第一篇：城鄉(xiāng)低保核查實施方案

城鄉(xiāng)低保核查實施方案

為進一步規(guī)范和完善我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作動態(tài)管理機制，提高城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范化管理水平，使低保管理工作走上制度化，規(guī)范化，嚴格執(zhí)行低保政策，落實各項工作措施，解決突出問題和矛盾，實施分類施保，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定實施方案如下：

一、核查目的、要求：

確保城鄉(xiāng)低保工作程序嚴謹，對象準確，以戶分類施保，杜絕平均主義，結果公開，監(jiān)督有力，管理規(guī)范，社會公認，群眾滿意，這次核查，要按照“核查、整改、完善、提高”的整體要求，各村要組織對以保對象逐戶進行全面核查，對家庭成員，經濟收入，家庭狀況進行評估，應退則退，做到制度完善，動態(tài)管理，運行高效，群眾滿意。

二、工作內容：

（一）清退不符合保障條件的城鄉(xiāng)低保對象

通過開展好入戶調查、民主評議、張榜公示等環(huán)節(jié)，重點清退以下10類家庭：一是家庭收入超過城鄉(xiāng)低保保障標準的家庭；二是政策性安排不符合條件卻享受低保待遇的家庭；三是家庭成員有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力卻享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭；四是在勞動保障部門已享受退休金且家庭人均收入高于最低生活保障標準的家庭；五是有勞動能力或已經就業(yè)且家庭收入高于最低生活保障標準的家庭；六是國家工作人員、村委會（社區(qū)）干部及其家屬不符合條件卻享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭；七是原來因家庭困難、子女上大中專學校納入低保，現子女已畢業(yè)就業(yè)的家庭；八是虛報、瞞報家庭收入，偽造證明材料騙取低保的家庭；九是城鄉(xiāng)低保家庭中家庭成員因死亡等原因自然減員的低保對象；十其它不符合享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭。

（二）將符合條件的城鄉(xiāng)貧困家庭納入城鄉(xiāng)低保

一是嚴格按照城市低保政策規(guī)定，通過入戶調查和民主評議、張榜公示三個環(huán)節(jié)，將共同生活的、家庭月人均收入低于全市城市居民最低生活保障線標準182元的家庭納入城市居民最低生活保障，并根據家庭成員年齡、健康狀況、家庭收入、貧困程度做好城市低保對象的分類施保工作；二是嚴格按照農村低保政策，按現有保障人數、通過入戶調查、民主評議、張榜公示三個環(huán)節(jié)，將共同生活的，家庭年人均收入低于農村最低生活保障線840元的家庭納入農村居民最低生活保障，并根據家庭成員年齡、健康狀況、家庭收入、貧困程度做好農村低保對象的分類施保工作。

三、時間流程：

9月8日，召開動員會議，宣傳城鄉(xiāng)低保核查相關事項及培訓具體業(yè)務。

9月9日——9月25日，各村召開兩委、小組長會議，并深入個小組，召開戶長會，做好入戶調查，初步提出符合條件的低保家庭名單，公開公平對名單進行評議，做好評議記錄，進行張榜公示，無異議后于9月26——9月27日收集各種先關材料，證件上報鎮(zhèn)民政辦，完善各種表冊。

9月28日——10月5日，鎮(zhèn)民政辦將各村評議結果及享受對象整理、統計、裝訂、匯總上報鎮(zhèn)人民政府，交予營盤鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保評議領導組評議審批。

10月10——10月20日，鎮(zhèn)民政辦將通過鎮(zhèn)政府核查審批后的結果及享受對象制作成電子表格，規(guī)范性文件上報縣民政局審批，各村整理各種痕跡材料，整定歸檔。10月21日——11月5日，縣鎮(zhèn)核查登記驗收組對鎮(zhèn)、村兩級進行驗收。

