第一篇：勞動和社會保障部關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見

中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)勞動和社會保障部等部門《關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見》的通知

中辦發(fā)〔2003〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國家機關各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體：

勞動和社會保障部、中央組織部、國家發(fā)展和改革委員會、民政部、財政部、文化部、衛(wèi)生部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家體育總局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、全國老齡工作委員會辦公室《關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見》已經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

企業(yè)退休人員實行社會化管理服務，是建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系的重要內(nèi)容，也是深化國有企業(yè)改革、解決企業(yè)辦社會問題的重要措施。切實做好這項工作，對于保障廣大企業(yè)退休人員晚年生活的安定，提高他們的生活質量，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各級黨委和政府及各有關部門要高度重視，切實加強組織領導，努力創(chuàng)造條件，加快實施步伐，務求取得應有成效。

中共中央辦公廳

國務院辦公廳

二○○三年六月十九日

關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見

(2003年 6月 6日)

近年來，各地按照黨中央、國務院的部署，在基本實現(xiàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金由社會服務機構發(fā)放的基礎上，加大推進社會化管理服務工作的力度，取得初步成效。這對深化企業(yè)改革和經(jīng)濟結構調(diào)整，保障企業(yè)退休人員基本生活，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但由于這項工作目前尚處于起步階段，一些部門和地區(qū)還存在思想認識不到位、工作條件不配套、職責分工不明確、管理服務不規(guī)范等問題。為積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、提高思想認識，切實加強領導

企業(yè)退休人員實行社會化管理服務，是建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系的重要內(nèi)容，是貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的具體體現(xiàn)，也是黨中央、國務院在社會保障方面提出的一項重要任務。按照黨的十五屆四中全會通過的《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》精神，國務院《關于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》(國發(fā)〔2000〕42號)和《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔2002〕12號)對做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作提出了明確要求。

廣大企業(yè)退休人員長期以來為我國社會主義建設和國家發(fā)展作出了重要貢獻，他們的晚年生活應當通過實行社會化管理服務得到更加充分的保障。同時，積極推進這項工作，對于深化國有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對于更好地維護社會穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。各級黨委和政府要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，將其擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，保證工作的順利推進。

各地區(qū)要按照黨中央、國務院提出的完善社會保障體系的有關目標和要求，以深化企業(yè)改革、維護社會穩(wěn)定和不斷提高企業(yè)退休人員生活質量為宗旨，因地制宜，分類指導，積極探索推進社會化管理服務工作的有效途徑和方法，加大工作力度，逐步完善和規(guī)范管理服務辦法。要充分利用城市社區(qū)資源，努力實現(xiàn)企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，使他們共享經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果。

二、企業(yè)退休人員社會化管理服務的主要內(nèi)容

企業(yè)退休人員社會化管理服務是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實行屬地管理，由社區(qū)服務組織提供相應的管理服務。街道和社區(qū)的社會化管理服務工作主要包括：配合社會保險經(jīng)辦機構做好確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作，保障企業(yè)退休人員的基本生活；為企業(yè)退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務；跟蹤了解企業(yè)退休人員生存狀況，協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構進行領取養(yǎng)老金資格認證；幫助死亡企業(yè)退休人員的家屬申請喪葬補助金和遺屬津貼；集中管理企業(yè)退休人員的人事檔案；組織企業(yè)退休人員中的黨員經(jīng)常開展組織活動，加強企業(yè)退休人員的思想政治工作；建立企業(yè)退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作，提供方便的醫(yī)療、護理和康復服務；組織企業(yè)退休人員開展文化體育健身活動，指導和幫助他們通過各種形式的社會公益活動發(fā)揮余熱，開展自我管理和互助服務。

企業(yè)退休人員中由中央管理的領導干部的移交、管理問題，另行規(guī)定。由縣(市)以上各級黨委管理的企業(yè)退休領導干部，在納入街道和社區(qū)管理時，人事檔案暫不移交，街道和社區(qū)可先建立這些退休人員基本情況的信息庫。

三、企業(yè)退休人員社會化管理服務的形式

社會化管理服務的基本形式是將企業(yè)退休人員直接納入街道和社區(qū)進行管理與服務。大中城市和其他經(jīng)濟比較發(fā)達、社區(qū)建設比較規(guī)范的地區(qū)，應主要采取這種形式。中央下放到地方管理的企業(yè)的退休人員，原則上應納入其常年居住地或戶口所在地的街道、社區(qū)實行屬地管理，其養(yǎng)老保險關系和基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放工作，仍由省級社會保險經(jīng)辦機構負責管理。

