第一篇：衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)

烏當(dāng)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才

隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)

尊敬的李會(huì)長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

歡迎到我區(qū)檢查指導(dǎo)工作，這是對(duì)我們工作的極大鼓舞和鞭策?，F(xiàn)在，請(qǐng)?jiān)试S我就烏當(dāng)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

烏當(dāng)區(qū)位于貴陽(yáng)市東北部，總面積為686平方公里，轄5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處,74個(gè)行政村2個(gè)場(chǎng)，18個(gè)居委會(huì)。2011年末總?cè)丝?6萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口11.9萬(wàn)人，居住有漢、布依、苗等33個(gè)民族；2011年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值120億元，財(cái)政總收入完成14.08億元，地方財(cái)政收入完成8.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19161元，農(nóng)民人均純收入8536元。

全區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)54家。其中政府辦縣級(jí)二級(jí)甲等醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督局、婦幼保健中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心各1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8家；廠礦企業(yè)醫(yī)院（含醫(yī)務(wù)室）13家，民營(yíng)醫(yī)院2家，民營(yíng)個(gè)體診所26家。74個(gè)行政村按要求除鄉(xiāng)政府所在地不建村衛(wèi)生室外，建有達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的村衛(wèi)生室62所，一般村衛(wèi)生室4所。

政府辦醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房屋面積情況。區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有業(yè)務(wù)用房屋面積21844平方米，設(shè)臵床位共632張。千人口擁有床位數(shù)2.4張，公共衛(wèi)生事業(yè)業(yè)務(wù)用房共3150平方米，其中區(qū)疾控中心1100平方米，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局130平方米，區(qū)婦保中心1920平方米。

政府辦醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)人員情況：全區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療

衛(wèi)生技術(shù)人員343名。其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師175名（執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師55名，執(zhí)業(yè)醫(yī)師120名），執(zhí)業(yè)護(hù)士99名，每千人口擁有醫(yī)師0.67名、護(hù)士0.38名，醫(yī)護(hù)人員比為1∶0.57，距全省2010年每千人口醫(yī)護(hù)比1：0.83的平均水平還有一定差距。以上人員中，副高及以上職稱13名，中級(jí)職稱74名。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人才情況

全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共核定編制為210名，實(shí)有在編在崗120人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共空編90人，占編制總數(shù)42.8%。在編在崗人員最多的是新天社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，編制數(shù)36名，實(shí)有34人，加上臨聘60人共有94人，最少的是偏坡衛(wèi)生院，編制數(shù)為6名，實(shí)有3人。2010年我區(qū)申請(qǐng)中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，新建了高新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓2480平方米，落實(shí)了編制40名，因人員招聘和設(shè)備還未配臵到位，至今還沒(méi)有啟用。衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況，大學(xué)本科及以上學(xué)歷32人；占編制數(shù)15.23%，大學(xué)?？茖W(xué)歷73人；占編制數(shù)34.76%，中專學(xué)歷14人；占編制數(shù)6.66%，無(wú)學(xué)歷1人；占編制數(shù)0.47%。衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員職業(yè)資格情況，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師46人；占編制數(shù)21.9%，注冊(cè)護(hù)士42人；占編制數(shù)20%，專業(yè)防保人員5人；占編制數(shù)2.38%。衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員職稱情況，高級(jí)0人；占編制數(shù)0%，中級(jí)15人；占編制數(shù)7.14%，初級(jí)100人；占編制數(shù)47.6%，其它5人，占編制數(shù)2.38%。

三、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展工作情況 目前我區(qū)8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主要以承擔(dān)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)工作為主。全員上崗，醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)行24小時(shí)上班制。2009以來(lái)，先后創(chuàng)建了下壩、烏當(dāng)

和新場(chǎng)三所示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

（一）實(shí)施國(guó)家基本藥物制度工作情況。從2010年5月起，我區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、66所村衛(wèi)生室已經(jīng)全部實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。覆蓋率、采購(gòu)率、零差率、使用率全部達(dá)到100%，極大的緩解了老百姓看病難、看病貴。

（二）公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作開(kāi)展情況。全區(qū)共建立居民健康檔案88700份，已建立電子檔案112078份，完成任務(wù)數(shù)的126.36%；為1725名0-36個(gè)月兒童建立兒童保健檔案，為0-36個(gè)月兒童系統(tǒng)管理6001人，系統(tǒng)管理率87.34%，訪視新生兒2605人次，訪視率98%。為1458名孕婦開(kāi)展孕早期保健，孕產(chǎn)婦保健建冊(cè)率95.4%，產(chǎn)后訪視率97.3%；為35歲以上居民首診測(cè)血壓19183人次，高血壓建檔數(shù)2920人，管理3646人；為居民測(cè)血糖5554人次，糖尿病建檔441人，管理627人，管理率142%；共對(duì)90名重癥精神病患者建立健康檔案，規(guī)范管理重癥精神病患者112人，管理率100%；已對(duì)8708名老年人建立了健康檔案并規(guī)范管理。進(jìn)行健康危險(xiǎn)因素調(diào)查和一般體格檢查，提供疾病預(yù)防、自我保健及傷害預(yù)防、自救等健康指導(dǎo)。

（三）新農(nóng)合制度實(shí)施情況。參合率從2006年的72.31%提高到2011年的98.87%，基金使用率從2006年的54.5%提高到2011年的88.4%，群眾滿意率高達(dá)98%。深入開(kāi)展惠民醫(yī)療服務(wù)，惠民醫(yī)療政策100覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾，提升困難群眾的健康水平。2006年以來(lái)，惠民及困難群眾300余人次，共為困難群眾減免醫(yī)療費(fèi)20余萬(wàn)元。

（四）人員培訓(xùn)及繼續(xù)教育工作開(kāi)展情況。一是目前我區(qū)全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，建立并落實(shí)區(qū)幫鄉(xiāng)、鄉(xiāng)幫村對(duì)口幫扶制度，注重加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，近三年來(lái)共選派

