國(guó)的勞資糾紛中, 工人, 尤其是農(nóng)民工仍處于極為不利 的地位, 以至近年發(fā)生過(guò)多起由此而引發(fā)的暴力案件。如果當(dāng)局不予以重視, 這種趨勢(shì)對(duì)中 國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定將構(gòu)成極大的威脅。

而作為調(diào)解勞資關(guān)系的 《勞動(dòng)法》 雖然已經(jīng)公布十年了, 但地方政府在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 前提下,傾向于保護(hù)雇主的利益,而無(wú)視工人的利益,在一定程度上《勞動(dòng)法》形同虛設(shè), 這是目前中國(guó)勞資糾紛激化的原因之一。除了政府和法院應(yīng)該重視保護(hù)工人的權(quán)益之外, 工 會(huì)的作用也應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)。此外, 目前一些非政府的關(guān)注工人權(quán)益的團(tuán)體, 在幫助解決勞 資糾紛中發(fā)揮了很大作用。

3.勞資沖突的形式

勞資沖突按其表現(xiàn)形式,可以分為顯性沖突和隱性沖突(見(jiàn)表 1。隱性沖突表現(xiàn)為工 人對(duì)企業(yè)管理的 “ 不服從 ” ,如工作松懈、低效率工作、怠工以及主觀原因造成的缺勤等 [4]。隱性沖突表現(xiàn)形式是隱蔽的,一般不易被管理方察覺(jué),但對(duì)企業(yè)的績(jī)效會(huì)產(chǎn)生很大的影響, 而且隱性沖突累積到一定程度就會(huì)轉(zhuǎn)化為顯性沖突。

顯性沖突表現(xiàn)為罷工、辭職、各種形式的申訴以及勞資雙方之間發(fā)生的一些暴力行為等。雖然我國(guó)對(duì)罷工在法律上沒(méi)有做出明確的規(guī)定, 但實(shí)際中罷工仍時(shí)有發(fā)生。而辭職是職工從 企業(yè)的 “ 退出 ” 行為。人們一般認(rèn)為辭職是因?yàn)槁毠た梢栽谄渌胤秸业礁玫墓ぷ? 但從案 例中發(fā)現(xiàn)很多職工從企業(yè)離去不是因?yàn)樗麄冇懈玫倪x擇, 而是因?yàn)樗麄儾荒苋淌芷髽I(yè)主的 態(tài)度、行為以及企業(yè)主提供的報(bào)酬和工作條件等, 在這種情況下, 辭職成為職工回敬企業(yè)主 和恢復(fù)自尊的最終行為,也是勞資沖突的一種表現(xiàn)方式。申訴表現(xiàn)為申請(qǐng)調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、法院判決等 [5]。

表 1 職工不滿時(shí)采取的行為方式

Tab.1 The behaviors when employees are discontented with their employers 顯性沖突

項(xiàng) 目

暴力事件 罷工 /停產(chǎn) 強(qiáng)烈抗議 勞動(dòng)仲裁 &訴訟 隱性 沖突 案例 /件 比例 /% 45.9% 資料來(lái)源:在劉湘國(guó).嘉興學(xué)院學(xué)報(bào).嘉興;2005年 7月第 17卷第 4期,表一基礎(chǔ)上修改完成。

由表 1發(fā)現(xiàn), 54%的人不會(huì)去申訴,主要原因有三 :一是工人本身的權(quán)益保護(hù)意識(shí)不強(qiáng);二是個(gè)人去投訴要花費(fèi)很多的時(shí)間和精力, 經(jīng)濟(jì)上也不合算;三是投訴企業(yè)在當(dāng)?shù)貢?huì)造成不 是好職工的印象, 對(duì)以后尋找工作不利。值得注意的是某些職工在離開企業(yè)前會(huì)找機(jī)會(huì)向老 板報(bào)復(fù), 這是一種最激烈的沖突方式, 這種方式在實(shí)際中很大一部分表現(xiàn)為刑事案件。如某 企業(yè)一職工因自己的要求沒(méi)有得到滿足, 離開企業(yè)時(shí)拿走了企業(yè)的全部賬冊(cè)。而另一家企業(yè) 的一名外地農(nóng)民工在拿不到工資后向企業(yè)主的家人進(jìn)行報(bào)復(fù),造成一死兩傷的惡性案件。4.勞資沖突產(chǎn)生的原因

從收集的大量案例中, 發(fā)現(xiàn)工人與企業(yè)產(chǎn)生糾紛的原因集中在資方拖欠工資、工作時(shí)間 過(guò)長(zhǎng)、工作條件惡劣、保險(xiǎn)金發(fā)放問(wèn)題等幾方面(見(jiàn)表 2 : 表 2 工人與企業(yè)產(chǎn)生勞資糾紛的原因

Tab.2 The reasons of the conflicts between employees and employers 項(xiàng)目 收入、工作時(shí)間 廠紀(jì)廠規(guī) 保險(xiǎn)、合同 其他(并購(gòu)問(wèn)題 案例 /件 比例 /%

資料來(lái)源:根據(jù)本人總結(jié)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,整理而成。

無(wú)論是從沖突的表現(xiàn)形式還是結(jié)果來(lái)看, 資方均處于至高無(wú)上的強(qiáng)勢(shì), 地位具有特殊性;而勞方處于弱勢(shì)。這種力量的不平衡正是沖突不斷加劇升級(jí)的首要原因。此外, 法律制度的 不健全,工會(huì)力量的薄弱,社會(huì)保障制度的不完善等等都是勞資沖突產(chǎn)生的原因。

4.1 勞資雙方力量的不均衡

工人的弱勢(shì)地位從欠薪問(wèn)題的普遍性和嚴(yán)重性中可略見(jiàn)一斑。

每到年底,有關(guān)企業(yè)欠薪的報(bào)道便頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。據(jù)官方統(tǒng)計(jì), 2001年 1~11月深圳檢 查出的企業(yè)拖欠、克扣的工人工資總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了 2.6億元之多。2002年 1月 25日,深圳市經(jīng) 過(guò)兩個(gè)月窮追猛打,再次檢查出 1178家欠薪企業(yè),涉及員工 7.88萬(wàn)人,查實(shí)拖欠工資 9092萬(wàn) 元。

建筑行業(yè)欠薪企業(yè)占被抽查總數(shù)的 30% ,而且金額巨大,達(dá) 2000萬(wàn)元,涉及工人 3.2萬(wàn) 人。同時(shí),嚴(yán)重的欠薪問(wèn)題,已經(jīng)向高新技術(shù)企業(yè)和白領(lǐng)人才蔓延 [6]。(見(jiàn)表 3 表 3 高素質(zhì)人才的勞資糾紛