由于各地城市社區(qū)建設發(fā)展不平衡，部分地區(qū)在一定時期內(nèi)還可以結合實際情況，采取一些現(xiàn)實可行的管理服務形式。在遠離城市的獨立工礦區(qū)和企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū)，可以委托企業(yè)主管單位或企業(yè)，確定或設立企業(yè)退休人員管理服務機構，對退休人員實行管理服務。勞動保障部門要通過統(tǒng)一機構名稱、統(tǒng)一規(guī)章制度和工作職責、對工作人員進行培訓考核等方式，加強對這類管理服務機構的指導和規(guī)范。有條件的地區(qū)可以將企業(yè)原有的退休人員管理服務機構、人員和設施一并移交當?shù)卣瑢ζ髽I(yè)退休人員實行集中統(tǒng)一管理。在社區(qū)組織不夠健全、企業(yè)退休人員居住比較分散的縣，可以由社會保險

經(jīng)辦機構直接對企業(yè)退休人員進行管理服務。部分地區(qū)經(jīng)當?shù)卣_定，由有關部門、單位建立的企業(yè)退休人員管理服務機構應充分利用現(xiàn)有的組織、人員及活動場所，繼續(xù)開展社會化管理服務工作。隨著企業(yè)辦社會職能的逐步移交和當?shù)厣鐓^(qū)建設的發(fā)展，這幾種管理服務形式應逐步過渡到由街道和社區(qū)進行管理服務的基本形式。

四、加強黨組織建設和思想政治工作

要加強街道、社區(qū)和企業(yè)黨組織建設，做好企業(yè)退休人員黨組織關系的接轉工作，開展黨的組織活動。尚未建立黨組織的社區(qū)，要加快黨組織建設的步伐，努力實現(xiàn)“一社區(qū)一支部(總支、黨委)”的目標。企業(yè)退休人員中黨員的組織關系要轉入居住地黨組織。企業(yè)退休人員中的黨員，其居住地與戶口所在地分離的，應將組織關系轉入居住地黨組織；又被原單位返聘的，組織關系繼續(xù)留在原單位；受聘于其他單位或外出務工經(jīng)商半年以上的，組織關系轉入所去地區(qū)或單位的黨組織。街道和社區(qū)黨組織要認真抓好這項工作，及時將企業(yè)退休人員中的黨員編入基層黨支部，切實加強對他們的教育管理。要及時組織企業(yè)退休人員中的黨員學習黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，履行黨員義務，發(fā)揮先鋒模范作用。對于轉到街道和社區(qū)管理的企業(yè)退休領導干部，街道黨(工)委和上級黨組織應積極創(chuàng)造條件，保證這些退休人員能夠按原來的職務級別閱讀文件，參加相關的會議和活動，確保他們的政治待遇不受影響。

在推進社會化管理服務的過程中，要認真做好企業(yè)退休人員的思想政治工作。有關部門和街道、社區(qū)要通過多種形式廣泛宣傳企業(yè)退休人員實行社會化管理服務的有關政策、措施，創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。要把解決思想問題與解決實際困難結合起來，增強思想政治工作的實效，不斷提高管理服務水平，消除企業(yè)和退休人員的顧慮，爭取社會各方面的充分理解和廣泛支持。

五、盡快落實社會化管理服務的工作條件

各地區(qū)要認真貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔2002〕12號)精神，加強街道、社區(qū)的勞動和社會保障工作。街道和工作任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設立或確定負責勞動保障事務的機構，具體由各地黨委、政府根據(jù)實際情況決定。街道勞動保障機構的人員編制由各地勞動保障部門提出方案，商同級編制部門確定。街道勞動保障機構的人員和工作經(jīng)費，以及社區(qū)勞動保障工作經(jīng)費由財政安排。要采取措施統(tǒng)籌解決開展社會化管理服務的場所和設施等方面的問題，滿足企業(yè)退休人員檔案管理、政策查詢、工作人員辦公和組織開展文體活動等方面的需要。

六、繼續(xù)落實企業(yè)在一定時期應承擔的責任

企業(yè)應加強與退休人員所在街道勞動保障機構聯(lián)系，密切配合，共同做好企業(yè)退休人員的移交和社會化管理服務工作，及時解決他們的生活和思想問題。移交的人事檔案要做到材料齊全、完好。企業(yè)退休人員的統(tǒng)籌項目外養(yǎng)老金，由企業(yè)繼續(xù)按有關政策發(fā)放。尚未參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金和醫(yī)療費，繼續(xù)由原渠道支付；企業(yè)退休人員居住的企業(yè)住房，尚未實行房改的，管理和維修工作仍由企業(yè)負責。企業(yè)不得以社會化管理為由隨意減少退休人員的福利待遇。企業(yè)現(xiàn)有的用于退休人員活動的場所、設施，要繼續(xù)發(fā)揮作用，并向社會開放。