進(jìn)修70人，其中省外3人，省級(jí)醫(yī)院16人，市級(jí)醫(yī)院21 人，區(qū)級(jí)醫(yī)院30人，進(jìn)修專業(yè)涉及西醫(yī)內(nèi)科、兒科、放射等臨床各科。二是加大農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員中專學(xué)歷教育培訓(xùn)，先后舉辦三期中專學(xué)歷教育班，共有83名村醫(yī)生取得了中專學(xué)歷；三是采取以會(huì)代訓(xùn)、專家講座及現(xiàn)場(chǎng)操作指導(dǎo)等方式培訓(xùn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)8000余人次；四是從06年起向社會(huì)公開(kāi)招聘61名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，其中充實(shí)到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的28名，切實(shí)提高了基層的服務(wù)水平。五是為解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏執(zhí)業(yè)醫(yī)師的現(xiàn)狀，我區(qū)積極與省衛(wèi)生廳聯(lián)系，落實(shí)招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作項(xiàng)目，目前已經(jīng)招聘5名執(zhí)業(yè)醫(yī)師到我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，受到廣大農(nóng)村群眾的歡迎，六是采用定向培養(yǎng)的方式，與5名在校醫(yī)學(xué)院校大學(xué)生簽訂了定向培養(yǎng)協(xié)議。

四、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員緊缺，綜合素質(zhì)偏低。一是全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍總量不足?，F(xiàn)有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格46人，僅占總編制的27%，完全不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輪休和排班?？梢哉f(shuō)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)人才缺乏已成為制約我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的瓶頸。二是人員素質(zhì)普遍較低，從衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員職稱情況看，沒(méi)有高級(jí)職稱人員，中級(jí)僅15人；占編制數(shù)8.8%，初級(jí)100人；占編制數(shù)58.8%，其它5人，占編制數(shù)2.9%。并且絕大多數(shù)兼職輔助檢查人員只是經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)，不具備國(guó)家執(zhí)業(yè)資格。三是醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作滯后，服務(wù)水平提高緩慢。主要是由于醫(yī)療衛(wèi)生人才總量不足，一人身兼多職，難以抽出時(shí)間脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)，客觀上減少了培訓(xùn)提高機(jī)會(huì)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生資源配臵不均衡。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擔(dān)負(fù)著本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾的基本公共衛(wèi)生、醫(yī)療、預(yù)防保健、康

復(fù)、健康教育和合作醫(yī)療等各項(xiàng)工作，工作量大，人員少、任務(wù)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員多的有17人，人員最少才有3人，多采用臨時(shí)聘用人員的方式，臨聘人員最多的是新天社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，共臨聘了60人，其他衛(wèi)生院也臨聘了2-5人不等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心普遍存在經(jīng)費(fèi)不足的情況。二是基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施較差，業(yè)務(wù)用房緊張，無(wú)職工生活用房，給外地職工生活帶來(lái)不便。三是醫(yī)生醫(yī)療技術(shù)水平普遍不高，人員少不能滿足轄區(qū)群眾就近就醫(yī)的需要。每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院的農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷比例僅報(bào)銷總數(shù)的2.3%，病患者流失較為嚴(yán)重，與上級(jí)醫(yī)院人滿為患形成鮮明對(duì)比。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院客觀存在不同程度的醫(yī)療糾紛情況。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在著診療水平有限，急救設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、管理不嚴(yán)操作不規(guī)范等因素，一定程度上影響診斷和治療，另外醫(yī)師工作壓力過(guò)大，稍有疏忽，就極易引發(fā)發(fā)生醫(yī)療糾紛，加之目前新聞?shì)浾?、媒體對(duì)醫(yī)患糾紛的過(guò)度關(guān)注與報(bào)道，在群眾中造成較大的負(fù)面影響，一旦出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，就會(huì)嚴(yán)重影響衛(wèi)生院正常業(yè)務(wù)開(kāi)展。

（四）設(shè)備和儀器簡(jiǎn)陋。少數(shù)衛(wèi)生院診療病人大部分還靠“聽(tīng)診器、體溫計(jì)、血壓計(jì)”等老三件，由于人員少，多數(shù)衛(wèi)生院的輔助科室人員缺乏，多為臨床人員兼職，沒(méi)有取得相應(yīng)資格證或合格證，而相應(yīng)輔助科室形同虛設(shè)，不能滿足群眾的醫(yī)療需求，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院引進(jìn)人才難。衛(wèi)生院人員空編多的主要原因是招聘實(shí)用人才難，吸引力不強(qiáng)。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的環(huán)境較差、路途遠(yuǎn)；二是收入較低，與工作量不成正比；三是在此層面上醫(yī)療技術(shù)水平難以得到提高。在2010年烏當(dāng)區(qū)事業(yè)單位招聘人才時(shí)，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所需專業(yè)技術(shù)人員因報(bào)名不足3人，導(dǎo)致無(wú)法

開(kāi)考，衛(wèi)生系統(tǒng)名額浪費(fèi)。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師取得執(zhí)業(yè)資格難。主要有三方面的因素，一是《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的出臺(tái)實(shí)施使一部分人員不符合條件參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試；如1991年我區(qū)自主招生的60名衛(wèi)生班人員，國(guó)家不承認(rèn)學(xué)歷，不能參加資格考試。二是一部分人員由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作時(shí)間長(zhǎng)，接觸X光片、B超、心電圖和檢驗(yàn)機(jī)會(huì)比在城市工作少，見(jiàn)識(shí)疑難病人分析少等原因，考試試題又是全國(guó)統(tǒng)一，所以多次參加考試不合格后均放棄再考的情況較多。三是衛(wèi)生院校畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)，能領(lǐng)取學(xué)歷證書，但不能領(lǐng)取執(zhí)業(yè)資格證書，畢業(yè)上崗1-2年后才可以參加執(zhí)業(yè)資格考試，與師范類畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)畢業(yè)證和教師資格證書同時(shí)發(fā)放反差太大。

（七）績(jī)效工資的實(shí)施，一定程度上影響了衛(wèi)生院職工的積極性。在沒(méi)有實(shí)施績(jī)效工資時(shí)，衛(wèi)生院在體現(xiàn)多勞多得，干好干壞不一樣，對(duì)值班人員、超時(shí)工作人員可采用發(fā)放補(bǔ)貼的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)和提高工作積極性。但實(shí)行績(jī)效工資后，什么經(jīng)費(fèi)都不準(zhǔn)發(fā)，衛(wèi)生院工作人員工作積極性明顯下降。

（八）國(guó)家基藥制度的實(shí)施，衛(wèi)生院藥物品種較為單一。衛(wèi)生院實(shí)施國(guó)家基本藥物目錄后，從基藥平臺(tái)集中招標(biāo)采購(gòu)，多數(shù)老百姓常用藥物沒(méi)在基藥目錄上，雖經(jīng)多次增補(bǔ)后，目前達(dá)415種，但還是不能滿足衛(wèi)生院為老百姓看病需求。

