第一篇：重慶市屬學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法

重慶市屬學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理，提高投資效益，規(guī)范基建程序，保證工程質(zhì)量，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

學(xué)校基本建設(shè)，是指學(xué)校的校舍建設(shè)、教職工住房建設(shè)、學(xué)校的場地設(shè)施及相關(guān)維修改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括國撥資金項(xiàng)目，自籌資金項(xiàng)目，貸款項(xiàng)目，捐贈(zèng)款項(xiàng)目，以學(xué)校為法人的學(xué)校與社會(huì)合作建設(shè)項(xiàng)目，學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的其它項(xiàng)目。

第二條本辦法適用于市教委管理的高等學(xué)校（含民辦高校）、中等職業(yè)學(xué)校和普通中小學(xué)。

區(qū)縣（自治縣）和其他市級(jí)部門管理的學(xué)校，參照本辦法執(zhí)行。

第二章管理機(jī)構(gòu)

第三條市級(jí)教育行政部門是全市學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校的基本建設(shè)工作。教育行政部門具有基建管理職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作的業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體管理工作。

第四條市級(jí)教育行政部門基建管理職能機(jī)構(gòu)的職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策；協(xié)同政府相關(guān)部門安排和爭取基建?？詈唾?zèng)款；指導(dǎo)學(xué)?；ㄒ?guī)劃工作；審核審批市屬學(xué)校規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)和投資；編制市屬學(xué)校基建投資計(jì)劃；對(duì)市屬學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的程序、行為、招投標(biāo)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全實(shí)施監(jiān)督；會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理基建投訴。

第五條學(xué)校的基建管理工作由學(xué)校組織，書記、校長全面負(fù)責(zé)，分管基建的副校長協(xié)助書記、校長工作。

第六條分管副校長的主要職責(zé)：主持編制校園總體規(guī)劃；協(xié)助書記、校長決策建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、投資、建設(shè)地點(diǎn)和方案設(shè)計(jì)；配合上級(jí)部門爭取建設(shè)資金；審核學(xué)校的年度基建計(jì)劃；牽頭組織具體項(xiàng)目的實(shí)施；審簽各種基建合同；監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況；會(huì)同學(xué)校紀(jì)委書記考核學(xué)校的基建職能部門。

第七條高校應(yīng)單獨(dú)設(shè)置基建職能部門，具體組織項(xiàng)目的實(shí)施。實(shí)行分管校長領(lǐng)導(dǎo)下的基建職能部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。中職學(xué)校、中小學(xué)在項(xiàng)目實(shí)施前成立校長或副校長領(lǐng)導(dǎo)下的臨時(shí)基建機(jī)構(gòu)，具體組織項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)行分管校長負(fù)責(zé)制。

第八條學(xué)校基建職能部門的職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家基本建設(shè)的法律法規(guī)、方針政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基建程序、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。

（二）組織編制或修編校園建設(shè)總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)校園建設(shè)總體規(guī)劃的設(shè)計(jì)招標(biāo)、送審、報(bào)批工作。

（三）組織編制學(xué)校的政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、自籌資金項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)、立項(xiàng)報(bào)批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、地質(zhì)勘察、災(zāi)害評(píng)估、環(huán)境評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)報(bào)批、施工報(bào)建等前期工作。

（四）組織編報(bào)學(xué)?；ㄒ?guī)劃和年度基建投資計(jì)劃。

（五）負(fù)責(zé)或協(xié)助校內(nèi)其他職能部門管理學(xué)校用地。

（六）派駐工地現(xiàn)場代表。

（七）組織審查施工單位的工程施工組織方案和質(zhì)量保證體系、監(jiān)理單位的監(jiān)理計(jì)劃，協(xié)調(diào)施工過程中的相關(guān)工作，督促監(jiān)理單位進(jìn)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，組織建設(shè)項(xiàng)目的階段驗(yàn)收、單項(xiàng)驗(yàn)收、竣工綜合驗(yàn)收和保修工作。

（八）編制工程預(yù)算、用款計(jì)劃、工程結(jié)算；審核施工單位的工程結(jié)算報(bào)告和竣工報(bào)告，編報(bào)各類基建報(bào)表，協(xié)助做好財(cái)務(wù)決算和基建財(cái)務(wù)報(bào)表工作。

（九）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的文件檔案（包括工程技術(shù)檔案、項(xiàng)目審批報(bào)建檔案、基建財(cái)務(wù)檔案）收集整理、審核歸檔工作。

（十）參與編制學(xué)校事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，全面了解教學(xué)科研與基建相關(guān)的情況，了解專業(yè)學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)對(duì)基建的要求，熟悉師生員工的生活特點(diǎn)、規(guī)律及其對(duì)基建的基本要求。

（十一）負(fù)責(zé)與政府相關(guān)職能部門的工作聯(lián)系。

（十二）向師生員工宣傳基本建設(shè)的法律法規(guī)和方針政策。

（十三）完成上級(jí)部門和學(xué)校布置的其他工作。

第九條學(xué)校應(yīng)為基建部門配足相應(yīng)的人員編制。人員構(gòu)成中的建筑、結(jié)構(gòu)、水電安裝、預(yù)結(jié)算等專業(yè)技術(shù)人員不少于50％。專業(yè)技術(shù)人員原則上應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或具有相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)。

有條件的學(xué)?？稍诨ú块T設(shè)置總工程師崗位。

第十條大規(guī)模建設(shè)新校區(qū)的學(xué)校，可根據(jù)需要抽調(diào)相關(guān)人員成立新校區(qū)建設(shè)指揮部，專事新校區(qū)建設(shè)。

第十一條不具備項(xiàng)目建設(shè)管理能力的學(xué)校，可報(bào)請教育行政部門批準(zhǔn)后，實(shí)行項(xiàng)目代建制。

第十二條為保證基建管理工作正常開展，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)制度。項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)按下表執(zhí)行。

學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)費(fèi)率表

項(xiàng)目總投資（萬元）項(xiàng)目管理費(fèi)提取比例（%）備注

500以下 2.5

501-1000 2.0 按累進(jìn)制計(jì)算。例：總投資2500萬的項(xiàng)目，管理費(fèi)=500×2.5%+500×2.0%+1500×1.5%

=45.0萬元。

1001-3000 1.5

3001-5000 1.0 5001-10000 0.5 10000以上 0.2

注：項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)是指從項(xiàng)目籌劃之日起至辦理竣工結(jié)算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。包括：辦公及設(shè)備費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具使用費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)考察費(fèi)、零星購置費(fèi)、施工現(xiàn)場補(bǔ)助費(fèi)、誤餐費(fèi)等。

項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)列入項(xiàng)目建設(shè)成本，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)單獨(dú)列支，由基建職能部門管理使用。

第十三條學(xué)校對(duì)基建部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整和職能職責(zé)轉(zhuǎn)換時(shí)，應(yīng)征求教育行政部門意見并將最終調(diào)整方案報(bào)教育行政部門備案。

第三章校園建設(shè)規(guī)劃管理

第十四條學(xué)校校園建設(shè)總體規(guī)劃是學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作指導(dǎo)性文件，包括校舍建設(shè)總體規(guī)劃和綠化景觀建設(shè)規(guī)劃。學(xué)校在進(jìn)行基本建設(shè)前，應(yīng)編制校園建設(shè)總體規(guī)劃。

第十五條學(xué)校校園建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，要根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校的中長期發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合學(xué)校實(shí)際編制。

第十六條學(xué)校校園建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》、《高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《重慶市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》、《重慶市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》、《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《重慶市綠色校園建設(shè)實(shí)施方案》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第十七條校園建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)遵循下列原則：

（一）分區(qū)合理。應(yīng)有相對(duì)獨(dú)立并合理的校前區(qū)、教學(xué)區(qū)、學(xué)生生活區(qū)、體育運(yùn)動(dòng)區(qū)和辦公區(qū)。校前區(qū)規(guī)劃的主要建設(shè)內(nèi)容為校大門、收發(fā)傳達(dá)室、校前廣場、綠化廣場等；教學(xué)區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容為教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館、科研樓等；學(xué)生生活區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容為學(xué)生公寓、學(xué)生食堂、活動(dòng)中心及學(xué)生生活輔助用房等；體育運(yùn)動(dòng)區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容為體育館、游泳館（池）、田徑運(yùn)動(dòng)場、籃球場、排球場、羽毛球場等；辦公區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容為校、院系行政辦公室、教師辦公室等。

（二）功能先進(jìn)。要優(yōu)先保障教學(xué)科研需要，并適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的新趨勢，有利于學(xué)科間的滲透和邊緣學(xué)科的產(chǎn)生；有利于儀器設(shè)備、圖書資料及其他校園資料和基礎(chǔ)配套設(shè)施的共享和管理方便。

（三）符合標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃的各種校舍建筑面積、體育設(shè)施數(shù)量和用地指標(biāo)，應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

（四）體現(xiàn)特色。要規(guī)劃視野開闊、綠樹成蔭的校前區(qū)，突出教學(xué)區(qū)、學(xué)生生活區(qū)和體育活動(dòng)區(qū)在校園中的主導(dǎo)作用。突出園林式校園，提倡生態(tài)型校園。提倡人車分流，規(guī)劃適當(dāng)?shù)牟叫袇^(qū)；不能實(shí)行人車分流時(shí)，人流集中區(qū)域車行道兩側(cè)應(yīng)規(guī)劃不小于車行道寬度的人行道。

（五）配套完善。應(yīng)將各種管網(wǎng)和校園綠化景觀建設(shè)納入校園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。校園內(nèi)的所有管網(wǎng)應(yīng)下地暗敷。

第十八條學(xué)校新校區(qū)，可同步規(guī)劃建設(shè)少量教職工住房。規(guī)劃位置要“相對(duì)獨(dú)立、便于分離”，用地面積不超過校區(qū)總面積的10-16%，建設(shè)套數(shù)不大于學(xué)校發(fā)展規(guī)模（在校生）的1/10，其中留下15%房源用作教師周轉(zhuǎn)房。