Tab.3The conflicts in the people with high cultural quality 企業(yè) 時(shí)間 地點(diǎn) 原因 沖突 方式 沖突 類型 備注

戴爾(中國(guó) 年 廈門 加班時(shí)死亡, 是

否為工傷? 訴訟 顯性

外企加班、壓力過(guò)大等問(wèn) 題對(duì)員工的健康的危害 普華永道--北 京辦事處 2005年 7月 北京

薪 酬 太 低 并 且 工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng) 集體 辭職 顯性

勞資糾紛在跨國(guó)公司中涌 現(xiàn) 某香港航運(yùn)公 司 2004年 12月 上海

高 管 追 討 加 班 工資、解除勞動(dòng) 合 同 的 經(jīng) 濟(jì) 補(bǔ) 償 及 醫(yī) 療 期 的

確認(rèn) 勞 動(dòng) 仲 裁、訴訟 顯性

典型的高級(jí)白領(lǐng)與用工單 位的勞資糾紛

資料來(lái)源:根據(jù)本人總結(jié)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,整理而成。4.2 供大于求的勞動(dòng)力市場(chǎng)

對(duì)于大多數(shù)行業(yè)而言, 我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力供大于求的國(guó)家。改革開放后, 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn) 略性調(diào)整所引發(fā)的下崗職工以及農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的存在, 決定了中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)是買

方市場(chǎng)。每一份低技術(shù)工作后面, 都有大量的勞動(dòng)力后備軍。這就決定了勞方?jīng)]有任何討價(jià) 還價(jià)的余地。

加入 WTO 后,勞動(dòng)力價(jià)格的低廉和中國(guó)市場(chǎng)的誘惑力吸引了大量跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)。工作其中的 “ 白領(lǐng) ” 勞動(dòng)者所能拿到的工資,雖然只是發(fā)達(dá)國(guó)家同類工作報(bào)酬的 1/ 10 ,但還 是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)企同行的收入。對(duì)于這個(gè)高智商、高學(xué)歷的勞動(dòng)力市場(chǎng), 企業(yè)的出價(jià)具有較大 的吸引力。這部分勞動(dòng)者盡管也對(duì)資方有這樣那樣的不滿 :比如加班時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、對(duì)員工的尊 重不夠、隨時(shí)面臨裁員風(fēng)險(xiǎn)等等, 但在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下, 出于對(duì)一份來(lái)之不易的高薪 工作的珍惜,往往也會(huì)選擇忍耐 [7]。

此外,高校連年擴(kuò)招使得每年的畢業(yè)生供給與企事業(yè)單位的人才需求存在很大的缺口, 也為產(chǎn)生勞資糾紛提供了契機(jī)。

當(dāng)然, “ 物以稀為貴 ” ,某些技術(shù)型、專業(yè)型人才還是炙手可熱的,其勞動(dòng)力市場(chǎng)為買方 市場(chǎng),供小于求。他們學(xué)歷雖然不高,但待遇卻比本科生,甚至是研究生要好得多。

4.3 法律制度的不健全

《勞動(dòng)法》 作為調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的一部法律, 在大的原則上適合國(guó)內(nèi)的所有企業(yè), 卻不可 能在具體細(xì)節(jié)上適合所有企業(yè), 因而缺乏可操作性。這往往使資方有空可鉆。很多企業(yè)都會(huì) 制定內(nèi)部規(guī)則(制度 來(lái)調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系。而一些內(nèi)部規(guī)則對(duì)職工是不平等的,規(guī)定職工的義務(wù) 多,權(quán)利少。有的內(nèi)部規(guī)則甚至與《勞動(dòng)法》是相抵觸的。而勞動(dòng)者由于自身力量的不足, 很難要求企業(yè)主按照《勞動(dòng)法》來(lái)處理勞資關(guān)系 [8]。

再有,我國(guó)法律對(duì)罷工的禁止,也使勞方難以對(duì)資方形成有效的制約。4.4 社會(huì)保障制度的不完善

實(shí)行社會(huì)保障制度有利于增強(qiáng)勞方的力量從而協(xié)調(diào)勞資關(guān)系, 但我國(guó)目前的社會(huì)保障體 系還不健全, 覆蓋面較窄, 廣大農(nóng)村享受不到社會(huì)保障。在農(nóng)村本已是剩余勞動(dòng)力的農(nóng)民在 城市打工的機(jī)會(huì)成本很低。因此, 無(wú)論勞動(dòng)條件多么惡劣, 他們也能忍受。即使在城市, “ 低 保 ” 也難以維持一些下崗職工的基本生活。他們中的一些在私企實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),如果再次失 業(yè)又將面臨困境,因此也不可能在勞動(dòng)條件上和資方討價(jià)還價(jià)。

4.5 解決沖突的機(jī)制不完善

工人維護(hù)自己合法權(quán)益的惟一合法路徑是 “ 調(diào)解 —— 勞動(dòng)仲裁 —— 法院訴訟 ”。勞動(dòng)仲裁 是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的法定必經(jīng)程序, 它不同于經(jīng)濟(jì)仲裁是基于當(dāng)事人的自愿選擇。一旦發(fā)生勞 動(dòng)爭(zhēng)議, 當(dāng)事人調(diào)解不成功或不愿調(diào)解時(shí), 必須先申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁, 非經(jīng)仲裁不得向法院起訴。在尋求法律和公正力量解決的過(guò)程中, 工人要等待漫長(zhǎng)的仲裁或?qū)徖磉^(guò)程, 訴訟程序的時(shí)間 限制, 使工人沒(méi)有足夠的時(shí)間、金錢和精力與資方對(duì)抗, 因此他們中的大多數(shù)都選擇了沉默。4.6 工會(huì)的力量薄弱

在國(guó)內(nèi), 大多數(shù)工會(huì)處于無(wú)力的地位。不僅組建困難, 而且入會(huì)率低, 得到的評(píng)價(jià)也低?！豆?huì)法》規(guī)定 :工會(huì)干部的工資由企業(yè)負(fù)擔(dān)。工會(huì)主席既要維護(hù)職工的利益,又要保護(hù)自 身的工作崗位,往往處于兩難境地。這是工會(huì)與資方之間力量不均衡的重要原因 [9]。

4.7 地方政府的政績(jī)觀

對(duì)于一些地方政府來(lái)說(shuō),能吸引外資和民營(yíng)資本投資、建廠,是非常了不起的政績(jī)。因 而對(duì)其的管理往往很寬松, 即使了解到勞動(dòng)者在工資、工作條件和管理方式等方面遭到不公

