第一篇：創(chuàng)新信訪工作機制 維穩(wěn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

創(chuàng)新信訪工作機制 維穩(wěn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

2009-10-20 作者：西控公司 來源:中國航空報

在西控公司，員工可以充分享受到企業(yè)發(fā)展的成果。

西控公司是一個具有50多年發(fā)展歷史的企業(yè)，現(xiàn)有在職職工5000多人，離、退休職工6000多人，加上社區(qū)各類暫住人員，公司轄區(qū)內(nèi)人口近3萬人。對于這樣一個歷史悠久、人員構(gòu)成復(fù)雜的老企業(yè)，做好信訪穩(wěn)定工作不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是整個區(qū)域和諧穩(wěn)定的需要。

多年來的實踐證明，西控公司能夠不斷戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，在面臨生存危機時化險為夷，在極其艱難的情況下出色地完成國家重點型號任務(wù)，并使企業(yè)駛上發(fā)展的快車道，重要原因之一，就是堅持了一條從點到面、由淺入深的改革之路，而改革之路的成功就在于穩(wěn)定機制的保障。

變“上訪”為“下訪”

在企業(yè)快速發(fā)展的每個時期，公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)始終堅持把改革、發(fā)展和穩(wěn)定有機統(tǒng)一起來，把信訪穩(wěn)定納入企業(yè)的議事日程，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局、處理復(fù)雜問題能力的檢驗。公司要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部對穩(wěn)定工作做到情況清、方向明、決心大，對重要信息和動態(tài)及時分析研究，及時化解處理，確保公司重大改革措施的強力推進。

近些年來，西控公司在三項制度改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、軍品反剝離到破產(chǎn)重組等各個歷史階段，盡管改革力度很大，矛盾沖突很多，但是由于公司注重發(fā)揮信訪工作溝通交流的橋梁作用，變“上訪”為“下訪”，廣泛傾聽職工群眾意見和建議，堅持科學(xué)決策，注重平衡各方利益，使一些可能釀成群體事件的不穩(wěn)定因素被及時解決。在破產(chǎn)重組過程中，為確保重大改革項目的實施，公司黨政工主要領(lǐng)導(dǎo)始終站在信訪穩(wěn)定工作的最前沿，靠前指揮，講解政策，化解矛盾。公司先后5次組織開展宣傳思想工作大會戰(zhàn)，主要領(lǐng)導(dǎo)在大會戰(zhàn)第一線直接與職工對話交流，解釋疑難問題，先后組織召開各種不同層次、不同群體的座談會、報告會、咨詢會50多場次達1500多人次。同時組成宣講組，深入基層、社區(qū)廣泛宣傳相關(guān)政策，搜集傳遞各類相關(guān)信息，為決策提供第一手資料。由于宣傳到位、思想到位、組織到位，職工代表大會以高票通過《重組安置方案》。這次大會戰(zhàn)規(guī)格高、層次多、周期長，創(chuàng)下了西控歷史上宣傳思想政治工作之最，為后來一系列改革的推進提供了成功經(jīng)驗。

創(chuàng)新信訪工作機制

穩(wěn)定是政治任務(wù)，穩(wěn)定出生產(chǎn)力。為了確保信訪穩(wěn)定工作的長期性、規(guī)范性和有效性，西控公司在實踐中探索形成了一套行之有效的機制。

一是建立了溝通交流機制。公司和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)定期與離退休職工代表座談，廣泛聽取他們對企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的意見和建議，并將辦理結(jié)果反饋職工代表。近三年來，企業(yè)召開數(shù)十次離退休職工代表溝通座談會，公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加座談，面對面地回答和解釋疑難問題，與離退休職工代表進行思想溝通，向代表們通報公司生產(chǎn)經(jīng)營形勢、干部調(diào)整及企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略等重大事項。這種雙向零距離交流模式，從根本上消除了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部與離退休職工之間的隔閡。

二是建立信訪接待工作機制和流程。領(lǐng)導(dǎo)接待日和座談會，既是反映問題的場合，也是訴求發(fā)泄的場合。這一機制要求對所有反映的問題實施閉環(huán)管理，形成信訪接待—反映問題—匯總整理—領(lǐng)導(dǎo)閱批—部門辦理—督促檢查—承辦回復(fù)—信訪反饋—信訪歸檔等9個環(huán)節(jié)的信訪工作流程。特別是對信訪接待匯總反映的問題，提交公司領(lǐng)導(dǎo)閱批后，轉(zhuǎn)有關(guān)部門盡快辦理。這也是企業(yè)強化信訪問題轉(zhuǎn)辦力度的一種探索和創(chuàng)新。三是建立形成了工作網(wǎng)絡(luò)機制。信訪穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)機制以各級黨組織為中心，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨團員、工作骨干為重點，縱向到底，橫向到邊，信息渠道上下暢通，反饋及時準(zhǔn)確。社區(qū)黨組織建立了信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)管理圖，按照“分片包干、責(zé)任到人”的原則，實施責(zé)任管理制。