五、下一步工作打算

（一）逐步配強(qiáng)配齊衛(wèi)生技術(shù)人員，保證老百姓“中病不出鎮(zhèn)”。每年通過(guò)向社會(huì)上招考具有執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生技術(shù)人員。建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)惠政策，吸引離退休醫(yī)務(wù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。創(chuàng)造良好條件，使醫(yī)療技術(shù)高衛(wèi)生專業(yè)人才“下得去，留得住，用得上”。

（二）逐步加大財(cái)政投入力度，體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的公益性。貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生工作方針，貫徹落實(shí)黨的十七大精神“要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)”，“堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)”，“強(qiáng)化政府責(zé)任和投入”。逐步改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，逐步購(gòu)臵、更新設(shè)備設(shè)施。同時(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)師的培訓(xùn)和住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)力度。

（三）待我區(qū)高新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備配臵到位后，爭(zhēng)取得到上級(jí)部門政策上的大力支持，在人才配臵上采取“定編、定崗和不定人”的模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生、退休醫(yī)師和全科醫(yī)師到社區(qū)工作，由衛(wèi)生局公開(kāi)招聘中心主任，中心主任按編制數(shù)和崗位比例實(shí)行工作人員“崗位公開(kāi)、公開(kāi)競(jìng)聘、一崗一薪、崗變薪變”招聘制度，建立崗位聘任管理的靈活用人激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行“打包”撥款，由財(cái)政根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心核編數(shù)全額預(yù)算撥付到衛(wèi)生局，衛(wèi)生局再根據(jù)對(duì)中心的考核及中心對(duì)醫(yī)務(wù)人員量化考核的情況撥付工資。

（四）在全區(qū)推行醫(yī)師團(tuán)隊(duì)包片，醫(yī)師團(tuán)隊(duì)由全科醫(yī)生、公衛(wèi)醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士和村醫(yī)生組成，在高新和新天兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每個(gè)醫(yī)師團(tuán)隊(duì)包一個(gè)社區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行每個(gè)醫(yī)師團(tuán)隊(duì)包1-2個(gè)行政村。實(shí)行服務(wù)責(zé)任制，將家庭醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)落實(shí)到醫(yī)師服務(wù)團(tuán)隊(duì)。包社區(qū)責(zé)任醫(yī)師的照片、手機(jī)號(hào)碼公布在社區(qū)院落和行政村，社區(qū)和行政村居民可隨時(shí)撥打電話咨詢和接受醫(yī)生上門服務(wù)。

（五）改革職工收入分配方式，將公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理、村衛(wèi)生室管理和社會(huì)滿意度等五項(xiàng)作為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核主要內(nèi)容。建立崗位績(jī)效工資獎(jiǎng)勵(lì)制度，體現(xiàn)“按勞分配、多勞多得”，實(shí)行崗位工資、薪級(jí)工資和

績(jī)效相結(jié)合的工資制度，使績(jī)效工資成為職工收入的主體，以充分調(diào)動(dòng)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員為居民服務(wù)的積極性，提高服務(wù)效率。實(shí)行院長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金制，由院長(zhǎng)根據(jù)“按勞分配、多勞多得”和績(jī)效考核的情況進(jìn)行二次獎(jiǎng)勵(lì)分配。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)情況雖然取得一定的成績(jī)，但是與全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展還有一定差距，與人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求還有一定差距，面臨著很多困難和壓力，但我們堅(jiān)信，今后在和區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市衛(wèi)生部門的關(guān)心和支持下，我們一定會(huì)克服困難、迎難而上，推動(dòng)我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革又好又快、更好更快地發(fā)展，一定會(huì)為全區(qū)人民身體健康提供更好的服務(wù)！

謝謝大家。

烏當(dāng)區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局 2012年2月21日

第二篇：縣疾控中心專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)匯報(bào)材料

縣疾控中心專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)匯報(bào)

材料

縣疾控中心專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)匯報(bào)材料 疾病預(yù)防控制中心擔(dān)負(fù)著我縣疾病預(yù)防與控制的重任，需要較多高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)防、疾病控制的必由之路，是疾控事業(yè)發(fā)展的源泉，然而，我縣疾控中心人才隊(duì)伍存在“專業(yè)人員少、高職人才少、進(jìn)修機(jī)會(huì)少”的“三少”問(wèn)題，必須盡快建立一支專業(yè)理論高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

一、中心人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

中心現(xiàn)有在職職工36人，其中外借人

員4人,臨時(shí)工3人;在職人員中專業(yè)技術(shù)人員35人，占全中心總數(shù)的%;中心各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中35歲以下9人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的26%，36歲～40歲10人，占專業(yè)技術(shù)人數(shù)的29%，41歲～45歲3人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的9%，46歲～50歲的4人，占總數(shù)的11%，51歲～54歲的6人，占總?cè)藬?shù)的17%，55歲以上的2人，占總?cè)藬?shù)6%，全中心專業(yè)技術(shù)人員平均年齡42歲。學(xué)歷為本科的5人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的%，大專學(xué)歷12人，占專業(yè)人員總數(shù)%；中專學(xué)歷的17人，占專業(yè)人員總數(shù)的%；高中及以下學(xué)歷1人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的%，專業(yè)技術(shù)人員所學(xué)預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)無(wú)1人。中心高級(jí)職稱1人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)%；中級(jí)職稱22人占%；初級(jí)職稱8人占%；員級(jí)4人占%。

二、疾控隊(duì)伍現(xiàn)狀的分析 年齡結(jié)構(gòu)分布不盡合理。目前，中心專業(yè)技術(shù)人員平均年齡為42歲，表面上看，基本呈年青化，但中級(jí)職稱的平均年齡

在46歲，中級(jí)職稱人員年齡偏大。學(xué)歷結(jié)構(gòu)有些偏低，中專及以下學(xué)歷人員占中心專業(yè)技術(shù)人員一半以上。近年來(lái)，中心因編制等問(wèn)題未能引進(jìn)錄用預(yù)防醫(yī)學(xué)、放射、檢驗(yàn)專業(yè)大專以上畢業(yè)生，使得中心這方面人才嚴(yán)重匱乏，為保證工作的正常開(kāi)展，中心借用了醫(yī)療單位放射、檢驗(yàn)專業(yè)人員開(kāi)展工作。初級(jí)職稱人員相對(duì)較少，與不能引進(jìn)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生和引進(jìn)的學(xué)歷門檻高有直接關(guān)系。