第十九條新建學(xué)校應(yīng)選址在交通方便、地勢開闊平坦、空氣清新、陽光充足、排水通暢、環(huán)境適宜、公用設(shè)施比較完善的地段。應(yīng)避開地震斷裂帶、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口、高切坡、深開挖、高填方的區(qū)域和易遭雷擊的山頂?shù)茸匀粸?zāi)害易發(fā)地段，應(yīng)遠(yuǎn)離易燃易爆危險(xiǎn)品倉庫、垃圾回收站、污水處理廠、變電站、高壓線、加油站。學(xué)校主要建筑的外墻面與鐵路的距離不應(yīng)小于300米；與主要交通性道路同側(cè)路邊的距離不應(yīng)小于80米；小于80米時(shí)，必須采取有效的隔音措施。嚴(yán)禁公共道路穿越校園。

高級(jí)中學(xué)選址宜遠(yuǎn)離城市中心。

第二十條學(xué)校周邊環(huán)境應(yīng)利于師生的身心健康。不得與集貿(mào)市場、醫(yī)院太平間、監(jiān)獄、看守所為鄰。與化學(xué)、生物、物理等各類污染源的距離應(yīng)符合國家有關(guān)防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。校園周邊200米范圍內(nèi)不得開設(shè)游戲機(jī)室、歌舞廳、桌球室、網(wǎng)吧等經(jīng)營性場所。學(xué)校教學(xué)區(qū)的環(huán)境噪聲應(yīng)符合《民用隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》要求。位于交通要道、過境公路旁的學(xué)校，必須在校門外側(cè)留有緩沖地帶，主要出入口的位置必須設(shè)置醒目的交通安全警示標(biāo)志、人行橫道線或設(shè)置過街天橋等安全設(shè)施，確保師生安全。

第二十一條校園總體規(guī)劃是學(xué)校建設(shè)的依據(jù)，一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。當(dāng)實(shí)施過程中確需局部調(diào)整時(shí)，應(yīng)報(bào)教育行政部門和規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)。

第四章項(xiàng)目建設(shè)管理

第二十二條學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人終身責(zé)任制。學(xué)校法定代表人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。發(fā)生工程質(zhì)量問題，由項(xiàng)目法人或法定代表人及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任，不因有關(guān)當(dāng)事人工作單位或職務(wù)變動(dòng)、退休或退職等原因而免除。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，并督促落實(shí)各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制內(nèi)容和目標(biāo)。

第二十三條學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工質(zhì)量終身責(zé)任制。發(fā)生工程質(zhì)量問題，由施工單位和法定代表人及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)施工質(zhì)量相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十四條學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理終身責(zé)任制。學(xué)校應(yīng)選擇技術(shù)力量強(qiáng)、重合同守信譽(yù)的監(jiān)理單位實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照國家法律、法規(guī)、規(guī)程和監(jiān)理大綱，采取旁站監(jiān)理方式，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行全過程監(jiān)理，并對(duì)監(jiān)理的工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

第二十五條學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程合同管理制度。項(xiàng)目法人應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和材料設(shè)備供應(yīng)等單位訂立書面合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)及其履約保證的要求，合同由法定代表人或委托代理人簽訂。重要的合同應(yīng)當(dāng)辦理公證手續(xù)。

第二十六條學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，凡建筑面積500平方米以上的房屋建設(shè)工程或總投資100萬元以上的其他建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)教育行政部門審批。

第二十七條校舍建設(shè)，按下列程序進(jìn)行：

（一）進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和環(huán)境評(píng)價(jià)。

（二）編制《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》或《項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告》。

（三）將《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》或《項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告》報(bào)教育行政部門審核。

（四）教育行政部門審核通過后，商發(fā)展改革部門審批。

（五）設(shè)計(jì)招標(biāo)。

（六）到國土行政部門辦理《用地預(yù)審》。

（七）到規(guī)劃行政部門辦理《建設(shè)工程選址意見書》。

（八）方案設(shè)計(jì)并報(bào)教育行政部門審查。

（九）到規(guī)劃行政部門辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

（十）到國土行政部門辦理用地批準(zhǔn)書。

（十一）地質(zhì)勘察。

（十二）初步設(shè)計(jì)。

（十三）到建設(shè)行政部門辦理《初步設(shè)計(jì)批復(fù)》。

（十四）施工圖設(shè)計(jì)。

（十五）到規(guī)劃行政部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（十六）監(jiān)理、施工招標(biāo)。

（十七）到建設(shè)行政部門辦理《施工許可證》，申請質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督。

（十八）組織施工。

（十九）基礎(chǔ)驗(yàn)收。

（二十）主體工程驗(yàn)收。

（二十一）各專業(yè)工程驗(yàn)收。

（二十二）綜合驗(yàn)收。

（二十三）辦理工程結(jié)算審計(jì)。

（二十四）到建設(shè)行政部門辦理《建設(shè)工程竣工備案證》。

第二十八條政府全額投資或政府投資額度超過30％的項(xiàng)目，實(shí)行審批制。學(xué)校編制《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》報(bào)教育行政部門審核后，由教育行政部門商發(fā)展改革行政部門審批。

學(xué)校自籌資金項(xiàng)目和政府投資額度小于30％的項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制。學(xué)校編制《項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告》報(bào)經(jīng)教育行政部門審核同意后，學(xué)校持教育行政部門意見到發(fā)展改革行政部門進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)（附項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告）。其中學(xué)校自籌資金項(xiàng)目投資總額小于3000萬元的，不編制《項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告》。

《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》或《項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告》應(yīng)編制資金平衡方案，并征得學(xué)校財(cái)務(wù)部門同意。

第二十九條項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告的編制，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境評(píng)價(jià)、過程審計(jì)和結(jié)算審計(jì)工作，應(yīng)委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第三十條學(xué)校校園建設(shè)總體規(guī)劃方案和校舍設(shè)計(jì)方案，應(yīng)送教育行政部門審查。

教育行政部門審批學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、審核項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告、校園建設(shè)總體規(guī)劃和校舍設(shè)計(jì)方案，實(shí)行集中審核，原則上每季度末審核一次，出具書面意見。特殊情況可提前或延遲。

未經(jīng)教育行政部門審查通過的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告、校園建設(shè)總體規(guī)劃和校舍設(shè)計(jì)方案，不得送其他行政部門審批。

第三十一條新建校舍和室內(nèi)裝飾裝修工程竣工后入住學(xué)生前，學(xué)校應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測，并將檢測結(jié)果公示于校舍大門處，接受學(xué)生、家長監(jiān)督。凡檢測不合格的，要堅(jiān)決整改。在整改達(dá)標(biāo)前，不得入住學(xué)生。

第三十二條學(xué)校應(yīng)按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、概算和工期組織實(shí)施校舍建設(shè)。確因特殊情況需要調(diào)整建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資的，應(yīng)按程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

批準(zhǔn)建設(shè)的校舍，竣工面積不得超過批準(zhǔn)建設(shè)總面積的5%，投資不得超過批準(zhǔn)投資的10%。

第三十三條學(xué)校建筑應(yīng)堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)、適用、安全、環(huán)保、美觀”的原則。校舍建設(shè)應(yīng)立足我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，實(shí)事求是、量力而行、勤儉辦學(xué)、節(jié)約辦學(xué)。校舍裝修，應(yīng)樹立“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用”思想，全面使用環(huán)保材料，反對(duì)過度裝修，杜絕豪華校舍。要有利于防災(zāi)和安全疏散，要重點(diǎn)做好廊道、樓梯、安全出口等關(guān)鍵部位的設(shè)計(jì)工作。

第三十四條應(yīng)將學(xué)校建成最安全的地方，特殊時(shí)期可作為公眾避難場所。教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、會(huì)堂、學(xué)生宿舍（學(xué)生公寓）、學(xué)生食堂的抗震設(shè)防類別不低于重點(diǎn)設(shè)防類（乙類）。

第三十五條校園建設(shè)應(yīng)按《重慶市建筑節(jié)能條例》和建筑節(jié)能規(guī)范，全面使用高效節(jié)水、節(jié)能產(chǎn)品。提倡使用led照明產(chǎn)品。

第三十六條校舍建設(shè)應(yīng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需要，逐步完善空調(diào)、地暖等設(shè)施的安裝，改善師生員工學(xué)習(xí)、生活和工作條件。

第三十七條校舍建設(shè)實(shí)行設(shè)計(jì)責(zé)任制，設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。因設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致學(xué)校安全事故的，設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

教育行政部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審查校舍設(shè)計(jì)方案。因設(shè)計(jì)審查不嚴(yán)導(dǎo)致設(shè)計(jì)缺陷而發(fā)生安全事故，審查人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十八條嚴(yán)格控制校舍建設(shè)高度。校舍建設(shè)層數(shù)，小學(xué)宜在4層及以下，中學(xué)宜在5層及以下，高校宜在6層及以下。

學(xué)校的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)用房和學(xué)生公寓，提倡底層架空。

第三十九條嚴(yán)格執(zhí)行校舍建設(shè)層高。教室、圖書室、實(shí)驗(yàn)室的建筑層高，小學(xué)不宜低于3.6米，中學(xué)、高校不宜低于3.9米。行政辦公用房層高不宜低于3米。學(xué)生宿舍層高宜為3.3米。普通教學(xué)用房的凈高不宜低于3米，階梯教室最后一排凈高不應(yīng)小于2.2米。