四是確立了下情上報制度。對在職職工或離退休職工反映強烈的、企業(yè)又無力解決的社會性、政策性問題，通過各種方式及時向集團公司、地方政府和國家有關(guān)部門反映，并從政策層面做好引導(dǎo)解釋工作。

五是建立規(guī)范思想動態(tài)分析制度。公司通過思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，每季度自下而上收集職工群眾反映強烈的熱點、難點問題，匯總提煉后上報公司領(lǐng)導(dǎo)審閱，并在網(wǎng)上公布。由公司辦公室責(zé)成有關(guān)部門限期解決，執(zhí)行結(jié)果納入年終考核。此舉化解了許多怨氣和矛盾。

六是增加接待密度，發(fā)揮解壓閥作用。為了使信訪者有地方說話，有人聽他們說話，西控公司自2006年10月起，在原接待制度不變的情況下，每月增加了東、西社區(qū)兩次公司領(lǐng)導(dǎo)接待日和每季度北社區(qū)公司領(lǐng)導(dǎo)接待日。從而使公司領(lǐng)導(dǎo)接待日次數(shù)由原來每年12次，增加到40次。在月度信訪接待工作中，職工群眾反映的問題，信訪部門次月通過電話或登門拜訪反饋意見。當(dāng)信訪職工群眾看到自己的意見有回音、有結(jié)果時，怨氣和不滿隨之而散。他們贊譽這種深入社區(qū)下訪是“老八路精神又回來了”。

建立二級接待日

企業(yè)信訪穩(wěn)定工作涵蓋面很寬，職工群眾反映的訴求涉及到企業(yè)的方方面面，需要各有關(guān)部門的大力支持和積極配合。近年來，西控公司在信訪接待中，反映工資、歷史遺留問題、房產(chǎn)管理維修等方面的訴求相對比較集中。為此，人勞處、房產(chǎn)處等相關(guān)部門設(shè)立了二級接待日，力求把信訪問題解決在源頭。每周五下午定為部門接待日，為來訪職工群眾解疑釋惑，對個別訴求反映較為強烈的人員，人勞部門領(lǐng)導(dǎo)還多次登門進行政策講解和情感溝通，使這些人員深受感動。房產(chǎn)部門建立了現(xiàn)場接待訪談辦公制度，面對面地聽取職工家屬有關(guān)房產(chǎn)管理、房屋設(shè)施維修以及職工群眾迫切需要解決的有關(guān)問題。公司工會為了維護職工和弱勢群體利益，建立了對困難職工實施動態(tài)管理和動態(tài)困難補助的互助機制。公司多年來堅持職工互助基金制度，截至2008年底，互助基金會員總?cè)藬?shù)達8693人（在職4660人，退休4033人）。互助基金醫(yī)療補助和互助基金困難補助使931人受益，發(fā)放困難補助金110200元；為勞司困難職工發(fā)放補助金20550元；對2007年76名亡故職工家屬發(fā)放補貼共計15200元。這些舉措受到了職工家屬的普遍歡迎，同時也大大降低了信訪量。

在信訪接待過程中，西控公司及相關(guān)部門把“認(rèn)真履行崗位職責(zé)，耐心接待來訪人員”作為信訪工作者的座右銘，始終堅持“認(rèn)識和不認(rèn)識一個樣，干部和群眾一個樣，轄區(qū)內(nèi)和轄區(qū)外一個樣，接待日和非接待日一個樣”的原則。通過換位思考，堅持“一杯水”的作法，對每一位來訪者，遞上一杯熱水，穩(wěn)定來訪者的情緒，認(rèn)真聽取來訪者的訴求和反映，做到接待熱心，聽反映耐心，解釋細心，走時舒心，使信訪質(zhì)量不斷改善和提高。

勇闖“沼澤”地

西控公司作為一個計劃經(jīng)濟體制下成長起來的國有企業(yè)，如同其它國企一樣，有著諸多歷史遺留下來的難題，勞動服務(wù)公司就是其中最典型的例子。該公司屬于集體性質(zhì)，但長期服務(wù)于西控公司，與西控人血脈相連、榮辱與共。在市場競爭日趨激烈的環(huán)境下，西控勞動服務(wù)公司的處境更加艱難。如果不能從根本上解決好勞服公司的生計和出路，西控的穩(wěn)定和發(fā)展也難以保證。為此，西控公司不繞道不回避，面對歷史難題大膽嘗試，先后開辟了200多個崗位，解決原勞動服務(wù)公司大集體職工的就業(yè)問題，并籌措資金解決待崗人員生活費問題，體現(xiàn)了西控公司的社會責(zé)任和寬廣胸懷，此舉在軍工行業(yè)獨樹一幟。

今年，為了徹底解決勞服公司生存發(fā)展問題，西控公司對其進行了重組改制，組建了以實體加工為主的興航工業(yè)公司和以勞務(wù)派遣為主的興航實業(yè)公司。這一重組改制方案的實施，激活了原來的一潭死水。重組后的興航工業(yè)公司上半年實現(xiàn)了“雙過半”，產(chǎn)值創(chuàng)原勞司的歷史最好紀(jì)錄，不僅對凝聚人心、穩(wěn)定隊伍起到極其重要的作用，而且對其他企業(yè)的改革發(fā)展起到了積極的示范作用。