平待遇的事件甚至是違法事件, 也從所謂的 “ 局部問(wèn)題要服從整體利益 ” 出發(fā), 對(duì)其視而不見(jiàn)。5.勞資沖突的規(guī)律

通過(guò)大量的收集案例及數(shù)據(jù), 本人總結(jié)了企業(yè)勞資沖突的內(nèi)在規(guī)律, 對(duì)進(jìn)一步研究解決 勞資沖突的對(duì)策有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

5.1 中西方勞資沖突比較

5.1.1 西方勞資沖突的表現(xiàn)形式主要是罷工,且在這一過(guò)程中工會(huì)的力量很大。在美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家, 工人階級(jí)是一支有重大影響的社會(huì)力量, 他們有組織嚴(yán)密而強(qiáng) 大的工會(huì)組織, 以團(tuán)結(jié)斗爭(zhēng)聞名, 是與資本勢(shì)力抗衡的重要力量;工會(huì)還擁有組織罷工這一 “ 殺手锏 ” ,工人的斗爭(zhēng)史表明,罷工是工人階級(jí)反抗資本家剝削最常用的手段,也是制約資 本家力量最有效的武器。此外, 他們利用議會(huì)斗爭(zhēng)的合法形式, 竭力阻止通過(guò)任何有利于資 方的法律或決議。他們向全世界發(fā)出了一條強(qiáng)烈而明確的信息 :各國(guó)政府與國(guó)際資本家應(yīng)關(guān) 注工人的現(xiàn)實(shí)處境及其權(quán)利維護(hù),不能用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掩蓋日益嚴(yán)重的社會(huì)不平等問(wèn)題。

在我國(guó),勞資沖突的形式很多,為我們所熟知的是那些各地媒體爭(zhēng)相曝光的暴力事件。而工會(huì)的力量更是與發(fā)達(dá)國(guó)家有天壤之別,很多工會(huì)不是為了維護(hù)職工權(quán)利而存在的。5.1.2 中西方國(guó)家,法律對(duì)勞方的保護(hù)程度不同。

在國(guó)內(nèi),對(duì)資方而言,大部分的違法或犯規(guī)行為不會(huì)受到法律或相關(guān)管理部門的制裁;而勞方的對(duì)抗行為卻往往要冒很大的風(fēng)險(xiǎn),付出很大的代價(jià),而結(jié)局還很難預(yù)料。2002年 1月 8日發(fā)生在深圳的 “ 爬塔吊討薪 ” 事件在政府機(jī)構(gòu)的干涉下,工人拿到了工錢。但是并不是 每一次對(duì)抗之后他們都能如愿以償。有的反倒搭上了性命。35歲的湖南人吳畢金為了給 7歲 的兒子交學(xué)費(fèi),向老板索要欠下的工資,雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和打斗,吳不幸身亡。盡管殺人兇手 受到了法律的制裁, 可吳的死使家中唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源斷了。死者留下的兩個(gè)孩子, 一個(gè) 7歲, 一個(gè)還不到 3歲。還有些工人自知無(wú)法與資方對(duì)抗,竟采用了危害社會(huì)的手段,例如深圳一 家工廠的工人就曾以阻塞國(guó)道的方式試圖 “ 引起重視 ”。

而西方發(fā)達(dá)國(guó)家,在其強(qiáng)調(diào) “ 人權(quán) ” 的口號(hào)下,法律對(duì)勞方的保護(hù)力度要明顯強(qiáng)于國(guó)內(nèi)。5.2 勞方與資方缺乏正式的溝通渠道

通過(guò)分析發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)職工在對(duì)企業(yè)有不滿時(shí),會(huì)選擇找朋友、老鄉(xiāng)反映,說(shuō)明大多 數(shù)職工在對(duì)企業(yè)有不滿時(shí)會(huì)主動(dòng)尋求溝通以消除這種不滿。值得注意的是, 這其實(shí)是職工自 身對(duì)勞資關(guān)系的單方面調(diào)節(jié)行為, 通過(guò)這種方式來(lái)發(fā)泄雇用關(guān)系所造成的緊張。職工選擇這 種非正式的渠道來(lái)緩解心中的緊張, 說(shuō)明企業(yè)缺乏緩解職工心中壓力的正式渠道。而非正式 渠道對(duì)勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)效果具有兩面性, 正面的作用是通過(guò)與朋友或老鄉(xiāng)之間的交流, 緩解 心中的不滿;負(fù)面的作用是使一些老鄉(xiāng)集聚在一起, 形成與資方的群體性對(duì)抗, 實(shí)際中一些 比較激烈的勞資沖突就是以這種形式表現(xiàn)出來(lái)的。也有職工選擇把對(duì)企業(yè)的不滿壓在自己的 心里。通過(guò)和職工的深度交談了解到, 壓在自己心里或通過(guò)反映不能解決自己不滿時(shí)就會(huì)以 出工不出力等 “ 不服從 ” 的方式來(lái)宣泄自己的不滿 [10]。這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量的 下降,次品率和原材料損耗提高,最終影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

5.3 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與工人的地位成反比

入世后,隨著大量國(guó)際資本的涌入,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突飛猛進(jìn)。然而,我國(guó)勞動(dòng)者的地