第四十條認(rèn)真執(zhí)行師生通道安全規(guī)定。教學(xué)用房設(shè)置的外走廊凈寬不小于2.1米，內(nèi)走廊凈寬不小于3.0米。普通教室應(yīng)在兩端開門，門洞寬度不小于1.0米。不得采用螺旋形、扇形或單跑樓梯。每段樓梯的踏步不得多于18級(jí)，也不得少于3級(jí)，梯踏步高度不應(yīng)大于15厘米，寬度不宜小于30厘米，樓梯坡度不應(yīng)大于30°。樓梯井的寬度大于20厘米時(shí)，要采取安全防護(hù)措施。樓梯間應(yīng)有天然采光，梯段與梯段之間不應(yīng)設(shè)置遮擋視線的隔墻。教學(xué)樓樓梯平臺(tái)的寬度不得小于樓梯寬度，所有內(nèi)墻的陽角和方柱均宜做成小圓角。

第四十一條教學(xué)用房應(yīng)有良好的自然通風(fēng)。教室應(yīng)設(shè)計(jì)為長方形。兩排教室的長邊相對(duì)時(shí)，其間距不應(yīng)小于25米。教學(xué)用房面向運(yùn)動(dòng)場地時(shí)，與運(yùn)動(dòng)場地的凈距不應(yīng)小于25米。

第四十二條校舍屋面一般不設(shè)計(jì)為上人屋面，確需設(shè)計(jì)為上人屋面時(shí)，女兒墻或防護(hù)欄桿凈高應(yīng)不低于1.1米，走廊和樓道欄板、欄桿凈高不低于1.1米，并不得便于攀爬。教學(xué)樓外廊采用砌體結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)每間隔3-5米內(nèi)設(shè)置一根鋼筋砼構(gòu)造柱并壓頂。室外人行通道位于高堡坎的地段時(shí)，應(yīng)設(shè)置不低于1.1米的防護(hù)欄桿。

第四十三條教室內(nèi)主要采光面的窗臺(tái)不宜高于1米。靠外廊一側(cè)宜設(shè)置離地面高度為2米的高窗，如采用1米低窗，應(yīng)用推拉或其他形式開窗，確保行人通行安全。

第四十四條學(xué)校建筑應(yīng)采用安全可靠的基礎(chǔ)型式和結(jié)構(gòu)體系。地下室標(biāo)高低于地下水位線的，應(yīng)設(shè)計(jì)筏板基礎(chǔ)。校舍樓屋蓋不得使用預(yù)制板。教學(xué)及教學(xué)輔助用房高于3層（含3層）的，應(yīng)采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)和整體樓屋蓋。采用磚混結(jié)構(gòu)的校舍，必須按規(guī)定設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁和整體樓屋蓋。

第四十五條改擴(kuò)建校舍需要變動(dòng)主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)的，學(xué)校應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具驗(yàn)算報(bào)告。

第四十六條校舍建設(shè)要堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。

第四十七條校舍建設(shè)開工前向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政部門申請核發(fā)《施工許可證》，申請質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督。

第四十八條建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)竣工后，學(xué)校應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工綜合驗(yàn)收。綜合驗(yàn)收應(yīng)在各專項(xiàng)驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并到建設(shè)行政部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。主體結(jié)構(gòu)、消防、防雷未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的校舍，不得投入使用。

第五章招投標(biāo)管理

第四十九條學(xué)校建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度?？辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等50萬元以上的服務(wù)類項(xiàng)目，建筑施工、重要設(shè)備材料采購、供水供電供氣工程、綠化景觀工程、房屋維修等100萬元以上的施工類項(xiàng)目，應(yīng)按基本建設(shè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。

項(xiàng)目實(shí)行代建的，代建單位的選擇，應(yīng)通過招標(biāo)方式確定。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告編制單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位、環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位，應(yīng)通過招標(biāo)方式確定。

確因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊原因無法招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)教育行政部門批復(fù)同意。

第五十條學(xué)校應(yīng)按批準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)。變更招標(biāo)方式和組織形式，應(yīng)報(bào)教育行政部門批復(fù)同意。

第五十一條招投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)、誠實(shí)信用原則。實(shí)行招標(biāo)人依法招標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)、教育行政部門和教育監(jiān)察部門依法監(jiān)督。

第五十二條學(xué)校的招投標(biāo)工作，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)。不得將達(dá)到招標(biāo)規(guī)模的項(xiàng)目采取拆分、肢解、化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)。不得制定不合理?xiàng)l款，違法限制、排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。被評(píng)為教育系統(tǒng)“重合同守信譽(yù)”企業(yè)參與學(xué)校項(xiàng)目投標(biāo)，可在技術(shù)標(biāo)或商務(wù)標(biāo)中給予適當(dāng)加分。

第五十三條國有投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行最高限價(jià)的無標(biāo)底招標(biāo)。但不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

第五十四條學(xué)校招投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。附屬小型項(xiàng)目不需進(jìn)場交易的，應(yīng)報(bào)教育行政部門批復(fù)同意后，在教育行政部門和教育監(jiān)察部門監(jiān)督下，在學(xué)校進(jìn)行。

第五十五條建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)報(bào)教育行政部門審查備案。投標(biāo)單位的資格審查、評(píng)標(biāo)等重要環(huán)節(jié)，教育行政部門和教育監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。

第五十六條按規(guī)定可不實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，學(xué)?？稍诮逃姓块T和教育監(jiān)察部門監(jiān)督下，由學(xué)校自行組織招標(biāo)。學(xué)校要采取切實(shí)可行措施，防止圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)等不良現(xiàn)象發(fā)生。

第五十七條民辦學(xué)校非國有資金建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)方式和組織形式，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十八條教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部不得插手干預(yù)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。不得利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向有關(guān)人員打招呼，以指定、授意、暗示等方式影響招投標(biāo)工作。

第六章工程審計(jì)管理

第五十九條建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行過程審計(jì)，審計(jì)費(fèi)用列入建設(shè)項(xiàng)目成本。其中1000萬元以上項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)施全過程審計(jì)。1000萬元以下項(xiàng)目，可實(shí)行階段性審計(jì)或環(huán)節(jié)審計(jì)。過程審計(jì)工作可由學(xué)校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)直接實(shí)施或委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第六十條項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)。未經(jīng)審計(jì)不得辦理結(jié)算手續(xù)。結(jié)算審計(jì)后方可正式編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。

第六十一條有內(nèi)審機(jī)構(gòu)和專職審計(jì)人員的高等學(xué)校,投資總額在1000萬元以下項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)，由學(xué)校內(nèi)審部門組織實(shí)施,審計(jì)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將50─1000萬元項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)報(bào)告報(bào)教育行政部門備案，教育行政部門視情況組織抽查。投資總額1000萬元（含）以上項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)，報(bào)市級(jí)教育行政部門組織實(shí)施。

市教委直屬中小學(xué)、無內(nèi)審機(jī)構(gòu)和專職審計(jì)人員的高等學(xué)校，投資總額在50萬元以下項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)由學(xué)校組織實(shí)施，投資總額在50萬元（含）以上項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)報(bào)市級(jí)教育行政部門組織實(shí)施。

第六十二條校舍建設(shè)項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成竣工結(jié)算報(bào)告，向建設(shè)單位提交完整的結(jié)算資料。建設(shè)單位收到施工單位的結(jié)算報(bào)告和完整結(jié)算資料后，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成審核并提出審核意見。然后委托審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)。工程結(jié)算審計(jì)工作應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成。

第六十三條建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按工程進(jìn)度付款。結(jié)算審計(jì)前，預(yù)付工程款總額不得超過工程批復(fù)投資總金額的80%。

第七章廉政管理

第六十四條實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目廉政責(zé)任制度。學(xué)校書記、校長對(duì)基建隊(duì)伍廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。分管校長負(fù)責(zé)基建隊(duì)伍廉政建設(shè)具體事宜，紀(jì)委書記負(fù)責(zé)基建隊(duì)伍廉政教育和案件查處。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察職能處室，負(fù)責(zé)學(xué)?；窘ㄔO(shè)過程監(jiān)督。

第六十五條項(xiàng)目建設(shè)前和建設(shè)過程中，學(xué)校應(yīng)通過案例分析、紀(jì)律講座等形式，對(duì)基建管理隊(duì)伍進(jìn)行廉潔自律專題教育。

第六十六條項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，學(xué)校和相關(guān)人員應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)商等外來企業(yè)簽訂廉政責(zé)任書。違反廉政責(zé)任的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)企業(yè)，3年內(nèi)不得參與學(xué)校項(xiàng)目招投標(biāo)。

第六十七條對(duì)玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和吃、拿、卡、要行為當(dāng)事人，給予嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六十八條項(xiàng)目竣工時(shí)，學(xué)校應(yīng)將項(xiàng)目建設(shè)廉政責(zé)任執(zhí)行情況報(bào)教育行政部門備案。

第八章基建隊(duì)伍管理

第六十九條基建管理隊(duì)伍是學(xué)?；ㄍ顿Y執(zhí)行者，校舍建設(shè)責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)選派熟悉基本建設(shè)政策法規(guī)和建設(shè)程序，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，思想素質(zhì)高，作風(fēng)過硬，廉潔高效的人員管理建設(shè)項(xiàng)目。

第七十條根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)教育基本建設(shè)管理干部培訓(xùn)的通知》（教發(fā)廳〔2012〕9號(hào)），實(shí)行基建管理干部持證上崗制度。各級(jí)教育行政部門基建管理干部，學(xué)校的分管副校長、基建職能部門負(fù)責(zé)人、基建財(cái)務(wù)和項(xiàng)目管理等關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)持證上崗。

第七十一條教育行政部門基建管理干部的上崗證，由上級(jí)教育行政部門核發(fā)。學(xué)校分管副校長、基建職能部門負(fù)責(zé)人、基建財(cái)務(wù)和項(xiàng)目管理等關(guān)鍵崗位專業(yè)技術(shù)人員的上崗證，由教育部、市教委或?qū)W校的上級(jí)主管部門核發(fā)。