共享成果 和諧發(fā)展

上世紀(jì)90年代中期，是西控公司發(fā)展歷程中最為艱難的時期，廣大離退休職工與企業(yè)唇齒相依、共克時艱。隨著企業(yè)經(jīng)濟效益的好轉(zhuǎn)和快速發(fā)展，西控公司始終把離退休職工的利益掛在心上，盡其所能為他們辦實事，辦好事，使西控曾經(jīng)的奠基者、創(chuàng)業(yè)者、奉獻者感受到企業(yè)發(fā)展帶來的好處，并讓他們通過各種不同形式為企業(yè)的發(fā)展進言獻策，促進了企業(yè)的和諧發(fā)展。

公司堅持每年春節(jié)和國慶節(jié)為離退休職工發(fā)放過節(jié)補助費達300多萬元。根據(jù)離、退休年限，每月發(fā)放綜合性補助費。公司投資 500多萬元改善了福利區(qū)的居住環(huán)境，使福利區(qū)的綠化、美化和硬化條件得到提升。企業(yè)還籌措資金對全部老樓房的上下水設(shè)施進行了全面改造。投資400多萬元，改造了單身職工公寓，為每個房間配備了空調(diào)和電腦，開通了網(wǎng)絡(luò)，改善了單身職工的居住環(huán)境，為企業(yè)留住人才提供了重要條件。為了職工的身體健康，公司與政府聯(lián)手，定期對在職和退休職工進行全面體檢，受到職工的普遍歡迎。

信訪穩(wěn)定工作機制的建立和推進，進一步強化了解決復(fù)雜問題的力度，對于改變作風(fēng)、密切干群關(guān)系、構(gòu)建和諧西控起到了十分重要的作用。

第二篇：創(chuàng)新信訪工作機制修改版

創(chuàng)新信訪工作機制，構(gòu)建和諧邊界環(huán)境

中共青山鄉(xiāng)委員會青山鄉(xiāng)人民政府

青山鄉(xiāng)位于東至縣西南邊陲，地處兩省三縣交界處，屬于典型的山區(qū)鄉(xiāng)、邊界鄉(xiāng)。近幾年來，我鄉(xiāng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和上級關(guān)于做好信訪工作一系列重要精神，堅持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視信訪工作，扎實開展矛盾糾紛排查化解活動和大接訪活動，及時解決人民群眾反映的各類突出問題，進一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，不斷創(chuàng)新信訪工作機制，建立了暢通、有序、務(wù)實、高效的信訪工作新秩序，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識。

鄉(xiāng)黨委抓住鄉(xiāng)村兩級信訪工作責(zé)任這一關(guān)鍵，層層落實責(zé)任制。首先鄉(xiāng)黨委成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記為組長，黨委副書記為副組長，具體負責(zé)信訪工作，把信訪工作擺上重要議事日程，定期調(diào)研解決重大信訪問題，對各村實行支書負責(zé)制，明確責(zé)任，把信訪工作納入平安建設(shè)考核內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，充分調(diào)動干部的工作積極性。其次實行鄉(xiāng)班子成員每日值勤接待制，根據(jù)信訪工作突發(fā)性的特點，實行輪班值勤，發(fā)現(xiàn)群眾上訪及時處理，決不拖延，對一時難以解決的問題，也給上訪群眾一個明確的答復(fù)，限期解決，避免了矛盾激化。進一步明確了責(zé)任人的崗位責(zé)任、時限要求及責(zé)任追究。對處臵不力，造成信訪的責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

二、深化矛盾糾紛排查化解，筑牢維穩(wěn)基石。

開展矛盾糾紛排查化解工作，是有效化解社會不和諧因素的重要措施，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，我們從切實解決關(guān)系群眾切身利益的矛盾和問題入手，年初召開全鄉(xiāng)維穩(wěn)信訪工作會議，詳細安排部署信訪維穩(wěn)各項工作。嚴(yán)格按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的要求，堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則以排查解決因鄰里糾紛、土地糾紛、林權(quán)糾紛、茶林場發(fā)包經(jīng)營、輪窯廠土地征收、昭青公路建設(shè)等為重點；涉法涉訴和社會治安引發(fā)的信訪問題；各類損害群眾利益的不正之風(fēng)引發(fā)的信訪問題；一些干部不作為、亂作為引發(fā)的信訪問題為重點，每月組織進行一次全方位、拉網(wǎng)式排查，及時摸排掌握了一些可能引發(fā)集體上訪的重點事、重點人和一些苗頭性、動態(tài)性問題，做到了未訪先知、接訪有備。

三、突出到度，完善制度。

根據(jù)要求我們健全完善了信訪工作相關(guān)的規(guī)章制度，即堅持班子成員信訪接待日制度和接待制度；信訪工作聯(lián)席會議制度；信訪案件督查督辦制度；堅持重要會議和重大活動期間