三、崗位設(shè)置狀況

中心下設(shè)傳染病防治所、結(jié)核病防治所、血吸蟲(chóng)病防治所、艾滋病防治所、職業(yè)病防治所、檢驗(yàn)檢測(cè)所等職能科所，按照相關(guān)要求，還應(yīng)設(shè)置計(jì)劃免疫規(guī)劃所、健教所，由于多年來(lái)中心核定編制只有28人，人員奇缺，故借用外單位4人，臨時(shí)聘請(qǐng)了3人，雖有所緩解，但人員仍然不足，傳染病防治所7名工作人員既要承擔(dān)全縣傳染病管理，又要擔(dān)負(fù)全縣適齡兒童計(jì)劃內(nèi)及提供免疫規(guī)劃以外疫苗成人疫苗的預(yù)防接種服務(wù)、動(dòng)

物咬傷患者處置服務(wù)以及疫苗接種的咨詢服務(wù)等，職業(yè)病防治所、性病艾滋病防治所按照崗位設(shè)置要求應(yīng)為4人以上，目前兩個(gè)科所分別只設(shè)置了1人。

三、對(duì)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

1、注重引進(jìn)人才，增加人員編制。疾控中心要想提高技術(shù)水平，必須要擁有一批優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。隨著社會(huì)的發(fā)展，疾病預(yù)防控制任務(wù)越來(lái)越繁重，現(xiàn)有工作人員不能很好的滿足疾病預(yù)防控制工作的需要，因此，政府部門應(yīng)將疾控中心人力資源開(kāi)發(fā)列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，根據(jù)衛(wèi)生服務(wù)人口狀況，當(dāng)?shù)丶膊“l(fā)生狀況及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，運(yùn)用科學(xué)的測(cè)算方法在原有編制的基礎(chǔ)上重新核定人員編制，增加專業(yè)人員數(shù)量，實(shí)現(xiàn)人員數(shù)量與工作任務(wù)的適宜配置；政府要制定政策引導(dǎo)公共衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生到疾控機(jī)構(gòu)工作，減少疾控機(jī)構(gòu)預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)的人才向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)流失；同時(shí)根據(jù)本地疾控機(jī)構(gòu)工作的需要，對(duì)單位急需的專業(yè)人才，可適當(dāng)降低學(xué)歷要求引進(jìn)。

2、把好進(jìn)入關(guān)口，優(yōu)化專業(yè)人才結(jié)構(gòu)。要從人事部門抓起，不該進(jìn)的不讓進(jìn)，非預(yù)防醫(yī)學(xué)、非衛(wèi)生檢驗(yàn)專業(yè)的畢業(yè)生不能吸收，非預(yù)防醫(yī)學(xué)、非衛(wèi)生檢驗(yàn)技術(shù)職稱的人員不讓調(diào)入。同時(shí)引進(jìn)那些有才能、有經(jīng)驗(yàn)、能勝任疾控工作的專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化我縣疾控中心專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

3、創(chuàng)造優(yōu)良條件，吸引留住專業(yè)人才。要借助政策杠桿作用，從工資待遇、住房、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面創(chuàng)造優(yōu)良條件，吸引疾控方面專業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，要千方百計(jì)留住、穩(wěn)定現(xiàn)有人才，做到吸引與留住并重。

4、要培養(yǎng)現(xiàn)有人才，提高整體專業(yè)水平。

要為現(xiàn)有人才創(chuàng)造更多的進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會(huì)，盡可能讓他們參加各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、研討班，抓好繼續(xù)教育工作，讓現(xiàn)有人才與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí)，指導(dǎo)新的技術(shù)實(shí)踐，切實(shí)提高整體

專業(yè)水平。

5、營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境

要?jiǎng)?chuàng)造積極向上的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍，以激勵(lì)為手段，在中心全體工作人員中營(yíng)造相互競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)的氛圍，以調(diào)動(dòng)人才工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而為優(yōu)秀人才發(fā)揮才能、建功立業(yè)打造空間。

6、建立現(xiàn)代人才管理機(jī)構(gòu) 完善激勵(lì)機(jī)構(gòu)和考核機(jī)制。激活人才隊(duì)伍活動(dòng)，努力為各類人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和發(fā)揮才能創(chuàng)造環(huán)境。對(duì)人才的不同需要應(yīng)及時(shí)分析，制定相應(yīng)的政策。通過(guò)內(nèi)部選拔、薪酬待遇、工作環(huán)境、教育培訓(xùn)等一系統(tǒng)工作制度的完善，挖掘人才、使用人才，提高人才對(duì)工作的滿意度，激發(fā)人才的工作熱情，增強(qiáng)人才的忠誠(chéng)度，培養(yǎng)人才對(duì)中心的歸屬感，充分發(fā)揮他們的作用。

第三篇：社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)

各黨委（黨組）、黨工委，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)直各部門、各單位：

為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提供專業(yè)人才支撐，根據(jù)中組部、民政部《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和省委組織部、省民政廳等部門《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，按照區(qū)委部署，努力造就一支結(jié)構(gòu)

合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)工作

1、鼓勵(lì)學(xué)歷教育。鼓勵(lì)現(xiàn)有的社會(huì)工作者參加高校開(kāi)辦的社會(huì)工作專業(yè)學(xué)歷教育，提高學(xué)歷層次和知識(shí)水平。取得相關(guān)學(xué)歷證書的社會(huì)工作者，由所在單位按80%報(bào)銷學(xué)費(fèi)。

2、規(guī)范專業(yè)培訓(xùn)。建立區(qū)級(jí)社會(huì)工作人才培訓(xùn)基地，分期分批對(duì)直接從事社會(huì)工作的從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)化的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)培訓(xùn)，每年不低于80小時(shí)，對(duì)現(xiàn)有在編在崗人員，采取提升轉(zhuǎn)換的方法，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。同時(shí)，注重強(qiáng)化社會(huì)工作者職業(yè)道德教育，幫助其牢固樹(shù)立社會(huì)工作職業(yè)價(jià)值觀。

3、組織職業(yè)水平考試。鼓勵(lì)社會(huì)工作者參加助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師考試。業(yè)務(wù)主管部門組織對(duì)參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的人員進(jìn)行考前培訓(xùn)，對(duì)取得社會(huì)工作職業(yè)資格的人員按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展繼續(xù)教育培訓(xùn)，報(bào)名、教材和培訓(xùn)等所需費(fèi)用納入干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。所在單位可根據(jù)工作實(shí)際安排考生復(fù)習(xí)時(shí)間。到2015年底，全區(qū)45周歲以下的社會(huì)工作人員取得初級(jí)以上社會(huì)工作職業(yè)資格應(yīng)達(dá)到50%以上。