http://www.004km.cn 位卻日益下降，勞動(dòng)者權(quán)利被嚴(yán)重忽視、甚至遭受踐踏已是不爭(zhēng)的事實(shí)。國(guó)家和政府必須主 動(dòng)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。5.4 并購(gòu)會(huì)引起勞資沖突 自 2004 年以來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)領(lǐng)軍集團(tuán)，如聯(lián)想、華為、TCL 等紛紛加快了自己的國(guó)際化 步伐，一連串漂亮的并購(gòu)、一次次從強(qiáng)大的對(duì)手中奪取商機(jī)，讓西方媒體感嘆“中國(guó)企業(yè)從 此讓我們刮目相看”。然而，無(wú)論是跨國(guó)并購(gòu)，還是為歐美國(guó)家生產(chǎn)產(chǎn)品，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，都存在著整合問(wèn)題。這也就勢(shì)必會(huì)引起勞資沖突。（表 4）表 4 并購(gòu)引起的勞資沖突 Tab.4 The conflicts between the employers and the employees when Merge r& Acquisition 地點(diǎn) 原因 沖突方式 沖突類型 公司員工與周邊村民發(fā) 1999 年 9 月 天港市 并購(gòu)后，遺留問(wèn)題 生沖突，兩名員工受傷，工人集結(jié)至天港市政府 門口，進(jìn)行靜坐抗議 2001 年 12 月 深圳 壓縮成本，采取了以“一次 性離崗補(bǔ)償”形式的減員 并購(gòu)后，公司虧損更為嚴(yán) 重 被并購(gòu)后薪酬下降 強(qiáng)烈抗議 職工鬧事 罷工 堵街示威 顯性 顯性 時(shí)間 2003 年 11 月 2006 年 1 月 太原 顯性 顯性 資料來(lái)源：根據(jù)本人總結(jié)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，整理而成。6.結(jié)論 目前，我國(guó)正處在全面建設(shè)和諧社會(huì)的重要時(shí)期。勞資沖突的加劇，是阻礙和諧型社會(huì) 創(chuàng)建的“絆腳石”。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織并積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，全球化以及國(guó)際資 本對(duì)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的影響日益增大，強(qiáng)資方與弱勞方的格局已經(jīng)在我國(guó)形成，勞資沖突成為 政府必須面對(duì)的嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。國(guó)家及政府既要重視資本擁有者的利益，也更應(yīng)重視工人 等弱勢(shì)群體權(quán)益的保護(hù)；既重視經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)，也要努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)的平等、公平。一個(gè) 國(guó)家只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的相對(duì)平衡，其整體發(fā)展才能健康、穩(wěn)定、持久。-6-http://www.004km.cn 參考文獻(xiàn) [1]陳恕祥、楊培雷．《當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家勞資關(guān)系研究》.武漢：武漢大學(xué)出版社,1998 年：第 2 頁(yè).[2]《馬克思恩格斯全集》第 23 卷．北京：人民出版社，1975 年：第 262 頁(yè)． [3]李敏、張彤.《西方勞資關(guān)系沖突管理研究綜述》,《華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版 》，2002 年第 9 期． [4]程延圓．勞動(dòng)關(guān)系[M]．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002：22～62． [5]劉湘國(guó)．嘉興學(xué)院學(xué)報(bào)．嘉興：2005 年 7 月第 17 卷第 4 期． [6]陳誼、吳江．《我國(guó)非公有制企業(yè)勞資沖突的現(xiàn)狀、根源與走向》,《甘肅社會(huì)科學(xué)》,2003 年第 5 期． [7]黃河濤.加入 WTO 對(duì)職工就業(yè)、《 職工權(quán)益的影響與工會(huì)的應(yīng)對(duì)》 工會(huì)

理論與實(shí)踐》 2001 年第 6 期． 《 ,，[8]盧現(xiàn)祥.《轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)非公有制企業(yè)勞資關(guān)系形成的特征》,《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》,1999 年第 11 期． [9] 黃愛(ài)華、鄭柏禮． 《美、中工會(huì)與勞資談判機(jī)制對(duì)比分析》 華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版 》 日、《 , ,2002 年第 9 期． [10] 劉湘國(guó)．嘉興學(xué)院學(xué)報(bào)．嘉興：2005 年 7 月，第 17 卷，第 4 期． The analysis of the conflicts between the employers and the employees Gao Moli, Wang Anyou School of Humanities and Economic management，China University of Geosciences，Beijing(100083 Abstract At present，with the development of the economy，the conflicts between the employer and the employee in company are emerging in an endless stream.The numerous employees’ profit can’t be ensured，and some extremes happened.Conflicts’ violence or relaxation is related to the development of the society，economic situation，bias of the government and the power between the employer the the and the employee.The period of our country’s development and the foreign & national environment lead to the weak position of the employees.Through analyzing the cases and data of many troubles between labor and management in ten years，the article summarizes reasons and explores inherent laws in conflicts between the employer and the employee.Keywords: conflict between the employer and the employee;dominant conflict;recessive conflict;trade union 作者簡(jiǎn)介： 高沫麗，女，1982 年生，碩士研究生，主要研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源開發(fā)與管理； 汪安佑，教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、金融學(xué)等。-7-

第三篇：城市中農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

關(guān)于山東泰安地區(qū)農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

一、主題簡(jiǎn)介

農(nóng)民工是改革開放進(jìn)程中成長(zhǎng)起來(lái)的一支新型勞動(dòng)大軍，是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。農(nóng)民工主要活躍在沿海城市和大城市，他們是城市面積的拓展者和社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)造者。新生代農(nóng)民工是在改革開放下成長(zhǎng)起來(lái)的新一代群體，新生代農(nóng)民工問(wèn)題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問(wèn)題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展。隨著改革開放以來(lái)我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化程度的不斷提高，他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善，對(duì)工作和生活有更高的、不同的要求；但在城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制沒(méi)有徹底打破之前，在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的就業(yè)結(jié)構(gòu)下，他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類似的社會(huì)境遇，面臨一些共同的基本社會(huì)問(wèn)題?？傊?，這個(gè)群體的出現(xiàn)對(duì)我們解決農(nóng)民工問(wèn)題提出了與時(shí)俱進(jìn)的新要求?，F(xiàn)就山東省泰安市農(nóng)民工現(xiàn)狀做具體報(bào)告。

二、調(diào)查情況

（一）調(diào)查背景

隨著改革開發(fā)的深入進(jìn)行，越來(lái)越多的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，為社會(huì)的發(fā)展做出了不可忽視的貢獻(xiàn)。農(nóng)民工已經(jīng)是城市建設(shè)的主力軍，就我的家鄉(xiāng)山東泰安地區(qū)的農(nóng)民幾乎有百分之七十的人選擇外出打工，但由于農(nóng)民工學(xué)歷不高，缺乏技能，所以工作辛苦勞累，每天長(zhǎng)時(shí)間勞作，一般最少工作十幾個(gè)小時(shí)，很少有休息日，在北京很多施工工地都有他們的身影，泰安地區(qū)在北京干消防，供熱管道，空調(diào)制冷，暖氣的農(nóng)民工居多，因此常常被認(rèn)為是城市中的最底層人群。

當(dāng)前我國(guó)許多地方農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害，很多民工處境艱難，在社會(huì)中處于無(wú)權(quán)地位，迫切需要社會(huì)各界的救助。泰安外出打工者也是如此，辛苦了一年的勞動(dòng)付出最后有好多都是白條，結(jié)不了工資的理由很多工程款沒(méi)有下來(lái)，包工頭跑了等，以前記得我們村附近快到過(guò)年的前一個(gè)禮拜，農(nóng)民工要賬的人特別多，近幾年有所改善但也沒(méi)有達(dá)到全部結(jié)清，只是給結(jié)一部分承諾年后再結(jié)但年后人就不見(jiàn)了蹤影。由于當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，許多地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加地方財(cái)政收入，忽略了外來(lái)農(nóng)民工和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)。