信訪值班制度；信訪工作目標(biāo)責(zé)任制。為將信訪工作做的扎實有力，我們除了制定常規(guī)性規(guī)章制度以外，還突出創(chuàng)新觀念，發(fā)揮群眾的力量，將信訪工作從單向變?yōu)榛?。結(jié)合“四民”活動和群眾觀點主題教育以及“五級書記帶頭大走訪”、“三進三促”等活動的開展，著重推行了在鄉(xiāng)村兩級干部中落實工作日志制度和“一線工作法”。通過工作日志制度的實施，錘煉了干部作風(fēng)，提升了干部工作能力。在日志的點評互評中，許多信訪隱患問題被早發(fā)現(xiàn)，早處臵。今年初，雙港村一起鄰里糾紛的惡化傾向就是在日志點評中被及時發(fā)現(xiàn)，在及早介入的情況下，依托人民調(diào)解委員會，最終將糾紛成功調(diào)解，制止了惡性事件的發(fā)生，化解了信訪隱患。通過“一線工作法”，堅持在一線調(diào)查了解情況，研究解決問題，變上訪為下訪，與群眾交流、溝通、座談和密切互動，干部改進了作風(fēng)，讓群眾增強了主人翁意識，群眾也從被動式管理逐漸參與到管理中去。青山鄉(xiāng)茶林場隨著市場化經(jīng)濟發(fā)展，效益逐年不濟，近幾年來，千余畝山場成片荒蕪，群眾看著心痛，事情怎么辦？山場怎么管？著實讓干部無奈了一陣子。鄉(xiāng)黨委、政府集中群眾智慧，由廣大群眾為茶林場找到了一條好出路，鄉(xiāng)政府決定依照群眾建議將茶林場集中拍賣，收益由政府和村組織按比例分成。原青山輪窯廠因國家政策要求，給予強制關(guān)停，周邊四個村民組的群眾希望要回輪窯廠租用的70畝地，否則就去上訪。結(jié)合實際，我們

帶著問題與群眾解釋和宣傳，經(jīng)過耐心細致地做涉地群眾思想工作，讓群眾看到了發(fā)展前景，同意了政府征用，還就土地的用途提出了許多寶貴的意見，問題的解決既消化了土地引發(fā)的糾紛，也給青山未來的經(jīng)濟發(fā)展儲備了土地指標(biāo)，通過我們經(jīng)常性地開展群眾工作，除了給群眾帶來看得見，摸得著的實惠，也創(chuàng)新了社會管理模式，群眾從過去的“你說怎么辦，我就怎么做”變成現(xiàn)在的“我給建議，共同管理”，信訪隱患在萌芽狀態(tài)得到了有效處臵，促進各項工作順利開展。

四、堅持依法按政策處理信訪問題，建立良好的信訪工作秩序。

保持良好的信訪工作秩序，首先是要依法按政策辦事，對法律和政策有明文規(guī)定的有條件能夠解決的，限期解決到位，決不留尾巴。對暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給群眾解釋說明政策情況，盡快按政策規(guī)定逐步予以解決。其次是依法維護信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，及時通知公安機關(guān)介入，采取必要措施，依法處臵，維護正常信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題，對于此類信訪案件，由司法所給予法律咨詢和法律援助，引導(dǎo)群眾通過仲裁、訴訟和行政復(fù)議等途徑公正解決問題，有效地維護信訪人的合法權(quán)益。工作中加強復(fù)查復(fù)核工作，做到信訪問題“案結(jié)事了”。四月份，對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)存

在的各類重信重訪問題6件，全部做到了落實，即落實包案領(lǐng)導(dǎo)、落實辦案人員、落實辦結(jié)時限、落實穩(wěn)定措施、落實處理問題所需的經(jīng)費。截止目前，以上6個重訪問題已全部得到解決。

總結(jié)近幾年來的信訪工作，我們深刻地體會到只要干部牢固樹立群眾觀念，站穩(wěn)群眾立場，信訪工作才能順利開展，信訪案件才能有效得到化解。同時創(chuàng)新是建立信訪工作長效機制的有力促進，只有不斷在工作方法、制度、程度方面深化創(chuàng)新，才能形成信訪工作“經(jīng)常抓，抓經(jīng)?！钡臋C制。兩年來，全鄉(xiāng)共排查各類矛盾糾紛104起，化解102起，化解率為98%，有效杜絕了重大群體性事件的發(fā)生，未發(fā)生一起進京赴省到市重復(fù)訪和集體訪案件，2起有上訪意向的事項已得到及時化解。信訪工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，面對新形勢下群眾信訪之下出現(xiàn)的新情況，我鄉(xiāng)在今后工作中還要進一步加強信訪工作，把工作抓實抓細，抓出成效。一要繼續(xù)深入開展矛盾糾紛排查化解工作；二要繼續(xù)開展重信重訪專項治理工作；三要堅持搞好領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日接訪工作；四要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，使信訪工作真正走上科學(xué)發(fā)展的道路。

