第一篇：從審計視角看中小學(xué)食堂管理現(xiàn)狀

從審計視角看中小學(xué)食堂管理現(xiàn)狀

中小學(xué)學(xué)生食堂是學(xué)校后勤服務(wù)保障體系的重要組成部分，加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，有利于規(guī)范學(xué)位食堂服務(wù)行為，提高食堂管理水平；有利于減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，維護(hù)學(xué)生切身利益，保障學(xué)生健康成長；有利于遏制學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部滋生腐敗，樹立良好的教育形象。抓好中小學(xué)食堂管理，是事關(guān)中小學(xué)學(xué)生身體健康和減輕學(xué)生家長負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)長期而艱巨的重要工作。

一、中小學(xué)食堂管理存在的主要問題

筆者所在審計調(diào)查組對本縣義務(wù)教育學(xué)校的管理現(xiàn)狀進(jìn)行審計時，采取看（看設(shè)施設(shè)備）、問（隨堂抽12-15名學(xué)生問卷調(diào)查）、查（查學(xué)校食堂賬簿、票據(jù)等）、訪（訪校長、后勤人員、教師等）的方式進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在中小學(xué)食堂管理中，主要存在以下問題：

（一）學(xué)校伙食標(biāo)準(zhǔn)和食堂盈利過高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過學(xué)生食堂盈利規(guī)定5%的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）學(xué)生食堂財務(wù)管理不規(guī)范。一是公款私存。食堂收入未進(jìn)財政專戶，而以個人名義存入銀行。二是違規(guī)列支。將明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目如飲水費(fèi)在學(xué)生食堂支付，變相收費(fèi)；將教師加班補(bǔ)助、非食堂工作人員工資等在食堂列支；將物價局對違反價格法的相關(guān)罰款在食堂中列支，將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生；將招待費(fèi)在學(xué)生食堂中列支。三是票據(jù)入賬不規(guī)范。學(xué)校食堂伙食收入“以表代據(jù)”，未開具正規(guī)的收入發(fā)票，而是以班主任簽名的明細(xì)表格作為收憑證，大宗物品采購時多數(shù)學(xué)校以自制的采購單作憑證入賬。四是學(xué)校食堂賬目不規(guī)范，不能做到規(guī)范建賬，有些明細(xì)賬目設(shè)置不合理。

（三）學(xué)生食堂日常管理不規(guī)范。一是學(xué)校食品采購出入庫記賬不完整，多數(shù)學(xué)校以當(dāng)月采購物資數(shù)量作為支出，而不是以實(shí)際出庫物資數(shù)量作為支出，這樣就影響了當(dāng)月支出成本的準(zhǔn)確性；二是部分學(xué)校教師伙食費(fèi)未按月收取，而是一學(xué)期一結(jié)賬；三是少數(shù)學(xué)校食堂結(jié)余用于非食堂經(jīng)營服務(wù)支出。

（四）學(xué)校食堂管理成本過高。將本不應(yīng)納入管理成本的教職工加班費(fèi)、行政人員加班費(fèi)、就餐補(bǔ)貼等計入成本。

二、加強(qiáng)中小學(xué)食堂管理的主要措施建議

（一）嚴(yán)格食堂管理。教育部門要召開專題工作會議，對學(xué)校食堂規(guī)范管理中存在的突出問題進(jìn)行整改，嚴(yán)明工作紀(jì)律；要高度重視學(xué)校食堂規(guī)范管理工作，把抓“食堂規(guī)范管理”與“辦人民滿意學(xué)?！苯Y(jié)合起來；要進(jìn)一步加強(qiáng)食堂財務(wù)規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理辦法，以食堂衛(wèi)生安全為工作要點(diǎn)，確保校園食堂安全。

（二）認(rèn)真開展自查自糾。按照“關(guān)于開展義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生食堂經(jīng)營管理專項(xiàng)清理”的精神要求，扎實(shí)開展學(xué)生食堂自查自糾清理工作，主要查票據(jù)是否規(guī)范、手續(xù)是否齊全、列支是否合理、利潤是否超標(biāo)、管理是否到位、制度是否完善。

（三）建立健全管理制度。要進(jìn)一步規(guī)范全縣中小學(xué)（幼兒園）食堂管理制度，制定中小學(xué)（幼兒園）學(xué)生食堂伙食標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見，開展“放心食堂”示范學(xué)校評選活動，使學(xué)校食堂管理工作有章可循、有規(guī)可依。建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，全面落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全目標(biāo)責(zé)任。積極開展專項(xiàng)檢查與督辦工作，對檢查和督辦中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。

（四）強(qiáng)化管理人員培訓(xùn)。組織中小學(xué)食堂財務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和紀(jì)律觀念，統(tǒng)一學(xué)校食堂財務(wù)管理方面的工作要求。一是設(shè)立銀行專戶；二是規(guī)范建賬；三是嚴(yán)格控制原材料成本；四是建立食堂人工成本控制和運(yùn)行操作機(jī)制；五是建立票據(jù)規(guī)范管理制度。

（五）規(guī)范食堂財務(wù)管理。對學(xué)校食堂財務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)復(fù)查，逐一查看原始賬簿，核實(shí)收支。開設(shè)專門銀行賬戶，學(xué)生食堂的伙食費(fèi)收入全部存入銀行專戶，杜絕公款私存，統(tǒng)一印制“食堂收支結(jié)算表”和“食堂資產(chǎn)負(fù)債表”，做到規(guī)范建賬，科目設(shè)置科學(xué)合理，總賬、明細(xì)賬清楚。積極爭取有關(guān)部門支持，擬定印發(fā)學(xué)生食堂統(tǒng)一票據(jù)。杜絕在學(xué)生食堂違規(guī)列支現(xiàn)象，如學(xué)生飲水費(fèi)等無關(guān)的公用經(jīng)費(fèi)支出一律不準(zhǔn)在學(xué)生食堂伙食費(fèi)中列支。

（六）嚴(yán)格控制食堂盈利額。中小學(xué)學(xué)校食堂按公益性、非營利性的原則要求，實(shí)行成本核算，食堂利潤嚴(yán)格控制在營業(yè)額的5%以內(nèi)，體現(xiàn)服務(wù)意識。嚴(yán)格控制伙食標(biāo)準(zhǔn)，提高伙食質(zhì)量，執(zhí)行定價制度，實(shí)行統(tǒng)一伙食標(biāo)準(zhǔn)，做到葷素搭配，注重營養(yǎng)配餐，改善學(xué)生伙食。

三、對中小學(xué)食堂管理工作的幾點(diǎn)思考

根據(jù)開展的中小學(xué)義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生食堂審計調(diào)查情況看，對其監(jiān)管必須加強(qiáng)，并使之逐漸規(guī)范化和制度化。

（一）理清中小學(xué)食堂管理工作思路。教育主管部門應(yīng)按照“重在建設(shè)、狠抓管理、務(wù)求實(shí)效”的工作思路，與相關(guān)部門密切配合，強(qiáng)化安全管理，切實(shí)保障食品衛(wèi)生安全；加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，維護(hù)學(xué)生利益；加大監(jiān)督檢查力度，注重提高食堂做從業(yè)人員的素質(zhì)，以“放心食堂“創(chuàng)建為抓手，促進(jìn)學(xué)校食堂管理規(guī)范。

（二）明確中小學(xué)食堂管理工作目標(biāo)。各中小學(xué)要確保食堂財務(wù)“零盈利”，食品衛(wèi)生安全“零事故”，服務(wù)師生“零距離”，文化育人“零盲區(qū)”。