11月7日——8日，鎮(zhèn)民政辦將驗收結果反饋各村。

四、相關要求

（一）精心組織，確保穩(wěn)定。城鄉(xiāng)低保核查登記工作，直接關系到城鄉(xiāng)困難群眾基本生活和社會穩(wěn)定，是各級黨委、政府關注民生的具體體現。此項工作面寬量大，各部門各村一定要高度重視，認真組織，明確專人負責。要充分發(fā)揮基層組織作用，明確分工，責任到人，堅持誰核查、誰經辦、誰簽字、誰負責的原則。對存在的問題，要對照城鄉(xiāng)低保政策規(guī)定嚴肅處理，及時整改，對不符合政策規(guī)定納入低保的，要堅決予以清退。同時要廣泛宣傳低保政策，深入細致地做好思想工作，確保城鄉(xiāng)低保核查登記工作穩(wěn)妥、有序開展。

（二）嚴肅紀律，督查落實。各村委會要按照核查登記要求，認真開展核查登記工作，不走形式，不走過場，注重實效。鎮(zhèn)紀委要負責對城鄉(xiāng)低保核查登記工作進行全程督促檢查，確保工作有序開展；鎮(zhèn)財政所、審計辦要充分發(fā)揮職能作用，對城鄉(xiāng)低保資金的使用情況進行檢查和重點抽查。對核查登記工作不力、有問題不及時整改的，要嚴肅追究有關單位和責任人的責任。對在核查登記工作中徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友、違規(guī)辦理的當事人，根據情節(jié)輕重，按有關規(guī)定嚴肅處置。

（三）加強管理，鞏固成果。各村委會、部門要以此次集中核查登記工作為契機，認真總結城鄉(xiāng)低保管理工作的經驗，嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程，進一步完善管理機制，推進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保管理工作再上新臺階。

第二篇：城鄉(xiāng)低保人員核查措施

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門，有關單位：

自《 市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》（以下簡稱《條例》）實施以來，我縣城鄉(xiāng)低保工作逐步向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，有力地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。但在執(zhí)行過程中，“人情?！薄ⅰ瓣P系?！?、“輪?！?、“騙?！钡葐栴}時有發(fā)生。為進一步做好我縣城鄉(xiāng)低保工作，根據《 市人民政府關于進一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的通知》（渝府發(fā)〔 〕81號）精神，經縣政府同意，決定在全縣范圍內開展城鄉(xiāng)低保對象核查清理工作?，F將有關事項通知如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面落實責任，提高保障水平，推動城鄉(xiāng)低保工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，實現“應保盡保、不應保堅決不?！保粩嗵岣呶铱h保障困難群眾基本生活工作水平。

二、目標任務

對全縣所有城鄉(xiāng)低保家庭逐戶調查核實，重點清查不按程序審批、“關系?！?、“人情?！?、“輪流保”、“息訪?！?、平分低保金等問題，對家庭收入超標的要按程序及時予以清退，對符合條件的“漏?！比藛T和農轉城困難居民要及時納入低保，切實做到對象準確，實現“應保盡保、不應保堅決不?！?；要將所有低保對象名單在村（居）務公開欄公示，并定期采取“公示入戶”的方式告之轄區(qū)所有居民，接受社會監(jiān)督；不得把低保制度當作化解各種社會矛盾的安撫措施，不得突破政策界限將一些應以其它方式解決的困難人員納入享受低保的范疇。

三、工作原則

（一）堅持實事求是。在核查清理工作中必須堅持實事求是，對具體問題具體分析，不能搞“一刀切”，簡單地劃定清退人群，必須堅持將收入標準作為核查清理工作中唯一的“度量尺”，公開、公正地核查在冊低保對象，對低于標準的堅決納入低保，對高于低保標準的堅決予以清退。

（二）堅持應保盡保。要正確理解“應保盡保，不應保堅決不?！?，不能盲目地為了降低保障人數而下指標、定比例、設門檻，把符合條件的困難群眾拒之門外；對違反政策規(guī)定納入低保的各類特定人群，要通過落實相關扶助政策和低保與就業(yè)聯動等促進就業(yè)的措施加以解決。

四、工作步驟

五、注意事項

（一）加大政策宣傳力度。各鎮(zhèn)、街道和縣級各部門要向群眾廣泛宣傳低保標準、申請條件、審批流程、家庭收入核算方法等基本規(guī)定，確保政策公開，做到家喻戶曉，不留死角，進一步提升城鄉(xiāng)低保制度等幫扶救助政策的知曉率，特別是要重點加強對低保對象的政策宣傳，讓“只有符合條件才能享受低保”的觀念深入人心。