二0一二年八月

第三篇：綜治維穩(wěn)和信訪工作

綜治維穩(wěn)和信訪工作

綜治維穩(wěn)和信訪工作是“平安江東”建設(shè)的重要組成部分，也當(dāng)前的一項重要的政治任務(wù)，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，也關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展大局。區(qū)委區(qū)政府自2004年起做出“建設(shè)平安江東”的決定以來，我局作為成員單位，局黨委始終高度重視此項工作，堅持與中心工作同研究、同部署、同實施。今天，借助機關(guān)干部學(xué)習(xí)日這個平臺，集中學(xué)習(xí)有關(guān)綜治、安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作方面的知識，這將非常有助于在全局干部職工中間形成一個關(guān)注和支持“平安建設(shè)”的好氛圍，讓大家能夠更多地了解“平安江東”建設(shè)任務(wù)以及深化對開展此項活動重要意義的思想認(rèn)識，以便讓我們在座的每個人積極行動起來，自覺地融入其中，主動服務(wù)配合，共同做好這項工作，實現(xiàn)全系統(tǒng)的平安、穩(wěn)定。

首先，介紹一下我局關(guān)于開展“平安江東”建設(shè)的工作目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)小組的組建以及工作重點。

一、工作目標(biāo)：

（一）不發(fā)生施工死亡、建筑物倒塌及火災(zāi)重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故；

（二）無赴京到省非正常訪，不發(fā)生因重大工程建設(shè)、拆遷安臵、農(nóng)民工工資拖欠等信訪問題引起的群體性事件；

（三）不發(fā)生經(jīng)濟犯罪及治安刑事案件，不發(fā)生有關(guān)國家安全的泄密事件；

（四）不發(fā)生散布和傳播有悖于國家社會政治穩(wěn)定的不良信息和非法言論；不參與“法輪功”等邪教集會等非法活動；

（五）不發(fā)生涉黃、毒、賭等違法問題，不發(fā)生違反機關(guān)“四條禁令”和酒后駕駛等其它嚴(yán)重違紀(jì)問題；

二、領(lǐng)導(dǎo)小組：

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府部署要求，平安建設(shè)貫穿于全局的中心工作，不是中心卻影響中心，抓緊抓好此項工作必須要得到局屬單位、機關(guān)各科室的通力協(xié)作和配合。依據(jù)平安建設(shè)實行的“屬地管理、誰主管和誰負責(zé)”的原則，我局的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是堅持一把手（李局長）總負責(zé)制，小組成員主要是分管領(lǐng)導(dǎo)（吳副局長）牽頭抓，局屬單位領(lǐng)導(dǎo)（房管處和拆遷辦），機關(guān)各科室負責(zé)人配合抓的一個責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，局辦公室具體負責(zé)上請下達和督促協(xié)調(diào)，有關(guān)科室、單位依據(jù)各自職責(zé)分工，共同抓好各項目標(biāo)任務(wù)的落實。

三、工作內(nèi)容：

（一）工作范圍：根據(jù)我局的職能實際，與平安建設(shè)密切相關(guān)的工作是物業(yè)管理、房屋使用安全管理，工程建設(shè)和建筑施工安全以及辦信接訪工作等等方面。（物業(yè)管理、房屋使用安全管理主要涉及房管處的工作職能，不多作闡述。）對我局機關(guān)而言，部分科室主要承擔(dān)著工程建設(shè)、建筑工地的施工安全以及辦信接訪等相關(guān)的工作責(zé)任。

（二）重點工作：主要包括二個方面。一是工程建設(shè)、建筑工地的施工安全方面。最近，區(qū)平安辦要求我局以落實“平安工地”創(chuàng)建活動為載體形式，加強安全施工管理，依法對施工企業(yè)第一主體的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理，完善建設(shè)行業(yè)的安全防控體系，確保不發(fā)生安全事故?！捌桨补さ亍钡膭?chuàng)建目標(biāo)是：

1、保證工程質(zhì)量，確保質(zhì)量水平符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，不引發(fā)因工程質(zhì)量問題投訴而發(fā)生的群體性越級上訪事件；

2、強化施工管理，堅持文明施工，不發(fā)生施工現(xiàn)場場容場貌臟、亂、差現(xiàn)象；不發(fā)生因工程施工造成周邊房屋損壞、噪聲或揚塵污染等引起居民集中投訴事件；

3、保證安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)各項責(zé)任，不發(fā)生一般及以上的生產(chǎn)安全事故；

4、保證民工的合法權(quán)益，不發(fā)生因拖欠民工工資而引發(fā)的集體上訪或造成社會不良影響的事件；

5、及時消除各類矛盾，不發(fā)生一次超過5人以上的群體性聚眾斗毆事件；

6、加強食品衛(wèi)生管理，不發(fā)生一次3人以上的食物中毒事件。二是辦信接訪工作。信訪工作上至國家下至區(qū)各級行政部門都非常重視，也一直是聯(lián)系群眾、改善民生的一項服務(wù)性工作。尤其是我局承擔(dān)的城市建設(shè)工作，關(guān)系到居民群眾的切身利益。信訪工作正是我們了解群眾反映，聽取群眾呼聲，傳播城市建設(shè)與發(fā)展理念的一個重要窗口，有利于我局堅持依法行政、維護群眾利益、改進工作作風(fēng)，提升居民的信任感和滿意度。前段時間，李局長親自組織召開了一次全局信訪工作專題會議，在家的局黨委成員均到會參加。局領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作給予了充分肯定，這是大家共同努力的結(jié)果，對于我們是一種精神感召和鼓舞。