施行中小學(xué)食堂管理工作措施。一是實(shí)施食堂管理季度檢查制，建立中小學(xué)食堂管理檢查、監(jiān)督的長效機(jī)制。二是實(shí)行問題整改督辦制，每季度檢查，對學(xué)校存在的突出問題下發(fā)整改通知書，督促學(xué)校整改。三是實(shí)行食堂財務(wù)月報制，建立中小學(xué)食堂財務(wù)管理月報制度，有效監(jiān)控食堂財務(wù)管理規(guī)范。四是實(shí)行年終評比獎勵制，將后勤管理考核評分與校長績效工資掛鉤，實(shí)行獎優(yōu)罰劣。（陳君）

文 陳 君（重慶市巫山縣審計局）來源 審計署

第二篇：從大學(xué)生活的視角看中學(xué)生活

從大學(xué)生活的視角看中學(xué)生活

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高考仿佛就在昨日,但我已步入大學(xué)快一年了?；厥字袑W(xué)的生活，不禁別有一番滋味在心頭。

中學(xué)時的生活總是三點(diǎn)一線，每天的時間大致可分為兩個部分——在被窩里和在教室里。那個時候，下課都沒有人出去，除了上廁所以外。老師也總是告誡我們：不論再怎么苦，也就只有這幾天的了，這幾天一定要好好努力，上了大學(xué)就輕松了，一周沒什么課，考試也只要及格就行。于是，我們天真的相信了老師的話，大學(xué)就成了我們這幫奮戰(zhàn)在書山學(xué)海中的學(xué)子所向往的人間極樂世界，恨不能早點(diǎn)脫離了這單一模式的、枯燥乏味的、辛苦勞累的，長達(dá)六年的中學(xué)生活。終于來到了大學(xué)，也已經(jīng)體驗(yàn)了接近一年的大學(xué)生活，悵然回首，也許是由于習(xí)慣，也許是一種依賴，卻忽而又十分懷念起以往簡單的中學(xué)生活了。默默地想起大家一起埋頭苦干的樣子；默默的想起與同學(xué)們一起討論問題的時候；默默地想起老師被同學(xué)們圍著問東問西的情景，還有學(xué)校食堂里我常常吃的牛肉面的味道，操場別能散發(fā)出濃濃香味的一片槐花樹，還有······

越是懷念，就越發(fā)現(xiàn)中學(xué)生活的美好。突然明白了有些時候習(xí)慣了就會看不到也摸不著，即使就在眼前，即使伸手即觸，可一旦轉(zhuǎn)換了時空，習(xí)慣的一切都已改變，就會驀然發(fā)現(xiàn)自己曾經(jīng)忽略的甚至厭惡的竟是那樣的美好。人啊，或許就是這樣。

當(dāng)然，這并不代表我不接受或者不喜歡現(xiàn)在的大學(xué)生活，雖然大學(xué)

生活并不是我中學(xué)時想象的整天玩樂、輕松無比、沒有約束的那樣，但是與中學(xué)相比它的確有著顯在的特點(diǎn)和優(yōu)越性。

中學(xué)是完全以學(xué)習(xí)為中心，以分?jǐn)?shù)論高低的，而到了大學(xué)，學(xué)習(xí)不是唯一的中心，并且是以綜合測評論英雄的；中學(xué)的學(xué)習(xí)是封閉，禁錮且被動的，老師、家長、親友都提醒著你，監(jiān)督著你，管束著你，到了大學(xué)，不會再有人來管束你，學(xué)習(xí)是要靠自己的自覺，自己的安排，自己的計劃的，相比中學(xué)來說，給予了我們更多的學(xué)習(xí)自由；中學(xué)學(xué)習(xí)什么都是被指定的，到了大學(xué)，可以學(xué)習(xí)自己感興趣的知識，只要自己去問，去探索，去鉆研，相比中學(xué)，給予了我們更廣的學(xué)習(xí)天地；中學(xué)的時候除了學(xué)習(xí)以外的一切都由父母打點(diǎn)，自己唯一要做的就是學(xué)習(xí)，到了大學(xué)，包括學(xué)習(xí)以內(nèi)的一切都要自己打點(diǎn)，相比中學(xué)給予了我們更全面真實(shí)的生活。簡言之，大學(xué)生活讓我們更加的自由和獨(dú)立。

總的來說，我懷念懷念高中生活的內(nèi)斂與充實(shí)，同時也喜歡現(xiàn)在大學(xué)生活的自由與獨(dú)立。對生活來說，就好比硬幣總是有兩面一樣，任何一個時期的生活都會有美好的也有陰暗的一面。對個人來說，魚與熊掌不可兼得，誰也不可能同時生活在兩個時期，誰也不能擁有完美的生活。但也許正因如此，人們才能體會到不同生活的美好，也因此更加努力追尋完美的生活吧。

第三篇：從管理經(jīng)濟(jì)學(xué)視角透視中國移動——.

從管理經(jīng)濟(jì)學(xué)視角透視中國移動——電信重組帶來的影響及其發(fā)展策略

一.中國移動的發(fā)展現(xiàn)狀：

中國移動通信集團(tuán)公司（簡稱“中國移動”）于2000年4月20日成立，公司主要經(jīng)營移動話音、數(shù)據(jù)、IP電話和多媒體業(yè)務(wù)，并具有計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)國際聯(lián)網(wǎng)單位經(jīng)營權(quán)和國際出入口局業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)。除提供基本話音業(yè)務(wù)外，還提供傳真、數(shù)據(jù)、IP電話等多種增值業(yè)務(wù)，擁有“全球通”、“神州行”、“動感地帶”等著名服務(wù)品牌，中國移動在我國移動通信大發(fā)展的進(jìn)程中，始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用，并在國際移動通信領(lǐng)域占有重要地位。經(jīng)過十多年的建設(shè)與發(fā)展，中國移動已建成一個覆蓋范圍廣、通信質(zhì)量高、業(yè)務(wù)品種豐富、服務(wù)水平一流的移動通信網(wǎng)絡(luò)。目前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)100%覆蓋全國縣（市），主要交通干線實(shí)現(xiàn)連續(xù)覆蓋，城市內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)室內(nèi)覆蓋，客戶總數(shù)超過3.7億戶；截止2007年12月31日，中國移動與231個國家和地區(qū)的350個運(yùn)營公司開通了GSM國際漫游業(yè)務(wù)，并與161個國家和地區(qū)的187個運(yùn)營商開通了GPRS國際漫游，國際短信共通達(dá)110個國家和地區(qū)的262家運(yùn)營商，彩信通達(dá)44個國家和地區(qū)的74家運(yùn)營商，同時，中國移動還將不斷擴(kuò)大國際漫游通達(dá)范圍。

但是隨著5月24日下午14時，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、財政部三部委以聯(lián)合發(fā)布公告的形式，突然公布了“電信重組方案”，這份名為《關(guān)于深化電信體制改革的通告》的公告指出：“鼓勵中國電信收購聯(lián)通CDMA網(wǎng)（包括資產(chǎn)和用戶），聯(lián)通與網(wǎng)通合并，衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國電信，中國鐵通并入中國移動”。公告還指出，改革重組將與發(fā)放3G牌照相結(jié)合，重組完成后發(fā)放三張3G牌照。電信業(yè)的重組既給中國移動帶了機(jī)遇同時也帶來了挑戰(zhàn)。