（二）調(diào)查目的

如何使外來(lái)人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的工作及生活圈,使其安居樂(lè)業(yè),始終是一個(gè)世界性的難題。最近十幾年,我國(guó)雖然在推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)方面做了一些工作,也取得了一些成效。但據(jù)我們對(duì)農(nóng)民工的追蹤調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)民工面臨的諸如生產(chǎn)生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇、權(quán)益屢受侵犯、負(fù)擔(dān)不斷加重、社會(huì)保障缺位、教 育培訓(xùn)滯后、工傷無(wú)人管，子女就學(xué)無(wú)門、受社會(huì)歧視等問(wèn)題依然十分突出。通過(guò)本次調(diào)查了解到農(nóng)民工的基本情況，農(nóng)民工面臨的諸如生產(chǎn)生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇工傷沒(méi)人管、權(quán)益屢受侵犯、負(fù)擔(dān)不斷加重、社會(huì)保障缺位、教育培訓(xùn)滯后、子女就學(xué)無(wú)門、受社會(huì)歧視等問(wèn)題，為改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境提供參考依據(jù)。

（三）現(xiàn)狀與問(wèn)題

工人席地而臥，在樹蔭下面午睡，拿個(gè)紙箱子鋪底下睡，農(nóng)民工婦女 在十字路口販賣冷飲

一女民工在菜市場(chǎng)的垃圾堆中撿菜葉回家煮著吃 建筑工人連夜趕班的情景烈日下汗流浹背的工人在粉刷墻壁，安全根本沒(méi)有保障。

1．農(nóng)民工多集中于第二、三產(chǎn)業(yè)，求職難收入低是農(nóng)民工普遍反映的一個(gè)問(wèn)題 多數(shù)民工認(rèn)為錢是謀生的基本條件，說(shuō)明目前金錢在民工生活中的地位至關(guān)重要，起到的是基礎(chǔ)作用，金錢、知識(shí)、技能是民工最缺乏并最想得到的財(cái)富。農(nóng)民工收入以1500元～1800元居多，工資超過(guò)3000元的特別的少。低的學(xué)歷和年齡決定了民工在城市中不可能從事技術(shù)性的高薪職業(yè)，勞動(dòng)密集型的建筑業(yè)與服務(wù)業(yè)是民工進(jìn)城務(wù)工的首選行業(yè)。學(xué)歷和技術(shù)是影響農(nóng)民工收入比較重要的因素，小學(xué)、初中、高中學(xué)歷的務(wù)工人員月均收入分別為1800元，2000元，2400元，收入差異明顯。我們家鄉(xiāng)最吃香的就是焊工，工資一天200——300元不等，所以，受學(xué)歷與技能限制，民工工作都是通過(guò)別人介紹，村與村之間熟人一起外出打工的居多，而自主就業(yè)與自薦的大多集中在年輕的打工者，通過(guò)其他途徑找工作的民工則更少。所以求職難是進(jìn)城農(nóng)民工普遍反映的問(wèn)題。

2.農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入不高，物價(jià)過(guò)高,房?jī)r(jià)更是嚇人,這對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是一個(gè)不可逾越的鴻溝 談到物價(jià)農(nóng)民工表情黯然,他們?yōu)檫@個(gè)城市付出了太多,但卻無(wú)法熔融入到這個(gè)美麗的大城市當(dāng)中，農(nóng)民工遭到過(guò)當(dāng)?shù)厥忻衿缫暤难酃?，由于沒(méi)有很高的學(xué)歷，農(nóng)民工的收入都很低，他們收入中有一半用于支出，民工平均每月支出755元，其中普通務(wù)工人員月均支出631元，其支出主要用于購(gòu)買生活必需品補(bǔ)貼家用，子女上學(xué)費(fèi)用，其中，食物支出與家庭費(fèi)用是兩項(xiàng)比較大的開支，合計(jì)占總支出的55％，文化娛樂(lè)支出很少，工資高的畢竟是少數(shù)，民工的居住條件比較艱苦，租房、住在集體宿舍、工作地點(diǎn)或臨時(shí)搭建的工棚，生活質(zhì)量也隨之下降。（泰安地區(qū)我們80后基本都有房貸，就靠外出打工的錢還房貸）

3．家庭困難、經(jīng)濟(jì)原因是進(jìn)城務(wù)工的首要原因 進(jìn)城農(nóng)民工的年齡從16歲到60歲不等，但以青壯年居多，婚姻狀況已結(jié)婚的比較多（泰安一般都是結(jié)婚后出來(lái)打工的居多，這也和當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗有關(guān)系）

4.農(nóng)民工打工主要依靠傳統(tǒng)的血緣、地緣人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò) 農(nóng)民工多是通過(guò)親友同鄉(xiāng)介紹進(jìn)城務(wù)工,缺乏專業(yè)技術(shù)，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)少、沒(méi)有城市戶口、缺少就業(yè)信息等均屬于重要原因。農(nóng)民工存錢的主要目標(biāo)用于子女教育和兒女結(jié)婚的儲(chǔ)備，在大城市打工，子女的學(xué)費(fèi)壓力很大，說(shuō)明民工子女接受更高等教育依然有局限性，加上孩子在城市上學(xué)費(fèi)用高，手續(xù)多、能接收的學(xué)校少，造成了子女高中的在學(xué)率明顯不足。

5．農(nóng)民工付出的血汗白白流失，違反勞動(dòng)法規(guī)，侵犯職工權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍 有些企業(yè)在用工的時(shí)候不繳各類保險(xiǎn)基金，也不給農(nóng)民工節(jié)假日。勞動(dòng)條件及工作環(huán)境差，安全生產(chǎn)缺乏防范措施，勞保福利待遇差，生老病死保障少，沒(méi)有勞動(dòng)合同等等問(wèn)題也不同程度存在。由于外來(lái)人口越來(lái)越多，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，勞資關(guān)系日益復(fù)雜，一些企業(yè)貫徹《勞動(dòng)法》的自覺(jué)性不高，不依法簽訂勞動(dòng)合同，隨意解聘職工不按法規(guī)賠償。

6.農(nóng)民工平時(shí)的娛樂(lè)休閑方式比較單一 農(nóng)民工平時(shí)的娛樂(lè)休閑方式主要集中在打牌或大麻將、找老鄉(xiāng)聊天的占總比例的37.5%，而女性農(nóng)民工作則以逛街和讀書看報(bào)、看電視為主，這些說(shuō)明農(nóng)民工作在娛樂(lè)休閑這一方面還存在著很多的問(wèn)題,而且農(nóng)民工在情感方面很缺乏，只要花錢娛樂(lè)休閑他們都不去，農(nóng)民工掙錢不易出錢更難。