我局作為城市建設(shè)的主力軍，肩負著服務(wù)和改善民生的重要使命。職能性質(zhì)決定了我局的各項工作與居民生活息息相關(guān)，從我們受理的信訪件反映的內(nèi)容來看，信訪工作與我們在座每一位同志的業(yè)務(wù)工作緊密相連，密不可分。諸如：安臵房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，廉租房和經(jīng)適房的申購、保障，緩解“出行難”項目工程推進，建筑工地的文明施工管理和工程設(shè)施的安全防護以及幫助清欠農(nóng)民工工資等等，但往往是在我們履行為民辦好事、辦實事的同時，也常常面臨來自方方面面的民意訴求和信訪壓力，（上訪群眾情緒激動、言行過激、追求利益最大化），一句廣告詞最為貼切：“沒有最好只有更好”！這是居民群眾普遍存在的一種信訪觀念和訴求心理。

今年是基層基礎(chǔ)建設(shè)年，保穩(wěn)定是當(dāng)前的首要任務(wù)。信訪工作就是化解矛盾的源頭，是平安建設(shè)工作的基礎(chǔ)。根據(jù)《2010江東區(qū)信訪工作目標(biāo)管理考核評分辦法》規(guī)定，考核評分辦法實行百分制，包括建立健全信訪工作運行機制占11分，對處理信訪各類問題占89分，其中越級訪占70分：

（1）赴京上訪25分：發(fā)生到國家信訪局上訪的，5人以下訪，年末按每滿5人扣3分累加計分。凡到國家信訪局5人以上上訪的：5人扣4分，6-10人扣5分，11-20人扣8分，21-30人扣10分，31-50人扣15分，51人以上扣20分；重復(fù)集體訪加倍扣分。

（2）到省集體訪（20分）：到省集體訪每批6-20人扣3分，21-50人扣8分，51-100人的較大群體性上訪扣10分，101人以上扣15分，重復(fù)訪加倍扣分。

（3）到市集體訪（15分）：到市集體訪每批6-10人扣0。5分，11-30人扣1分，31-50人扣2分，51-100人扣4分，101人以上的重大群體性上訪扣6分。因處臵工作不到位，導(dǎo)致集體上訪重復(fù)發(fā)生的，每批加倍扣分。

（4）到區(qū)集體訪及異常訪（10分）：6-30人每批扣0。5分，31人以上每批扣1分。在集體上訪過程中，若發(fā)生沖擊、圍堵區(qū)行政中心大門，并在行政中心周圍拉橫幅、靜座、喊口號、下跪、告地狀、長時間滯留等，造成大門關(guān)閉或影響行政中心辦公秩序的，每批加扣50%。在接待場所出現(xiàn)服毒、自焚、自殘等惡性行為的，每批加扣1分。

四、信訪工作制度

（一）接待制度

堅持文明接待群眾。接待室清潔，整齊，并隨時備有開水。接待中做到四要：即接待群眾要熱情，群眾來要熱情讓座、倒水，做到問有答聲、走有送聲；聽取申訴要耐心；答復(fù)問題要明確；處理問題要認(rèn)真。對群眾申訴的情況、調(diào)查情況、處理結(jié)果要作詳細記錄。接待人員要簽名，要寫明接待處理日期，重要問題要及時處理，要盡量緩解矛盾，不得激化矛盾。

（二）登記制度

收到來信、接待來訪要及時登記、編號，要求字跡清楚、內(nèi)容簡明扼要，幾個要素特別要登記清楚：（1）來信來訪時間；（2）來信來訪者姓名、住址或工作單位；（3）來信來訪反映的主要問題及他們的要求：（4）登記者姓名。

登記后，當(dāng)日送局領(lǐng)導(dǎo)批閱，重大問題要及時報告兩辦分管信訪的領(lǐng)導(dǎo)，最后按照領(lǐng)導(dǎo)批示及時分類處理。重大問題、突發(fā)問題，要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，如領(lǐng)導(dǎo)不在，也要及時打電話向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，及時處理，要盡量緩解、化解社會矛盾，不得激化矛盾。

（三）轉(zhuǎn)辦制度

對已登記好的來信、來訪，要按照分級負責(zé)，歸口辦理，誰主管誰負責(zé)的原則，按照領(lǐng)導(dǎo)批示及時轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理；做到不錯轉(zhuǎn)、不漏轉(zhuǎn)；如果信訪內(nèi)容涉及到哪個單位一、二把手時，此信件不能轉(zhuǎn)到那個單位，而應(yīng)按信訪內(nèi)容轉(zhuǎn)到紀(jì)委、監(jiān)察局或有關(guān)部門。要做好保密工作，保護來信來訪者。

（四）立案制度

對上級交辦，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批辦以及一些涉及到幾個部門的重要、疑難信訪案件，信訪接待人員要及時立案。在辦案中要認(rèn)真調(diào)查，按政策秉公辦理，結(jié)案率達95%以上。結(jié)案要有調(diào)查報告并有結(jié)案報告。對來信來訪者的合理要求要盡量滿足；該通過其他渠道解決應(yīng)給群眾指明方向；對群眾的不合理要求，無法解決的問題也要做好說服工作、息訴工作。集體上訪必須及時請各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)親自出面妥善解決。

