第一篇：山東省城市居民最低生活保障工作規(guī)范

山東省城市居民最低生活保障工作規(guī)范

第一章

總則

第一條

為完善和落實(shí)城市居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱城市低保）制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》、《山東省實(shí)施<城市居民最低生活保障條例>辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條

實(shí)施城市低保制度，遵循以下原則：

（一）保障城市居民基本生活的原則。

（二）屬地管理的原則。

（三）鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的原則。

（四）公開、公平、公正的原則。

第三條

縣級(jí)人民政府民政部門以及街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱街道）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民下令（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為城市低保的審批管理機(jī)關(guān)。居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)受審批管理機(jī)關(guān)委托，可承擔(dān)城市低保的日常管理服務(wù)工作。

第二章

城市低保標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整

第四條

城市低保標(biāo)準(zhǔn)的確定，必須保障困難群眾的基本生活，應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹凸べY、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)。

第五條

城市低保標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)當(dāng)?shù)鼐S持城市居民最低生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水、電、燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用以及未成年人義務(wù)教育等費(fèi)用確定。

第六條

城市低保標(biāo)準(zhǔn)，分別由設(shè)區(qū)的市和縣（市）民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門擬定，報(bào)同級(jí)人民政府批縣（市）的城市低保標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。同一城市的各區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。

第七條

設(shè)區(qū)的市和縣（市）要建立城市居民生活狀況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市居民基本生活必需品價(jià)格變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第三章

城市低保對(duì)象的確定

第八條

申請(qǐng)城市低保待遇的人員必須同時(shí)具備以下條件：

（一）持有戶籍所在地常住城市戶口。

（二）共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。

（三）實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。

第九條

共同生活的家庭在員是指具有法定的贍養(yǎng)和扶（撫）養(yǎng)關(guān)系、戶口在一起且長(zhǎng)期共同生活的成員。

第十條

有下列情形之一的，不能享受城市低保待遇：

（一）雖然家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的。

（二）非因拆遷原因購(gòu)買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；因拆遷原因購(gòu)買住房但購(gòu)買面積超出當(dāng)?shù)厝司》棵娣e30％以上的；有閑置住房的。

（三）近期購(gòu)買電腦、攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、鋼琴、空調(diào)、冰箱、機(jī)動(dòng)車輛、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需品的。

（四）擁有并經(jīng)常使用移動(dòng)電話、高檔電器、機(jī)動(dòng)車輛等高消費(fèi)物品的；家庭電話月費(fèi)用達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)50％以上的。

（五）投資有價(jià)證券、收藏高值物品的。

（六）飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物的；經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的。

（七）安排子女自費(fèi)擇校就讀或出國(guó)留學(xué)的。

（八）符合就業(yè)條件無(wú)當(dāng)理由1年內(nèi)兩次拒絕有關(guān)部門介紹就業(yè)或技能培訓(xùn)的；無(wú)正當(dāng)理由拒不參加公益性勞動(dòng)的。

（九）有賭博、吸毒、嫖娼等違法行為而造成生活困難尚未改正的；違法收養(yǎng)兒童的。

（十）群眾反映強(qiáng)烈、經(jīng)社區(qū)居民代表會(huì)議或職工代表會(huì)議民主評(píng)議不應(yīng)享受低保待遇的。

（十一）不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入的；不接受低保工作人員核查的；連續(xù)3個(gè)月不按時(shí)領(lǐng)取低保金的。

（十二）縣級(jí)人民政府規(guī)定其他不能享受城市低保待遇的。

第四章

城市低保待遇的申請(qǐng)和審批

第十一條

申請(qǐng)城市低保待遇履行以下程序：

（一）凡申請(qǐng)城市低保待遇的家庭，由戶主本人通過(guò)戶籍所在地的社區(qū)居民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱居委會(huì)）向街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面申請(qǐng)。未設(shè)立居委會(huì)的地方，可直接向街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)。

遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的企業(yè)職工，由戶主本人通過(guò)所在企業(yè)工會(huì)向街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面申請(qǐng)。

共同生活的家庭成員戶籍不在一地的，由戶主向戶籍所在地居委會(huì)提出申請(qǐng)，其他家庭成員的有關(guān)證明和證件由其戶籍所在地派出所、街疲乏和居委會(huì)出具。

因動(dòng)遷等原因造成人戶分離的家庭，由戶主向戶籍所在地管理審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

無(wú)民事行為能力的居民申請(qǐng)低保待遇時(shí)，由居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)工作人員協(xié)助辦理申請(qǐng)手續(xù)。

（二）申請(qǐng)人必須根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的要求如實(shí)提供家庭成員的戶口簿、身份證和家庭成員收入狀況證明等有關(guān)證件和證明材料。

（三）符合就業(yè)條件未就業(yè)的人員申請(qǐng)低保待遇時(shí)，需先到有關(guān)部門進(jìn)行求職登記，并由有關(guān)部門提供求職登記證明。

（四）為方便群眾申請(qǐng)，各地應(yīng)當(dāng)視工作需要，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或居委會(huì)設(shè)立低保辦事窗口，開展日常低保受理工作。

第十二條

審批城市低保待遇遵循以下程序：

（一）居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)受管理審批機(jī)關(guān)委托，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)民主評(píng)議同意后張榜公布，時(shí)間不少于3天。無(wú)異議的，填寫《城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)暨審批表》，連同其他證明材料一并報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核。

（二）街道（鄉(xiāng)道）對(duì)接到的申請(qǐng)表和證明材料進(jìn)行審核，符合享受城市低保待遇條件的，報(bào)縣級(jí)民政部門審批；不符合條件的，委托居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)以適當(dāng)方式通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