7.對(duì)農(nóng)民工亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)的現(xiàn)象依然存在 有的計(jì)劃生育部門仍向農(nóng)民收取已取消的流動(dòng)人口婚育證明工本費(fèi)，有的地方公安部門擅自提高暫住證工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁的政策沒(méi)有得到很好落實(shí)，個(gè)別教育部門擅自抬高免收借讀費(fèi)的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)地方農(nóng)民工培訓(xùn)所需財(cái)政資金未能及時(shí)到位等。有些地方政府職能部門監(jiān)管不力或者不履行法定職責(zé)，導(dǎo)致大批農(nóng)民工告狀無(wú)門，法院及仲裁委違規(guī)收費(fèi)，使農(nóng)民工無(wú)錢告狀 ；由現(xiàn)行勞動(dòng)行政管理部門確認(rèn)工傷性質(zhì)的機(jī)制不合理，加上現(xiàn)行《勞動(dòng)法》尚有不足之處，農(nóng)民工打官司真的很難。

農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商主要為了增加收入、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，學(xué)習(xí)技術(shù)。從農(nóng)村到城市，外出務(wù)工農(nóng)民開始更新觀念，轉(zhuǎn)變生活方式，既富了口袋，又富了腦袋。特別是年輕人思想活躍，接受新事物的能力較強(qiáng)，許多人不喜歡從事農(nóng)業(yè)，不愿留守土地一輩子務(wù)農(nóng)，這也是新型農(nóng)民工未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，做有技術(shù)，有魄力，有理想的新型農(nóng)民工隊(duì)伍。（1）新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)：2013年，全國(guó)農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為2億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據(jù)此推算，2013年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬(wàn)左右，如果將8445萬(wàn)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來(lái)，我國(guó)現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國(guó)2.3億（2012年為2.25億）職工中，已經(jīng)占將近一半，真正的北京人特別少，他們?cè)谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

（2）新生代農(nóng)民工的初次外出務(wù)工年齡更低，基本上是一離開中學(xué)校門就開始外出務(wù)工 一項(xiàng)調(diào)查顯示，在泰安，傳統(tǒng)農(nóng)民工初次外出務(wù)工的平均年齡為21歲，而在新生代農(nóng)民工中，80后平均為26歲，90后平均只有18歲。18歲、20歲的年齡，基本上意味著新生代農(nóng)民工一離開初中或高中校門就走上了外出務(wù)工的道路，也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，他們普遍缺少離開校門后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的經(jīng)歷。

（3）近80%的人未婚 山東泰安工會(huì)辦公室2012年的調(diào)查，新生代農(nóng)民工中的已婚者僅占20％左右。新生代農(nóng)民工主要是一個(gè)未婚群體，這意味著，這一群體要在外出務(wù)工期間解決從戀愛(ài)、結(jié)婚、生育到子女上學(xué)等一系列人生問(wèn)題，這與外出期間80％已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農(nóng)民工問(wèn)題不可忽略的方面。泰安四成80后農(nóng)民工結(jié)婚對(duì)象首選老鄉(xiāng)。

（4）受教育和職業(yè)技能培訓(xùn)水平相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年，在新生代外出農(nóng)民工中接受過(guò)高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上；年齡在21-25歲之間的達(dá)到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)3.而2008年進(jìn)行的第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在外出從業(yè)勞動(dòng)力中，具有高中以上文化程度的僅占10％。同時(shí)，新生代農(nóng)民工中接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到36.9%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個(gè)百分點(diǎn)4.數(shù)據(jù)對(duì)比說(shuō)明，盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進(jìn)一步提高，但是，相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。

4、解決方法

要改變農(nóng)民工的弱勢(shì)地位，改善其生存環(huán)境，最根本的是改變城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)戶籍限制，讓農(nóng)民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服 務(wù)待遇。政府和有關(guān)部門應(yīng)多提供及時(shí)、準(zhǔn)確的務(wù)工信息，多提供務(wù)工崗位，減少農(nóng)民工外出務(wù)工的盲目性，使他們外出時(shí)較容易地找到活干，并開辦一些技能輔導(dǎo)班，讓農(nóng)民工接受崗前培訓(xùn)，拓寬其就業(yè)門路。

在農(nóng)民工職工權(quán)益維護(hù)方面，加快勞動(dòng)保障立法步伐；建立欠薪保障制度，推行企業(yè)拖欠工資情況申報(bào)制度；充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)尤其是區(qū)縣鎮(zhèn)級(jí)工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用。

在農(nóng)民工的精神生活方面,可以嘗試性的在工地上、民工比較集中的地方建立圖書館;可以舉辦一些與農(nóng)民工相關(guān)的活動(dòng);也可以舉辦一些心理健康的講座,切實(shí)關(guān)心農(nóng)民工的心理健康,給予農(nóng)民工更多的人文關(guān)懷。

農(nóng)民工是最容易受傷的一個(gè)群體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的管理固然不可少，但更重要的是教育農(nóng)民工，讓他們懂法律懂政策，從而增強(qiáng)他們的“自我保護(hù)”意識(shí)，加強(qiáng)自身權(quán)益特別是人身方面的保護(hù)。只有加強(qiáng)正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造全社會(huì)都關(guān)愛(ài)農(nóng)民工（外來(lái)勞動(dòng)者）的良好的社會(huì)氛圍。

三、總結(jié)

農(nóng)民工的出現(xiàn)，是我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然，是我國(guó)社會(huì)進(jìn)步的現(xiàn)象，如何較好地解決隨之而帶來(lái)的問(wèn)題，把農(nóng)民工引導(dǎo)、教育成為工人階級(jí)的新成員，成為工人階級(jí)的新型血液，從而更好地鞏固農(nóng)民生活。

此次農(nóng)民工基本狀況調(diào)查的主要內(nèi)容是泰安地區(qū)農(nóng)民工數(shù)量、來(lái)源、結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、工作和生活狀況、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障情況及存在問(wèn)題等內(nèi)容。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民工不可回避地出現(xiàn)，農(nóng)民工問(wèn)題給宏觀調(diào)控、社會(huì)認(rèn)知、微觀意識(shí)等帶來(lái)了新的沖擊，引起了新的挑戰(zhàn)：

從宏觀調(diào)控上講，國(guó)家尚未建立農(nóng)民工的法律保障體系； 從社會(huì)認(rèn)知度上講，社會(huì)尚未對(duì)農(nóng)民工形成平等正確的認(rèn)識(shí)心態(tài)； 從微觀意識(shí)上講，農(nóng)民工自身也存在一定的不足和差距； 從愿望滿足上講，農(nóng)民工對(duì)最關(guān)切的問(wèn)題處在弱勢(shì)之中。

農(nóng)民工是城市里的一個(gè)重要群體,我們?cè)陉P(guān)注農(nóng)民工權(quán)益的時(shí)候,我們也應(yīng)該重視農(nóng)民工的其他生存狀況,豐富他們的精神生活.讓農(nóng)民工真正成為城市的有力建設(shè)者!