（五）催辦制度

已轉(zhuǎn)給各單位辦理的來信來訪，要求一般來信來訪20日內(nèi)結(jié)案回復(fù)。重要來信2個月回復(fù)，到時未結(jié)案的，也應(yīng)向區(qū)信訪辦報進展情況，對到時未報結(jié)案情況或進展情況的要及時催辦，否則年終考評時酌情扣分。

（六）復(fù) 信 制 度

為了密切黨、政府和群眾的關(guān)系，信訪接待人員要起好橋梁和窗口作用，要尊重群眾的民主權(quán)利，為群眾排憂解難辦實事；要做到對群眾來信來訪事事有交待，件件有著落。必須加強對我區(qū)群眾來信的復(fù)信工作，以減少重復(fù)上訪和越級上訪，特建立復(fù)信制度：

1、來信內(nèi)容不詳?shù)模瑥?fù)信通知來信人，預(yù)約時間，地點面談。

2、轉(zhuǎn)辦了的來信，通知來信者，信已轉(zhuǎn)到何處。

3、區(qū)信訪辦辦理的信訪問題，經(jīng)調(diào)查處理后，回復(fù)來信人，并告訴我們的查處意見。

4、對群眾的建議性來信要復(fù)信鼓勵和感謝。

5、反映的問題，政策明確規(guī)定不可能處理的，也要給群眾明確答復(fù)，解釋清楚，以免重復(fù)來信來訪。

（七）歸檔制度

搞好每年的來信來訪記錄、處理情況，信訪月報表、年報表、所發(fā)文件、簡報、信息及上級發(fā)來涉及到本辦公室的文件等的歸檔工作，歸檔要符合區(qū)檔案局要求。

為此，做好信訪工作必須做到“四早”，即“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早排查、早化解”，切實把辦信接訪放在推動和服務(wù)全局中心工作的角度去統(tǒng)籌考慮，認(rèn)真辦理。即：向前著力源頭預(yù)防，向后著力推動事要解決，力爭將不穩(wěn)定因素化解到萌芽狀態(tài)，防范矛盾升級。一是對可能發(fā)生越級訪的信息，應(yīng)在上訪前24小時內(nèi)書面報告，如遇緊急情況，應(yīng)隨時報告。二是堅持在每月和重大政治活動期間，定期排查的社會不穩(wěn)定因素并在當(dāng)月28日前上報排查情況。三是妥善處臵化解。重大信訪問題實行領(lǐng)導(dǎo)包案處理，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)反饋。違反上述要求，則按規(guī)定進行扣分處理。

第四篇：維穩(wěn)信訪工作情況匯報

慈壩鄉(xiāng)維穩(wěn)信訪工作情況匯報

2010年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實省、州、縣維穩(wěn)和信訪工作會議精神，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，不斷增強黨委、政府凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強矛盾糾紛排查調(diào)處力度，全力維護社會穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)貧困群眾脫貧致富、發(fā)展經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)今年維穩(wěn)信訪工作情況作以簡要匯報：

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，落實責(zé)任，夯實基礎(chǔ)工作 我鄉(xiāng)立足工作實際，以保護群眾基本利益為目標(biāo)，切實加強信訪排查力度，實施了“組織、制度、責(zé)任制、落實、督查”五個保障機制，確保工作大局穩(wěn)定，堅持做到五個到位。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我鄉(xiāng)及時調(diào)整充實了維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記哈軍擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長具體負責(zé)，相關(guān)工作人員為成員，確保了維穩(wěn)信訪工作有人管，能落實。

二是制度約束到位。先后組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了州、縣維穩(wěn)信訪工作會議精神，并把維穩(wěn)信訪工作作為干部綜合目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容實行定性定量考核，其工作實績直接與評先評優(yōu)。同時，制定了《維穩(wěn)信訪工作實施方案》及各項規(guī)章制度。堅持每月召開1次會議，定期研究，分析

情況，下訪調(diào)查解決問題。

三是責(zé)任落實到位。堅持領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，單位一把手為維穩(wěn)信訪工作的主要負責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，辦事干部為具體責(zé)任人，進一步明確了階段的任務(wù)目標(biāo)，責(zé)任和獎罰標(biāo)準(zhǔn)。

四是工作落實到位。緊扣縣委、政府的工作思路，切實抓好各項工作落實，不折不扣的完成縣委提出的維穩(wěn)信訪工作目標(biāo)和任務(wù)。工作中始終保持了思路上的前瞻性，工作上的主動性，方法上的創(chuàng)新性，效果上的實效性。

五是督查指導(dǎo)到位。鄉(xiāng)黨委、政府先后3次對維穩(wěn)工作信訪案件進行專項檢查，對矛盾糾紛隱患排查及時調(diào)處。

二、精心摸排，努力化解，全力維護大局穩(wěn)定

我鄉(xiāng)堅持把“摸排隱患，化解糾紛”作為綜治信訪維穩(wěn)工作的重中之重來抓，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，努力將各種矛盾糾紛隱患消除在萌芽狀態(tài)。工作中努力做到四點：