（三）縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)城市低保待遇的審批，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，以書面形式委托居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

（四）縣級(jí)民政部門批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人所在居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)要及時(shí)張榜公布審批結(jié)果，時(shí)間不少于3天，接受群眾監(jiān)督。無(wú)異議的，由居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)代發(fā)省民政廳統(tǒng)一監(jiān)制的《山東省城市居民最低中障證》（以下簡(jiǎn)稱低保證），并由縣級(jí)民政部門報(bào)市級(jí)民政部門備案；有異議的，由管理審批機(jī)關(guān)重新核實(shí)確認(rèn)。

（五）管理審批機(jī)關(guān)自接到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起，在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)（申請(qǐng)人證明材料不全的除外），從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放城市居民最低生活保障金（以下簡(jiǎn)稱低保金）。

（六）低保對(duì)象在同一縣（市、區(qū)）內(nèi)遷移的，由縣級(jí)民政部門或街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理遷移手續(xù)，變更管理關(guān)系，不再重新履行申請(qǐng)、審批等程序；在不同縣（市、區(qū)）之間遷移的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)民政部門辦理遷移手續(xù)，低保對(duì)象憑遷出地證明到遷入地重新申請(qǐng)低保待遇，管理審批機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序。

第五章

家庭收入的核實(shí)與計(jì)算

第十三條

居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)受管理審批機(jī)關(guān)的委托，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平的調(diào)查核實(shí)。街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)審核，必要時(shí)縣級(jí)民政部門可直接到申請(qǐng)人家中和所在單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)人、有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第十四條

核實(shí)申請(qǐng)人家庭收入可采取下列辦法進(jìn)行：

（一）入戶調(diào)查。直接深入到申請(qǐng)人家中，核實(shí)其家庭收入和吃、穿、住、用等實(shí)際情況。

（二）走訪調(diào)查。通過(guò)走訪社區(qū)居民或者到申請(qǐng)人工作單位，了解其家庭收入和實(shí)際生活情況。

（三）信函索證。對(duì)不便走訪的有關(guān)單位和人員，通過(guò)信函索取有關(guān)證明材料。

（四）部門配合。由民政部門與勞動(dòng)保障、工會(huì)、工商行政管理、稅務(wù)、金融等部門建立聯(lián)系，有條件的可實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)掌握申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平變化情況。

（五）跟蹤調(diào)查。由居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，了解其家庭實(shí)際收入水平。

（六）群眾評(píng)議。對(duì)于實(shí)際生活水平較高、有隱形收入且又難以核實(shí)的特殊家庭，通過(guò)召開社區(qū)居民代表會(huì)議或職工代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議。

（七）社會(huì)監(jiān)督。在申請(qǐng)和審批過(guò)程中，居委會(huì)和企業(yè)工會(huì)要做到及時(shí)張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的，要進(jìn)一步調(diào)查，在核實(shí)清楚前，應(yīng)暫緩辦理。

第十五條

家庭收入是指具有法定的贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系共同生活家庭成員的貸幣收入和實(shí)物收入的總和。

（一）貸幣收入包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、以現(xiàn)金發(fā)放的勞保福利、醫(yī)療費(fèi)；一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；離退休金、基本生活費(fèi)、養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、救濟(jì)金；存款及利息、有價(jià)證券及紅利；租賃、饋贈(zèng)、繼承收入和特許權(quán)使用收入；贍養(yǎng)費(fèi)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)；兼職收入、自謀職業(yè)收入、偶然所得、其他通過(guò)勞動(dòng)所得合法收入；當(dāng)?shù)卣_定應(yīng)計(jì)入家庭收入的其他收入。

（二）實(shí)物收入按物價(jià)部門核定或評(píng)估的物品價(jià)格折款計(jì)入家庭收入。

（三）家庭月人均收入。按照申請(qǐng)人前3個(gè)月家庭總收入的平均額除以共同生活的家庭成員人數(shù)計(jì)算。

第十六條

以下項(xiàng)目不計(jì)入低保待遇申請(qǐng)人家庭收入：優(yōu)撫對(duì)象和工（公）傷人員的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金；因公死亡人員喪葬費(fèi)及其家屬享受的一次性撫恤金；因公致殘返城知青的護(hù)理費(fèi)；在職人員按規(guī)定繳納的住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)金；政府頒發(fā)的一次性見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和省級(jí)以上勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼；政府和社會(huì)給予貧困在校生的助學(xué)金、生活補(bǔ)貼；政府和社會(huì)給予的臨時(shí)性生活救助金；縣級(jí)以上人民政府確定其他不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第十七條

在職職工、下崗職工、離退休人員和失業(yè)人員，連續(xù)六個(gè)月未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到工資、基本生活費(fèi)、養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)金的，一律按實(shí)際收入計(jì)算。

補(bǔ)發(fā)以上收入的，按家庭人口和當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，從補(bǔ)發(fā)的下月起，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不再享受低保待遇。

第十八條

申請(qǐng)享受低保待遇的人員，屬于在職和下崗的，由所在企業(yè)工會(huì)認(rèn)定其收入并出具證明（須經(jīng)單位蓋章、領(lǐng)導(dǎo)人簽字，下同）；屬于退休和失業(yè)的，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)定其收入并出具證明；從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理、稅務(wù)等部門認(rèn)定其收入并出具證明；從事公益崗位及家政服務(wù)、保潔、保綠等臨時(shí)性工作的，由街道或勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)認(rèn)定其收入并出具證明；其他人員，由居委會(huì)和街道認(rèn)定其收入并出具證明。