趙衍峰

第四篇：城市中農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)查 定稿

城市中農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

11春行政管理丁豪

2012.10.18

調(diào)查目標(biāo)：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展以及城市化的不斷推進(jìn),近年來(lái)，大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市，為社會(huì)創(chuàng)造了大量的財(cái)富，然而在陌生的大城市任然處于“邊緣”狀態(tài)。農(nóng)民工問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，每年年末的討薪現(xiàn)象更是讓民工的生存狀況令人擔(dān)憂。我特對(duì)農(nóng)民工的生存狀況進(jìn)行了深入調(diào)查，進(jìn)一步了解農(nóng)民工在城市中為何生存如此困難。

調(diào)查時(shí)間：2012年9月5日—10月18日

調(diào)查對(duì)象：農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀

調(diào)查方式：走訪、交談、查看新聞，報(bào)紙、網(wǎng)上調(diào)查

調(diào)查地點(diǎn)：鄭州市ⅹⅹ、ⅹⅹ等工地

近年來(lái)多數(shù)農(nóng)民告別“日出而作，日落而息”的生活模式，義無(wú)返顧地闖進(jìn)陌生的城鎮(zhèn)，匯聚成讓嘆為觀止的億萬(wàn)農(nóng)民工大軍。他們建設(shè)城市、創(chuàng)造財(cái)富，已成為實(shí)現(xiàn)城市化、工業(yè)化、全面建設(shè)小康社會(huì)的中堅(jiān)。他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險(xiǎn)的活，他們?yōu)樯鐣?huì)奉獻(xiàn)了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權(quán)益在很多地方任然讓人堪憂，他們的生活現(xiàn)狀牽動(dòng)大多數(shù)人的心?，F(xiàn)在將此次實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查的結(jié)果報(bào)道如下：

一．大量農(nóng)民積極入城

據(jù)收集到的數(shù)據(jù)顯示，鄭州市區(qū)人口近230萬(wàn)，而外來(lái)人口就高達(dá)300萬(wàn)，其實(shí)實(shí)際外來(lái)務(wù)工人員已超過(guò)330萬(wàn)。大多數(shù)農(nóng)民工外出務(wù)工主要是為了增加收入，其次是增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提高技能等。據(jù)走訪后統(tǒng)計(jì)，ⅹⅹ村有70%的青年人進(jìn)入城市務(wù)工。其原因大多是：經(jīng)濟(jì)條件較差，僅僅靠務(wù)農(nóng)的收入十分微薄，子女上學(xué)費(fèi)用昂貴，農(nóng)用費(fèi)用支出大，很難支撐家里的所有開支。再加上農(nóng)村事務(wù)繁瑣，大多是體力活，家中除了靠賣糧食獲取大部分收入外就是飼養(yǎng)家禽，獲得經(jīng)濟(jì)收入的途徑很少，所以多數(shù)人選擇放棄務(wù)農(nóng)，進(jìn)入城市。

二．農(nóng)民工收入問(wèn)題

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局八月啟動(dòng)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，盡管國(guó)家對(duì)農(nóng)民減少了各項(xiàng)收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是大多農(nóng)民依舊選取外出務(wù)工，生活狀況依然十分辛苦。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在鄭州工作并不難找，有34%的外來(lái)民工的收入在800～1200之間，且1200～1500的占16%，1500元以上的占26%，同比前幾年民工的收入從某種意義上說(shuō)，也不算太低。當(dāng)我們問(wèn)及每頓的伙食時(shí)，遺憾的是仍有20%的民工兄弟只能在生活中偶爾吃下葷菜。不過(guò)有個(gè)好現(xiàn)象也在慢慢地出現(xiàn)，58%的民工能做到每頓都有葷素均勻搭配，這說(shuō)明大部分的外來(lái)民工的生存狀況在積極的改善，朝著好的方向發(fā)展。

三．農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題

農(nóng)民工工作時(shí)間普遍較長(zhǎng)：進(jìn)城農(nóng)民工平均工作6.3天，平均每天工作9小時(shí)，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動(dòng)拖長(zhǎng)工作時(shí)間。

在社會(huì)各界的關(guān)注下，全國(guó)農(nóng)民工的報(bào)酬總體上大有改善，但是少數(shù)企業(yè)任然存在克扣或拖欠報(bào)酬的現(xiàn)象，近四成農(nóng)民工未和企業(yè)簽訂任何勞動(dòng)合同或協(xié)議，有一半農(nóng)民工拿不到加班補(bǔ)貼，57%得不到工傷補(bǔ)償，80%的不能帶薪休假，90%沒(méi)有享受住房補(bǔ)貼或住房公積金。

全國(guó)政協(xié)委員呂傳贊和一批專家提出，要解決農(nóng)民工屢遭侵權(quán)問(wèn)題，必須采取有效措施，加大工作力度，他們建議：①加快勞動(dòng)保障立法步伐。由于《勞動(dòng)法》的規(guī)定比較宏觀，對(duì)涉及保護(hù)職工收入所得、社會(huì)保障、人身保護(hù)方面的規(guī)定不夠具體和完善，缺乏相應(yīng)的配套法律法規(guī)，這給勞動(dòng)執(zhí)行部門的執(zhí)法活動(dòng)帶來(lái)很大的困難和壓力，使《勞動(dòng)法》的很多規(guī)定難以落到實(shí)處。②建立欠薪保障制度，推行企業(yè)拖欠工資情況申報(bào)制度。這項(xiàng)制度對(duì)于保障職工的合法工資權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有很重要的作用。③充分發(fā)揮各項(xiàng)工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用。我國(guó)各項(xiàng)工會(huì)在組織代表和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益中具有不可替代作用，要進(jìn)一步加對(duì)修改后的《勞動(dòng)法》的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮各線工會(huì)作用。

四、生活與居住

談到生活，不僅僅是物質(zhì)方面的吃、穿、住、行、用，還有精神上的。媒體經(jīng)常會(huì)宣傳一些年輕的外來(lái)民工，在打工之余努力的學(xué)習(xí)