4、加強(qiáng)實(shí)踐交流。對(duì)現(xiàn)有社會(huì)工作者，通過(guò)組織參與各種社會(huì)工作實(shí)務(wù)等方式，提高他們的實(shí)際工作能力。開(kāi)展與先進(jìn)地區(qū)社會(huì)工作者的交流和合作，學(xué)習(xí)借鑒社會(huì)工作發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

5、實(shí)施人才培養(yǎng)工程。著力培養(yǎng)引進(jìn)一批骨干社會(huì)工作專業(yè)人才，實(shí)施351骨干社會(huì)工作專業(yè)人才建設(shè)工程：到2015年底，區(qū)直有關(guān)部門培養(yǎng)30名骨干社會(huì)工作專業(yè)人才，鎮(zhèn)街園培養(yǎng)50名骨干社會(huì)工作專業(yè)人才，社區(qū)（村）培養(yǎng)100名骨干社會(huì)工作專業(yè)人才，納入?yún)^(qū)人才庫(kù)，發(fā)揮骨干社會(huì)工作專業(yè)人才在社會(huì)工作實(shí)務(wù)、研究與督導(dǎo)等方面的重要作用。

二、推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才使用工作

1、設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)崗位。探索在黨務(wù)、行政、自治和服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)崗位，并納入專業(yè)技術(shù)崗位管理和聘用。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，2013年底每個(gè)社區(qū)都要設(shè)置社會(huì)工作崗位，配備至少1名專業(yè)社會(huì)工作者，使社會(huì)工作專業(yè)人才能夠通過(guò)特定的社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位發(fā)揮作用。

2、建立社會(huì)工作專業(yè)崗位定向聘任制度。嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)工作從業(yè)人員準(zhǔn)入管理，推行社會(huì)工作專業(yè)崗位職業(yè)資格聘任制度。新開(kāi)設(shè)的社會(huì)工作崗位，原則上面向取得助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師資格的社會(huì)工作專業(yè)人才招聘。

3、培育發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督。建立民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，扶持培育、表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批具有示范導(dǎo)向作用的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

4、推動(dòng)“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者相互協(xié)作、共同開(kāi)展服務(wù)的機(jī)制，構(gòu)建“社工引領(lǐng)志愿者服務(wù)，志愿者協(xié)助社工服務(wù)”的互動(dòng)格局。探索建立志愿者轉(zhuǎn)化為社工機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的志愿者，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考證等方式走上社會(huì)工作崗位。

三、抓好社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)工作

1、建立社會(huì)工作專業(yè)人才登記制度。取得職業(yè)資格證書并專門從事社會(huì)工作的社會(huì)工作專業(yè)人才應(yīng)在社會(huì)工作業(yè)務(wù)主管部門登記為社會(huì)工作者，并接受其管理，同時(shí)將其納入?yún)^(qū)人才庫(kù)，加強(qiáng)跟蹤管理培養(yǎng)。對(duì)在社會(huì)工作活動(dòng)中違反法律、法規(guī)、規(guī)章制度或者職業(yè)道德等，造成不良影響的，依程序上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門注銷其登記。

2、完善社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)辦法。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)未取得社會(huì)工作職業(yè)水平證書，且又實(shí)際從事社會(huì)工作的人員，探索建立持證上崗制度，通過(guò)必要的社會(huì)工作基本理論和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，頒發(fā)上崗證書。

3、建立社會(huì)工作專業(yè)人才考核評(píng)估制度。研究制定社會(huì)工作崗位職責(zé)規(guī)范和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。建立社會(huì)工作專業(yè)人才崗位考核制度，以所在單位為主，以崗位職責(zé)為依據(jù)，以思想品德、能力業(yè)績(jī)、職業(yè)操守為核心，定期對(duì)其履行崗位職責(zé)情況、學(xué)習(xí)進(jìn)修情況、職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核評(píng)估。

四、推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)工作

1、建立薪酬保障機(jī)制。以體現(xiàn)專業(yè)人才價(jià)值為導(dǎo)向，建立健全多層次、全方位的社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬保障機(jī)制。根據(jù)社會(huì)工作專業(yè)人才的從業(yè)領(lǐng)域、工作崗位和職業(yè)等級(jí)，探索實(shí)行社會(huì)工作專業(yè)人才崗位津貼制度。各鎮(zhèn)街園、社區(qū)（村）中取得社會(huì)

工作職業(yè)資格且從事社會(huì)工作的，按照初、中級(jí)職業(yè)水平考試等次，由各單位每月分別給予100元、200元補(bǔ)貼。

2、加大資金保障力度。確保財(cái)政資金對(duì)社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的主渠道作用，將社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算范圍，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，逐步增加投入。建立以政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)為主要形式的財(cái)政支持機(jī)制，合理界定政府

提供社會(huì)工作服務(wù)的范圍，確保財(cái)政支持社會(huì)工作的科學(xué)有效。對(duì)社工人才培訓(xùn)基地、實(shí)踐交流、宣傳獎(jiǎng)勵(lì)等，財(cái)政資金給予有力支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)、福彩公益金等社會(huì)資金支持社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

3、建立健全激勵(lì)機(jī)制。區(qū)政府每?jī)赡杲M織一次社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)比表彰活動(dòng)，給予一定物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)骨干社會(huì)工作專業(yè)人才可優(yōu)先提拔重用。發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)基層、了解群眾需求的優(yōu)勢(shì)，暢通社會(huì)工作專業(yè)人才建言獻(xiàn)策的渠道。重大社會(huì)建設(shè)政策出臺(tái)前，要征求社會(huì)工作專業(yè)人才代表的意見(jiàn)。

五、完善社會(huì)工作專業(yè)人才組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，擺上重要位置，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施相關(guān)工作。

2、明確職責(zé)分工。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)委對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。按照組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，編辦、財(cái)政、人社等相關(guān)部門積極配合的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。建立相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

3、抓好督導(dǎo)落實(shí)。建立工作報(bào)告、定期通報(bào)、檢查督辦等制度。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、工作成效顯著的單位給予表彰；對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、措施不得力、成效不明顯的單位給予通報(bào)批評(píng)。

4、加大宣傳力度。注意宣傳優(yōu)秀社會(huì)工作者的典型事跡，積極營(yíng)造適合社會(huì)工作開(kāi)展、適應(yīng)社會(huì)工作專業(yè)人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍，使全社會(huì)理解、尊重、支持社會(huì)工作者開(kāi)展工作。