七、加強協(xié)調(diào)配合，共同做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作

企業(yè)退休人員社會化管理服務工作內(nèi)容多，涉及面廣，各地要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，動員社會各有關方面的力量，共同把這項工作做好。各級勞動保障部門及其社會保險經(jīng)辦機構要加強對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動保障工作的指導，積極推進醫(yī)療保險制度改革，及時將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構的范圍，在醫(yī)藥費結算方式上對社區(qū)內(nèi)的企業(yè)退休人員予以適當照顧并提供方便。組織部門要加強街道和社區(qū)黨建工作，指導街道和社區(qū)黨組織開展經(jīng)常性的組織活動，加強對企業(yè)退休人員中黨員的教育管理。發(fā)展改革部門要把社區(qū)公共服務體系建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，加強社區(qū)公共服務設施建設。民政部門要加強社區(qū)建設，指導社區(qū)服務堅持產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展方向，加快社區(qū)老年服務設施和服務網(wǎng)絡建設，將有特殊生活困難的企業(yè)退休人員納入社會扶助范圍，及時提供公益性養(yǎng)老服務，及時向符合享受低保條件的企業(yè)退休人員家庭提供最低生活保障。財政部門在編制預算時，要統(tǒng)籌考慮企業(yè)退休人員社會化管理服務工作所需經(jīng)費。衛(wèi)生部門要加快社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，為企業(yè)退休人員就近醫(yī)療提供方便。文化、體育部門要加快社區(qū)文體設施建設，組織企業(yè)退休人員開展豐富多彩的文化體育健身活動。工會、共青團、婦聯(lián)、老齡等組織和機構要充分利用各自的管理服務網(wǎng)絡，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織和指導社會志愿者隊伍和其他社會公益組織，為企業(yè)退休人員特別是為高齡、孤寡、病殘等生活困難的退休人員提供義務服務，并在維護企業(yè)退休人員合法權益方面發(fā)揮積極作用。

各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)企業(yè)退休人員社會化管理服務目標和任務，抓緊制定切實可行的工作方案，于2003年7月底前報勞動和社會保障部備案，并盡快組織實施。

第二篇：關于積極推進我市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施方案

關于積極推進我市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施方案

發(fā)布日期：2008-10-20

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關于積極推進我市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施方案 2004年11月17日

為切實推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，加快完善我市社會保障體系，不斷促進國有企業(yè)改革，根據(jù)中央和省有關文件精神，制定本方案。

一、指導思想

我市推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，要堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和四中全會精神，以深化企業(yè)改革、維護社會穩(wěn)定和不斷提高企業(yè)退休人員生活質量為宗旨，以充分利用城市社區(qū)資源、積極穩(wěn)妥推進企業(yè)退休人員屬地化管理為重點，以服務內(nèi)容多元化和管理服務手段現(xiàn)代化為要求，在基本實現(xiàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金由社會服務機構發(fā)放的基礎上，按照就近、方便的原則，將企業(yè)退休人員的日常管理服務工作從單位管理轉入戶籍所在地或常住地的社區(qū)管理，實行企業(yè)退休人員由“企業(yè)人”向“社會人”的轉變。推進我市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作要與關閉、破產(chǎn)、改制的國有企業(yè)員工人事檔案管理改革相結合，與社區(qū)建設相結合，與寶安、龍崗兩區(qū)城市化工作相結合。

二、目標任務

現(xiàn)階段推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的目標是：各街道勞動保障事務所與各社區(qū)勞動和社會保障服務窗口全部設立，規(guī)章制度健全，管理服務規(guī)范，各社區(qū)勞動和社會保障服務窗口與勞動和社會保障部門信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并開始接收企業(yè)退休黨員的組織關系，由企業(yè)提供管理服務的退休人員100％轉為由社區(qū)提供初步的管理服務。街道、社區(qū)企業(yè)退休人員自我管理服務的組織建立健全，勞動和社會保障協(xié)管員服務與社區(qū)企業(yè)退休人員自我管理服務相結合的管理服務機制進一步完善，社區(qū)健康服務中心逐步納入社區(qū)醫(yī)療機構。經(jīng)過努力，全面建成工作機制完善、管理服務規(guī)范、服務內(nèi)容齊全、活動豐富多彩的社會化管理服務體系。