第七十二條核發(fā)基建管理干部上崗證前，發(fā)證部門應(yīng)對(duì)核發(fā)對(duì)象進(jìn)行基本政策、業(yè)務(wù)知識(shí)、廉政建設(shè)等方面的培訓(xùn)和考核，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得發(fā)證。

第七十三條基建管理人員要通過專題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、日常教育等方式，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟知建設(shè)程序，熟悉政策法規(guī)，執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遵守廉政責(zé)任，提高管理水平，自覺抵制項(xiàng)目建設(shè)過程中的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。

第七十四條教育行政部門和學(xué)校應(yīng)定期總結(jié)學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作，對(duì)在基建工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰。

第九章附則

第七十五條違反本管理辦法的，由教育行政部門會(huì)同教育監(jiān)察部門進(jìn)行查處。

第七十六條區(qū)縣（自治縣）教育行政部門和市級(jí)有關(guān)部門，可參照本辦法，制定本區(qū)縣（自治縣）、本部門所屬學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法。

第七十七條本辦法由重慶市教育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第七十八條本辦法自2013年1月1日起施行。

第二篇：北京市屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法

北京市屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法

（試行）一 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)市屬高校使用政府投資進(jìn)行基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目質(zhì)量和投資效益，規(guī)范基本建設(shè)管理工作，根據(jù)《北京市教育委員會(huì)重大教育行政事項(xiàng)管理辦法》（京教策?2010?5號(hào)）和《北京市教育委員會(huì)本級(jí)學(xué)校（單位）基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)管理辦法（試行）》（京教建?2011?11號(hào)），結(jié)合市屬高?；窘ㄔO(shè)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于基本建設(shè)投資計(jì)劃歸口市教委管理的市屬公辦高等學(xué)校。以下簡稱“學(xué)?！?。

第三條 本辦法所稱基本建設(shè)是指在國家和北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，為滿足學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)國家和北京市有關(guān)基本建設(shè)的方針政策及其相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的固定資產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建和重建。

二 基本建設(shè)工作實(shí)施原則

第四條 統(tǒng)籌兼顧原則。結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和功能定位，科學(xué)論證和決策建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資源配置，節(jié)約、集約使用土地，預(yù)留未來發(fā)展空間。

第五條 以人為本原則。校園規(guī)劃、校舍建筑及其構(gòu)成的環(huán)境應(yīng)當(dāng)以服務(wù)育人為中心，體現(xiàn)人文關(guān)懷，營造良好的育人環(huán)境，提升教育功能，優(yōu)化校園布局，建設(shè)和諧校園。

第六條 節(jié)能環(huán)保原則。以提高能源資源利用效率為核心，因地因校制宜，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)耗材的新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，注重各種資源的保護(hù)利用。

第七條 安全優(yōu)質(zhì)原則。積極采用先進(jìn)技術(shù)、新型建筑材料及現(xiàn)代化的管理方式，提高工程質(zhì)量，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，最大限度提高資金使用效益。

第八條 廉潔公開原則。建立健全廉潔公開的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)廉政公開建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基建工作人員的教育、管理和監(jiān)督。

三 基本建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)

第九條 市教委作為學(xué)校上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查學(xué)校的基本建設(shè)工作。主要包括：指導(dǎo)和審定學(xué)校中長期教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和近期建設(shè)計(jì)劃，編制基本建設(shè)計(jì)劃，指導(dǎo)學(xué)校編制校園總體規(guī)劃，審核建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請，指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)在建工程管理，協(xié)調(diào)解決學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作中的有關(guān)問題。

第十條 學(xué)校作為建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行管理、債務(wù)償還等。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本校基本建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施管理和監(jiān)督檢查，并對(duì)重大事項(xiàng)提出決策意見，報(bào)學(xué)校校長辦公會(huì)討論決定?；üぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組由基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門共同組成，并明確相應(yīng)工作職責(zé)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目需要，可建立監(jiān)察小組、審計(jì)小組對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)察和全過程審計(jì)?；üぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建立完善的項(xiàng)目管理制度和辦法。

第十一條 學(xué)校基建部門作為建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)制定與學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的中長期教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、近期建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)計(jì)劃，組織編制校園總體規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)并實(shí)施。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的方案論證、項(xiàng)目報(bào)批、工程招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)管理、安全管理、質(zhì)量控制、工期控制、投資控制、竣工驗(yàn)收組織、保修階段管理、有關(guān)各方關(guān)系協(xié)調(diào)等工作，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全過程管理。

第十二條 學(xué)校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)基本建設(shè)資金的管理，并按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度核撥基本建設(shè)資金，做好基本建設(shè)資金的日常核算，及時(shí)報(bào)送基建財(cái)務(wù)報(bào)表等；審計(jì)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的組織和實(shí)施；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目過程中各主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

第十三條 學(xué)校根據(jù)基建任務(wù)和基建管理人員情況，可聘請專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)介入項(xiàng)目的前期策劃、可行性研究報(bào)告的編制及相關(guān)手續(xù)的辦理，可委托項(xiàng)目管理單位實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)與專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理單位簽訂協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部基建工作崗位人員配備，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況可設(shè)置或聘任土建、電氣、設(shè)備、造價(jià)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。加強(qiáng)基建隊(duì)伍的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，重視專業(yè)技術(shù)人員的在職繼續(xù)教育，對(duì)工作先進(jìn)、取得優(yōu)良業(yè)績的應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任制?；üぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)小組及其下設(shè)的工作小組、監(jiān)察小組、審計(jì)小組和各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是該部門或機(jī)構(gòu)的第一責(zé)任人，對(duì)該部門的業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)負(fù)首要責(zé)任。

四 校園總體規(guī)劃

第十六條 校園總體規(guī)劃是學(xué)校根據(jù)事業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等分規(guī)劃及國家規(guī)定的生均用地和生均校舍面積標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的趨勢，按照“布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、適度超前”的原則，對(duì)校園（校區(qū)）進(jìn)行的總體建設(shè)規(guī)劃。

第十七條 確需新征建設(shè)用地的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃需求確定新征地規(guī)模，并報(bào)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)。新征用地項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)北京城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合擬選地塊的實(shí)際情況編制征地可行性研究報(bào)告，嚴(yán)格按照國家及北京市征地、拆遷、土地劃撥等法律法規(guī)的要求，按國土資源及規(guī)劃管理部門征地審批程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條 校園總體規(guī)劃的編制、執(zhí)行是學(xué)校進(jìn)行校園建設(shè)的總綱，校園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)相關(guān)主管部門審批。批準(zhǔn)的校園總體規(guī)劃確需調(diào)整，須按規(guī)定程序重新申報(bào)。學(xué)校所有建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)以批準(zhǔn)的校園總體規(guī)劃為依據(jù)。

第十九條 校園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循和彰顯學(xué)校的辦學(xué)思路、辦學(xué)理念及辦學(xué)層次，營造寧靜高雅、健康向上、和諧優(yōu)美的校園環(huán)境，建設(shè)體現(xiàn)學(xué)校自身特色的人文校園、科技校園、綠色校園，通過建筑、景觀、綠化、基礎(chǔ)設(shè)施的一體化設(shè)計(jì)，為滿足學(xué)校長遠(yuǎn)要求提供高品質(zhì)的發(fā)展空間和建筑基礎(chǔ)。

第二十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立由主管校長牽頭的由規(guī)劃專家、管理人員、師生員工等共同組成的校園規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)校園總體規(guī)劃的方案征集、決策和實(shí)施監(jiān)督。

五 建設(shè)工程的提出與決策

第二十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、校園總體規(guī)劃、教育設(shè)施資源現(xiàn)狀、國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際使用功能需求，科學(xué)提出基本建設(shè)項(xiàng)目。

第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目前期策劃應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目功能、建設(shè)規(guī)模、能源和基礎(chǔ)設(shè)施需求分析、組織管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面內(nèi)容的論證，重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)期、運(yùn)行期管理方案。

第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目的決策應(yīng)當(dāng)由學(xué)?；üぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組討論初定并邀請有關(guān)方面的專家對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性及建設(shè)內(nèi)容、資金來源、投資效益等問題進(jìn)行咨詢評(píng)估，將項(xiàng)目建設(shè)方案提請學(xué)校校長辦公會(huì)談?wù)摏Q定后報(bào)市教委。

六 建設(shè)工程的前期工作

第二十四條 項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告的編制與審批。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照市政府相關(guān)要求委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告，經(jīng)市教委論證后報(bào)送市發(fā)展改革委審批。第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)批復(fù)和基建投資計(jì)劃的基礎(chǔ)上，按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的要求，通過征集和公開招標(biāo)等方式選擇優(yōu)秀的建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)編制詳細(xì)的設(shè)計(jì)任務(wù)書，一般應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)模、使用功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)投資、建設(shè)周期等內(nèi)容。學(xué)?？舍槍?duì)不同類型和不同使用功能的建設(shè)項(xiàng)目，采取邀請相關(guān)專業(yè)專家和師生員工征求意見等方式進(jìn)一步優(yōu)化方案。

第二十六條 積極推行限額設(shè)計(jì)。學(xué)校要監(jiān)督設(shè)計(jì)單位依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算優(yōu)化初步設(shè)計(jì)方案，完成施工圖設(shè)計(jì)，批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算為該建設(shè)項(xiàng)目的最高投資限額。確需調(diào)整初步設(shè)計(jì)概算的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市教委研究后報(bào)原審批單位批準(zhǔn)。

第二十七條 規(guī)劃許可證的辦理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)部門的立項(xiàng)批復(fù)，在取得環(huán)境、交通、土地、園林、人防等部門征詢意見批復(fù)后，申報(bào)項(xiàng)目規(guī)劃許可證。

第二十八條 施工許可證的辦理。建設(shè)項(xiàng)目在取得初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)和規(guī)劃許可證、簽訂施工、監(jiān)理合同及辦理工程質(zhì)量監(jiān)督備案等手續(xù)取得施工許可證后方可開工建設(shè)。