目前固網(wǎng)所擁有的網(wǎng)絡(luò)資源，在沒有全業(yè)務(wù)牌照的情況下，已很難再在增量業(yè)務(wù)上取得突破，電信重組通過給中國電信、中國網(wǎng)通發(fā)放全業(yè)務(wù)許可，使固網(wǎng)運(yùn)營商可以在同等的資源條件下，在增量市場上與中國移動展開公平競爭，從而徹底改變電信市場結(jié)構(gòu)失衡的狀況。其中，作為固網(wǎng)運(yùn)營商的中國電信，它的用戶占全國電信用戶的2/3,它還擁有中國最大的寬帶接入用戶群以及成熟的集團(tuán)客戶。通過重組，中國電信可以通過捆綁銷售的方式來擴(kuò)大語音業(yè)務(wù)的市場份額，與此同時，也在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中占據(jù)向行業(yè)用戶和集團(tuán)用戶滲透的先機(jī)。整合后的中國電信，通過持續(xù)的內(nèi)部改革、優(yōu)化重組，集中網(wǎng)絡(luò)的資源，積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)，競爭力將得到有力提升。電信重組所帶來的影響也是顯而易見的。

第一：競爭有可能加劇。雖然重組后，競爭的主體即運(yùn)營商的數(shù)量減少了，但是實(shí)力都增強(qiáng)了，而且運(yùn)營商整體實(shí)力差距也得到縮小，市場競爭的不平等性得以緩和，競爭雙方或多方實(shí)力相對更為均衡，競爭有可能加劇。重組后，競爭主體都具有全業(yè)務(wù)運(yùn)營牌照，可以在電信運(yùn)營的各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域展開全面的同質(zhì)競爭和異質(zhì)競爭。

第二、競合將成為主流。雖然重組后三家新運(yùn)營商的實(shí)力和重組前比，都得到了增強(qiáng)，但是短期內(nèi)移動一家獨(dú)大的局面將難以得到改變，將是1強(qiáng)2弱的格局，電信和新聯(lián)通單獨(dú)依靠自身的實(shí)力還很難和移動單獨(dú)對抗，所以電信和新聯(lián)通之間在競爭的同時，將更多的是一種合作關(guān)系。移動和電信、新聯(lián)通之間也需要某種程度的合作，在競爭中合作，在合作中競爭將成為重組后的電信運(yùn)營新態(tài)勢。

二.從管理經(jīng)濟(jì)學(xué)視角透視中國移動——電信重組帶來的影響及其發(fā)展策略

面向未來，中國移動確立了“做世界一流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)從優(yōu)秀到卓越的新跨越”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，中國移動通信將秉承“正德厚生、臻于至善”的企業(yè)核心價值觀，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力提升核心競爭力，通過打造卓越的運(yùn)營體系，建設(shè)卓越的組織，培育卓越的人才，打造“一個中國移動（One CM）”，努力成為移動信息專家和卓越品質(zhì)的創(chuàng)造者。電信重組使國內(nèi)的競爭形勢發(fā)生了變化，為了保持中國移動在通信行業(yè)的優(yōu)勢地位，中國移動要做好以下幾點(diǎn)： 1.價格策略

企業(yè)目標(biāo)是企業(yè)價格策略的邏輯起點(diǎn)，企業(yè)在制定價格的時候首先要知道它要從特定的產(chǎn)品中實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)，企業(yè)的目標(biāo)越明確，價格的制定越容易。企業(yè)的基本目標(biāo)有生存、當(dāng)期利潤最大化、當(dāng)期收入最大化、銷售增長率最大化、市場占有率最大化、市場利潤最大化及創(chuàng)造高品質(zhì)的聲譽(yù)等幾個。

但在當(dāng)前的電信市場中，由于市場成熟度不足，企業(yè)目標(biāo)不明確，價格的制定比較混亂，中國的電信業(yè)正進(jìn)入一個“惡性競爭，管制不力”的怪圈。惡性競爭不斷，作為較低層次的價格博弈一直是商家參與市場競爭的主要手段。移動市場VPN網(wǎng)的無限擴(kuò)大、資費(fèi)套餐、自主套餐的不斷推出，以及IP卡“跳水式”的折扣，都屬于此類的競爭。各大企業(yè)的價格策略都在圍繞各種變相形式的降價，而這種價格戰(zhàn)的最大特點(diǎn)就是市場競爭參與者拼個刺刀見血，其結(jié)果也只能是“殺敵一千，自損八百”，對國家、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的危害都是極大的。

專家指出，究諸如價格戰(zhàn)等惡性競爭的本質(zhì)，其實(shí)就是運(yùn)營商之間零和博弈的不合作競爭造成的。零和博弈關(guān)系使各運(yùn)營商互相攻擊，直至雙雙陷入“囚徒”困境。因此可以說，合作性競爭是電信業(yè)走出惡性競爭泥潭的唯一出路。

作為電信行業(yè)的老大哥---中國移動公司應(yīng)該勇敢的跳出這個惡性競爭的怪圈，充分認(rèn)識到競爭的目的是促進(jìn)共同發(fā)展，不是你死我活。不要主張惡性競爭，不要主張竟相壓價去獲得市場占有率。要制訂合適的價格策略，要講究有效益的發(fā)展。對于公司的三大品牌可以采取鮮明的“價格歧視”戰(zhàn)略，即針對不同話費(fèi)支出的客戶制定差異性的資費(fèi)調(diào)整政策，所有價格策略的制定要注重有效益的發(fā)展。具體可以如下：

（1）針對“全球通”用戶，主要運(yùn)用“套餐”的方式進(jìn)行優(yōu)惠，并且在“全球通”用戶內(nèi)還要根據(jù)貢獻(xiàn)度大小而制定不同的費(fèi)率；

（2）針對“神州行”用戶，主要運(yùn)用“親情號碼”的方式局部適度降價；

（3）針對“動感地帶”用戶，實(shí)行新業(yè)務(wù)捆綁策略來提高客戶的使用價值；

（4）針對區(qū)域用戶，實(shí)行限制業(yè)務(wù)功能來限制中高端用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)。

2.市場策略 根據(jù)價格彈性規(guī)律，當(dāng)商品的價格發(fā)生變動時，需求量也會發(fā)生變動。從市場角度看，一方面增量市場逐步萎縮，另一方面新的對手如中國電信加入移動市場分食，這在客觀上導(dǎo)致移動實(shí)施“效益與規(guī)模并重”戰(zhàn)略更加困難。只有具備足夠成本優(yōu)勢的企業(yè)才可能消化新增用戶對利潤帶來的傷害，即當(dāng)用戶規(guī)模足夠大時，邊際成本就降到極低，這時再低端的用戶也有發(fā)展的“利潤”，所以要向認(rèn)清當(dāng)前的形勢，在保持高端用戶市場優(yōu)勢的同時，充分利用“神州行”和“動感地帶”增加低端用戶的數(shù)量，同時公司的廣告主要是企業(yè)形象廣告，集中突出在服務(wù)質(zhì)量、社會公益等諸多方面的良好形象，以贏得廣大用戶和社會公眾的認(rèn)知與支持。3.引領(lǐng)3G先鋒