（二）完善相關配套幫扶措施。縣民政局要按照高于城鄉(xiāng)低保保障比例3%―5%的范圍，建立包括城鄉(xiāng)低保、城市“三無”和其他困難人員的整個低收入困難家庭檔案。各相關部門要著力解決醫(yī)療、教育、住房等專項救助僅與低保對象掛鉤，導致出現低收入人群“擠低?！钡默F象；要將專項救助范圍由城鄉(xiāng)低保對象擴展延伸到建檔的所有低收入困難家庭，有針對性地給予幫扶，降低困難群眾對低保制度的依賴。

（三）嚴格核查清理程序。要嚴格按照低保《條例》和申請審批規(guī)程、動態(tài)管理規(guī)范等有關政策執(zhí)行。一是要搞好入戶調查。對所有城鄉(xiāng)低保家庭必須做到“家家登門、戶戶核實、人人見面”，不能只是由各村（社區(qū)）自查上報。二是要抓好聽證審核環(huán)節(jié)。核查摸底結束后，要對核查結果進行聽證審核，對明顯不符合條件的低保家庭，要勸其主動退出并及時予以取消。三是要抓好聽證評議環(huán)節(jié)。對核查清理后仍然申請低保的家庭，要及時組織聽證評議。四是要抓好張榜公示環(huán)節(jié)。要及時將聽證評議結果進行公示到戶，公示期不得少于5天。

（四）切實做好矛盾化解工作。核查清理工作關系到低保對象的切身利益，如對所反映的問題處理不好，極易引起新的社會矛盾。各鎮(zhèn)、街道和有關部門要注意做好清理對象的思想工作；對不符合條件的、特別是對聽證評議結果有異議的低保申請對象，要說明具體理由，深入細致地做好政策解釋和思想安撫工作；對群眾來信來訪所反映的問題，要高度重視，及時調查處理，并按低保政策作出明確答復。

六、工作要求

（一）加強領導，嚴密組織。本次核查清理工作由縣民政局牽頭，縣紀委（監(jiān)察局）、財政局、人社局、審計局等部門配合，指導督查各鎮(zhèn)、街道做好核查清理工作。各鎮(zhèn)、街道要成立核查清理工作領導小組，落實專門工作人員、專項經費，統一指揮，積極做好核查清理工作的組織工作；要層層落實責任，建立主要領導包鎮(zhèn)、街道，班子成員包社區(qū)，二級班子成員包居民小組，一般干部包樓棟的網格化責任體系，確保核查清理工作扎實有序推進。

（二）強化督導，保證質量。要將清理核查工作納入對鎮(zhèn)、街道目標考核內容，縣紀委（監(jiān)察局）、縣督查室要結合“三項行動”的要求，會同縣財政、民政、審計等部門，采取明查暗訪方式，對各鎮(zhèn)、街道清理核查工作開展情況進行實地督查指導，對發(fā)現問題的要督促其限期整改，對工作不力的要進行通報批評，對違規(guī)違紀行為要及時報有關部門進行嚴肅處理。

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第三篇：低保核查實施方案

苑政發(fā)〔2012〕

號

關于印發(fā)《苑莊鎮(zhèn)農村低保核查清理整頓工作

實施方案》的通知

各村：

《苑莊鎮(zhèn)農村低保核查清理整頓工作實施方案》已經鎮(zhèn)黨委、政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

苑莊鎮(zhèn)人民政府

2012年4月25日

— 1 — 苑莊鎮(zhèn)農村低保核查清理整頓工作實施方案

為進一步加強農村低保工作制度化、規(guī)范化建設，打造陽光低保，切實解決當前農村低保工作中存在的突出問題，根據國務院和省、市、縣有關農村居民最低生活保障政策法規(guī)，鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)開展農村低保核查清理整頓工作。為確保該項工作順利進行，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作核心理念，通過組織開展農村低保核查清理整頓活動，進一步加強對農村低保對象的動態(tài)管理，做到應保盡保、應退盡退、進退及時，實現“政策把握準確、程序操作準確、對象審批準確”的工作目標，進一步優(yōu)化全縣農村低保工作環(huán)境，全面提升農村低保規(guī)范化管理水平，促進農村低保的公開、公平、公正。