七 建設(shè)工程的招標(biāo)和合同管理

第二十九條 招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循“公開、公平、公正”的原則。所有列入投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和北京市有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)投標(biāo)制度。第三十條 學(xué)校在組織招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)招標(biāo)過程中的各項(xiàng)工作。對(duì)參加投標(biāo)的相關(guān)單位，學(xué)校要認(rèn)真審核其資質(zhì)、業(yè)績以及與工程建設(shè)相應(yīng)的管理能力等。

第三十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基建招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。學(xué)校監(jiān)察部門應(yīng)派出監(jiān)察員參與招標(biāo)活動(dòng)，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)實(shí)行全過程監(jiān)督。市教委將對(duì)學(xué)校的招投標(biāo)工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

第三十二條 學(xué)校要嚴(yán)格依據(jù)《合同法》和建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)合同管理辦法簽訂有關(guān)合同，可依據(jù)實(shí)際需求提前進(jìn)行合同評(píng)審，合同應(yīng)當(dāng)明確各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，規(guī)范建設(shè)工程中的行為。學(xué)校在與各有關(guān)中標(biāo)單位簽訂建設(shè)合同的同時(shí)，須簽訂基建工作廉政協(xié)議書及安全生產(chǎn)責(zé)任書。

八 建設(shè)工程施工管理

第三十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立完善的工程建設(shè)管理保障體系。加強(qiáng)對(duì)各參建單位的監(jiān)督和服務(wù)，積極協(xié)助各有關(guān)單位解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題。按照“安全、質(zhì)量、功能、工期、成本”五統(tǒng)一原則，確保建設(shè)工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

第三十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)工程各參建單位質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各參建單位質(zhì)量行為和安全施工的監(jiān)督管理。根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，采取定期與不定期相結(jié)合，普查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，巡查與駐場監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行全過程質(zhì)量安全監(jiān)督。

第三十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善施工過程中造價(jià)控制管理。嚴(yán)格按照審定的施工圖紙、開工報(bào)告和施工合同組織建設(shè)。在工程實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行通過施工洽商或補(bǔ)簽協(xié)議等方式變更設(shè)計(jì)方案程序，對(duì)確需變更設(shè)計(jì)方案或調(diào)整設(shè)計(jì)概算的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位編制變更設(shè)計(jì)說明，報(bào)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

第三十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行竣工驗(yàn)收程序。建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)在完成批準(zhǔn)的所有建設(shè)內(nèi)容和工程合同約定的各項(xiàng)條款、具有完整的技術(shù)檔案和施工管理材料，具備驗(yàn)收條件后進(jìn)行。學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、施工單位與建設(shè)管理部門對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，向相關(guān)行政主管部門備案，及時(shí)與施工及有關(guān)單位簽署工程保修書。工程驗(yàn)收合格后應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第三十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工及監(jiān)理單位全面履行合同情況的監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)制度，重點(diǎn)檢查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及監(jiān)理單位總監(jiān)、總監(jiān)代表、安全員等人員的到位及工作狀況。

第三十八條 學(xué)校要自覺接受政府質(zhì)量和安全監(jiān)督等行政部門對(duì)工程項(xiàng)目的檢查和監(jiān)督，對(duì)檢查和監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大工程質(zhì)量問題或隱患，應(yīng)當(dāng)限期施工及有關(guān)單位進(jìn)行整改。

第三十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理制度，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格地按規(guī)定收集、整理、歸檔，形成完整的建設(shè)工程檔案，移交有關(guān)部門存檔。

九 配套市政工程管理

第四十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)校園總體規(guī)劃組織編制市政道路和水、電、氣、熱、信等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)依據(jù)基本建設(shè)、大修進(jìn)展情況定期更新學(xué)校的地下管線和地下設(shè)施總圖。

第四十一條 在項(xiàng)目開工之前，對(duì)涉及到的市政道路和水、電、熱、氣的容量及電訊等配套設(shè)施建設(shè)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在其前期方案及初步設(shè)計(jì)階段及時(shí)主動(dòng)征詢有關(guān)部門的意見，保證市政設(shè)施建設(shè)與學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目同步進(jìn)行，確保學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目竣工后及時(shí)投入使用。

十 建設(shè)工程資金管理

第四十二條 學(xué)?；窘ㄔO(shè)資金主要來源于市發(fā)展改革委的經(jīng)費(fèi)撥款、教育事業(yè)費(fèi)中基礎(chǔ)設(shè)施改造類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和學(xué)校自籌基本建設(shè)資金。對(duì)于市發(fā)展改革委的經(jīng)費(fèi)撥款，按照《北京市基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（京財(cái)經(jīng)二?2003?305號(hào)）文件進(jìn)行資金管理；對(duì)于教育事業(yè)費(fèi)中的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按照《北京市教育委員會(huì)所屬預(yù)算單位基礎(chǔ)設(shè)施改造辦理辦法（試行）》（京教財(cái)?2011?]28號(hào)）文件進(jìn)行資金管理；對(duì)于學(xué)校自籌基本建設(shè)資金，參照以上兩個(gè)文件進(jìn)行資金管理。市教委配合市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，對(duì)基本建設(shè)資金的預(yù)算、用款計(jì)劃、會(huì)計(jì)核算，以及資金使用效益進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第四十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門的基建帳戶，做到基建財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。從事基建財(cái)務(wù)管理的人員要保持相對(duì)穩(wěn)定。工程建設(shè)資金的使用必須符合國家會(huì)計(jì)制度和市政府有關(guān)規(guī)定，要確保專人管理、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。

第四十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每年10月底前通過書面形式向市教委申報(bào)下政府投資和自籌資金的基本建設(shè)投資計(jì)劃。每年年末應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地編制全年基建財(cái)務(wù)決算報(bào)告及報(bào)表，由市教委匯總后報(bào)市財(cái)政局審核。

第四十五條 學(xué)校審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本市關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程實(shí)行審計(jì)。項(xiàng)目工程結(jié)算和竣工決算，必須經(jīng)有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)審查后方可辦理工程價(jià)款結(jié)算和交付使用資產(chǎn)。

十一 建設(shè)工程的保障和監(jiān)督

第四十六條 基本建設(shè)監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，監(jiān)督與自律相結(jié)合的原則，做到關(guān)口前移，預(yù)防在先，依法嚴(yán)格，全面覆蓋。學(xué)校要結(jié)合基本建設(shè)工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基建工作人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高基建工作人員的政治思想覺悟和廉潔自律的自覺性。建立健全基建工作人員的管理制度、廉政制度、責(zé)任制度和工作紀(jì)律。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)基建管理工作的監(jiān)督，保障學(xué)?；üぷ黜樌_展。第四十七條 建立定期報(bào)告制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每月向市教委報(bào)送在建項(xiàng)目管理月報(bào)，市教委將不定期到學(xué)校檢查基建工作，并將基建項(xiàng)目實(shí)施情況納入績效考評(píng)。

十二 附則

第四十八條 市教委直管直屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目的管理可參照本辦法執(zhí)行。

第四十九條 本辦法自2012年1月20日起施行。

第三篇：學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法

第一條　為了進(jìn)一步加強(qiáng)山東醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校的基本建設(shè)管理和規(guī)范基本建設(shè)工作程序，提高投資效益，保證工程建設(shè)質(zhì)量，保障教育事業(yè)持續(xù)、健康地發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)國家、省和市里的有關(guān)法規(guī)、政策，并結(jié)合我校的實(shí)際，特制定本辦法。

第二條　本辦法適用于山東醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校所有基建項(xiàng)目（包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款和各類自籌基建項(xiàng)目）。

第三條　基本建設(shè)程序

學(xué)校基本建設(shè)程序一般包括以下主要內(nèi)容：

1、編制校園總體規(guī)劃；

2、依據(jù)校園總體規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書，報(bào)批（立項(xiàng)）；

3、編制設(shè)計(jì)、報(bào)批；

4、編制基建投資計(jì)劃；

5、設(shè)備訂貨和施工準(zhǔn)備，報(bào)批開工；

6、組織施工；

7、竣工驗(yàn)收，交付使用。建設(shè)單位必須充分尊重基建規(guī)律、嚴(yán)格按照基建程序辦事。

第四條　校園總體規(guī)劃的編制、執(zhí)行校園總體規(guī)劃是學(xué)校進(jìn)行校園建設(shè)的總綱，是有計(jì)劃進(jìn)行校舍建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)性工作。各校必須根據(jù)學(xué)校的有關(guān)文件精神，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真制定新校園總體規(guī)劃，充分論證后報(bào)臨沂市政府審批。規(guī)劃一旦批準(zhǔn)，不得隨意變動(dòng)。如確需調(diào)整，須按規(guī)定程序報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。

學(xué)校所有基建項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)以批準(zhǔn)的校園總體規(guī)劃為依據(jù)，項(xiàng)目的布局必須符合校園總體規(guī)劃。

第五條　基建投資計(jì)劃的編制

1、新建項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，必須提供項(xiàng)目建議書，經(jīng)校主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)送學(xué)校審批。

2、在每年通過書面形式向?qū)W校申報(bào)下的國家預(yù)算內(nèi)和自籌基建投資計(jì)劃。申報(bào)內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、總投資、資金來源、進(jìn)度要求、（預(yù)計(jì)）當(dāng)年累計(jì)完成投資數(shù)、下投資計(jì)劃等。

3、要求列入自籌基建計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目必須按照省、市有關(guān)部門的統(tǒng)一要求。

4、在申報(bào)基建計(jì)劃的同時(shí)，各單位須書面報(bào)告當(dāng)年基建投資計(jì)劃的執(zhí)行情況及存在的問題、解決辦法的建議。

第六條　工程勘察設(shè)計(jì)

根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，基建科委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