第十九條

對(duì)因各種原因（包括與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系和城建、危改、拆遷、建設(shè)征用土地農(nóng)轉(zhuǎn)非等）已領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或安置費(fèi)的人員，在核定其家庭收入時(shí)，要在所領(lǐng)取的一次性補(bǔ)償金或安置費(fèi)中，扣除其從解除勞動(dòng)關(guān)系之日起到法定退休年齡之前奕繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，然后將結(jié)余部分按該家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)（適當(dāng)考慮今后提高標(biāo)準(zhǔn)因素）計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受最低生活保障。如果結(jié)余部分分為負(fù)數(shù)或零，則一次性補(bǔ)償金或安置費(fèi)不再計(jì)入家庭收入。

領(lǐng)取一次性補(bǔ)償費(fèi)用人員，在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，因病、因?yàn)?zāi)等特殊情況將一次領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)提前用完，生活確有困難的，可申請(qǐng)臨時(shí)救濟(jì)或城市低保。第二十條

贍養(yǎng)費(fèi)和扶（撫）養(yǎng)費(fèi)按照有關(guān)協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算。沒(méi)有協(xié)議、裁決或判決的，贍養(yǎng)費(fèi)按照被贍養(yǎng)人子女家庭月人均收入減去當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)后的50％，再除以被贍養(yǎng)人數(shù)計(jì)算。扶（撫）養(yǎng)費(fèi)按照給付方收入的25％計(jì)算，有多個(gè)被扶（撫）養(yǎng)人的，最高不超過(guò)給付方收入的50％。

法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人屬低保對(duì)象的，不計(jì)算其應(yīng)付贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)。

未經(jīng)法律程序解除雙方關(guān)系的家庭成員，其相互之間贍養(yǎng)和扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系、應(yīng)盡義務(wù)等，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

原系本地非農(nóng)業(yè)戶口、現(xiàn)在外地就讀的普通高校在校大中專學(xué)生視為家庭撫養(yǎng)人口。

第二十一條

城市低保實(shí)行差額救濟(jì)，當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)減去低保對(duì)象家庭月人均收入，為低保對(duì)象家庭享受的月人均補(bǔ)助額；家庭成員月人均補(bǔ)助之和，為低保對(duì)象家庭每月應(yīng)領(lǐng)取的低保金總額。

第二十二條

低保金由縣（市、區(qū)）民政部門協(xié)議委托銀行或郵局發(fā)放，低保對(duì)象憑有關(guān)證件到指定銀行或郵局領(lǐng)取。對(duì)于行動(dòng)不便或無(wú)行動(dòng)能力的低保對(duì)象，可采取協(xié)議委托、上門服務(wù)等辦法發(fā)放低保金。

城市低保金主要以貨幣形式發(fā)放，必要時(shí)也可給予實(shí)物。

第二十三條

為維護(hù)低保制度的公正公平，對(duì)有下列情形之一的低保家庭實(shí)行分類保障，即在已核定補(bǔ)助數(shù)額的基礎(chǔ)上視其困難程度適當(dāng)增補(bǔ)救助額度；有多種困難情況的，不重復(fù)補(bǔ)助，只享受補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高的一種。

（一）家中有重病、重殘患者需要常年用藥、治療的。

（二）子女就讀公立學(xué)校且學(xué)費(fèi)明顯超過(guò)家庭負(fù)擔(dān)能力的。

（三）夫妻雙下崗縣需贍養(yǎng)無(wú)收入高齡（70歲以上）老人的。

（四）孤老。

第六章

城市低保對(duì)象的管理

第二十四條

城市居民享受低保待遇期間，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行相關(guān)義務(wù)；審批管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的日常管理，建立健全以下工作制度：

（一）動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)符合低保條件的要隨時(shí)納入保障范圍，家庭收入發(fā)生變化的要及時(shí)增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金。對(duì)取消城市低保待遇的，管理審批機(jī)關(guān)要履行必要的程序，以適當(dāng)方式通知本人，并說(shuō)明理由，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或委托居委會(huì)、企業(yè)工會(huì)辦理取消低保待遇手續(xù)，收回低保證。

（二）分類管理制度。對(duì)不同類型的低保對(duì)象實(shí)行不同的管理辦法：“三無(wú)”對(duì)象，一年復(fù)核一次；家庭收入相對(duì)穩(wěn)定的，關(guān)年復(fù)核一次；家庭收入經(jīng)常變化的，每季度復(fù)核一次。

（三）公益勞動(dòng)制度。有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏鐓^(qū)居委會(huì)的要求參加社會(huì)公益勞動(dòng)。

（四）就業(yè)培訓(xùn)制度。對(duì)符合就業(yè)條件、尚未就業(yè)的城市低保對(duì)象，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和居委會(huì)要配合勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門，優(yōu)先對(duì)其進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)先提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

（五）信息管理制度。省、市、縣（市、區(qū)）要實(shí)現(xiàn)低保信息計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，街道、居委會(huì)要建立網(wǎng)絡(luò)終端，努力提高低保工作效率和管理水平。

（六）檔案管理制度?？h級(jí)民政部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和居委會(huì)（或企業(yè)工會(huì)）要建立并保存低保對(duì)象檔案，妥善管理。低保對(duì)象檔案包括城市低保申請(qǐng)表、續(xù)保申請(qǐng)表和有關(guān)證明材料、低保對(duì)象名冊(cè)和低保金發(fā)放名冊(cè)等。居委會(huì)要建立低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)登記表等。