三、政策措施

（一）加快街道勞動保障事務所建設。街道勞動保障事務所的機構、職責、人員編制和經(jīng)費按照《關于完善我市公共就業(yè)服務機構和勞動保障事務機構建設的意見》（深勞[2003]103號）的規(guī)定執(zhí)行。寶安、龍崗兩區(qū)的街道辦事處要依托現(xiàn)有機構、加快街道勞動保障事務所的建設工作，并做好企業(yè)退休人員的社會化管理服務工作。

（二）完善社區(qū)勞動和社會保障服務窗口。將現(xiàn)有的社區(qū)社會保障服務窗口整合為社區(qū)勞動和社會保障服務窗口。勞動和社會保障服務窗口的職能是：掌握所在轄區(qū)企業(yè)退休人員和因工傷殘撫恤人員的社會保險關系狀況，并建立相關信息數(shù)據(jù)；每年進行一次企業(yè)退休人員和領取工傷撫恤金人員的生存信息認證報告工作；協(xié)助調(diào)查失業(yè)人員就業(yè)及生活狀況，協(xié)助接續(xù)其社會保險關系，提供失業(yè)人員享受失業(yè)救濟與生活困難狀況的信息；提供社區(qū)醫(yī)療保險有關就醫(yī)的扶助服務；組織企業(yè)退休人員開展文體活動，指導和幫助他們參加各種形式的社會公益活動，開展自我管理和互助服務；企業(yè)退休人員死亡后，協(xié)助其家屬做好申領喪葬費、撫恤金等喪后工作；開展社會保障有關法律法規(guī)政策咨詢服務；開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，促進失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)等。每個勞動和社會保障服務窗口都要建立勞動和社會保障信息數(shù)據(jù)庫，并與全市勞動保障信息庫聯(lián)網(wǎng)，配備相關的設備及必要的辦公設施，實現(xiàn)社會化管理服務工作信息化。勞動和社會保障服務窗口由街道勞動保障事務所直接領導，窗口的專職服務人員由街道勞動保障事務所聘任，并提供工作經(jīng)費，社區(qū)居委會協(xié)助配合。

（三）移交并管理企業(yè)退休人員檔案。采取分步走的辦法；中央、省駐深企業(yè)和市屬企業(yè)退休領導干部的人事檔案暫按干部管理權限由主管部門保管，以后另行規(guī)定。其他企業(yè)退休人員的檔案逐步移交街道勞動保障事所。所有勞動和社會保障服務窗口應先建立企業(yè)退休人員基本信息資料，向企業(yè)退休人員發(fā)放社會化管理服務聯(lián)系卡。

（四）確定社區(qū)醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構。具備條件的社區(qū)健康服務中心，經(jīng)社會保障經(jīng)辦機構審批，可以作為社區(qū)醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構，為包括企業(yè)退休人員在內(nèi)的社區(qū)居民提供醫(yī)療保健服務。

（五）完善社會化管理服務的基礎設施。充分利用社區(qū)的現(xiàn)有資源為企業(yè)退休人員提供活動場所。開發(fā)新住宅區(qū)時，要把社區(qū)企業(yè)退休人員活動場所建設納入公建配套設施的范疇進行統(tǒng)一規(guī)劃建設；老住宅區(qū)要挖掘潛力，利用空置的舊場地等為企業(yè)退休人員開辟活動場所；城中村改造和城市化改造工程中，要綜合考慮企業(yè)退休人員活動場所。要統(tǒng)籌解決社會化管理服務工作必要的辦公、檔案保管場所及相關設施，妥善保管企業(yè)退休人員和關閉、破產(chǎn)、改制國有企業(yè)員工的檔案。

（六）做好企業(yè)退休黨員轉入社區(qū)黨組織管理工作。企業(yè)退休黨員，其組織關系轉入居住地社區(qū)黨組織。居住地與戶口所在地分離的，組織關系轉入居住地社區(qū)黨組織。退休后被原單位返聘的，組織關系繼續(xù)留在原單位。退休后受聘于其他單位或外出務工經(jīng)商半年以上的，組織關系轉入所在地區(qū)或單位的黨組織。街道和社區(qū)黨組織要做好企業(yè)退休黨員黨組織關系的接收工作，組織他們開展黨的組織活動，做好對他們的管理和服務工作，發(fā)揮他們的先鋒模范作用。

（七）建立企業(yè)退休人員自我管理組織。企業(yè)退休人員較多的社區(qū)，居委會要協(xié)助他們建立自我管理和互助服務組織；企業(yè)退休人員較少的社區(qū)，在街道建立企業(yè)退休人員自我管理和互助服務組織，實行勞動和社會保障協(xié)管員服務與街道、社區(qū)企業(yè)退休人員自我管理互助服務相結合的管理服務模式。

