第一篇：海門市幼兒園財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法

海門市幼兒園財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一條 為發(fā)展我市幼兒教育事業(yè)，全面提升幼兒辦學(xué)教育質(zhì)量，加強(qiáng)幼兒園財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金的管理，根據(jù)《教育法》、《海門市幼兒教育規(guī)定》（海政發(fā)〔2007〕57號(hào)）和2008年第2次市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 幼兒園財(cái)政資金補(bǔ)助的范圍是經(jīng)市教育行政部門登記注冊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和市區(qū)民辦幼兒園。

第三條 幼兒園財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于提高教職工待遇和社會(huì)保障、改善辦園條件等。

第四條 幼兒園財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年定額補(bǔ)助400元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園補(bǔ)助資金由市、鄉(xiāng)財(cái)政各半負(fù)擔(dān)，市區(qū)民辦幼兒園由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第五條 幼兒園財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行補(bǔ)助與考評相結(jié)合的辦法，考評認(rèn)定主要依據(jù)教育部門的日常考評、民辦幼兒園年檢、年度百分考核等考評結(jié)果，考評的主要內(nèi)容為：

1、招生與編班。幼兒園應(yīng)規(guī)范招生，不得有擾亂招生秩序和不正當(dāng)競爭的行為。幼兒園核定人數(shù)為每班35人，補(bǔ)助資金按核定人數(shù)發(fā)放，不滿35人的按實(shí)際人數(shù)發(fā)放，超過部分不發(fā)放。

2、辦園條件。二軌以上的幼兒園辦園條件要達(dá)到南通市優(yōu)質(zhì)園以上的標(biāo)準(zhǔn)，二軌以下的幼兒園要達(dá)到市合格園標(biāo)準(zhǔn)。每年要有計(jì)劃安排資金用于更新、改善辦園條件。

3、人員配備。南通市優(yōu)質(zhì)園以上的幼兒園要有專職保健教師，每班配備兩教一保。南通市優(yōu)質(zhì)園以下的幼兒園，每班配備專任保教人員2.5人以上。

4、教職工待遇。各幼兒園應(yīng)與所有教職工簽訂勞動(dòng)合同，并為其辦理養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)。保教人員工資不得低于海門市最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)（2008年為每月850元，含個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)交費(fèi)）。

5、財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》和市教育、物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，并符合有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，票據(jù)使用規(guī)范，無亂收費(fèi)現(xiàn)象。

6、保教質(zhì)量。幼兒園保教育工作有特色，幼兒發(fā)展水平良好，全年無重大安全責(zé)任事故，社會(huì)和家長滿意度高等。

第六條 幼兒園財(cái)政補(bǔ)助資金的申報(bào)審批和資金撥付程序：

一、申報(bào)審批程序

1、幼兒園提出資金補(bǔ)助申請，并如實(shí)填寫《海門市幼兒園財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)表》；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園申報(bào)表報(bào)送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市教育局審核，市區(qū)民辦幼兒園報(bào)送市教育局審核；

3、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市教育局審核后，市財(cái)政局根據(jù)審核情況進(jìn)行審批。

幼兒園財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)審批工作一般在每年9月份進(jìn)行。

二、資金撥付程序

市財(cái)政局根據(jù)教育局的有關(guān)幼兒園年度考評結(jié)果，按照核定的學(xué)生人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將市財(cái)政負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助資金按照財(cái)政國庫直接支付的有關(guān)規(guī)定直接撥付至各幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助資金，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照有關(guān)規(guī)定撥付。

第七條 財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ茫凑罩付ㄓ猛臼褂觅Y金,做好專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)核算工作，以提高資金使用效率。

第八條 幼兒園要加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金的管理，并接受市監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、教育等部門的監(jiān)督和檢查，對弄虛作假，套取補(bǔ)助資金或擠占、挪用補(bǔ)助資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)資格，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第九條 本辦法自2008年1月1日起施行。第十條 本辦法由市財(cái)政局、教育局負(fù)責(zé)解釋。

附:《海門市幼兒園財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)表》

海門市財(cái)政局 海門市教育局 二○○八年八月十八日

第二篇：財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)管理暫行辦法

財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 績效評價(jià)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)管理體系，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)?中華人民共和國預(yù)算法?等有關(guān)法律法規(guī)以及?財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〖財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法〗的通知?(財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條績效評價(jià)范圍是納入政府預(yù)算管理的財(cái)政專項(xiàng)資金。財(cái)政專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)是指各級政府為完成特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所安排的具有專門用途的財(cái)政性資金。

財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)(以下簡稱績效評價(jià))，是指財(cái)政部門和預(yù)算部門(單位)根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的績效指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法，對財(cái)政專項(xiàng)資金投入產(chǎn)出、效率和效果進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)。

預(yù)算部門(單位)(以下簡稱預(yù)算部門)是指與財(cái)政部門有預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他獨(dú)立核算的法人組織。

第三條績效評價(jià)應(yīng)遵循以下原則：

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則?？冃гu價(jià)由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級財(cái)政部門統(tǒng)一組織管理。

(二)科學(xué)規(guī)范原則。績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

(三)公正公開原則。績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

(四)分級分類原則?？冃гu價(jià)由各級財(cái)政部門、各預(yù)算部門根據(jù)評價(jià)對象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。

(五)績效相關(guān)原則?？冃гu價(jià)應(yīng)當(dāng)針對具體專項(xiàng)資金及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映專項(xiàng)資金和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