二、核查清理整頓的基本原則

（一）依據農村低保有關法規(guī)政策核查的原則。

（二）分級負責、分級落實的原則。

（三）重新申報審核審批、逐戶核查、全面清理的原則。

（四）公開、公平、公正、陽光核查的原則。

三、核查清理整頓的范圍與重點

（一）核查清理整頓的范圍。

本次核查清理整頓的范圍是全鎮(zhèn)現有享受農村低保待遇的對象。

（二）農村低保對象核查清理整頓的重點：

1、擁有兩套以上房產、擁有機動車輛、從事個體工商業(yè)等家庭生活條件明顯高于農村低保標準的低保對象；

2、家庭成員為國家公職人員，在各類國有、集體、私營企業(yè)簽訂勞動合同或臨時工作，家庭收入超出低保標準的低保對象；

3、繳納社會養(yǎng)老保險或商業(yè)保險金額較高，家庭成員中有領取退休金、大學畢業(yè)或成年已正常就業(yè)，且家庭收入高于農村低保標準的低保對象；

4、在享受低保期間購房、建房、裝修現有住房的（因拆遷安臵購買、修建住房并進行簡單裝修的除外）或添臵摩托車、電腦、高檔組合音響、空調、貴重首飾的低保對象；

5、有吸毒、賭博、詐騙、盜竊、嫖娼等違法行為或依法判決服刑的低保對象；

6、家庭主要成員在就業(yè)年齡內有勞動能力，因好吃懶做或無正當理由不就業(yè)，或兩次以上拒絕接受勞動就業(yè)部門提供的就業(yè)機會的；

7、有多名法定贍養(yǎng)人，且法定贍養(yǎng)人中有一戶有贍養(yǎng)能力的；有法定撫（扶）養(yǎng)人且法定撫（扶）養(yǎng)人有撫（扶）

— 3 — 養(yǎng)能力的；

8、安排子女擇校就讀、出國留學或子女在義務教育期間進入收費學校就讀的；

9、外出經商、務工或離開本行政區(qū)域或城區(qū)超過1年以上，不能準確掌握其家庭經濟收入的；

10、持有或從事有價證券買賣及其他投資行為和收藏高價值物品的；

11、不符合政策要求的老年福利低保，如領取遺屬補助的人員；

12、不符合政策要求的輪流“坐莊”低保；

13、凡在就業(yè)年齡內，未按最低工資標準（2012年最低工資標準為每人每月950元）估算收入的（因殘疾、特殊疾病并有特殊情況證明的除外）；

14、村干部、低保管理人員及其直系親屬享受低保的；

15、拒絕接受工作人員入戶核實家庭財產和家庭收入，隱瞞家庭真實收入，提供虛假證明的；

16、縣政府規(guī)定其他不能享受低保待遇的。

四、清理整頓方法步驟和時間安排

農村低保核查清理整頓工作自2012年4月26日開始，至5月23日結束，分四個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（4月26日—4月27日）。

— 4 — 苑莊鎮(zhèn)召開低保核查工作動員大會，制定實施方案。各村采取廣播喇叭、印發(fā)宣傳單等方式，廣泛宣傳開展農村低保核查清理整頓活動的目的和意義。各村委會要結合實際，開辟設立農村低保核查清理整頓規(guī)范活動宣傳欄和公示專欄，深入宣傳低保救助的范圍、條件和程序。要把握正確的輿論導向，通過多種形式的宣傳，讓廣大群眾知曉開展低保核查清理整頓的目的和意義，獲得理解和支持，避免因簡單從事、政策宣傳不到位，造成群眾誤解，出現不穩(wěn)定因素。

（二）自查自糾階段（4月28日—5月6日）。

1、重新認定。凡正在享受農村低保待遇的對象（審計指出的低保問題家庭除外）必須全部按程序重新申請、重新登記、重新審批，初審由村委會。低保對象必須由戶主本人持低保申請承諾書、身份證、戶口簿、家庭成員收入證明等有關資料到村（居）委會、基層單位參加初審，并做好信息錄入和檔案整理工作。

2、入戶調查。對每個村的復核，由各村民情民生代辦員，各社區(qū)主要負責人，民政辦工作人員會同村委會認真做好核查記錄，做到“誰入戶、誰審核、誰簽字、誰負責”。同時，對每戶家庭及成員要拍照留影，掌握第一手調查資料。核查的內容有：一是核查家庭基本狀況。（1）查看戶口簿、低保證、低保存折、婚姻登記證明等，核實戶口在一起且長期共同生活的家庭成員人數；（2）詢問了解低保戶家庭收入、支