各種知識(shí)、技能，甚至狂熱的愛(ài)上文學(xué)。但這只是很少很少的一部分，實(shí)際情況和客觀條件是民工收入微薄，根本沒(méi)那么多的經(jīng)濟(jì)能力來(lái)進(jìn)行消費(fèi)，他們所能消費(fèi)的是2元錢的一場(chǎng)電影，一塊錢的一首卡拉OK。調(diào)查中，48%的民工業(yè)余時(shí)間選擇用來(lái)打掃家里的衛(wèi)生，洗衣服。26%的民工選擇看看電視，休息一下。只有20的民工選擇看報(bào)紙、雜志。

既然談到了生活，當(dāng)然離不開居住。我們常常會(huì)聽(tīng)到說(shuō)建筑工人居住的工棚環(huán)境不好，冬天漏風(fēng)夏天漏雨。由調(diào)查反饋的信息來(lái)看，外來(lái)民工大部分的居住環(huán)境很不好，他們一般住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，普遍存在的問(wèn)題是臟亂差。

五．農(nóng)民工子女受教育問(wèn)題

在子女受教育問(wèn)題上，所有的農(nóng)民工都一致認(rèn)為應(yīng)該讓他們上學(xué)，可見(jiàn)時(shí)代的變遷已經(jīng)讓人們“讀書無(wú)用”的觀點(diǎn)得到了改變。不過(guò)，子女就學(xué)問(wèn)題也是農(nóng)民最重的負(fù)擔(dān)之一。有80.1%的民工認(rèn)為經(jīng)濟(jì)因素將會(huì)影響子女的就學(xué)。經(jīng)了解后發(fā)現(xiàn)一位清潔工，他收入幾乎全部用來(lái)供兒子讀書。為了讓孩子得到更好的教育，他不惜借債來(lái)交贊助費(fèi)，這樣的負(fù)擔(dān)可想而知。雖然有不少民工子弟學(xué)校，但由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，教學(xué)質(zhì)量跟不上，造成了不少民工的孩子不能得到更好的教育。由于戶籍的問(wèn)題，就要交贊助費(fèi)、做借讀生，這無(wú)形之中大大加重了民工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。希望隨著經(jīng)濟(jì)條件的不斷發(fā)展，農(nóng)民工子女教育能夠得到保障，避免農(nóng)民工世世代代素質(zhì)低下的問(wèn)題。

六、結(jié)論

通過(guò)這次調(diào)查，我們對(duì)民工的生存狀況有了一定的了解。他們生存狀況不佳，將會(huì)直接導(dǎo)致大量廉價(jià)勞動(dòng)力外流，影響勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，如何合理利用這樣的人力資源、改善農(nóng)民工的生存質(zhì)量是一個(gè)重大問(wèn)題。而我認(rèn)為，加強(qiáng)立法與執(zhí)法力度，規(guī)范民工的工作與生活，使之能夠與現(xiàn)代化城市的形象相符合，這樣民工就能融入城市，為城市的建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：關(guān)于城市中農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告的感想

關(guān)于城市中農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告的感想

我們調(diào)查了一些農(nóng)民工的生活狀況.農(nóng)民工的社會(huì)心理文化具有時(shí)代的烙印，他們憑借自己的感覺(jué)和直觀經(jīng)驗(yàn)而形成的情感、愿望、審美情趣構(gòu)成了個(gè)人的綜合文化素養(yǎng)，包括思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素養(yǎng)和生產(chǎn)技能素養(yǎng)等。但令人擔(dān)憂的是農(nóng)民工在融入到城市社會(huì)中尚存在一些問(wèn)題，主要有：農(nóng)民工在城市中的就業(yè)、待遇以及社會(huì)福利問(wèn)題；農(nóng)民工子女入學(xué)和戶口問(wèn)題以及由于從事的工作以及經(jīng)濟(jì)收入不同，造成的社會(huì)觀念的差異等問(wèn)題。

然后我們就影響農(nóng)民工融入城市生活中的因素做了分析：

首先，就業(yè)和收入等經(jīng)濟(jì)因素是影響農(nóng)民工生活方式轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)，而綜合文化素養(yǎng)是直接影響農(nóng)民工生活方式轉(zhuǎn)變的重要因素。農(nóng)民工的文化水平與其綜合素養(yǎng)成正比，是其消除生活中的陋習(xí)、提高審美層次，最終影響生活方式轉(zhuǎn)變的重要前提條件。

其次，農(nóng)民工的科技素質(zhì)是指在生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)代科技的領(lǐng)會(huì)能力和掌握能力。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村人口整體文化素質(zhì)偏低，直接影響著他們接受新知識(shí)和各種信息的能力。目前有知識(shí)、有文化、掌握現(xiàn)代技術(shù)和市場(chǎng)流程的新型農(nóng)民工數(shù)量十分有限，極為稀缺。農(nóng)民工素養(yǎng)雖然在朝著好的方向發(fā)展，但變化緩慢，發(fā)生質(zhì)的飛躍需要有一個(gè)過(guò)程。

最后，農(nóng)民工的思想道德素質(zhì)是農(nóng)民工素質(zhì)的重要方面，決定著農(nóng)民工的社會(huì)行為。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對(duì)農(nóng)民工所進(jìn)行的道德素質(zhì)教育無(wú)論是在流入地還是在流出地都實(shí)在是太少了。封閉的“小農(nóng)文化”還在潛移默化地影響著他們的行為習(xí)慣，由血緣和親緣形成的家庭網(wǎng)絡(luò)還在農(nóng)民工的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，處事中的短期行為還表現(xiàn)得比較突出。這些行為習(xí)慣和思維定式限制了農(nóng)民工在更深更廣的領(lǐng)域和范圍內(nèi)獲得更多知識(shí)，限制了他們就業(yè)能力的提升，限制了他們收入的提高，進(jìn)而影響他們生活方式的轉(zhuǎn)變。

農(nóng)民工來(lái)自農(nóng)村，他們中間很多家屬還在農(nóng)村，農(nóng)民工和農(nóng)村在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都將有著經(jīng)濟(jì)和文化方面千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。目前，我國(guó)農(nóng)村文化發(fā)展?fàn)顩r還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)村人口的文化需求，這些會(huì)影響農(nóng)村人口對(duì)生活方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)意識(shí)。如果要加快完成農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，就必須加大農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)，加大公共文化資源向農(nóng)村的傾斜力度，為整個(gè)農(nóng)村人口生活方式的轉(zhuǎn)變提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工業(yè)化和城市化的宏偉目標(biāo)。