根據(jù)管理經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，如果廠商要實(shí)現(xiàn)其股東財富最大化的目標(biāo)，那么對一種商品或服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)估計就是必不可少的,沒有對廠商面對的需求函數(shù)、生產(chǎn)函數(shù)和成本函數(shù)的準(zhǔn)確估計，廠商無法制定出使利潤最大化的價格和產(chǎn)量決策，因此，在目前市場競爭日趨激烈的情況下，中國移動通信公司迫切需要尋找一種新的業(yè)務(wù)模式，培育新的利潤增長點(diǎn)，要準(zhǔn)確定位廣大客戶的業(yè)務(wù)需求，不斷開展新的業(yè)務(wù)，加速通信業(yè)的發(fā)展，但通信的加速發(fā)展需要更多的頻率資源，而第二代移動通信的頻率資源已經(jīng)很緊張，第三代移動通信不但可以提供話音業(yè)務(wù)，而且還更有效的利用頻率資源，在同樣的頻率資源內(nèi)可容納更多的用戶，順應(yīng)了當(dāng)今用戶的爆炸式膨脹態(tài)勢。其次Internet的出現(xiàn)和飛速發(fā)展對全球通信產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大影響，數(shù)據(jù)等寬帶業(yè)務(wù)迫切需要更高帶寬，第二代移動系統(tǒng)是無法提供的。第三代移動通信系統(tǒng)是適應(yīng)信息社會以提供移動多媒體業(yè)務(wù)為目標(biāo)的系統(tǒng)，其空中接口高達(dá)2Mbps。

從目前業(yè)務(wù)發(fā)展的走勢來看，寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和移動通信業(yè)務(wù)具有十分廣闊的市場前景，而3G移動通信系統(tǒng)兼具了寬帶數(shù)據(jù)和移動通信兩大技術(shù)優(yōu)勢，并且有很多優(yōu)點(diǎn)：首先，3G可以提供更快捷、更安全、更經(jīng)濟(jì)的移動通信業(yè)務(wù)和豐富多彩的互動式移動交流服務(wù)以及新的娛樂消遣方式，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的電信需求，提高大眾生活質(zhì)量。其次，3G有利于促進(jìn)電信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益；最后，發(fā)展3G有利于提高中國電信運(yùn)營企業(yè)、電信設(shè)備制造企業(yè)乃至整個信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；第四，發(fā)展3G有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的步伐。最重要的是，發(fā)展3G，尤其是優(yōu)先支持和發(fā)展我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA技術(shù)，使之成為我國電信業(yè)的主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)乃至世界主流標(biāo)準(zhǔn)?？梢灶A(yù)見，3G業(yè)務(wù)將具有十分巨大的市場潛力和良好的發(fā)展前景。根據(jù)信產(chǎn)部預(yù)測，中國移動通信市場還有巨大的潛量：每年新增用戶4000到5000萬，通過對中國移動用戶發(fā)展的速度、國外移動用戶普及率和中國移動市場潛量等綜合指標(biāo)分析，中國移動用戶普及率最高估計在45%左右，總共還有2到3億潛在用戶。根據(jù)信產(chǎn)部2003年的統(tǒng)計報告，如果2004年底或2005年初發(fā)放3G牌照，到2009年3G用戶數(shù)量將超過總用戶數(shù)的一半，2010年以后GSM和CDMA逐步退出市場，雖然這個數(shù)據(jù)比較早但足以說明3G未來廣闊的市場前景。

同時，北京時間2008年4月1日，中國移動面向北京、上海、天津、沈陽、廣州、深圳、廈門和秦皇島8個奧運(yùn)城市，正式啟動TD-SCDMA社會化業(yè)務(wù)測試和試商用。中國自有的3G標(biāo)準(zhǔn)——TD-SCDMA正式揭開了神秘的面紗，TD為奧運(yùn)志愿者提供通信服務(wù)，一方面有利于通過體驗(yàn)和使用基于TD網(wǎng)絡(luò)的特色3G業(yè)務(wù)和有關(guān)奧運(yùn)亮點(diǎn)業(yè)務(wù)，為奧運(yùn)志愿者提供通信、調(diào)度以及信息等服務(wù)，提升其工作效率和服務(wù)能力，從而更好地支撐奧運(yùn)服務(wù)工作，另一方面有利于通過奧運(yùn)志愿者在為奧運(yùn)服務(wù)的過程中使用TD業(yè)務(wù)，在國內(nèi)外的奧運(yùn)現(xiàn)場觀眾以及游客甚至全世界電視觀眾中宣傳TD和擴(kuò)大TD的社會影響力，為中國移動3G的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。4.樹立品牌，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

根據(jù)恩格爾定律，隨著消費(fèi)者收入的不斷增加，食物的消費(fèi)支出占家庭的總消費(fèi)支出的比例會不斷下降，衣著和住房保持不變，其他上升。為此我們要在引領(lǐng)通信技術(shù)的同時做移動好品牌、服務(wù)工作。（1）在考慮了用戶使用態(tài)度和使用目的，以及業(yè)務(wù)屬性后，我們把3G業(yè)務(wù)分成即時型業(yè)務(wù)-連續(xù)型業(yè)務(wù)，實(shí)用型業(yè)務(wù)-時尚型業(yè)務(wù)，從而滿足各種用戶的需求。

即時型業(yè)務(wù)：使用該業(yè)務(wù)是即時發(fā)生的，計費(fèi)方式可以是按照使用次數(shù)計費(fèi)，用戶在一定的時期內(nèi)使用的頻次較少；呼叫轉(zhuǎn)移、信息點(diǎn)播、圖片下載、鈴聲下載、游戲下載、其他娛樂業(yè)務(wù)、位置信息查詢、視頻短訊、移動購物、定位服務(wù)、位置信息查詢。

時尚型業(yè)務(wù)：強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)的時尚性，實(shí)用性較弱。彩信、彩鈴、圖片下載、鈴聲下載、游戲下載、在線游戲、虛擬游戲、其他娛樂業(yè)務(wù)、視頻短訊、移動購物、在線游戲、可視電話、電影點(diǎn)播、收看電視節(jié)目、高速Internet接入、高速Intranet接入。

連續(xù)型業(yè)務(wù)：經(jīng)常性使用的業(yè)務(wù)，計費(fèi)方式可以是包月制等，用戶在一定的時期內(nèi)使用的頻次較多，其業(yè)務(wù)發(fā)展周期較長。呼叫限制、呼叫等待、收發(fā)短消息、移動秘書、上網(wǎng)信息查詢、彩信、彩鈴、在線游戲、虛擬游戲、手機(jī)銀行、手機(jī)炒股、音頻短信、E-Mail收發(fā)、在線游戲、可視電話、多方視頻通信、電影點(diǎn)播、收看電視節(jié)目、高速Internet接入、高速Intranet接入。

實(shí)用型業(yè)務(wù)：業(yè)務(wù)的實(shí)用性較強(qiáng)，其業(yè)務(wù)發(fā)展周期較長。呼叫轉(zhuǎn)移、呼叫限制、呼叫等待、收發(fā)短消息、移動秘書、上網(wǎng)信息查詢、信息點(diǎn)播、手機(jī)銀行、手機(jī)炒股、位置信息查詢、音頻短信、定位服務(wù)、位置信息查詢、E-Mail收發(fā)、多方視頻通信。（2）加強(qiáng)集團(tuán)/行業(yè)應(yīng)用推廣