中共XX市蜀山區(qū)委辦公室 XX市XX區(qū)人民政府辦公室

2013年5月23日

第四篇：縣專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，必須依靠人才和技術(shù)的支撐。近年來(lái)，我縣將專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提高到事關(guān)*今后發(fā)展前途和命運(yùn)的高度，不斷加大專業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度，健全和完善人才運(yùn)行機(jī)制，大力優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才工作環(huán)境，使我縣人才隊(duì)伍總量增速加快，專業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)明顯改善，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了積極的作用。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人才成長(zhǎng)環(huán)境等因素的制約，導(dǎo)致高層次人才引不進(jìn)、留不住、盤不活等問(wèn)題還相當(dāng)突出，已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，我們必須認(rèn)真思考，并加以解決。

一、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、人才資源總量不足，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。截止20*年底，全縣共有各類專業(yè)技術(shù)人才4498人，占全縣人口比重的1.7%，比全國(guó)平均水平低1.5個(gè)百分點(diǎn)。存在人才結(jié)構(gòu)的“四低”和“三多三少”現(xiàn)象，即高學(xué)歷人才比例低、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例低、高技能人才比例低、青年高級(jí)人才比例低。教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員多，從事經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才少；第三產(chǎn)業(yè)人才多，第一、第二產(chǎn)業(yè)人才少；中心城區(qū)人才多，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人才少。

2、人才收入分配制度缺乏激勵(lì)性。事業(yè)單位在工資及福利待遇方面存在平均主義和吃大鍋飯現(xiàn)象，難以做到按勞取酬，在一定程度上抑制了專業(yè)技術(shù)人才積極性的發(fā)揮。在企業(yè)，分配制度雖有高低差別，但總體上講待遇偏低，沒(méi)能真正反映人才價(jià)值，難以調(diào)動(dòng)人才的工作積極性。

3、人才資源開(kāi)發(fā)的投入不足。我縣是國(guó)家重點(diǎn)扶持縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政比較困難，對(duì)人才工作缺乏必要的資金投入，在一定程度上影響了專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

4、人才作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。專業(yè)技術(shù)人才存在利用率不高、人才浪費(fèi)等現(xiàn)象。一是用非所長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查顯示，各類專業(yè)技術(shù)人才存在安置錯(cuò)位，專業(yè)不對(duì)口，學(xué)非所用，用非所學(xué)問(wèn)題。二是潛能沒(méi)有充分發(fā)揮。相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才的專長(zhǎng)沒(méi)有得到最大限度利用，不少大中專畢業(yè)生沒(méi)有把自己的專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中。

5、鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)難度較大。一是鄉(xiāng)土人才的開(kāi)發(fā)未能引起足夠的重視；二是鄉(xiāng)土人才處于松散狀態(tài)，具有很強(qiáng)的“游擊性”，很難把他們有效地組織起來(lái)。

6、人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。受利益驅(qū)動(dòng)的影響，相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致了我縣專業(yè)技術(shù)人才的嚴(yán)重匱乏。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

專業(yè)技術(shù)人才匱乏的原因是多方面的，但歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

1、用人觀念保守，視野狹窄。主要表現(xiàn)在對(duì)人才的認(rèn)識(shí)不到位，在人才的發(fā)現(xiàn)、選拔和使用等方面存在著保守和陳舊的觀念，對(duì)外只重引進(jìn)，不重使用，對(duì)內(nèi)有才不用，人才浪費(fèi)嚴(yán)重，影響了用人政策的落實(shí)，直接導(dǎo)致了對(duì)現(xiàn)有人才資源的使用效率不高，阻礙了我縣專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

2、人才資源流動(dòng)政策不完善。雖然“一次分配定終身”的局面已經(jīng)破除，但與人才流動(dòng)相關(guān)的戶籍、人事編制、社會(huì)保障等體制改革仍相對(duì)滯后，人才管理過(guò)于剛性，影響了專業(yè)技術(shù)人才的合理流動(dòng)。

3、人才使用機(jī)制不規(guī)范。一些部門公開(kāi)、公平的用人環(huán)境還未完全形成，能上能下、人盡其才、充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制還不健全，論資排輩現(xiàn)象仍然存在，很多人才缺乏工作積極性，熬年頭、等位置，作用難以充分發(fā)揮。

4、人才引進(jìn)的職能存在誤區(qū)。一些職能部門在體制、職能、觀念上的差異造成人才工作在機(jī)制、意識(shí)及思維方式等方面的落后，導(dǎo)致對(duì)人才政策的運(yùn)用較為僵化。用人單位引進(jìn)時(shí)承諾的許多優(yōu)惠待遇在引進(jìn)后難以落實(shí)，人為抑制了專業(yè)技術(shù)人才積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。

5、專業(yè)技術(shù)人才的待遇偏低。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，我縣專業(yè)技術(shù)人才的待遇遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，直接影響了高層次人才的引進(jìn)。

三、對(duì)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，我們必須高度重視專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，按照“穩(wěn)定用好現(xiàn)有人才，積極引進(jìn)急需人才，大力培養(yǎng)短缺人才，開(kāi)發(fā)啟用潛在人才”的思路，全面實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，建設(shè)起一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)較高、充滿活力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

（一）樹(shù)立全新理念，營(yíng)造良好氛圍

國(guó)無(wú)人才無(wú)以立國(guó)，縣無(wú)人才無(wú)以強(qiáng)縣。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持“黨管人才”的原則，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要惜才如金，尊才如師，真正成為愛(ài)護(hù)人才、凝聚人才、重用人才的稱職領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)更新陳舊的人才觀念，牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、人才資源是第一資本、人才資源開(kāi)發(fā)是第一任務(wù)、人才資源開(kāi)發(fā)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力、人才競(jìng)爭(zhēng)能力是第一競(jìng)爭(zhēng)力的“六個(gè)一”理念。通過(guò)市場(chǎng)對(duì)人才資源的配置作用，加快人才的合理流動(dòng)。在抓好優(yōu)秀拔尖人才培養(yǎng)選拔的同時(shí)，選樹(shù)一批科技致富能力強(qiáng)、在本地區(qū)（部門）影響大的“優(yōu)秀鄉(xiāng)土拔尖人才”，落實(shí)好相關(guān)待遇，激發(fā)廣大專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情。利用各種宣傳媒介，大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的人才成長(zhǎng)環(huán)境。

（二）創(chuàng)新人才市場(chǎng)機(jī)制，加大人才的引進(jìn)和交流力度

引進(jìn)人才是壯大人才隊(duì)伍和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的捷徑，要大力實(shí)施人才“柔性引進(jìn)”政策，開(kāi)辟人才引進(jìn)“綠色通道”，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做貢獻(xiàn)。