(六)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)明確各級財(cái)政部門和預(yù)算部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，確保資金績效評價(jià)工作的職權(quán)和責(zé)任相統(tǒng)一。

第二章績效評價(jià)主體和職責(zé)

第四條各級財(cái)政部門和各預(yù)算部門是績效評價(jià)的主體。第五條財(cái)政部門的職責(zé)：

(一)制定專項(xiàng)資金績效評價(jià)規(guī)章制度；(二)擬定專項(xiàng)資金績效評價(jià)計(jì)劃；

(三)審核預(yù)算部門專項(xiàng)資金績效目標(biāo)、評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；(四)建立專項(xiàng)資金績效評價(jià)數(shù)據(jù)庫、指標(biāo)庫、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)庫、第三方中介庫、專家?guī)旌涂冃Ч芾硐到y(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，同時(shí)要與部門預(yù)算項(xiàng)目庫對接；

(五)組織實(shí)施專項(xiàng)資金項(xiàng)目的績效評價(jià)，對預(yù)算部門實(shí)施的績效自評工作和報(bào)送備案的自評報(bào)告進(jìn)行核實(shí)，可對預(yù)算部門自評情況組織再評價(jià)；(六)監(jiān)督、指導(dǎo)預(yù)算部門和下級財(cái)政部門績效管理工作；(七)其他應(yīng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)的工作。第六條預(yù)算部門的職責(zé)：

(一)制定本部門績效評價(jià)實(shí)施細(xì)則，編制本部門專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，會(huì)同財(cái)政部門制定績效評價(jià)個(gè)性指標(biāo)；

(二)按照全市專項(xiàng)資金績效評價(jià)計(jì)劃，組織本部門實(shí)施績效評價(jià)工作，并向同級財(cái)政部門提交績效自評報(bào)告；

(三)檢查所屬單位績效評價(jià)工作，根據(jù)評價(jià)結(jié)果，督促發(fā)現(xiàn)問題的整改；

(四)配合財(cái)政部門開展績效評價(jià)工作和績效跟蹤管理，落實(shí)財(cái)政部門績效評價(jià)報(bào)告中提出的整改意見，完善項(xiàng)目管理和預(yù)算及財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度；

(五)其他應(yīng)承擔(dān)的績效管理工作。

第三章績效評價(jià)對象和內(nèi)容

第七條績效評價(jià)對象是納入政府預(yù)算管理的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，重點(diǎn)評價(jià)一定金額以上、同預(yù)算部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目。

第八條績效評價(jià)的內(nèi)容：(一)績效目標(biāo)的設(shè)定情況；(二)資金投入和使用情況；

(三)為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；(四)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果；(五)績效評價(jià)的其他內(nèi)容。

第九條績效評價(jià)一般以預(yù)算為周期，對跨的重大(重點(diǎn))專項(xiàng)資金項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目完成進(jìn)度或資金使用情況實(shí)施階段性評價(jià)。

第四章績效目標(biāo)

第十條績效目標(biāo)是績效評價(jià)的對象計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，由預(yù)算部門在申報(bào)預(yù)算時(shí)填報(bào)。預(yù)算部門年初申報(bào)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的要求將績效目標(biāo)編入預(yù)算；執(zhí)行中申請追加或調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)隨追加或調(diào)整預(yù)算一并上報(bào)績效目標(biāo)。

第十一條績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)指向明確?？冃繕?biāo)要符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財(cái)政專項(xiàng)資金范圍、方向、效果緊密相關(guān)。

(二)具體細(xì)化?？冃繕?biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能進(jìn)行定量表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。

(三)合理可行。制定績效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實(shí)際。

第十二條績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量；(二)預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；

(三)服務(wù)對象或項(xiàng)目受益人滿意程度；(四)達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源；

(五)衡量每一項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、服務(wù)對象和社會(huì)公眾滿意程度的績效指標(biāo)；

(六)其他。

第十三條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算部門申報(bào)的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，符合相關(guān)要求的可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程；不符合相關(guān)要求的，財(cái)政部門可以要求其調(diào)整、修改。

第十四條績效目標(biāo)一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

第十五條績效目標(biāo)確定后，隨同年初預(yù)算或追加預(yù)算一并批復(fù)，作為預(yù)算部門執(zhí)行和項(xiàng)目績效評價(jià)的依據(jù)。

第五章績效評價(jià)依據(jù)、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

第十六條績效評價(jià)的主要依據(jù)：(一)國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

(二)各級政府制定的國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策；(三)預(yù)算管理制度、專項(xiàng)資金及財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；(四)各級財(cái)政部門制定的專項(xiàng)資金績效評價(jià)管理制度；(五)預(yù)算部門職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及工作計(jì)劃；(六)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；(七)申請預(yù)算時(shí)提出的績效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)，財(cái)政部門和預(yù)算部門預(yù)算執(zhí)行情況，決算報(bào)告；

(八)人大審查結(jié)果報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及決定、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告；(九)其他相關(guān)資料。

第十七條績效評價(jià)指標(biāo)是評價(jià)專項(xiàng)資金績效的載體，是衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。

第十八條績效評價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價(jià)對象代表性、最能反映評價(jià)要求的核心指標(biāo)。

(三)可比性原則。對同類評價(jià)對象要設(shè)定共性的績效評價(jià)指標(biāo)，以便于評價(jià)結(jié)果可以相互比較。

(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映專項(xiàng)資金支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。