1、建筑面積在1萬平方米及以上或重要的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)邀請二家以上的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)方案競選。

2、總投資在10萬元以上的基建項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)（備案）后即可組織實(shí)施。

3、積極推行限額設(shè)計(jì)。基建科要督促設(shè)計(jì)部門按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書及投資估算，控制初步設(shè)計(jì)及概算；按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算。從而在滿足功能要求的前提下，保證工程造價(jià)不突破投資限額。

第七條　建設(shè)工程招投標(biāo)

1、所有列入基建計(jì)劃的建設(shè)工程應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)制度。建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由學(xué)校根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，學(xué)校紀(jì)委及有關(guān)部門做好監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

2、總投資在10萬元以上的建筑工程都必須實(shí)行招投標(biāo)制，招標(biāo)形式提倡采用公開招標(biāo)，一般以施工圖預(yù)算招標(biāo)為主，特殊情況下采用費(fèi)率招標(biāo)等其他方式須事先報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)。

為體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的原則，近二年承建的教育項(xiàng)目獲得省、市以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)杯的施工單位在參加學(xué)校工程招投標(biāo)中可優(yōu)先考慮。

3、被列入學(xué)校重點(diǎn)工程的建設(shè)項(xiàng)目，須按《山東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》進(jìn)行招投標(biāo)工作。

第八條　施工建設(shè)

1、基建科應(yīng)嚴(yán)格按照審定的施工圖紙、開工報(bào)告和施工合同組織建設(shè)。在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。

2、除政策性材價(jià)上漲、定額調(diào)整、不可預(yù)見的地基處理等因素外，項(xiàng)目投資只能在批準(zhǔn)概算的5以內(nèi)浮動(dòng)。投資超出批準(zhǔn)概算5以上，學(xué)校必須向省學(xué)校提出書面報(bào)告，說明原因，并按原概算批復(fù)渠道上報(bào)調(diào)整概算，調(diào)整概算批準(zhǔn)后方可調(diào)整投資計(jì)劃。

第九條　竣工驗(yàn)收

按照“誰批復(fù)設(shè)計(jì)，誰組織驗(yàn)收”的原則進(jìn)行竣工驗(yàn)收工作。

第十條　基建項(xiàng)目的管理

1、基建科在工程建筑面積在1000平方米以上的，必須委托有資質(zhì)的監(jiān)理公司實(shí)行監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量、投資和進(jìn)度實(shí)行全面控制。單項(xiàng)工程建筑面積在1000平方米以下的，樁基及地下室工程必須實(shí)施監(jiān)理。工程監(jiān)理費(fèi)在工程概算中列支。

2、提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止對(duì)建筑工程肢解發(fā)包。

3、提倡基建項(xiàng)目實(shí)行投資包干責(zé)任制，克服基本建設(shè)敞開花錢、吃“大鍋飯”的弊病。投資包干實(shí)行“四包”：包規(guī)模、包投資、包工期、包質(zhì)量。具體內(nèi)容按照國家、省有關(guān)文件精神執(zhí)行。

4、加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好基建項(xiàng)目檔案工作，確保檔案材料收集齊全、內(nèi)容準(zhǔn)確、整理系統(tǒng)、移交及時(shí)。

第十一條　建設(shè)資金的管理

1、學(xué)校職能部門將不定期到學(xué)校實(shí)地

了解工程建設(shè)進(jìn)度、檢查工程質(zhì)量?；茟?yīng)在每季度末向?qū)W校報(bào)送有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、資金使用等情況的書面材料。

2、工程建設(shè)資金的使用必須符合國家會(huì)計(jì)制度和省有關(guān)規(guī)定，要確保?？顚Ｓ茫坏门灿?。基建科須設(shè)有專門的基建總帳，做到基建財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。每年年終，應(yīng)編制全年基建財(cái)務(wù)決算報(bào)告及報(bào)表，由學(xué)校審核匯總后，報(bào)財(cái)務(wù)處審批。

3、項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算和竣工決算，必須經(jīng)認(rèn)可的工程預(yù)結(jié)算審價(jià)機(jī)構(gòu)審查。其審查結(jié)果經(jīng)省學(xué)校認(rèn)定后，方可辦理工程價(jià)款結(jié)算和交付使用資產(chǎn)。

第十二條　其他

1、學(xué)校將定期對(duì)學(xué)?；üぷ鬟M(jìn)行評(píng)估。對(duì)不按規(guī)范、基建程序辦事、工作不負(fù)責(zé)任，工程質(zhì)量低下的單位，學(xué)校將視情節(jié)輕重，給予懲處。對(duì)觸犯國家有關(guān)法律者，將提交有關(guān)部門追究法律責(zé)任。

2、學(xué)校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基建工作的領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視基建隊(duì)伍的組織建設(shè)、思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，特別要重視專業(yè)技術(shù)人員的在職繼續(xù)教育。

要積極創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，保證基本建設(shè)工作高效有序地進(jìn)行。

第十三條　附則

1、本辦法自頒發(fā)之日起試行。

2、本辦法由學(xué)校負(fù)責(zé)解釋、修訂。如有未盡事宜，參照省有關(guān)部門的政策執(zhí)行。

山東醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校

二〇〇五年七月二日

第四篇：安源區(qū)學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法

安源區(qū)學(xué)校基本建設(shè)管理辦法

第一章

總則

第一條

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)學(xué)校的基本建設(shè)管理，規(guī)范基本建設(shè)工作程序，提高投資效益，保證工程建設(shè)質(zhì)量，保障教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家和省市有關(guān)法律法規(guī)、政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于我區(qū)各類公辦中小學(xué)的所有基建工程（房屋建筑、運(yùn)動(dòng)場地、道路管網(wǎng)、圍墻、裝飾、修繕、綠化等）。

第三條

管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）教育局校建辦負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理工作。職責(zé)是：制定全區(qū)中小學(xué)基本建設(shè)中長期規(guī)劃、計(jì)劃；學(xué)校項(xiàng)目審核；指導(dǎo)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)；監(jiān)督工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)及合同簽訂；全過程監(jiān)管業(yè)主、施工、監(jiān)理等單位工作；工程變更單審批；參與工程驗(yàn)收；預(yù)決算審核。

（二）所屬學(xué)校成立項(xiàng)目建設(shè)辦具體負(fù)責(zé)本單位基本建設(shè)項(xiàng)目管理。

1.校建辦職責(zé)：一是負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，各項(xiàng)手續(xù)的報(bào)批；二是負(fù)責(zé)銜接拆遷和土地征用；三是做好工程招投標(biāo)和設(shè)備政府采購工作；四是做好工程現(xiàn)場監(jiān)管；五是負(fù)責(zé)籌措基建資金；六是按合同做好工程款的撥付預(yù)審工作；七是做

好工程決算的初審工作；八是做好基建檔案資料的收集和整理工作。校建辦主任職責(zé)：負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的前期、施工、竣工驗(yàn)收等管理工作，按合同和審定的決算書簽字支付工程款。經(jīng)辦人員配合主任做好基建管理工作。

2.學(xué)校項(xiàng)目由學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)辦組織實(shí)施，教育局校建辦負(fù)責(zé)監(jiān)管。

第二章

項(xiàng)目申報(bào)及前期工作

第四條

基本建設(shè)程序

（一）關(guān)于基建審批立項(xiàng)

1、根據(jù)單位學(xué)校的書面申請，經(jīng)教育局研究同意后作為正式立項(xiàng)的依據(jù)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式將審批意見答復(fù)學(xué)校。

2、同意建設(shè)的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。項(xiàng)目的前期審批程序：

（1）學(xué)校憑項(xiàng)目建議書到區(qū)國土資源局辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請手續(xù)（視具體情況辦理），批準(zhǔn)后，學(xué)校報(bào)區(qū)發(fā)改委報(bào)審批。

（2）學(xué)校接到區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，攜帶校園總體規(guī)劃到區(qū)教育局審批，視具體情況報(bào)區(qū)規(guī)劃局辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

（3）學(xué)校接到建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)邀請書。

（4）項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案的審定。選三家以上的設(shè)計(jì)單位，按學(xué)校建設(shè)規(guī)范編制方案，由區(qū)建設(shè)局圖審。單項(xiàng)設(shè)計(jì)費(fèi)在1萬元人民幣以下的項(xiàng)目，可委托一家信譽(yù)好的設(shè)計(jì)單位，但必須編制二個(gè)以上方案，經(jīng)區(qū)教育局根據(jù)國家、省有關(guān)學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范和建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模逐項(xiàng)審核，擇優(yōu)選取建筑方案。

（5）選中的設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)方案評(píng)審組的審查意見，進(jìn)行完善后編制初步設(shè)計(jì)。學(xué)校將初步設(shè)計(jì)報(bào)區(qū)建設(shè)局審查，并組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行會(huì)審。學(xué)校根據(jù)審查意見與設(shè)計(jì)單位銜接，進(jìn)行優(yōu)化修改后形成正式文本。

（6）學(xué)校辦齊有關(guān)手續(xù)：①向區(qū)建設(shè)局申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證；②向區(qū)國土資源局申辦土地使用證，并進(jìn)行征地（拆遷）；③委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘察和工程監(jiān)理；④設(shè)計(jì)單位編制施工圖和調(diào)整項(xiàng)目工程概算等報(bào)區(qū)教育局批復(fù)。

（7）學(xué)校接到區(qū)教育局批復(fù)后，到建設(shè)、消防、氣象、白蟻防治、供水、供電、排污等部門辦理施工圖和有關(guān)設(shè)施審核，并及時(shí)辦理項(xiàng)目工程建筑許可證，其他未列的有關(guān)審批在實(shí)際工作中按有關(guān)部門要求辦理（如環(huán)評(píng)、水土保持、校園綠化、環(huán)境藝術(shù)等其他設(shè)計(jì)），審批程序應(yīng)根據(jù)時(shí)序必須抓緊穿插、并進(jìn)，學(xué)校根據(jù)有關(guān)政策要積極爭取簡化手續(xù)和減免規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)。