針對集團(tuán)/行業(yè)客戶市場，電信將通過在此市場的絕對優(yōu)勢，通過價格上的交叉補(bǔ)貼及固話、寬帶上的天然聯(lián)系，從集團(tuán)/行業(yè)級市場逐步滲透進(jìn)入其中集團(tuán)員工及其關(guān)聯(lián)群體的客戶市場。加之大部分高端個人客戶的集團(tuán)屬性，使得這一進(jìn)攻辦法簡單有效且殺傷大。移動首先要穩(wěn)定集團(tuán)/行業(yè)中的高端個人客戶，再加快集團(tuán)/行業(yè)客戶深度信息化解決方案開發(fā)及銷售步伐，加大深度捆綁力度，將企業(yè)內(nèi)部流程及員工的職業(yè)化應(yīng)用與移動信息化產(chǎn)品關(guān)聯(lián)，通過對幾大重點(diǎn)對象的布局，逐步擴(kuò)大影響，基本形成對重點(diǎn)行業(yè)的占領(lǐng)，牢牢掌握市場制高點(diǎn)。

1、細(xì)分集團(tuán)客戶市場，改變以往簡單按照客戶數(shù)量劃分的模式，從多用戶特征出發(fā)細(xì)分集團(tuán)客戶，進(jìn)一步清晰重要客戶、大客戶、中小企業(yè)客戶、全行業(yè)應(yīng)用客戶的區(qū)分，盡可能地明確每位客戶的集團(tuán)屬性，允許同一客戶不同集團(tuán)屬性的交叉，在細(xì)分的基礎(chǔ)上形成針對性的營銷。

2、開發(fā)集團(tuán)/行業(yè)應(yīng)用品牌，借助個人品牌（全球通、神州行、動感地帶）的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，借鑒電信的商務(wù)領(lǐng)航概念，建立移動的行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品品牌，逐步尋求品牌優(yōu)勢。

3、加強(qiáng)集團(tuán)價值鏈的構(gòu)建，要將移動產(chǎn)品融入到行業(yè)應(yīng)用中，成為其價值創(chuàng)造的重要一環(huán)。第一種方式是將行業(yè)應(yīng)用納入集團(tuán)/行業(yè)業(yè)務(wù)流程價值鏈，實(shí)現(xiàn)對價值鏈伙伴的占有，如通過對某級政府電子政務(wù)的行業(yè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對下級政府的業(yè)務(wù)占有；第二種方式是通過規(guī)模客戶實(shí)現(xiàn)對集團(tuán)/行業(yè)價值鏈客戶的反向延伸占有，如借助移動在校園內(nèi)的絕對用戶優(yōu)勢，向校方提供校園信息化產(chǎn)品（通知公告、寬帶接入等一攬子解決方案）；再一種是要引入眾多的合作伙伴，共同打造利益共同體，有條件的可組建戰(zhàn)略聯(lián)盟。如，與銀行合作，加快手機(jī)錢包、手機(jī)銀行的業(yè)務(wù)的推廣，移動為銀行提供支持，成為銀行自身金融創(chuàng)新的重要一環(huán)，銀行提供繳費(fèi)服務(wù)、分期付款購機(jī)信用等。

4、建立集團(tuán)/行業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)

高度重視集團(tuán)/行業(yè)的銷售，組建網(wǎng)絡(luò)化營銷。一是客戶經(jīng)理不僅要承擔(dān)起日常的服務(wù)工作，更要及時發(fā)現(xiàn)集團(tuán)潛在需求，挖掘應(yīng)用產(chǎn)品；二是全體員工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)要充分利用建立的人脈關(guān)系，加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)關(guān)系營銷；三是通過對集團(tuán)/行業(yè)中的VIP客戶實(shí)現(xiàn)種子營銷；四是引入直接面向客戶，負(fù)責(zé)信息化產(chǎn)品/解決方案/應(yīng)用等的推廣的銷售型SI，充當(dāng)信息化產(chǎn)品/解決方案/應(yīng)用通向集團(tuán)客戶的渠道，或者提供必要的客戶關(guān)系。（3）鞏固大眾客戶市場

大眾客戶相對集團(tuán)/行業(yè)客戶而言，集團(tuán)/行業(yè)屬性相對較弱，行業(yè)應(yīng)用依賴性較差，對于大眾客戶，要以強(qiáng)化“群”概念，設(shè)計“群”的組合優(yōu)惠，增強(qiáng)聯(lián)結(jié)性，如，基于親情的親友群、各類興趣交流群，輔以積分等措施，增強(qiáng)歸屬性，在此基礎(chǔ)上逐步推行寬帶語音捆綁業(yè)務(wù)，增值業(yè)務(wù)要做到針對性，應(yīng)著重選擇兩類人群，一部分是15-26歲的年輕客戶群體，一部分是因職業(yè)需求而存在高速移動辦公需求的商務(wù)群體。前一類客戶開發(fā)的重點(diǎn)在于娛樂、交友等休閑體驗(yàn)類業(yè)務(wù)的推廣，后一類客戶開發(fā)的重點(diǎn)在于滿足移動需要的服務(wù)。

1、加強(qiáng)品牌運(yùn)營

針對目前“有套餐、無（弱）品牌”的現(xiàn)狀，完善三大品牌管理，突出品牌的差異性和價值，提升品牌認(rèn)知度、歸屬感、忠誠度，逐步實(shí)施分品牌營銷團(tuán)隊(duì)和營銷管理。以品牌運(yùn)營為核心組織營銷工作流程；從品牌形象、業(yè)務(wù)組合、品牌宣傳、渠道細(xì)分、文化建設(shè)等方面精耕細(xì)作。如，全球通強(qiáng)調(diào)“我能”，定位于成功人士，全球通俱樂部應(yīng)多組織諸如邀請知名人士舉辦論壇、有商務(wù)價值的酒會等成功人士的交流活動，提倡與成功人士在一起就會更成功的品牌理念；神州行實(shí)施積分計劃，強(qiáng)調(diào)更加的實(shí)惠。

2、實(shí)施價格優(yōu)惠

在資費(fèi)設(shè)計上，更加貼近市場，在各種套餐的基礎(chǔ)上提供可組合的業(yè)務(wù)包，如長話包、情侶話務(wù)包、新業(yè)務(wù)體驗(yàn)包。對于具有不同集團(tuán)/群屬性的用戶可同時享受不同集團(tuán)優(yōu)惠，通過多重優(yōu)惠捆綁客戶。

3、擴(kuò)張渠道

注重物理渠道的占領(lǐng)，為解決最后一公里問題做充分準(zhǔn)備。由于線路進(jìn)入小區(qū)和建筑物必將經(jīng)過業(yè)主同意，要提前布局，搶占先機(jī)，盡可能訂立排他協(xié)議，不能訂立也可為競爭贏得空間。繼續(xù)加大實(shí)體渠道擴(kuò)張，擠壓競爭對手渠道空間；大力發(fā)展自助營業(yè)廳、網(wǎng)上營業(yè)廳、電話營業(yè)廳等電子渠道。

4、建立寬帶門戶

除了解決基礎(chǔ)的寬帶接入，一定要建立自己的寬帶門戶，以門戶為平臺，加快各項(xiàng)業(yè)務(wù)的融合，實(shí)現(xiàn)向綜合信息服務(wù)商的轉(zhuǎn)型。