(五)經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性。

第十九條績效評價(jià)指標(biāo)可分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)：(一)共性指標(biāo)是適用于所有評價(jià)對象的指標(biāo)，主要包括項(xiàng)目目標(biāo)、決策過程、資金分配、組織管理、資金管理和項(xiàng)目管控等。

(二)個(gè)性指標(biāo)是針對預(yù)算部門或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的，適用于不同預(yù)算部門或項(xiàng)目的業(yè)績評價(jià)指標(biāo)，主要包括項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本以及項(xiàng)目效果。

共性指標(biāo)由財(cái)政部門統(tǒng)一制定，個(gè)性指標(biāo)由財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算部門制定。

第二十條績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量專項(xiàng)資金績效目標(biāo)完成程度的尺度。績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括：

(一)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(四)其他經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

第六章績效評價(jià)方式和方法

第二十一條績效評價(jià)方式分為財(cái)政部門組織評價(jià)和預(yù)算部門自我評價(jià)。被評價(jià)部門按相關(guān)要求完成本部門績效評價(jià)工作。

根據(jù)需要，績效評價(jià)工作可委托中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜业鹊谌綄?shí)施。財(cái)政部門應(yīng)對第三方組織參與績效評價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開展工作。

第二十二條績效評價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。

(一)成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析，以評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(二)比較法。是指通過對績效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(三)因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(四)最低成本法。是指對效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(五)公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對專項(xiàng)資金使用效果進(jìn)行評判，評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(六)其他評價(jià)方法。

第二十三條績效評價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡便有效的原則。根據(jù)評價(jià)對象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績效評價(jià)。

第七章績效評價(jià)工作程序

第二十四條績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格規(guī)范的工作程序，一般應(yīng)涵蓋前期準(zhǔn)備、評價(jià)實(shí)施、報(bào)告撰寫和提交績效報(bào)告階段。

第二十五條前期準(zhǔn)備主要事項(xiàng)包括：

(一)確定評價(jià)對象?？冃гu價(jià)對象由財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算部門根據(jù)績效評價(jià)工作重點(diǎn)及專項(xiàng)資金要求確定。

(二)下達(dá)評價(jià)通知。在實(shí)施具體評價(jià)工作前，財(cái)政部門或預(yù)算部門應(yīng)下達(dá)評價(jià)通知，評價(jià)通知應(yīng)載明評價(jià)目的、依據(jù)、人員構(gòu)成和評價(jià)要求等主要內(nèi)容。

(三)成立績效評價(jià)工作組。由財(cái)政部門或預(yù)算部門組建績效評價(jià)工作組，工作組負(fù)責(zé)建立聯(lián)絡(luò)制度、明確評價(jià)責(zé)任人、制定評價(jià)方案、實(shí)施具體評價(jià)等工作。

根據(jù)需要，績效評價(jià)工作可委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對第三方組織參與績效評價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開展工作。

績效評價(jià)工作組人員構(gòu)成中專業(yè)人員人數(shù)原則上不低于工作組總?cè)藬?shù)的2/3。

(四)制訂評價(jià)方案。績效評價(jià)工作組根據(jù)評價(jià)對象特點(diǎn)，具體細(xì)化優(yōu)化評價(jià)方案，包括評價(jià)技術(shù)路線、評價(jià)依據(jù)、評價(jià)人員、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重以及評價(jià)進(jìn)度等。

第二十六條評價(jià)實(shí)施的主要事項(xiàng)包括：

(一)資料收集。收集與專項(xiàng)資金項(xiàng)目相關(guān)績效評價(jià)資料；(二)資料審核。對收集的相關(guān)數(shù)據(jù)資料信息進(jìn)行認(rèn)真分析和甄別，充分核查其真實(shí)性、完整性、相關(guān)性、全面性和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對數(shù)據(jù)、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要調(diào)整和合理修正。

(三)綜合評價(jià)。選擇合適評價(jià)方法，對照評價(jià)方案中設(shè)置的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)與權(quán)重，并結(jié)合非量化評價(jià)內(nèi)容，對項(xiàng)目績效情況進(jìn)行綜合評價(jià)。

第二十七條績效評價(jià)工作組根據(jù)綜合評價(jià)情況，撰寫績效評價(jià)分析報(bào)告，并將初步評價(jià)結(jié)果反饋給被評價(jià)部門，核實(shí)相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)。績效評價(jià)報(bào)告完成后提交財(cái)政部門審定。

第八章績效評價(jià)報(bào)告

第二十八條績效評價(jià)報(bào)告是根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果編制、反映被評價(jià)預(yù)算部門績效狀況的文件，由績效評價(jià)報(bào)告正文和附件構(gòu)成。

績效評價(jià)報(bào)告應(yīng)條理清晰、依據(jù)充分、內(nèi)容完整、客觀嚴(yán)謹(jǐn)、格式規(guī)范。

第二十九條績效評價(jià)報(bào)告正文應(yīng)當(dāng)說明項(xiàng)目概況、評價(jià)依據(jù)、評價(jià)過程、評價(jià)結(jié)果以及需要說明的重大問題；績效評價(jià)報(bào)告附件包括績效分析報(bào)告、數(shù)據(jù)整理分析結(jié)果、評價(jià)計(jì)分表、問卷調(diào)查處理結(jié)果、專家咨詢意見、績效狀況及影響因素、存在問題分析診斷、整改策略措施建議等。

第三十條績效評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：(一)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)和項(xiàng)目基本概況；(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)及其調(diào)整、完成情況；(三)績效評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；(四)組織實(shí)施績效評價(jià)情況；