四、組織領導

（一）加強領導。建立企業(yè)退休人員社會化管理服務體系是黨中央、國務院的一項重大決策。各級黨委、政府要從進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的高度認識企業(yè)退休人員社會管理服務工作，把這項工作擺上重要議事日程，通盤考慮、協(xié)調(diào)推進。黨政“一把手”要親自過問，加強領導，統(tǒng)籌安排，分工負責，務求落實。企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的完成情況要列入各級黨委、政府的工作責任制考核指標。

（二）分工協(xié)作。各相關部門、單位要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，互相協(xié)調(diào)，密切配合，采取切實有效措施，努力把企業(yè)退休人員社會化管理服務工作做實做好。各級勞動和社會保障部門要加強對街道、社區(qū)的指導、積極推進醫(yī)療保險制度改革，在醫(yī)藥費結算方式上對社區(qū)內(nèi)的企業(yè)退休人員予以適當照顧并提供方便。組織部門要結合固本強基工程實施方案的有關要求，加強街道和社區(qū)黨建工作，指導街道和社區(qū)黨組織開展經(jīng)常性的組織活動，強化企業(yè)退休黨員的教育管理。民政部門要結合社區(qū)建設，加快社區(qū)老年服務設施和服務網(wǎng)絡建設，將有特殊生活困難的企業(yè)退休人員納入社會扶助范圍。衛(wèi)生部門要加快社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，為企業(yè)退休人員就近醫(yī)療提供方便。文化、體育部門要加快文體設施建設，組織企業(yè)退休人員開展豐富多彩的問題活動。工、青、婦、老齡委、退管辦等群團組織要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極配合做好工作。

（三）統(tǒng)一思想。各級黨委、政府和各有關部門、單位要加強對企業(yè)及退休人員的正確引導，使他們切實認識到企業(yè)退休人員社會化管理服務是一項有利于社會、有利于個人、有利于企業(yè)的重要改革舉措。企業(yè)退休人員要更新觀念，盡快適應由“企業(yè)人”到“社會人”的轉變，積極配合，自覺納入社區(qū)管理服務，享受豐富多彩的退休生活。各街道、社區(qū)居委會要做好接收企業(yè)退休人員管理服務工作的準備，積極與本轄區(qū)企業(yè)退休人員及其所屬企業(yè)聯(lián)系。各企業(yè)要主動與本企業(yè)退休人員所在街道、社區(qū)居委會聯(lián)系，繼續(xù)落實企業(yè)在一定時期應承擔的責任，共同做好企業(yè)退休人員的移交和社會化管理服務工作。

（四）保障投入。企業(yè)退休人員社會化管理服務工作在資金籌措上要發(fā)揮政府、社會和企業(yè)等多方面作用。市、區(qū)、街道財政要把開展企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的經(jīng)費列入本級財政預算。財政部門在編制預算時，要統(tǒng)籌考慮企業(yè)退休人員社會化管理服務工作所需經(jīng)費。街道勞動保障事務機構的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費以及社區(qū)勞動保障工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)、街道財政預算。具體由市財政局牽頭，會同有關部門，結合市、區(qū)稅制、財政事權改革等，認真研究企業(yè)退休人員實行社會化管理服務的后續(xù)工作經(jīng)費問題，提出具體方案，保證企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的經(jīng)費得到落實。鼓勵社會各界捐資興建主要面向企業(yè)退休人員的服務設施。企業(yè)退休人員實施社會化管理，其退管活動經(jīng)費可按每人3000元的標準，有退管機構在接收退休人員時向企業(yè)一次性收取，并實行收支兩條線管理。社會申辦的退休人員、經(jīng)同級地方政府審核確定無力為退休人員交納退管活動資金的困難企業(yè)，其退管活動經(jīng)費由同級財政解決。上述資金用于租用辦公場所、檔案管理、組織退休人員開展活動、慰問病殘退休人員等開支。