第四篇：從經(jīng)營視角剖析成本管理

從經(jīng)營視角剖析成本管理

我們不難發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)房企成本管理態(tài)度表現(xiàn)出明顯的機(jī)會主義傾向或搖擺型特征，一旦國家嚴(yán)格調(diào)控或市場惡劣之時就大談特談成本控制，確立“成本年”的管理口號；而當(dāng)政策利好頻出或市場轉(zhuǎn)好時卻又將成本管控束之高閣。那么，中國房企成本管理的難點(diǎn)是什么？尷尬的成本管控究竟該如何演繹自己的精彩？帶著這些疑問，我們榮幸采訪到一位有著中、西房企管控視野，精通設(shè)計、造價、工程等項(xiàng)目各流程的復(fù)地集團(tuán)成本總監(jiān)戴戈纓先生，從他獨(dú)特的視角和多年管控心得，揭曉當(dāng)前中國房企成本管控“真實(shí)的一面”。

不同企業(yè)經(jīng)營不同，成本管控理念也有所區(qū)別，但您能否從成本管理的共性出發(fā)，談?wù)劮科笞龊贸杀竟芾淼年P(guān)鍵是什么？成本管理負(fù)責(zé)人與成本人員在成本實(shí)踐中各自權(quán)責(zé)如何？

戴戈纓：首先要明確的是，成本管理絕不是成本部一個部門的事，它必須是基于項(xiàng)目全生命周期的成本管控，成本部需要和前期、規(guī)劃設(shè)計、工程、營銷等部門高效協(xié)調(diào)。這也決定了成本全員參與的必要性，所有涉及成本的人員都須樹立成本理念和節(jié)約成本的工

作習(xí)慣。另外，成本管理一定要有“提前謀劃”的思維，即將整個成本控制點(diǎn)盡量前移?，F(xiàn)在大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)成本管控還停留在造價控制階段或是核算型管控階段，部分企業(yè)已經(jīng)開始控制目標(biāo)成本，這是一個進(jìn)步。但是在目標(biāo)控制時，我們發(fā)現(xiàn)很多房企控制不夠靈活，有些僵化，認(rèn)為目標(biāo)成本鎖死了就絕不能動，事實(shí)上目標(biāo)并非不能動，如果在工程施工過程中，忽然發(fā)現(xiàn)某個變更會帶來明顯銷售溢價，此時對目標(biāo)成本科目之間合理調(diào)配或者進(jìn)行追加就非常必要。

在成本實(shí)踐中，項(xiàng)目全生命周期的成本管控很關(guān)鍵。成本管理責(zé)任人一般是項(xiàng)目經(jīng)理或是區(qū)域公司負(fù)責(zé)人，因?yàn)樗钦嬲越?jīng)營思路去統(tǒng)籌整個成本管控的，如果他沒有意識或意識不強(qiáng)，單靠成本人員去推動就非常困難。成本人員只能做末端，他參與到前端的力度是非常有限的。

成本管理并不代表成本處處都要控制，應(yīng)當(dāng)講究花錢的價值導(dǎo)向性，錢不在花多花少，而在于花得有沒有價值，該不該花，站在營銷定位、項(xiàng)目設(shè)計等多角度的項(xiàng)目管理整體上的統(tǒng)籌規(guī)劃。綜上所述，成本管理就是前期成本策劃、中期合約優(yōu)化與過程中動態(tài)監(jiān)控，最后到結(jié)算評估形成一個閉環(huán)。

這里要提醒的是，在統(tǒng)籌過程中，持續(xù)監(jiān)督和管理非常重要，但可惜的是現(xiàn)在很多項(xiàng)目經(jīng)理都將精力集中在純粹業(yè)務(wù)層面，對成本管控的傾斜不夠。我們常常將項(xiàng)目經(jīng)理比喻為趕車的人——如果將各個專業(yè)管理人員比喻成馬的話，趕車人就要把各匹馬籠在一起按照既定的目標(biāo)前進(jìn)，在前進(jìn)的過程中不斷調(diào)整?，F(xiàn)實(shí)中，項(xiàng)目經(jīng)理卻把自己也變成了拉車的馬，跑得很快也很辛苦，但是忘記了“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，權(quán)衡取舍”更大的職責(zé)。

盡管設(shè)計費(fèi)在建設(shè)工程總費(fèi)用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-3%，對工程造價的影響卻可達(dá)75%以上，但是在成本實(shí)踐中，許多房企表示設(shè)計階段的成本控制不好做？或是不得要領(lǐng)？對此，您怎么看？

戴戈纓：現(xiàn)在各專業(yè)開發(fā)管理人員包括成本人員還沒有把自己放在項(xiàng)目管理的位置，更沒有從經(jīng)營的思路來看待成本管理。比如不少地產(chǎn)企業(yè)設(shè)計人員都還沒跳出設(shè)計院的思路，項(xiàng)目工程管理人員和施工企業(yè)的施工管理人員也沒有多大區(qū)別——這就是現(xiàn)狀。造價是建筑市場概念，是核算層面的、是后端的。我們要控制的就是把前端成本盡量想清楚。前端成本沒有研

究透，將導(dǎo)致后期造價控制階段糾纏不清。造價控制是末端，成本管理是前端，前端沒有控制好，后端就很累。

你一直倡導(dǎo)從經(jīng)營視角，要求全員參與成本管理，從成本全生命周期來進(jìn)行房企成本管理。這種管理理念如何才能有效落地？

戴戈纓：經(jīng)營就是收支雙線，“收”不完全受制于我們，相對來說我們能控制的是“支”，即成本。用經(jīng)營思路去看成本，就不狹隘、不局限，就可從項(xiàng)目拿地到規(guī)劃、設(shè)計、施工、銷售全生命周期來預(yù)防監(jiān)控每一環(huán)節(jié)的成本。

真正要做全成本管理必須基于以下三個層面來管控：首先是成本理念宣傳灌輸。成本管理只站在成本人員的角度就是造價管理，所有房企做好成本管理，必須對成本管理的認(rèn)知進(jìn)行理念的引導(dǎo)和灌輸，強(qiáng)調(diào)全員成本觀；其次是組織保障。項(xiàng)目開發(fā)是典型的團(tuán)隊(duì)工作，需要各專業(yè)線高效協(xié)同配合，所以要想做好出色的成本管理，必須有個內(nèi)部管理模式提升，管理流程優(yōu)化和管理組織科學(xué)化設(shè)置等的管理前提；最后就是復(fù)合型成本管理人才的缺乏和培養(yǎng)。

對于我來講，成本管理做得最順最有成就感就是在我做項(xiàng)目總經(jīng)理的時候，往往在這個時候我對項(xiàng)目的成本控制是控得最出色的，不僅成本，質(zhì)量、進(jìn)度都出色，原因就在于這個時候我能統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方資源，形成全員都參與。當(dāng)我把成本放在項(xiàng)目中來綜合管理時，成本發(fā)揮的效用是最大的，這就體現(xiàn)了組織的保障、個人的意愿再加上統(tǒng)籌的管理思路的重要性。

（注：戴戈纓 復(fù)地集團(tuán)成本總監(jiān)）

第五篇：從酒駕入刑看中國法律現(xiàn)狀

上海大學(xué)法學(xué)院2009級學(xué)年論文

在中國的土壤中，酒駕入刑是否能切之可行

班級：法學(xué)院09級一班

姓名：王拓 學(xué)號：09120349 指導(dǎo)老師：姚鍔

上海大學(xué)法學(xué)院2009級學(xué)年論文

摘要：自 “酒駕”入刑以后，各種說法接踵而至，有褒獎也有質(zhì)疑?！熬岂{”作為影響公共交通安全的一種行為以這種形式來加以制約是否真的切之可行，是否是百益而無一害呢？對于這個問題，不能單獨(dú)從一個人的角度來看，要結(jié)合中國的實(shí)際，不單單要看到“酒駕”的危險性，還要學(xué)會把“酒駕”入刑真正的放入中國這個大環(huán)境下來進(jìn)行討論，才能得出更加全面和準(zhǔn)確的評價。