第七章

監(jiān)

督

第二十五條

各級(jí)民政部門要通過(guò)建立定期通報(bào)制度和充分利用各種新聞媒體、公開辦事場(chǎng)所、政務(wù)公開欄和宣傳欄等形式，公開低保政策、低保標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、低保金發(fā)放情況等，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十六條

省、市、縣三級(jí)民政部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要設(shè)立咨詢、監(jiān)督電話，受理群眾咨詢、投訴、舉報(bào)。

第二十七條

城市居民對(duì)縣級(jí)民政作出的不批準(zhǔn)享受城市低保待遇或者減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障款物的決定或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。

第八章

附

則

第二十八條

本規(guī)范由山東省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條

本規(guī)范自二○○四年四月實(shí)施。

第二篇：城市居民最低生活保障申請(qǐng)書

城市居民最低生活保障申請(qǐng)書

薩拉烏素社區(qū)（居委會(huì)）：

我叫格格日勒?qǐng)D，現(xiàn)年19歲，家中四口人，現(xiàn)居住在烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)薩拉烏素社區(qū)。家庭月人均收入約200元。由于家庭收入低，連基本生活都無(wú)法維持，特申請(qǐng)城鎮(zhèn)最低生活救助?，F(xiàn)將我家具體情況介紹如下：

本人因年紀(jì)小，現(xiàn)在還在上學(xué)，沒(méi)有工作及經(jīng)濟(jì)來(lái)源，父親只能靠在建筑工地做小工為生。母親長(zhǎng)年患病，沒(méi)有勞動(dòng)能力，沒(méi)有工作，沒(méi)有任何收入。

我有一個(gè)妹妹，現(xiàn)年齡3歲，因?yàn)樯罾щy，妹妹也要上幼兒圓。由于我們家人都沒(méi)有固定工作，沒(méi)有穩(wěn)定的生活來(lái)源，致使家庭異常困難，生活十分拮據(jù)，年收入還不能維持基本生活，還要供兩個(gè)孩子上學(xué), 生活特別艱苦。聽說(shuō)我的這種情況可以申請(qǐng)生活救助，心里非常高興，好像抓住了一根救命稻草，看到了一線黎明的曙光，想到了只有黨和政府才能救我全家于水火之中。于是幾經(jīng)思考，特向政府申請(qǐng)城鎮(zhèn)最低生活救助，以度過(guò)目前的艱難時(shí)日。本人及家人承諾：以上所寫屬實(shí)，沒(méi)有隱瞞、重報(bào)等違規(guī)行為，愿意接受有關(guān)部門調(diào)查。并會(huì)服從社區(qū)安排，積極參加社區(qū)組織的公益性義務(wù)勞動(dòng)。望政府批準(zhǔn)為盼。

特此申請(qǐng)

申請(qǐng)人 :格格日勒?qǐng)D2012-5-8

第三篇：城市居民最低生活保障管理制度

為加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的管理，根據(jù)我某實(shí)際，特作如下規(guī)定：

1、初審制度：低保對(duì)象提出申請(qǐng)，低保評(píng)議小組要按照我某制定的《尚志某城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作程序及操作辦法(試行)的通知》要求，入戶核實(shí)，集體評(píng)議，提出初審意見，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對(duì)不入戶核實(shí)，不進(jìn)行集體評(píng)議或瞞報(bào)的居委會(huì)主任予以辭退。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊的工作人員要給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò)處分，并在全某內(nèi)通報(bào)。

2、公示制度：對(duì)初審合格的要在醒目的位置張榜公布5天，無(wú)異議的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府低保評(píng)審小組。對(duì)不公示、公示不全或不到位的社區(qū)居委會(huì)主任要給予辭退。

3、復(fù)審制度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府低保評(píng)審小組對(duì)社區(qū)居委會(huì)上報(bào)申請(qǐng)低保對(duì)象要入戶復(fù)查后，由低保評(píng)審小組集體評(píng)審，符合低保條件的上報(bào)民政局審批。對(duì)不按程序復(fù)查和評(píng)審小組集體評(píng)審，或在復(fù)查中弄虛作假造成影響的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)要給予黨內(nèi)警告處分或降職，街道辦主任及相關(guān)工作人員要給予黨內(nèi)警告處分或撤銷職務(wù)處分，并在全某內(nèi)通報(bào)。

4、審批制度：民政局對(duì)上報(bào)申請(qǐng)低保對(duì)象進(jìn)行集體審批，簽署審批意見，錄入微機(jī)，上報(bào)哈某民政局備案。不經(jīng)過(guò)集體審批或?qū)徟殃P(guān)不嚴(yán)，因工作失誤造成影響的，民政局主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要分別給予黨內(nèi)警告處分或嚴(yán)重警告處分。

5、二次公示制度：社區(qū)居委會(huì)對(duì)審批合格的低保對(duì)象要進(jìn)行第二次張榜公布(7天)，無(wú)異議的發(fā)放低保證，領(lǐng)取低保金，有異議的報(bào)某民政局調(diào)查處理。對(duì)不按程序辦事、不進(jìn)行二次公示或公示不到位的，對(duì)社區(qū)居委會(huì)主任予以辭退。

6、建立三級(jí)檔案管理制度：社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保評(píng)審小組、某民政局都要建立健全低保對(duì)象檔案，有微機(jī)的要錄入微機(jī)。不按要求建立檔案或檔案管理混亂，對(duì)三級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)要分別給予通報(bào)批評(píng)。