第三篇：社會化管理、退休人員服務

社會化管理、退休人員服務

辦事事項：社會化管理、退休人員服務

受理部門：勞動就業(yè)和社會保障服務中心

設定依據(jù)：增委辦法2005[12]號

時 限：法定時限：1 工作日； 承諾時限：

收 費：無

咨詢電話：8277608

3所需資料：

1、本人（不能代辦）

2、身份證

3、退休證

辦理流程： 工作日日。1

第四篇：企業(yè)退休人員社會化管理服務工作匯報

我們會同縣地處湖南省西南邊陲，懷化市南部，現(xiàn)轄8鎮(zhèn)17鄉(xiāng)，346個村，15個居委會，總人口34.2萬。境內(nèi)共有參保企業(yè)98家，實際參保在職人員4437人，其中退休人員2050人。近年來，隨著國有企業(yè)改革的持續(xù)深入和兼并、破產(chǎn)、關閉企業(yè)的不斷增多，導致一些企業(yè)退休人員形成了上面管不著、單位不想管、街道管不了的“三無”管理局面，其“生、老、病、死”等狀況無法及時掌握，退休人員與企業(yè)因勞資糾紛而產(chǎn)生的上訪事件時有發(fā)生，嚴重影響了企業(yè)退休人員的切身利益和企業(yè)的正常生產(chǎn)，成為當前影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一個突出問題。今年4月，我縣被確定為全省企業(yè)退休人員社會化管理服務示范點以來，我們緊緊抓住這一契機，采取有力措施，精心組建了“會同縣退休人員社會化管理服務中心”（以下簡稱“服務中心”），并以此為載體，切實加強管理，積極提供優(yōu)質服務，有效地實現(xiàn)了企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，走出了一條企業(yè)退休人員社會化管理服務的新路子。我們的具體做法是：

一、狠抓“六個到位”，精心組建“服務中心”

縣委、縣政府對開展企業(yè)退休人員社會化管理服務試點工作高度重視，成立了由分管勞動保障的縣委副書記任組長，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領導任副組長，有關部門負責人為成員的企業(yè)退休人員社會化管理服務協(xié)調(diào)領導小組。在組建“服務中心”的過程中，我們嚴格按照《湖南省企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施方案》的要求，結合會同實際，狠抓了“六個到位”：一是機構到位。XX 年5月23日，縣編委作出了《關于縣企保局加掛“會同縣企業(yè)退休人員社會化管理服務中心”牌子的批復》（會編[XX]5 號），使“服務中心”正式成為縣人民政府的下設機構。與此同時，我們還在縣城6個街道居委會和8個建制鎮(zhèn)設立了“勞動社會保障管理服務站”（以下簡稱管理服務站），形成了健全的網(wǎng)絡體系。二是場地到位?？h財政及時調(diào)整預算支出結構，出資35萬元購買了原地稅局辦公樓作為“服務中心”的專用辦公場所，面積達650平方米。并按“服務中心”硬件建設的要求，設立了“老年學校”及8個棋牌室、2個健身室、1個書畫室、1個閱覽室。另外，還添置了1臺電腦、2 臺彩電、1套音像設備、6個檔案柜、8套健身器材、30 套課桌、40副棋牌、XX冊圖書資料及其它辦公用品。三是人員到位。根據(jù)縣里文件精神，縣“服務中心”共配備５名專職工作人員，具體負責日常工作的開展。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務站分別由居委會主任和分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或副書記兼任站長，并各配備2名專職工作人員。四是經(jīng)費到位?！胺罩行摹保得ぷ魅藛T和縣城６個街道管理服務站站長均由縣財政全額撥款。同時，XX年縣財政安排預算1 萬元作為“服務中心”的辦公經(jīng)費，并保證逐年將有所增加。五是制度到位。制作了業(yè)務操作簡易流程圖、機構設置與機構職能流程圖、個人帳戶管理示意圖，并把基金征繳、養(yǎng)老金發(fā)放、退休審批的相關政策、法律公布上墻。制定了“四個中心”、“一校一室”的各項管理制度，使各項工作真正做到有章可循，有據(jù)可依。六是職責到位。根據(jù)設立的工作崗位，明確了“服務中心”和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務站工作人員的職責，實行掛牌上崗，主動接受群眾監(jiān)督。

二、按照“六化”要求，全面推行規(guī)范管理

“服務中心”工作能否真正取得成效，加強管理是關鍵。設立“服務中心”以來，我們按照上級的有關規(guī)定，大力推行規(guī)范化管理，力求達到“六化”要求：一是基本情況信息化。設立“服務中心”以后，我們進一步加強了對企業(yè)退休人員基本情況的調(diào)查摸底，更加清楚掌握了他們的家庭詳細住址、聯(lián)系電話、健康狀況、政治面貌以及家屬、直系親屬的情況，建立了專門的數(shù)據(jù)庫，按分區(qū)管理原則，實行微機化管理，實現(xiàn)了快速查詢、統(tǒng)計、增減。二是社區(qū)服務網(wǎng)絡化。為了延伸服務網(wǎng)絡，健全服務體系，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道居委會聘請了素質較高且熱心老齡工作的同志擔任信息員。信息員經(jīng)常組織本轄區(qū)退休人員開展各類活動，及時掌握他們的健康狀況，引導社會力量為他們提供必要的生活照料和服務，定期向社保機構提供退休人員的綜合信息。并經(jīng)常向退休人員宣傳社會保障政策，反映他們對社會保障工作的意見和要求。三是學習活動經(jīng)?；?。我們按照“整合資源、利于管理、方便群眾”的原則，充分利用“老年學?！奔捌迮剖?、健身室、書畫室、閱覽室等活動載體，積極開展各類學習活動。四是管理服務規(guī)范化。制定了企業(yè)退休人員社會化管理服務流程，實行多窗口銜接、“一站式”服務和首問責任制，主動接受群眾監(jiān)督，將工作和服務制度上墻公示，增強工作的透明度。五是政策咨詢專業(yè)化?！胺罩行摹痹O立了“政策咨詢室”，配備了在勞動保障部門工作多年的同志為政策解答員，輪流值班，定期服務，為企業(yè)退休人員提供政策咨詢。六是組織活動自治化。由德高望重、有組織能力的退休人員組成“自管領導小組”，對各項事務實行“自我管理、自我約束、自我服務”。通過開展豐富多彩的娛樂活動，使他們更加團結友愛，互助互學，生活更加充實。