一是堅持矛盾糾紛隱患排查制度。我鄉(xiāng)對來辦上訪群眾信件都進行認(rèn)真徹底排查，將排查結(jié)果建立臺帳，及時上報。同時，隨時關(guān)注，掌握動態(tài)，提前介入，緩解化解矛盾。

二是堅持交辦和限期辦結(jié)制度。各摸排出來的不穩(wěn)定因素嚴(yán)格按照“四個一”即一名領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任人、一套方案、一抓到底的要求，及時進行交辦，定人定責(zé)定時消除隱患，努力做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”、“小事不過夜，大事不過周”。先后多次處理格窩村征地拆遷信訪事件，使件件有著落，事事有答復(fù)，及時辦結(jié)，上訪群眾比較滿意。

三是堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪周制度。按照領(lǐng)導(dǎo)分工安排了值周制度，領(lǐng)導(dǎo)堅持輪流值周，各分管、辦事人員參與接訪，熱情周到、依法依規(guī)依程序接待群眾來信來訪，杜絕因初信初訪誘發(fā)新的不穩(wěn)定因素。

四是堅持定期匯報制度。每月月底，都要定期召開維穩(wěn)信訪工作會議，聽取矛盾糾紛隱患排查化解情況、信訪老戶穩(wěn)控情況，查找問題癥結(jié)，研究制定解決辦法。

三、加強宣傳，提高素質(zhì)，確保安全穩(wěn)定

在維穩(wěn)信訪工作中，我們大力開展了普法宣傳活動，從縣司法局購買相關(guān)法律書籍，引導(dǎo)干部職工學(xué)法、知法、守法，開展了《信訪條例》宣傳活動，使干部職工提高了對信訪工作的重要性的充分認(rèn)識，在處理矛盾糾紛工作中做到得心應(yīng)手，心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，大力開展治安防范宣傳工作，建立健全維穩(wěn)安全制度，確保了大局安定和諧。

四、目前存在的涉穩(wěn)問題

1、扎窩鄉(xiāng)朱壩村村民聚眾在我鄉(xiāng)勝倫村滋事打架，造成兩人輕傷，此事由知木林派出所、扎窩派出所、慈壩派出所已處理，我鄉(xiāng)維穩(wěn)辦正在對該事件做后續(xù)跟蹤處理，防止事態(tài)

進一步發(fā)展。

2、格窩村羅別組羅讓等三戶村民對慈壩鄉(xiāng)道建設(shè)占地涉地補助疑問的上訪，鄉(xiāng)黨委政府已配合縣調(diào)查工作組對此事作出了解答，對三戶村民提出的問題進行了調(diào)查。鄉(xiāng)維穩(wěn)辦正在對該事件做后續(xù)跟蹤處理，防止事態(tài)進一步發(fā)展。

五、下一步打算

1、對未化解的矛盾糾紛進一步做好調(diào)處工作。

2、繼續(xù)加強維穩(wěn)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，絕不放松。

總之，我鄉(xiāng)在維穩(wěn)信訪工作中做了一定的工作，也取得了一定的成績。但是，我們的工作與縣委的要求和人民群眾的期望相比還有一定的差距，在今后的工作中，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，不斷完善創(chuàng)新機制，切實解決好上訪群眾的調(diào)查處理和答復(fù)工作，為我縣創(chuàng)建和諧安定團結(jié)的工作大局做出貢獻。

慈壩鄉(xiāng)黨委、政府

二0一0年九月二十三日

第五篇：街道三步走創(chuàng)新維穩(wěn)工作機制

街道三步走創(chuàng)新維穩(wěn)工作機制

維穩(wěn)工作

一是圍繞一個目標(biāo)即“三提高，三下降，三不出”?！叭岣摺奔磁挪?、收集、反饋矛盾糾紛的能力提高；預(yù)防、控制、化解矛盾糾紛的水平提高，選擇調(diào)解作為解決矛盾糾紛途徑的意識提高；“三下降”即群體性事件下降、越級信訪數(shù)量下降、民事訴訟案件下降；“三不出”即一般矛盾糾紛不出村（社區(qū)）、疑難矛盾糾紛不出街道、特別重大矛盾糾紛解決在本市內(nèi)。

二是建立兩支隊伍，即：信息員隊伍和調(diào)解員隊伍。將信息員、調(diào)解員隊伍從街道、村綜治工作人員延伸到村民小組組長、活動室和小店等人員聚集點的負責(zé)人，不斷加強不穩(wěn)定因素摸排和矛盾糾紛調(diào)處力度。

三是推行三種機制，即預(yù)警制、包案制和問責(zé)制。通過不斷健全的矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，每月召開綜治例會，交流分析矛盾糾紛排查調(diào)處情況，做好動態(tài)掌握；對重、難點問題由主要領(lǐng)導(dǎo)“一對一”親自協(xié)調(diào)處理，形成黨政掛帥、部門聯(lián)動、各方參與的格局，切實維護社會穩(wěn)定。