一是加快專業(yè)技術(shù)人才市場(chǎng)建設(shè)。針對(duì)越來(lái)越激烈的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)我縣“人才品牌”，加大人才吸引力，逐步形成獨(dú)具特色的人才高地圈。要完善布局，規(guī)范基礎(chǔ)性人才市場(chǎng)，發(fā)展專業(yè)性人才市場(chǎng)。提高人才市場(chǎng)的信息化、社會(huì)化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)由集市型向網(wǎng)絡(luò)型轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，信息共享。鼓勵(lì)和支持個(gè)人興辦人才中介機(jī)構(gòu)，形成人才推薦、介紹、交換的一體化服務(wù)，以促進(jìn)人才市場(chǎng)的開(kāi)放性和多元性。

二是大力實(shí)施人才 “柔性引進(jìn)”。推行“不求所有、但求所用”的人才引進(jìn)策略，打破戶籍、檔案、身份的束縛，雙向選擇、來(lái)去自由，走“借腦”發(fā)展之路，促進(jìn)智力向我縣流動(dòng)。對(duì)調(diào)入我縣工作的各類人才，經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)后，可直接辦理戶籍遷移手續(xù)。不要求落戶的，經(jīng)組織人事部門認(rèn)定，在工作、生活和家屬子女安排上給予本地同類人員同等待遇。對(duì)非公有制單位引進(jìn)的人才，其技術(shù)職務(wù)選拔、任職資格評(píng)審、繼續(xù)教育等方面與國(guó)有單位同等對(duì)待。對(duì)引進(jìn)緊缺急需的高層次人才和優(yōu)秀拔尖人才，還可實(shí)行協(xié)議工資和年薪制等分配形式，由用人單位與本人協(xié)商，從優(yōu)確定其報(bào)酬。

三是加強(qiáng)引進(jìn)高層次人才“綠色通道”建設(shè)。借引進(jìn)項(xiàng)目招才。項(xiàng)目是引進(jìn)人才的有效載體，引進(jìn)項(xiàng)目是我縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)以此為切入點(diǎn)，在引進(jìn)項(xiàng)目、吸引技術(shù)的同時(shí)，引進(jìn)人才、引進(jìn)智力?？俊白赓U借貸”用才。對(duì)一些緊缺人才，可通過(guò)一定期限的契約形式，采用“租賃借貸”的方式加以利用，以便節(jié)約培養(yǎng)費(fèi)用和“所有”成本。借鄉(xiāng)情挽才。在縣域以外工作的*籍專業(yè)技術(shù)人才占相當(dāng)數(shù)量，要建立本縣在外工作“人才庫(kù)”，注重與他們的感情溝通，爭(zhēng)取他們以各種形式為家鄉(xiāng)建設(shè)做貢獻(xiàn)。引進(jìn)“大學(xué)生”儲(chǔ)才。進(jìn)一步完善引進(jìn)應(yīng)屆大學(xué)生的工作機(jī)制，每年有計(jì)劃地招錄大學(xué)畢業(yè)生，為*的發(fā)展儲(chǔ)備人才。我縣在20*年制定了《*縣引進(jìn)和安置全日制本科以上畢業(yè)生暫行辦法》，并主動(dòng)與省內(nèi)外高校對(duì)接，兩年共引進(jìn)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生270名，相信在不久的將來(lái)他們會(huì)成為建設(shè)*的骨干力量。

（三）創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制，提高專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍素質(zhì)

針對(duì)高層次人才缺乏，青年專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力不強(qiáng)的情況，應(yīng)建立和完善適合縣情的人才教育培訓(xùn)機(jī)制，以培養(yǎng)高層次人才為重點(diǎn)，采取多種培訓(xùn)模式，開(kāi)展大規(guī)模專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。

一是“示范”模式。集中財(cái)力、物力，建立科技示范基地和青年專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)，搭建一流舞臺(tái)，營(yíng)造一流環(huán)境，集聚一流人才，建設(shè)人才小高地。通過(guò)人才小高地的示范、輻射、帶動(dòng)作用，推動(dòng)全縣人才隊(duì)伍建設(shè)。

二是“精英”模式。要重視青年專業(yè)技術(shù)人才的扶植、培養(yǎng)和使用，要在全縣重點(diǎn)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)認(rèn)真選拔一批學(xué)術(shù)上、技術(shù)上突出，有發(fā)展前途的中青年專業(yè)技術(shù)人員予以重點(diǎn)培養(yǎng)，選派他們到高等院校進(jìn)修或到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，以開(kāi)闊眼界，擴(kuò)展思路。對(duì)政治上成熟、做出實(shí)績(jī)的青年人才要及時(shí)提拔重用，讓他們?cè)缣舸罅?，早做貢獻(xiàn)，促進(jìn)大批“精英”人才脫穎而出。

三是“充電”模式。圍繞提高專業(yè)技術(shù)人員的科技創(chuàng)新能力，大力開(kāi)展以知識(shí)更新為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，定期邀請(qǐng)各行業(yè)知名專家來(lái)我縣講學(xué)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢與技術(shù)合作，為專業(yè)技術(shù)人才“充電”。

在充分發(fā)揮優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)拔尖人才和業(yè)務(wù)骨干作用的同時(shí)，鼓勵(lì)其與青年專業(yè)技術(shù)人員結(jié)對(duì)子，幫助青年人才快速成長(zhǎng)。并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，建立人才需求的預(yù)測(cè)分析和指標(biāo)體系，定期公布緊缺人才開(kāi)發(fā)目標(biāo)，對(duì)關(guān)鍵性人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。逐步形成在政府引導(dǎo)下的企事業(yè)單位投入為主體、社會(huì)募集為補(bǔ)充的人才資源開(kāi)發(fā)多元化投資體系，全力保持人才培訓(xùn)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，確保全縣在各個(gè)時(shí)期、各個(gè)行業(yè)都有充足的人才供應(yīng)和儲(chǔ)備。

（四）創(chuàng)新人才使用機(jī)制，打造專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

以增強(qiáng)人才創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，著力搭建專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化人才激勵(lì)措施，建立科學(xué)化、系統(tǒng)化適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才使用機(jī)制。

1、建立開(kāi)放式的人才選拔機(jī)制。要擴(kuò)大選人的視野，形成開(kāi)放式的人才選拔機(jī)制。要摒棄“唯文憑”論和“任人唯親”的作法，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則和價(jià)值觀念，通過(guò)改革盡快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的、適合縣情的新型人才選拔機(jī)制。通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施，加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織人才、自由職業(yè)者和柔性流動(dòng)人才的選拔，擴(kuò)大人才儲(chǔ)備。