三、圍繞“六有”目標，積極開展優(yōu)質服務

“服務中心”成立以來，我們緊緊圍繞企業(yè)退休人員“六有”目標（即老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂），積極開展優(yōu)質服務，取得了顯著的成效。一是及時發(fā)放退休人員養(yǎng)老金，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。由縣企保局通過銀行、郵政實現(xiàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金100％社會化發(fā)放，并由社區(qū)網(wǎng)絡信息員或代發(fā)銀行信息反饋員實行跟蹤服務，使廣大離退休人員按時足額得到養(yǎng)老金。對特困戶定期上門調(diào)查了解，經(jīng)常開展走訪、慰問活動，千方百計解決他們的實際困難。僅“服務中心”成立半年多來，縣委、縣政府領導就帶領企保局的同志上門慰問企業(yè)退休人員達350人次，累計發(fā)放慰問金1.8萬元，充分體現(xiàn)了黨和政府對退休人員的關懷。二是擴大醫(yī)療保險范圍，實現(xiàn)老有所醫(yī)。以前，我縣大多數(shù)企業(yè)由于效益較差，企業(yè)職工沒有及時納入基本醫(yī)療保險體系，導致退休人員有病無錢醫(yī)治，嚴重影響和損害了他們的身體健康?！胺罩行摹背闪⒑?，我們在深入調(diào)查研究的基礎上，想方設法擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍。目前，我縣企業(yè)退休人員已基本納入基本醫(yī)療保險，并參加大病醫(yī)療互助。特別是企業(yè)在破產(chǎn)、改制的過程中，我們根據(jù)有關政策規(guī)定，對退休人員按人均6500元、840 元的標準，一次性向縣醫(yī)保局交納了醫(yī)療保險費和大病醫(yī)療互助費，切實維護他們的切身利益。同時，我們確定了縣級定點醫(yī)療服務機構，隨時為企業(yè)退休人員免費提供體檢服務。使他們小病有處治，大病有錢醫(yī)，從根本上解決了他們的后顧之憂。三是積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)老有所教。一些退休人員由于長期的工作積累，理論功底深厚，實踐經(jīng)驗豐富，是不可多得的“寶貴財富”。為充分發(fā)揮他們的特長，我們經(jīng)常邀請他們到各種培訓班、研討會、交流會上輔導課，使他們無私地傳授知識，體現(xiàn)自身價值。四是加強學習教育，實現(xiàn)老有所學。充分利用“老年學?！边@一載體，積極開辟第二課堂，向廣大企業(yè)退休人員宣傳黨和國家的路線、方針、政策，提高他們的政治理論水平。通過開展“與時俱進求發(fā)展、開拓創(chuàng)新奔小康”等座談研討會，使廣大退休人員摒棄了“夕陽無限好、只是近黃昏”的陳舊思想，鼓勵他們發(fā)揮余熱，為社會多作貢獻。同時，我們還收集了教育、文化、歷史、娛樂、科學等各類書籍XX余冊，訂閱各類報刊雜志12份，供退休人員平時閱讀，并經(jīng)常組織他們參加各類書畫比賽。僅今年以來，共有2幅書畫作品獲省級獎勵，5幅作品獲市級獎勵。五是充分發(fā)揮余熱，實現(xiàn)老有所為。經(jīng)常性組織退休人員參加各類社會公益活動，滿足他們?yōu)樯鐣瞰I余熱的強烈愿望，使廣大退休人員在維護交通秩序、整治環(huán)境衛(wèi)生、解決鄰里糾紛、維護社會穩(wěn)定等方面充分發(fā)揮作用，共有20名德高望重的退休人員受聘擔任縣城環(huán)境衛(wèi)生和社會治安監(jiān)督管理員。經(jīng)常召開“建言獻策”座談會，由退休人員向縣委、縣政府提出合理化建議，并積極予以采納。同時，積極開展“獻愛心”活動。僅今年以來，退休人員共資助失學兒童12名，幫助特困家庭65戶，捐款5600 元，捐衣物3200件。六是經(jīng)常開展各類活動，實現(xiàn)老有所樂。組織成立了老年腰鼓隊、模特隊、舞蹈隊、戲劇隊、嗩吶隊、民樂隊、夕陽紅合唱隊、棋牌隊、各類球隊等15支興趣活動團隊。聘請有專業(yè)特長的人員授課，動員退休人員積極參與，目前，參加各類活動的人數(shù)多達1650人。今年以來共組織節(jié)目演出32次，極大地豐富了退休人員的精神生活。