(五)總結(jié)績效目標(biāo)取得的成果，查找分析存在的問題及其根源；(六)評價(jià)結(jié)論及建議，提出實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)擬采取的制度建設(shè)措施和整改策略建議。

第三十一條績效評價(jià)報(bào)告分為財(cái)政部門組織評價(jià)報(bào)告和預(yù)算部門績效自評報(bào)告兩類，績效評價(jià)報(bào)告具體格式由財(cái)政部門統(tǒng)一制定。

第九章績效評價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用

第三十二條績效評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級，按百分制綜合得分高低按分值劃段確定。

第三十三條財(cái)政部門和預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、歸納、分析、反饋績效評價(jià)結(jié)果，并將其作為安排以后專項(xiàng)資金預(yù)算和改進(jìn)預(yù)算管理的重要依據(jù)。

通過專項(xiàng)資金績效評價(jià)工作，對專項(xiàng)資金使用效果較好的，予以繼續(xù)支持；對專項(xiàng)資金管理較好的做法，予以宣傳推廣；對專項(xiàng)資金管理和使用較差的，予以通報(bào)批評，并責(zé)令其限期整改，整改不到位或不進(jìn)行整改的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算，直至取消該項(xiàng)專項(xiàng)資金。

第三十四條績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。

第三十五條在專項(xiàng)資金績效評價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為，依照?財(cái)政違法行為處罰處分條例?(國務(wù)院令第427號(hào))等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十章附則

第三十六條本辦法自2011年8月1日起執(zhí)行。

各區(qū)縣(自治縣)人民政府和市級有關(guān)部門可結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況制定績效評價(jià)實(shí)施細(xì)則。

第三十七條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：彭州市公益性幼兒園政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法

彭州市公益性幼兒園政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法（試行）

根據(jù)《成都市人民政府關(guān)于促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的意見》（成府發(fā)[2010]47號(hào)）和成都市財(cái)政局、成都市教育局、成都市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈成都市公益性幼兒園政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（成財(cái)教[2011]128號(hào)）和彭州市發(fā)展和改革局、彭州市財(cái)政局、彭州市教育局《關(guān)于印發(fā)我市公益性幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（彭發(fā)改收費(fèi)[2011]42號(hào)）要求，為規(guī)范我市公益性幼兒園政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金的分配、使用和管理，提高資金使用效益，大力發(fā)展公益性幼兒園，全面提升學(xué)前教育發(fā)展水平，結(jié)合我市實(shí)際情況制定本暫行辦法。

一、本辦法所稱公益性幼兒園政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金是指為保障公益性幼兒園正常運(yùn)行而安排的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

彭州市教育局負(fù)責(zé)公益性幼兒園認(rèn)定，報(bào)成都市教育局備案。

二、資金來源

公益性幼兒園政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金，由成都市和彭州市政府按各自的職責(zé)，納入各級財(cái)政預(yù)算。

三、管理原則

（一）成都市與彭州市相結(jié)合的原則；

（二）公辦與民辦公益性幼兒園一視同仁的原則；

（三）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)發(fā)展的原則；

（四）專款專用原則。

四、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助

（一）公益性幼兒園政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金，應(yīng)依據(jù)辦園成本和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采用生均經(jīng)費(fèi)撥款方式給予財(cái)政補(bǔ)助。彭州市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2011年暫定為每生每年補(bǔ)助600元，以后視幼兒園辦園成本和財(cái)力狀況確定。

（二）補(bǔ)助條件及對象

經(jīng)彭州市教育行政部門認(rèn)定的具備辦學(xué)資格，并達(dá)到相應(yīng)辦園標(biāo)準(zhǔn)，且收費(fèi)執(zhí)行彭州市發(fā)展和改革部門、彭州市財(cái)政部門、彭州市教育部門定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱執(zhí)行政府定價(jià)）的公益性幼兒園中年滿3周歲及以上的在園成都籍幼兒。

（三）補(bǔ)助時(shí)間

經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助時(shí)間按照公辦園辦園時(shí)間計(jì)算，即一學(xué)年按10個(gè)月計(jì)算，2011年從9月起計(jì)算。

（四）申報(bào)撥付程序

符合條件的公益性幼兒園于2011年9月20日前向彭州市教育局申報(bào)2011年秋季政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金。從2012年起，于每年6月底以前向彭州市教育局申報(bào)上年秋季和當(dāng)年春季的政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金。資金補(bǔ)助申報(bào)材料包括：申報(bào)期內(nèi)分月在園幼兒實(shí)際人數(shù)及政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，經(jīng)彭州市教育局審核確認(rèn)后會(huì)同彭州市財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)成都市教育局和成都市財(cái)政局。彭州市教育局、財(cái)政局按上級下達(dá)資金按月按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)核撥。

五、使用范圍

公益性幼兒園政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金用于公益性幼兒園維持正常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)支出。不得用于與維持正常運(yùn)行無關(guān)的支出，不得用于償還債務(wù)。

六、職責(zé)分工

（一）教育部門（單位）主要職責(zé)

1、教育行政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定公益性幼兒園，審核確定申報(bào)單位是否符合規(guī)定條件；負(fù)責(zé)收集、審核確認(rèn)，匯總和上報(bào)分單位的政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)邊區(qū)內(nèi)公益性幼兒園按規(guī)定用途使用政府補(bǔ)助資金。