— 5 — 出情況及家庭成員就業(yè)和外出務工、健康等情況，核查人員按低保政策法規(guī)規(guī)定的項目核算驗證家庭收入；（3）查看身患重病家庭成員的醫(yī)療診斷證明、醫(yī)藥費憑證；（4）查看殘疾人的殘疾證；（5）查看在校就讀的大、中專學生的有關證明等。二是查看家庭生活狀況。主要包括近期有無購買或新建、裝修住房，購買大型農機具、高檔家用電器等；家庭消費支出等實際生活狀況。三是對租房戶要看租賃憑證，記錄其租住時間和價格。四是鄰里調查和單位調查。鄰里調查主要了解低保對象家庭成員的基本情況、實際生活狀況，核實是否困難。單位調查主要查看核實領取工資（生活費）、獎金、失業(yè)金、退休金、破產企業(yè)職工一次性經濟補償金或土地承包流轉收益金、集體分紅和股息、土地征用補償和安臵費等原始憑證，核實是否困難。

3、民主評議。農村低保以村委會為單位，由民生代辦員、村委會干部、黨員、組長、群眾代表等組成7—15人以上的民主評議小組，重新進行民主評議。民主評議采取逐戶評議的方法，由入戶核查人員介紹核查情況，提出續(xù)?；蛲１５某醪揭庖姡粎⒓釉u議的人員發(fā)表意見，以無記名投票或舉手表決的方式，確定續(xù)?；蛲１ο螅⒄J真做好會議記錄。

4、張榜公示。村委會在公開欄內將民主評議確定的續(xù)保和停保對象進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，公示期不少于5天。群眾對評議結果有異議的，要組織工作人員重新入戶核

— 6 — 查，進行民主評議和張榜公示。

5、整改規(guī)范。在本次農村低保核查清理整頓活動中對發(fā)現不符合條件的保障對象要堅決清退；對資料不齊全的必須補充完善；以農村低保核查清理整頓活動的開展為契機，進一步建立健全工作制度，完善管理措施，形成長效機制。

6、上報審核。對張榜公示后群眾無異議的續(xù)保和停保對象，村委會填寫《農村低保對象復核登記表》，提出復核意見并加蓋公章后，連同民主評議記錄、張榜公示資料等相關材料一同報鎮(zhèn)民政辦公室進行審核。同時，村委會將清理整頓核實的真實性向鎮(zhèn)政府做出書面承諾。

（三）復查審核階段（5月7日—5月13日）。

1、重點核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各企業(yè)主管部門負責對村（居）委會、基層單位上報人員的資料是否真實齊全，操作程序是否規(guī)范合法等情況進行全面審查，做到“家家入戶、人人見面”，入戶率達到100%。

2、民主評議。鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、紀委書記、人大主席、組織委員、分管民政工作的領導及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、財政、統計、農經、團委、婦聯等有關單位負責人參加的評議會，對村委會上報的材料逐戶審核和評議；通過評議的人員名單返回村委會進行第二榜公示，再將公示后無異議的保障對象名單、審核蓋章后的《農村低保對象復核登記表》、鎮(zhèn)政府向縣政府做出的調查情況承諾書及將清理核查工作情況（包括：基本