3、未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的工程項(xiàng)目，各有關(guān)學(xué)校不得擅自投資建設(shè)。

第五條

工程勘察設(shè)計(jì)。根據(jù)批準(zhǔn)的文件（項(xiàng)目建議書），委托有資質(zhì)、符合項(xiàng)目工程要求的勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)。學(xué)校建設(shè)堅(jiān)持“牢固、安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)”的原則，避免脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第六條

工程監(jiān)理。學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目（包括附屬工程、裝飾工程）要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理。監(jiān)理合同經(jīng)教育局校建辦審核后簽訂。工程監(jiān)理單位是代表業(yè)主對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督和管理，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，學(xué)校應(yīng)積極主動(dòng)與監(jiān)理公司配合，并依照法律、法規(guī)以及施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件（特別是國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文）和《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》共同對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制等進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理。

第三章

工程招標(biāo)

第七條

工程招投標(biāo)和合同簽訂。項(xiàng)目工程發(fā)包必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，國家、省、市工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制和工程合同制。

（一）工程造價(jià)在30萬元（含）以上的建設(shè)工程施工項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元（含）以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元（含）以上的重要設(shè)備、材料等貨物的采購，必須進(jìn)入?yún)^(qū)招投標(biāo)中心，通過招投標(biāo)的方式進(jìn)行發(fā)包。投資在30萬元以下的建設(shè)工程施工項(xiàng)目，按照《安源區(qū)學(xué)校30萬元以下工程項(xiàng)目管理細(xì)則》執(zhí)行。

（二）中標(biāo)通知發(fā)出后在規(guī)定期限內(nèi)，學(xué)校和中標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件、招標(biāo)書的內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同文本的主要內(nèi)容包括：①工程名稱；②工程概況；③承包范圍；④承包造價(jià)；⑤開工、竣工日期；⑥質(zhì)量保證；⑦變更和結(jié)算方式；⑧雙方的責(zé)任和義務(wù)；⑨安全責(zé)任；⑩其它事項(xiàng)。但合同簽訂之前，建設(shè)單位必須將意向性合同報(bào)區(qū)教育局審查批準(zhǔn)。合同一經(jīng)簽訂，承包單位不得再轉(zhuǎn)包或肢解分包，合同文書要交局校建辦一份備案。施工合同簽訂后，建設(shè)單位還需向區(qū)教育局校建辦報(bào)送開工報(bào)告，并出具以下資料副本：中標(biāo)通知書、規(guī)劃許可證、項(xiàng)目建設(shè)許可證、施工許可證等。

第四章

項(xiàng)目實(shí)施管理

第八條

學(xué)校對(duì)施工現(xiàn)場的管理及工程質(zhì)量的監(jiān)督。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行施工進(jìn)度月報(bào)制度，從工程開工次月起，每月5日前由項(xiàng)目學(xué)校將工程形象進(jìn)度、完成投資及存在問題等報(bào)送區(qū)教育局。在工程建設(shè)過程中，學(xué)校應(yīng)派出專職或兼職基建管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場及工程質(zhì)量檢查管

理，并做好日記。著重把好“六關(guān)”：一是項(xiàng)目班子人員（特別是項(xiàng)目經(jīng)理）到位關(guān)；二是建筑材料進(jìn)場檢查關(guān)；三是建筑材料試驗(yàn)樣本采集關(guān)；四是隱蔽工程記錄關(guān)；五是各工序完工質(zhì)量檢查關(guān)；六是施工安全措施落實(shí)關(guān)。學(xué)校應(yīng)按監(jiān)理合同做好監(jiān)理人員到位的考勤工作，配合監(jiān)理人員檢查項(xiàng)目班子人員的到位情況，審核到位人員是否與投標(biāo)承諾書上名單、職稱相吻合。監(jiān)督施工機(jī)械的到位率，檢查進(jìn)場建筑材料有效期、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品合格證，并做好進(jìn)場建筑材料的現(xiàn)場取樣及試塊的現(xiàn)場取樣制作等送驗(yàn)試件的監(jiān)督工作，以確保送驗(yàn)試件的真實(shí)性。負(fù)責(zé)做好隱蔽工程記錄，對(duì)隱蔽工程量和預(yù)算暫定價(jià)的建筑材料規(guī)格、品牌產(chǎn)地、價(jià)格的確認(rèn)，必須經(jīng)學(xué)校二人以上（或集體討論），會(huì)同監(jiān)理人員、校建辦人員審核簽字報(bào)區(qū)教育局審定后方可生效。學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)具體負(fù)責(zé)人要參與所有環(huán)節(jié)的驗(yàn)收，并督促施工單位做好驗(yàn)收中提出的整改返工問題的落實(shí)工作。區(qū)教育局派員不定期對(duì)工程施工、學(xué)校管理及安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，并參加開工放樣，主體和竣工驗(yàn)收。

第九條

施工圖紙變更和項(xiàng)目增減。為加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，避免隨意提高標(biāo)準(zhǔn)，所有建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和項(xiàng)目增減。在建設(shè)過程中，因使用和結(jié)構(gòu)的合理性需要，確需變更設(shè)計(jì)或基礎(chǔ)工程量及超預(yù)算暫定價(jià)，需經(jīng)設(shè)計(jì)單位出具變更聯(lián)系單或施工圖紙，施工和監(jiān)理

單位認(rèn)可，學(xué)校簽署意見，報(bào)區(qū)教育局審批。未經(jīng)審批，學(xué)校和施工單位不得隨意變更施工圖和增加工程造價(jià)。

以上規(guī)定必須寫入施工合同，以利于決算審計(jì)。

第五章

工程驗(yàn)收

第十條

工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工時(shí)必須按施工合同、設(shè)計(jì)圖紙文件、國家有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢測報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，學(xué)校應(yīng)做好資產(chǎn)使用交接，按竣工決算批準(zhǔn)書和相關(guān)票據(jù)登記固定資產(chǎn)帳，到房管、土地產(chǎn)權(quán)登記部門領(lǐng)取“兩證”，并做好資產(chǎn)的后續(xù)管理工作。施工單位不按時(shí)提交合格竣工圖和移交檔案資料，視同未完成施工任務(wù)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，建設(shè)單位不得對(duì)該工程進(jìn)行竣工決算。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，違反規(guī)定的，將給予有關(guān)責(zé)任人以相應(yīng)處分。造成重大事故的，追究法律責(zé)任。

第十一條

工程項(xiàng)目審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度，必須經(jīng)教育局校建辦初審后送中介機(jī)構(gòu)和區(qū)重點(diǎn)辦審計(jì)，經(jīng)審計(jì)后方可按相關(guān)要求手續(xù)同施工單位辦理工程價(jià)款結(jié)算。

第六章

資金管理

第十二條

建設(shè)資金和財(cái)務(wù)的管理。建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，支付工程款必須通過銀行轉(zhuǎn)帳，嚴(yán)格按施工合同和實(shí)際進(jìn)度撥付工程款。必須把款項(xiàng)撥付到施工單位（合同帳

號(hào)），不得撥付給項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，造價(jià)經(jīng)財(cái)政或?qū)徲?jì)部門核準(zhǔn)后，應(yīng)預(yù)留造價(jià)的5%作為工程質(zhì)量保修金。

（一）每月月末向教育局報(bào)送基建統(tǒng)計(jì)表。

（二）工程建設(shè)資金的使用必須符合財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)）和省市有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目設(shè)立基建專戶，所有建設(shè)資金應(yīng)先匯入基建專戶，做到基建賬務(wù)獨(dú)立核算，確保?？顚Ｓ茫坏门灿?。

（三）工程款支付

1.工程費(fèi)用支付由學(xué)校校長或項(xiàng)目建設(shè)具體負(fù)責(zé)人和局校建辦主任簽字認(rèn)定后，再由區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局分管局長審批后支付。

2.項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人一般由學(xué)校校長擔(dān)任。由學(xué)校其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的，則由學(xué)校校長簽署授權(quán)委托書，委托項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)學(xué)校校建項(xiàng)目的具體工作。

3.費(fèi)用支出要堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則，對(duì)未按規(guī)定審批簽字或報(bào)銷手續(xù)不齊全，開支不符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定的各種憑證，不得予以報(bào)銷。

（四）學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)辦在工程竣工后，要及時(shí)牽頭辦理竣工財(cái)務(wù)決算，并認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作。對(duì)各種基建管理中購買的材料、設(shè)備、工具等要移交給學(xué)?？倓?wù)處，由總務(wù)處負(fù)責(zé)落實(shí)和處理。

（五）基建工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位及時(shí)按照合同要求，整理設(shè)計(jì)變更單、施工簽證等材料，編制工程結(jié)算書。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)工程量，確認(rèn)有關(guān)材料單價(jià)。經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核，報(bào)教育局審核。

第七章

其他

第十三條

投資30萬元以下的建設(shè)工程項(xiàng)目管理

（一）學(xué)校向教育局申報(bào)，經(jīng)教育局審核立項(xiàng)后進(jìn)行建設(shè)。

（二）項(xiàng)目必須依照《安源區(qū)學(xué)校30萬元以下工程招投標(biāo)監(jiān)督管理細(xì)則》組織招投標(biāo)。

（三）工程必須有專人負(fù)責(zé)，有原始記錄，工程竣工須驗(yàn)收后交付使用。

（四）工程結(jié)算需由教育局指定的經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，否則不予結(jié)算。

第十四條

基建檔案管理。學(xué)校新建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收合格后，須將基建項(xiàng)目審批文件、施工合同、竣工圖紙、工程聯(lián)系單、工程決算書、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、施工總結(jié)、監(jiān)理報(bào)告、竣工驗(yàn)收報(bào)告、土地證、房屋產(chǎn)權(quán)證、學(xué)校基建管理資料等有關(guān)從項(xiàng)目籌劃到竣工驗(yàn)收的各環(huán)節(jié)文件資料，嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理一份上交教育局校建辦歸檔，一份由學(xué)校歸檔。