2、公益性幼兒園負(fù)責(zé)建立在園幼兒實(shí)際人數(shù)分月檔案；負(fù)責(zé)按要求提供與政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并按規(guī)定申報(bào)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對所提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性和經(jīng)費(fèi)的申報(bào)行為承擔(dān)責(zé)任；負(fù)責(zé)按規(guī)定用途使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理；按受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。

（二）財(cái)政部門主要職責(zé)

彭州市財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照政策將由本級財(cái)政承擔(dān)的政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金納入本級預(yù)算；負(fù)責(zé)根據(jù)教育部門提供的經(jīng)審核確認(rèn)后的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按政策測算、分配和撥付政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金。

（三）審計(jì)部門主要職責(zé)

負(fù)責(zé)公益性幼兒園政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督工作。

七、監(jiān)督管理

彭州市教育、財(cái)政和審計(jì)部門要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)公益性幼兒園政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。教育行政部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，同時(shí)，對政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?；審計(jì)部門對政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金開展審計(jì)。任何部門（單位）不得以任何借口擠占挪用截留滯留政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金。對發(fā)現(xiàn)弄虛作假情況，將停撥或追回財(cái)政資金并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

八、建立公益性幼兒園政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金績效評價(jià)制度 教育和財(cái)政部門要將公益性幼兒園政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金納入財(cái)政支出績效評價(jià)范圍，提高資金使用效益，防止資金流失。

九、附則

本辦法從2011年9月1日起實(shí)施，本辦法由市財(cái)政局、市教育局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法的通知

（桂政發(fā)〔2008〕57號(hào)）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法》已經(jīng)2008年11月21日自治區(qū)十一屆人民政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○○八年十二月十九日

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用，明確部門職責(zé)，保障資金安全，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指由上級撥付本行政區(qū)域以及本級根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排具有指定用途的財(cái)政性資金，包括以政府名義接受的捐贈(zèng)收入等。

第三條 各級人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，規(guī)范完善專項(xiàng)資金相關(guān)管理辦法。

第四條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)管理使用專項(xiàng)資金，以及縣級以上財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門和業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金，適用本辦法。

自治區(qū)各級駐外機(jī)構(gòu)管理使用專項(xiàng)資金，適用本辦法。

第五條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理或?qū)嵭胸?cái)政專戶管理，實(shí)行科學(xué)民主決策、公開透明運(yùn)行、績效目標(biāo)考評和責(zé)任追究制度。對救災(zāi)捐贈(zèng)款，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，也可指定賬戶，專項(xiàng)管理。

第二章 職責(zé)分工

第六條 各級人民政府要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決專項(xiàng)資金分配、管理、使用中的重要事項(xiàng)，明確專項(xiàng)資金審批額度、報(bào)批程序和公示辦法。

第七條 業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初審，排序列入專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備制度，實(shí)行項(xiàng)目滾動(dòng)管理；提出項(xiàng)目計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施；對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)行全過程監(jiān)督，定期向財(cái)政部門報(bào)告資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況；指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位管好用好專項(xiàng)資金；預(yù)算終了后，將專項(xiàng)資金按預(yù)算科目編入部門財(cái)務(wù)決算報(bào)表報(bào)送同級財(cái)政部門；配合財(cái)政部門做好專項(xiàng)資金管理工作。

第八條 專項(xiàng)資金使用單位負(fù)責(zé)建立、健全專項(xiàng)資金管理使用制度，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理以及將專項(xiàng)資金支出情況定期報(bào)告業(yè)務(wù)主管部門和同級財(cái)政部門。

第九條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理監(jiān)督。制定或會(huì)同有關(guān)部門制定專項(xiàng)資金管理辦法；審核或?qū)彾ㄙY金分配計(jì)劃；對經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)預(yù)算，審核撥款；對資金實(shí)行監(jiān)督管理和組織績效考評。

第十條 審計(jì)部門負(fù)責(zé)對財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位是否按規(guī)定分配管理使用專項(xiàng)資金以及履行監(jiān)督職責(zé)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位落實(shí)審計(jì)意見整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條 監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)資金分配管理使用進(jìn)行監(jiān)督，依法對違反專項(xiàng)資金管理使用規(guī)定的單位、組織和個(gè)人進(jìn)行查處。

第三章 分配使用

第十二條 對受理的專項(xiàng)資金申請，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。對投資數(shù)額較大、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織專家成立評審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。對競爭性較強(qiáng)的項(xiàng)目，應(yīng)引進(jìn)競爭機(jī)制，采用政府采購方式，擇優(yōu)選擇實(shí)施主體。對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第十三條 專項(xiàng)資金分配應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正原則，按項(xiàng)目庫排序選擇，實(shí)行班子集體研究，嚴(yán)格按程序和權(quán)限審批。涉及到補(bǔ)助個(gè)人的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)放手續(xù)，實(shí)行公示制度，做到公開透明。

第十四條 屬于上級下達(dá)的專項(xiàng)資金，財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門原則上應(yīng)在收到上級下達(dá)資金的文件20個(gè)工作日內(nèi)擬訂資金分配方案。屬于本級安排的專項(xiàng)資金，也要及時(shí)擬訂資金分配方案。

第十五條 專項(xiàng)資金原則上實(shí)行國庫集中支付。屬于政府采購范圍的，必須按政府采購管理程序辦理。

第十六條 專項(xiàng)資金安排用于個(gè)人和家庭的補(bǔ)助，一般應(yīng)委托金融機(jī)構(gòu)以“一卡通”或“一折通”等支付方式，直接發(fā)放到受益對象手中。對補(bǔ)助對象明確、用途單一的專項(xiàng)資金，實(shí)行“報(bào)賬制”的支付方式。