— 7 — 情況、主要做法、存在問題、取得成效；清理核查后低保對象人數、類型構成；已清退人數、類型構成等）報送縣民政局。

（四）加強低保問題清理工作。

最近，國家審計署和省審計廳采取互調審計的方式，組織審計組對我縣低保資金管理使用情況進行了審計，指出我縣部分低保家庭擁有車輛或多套房產、公職人員領取低保金、低保人員從業(yè)有納稅記錄、部分低保家庭注冊企業(yè)開展經營活動等違規(guī)低保問題。針對審計指出的有問題低保家庭，在這次低保核查清理整頓過程中，不再列入此次低保重新申報和復核范圍，鎮(zhèn)民政辦工作人員，下達書面通知書，全部注銷低保資格，追回2011年1月至2012年1月共計13個月已領取的低保資金和各類補貼，并上繳國庫。對拒不上繳低保資金的家庭，將通過法律手段，追回騙取的低保資金，依法追究當事人的法律責任，并處領取低保金3倍的罰款。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織。開展農村低保核查清理整頓工作，是解決當前低保工作中存在的突出問題、維護低保政策法規(guī)嚴肅性的重要舉措，對促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各村委會一定要從講政治、保民生、促穩(wěn)定的高度，提高思想認識，增強做好這項工作的緊迫感和責任感，切實加強領導。為確保工作順利開展，鎮(zhèn)里成立了由紀委牽頭，— 8 — 有關部門負責人為成員的低保核查工作領導小組，同時從相關部門抽調人員組成具體的辦事機構，加強對低保工作的督導、指導和檢查。各村也要成立專門的工作組，組織強干力量，實行包保責任制，責任到崗到人，做到一級抓一級，層層抓落實，確保復核清理整頓工作扎實有效開展。

（二）做好解釋，維護穩(wěn)定。在實施農村低保核查清理整頓規(guī)范活動中，要嚴格按照上級文件精神來貫徹執(zhí)行，農村低保調查工作要細心、講解要耐心、杜絕因工作人員政策宣傳不到位、解釋不到位，而引起矛盾激化。對于矛盾特別突出的單位或地方，要著重宣講政策，深入細致的做好思想工作，有步驟、有計劃地清理。對被清退的農村低保對象，如果家庭確實還有困難的，可以通過其它救助方式予以解決。

（三）嚴肅紀律，接受監(jiān)督。要嚴格按擬定步驟規(guī)范進行，不得隨意更改和簡化。特別對不符合低保條件應該停止低保待遇的，堅決不得以任何理由、借口隨意恢復低保。重點核查治理“人情保、關系保、權力?！焙蛯⒉环蠗l件的對象納入低保的問題。要端正態(tài)度，自覺接受社會各界的監(jiān)督。為加強監(jiān)管，縣民政局公開舉報電話：0537—7296041，鎮(zhèn)民政辦公開舉報電話：0537-7824085。

附：苑莊鎮(zhèn)低保核查領導小組

苑莊鎮(zhèn)人民政府 2012年4月25日

— 9 — 苑莊鎮(zhèn)低保核查領導小組

組

長：宋恩全

副組長：王成員：張本全

強

蕾

劉桂霞

郭順利 任慶峰

李

麗

楊在繪

張正廣 — 10 —

李淑芹

李

第四篇：農村低保家庭核查實施方案

Xx2012年農村低保家庭核查工作

實施方案

為確保制度化、規(guī)范化和程序化開展農村低保工作，打造出陽光低保，著力解決當前農村低保工作中存在的突出問題，依照縣委、縣政府工作要求和步署，鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持“公平、公正和公開”的原則，加大力度，有序開展農村低保家庭核查工作。為確保該項工作順利進行，制定本方案。

一、工作措施

開展農村低保家庭核查工作是解決當前低保工作中存在的突出問題、維護低保政策法規(guī)嚴肅性的重要舉措，對促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。為確保工作順利開展，丁旗鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)紀委牽頭，有關部門負責人為成員的低保核查工作領導小組，同時從相關部門抽調人員組成具體的辦事機構，加強對低保工作的督導、指導和檢查。

二、工作目標

在農村低保家庭核查工作中，按照“有進有出，應保盡保”的原則，做到符合享受低保條件的一定得到享受，不符合條件的堅決拒之門外，嚴禁有優(yōu)親厚友和其它不良現象發(fā)生，“誰入戶、誰審核、誰簽字、誰負責”。進一步優(yōu)化農村低保工作環(huán)境，全面提升農村低保工作規(guī)范化管理水平，做

到農村低保工作客觀、公平與合理。

三、工作要求

（一）核查程序：農村低保家庭核查工作要嚴格按照“三環(huán)節(jié)十步驟”的程序開展，新增低保對象一定要堅持個人申請、小組評議、村級復評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審、縣級審批以及實行“12335”程序，做到“陽光操作，透明施?！薄?/p>