7、動(dòng)態(tài)管理制度：社區(qū)居委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保評(píng)審小組對(duì)已享受低保待遇的居民家庭要進(jìn)行不定期復(fù)查，及時(shí)掌握情況。對(duì)收入發(fā)生變化的家庭，按程序及時(shí)為其辦理提高、降低、終止低保待遇的變更手續(xù)，并張榜公布。民政局對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行不定期抽查，對(duì)不進(jìn)行復(fù)查或虛報(bào)、瞞報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)要給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)居委會(huì)主任予以辭退，并在全某內(nèi)通報(bào)。

8、資金發(fā)放制度：低保資金要列入財(cái)政預(yù)算，專戶管理。要通過(guò)銀行按月發(fā)放到低保戶手中，財(cái)政局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何借口占用或拖延低保金的發(fā)放。違者相關(guān)人員給予黨內(nèi)警告處分。

9、信訪制度：社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政局要指定專人接待有關(guān)低保問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪，并對(duì)提出的問(wèn)題給予及時(shí)解答，需要調(diào)查核實(shí)的要在10日內(nèi)給予答復(fù)。對(duì)上訪信件和上訪人員提出的問(wèn)題，不及時(shí)答復(fù)而造成越級(jí)上訪的直接責(zé)任人，要給予通報(bào)批評(píng)或黨內(nèi)警告處分。

第四篇：城市居民最低生活保障服務(wù)指南

城市居民最低生活保障服務(wù)指南

申請(qǐng)城市低保的條件

低保實(shí)行由戶主申請(qǐng)，按戶保障。凡在本事市區(qū)內(nèi)特有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，共同生活的家庭成員人均月收入低于本市城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，均可申請(qǐng)享受城市低保。城市低保按月審批。

申請(qǐng)低保應(yīng)提交的證明材料

一是申請(qǐng)家庭戶口本原件及復(fù)印件，家庭成員身份證原件及復(fù)印件；二是家庭收支和資產(chǎn)狀況證明；三是家庭成員身體狀況證明；四是區(qū)級(jí)人民政府或同級(jí)民政部門出臺(tái)的政策規(guī)章要求申請(qǐng)人出具的其它證明材料。

申請(qǐng)低保的基本程序

一是個(gè)人申請(qǐng)。由申請(qǐng)人自愿到戶籍所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出申請(qǐng)。二是提交材料。提交所需的證明材料，簽署《誠(chéng)信承諾書》，并簽字畫押。相關(guān)材料如不屬實(shí)，允許再申報(bào)一次，第二次申報(bào)仍不屬實(shí)的，記入“誠(chéng)信黑名單”，在“低保信息管理系統(tǒng)”備案，并從第二次申請(qǐng)之日起一年內(nèi)，取消該家庭的低保申請(qǐng)資格。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）低保工作人員，聯(lián)合進(jìn)行入戶初審，逐戶核實(shí)申請(qǐng)家庭實(shí)際生活狀況、財(cái)產(chǎn)、收支情況。對(duì)經(jīng)初審符合低保條件的申請(qǐng)家庭，填寫《審批表》并上報(bào)區(qū)民政部門。四是信息比對(duì)。區(qū)級(jí)民政部門要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的申請(qǐng)家庭的財(cái)產(chǎn)收入情況，與政府有關(guān)部門的財(cái)產(chǎn)收入信息進(jìn)行比對(duì)，檢驗(yàn)申請(qǐng)家庭是否隱瞞財(cái)產(chǎn)收入。對(duì)于不符合低保條件的申請(qǐng)家庭，由區(qū)級(jí)民政部門出具《不予保障通知書》，寫明不予保障的主要原因。對(duì)于符合低保條件的申請(qǐng)家庭，區(qū)級(jí)民政部門要進(jìn)行100%入戶復(fù)查。五是資格評(píng)議。由區(qū)級(jí)民政部門主持，在村（社區(qū)）公開召開評(píng)議會(huì)，確定申請(qǐng)家庭是否符合低保條件。六是資格公示。由村（社區(qū)）將符合低保條件申請(qǐng)人名單和不符合低保條件申請(qǐng)人名單及家庭信息，在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）的明顯位置張榜公示七天。經(jīng)公示有異議的，經(jīng)審核仍符合條件的，按規(guī)定程序納入保障范圍；不符合條件的，由區(qū)級(jí)民政部門向該家庭由具《不予保障通知書》，寫明不予保障的原因。七是信息錄入。經(jīng)公示無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)將符合條件的低保家庭基本信息錄入“低保信息管理系統(tǒng)”。八是資格審批。區(qū)級(jí)民政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）錄入的基本信息進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)審核，經(jīng)校對(duì)確認(rèn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、符合邏輯后，完成低保對(duì)象系統(tǒng)內(nèi)審批和低保金社會(huì)化發(fā)放操作，核發(fā)《低保證》和低保金存折。

第五篇：安慶市城市居民最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則

安慶市城市居民最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條

為做好城市居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）工作，保障城市居民的基本生活，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和省政府《安徽省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條

持有本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，家庭成員月人均收入低于市區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，適用本細(xì)則。

第三條

實(shí)行城市低保制度，遵循保障城市居民基本生活的原則，堅(jiān)持國(guó)家保障與社會(huì)扶助相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針，實(shí)行屬地管理和動(dòng)態(tài)管理。

第四條

市民政部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城市居民低保的管理工作，區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民低保的管理工作。區(qū)民政部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)城市居民低保的具體管理審批工作。

社區(qū)居民委員會(huì)受管理審批機(jī)關(guān)委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市居民低保申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議、匯總上報(bào)等日常管理、服務(wù)工作。