關(guān)鍵字： “酒駕”入刑

積極作用

負(fù)面作用

量刑

標(biāo)準(zhǔn)

正文：

酒后駕車作為道路安全的一大隱患已經(jīng)侵害了不少公民的生命財產(chǎn)安全。我國為了懲治酒后駕車不斷在做出著努力，從一開始的倡導(dǎo)不要“酒駕”到之后將“酒駕”作為一種違法違章行為寫入了道路交通法規(guī)以及各種行政法律法規(guī)中，通過行政手段對“酒駕”這種嚴(yán)重危險公共安全的現(xiàn)象進(jìn)行制約和懲罰。

如今，這樣的制約已經(jīng)不能真正意義上去酒后駕車產(chǎn)生多大的束縛作用，為了解決這一問題，我國在法律上關(guān)于“酒駕”有了更加嚴(yán)格而系統(tǒng)的規(guī)定。

2010年8月23日，十一屆全國人大常委會第十六次會議提請審議了草案，將“酒駕”定為犯罪，我國在對“酒駕”的管理力度上又上了一步臺階。

根據(jù)十一屆人大會通過的刑法修正案

（八）中第二十二的規(guī)定，在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一：“在道路上駕駛機(jī)動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的，處拘役，并處罰金?！睋Q句話說，醉駕已經(jīng)不再是一個違法行為，即使沒有造成及其嚴(yán)重的后果，仍然有可能被判處刑法，這就意味著已經(jīng)打入了犯罪的門檻。

對于 “酒駕”入刑，社會上眾說紛紜，褒貶不一，在大數(shù)人正為中國法律進(jìn)一步健全感到欣慰的同時，更多的質(zhì)疑聲撲卷而至。

這里，我僅對于當(dāng)下談?wù)摷ち业娜齻€方面說出自己的理解。上海大學(xué)法學(xué)院2009級學(xué)年論文

第一，酒駕入刑有著相當(dāng)重要的意義，可以從源頭上減少因酒后駕車所導(dǎo)致的交通事故的發(fā)生，有著明顯的積極作用。

一方面，酒駕必須要引起人們的重視，用刑法來約束酒駕確有必要。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全國的機(jī)動車數(shù)量以迅雷不及掩耳之勢增加著，全國的交通越發(fā)四通八達(dá)，也越發(fā)的錯綜復(fù)雜。同時，現(xiàn)在掀起了一股學(xué)車的熱潮，在近幾年拿到機(jī)動車駕駛證的人當(dāng)中，年輕氣盛的高中畢業(yè)生大學(xué)生占了大多數(shù)。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年1月至8月，發(fā)生酒后和醉酒駕車肇事3206起，造成1302人死亡。酒后駕車已經(jīng)對社會公共安全，特別是交通安全造成了極大的威脅。

在酒駕入刑之前，關(guān)于酒后駕車其實(shí)也有相應(yīng)的處罰規(guī)定。但是，拘留和罰款畢竟只是行政手段，并不會對一個人的生活產(chǎn)生太大的影響，很多人都覺得只要不出事，就算被抓住也不過就是被關(guān)上幾天繳一點(diǎn)罰款而已，面對著這種并不算大的威脅，大多人選擇了在酒中盡興而歸，酒后肇事仍然層出不窮。

因此，在這種情況下，將酒駕寫入刑法就顯得無比的及時。

另一方面來說，酒駕入刑之后，會從根源上減少交通事故的發(fā)生，維護(hù)公眾的合法利益。

酒駕入刑之后，“酒駕”已經(jīng)不再是一個僅僅違法的行為，一旦酒駕，就面臨著犯罪的危險，即使沒有發(fā)生交通事故，仍然可能被判處刑罰。這對于一個人來說就意味著人生的道路上已經(jīng)有了一個污點(diǎn)，或者說，他的人生因?yàn)榉缸飳⒁_始受到更多的約束，在以后的工作生活中將遇到由此產(chǎn)生的一系列的麻煩。特別是對于國家機(jī)關(guān)的工作人員來說，根據(jù)行政法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，被判處過刑罰的人在任職和考核上有著嚴(yán)格的約束，一旦因?yàn)榫岂{觸犯刑法，就有被免除公職、喪失公務(wù)員身份的可能。

這樣的法條一經(jīng)通過，最先有所回應(yīng)的就是國家公職人員，他們本身就處在一個執(zhí)法者的位置上，不僅對法律有著比常人更加敏銳的嗅覺，所受到的懲罰也相對更重，酒駕入刑無疑對官場上的應(yīng)酬產(chǎn)生了巨大的壓力，在極大程度上減少了公職人員酒后駕車的現(xiàn)象發(fā)生。隨著公職人員的帶動，慢慢地整個社會都會有所反應(yīng)，從而會漸漸改善我國現(xiàn)階段的交通狀況。

第二，在中國這個背景下，酒駕入刑又顯得是那么的蒼白無力。

中國上下五千年，或許已經(jīng)無法查證最早出現(xiàn)酒的年代了，幾千年的文化傳統(tǒng)，讓酒 上海大學(xué)法學(xué)院2009級學(xué)年論文

這個行業(yè)在中國有著及其廣大的前景。隨著近幾年來經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，物價水平也在攀升，酒的價格也隨之有了很大的上升，相對于原材料價格的上漲幅度來說，酒的單價上升幅度更大。正因?yàn)槿绱?，酒行業(yè)吸引了更多的人加入其中。

在中國，大小宴會上都缺少不了酒的身影，甚至有的人在家吃飯也忍不住會多少喝上幾杯過過癮。在一些大型的聚餐或者慶?；顒又?，更是少不了用喝酒作為慶祝的方法。對于不醉不歸，酒逢知己千杯少這類似的話似乎已經(jīng)深入了每一個中國人的心。在中國，很多時候喝酒并不是為了去喝酒，親朋好友聚會，政府機(jī)關(guān)接待，沒有一個地方是少得了酒的，喝酒更大程度上來說，是一種習(xí)慣、一種禮節(jié)或者一種氣氛。也正是由于我國這種源遠(yuǎn)流長的酒文化的氛圍，酒駕雖然已經(jīng)被明文列入了犯罪，成為了危險駕駛醉中的一個成員，卻并不能像刑法中所約束的其他發(fā)最行為那樣得到良好的控制。

對于大多數(shù)飲酒的中國人來說，喝酒已經(jīng)是一個習(xí)慣，很多人甚至是酒后駕駛過多次了，但是由于自己的酒量很好，對于自己有了相當(dāng)?shù)淖孕?，便很容易抱著一種僥幸心理繼續(xù)鋌而走險，慢慢的就走進(jìn)了犯罪的深淵。

把酒駕列入犯罪正式寫進(jìn)我國刑法中是一個比較突然的過程，雖然起通過和其他的修正案一樣經(jīng)過了嚴(yán)格的討論和投票，但由于畢竟真正參與到立法中的有投票權(quán)利的人是少數(shù)，而且這少數(shù)人大都有著較高的法律素養(yǎng)，并不能真正全面地反應(yīng)出社會各界的意見。對于大多數(shù)普通人而言，雖然知道了酒駕入刑，但是由于我國的教育水平還欠發(fā)達(dá)，很多地區(qū)的人都對于法律是一知半解，并不能真正理解到酒駕入刑的內(nèi)在含義。