盡管我縣企業(yè)退休人員社會化管理服務試點工作取得了一定的成績，但由于尚處于起步探索階段，工作中還存在著許多問題和不足，離上級的要求和新形勢的發(fā)展仍有較大差距。我們決心以這次會議為契機，進一步加強“服務中心”建設，完善服務功能，促進社區(qū)服務事業(yè)的進一步發(fā)展。

第五篇：寶雞市企業(yè)退休人員社會化管理服務協(xié)議書

甲方：（企業(yè)）陜西金山電器有限公司

乙方：

1、縣（區(qū)）街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）勞動保障事務所

2、陜西省咸陽市秦都區(qū)渭陽西路金華路2號陜西金山社區(qū)勞動保障工作站

甲乙雙方根據(jù)《關于寶雞市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施意見》（寶市辦發(fā)〔2003〕35號）文件的規(guī)定和要求，現(xiàn)就甲方企業(yè)退休人員移交乙方實行社會化管理服務有關事項，簽訂本協(xié)議。

一、甲方現(xiàn)有退休人員名，其中男名、女名（附表一）；自本協(xié)議簽訂之日起移交乙方進行管理服務。本次移交退休人員中有中黨員名，其中：男名、女名（附表三）。自本協(xié)議簽訂之日起組織關系轉移乙方。

二、目前尚不具備移交條件的各項工作，仍由甲方繼續(xù)負責： 1.繼續(xù)保留死亡退休人員其供養(yǎng)直系親屬的勞保關系； 2.繼續(xù)按月支付退休人員統(tǒng)籌項目外其他養(yǎng)老待遇和福利待遇； 3.按國家房改政策及本企業(yè)規(guī)定負責退休人員住房管理和維修； 4.納入醫(yī)療保險前，負責退休人員醫(yī)療費用報銷；

5.在重大節(jié)日和退休人員發(fā)生重病或死亡時，仍負有探訪、慰問和處理后事的義務；

6.原用于退休人員的活動場所，繼續(xù)維持原用途不變。

三、乙方自年月日起，按國家有關規(guī)定和《關于陜西省企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施方案》（陜辦發(fā)〔2003〕26號）第二條及《關于寶雞市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施意見》（寶市辦發(fā)〔2003〕35號）第二條規(guī)定的內(nèi)容及寶雞市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的有關規(guī)章制度，對所有被接收的企業(yè)退休人員開展規(guī)范的管理服務工作。

四、乙方嚴格按規(guī)定和要求使用上級部門撥付的社會化管理服務工作經(jīng)費及配發(fā)用于社會化管理服務工作的資產(chǎn)，并建立帳戶，?？顚Ｓ?，接受勞動保障及審計部門的檢查和審計。

五、乙方有責任向甲方反饋被移交人員情況、提供有關信息。

六、其他經(jīng)甲乙雙方商定的事項：

七、以后國家、省和市有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

八、本協(xié)議由甲乙雙方相互監(jiān)督、共同遵守，接受上級行政主管部門的監(jiān)督、接受勞動保障部門的監(jiān)督和指導，接受社區(qū)退休人員的監(jiān)督。

九、本協(xié)議一式三份，由甲乙雙方各執(zhí)一份，養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構備案一份（注：養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構備案須協(xié)議書和花名表各一份）。

十、附件：1.移交人員花名表（表一）（填寫3份，甲、乙、養(yǎng)老處各一份）2.個人基本信息表（表二）（填寫2份，甲、乙各一份）

3.移交黨員花名表（表三）（填寫2份，甲、乙各一份）4.移交人事檔案份（甲方移交乙方）

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

法定代表人（簽名）：負責人（簽名）：

年月日年月日

寶雞市企業(yè)退休人員社會化管理服務

協(xié)議書

移交單位：

接收單位：