第五條

市區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門制定，并根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政收入和物價(jià)指數(shù)變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。第二章 低保對(duì)象的確定

第六條

低保待遇的申請(qǐng)人必須同時(shí)具備下列條件：

（一）申請(qǐng)人持有市區(qū)常住非農(nóng)業(yè)戶口；

（二）申請(qǐng)人家庭可核算的人均收入或?qū)嶋H生活水平低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。

第七條

家庭成員在大中專院校學(xué)習(xí)，戶口轉(zhuǎn)出但仍由其家人供養(yǎng)的，可以視為同一戶口人員。

同一家庭中共同生活的家庭成員既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的，其非農(nóng)業(yè)戶口人員可申請(qǐng)享受城市低保待遇，并以家庭為單位核算其收入。

第八條

有下列情形不能享受低保待遇：

（一）家庭中在法定年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的無(wú)業(yè)人員，經(jīng)有關(guān)部門介紹就業(yè)，無(wú)正當(dāng)理由拒不就業(yè)達(dá)兩次的；

（二）家庭成員中有經(jīng)常出入高消費(fèi)場(chǎng)所消費(fèi)的；

（三）實(shí)際生活水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)核實(shí)有隱瞞家庭收入行為的。

第三章 家庭收入的計(jì)算和核實(shí)

第九條

家庭收入是指具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系且共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。包括：

（一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)助及其他勞動(dòng)收入；

（二）一次性安臵費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)或生活補(bǔ)助費(fèi)；

（三）離退休費(fèi)、下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金；

（四）存款及利息，有價(jià)證券；

（五）租賃收入、接受饋贈(zèng)和繼承收入；

（六）贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；

（七）市人民政府規(guī)定應(yīng)計(jì)入的其他家庭收入。共同生活的家庭成員一般包括以下人員：

（一）夫妻，共同生活的雙方父母；

（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；

（三）祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；

（四）兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹；

（五）民政部門認(rèn)定的其他人員。

第十條

因建設(shè)征地由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口、領(lǐng)取一次性安臵補(bǔ)助費(fèi)的人員，申請(qǐng)享受低保待遇時(shí)，因用安臵補(bǔ)助費(fèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)且無(wú)結(jié)余金額，其安臵補(bǔ)助費(fèi)不計(jì)入家庭收入；有結(jié)余金額的，結(jié)余部分計(jì)入家庭收入。其結(jié)余部分按市區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受低保。在分?jǐn)傇聰?shù)期滿后，可以按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)低保待遇。

第十一條

在計(jì)算由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口家庭的收入時(shí)，如其農(nóng)村承包土地尚未退出的，應(yīng)將當(dāng)年土地收入計(jì)算在家庭收入中。

第十二條

不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目有：

（一）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金、津貼等；

（二）優(yōu)撫對(duì)象享受的各種撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)；

（三）因工（公）負(fù)傷人員的護(hù)理費(fèi)；

（四）因工（公）死亡人員及其家屬享受的一次性撫恤金、喪葬費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)；

（五）在校學(xué)生因就學(xué)困難，由政府和社會(huì)捐贈(zèng)、資助的貨幣及實(shí)物；

（六）社會(huì)組織和個(gè)人給予的臨時(shí)性生活救助金。

第十三條

對(duì)申請(qǐng)低保待遇的家庭，其家庭收入，應(yīng)根據(jù)其申請(qǐng)前三個(gè)月的家庭平均收入確定；對(duì)已享受低保待遇的家庭進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理核查時(shí)，應(yīng)根據(jù)其此前三個(gè)月的家庭平均收入核定。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告家庭收入和資產(chǎn)情況，必要時(shí)接受資產(chǎn)和收入調(diào)查。

第十四條

社區(qū)居民委員會(huì)受管理審批機(jī)關(guān)的委托，負(fù)責(zé)申請(qǐng)對(duì)象家庭收入的初步核實(shí)，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)審核，必要時(shí)管理審批機(jī)關(guān)可派工作人員直接到申請(qǐng)人家庭和有關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)。

第十五條

核實(shí)家庭收入可采取下列辦法進(jìn)行：

（一）個(gè)人申報(bào)。申請(qǐng)人如實(shí)填寫家庭收入情況和家庭實(shí)際生活狀況，同時(shí)由經(jīng)辦人員對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行必要的詢問(wèn)；

（二）入戶調(diào)查。經(jīng)辦人員直接到申請(qǐng)人家中進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況；

（三）單位、鄰里走訪。經(jīng)辦人員通過(guò)走訪社區(qū)居民、到申請(qǐng)人所在單位等方式了解其家庭收入和實(shí)際生活情況；

（四）信函取證。對(duì)不便走訪的單位和有關(guān)人員，經(jīng)辦人員通過(guò)信函等方式獲取有關(guān)證明材料；

（五）部門協(xié)同。民政部門與勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、銀行等部門建立聯(lián)系，有條件的可實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)了解申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平變化情況；

（六）消費(fèi)跟蹤。對(duì)申請(qǐng)人家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，以全面了解其真實(shí)生活狀況；

（七）社區(qū)評(píng)議。由社區(qū)居民委員會(huì)組織評(píng)議小組或召開聽證會(huì)，對(duì)申請(qǐng)人家庭收入進(jìn)行評(píng)議或聽證。第十六條

家庭實(shí)際收入證明的出具及認(rèn)定：

（一）在職職工的實(shí)際收入證明，由所在單位蓋章、單位負(fù)責(zé)人簽字，其中月工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上勞動(dòng)部門其失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具證明；