第十七條 專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限和項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的范圍用途和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開支款項(xiàng)，任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、挪用。確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按程序報(bào)批。

第十八條 對采取評估論證、競價(jià)投標(biāo)等辦法分配的專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收，并在預(yù)算終了后3個(gè)月內(nèi)將結(jié)果報(bào)告同級財(cái)政部門。

第十九條 專項(xiàng)資金購建固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)管理要求辦理產(chǎn)權(quán)和財(cái)產(chǎn)物資移交、登記手續(xù)。

第二十條 實(shí)行救災(zāi)專項(xiàng)資金報(bào)送備案制度。各級分配管理使用救災(zāi)款物的業(yè)務(wù)主管部門，須在救災(zāi)款物分配使用的方案或計(jì)劃下達(dá)后15個(gè)工作日內(nèi)將救災(zāi)款物的收入、支出和結(jié)存情況抄報(bào)上一級業(yè)務(wù)主管部門，同時(shí)抄送同級審計(jì)部門和監(jiān)察部門備案。

第二十一條 納入財(cái)政部門績效評價(jià)范圍的專項(xiàng)資金，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門按要求進(jìn)行績效評價(jià)，對項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、項(xiàng)目功能、資金管理效率、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等方面的內(nèi)容進(jìn)行全面、綜合考評。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十二條 專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理監(jiān)督，確保資金使用的安全、合規(guī)和有效。終了或項(xiàng)目實(shí)施完成后，應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)資金管理使用情況報(bào)告業(yè)務(wù)主管部門和同級財(cái)政部門。

第二十三條 業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，每半年向同級財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門報(bào)告專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查情況。業(yè)務(wù)主管部門開展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查情況作為考核部門（單位）以及領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容。

第二十四條 業(yè)務(wù)主管部門、專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，明確工作職責(zé)，完善內(nèi)部工作程序和監(jiān)控制約機(jī)制，建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行好內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)。

第二十五條 財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對專項(xiàng)資金開展專項(xiàng)檢查，對業(yè)務(wù)主管部門和專項(xiàng)資金使用單位履行監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行核查。

第二十六條 財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度和信息通報(bào)制度，定期研究、通報(bào)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查信息，形成監(jiān)督合力。

第二十七條 充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，拓寬信訪舉報(bào)渠道，建立健全舉報(bào)制度。

第五章 責(zé)任追究

第二十八條 任何單位、組織或個(gè)人不得有下列行為：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金；

（二）截留、挪用專項(xiàng)資金；

（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金；

（四）貪污、私分、揮霍、浪費(fèi)專項(xiàng)資金及其利息收入；

（五）在專項(xiàng)資金分配管理使用中不按本辦法有關(guān)條款執(zhí)行；

（六）其他違反本辦法的行為。

第二十九條 單位、組織或個(gè)人有違反專項(xiàng)資金管理使用規(guī)定行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第六章 附則

第三十條 各級、各部門原制定的有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法與本辦法要求不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

發(fā)布部門：廣西自治區(qū)政府 發(fā)布日期：2008年12月19日 實(shí)施日期：2008年12月19日(地方法規(guī))

第五篇：寶安區(qū)區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法

寶安區(qū)區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和省、市財(cái)政專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)資金是指為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展要求，完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，由區(qū)級財(cái)政預(yù)算安排或由其它財(cái)政性資金籌集，在一定時(shí)期內(nèi)具有專門用途和績效目標(biāo)的專項(xiàng)資金。

第三條 本辦法適用于區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）的設(shè)立、管理和監(jiān)督。

經(jīng)國務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立，納入財(cái)政部政府性基金目錄的政府性基金，按照國務(wù)院和財(cái)政部的規(guī)定管理。

第二章 管理部門職責(zé)與分工

第四條 區(qū)財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門依照職能對專項(xiàng)資金的管理各負(fù)其責(zé)，監(jiān)察、審計(jì)部門對專項(xiàng)資金的管理活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督。涉及專項(xiàng)資金管理、監(jiān)督的重大問題，各職能部門應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府報(bào)告。

第五條 區(qū)財(cái)政部門主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的宏觀管理和政策研究，會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門建立健全專項(xiàng)資金管理制度；

（二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項(xiàng)的審核工作，并按程序報(bào)區(qū)政府審批；

（三）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的調(diào)度和統(tǒng)籌安排使用；

（四）組織專項(xiàng)資金收支計(jì)劃的編制，審核、匯總、批復(fù)專項(xiàng)資金收支計(jì)劃，并按規(guī)定辦理專項(xiàng)資金撥款；

（五）按規(guī)定審核、批復(fù)專項(xiàng)資金收支決算，按規(guī)定向上級財(cái)政部門報(bào)送決算；

（六）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的票據(jù)管理工作；

（七）監(jiān)督管理專項(xiàng)資金收支活動(dòng)，開展績效檢查；

（八）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

第六條 業(yè)務(wù)主管部門主要職責(zé)：

（一）配合財(cái)政部門建立健全專項(xiàng)資金管理制度，并完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管；

（二）負(fù)責(zé)組織財(cái)政預(yù)算安排以外的專項(xiàng)資金收入的征收、籌集；

（三）受理項(xiàng)目申請，組織項(xiàng)目考察、評審，編制、匯總本部門（單位）專項(xiàng)資金收支計(jì)劃；

（四）執(zhí)行已批復(fù)的專項(xiàng)資金收支計(jì)劃，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，跟蹤、檢查專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ煤涂冃繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)；