第十五條

獎(jiǎng)懲制度和項(xiàng)目管理責(zé)任追究制度。因管理

有方，基建項(xiàng)目質(zhì)量優(yōu)異或有效節(jié)約基建經(jīng)費(fèi)的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因管理不嚴(yán)而出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)擠占、挪用專項(xiàng)資金等其他重大責(zé)任事故的，按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十六條

基建人員有權(quán)按《建筑法》及有關(guān)法規(guī)行使職權(quán)，學(xué)校教職工對(duì)違反有關(guān)基建法規(guī)的行為，有權(quán)提出意見并向區(qū)教育局及其他有關(guān)部門檢舉、投訴。

第十七條

本辦法由區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋。第十八條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：基本建設(shè)管理辦法

基本建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第1條 為規(guī)范公司基本建設(shè)管理工作，縮短基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周

第2條 第3條第4條 第5條 第6條 期,保證工程質(zhì)量,提高投資效益,依據(jù)國家法律法規(guī)和行 業(yè)規(guī)章制度，特制定本辦法。

本辦法適用于公司下屬的各事業(yè)部、全資子公司、控股子

公司、直屬及附屬機(jī)構(gòu)和公司各職能管理部門（以下簡稱 “各單位、各部門”）的基本建設(shè)工程實(shí)施的管理工作。

第二章 定義與分類

基本建設(shè)項(xiàng)目是指在所有權(quán)或使用權(quán)歸本公司的場地上，按照一個(gè)獨(dú)立的總體設(shè)計(jì)興建的一項(xiàng)獨(dú)立工程，或若干個(gè) 互相有內(nèi)在聯(lián)系的工程項(xiàng)目的總體。

基本建設(shè)項(xiàng)目的工程實(shí)施是指項(xiàng)目申請報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，從

規(guī)劃、設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收各階段。

公司基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行按建設(shè)性質(zhì)及規(guī)模和重要性分類原

則，按建設(shè)性質(zhì)分為新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、遷 建項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目，按規(guī)模和重要性分為大型（投資額≧ 100萬元）、中型（50萬元≦投資額＜100萬元）、小型項(xiàng)目（投資額＜50萬元）。

第三章 機(jī)構(gòu)與職能

基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作為矩陣型專業(yè)管理組織，負(fù)責(zé)公司的 7條常規(guī)性工程項(xiàng)目的基本建設(shè)的宏觀管理工作。職責(zé)為：

（一）在總裁班子領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)公司基本建設(shè)項(xiàng)目的 組織、監(jiān)督等管理工作。

（二）根據(jù)公司戰(zhàn)略發(fā)展需要，擬定公司基本建設(shè)項(xiàng)目建 設(shè)規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策、法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)公司的決 定，擬定基建工作管理制度和工作程序，保證基建順利進(jìn) 行。

（四）負(fù)責(zé)定期召開會(huì)議審議基本建設(shè)項(xiàng)目的階段性成果。

（五）做好基建工作人員的思想教育、加強(qiáng)廉政建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督,規(guī)范工程管理。

總裁辦公室作為公司所在行政區(qū)域（市級(jí)）內(nèi)和總部常規(guī)

性工程項(xiàng)目基本建設(shè)工作的歸口管理及具體組織實(shí)施部 門?？偛棉k公室基本建設(shè)職能具體職責(zé)為：

（一）貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)基建的各項(xiàng)方針政策和規(guī)定，執(zhí) 行國家和地方主管部門頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程 和規(guī)范。

（二）編制公司基建總體規(guī)劃和基建計(jì)劃以及基建工 程項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。

（三）負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)管理。

（四）在基本建立領(lǐng)導(dǎo)小組的督導(dǎo)下，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目招投 標(biāo)管理、商談和簽訂施工合同及施工協(xié)議。

（五）負(fù)責(zé)檢查基本建設(shè)項(xiàng)目具體實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng) 目建設(shè)過程中遇到的各方面的問題, 確保工程能按時(shí)、按 質(zhì)、按量完工。

第

（六）負(fù)責(zé)定期向基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展及預(yù)算 完成情況。

（七）負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目圖紙資料的收集整理和臺(tái)賬管理 工作。

（八）負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料準(zhǔn)備、現(xiàn)場驗(yàn)收以 及隱蔽工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

（九）負(fù)責(zé)基建設(shè)備的訂貨并組織安裝調(diào)試。

（十）負(fù)責(zé)非標(biāo)設(shè)備的委托制造和安裝調(diào)試。

第8條 各事業(yè)部行政人事部負(fù)責(zé)公司所在行政區(qū)域（市級(jí)）外的

本事業(yè)部工程項(xiàng)目基本建設(shè)工作，子公司所有基本建設(shè)項(xiàng) 目由所在其行政人事部具體負(fù)責(zé)。

第9條 各事業(yè)部、子公司的工程項(xiàng)目基本建設(shè)工作施工計(jì)劃與方

案在施工前一個(gè)工作周報(bào)基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第10條 公司各單位基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作由所在單位的財(cái)務(wù)管理部

負(fù)責(zé)。職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的資金落實(shí)和資金管理。

（二）檢查監(jiān)督資金使用情況，嚴(yán)格執(zhí)行專款專用的財(cái)務(wù) 規(guī)定。

（三）按合同條文規(guī)定，撥付工程材料備料款、預(yù)付款、進(jìn)度款和結(jié)算工程完工費(fèi)用。

（四）負(fù)責(zé)組織公司基建決算工作。

第11條 審計(jì)部負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目施工與管理的審計(jì)工作。

第四章 管理內(nèi)容及要求

第12條 基建工程計(jì)劃管理

（一）編制公司年、季、月度基建計(jì)劃時(shí)，視生產(chǎn)發(fā)展的需 要和人力、物力、財(cái)力的可能而進(jìn)行。

（二）編制計(jì)劃的內(nèi)容和要求：

1.計(jì)劃的編制工作，每年11月底前統(tǒng)計(jì)、編制完成下年 度基建計(jì)劃，納入公司生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃下達(dá)執(zhí)行。2.季度計(jì)劃的編制工作按批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)度，于季前20天編制 完成，納入公司季度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃執(zhí)行。

3.季度計(jì)劃的編制必須做到資金、物資、場地、力量、圖紙 五落實(shí)，措施得當(dāng)，要求具體，準(zhǔn)確可行。

4.編制計(jì)劃應(yīng)規(guī)定出計(jì)劃期內(nèi)的基建項(xiàng)目、規(guī)模、施工進(jìn)度 和完成時(shí)間，臨時(shí)基建計(jì)劃在每月20日前進(jìn)行調(diào)整。5.基建計(jì)劃要做到四個(gè)同步：即與生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備同步；與人 員培訓(xùn)同步；與設(shè)備訂貨及安裝同步；與生產(chǎn)能力的增長同 步。

第13條 設(shè)計(jì)管理

（一）凡屬基建計(jì)劃和預(yù)算內(nèi)的基建項(xiàng)目，由所在單位歸 口管理部門負(fù)責(zé)收集設(shè)計(jì)所需信息資料，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn) 后，組織或委托設(shè)計(jì)。

（二）所有設(shè)計(jì)均應(yīng)本著“適用、經(jīng)濟(jì)、適當(dāng)考慮美觀的設(shè)計(jì) 原則”控制規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，防止超支和浪費(fèi)。

（三）設(shè)計(jì)項(xiàng)目完成日期，必須滿足計(jì)劃開工日期，保證基建 投資完成。

（四）加強(qiáng)與施工配合，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題。及 時(shí)出具技術(shù)通知單和圖紙會(huì)審紀(jì)要，保持設(shè)計(jì)的完整性、正確 性。第14條 基建施工管理

（一）基建項(xiàng)目開工必須具備下列條件： 1.施工合同或協(xié)議已簽訂。

2.工程項(xiàng)目施工圖紙會(huì)審交底完成，會(huì)審紀(jì)要下發(fā)。3.施工場地能滿足開工要求，三通一平（通電，通水，道路通、場地平）已完成。

4.工程預(yù)算書和施工組織設(shè)計(jì)已編制完成。

（二）基建施工檢查人員，以國家現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范為準(zhǔn)則，對(duì)照施工圖紙，進(jìn)行分部、分項(xiàng)嚴(yán)格檢查。

（三）加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目隱蔽部分和重要部位的檢查，做好檢查 記錄。檢查時(shí)，要求設(shè)計(jì)人員、預(yù)算人員參加，重大工程由公 司基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織檢查。

（四）對(duì)工程項(xiàng)目使用的材料要經(jīng)常進(jìn)行質(zhì)量檢查，所用材料 必須有產(chǎn)品合格證書和試驗(yàn)報(bào)告方可投用。對(duì)劣質(zhì)材料堅(jiān)決清 退出場。

（五）辦理工程收方簽證，參加驗(yàn)收工作，清理施工資料。第15條 工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收

（一）每項(xiàng)工程竣工后，由基建歸口管理部門組織有關(guān)竣工驗(yàn) 收。

（二）竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)參照國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第16條 基建工程的安全管理

（一）各項(xiàng)工程都應(yīng)該抓好安全管理，防止各類安全事故發(fā)生。

（二）安全要求按國家的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、條例及《安全環(huán)保管理辦法》執(zhí)行。

第四章 檢查與考核

第17條 本辦法執(zhí)行情況由總裁辦公室負(fù)責(zé)檢查，每年一次。第18條 基本建設(shè)管理工作納入各單位經(jīng)營管理目標(biāo)考核。

第五章 附則

第19條 本辦法由總裁辦公室負(fù)責(zé)解釋。第20條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。