（二）國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員實(shí)發(fā)的基本生活保障費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)金，由縣級(jí)以上勞動(dòng)部門出具證明；

（三）從事家政服務(wù)、保潔、保綠等工作的人員，其收入證明由街道社區(qū)服務(wù)中心或其服務(wù)單位出具；

（四）在法定就業(yè)年齡內(nèi)且具備勞動(dòng)能力者，釆取靈活就業(yè)的，其取得的收入無(wú)法核實(shí)的，按不低于市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（五）其他人員的收入證明，由本人申報(bào)，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，由社區(qū)居民委員會(huì)評(píng)議小組提出意見并進(jìn)行公示，無(wú)異議或異議不成立的，報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核定。第四章 低保待遇的申請(qǐng)、審批和發(fā)放 第十七條

申請(qǐng)低保待遇的一般程序：

（一）由戶主本人向戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)材料送交戶籍所在地的社區(qū)居民委員會(huì)，并出具共同生活成員的戶籍、收入、就業(yè)狀況和住房情況等證明材料，填寫《安慶市城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)表》；

（二）戶籍與居住地不一致的，應(yīng)向戶籍地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，同時(shí)居住地管理審批機(jī)關(guān)要協(xié)助戶籍地管理審批機(jī)關(guān)的調(diào)查，并提供其家庭收入狀況的證明；

（三）對(duì)共同生活的家庭成員既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的，由非農(nóng)業(yè)戶口成員向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，農(nóng)業(yè)戶口成員所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供農(nóng)業(yè)戶口成員的收入證明；

（四）對(duì)行動(dòng)不便或無(wú)行為能力、限制行為能力的申請(qǐng)人，可委托他人或由其監(jiān)護(hù)人協(xié)助辦理申請(qǐng)手續(xù)。第十八條 審核審批低保待遇的一般程序：

（一）社區(qū)居民委員會(huì)受區(qū)民政部門的委托，接受城市低保申請(qǐng)，并自受理申請(qǐng)10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人家庭成員的戶籍、收入和就業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，符合條件的，在社區(qū)進(jìn)行張榜公布，并在申請(qǐng)表上簽署意見，連同證明材料一并報(bào)送街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審；

（二）街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自接到申請(qǐng)表和相關(guān)證明材料10日內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行審核并及時(shí)返回社區(qū)居民委員會(huì)進(jìn)行二榜公布，群眾無(wú)異議后，簽署意見報(bào)區(qū)民政部門審批；

（三）區(qū)民政部門對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)表和相關(guān)證明材料進(jìn)行核實(shí)，并在10日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。對(duì)于符合低保條件的家庭，批準(zhǔn)享受低保待遇，并由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知社區(qū)居民委員會(huì)進(jìn)行第三榜公布；

（四）所有審批手續(xù)應(yīng)自申請(qǐng)人提出之日起三十日內(nèi)辦結(jié)。同時(shí)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人，應(yīng)在30日內(nèi)由社區(qū)居民委員會(huì)書面通知其本人，并說(shuō)明理由；

（五）申請(qǐng)人對(duì)審核審批結(jié)果有異議的，可直接向管理審批機(jī)關(guān)提出復(fù)核。管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起30日內(nèi)核查完畢，異議屬實(shí)的應(yīng)及時(shí)糾正。第十九條

低保資金按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。第五章 低保對(duì)象的管理

第二十條 管理審批機(jī)關(guān)對(duì)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握低保對(duì)象在領(lǐng)取保障金期間的收入變化情況。低保對(duì)象應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)通過(guò)社區(qū)居民委員會(huì)向街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)收入和家庭成員變化情況。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)向民政部門辦理延續(xù)、提高、降低或終止低保待遇的手續(xù)。第二十一條

管理審批機(jī)關(guān)可以依據(jù)低保對(duì)象家庭的經(jīng)濟(jì)困難程度、家庭主要成員的身體狀況和勞動(dòng)能力等因素，對(duì)低保家庭實(shí)行分類管理；對(duì)已納入低保家庭，每年定期或不定期復(fù)核。第二十二條 實(shí)行家庭收入季度申報(bào)制。享受低保的家庭由戶主將家庭收入情況于每季度初5日內(nèi)報(bào)所在社區(qū)居民委員會(huì)，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于每季度初10日內(nèi)上報(bào)區(qū)民政部門。享受低保家庭如無(wú)正當(dāng)理由未按時(shí)上報(bào)，區(qū)民政部門將視為其家庭收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)，并取消其低保資格。

第二十三條

低保對(duì)象戶籍遷移時(shí)應(yīng)在5日內(nèi)開具遷出證明，并在20日內(nèi)憑《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和遷出證明到遷入戶籍地社區(qū)居民委員會(huì)辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十四條

申請(qǐng)人家庭中在就業(yè)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力的人員，尚未就業(yè)的，應(yīng)積極尋找工作，參加就業(yè)或再就業(yè)。暫時(shí)無(wú)法就業(yè)的，在享受低保遇期間，應(yīng)當(dāng)參加其社區(qū)居民委員會(huì)組織的公益性勞動(dòng)。參加公益性勞動(dòng)時(shí)間按以下方式確定：

（一）城市居民按市區(qū)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)折算小時(shí)工資，并按實(shí)際享受的低保金數(shù)額確定相應(yīng)的勞動(dòng)時(shí)間；

（二）在折算小時(shí)工資時(shí)應(yīng)按日均8小時(shí)計(jì)，并扣除法定節(jié)假日和休息日的天數(shù)；

（三）因身體原因不能參加勞動(dòng)的，須憑區(qū)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有效證明。