（五）對專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，按時(shí)向區(qū)財(cái)政部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和決算報(bào)表，對計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行自查和自評；

（六）對已完成項(xiàng)目的總體實(shí)施情況、資金收支執(zhí)行情況及項(xiàng)目績效情況進(jìn)行驗(yàn)收和組織自查、自評；

（七）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金存續(xù)期屆滿或被撤銷后必要的清算、資金回收及其它相關(guān)后續(xù)管理工作；

（八）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

業(yè)務(wù)主管部門對其編制、匯總的專項(xiàng)資金收支計(jì)劃的合法性、真實(shí)性和客觀性負(fù)責(zé)，對計(jì)劃的執(zhí)行情況和績效情況負(fù)責(zé)。

第七條 區(qū)監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金的收支管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察，對違法、違規(guī)的部門（單位）和個(gè)人進(jìn)行查處。

第八條 區(qū)審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金的收支管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，或?qū)ο嚓P(guān)部門（單位）和個(gè)人依法依規(guī)進(jìn)行查處。

第三章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷

第九條 專項(xiàng)資金必須經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)方可設(shè)立，其存續(xù)期限一般不得超過5年。

第十條 設(shè)立專項(xiàng)資金必須具有明確的依據(jù)。至少要符合以下條件之一：

（一）國家法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定；

（二）貫徹執(zhí)行國家、省、市和我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策的需要；

（三）貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府重大決定的需要。

第十一條 需要設(shè)立專項(xiàng)資金時(shí)，由業(yè)務(wù)主管部門以正式文件向區(qū)財(cái)政部門提出申請，并提交設(shè)立專項(xiàng)資金的申請表（申請表見附件1）。

第十二條 業(yè)務(wù)主管部門申報(bào)設(shè)立專項(xiàng)資金的資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。對于申請?jiān)O(shè)立金額較大、影響面較廣的專項(xiàng)資金，由區(qū)財(cái)政部門會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門組織專家對設(shè)立專項(xiàng)資金的必要性和可行性進(jìn)行論證。區(qū)財(cái)政部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)對業(yè)務(wù)主管部門設(shè)立專項(xiàng)資金的申請給予答復(fù)。區(qū)財(cái)政部門組織專家論證所需時(shí)間除外。

第十三條 設(shè)立專項(xiàng)資金的申請經(jīng)區(qū)財(cái)政部門審核同意后，由區(qū)財(cái)政部門會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門上報(bào)區(qū)政府審批。

需要設(shè)立專項(xiàng)資金而未能明確業(yè)務(wù)主管部門時(shí)，由區(qū)財(cái)政部門直接上報(bào)區(qū)政府審批。

第十四條 專項(xiàng)資金經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立后，區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門共同制訂專項(xiàng)資金的管理實(shí)施細(xì)則并按規(guī)定報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十五條 專項(xiàng)資金存續(xù)期限屆滿確需續(xù)期或在存續(xù)期間需要調(diào)整使用范圍和規(guī)模的，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)以正式文件向區(qū)財(cái)政部門提出申請，并提交變更申請表（申請表見附件2）。區(qū)財(cái)政部門審核同意后，按照設(shè)立程序報(bào)請區(qū)政府審批。

第十六條 專項(xiàng)資金在存續(xù)期間內(nèi)，因客觀情況發(fā)生變化需撤銷的，由業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門上報(bào)區(qū)政府審定。

專項(xiàng)資金的績效達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，以及審計(jì)部門在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金的管理、使用存在嚴(yán)重問題，區(qū)財(cái)政部門可以直接報(bào)請區(qū)政府撤銷專項(xiàng)資金。

第十七條 專項(xiàng)資金存續(xù)期限屆滿或被撤銷的，業(yè)務(wù)主管部門和區(qū)財(cái)政部門必須做好專項(xiàng)資金的清理回收工作和其它必要的后續(xù)管理工作。

第四章 收支計(jì)劃的編制與審批

第十八條 專項(xiàng)資金主要實(shí)行收支計(jì)劃的管理方式。納入部門預(yù)算管理的專項(xiàng)資金，其審批程序由區(qū)財(cái)政部門按照部門預(yù)算的規(guī)定辦理。

第十九條 實(shí)行收支計(jì)劃管理的專項(xiàng)資金，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)資金的收入情況和使用范圍，在每年11月15日前，將下一專項(xiàng)資金收支計(jì)劃報(bào)區(qū)財(cái)政部門審核。

第二十條 使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在媒體上向社會(huì)進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。

第二十一條 專項(xiàng)資金收支計(jì)劃包括以下主要內(nèi)容：

（一）收入計(jì)劃

1.收入總額；

2.收入構(gòu)成（財(cái)政預(yù)算安排和其他渠道籌集收入等）、其他渠道籌集收入的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）支出計(jì)劃

1.支出總額；

2.支出構(gòu)成：（1）基本建設(shè)投資項(xiàng)目支出計(jì)劃；

（2）政府采購項(xiàng)目支出計(jì)劃；

（3）專項(xiàng)支出計(jì)劃；

（4）其他支出。

（三）收支計(jì)劃編制說明

1.收支增減變化的原因；

2.上計(jì)劃執(zhí)行情況的自查、自評，各類支出計(jì)劃與上實(shí)際支出的對比；

3.各類支出安排的主要依據(jù)；

4.其他應(yīng)說明的情況。

第二十二條 專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目涉及基本建設(shè)投資的，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按照我區(qū)政府投資項(xiàng)目管理的規(guī)定，向區(qū)發(fā)改部門申請立項(xiàng)。