對于一個沒有一點(diǎn)法律知識的人來說，就算知道了刑法修正案

（八）所說的“在道路上駕駛機(jī)動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉“酒駕”駛機(jī)動車的，處拘役，并處罰金?！币矝]有太大的警示作用。通過相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查顯示，大部分的公民對于“酒駕”入刑之前關(guān)于酒后駕駛的規(guī)定與現(xiàn)在的規(guī)定的不同基本上是一篇空白，沒有任何概念?？偹苤?，在刑法修正案

（八）出臺之前，我國對于“酒駕”其實(shí)已經(jīng)有了相關(guān)的規(guī)定，在沒有肇事沒有犯罪的前提下，會受到吊銷駕駛證，拘留或者罰款的處罰，而出臺之后，很多人提出了異議，雖然是已經(jīng)把其列入了犯罪，改變了性質(zhì)，但是在沒有發(fā)生嚴(yán)重后果的前提下，仍然是約束一定期限的人生自由并進(jìn)行一定的物質(zhì)處罰，對于大部分老百姓來說并不能弄懂行政拘留和刑拘之間的區(qū)別。

同時，大部分人對于喝酒和醉酒以及法律上所規(guī)定的酒駕的具體程度并沒有直觀的體會，很多人想當(dāng)然的以為喝一點(diǎn)點(diǎn)酒自己還很清醒，這時候就不算酒后駕駛。其實(shí)不然，上海大學(xué)法學(xué)院2009級學(xué)年論文

按照司法實(shí)踐上一般的通用標(biāo)準(zhǔn)來說，酒駕與否和人自身所感覺到的醉的程度是有所差異的，司法實(shí)踐中一般以血液中酒精含量80mg/100ml作為飲酒和醉酒的分界線。對于具體的標(biāo)準(zhǔn)，《中華人民共和國道路交通法》中有明確細(xì)致的規(guī)定，“每100ml血液中，酒精含量達(dá)到20mg-79mg，屬于酒后開車；酒精含量達(dá)到80mg以上，屬于醉酒駕車。”

有人曾經(jīng)實(shí)驗(yàn)過，用45分鐘緩慢地喝下一瓶啤酒，緊接著喝三杯茶，5分鐘后測試結(jié)果，酒精含量就已達(dá)到60mg/100ml，此時開車就已經(jīng)達(dá)到了酒駕的標(biāo)準(zhǔn)；若是喝下一大杯紅酒或者白酒，那么就已經(jīng)達(dá)到了醉酒的標(biāo)準(zhǔn)了。

可見，法律中的規(guī)定和我們通常意義所認(rèn)為的有很大的差異，因此，酒駕入刑在真正的適用中面臨著巨大的問題。

如今大部分人都是開著自己的車上下班，由于把酒駕列入了犯罪的領(lǐng)域，人們?yōu)榱瞬挥|犯刑法，這些有車一族大多數(shù)人都會避免飲酒，而有車一族又一般恰恰是有錢消費(fèi)酒的人。這樣一來，人們對酒的需求會大大的減少，將對我國的酒行業(yè)的發(fā)展和收入造成不小的影響，從而減少這一行業(yè)生產(chǎn)者的收入狀況，而且，由于在中國投身于這一行業(yè)的人太多，這樣一來必定會造成事業(yè)人數(shù)增多，人們的收入水平降低，消費(fèi)水平降低，從而產(chǎn)生不利于我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)張的影響。

因此，在中國這個酒文化盛行，法律發(fā)展不健全的大背景下，對于酒駕入刑還必須得全面的看待，不僅要看到它所帶來的正面效果，還要去思考和解決其在適用中所遇到的困難和阻礙，并要以發(fā)展的眼光看到這一做法將帶來的負(fù)面作用，提前做好準(zhǔn)備，盡可能的維護(hù)大多數(shù)人的合法利益，促進(jìn)我國法制建設(shè)健康發(fā)展。

第三，對于酒駕的量刑是否有些過重。這個問題，或許是關(guān)于酒駕討論最熱的話題吧。

自2011年5月1日正式實(shí)施以來，已經(jīng)有我國各法院已經(jīng)做出了多份關(guān)于“酒駕入刑”的判決。其中，5月5日的河南舞鋼市人民法院訴做出的關(guān)于侯光輝危險駕駛一案的判處成為了我國酒駕入刑之后的首例判決，被告人侯光輝因?yàn)樽砭岂{駛被判處拘役四個月，并處罰金2000元。

在此之后最引人注目的莫過于著名音樂人高曉松一案。2011年5月9日，高曉松與三車發(fā)生事故，之后民警趕到時檢測出已經(jīng)達(dá)到醉酒程度。10日下午，因涉嫌危險駕駛罪，高曉松被北京警方刑事拘留。17號，東城法院對這一案件做出了判決，判處高曉松拘役6 上海大學(xué)法學(xué)院2009級學(xué)年論文

個月，罰款4000元。

對于這樣的判決，很多人都會覺得中國的“醉駕”行為一定會因此而減少，但是也有不少司機(jī)朋友們認(rèn)為，量刑似乎有點(diǎn)太過于嚴(yán)苛，特別是對于沒有造成嚴(yán)重后果的情況似乎有量刑過重的嫌疑。

很多人為侯光輝抱不平，認(rèn)為他雖然是喝了酒開車，但由于自身酒量不錯并沒有太大的異樣，而且在醉駕中也沒有造成任何的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，就這樣被判處了4個月拘役，有點(diǎn)太重。

也有不少人認(rèn)為這樣的量刑恰到好處，太輕了不足以讓那些可能酒駕的提高警惕。我個人認(rèn)為，對于酒駕的量刑，應(yīng)該具體問題具體分析。

酒后駕車是一種危險駕駛行為，是一種對自身和他人的生命財產(chǎn)安全不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，根據(jù)法律的規(guī)定，酒駕已經(jīng)不再是要出什么事故才會構(gòu)成犯罪的了，換句話說，酒駕已經(jīng)由以前的結(jié)果犯變成了危險犯，只要達(dá)到了酒駕的標(biāo)準(zhǔn)，便意味著對社會的公共安全產(chǎn)生了一定的威脅，有損害他人合法權(quán)益的危險。相對與其多危害的法益來講，這樣的量刑確實(shí)是恰到好處。

但是酒后駕車作為危險駕駛的一種，其對社會所造成的事實(shí)上的危險只是一種可能性，也就是說有可能發(fā)生也有可能不不會發(fā)生，對于那些并沒有對造成嚴(yán)重后果，情節(jié)比較輕微的就應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)膹妮p或者減輕。畢竟新的規(guī)定才出臺，我國又有這么多因素在阻礙著這一規(guī)定的實(shí)施，不應(yīng)該太嚴(yán)苛，應(yīng)該循序漸進(jìn)，不能一刀切，應(yīng)該靈活的運(yùn)用。

在中國這個法律并不健全的而又有著濃郁的酒文化的環(huán)境下，酒駕入刑到底能起多大的作用，到底是成效大還是阻礙大，一切都還得看一段時間的實(shí)踐結(jié)果，一切都要靠事實(shí)說話，讓我們拭目以待。

參考文獻(xiàn)：

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[3]中國煙酒界.醉駕入刑的第一人--http://,2011/5/10

曉松.[EB/OL].高