公益性勞動(dòng)以社區(qū)為單位，由社區(qū)居民委員會(huì)牽頭會(huì)同相關(guān)單位組織實(shí)施。對(duì)參加公益性勞動(dòng)的情況進(jìn)行考勤登記，并以此作為審批低保待遇和核發(fā)低保金的參照依據(jù)之一。

第二十五條

建立低保對(duì)象檔案管理制度。社區(qū)居民委員會(huì)和管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立低保對(duì)象個(gè)人資料檔案，實(shí)行一戶一檔。城市低保對(duì)象個(gè)人資料的內(nèi)容包括：個(gè)人申請(qǐng)，申請(qǐng)人及家庭成員收入狀況證明，住房登記表，申請(qǐng)審批表，身份證、戶口簿復(fù)印件，社區(qū)居民委員會(huì)入戶調(diào)查表，民主評(píng)議記錄，三榜公示記錄，以及審批機(jī)關(guān)要求提供的其它相關(guān)材料。

第六章 低保資金的管理

第二十六條 低保資金由省、市、區(qū)財(cái)政按規(guī)定比例共同負(fù)擔(dān)。省財(cái)政負(fù)擔(dān)的剩余部分，由市財(cái)政分擔(dān)70%，區(qū)財(cái)政分擔(dān)30%。對(duì)市、區(qū)財(cái)政分擔(dān)比例，市人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整。

低保資金列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，專戶存儲(chǔ)，專帳管理，?？顚Ｓ?，確保低保資金不被挪用和擠占。

第二十七條 每年年底前由市、區(qū)民政部門依據(jù)當(dāng)年享受低保人數(shù)及補(bǔ)差金額，提出下一年用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后列入預(yù)算，定期撥付，當(dāng)年余額結(jié)轉(zhuǎn)至下繼續(xù)使用。第二十八條

低保所需工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)政府財(cái)政部門在預(yù)算中予以安排，確保低保工作的正常開展。

第二十九條

市、區(qū)財(cái)政部門每月將城市低保資金足額撥付代發(fā)金融機(jī)構(gòu)或民政部門低保資金專戶，按月足額實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。第三十條

當(dāng)月一次性擴(kuò)大保障面達(dá)到本區(qū)已保人數(shù)的1%時(shí)，區(qū)民政、財(cái)政部門應(yīng)在上一個(gè)月分別向市民政、財(cái)政部門報(bào)告，經(jīng)審查同意后納入保障范圍。

第三十一條

民政和財(cái)政部門應(yīng)建立城市低保資金管理雙向通報(bào)制度。財(cái)政部門應(yīng)將預(yù)算政策、資金安排、資金撥付及時(shí)通報(bào)民政部門，民政部門應(yīng)將城市低保政策、低保戶數(shù)、人數(shù)、資金發(fā)放情況及時(shí)通報(bào)財(cái)政部門，并建立經(jīng)常性會(huì)商制度。

第三十二條

民政部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門，對(duì)城市低保金管理發(fā)放情況進(jìn)行經(jīng)常檢查，對(duì)違法、違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理。

第七章 監(jiān)督與處罰

第三十三條

民政部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)公開低保政策、辦理程序、辦理結(jié)果，并設(shè)立舉報(bào)箱和投訴電話，受理居民的舉報(bào)，投訴。

第三十四條

民政、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)低保資金管理、發(fā)放情況進(jìn)行檢查，對(duì)違法、違紀(jì)行為進(jìn)行責(zé)任追究和依法處理。

第三十五條 從事低保管理審批工作的人員有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合享受低保待遇條件的家庭，無(wú)正當(dāng)理由拒不審批，或者無(wú)故拖延審批的；

（二）擅自批準(zhǔn)不符合條件的家庭享受低保待遇，經(jīng)查實(shí)的；

（三）貪污、挪用、克扣，無(wú)正當(dāng)理由拖欠低保資金的；

（四）利用職務(wù)之便，謀取私利，接受低保對(duì)象財(cái)物的；

（五）玩忽職守，徇私舞弊或其它損害國(guó)家利益和居民低保權(quán)益的；

（六）對(duì)不履行職責(zé)造成工作失誤，引發(fā)集體上訪或越級(jí)上訪的；

（七）對(duì)群眾舉報(bào)反映的情況不能及時(shí)進(jìn)行查處和報(bào)告結(jié)果的。第三十六條

享受低保待遇的城市居民有下列行為之一的，由區(qū)民政部門給予批評(píng)教育或者警告，追繳冒領(lǐng)的低保金；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下罰款。

（一）采取虛報(bào)、隱瞞、仿造等手段，騙取享受低保待遇的；

（二）在享受低保待遇期間家庭收入增加，但未按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受低保待遇的。

城市居民在申請(qǐng)低保過(guò)程中，對(duì)審核審批的低保工作人員進(jìn)行威脅、恐嚇或嚴(yán)重干擾低保工作正常秩序，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。第八章 附 則

第三十七條

各縣（市）低保標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市）民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政收入和物價(jià)指數(shù)變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整，報(bào)縣（市）政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，并報(bào)市政府備案。

第三十八條

縣（市）人民政府可根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，參照本細(xì)則，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體規(guī)定。

第三十九條

本細(xì)則使用中的具體問(wèn)題，由市民政局負(fù)責(zé)解釋。第四十條

本細(xì)則自2006年5月1日起施行。1997年市政府第36號(hào)令《安慶市城區(qū)居民最低生活保障暫行辦法》同時(shí)廢止。