第二十三條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定，對業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送的專項(xiàng)資金收支計(jì)劃進(jìn)行審核，并報(bào)區(qū)政府審批。專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定收支計(jì)劃由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)審批的，依照其規(guī)定審批。

第二十四條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到區(qū)政府或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的計(jì)劃文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將計(jì)劃批復(fù)業(yè)務(wù)主管部門執(zhí)行。

第二十五條 業(yè)務(wù)主管部門在執(zhí)行計(jì)劃過程中需調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃支出項(xiàng)目時(shí)，不涉及追加經(jīng)費(fèi)的，由區(qū)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)是否調(diào)整；涉及追加經(jīng)費(fèi)的，由區(qū)財(cái)政部門審核后報(bào)區(qū)政府審批。

第五章 收支管理

第二十六條 專項(xiàng)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、收支兩條線管理，區(qū)財(cái)政部門開設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金財(cái)政專戶，統(tǒng)一核算各項(xiàng)專項(xiàng)資金收支活動(dòng)。

第二十七條 由財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金收入，財(cái)政預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行后，由區(qū)財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目資金需求情況將安排的專項(xiàng)資金劃入?yún)^(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金財(cái)政專戶。

第二十八條 業(yè)務(wù)主管部門組織的專項(xiàng)資金收入，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額地將相關(guān)收入繳入?yún)^(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金財(cái)政專戶，不得隱瞞、截留、占壓、坐支和挪用。

第二十九條 業(yè)務(wù)主管部門組織的專項(xiàng)資金收入，繳入?yún)^(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金財(cái)政專戶后涉及退庫的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門核實(shí)后，由區(qū)財(cái)政部門辦理退庫手續(xù)。第三十條 經(jīng)報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政部門可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及財(cái)政狀況的需要，統(tǒng)籌安排使用和調(diào)度各項(xiàng)專項(xiàng)資金，提高財(cái)政資金的使用效益。

第三十一條 各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用專項(xiàng)資金，不得自行擴(kuò)大支出范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。

除專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則另有規(guī)定外，專項(xiàng)資金一律不得用于部門和單位的工資福利及日常辦公經(jīng)費(fèi)支出。屬于部門預(yù)算安排的項(xiàng)目，業(yè)務(wù)主管部門不得在專項(xiàng)資金計(jì)劃中申報(bào)。

第三十二條 業(yè)務(wù)主管部門按照經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行的專項(xiàng)資金收支計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度向區(qū)財(cái)政部門申請需求資金，填寫專項(xiàng)資金支出申請表（申請表見附件3），區(qū)財(cái)政部門在5個(gè)工作日內(nèi)辦理審核撥付。

第三十三條 使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目涉及配套資金的，在配套資金確認(rèn)到位后，區(qū)財(cái)政部門方可辦理資金撥付手續(xù)。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十四條 區(qū)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)和業(yè)務(wù)主管部門按照各自職責(zé)，依法對專項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人，對專項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)中發(fā)生的各種違法違紀(jì)行為，可以向區(qū)政府相關(guān)職能部門進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

第三十五條 業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況和資金的使用情況開展日常檢查，對已完成的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和組織績效自評（項(xiàng)目績效評價(jià)自評報(bào)告書見附件4）；落實(shí)相關(guān)部門的整改意見，糾正專項(xiàng)資金使用的違法違規(guī)行為。

業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年第一季度將上一專項(xiàng)資金計(jì)劃執(zhí)行情況的自查、自評向區(qū)政府報(bào)告，并抄送區(qū)監(jiān)察、財(cái)政和審計(jì)部門。

第三十六條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)資金的收入征收情況、專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行抽查；對專項(xiàng)資金的整體使用情況進(jìn)行績效評價(jià)；對違反財(cái)政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個(gè)人進(jìn)行查處，并責(zé)令整改。

第三十七條 區(qū)監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的收支管理活動(dòng)的監(jiān)察工作，受理專項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)的投訴，對違反法律、法規(guī)、規(guī)章的部門（單位）和個(gè)人進(jìn)行查處。

第三十八條 區(qū)審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金收支管理的審計(jì)工作，對專項(xiàng)資金的使用效益進(jìn)行績效審計(jì)，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見；在專項(xiàng)資金存續(xù)期限屆滿后或被撤銷專項(xiàng)資金后，對專項(xiàng)資金的整體收支管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。

第三十九條 區(qū)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)和業(yè)務(wù)主管部門在專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，涉及專項(xiàng)資金的績效檢查報(bào)告、監(jiān)察報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和其他檢查報(bào)告或決定，應(yīng)當(dāng)相互抄送。

第四十條 專項(xiàng)資金的使用單位或個(gè)人，如違反本辦法規(guī)定，區(qū)財(cái)政部門可以停止撥付專項(xiàng)資金，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。區(qū)財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)及其工作人員，在專項(xiàng)資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《深圳市行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十一條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門依據(jù)本辦法制訂各項(xiàng)專項(xiàng)資金的管理實(shí)施細(xì)則。

第四十二條 本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。區(qū)財(cái)政局可以根據(jù)客觀需要對本辦法附件內(nèi)容進(jìn)行修訂。

第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。