（二）核查范圍。全鎮(zhèn)享受農村低保待遇的對象。

（三）核查對象：

1、子女有固定收入、特別是領取國家財政工資；

2、家庭擁有小轎車、客運車及大貨車的；

3、有鋪面及房屋出租、收入明顯超過保障標準的；

4、新建或購房（廉租房除外）不滿5年的；

5、家庭擁有移動電話、摩托車、空調，佩戴金銀首飾、養(yǎng)觀賞性寵物的；

6、國家經濟建設需要征用土地轉為非農業(yè)戶口不滿5年的；

7、有勞動能力，能自食其力，但不接受勞動部門組織的培訓或經就業(yè)機構一年內兩次介紹就業(yè)無理由拒絕的；

8、違反計劃生育政策未依法繳納社會撫養(yǎng)費的；

9、高費出資安排子女擇校就讀的。

（四）核查時間： 2012年9月24開始至10月25日。

1、宣傳發(fā)動階段（9月24日—9月30日）。

2、入戶調查、村級評議（10月1日-10月5日）階段。

（1）查看戶口簿、低保證、低保存折、婚姻登記證明等;（2）詢問了解低保戶家庭收入、支出情況及家庭成員就業(yè)和外出

務工、健康等情況，核查人員按低保政策法規(guī)規(guī)定的項目核算驗證家庭收入（3）查看身患重病家庭成員的醫(yī)療診斷證明、醫(yī)藥費憑證；（4）查看殘疾人的殘疾證；（5）查看在校就讀的大、中專學生的有關證明等。（6）是查看家庭生活狀況。主要包括近期有無購買或新建、裝修住房，購買大型農機具、高檔家用電器等，家庭消費支出等實際生活狀況。（7）是鄰里調查和單位調查。鄰里調查主要了解低保對象家庭成員的基本情況、實際生活狀況，核實是否困難。單位調查主要查看核實領取工資生活費、獎金、失業(yè)金、退休金、破產企業(yè)職工一次性經濟補償金或土地承包流轉收益金、集體分紅和股息、土地征用補償等原始憑證等，核實是否困難。入戶調查結束后以村為單位，由村委會干部、黨員、組長、群眾代表等組成民主評議小組，通過召開民主評議會對審核審批對象進行民主評議，以無記名投票或舉手表決的方式，確定續(xù)?；蛲１ο?，并認真做好會議記錄，確保審核審批低保對象真實有效。

（五）張榜公示階段：

1、一榜公示（10月6日-10日11日)。村委會在村務公開欄內將民主評議確定的核查對象張榜公示。群眾對評議結果有異議的，要組織工作人員重新入戶核查，進行民主評議和張榜公示。村級上報鎮(zhèn)民政辦，再由鎮(zhèn)民政辦審批(10月12日—10月19日）。對張榜公示無異議的核查對象，村委會如實填寫核查對象的相關資料，并加蓋公章，連同民主評議記錄、張榜公示資料等相關材料一同報鎮(zhèn)民政辦公室審批。鎮(zhèn)民政辦對村（居）委會、基層單位上報人員的資料是否真實齊全，操作程序是否規(guī)范合法等情況進行全面審查，做到“家家入戶、人人見面”，入戶率達到100%。同時成立由鎮(zhèn)長、紀委書記、人大主席、組織委員、分管民政工作的領導及鎮(zhèn)民政、財政、農經、團委、婦聯等有關單位負責人參加的評議會，對村委會上報的材料逐戶審核和評議。

2、二榜公示（10月20日-10月25日）。對通過評議的人員名單在鎮(zhèn)政務公開欄進行第二榜公示。

3、核查結果上報（10月25日-10月31日）。將公示無異議的低保對象名單、審核對象的相關資料和調查承諾書及核查工作情況（基本情況、主要做法、存在問題、取得成效，核查后低保對象人數、類型構成等）報送縣民政局。

中共xx委員會

xx人民政府

2012年9月24日

第五篇：授權委托書(低保核查)（范文模版）

授權委托書

委托人：

身份證號：

受托人：

身份證號：

本人

，因個人原因，無法在《鹽城市申請社會救助家庭經濟狀況核對授權委托書》中簽字，特委托

作為我的合法受托代理人，就上述材料全權代為簽署本人姓名，本對受托人在辦理上述事項過程中所簽署的文件予以認可，并承擔相應的法律責任。

委托人簽章：

受托人簽章：

二〇一七年

月

日