2、建立人才激勵(lì)機(jī)制。貫徹落實(shí)好“三個(gè)留人”，切實(shí)提高人才的社會(huì)地位，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。深化對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，探索激發(fā)人才潛能的內(nèi)在規(guī)律，通過(guò)改革獎(jiǎng)勵(lì)和津貼等辦法，較大幅度地提高有突出貢獻(xiàn)的高層次人才的待遇，適當(dāng)拉升不同層次人才的收入差距，促進(jìn)人才價(jià)值激勵(lì)機(jī)制的形成。

3、完善人才保障機(jī)制。要關(guān)心人才的個(gè)人生活條件，在建立健全包括養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等制度的同時(shí)，在工資待遇、住房條件、家屬就業(yè)、子女上學(xué)等方面給予照顧，最大限度地解決他們的后顧之憂，使其能全身心地投入到我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

來(lái)源： 民政部門戶網(wǎng)站 時(shí)間： 2011-11-08 15:55

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》要求，努力造就一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的人才支撐，現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)

1．充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨中央從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。社會(huì)工作專業(yè)人才是具有一定社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計(jì)生、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置等領(lǐng)域直接提供社會(huì)服務(wù)的專門人員。充分發(fā)揮他們?cè)诶щy救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等個(gè)性化、多樣化服務(wù)方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)解決社會(huì)問(wèn)題、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展具有重要基礎(chǔ)性作用。

改革開(kāi)放尤其是黨的十六屆六中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得重要成績(jī)，社會(huì)工作專業(yè)教育初具規(guī)模，人才培養(yǎng)力度逐步加大，制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)踐探索不斷深入；社會(huì)工作專業(yè)人才在提高社會(huì)服務(wù)水平、解決群眾困難、化解社會(huì)矛盾、減少不和諧因素等方面作用日益顯現(xiàn)。但總體看，社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展滯后，還存在體制機(jī)制和政策制度不完善，人才數(shù)量缺口很大、能力素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，與人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求不相適應(yīng)，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比尚有較大差距。要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，采取有力措施，加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

二、加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)

2．加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需求，按照實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體部署，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以人才使用為根本，以人才評(píng)價(jià)激勵(lì)為重點(diǎn)，以政策制度建設(shè)為保障，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐。

3．加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的工作原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的正確政治方向；堅(jiān)持政府推動(dòng)，各級(jí)政府切實(shí)履行依法規(guī)范、政策引導(dǎo)、資金投入等方面的職責(zé)；堅(jiān)持社會(huì)參與，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，優(yōu)先培養(yǎng)為有特殊困難的群體、家庭和個(gè)人服務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)人才，推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層次社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持立足基層，加強(qiáng)基層社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)資源向基層傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)人才到基層服務(wù)；堅(jiān)持中國(guó)特色，對(duì)國(guó)（境）外社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)形成的優(yōu)秀成果進(jìn)行有益的借鑒，著力建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代精神、適應(yīng)社會(huì)需要的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。

4．加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要大規(guī)模開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，大幅度提升現(xiàn)有從事社會(huì)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴(kuò)大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模；深化社會(huì)工作專業(yè)教育改革，完善社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)體系，初步形成適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的政策法規(guī)體系；著力加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會(huì)工作專業(yè)人才的認(rèn)知度和認(rèn)可度；加大社會(huì)工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體態(tài)勢(shì)。到2020年，建立較為完善的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和工作格局，使社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的服務(wù)需求。

三、大力加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)

5．統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)。根據(jù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，研究制定社會(huì)工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。合理配置教育培訓(xùn)資源，明確不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層次社會(huì)工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

6．切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為基礎(chǔ)，按照馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和社會(huì)主義榮辱觀的基本要求，研究制定社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)道德守則和專業(yè)行為規(guī)范，構(gòu)建中國(guó)特色的社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)道德體系。積極開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍職業(yè)道德教育，強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)認(rèn)同感。加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，促使他們踐行以人為本、為民解困、為民服務(wù)的工作理念，培養(yǎng)扎根基層、注重實(shí)踐、務(wù)實(shí)進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)、誠(chéng)信友愛(ài)的良好作風(fēng)。

7．大力開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)。建立健全社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)制度。組織實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、公益服務(wù)類事業(yè)單位、公益慈善類社會(huì)組織、基層社會(huì)服務(wù)部門直接從事社會(huì)服務(wù)的人員進(jìn)行大規(guī)模、系統(tǒng)化的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。實(shí)施高層次社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批高層次社會(huì)工作專業(yè)人才，發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)工作專業(yè)教育、研究與督導(dǎo)等方面的重要作用。實(shí)施社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程，重點(diǎn)加大社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)、殘障康復(fù)、婚姻家庭、職工幫扶等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人才培養(yǎng)力度，提高社會(huì)工作服務(wù)管理的科學(xué)化水平。對(duì)涉及社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行社會(huì)工作基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)和方法技能培訓(xùn)，提高其開(kāi)展社會(huì)服務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。對(duì)下派基層鍛煉的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學(xué)畢業(yè)生要普及社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)。依托有條件的高校、干部學(xué)院、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)工作。分領(lǐng)域研究、開(kāi)發(fā)社會(huì)工作培訓(xùn)課程和教材。加大社會(huì)工作培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造一支專兼職結(jié)合、理論與實(shí)務(wù)水平較高的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。制定社會(huì)工作培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估政策和指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估和監(jiān)督。

8．大力發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)教育。加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，制定科學(xué)的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)規(guī)范。支持社會(huì)工作專業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，積極推廣社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位教育，促進(jìn)社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位教育與社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平考試相銜接。推動(dòng)社會(huì)工作學(xué)科重點(diǎn)研究及人才培養(yǎng)基地建設(shè)。發(fā)展社會(huì)工作高等職業(yè)教育，改善職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，逐步形成完善的職業(yè)教育體系。改革、完善社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，提高實(shí)踐教學(xué)在學(xué)校教育中的比重，健全實(shí)習(xí)督導(dǎo)制度，加大實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)基地建設(shè)力度。組織實(shí)施社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，適應(yīng)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)社會(huì)工作教育與研究人才。建立教師參與社會(huì)工作實(shí)踐制度，鼓勵(lì)一線優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才到高校授課。系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，借鑒國(guó)外社會(huì)工作專業(yè)理論和方法，建構(gòu)中國(guó)特色的社會(huì)工作專業(yè)理論、課程和教材體系。通過(guò)國(guó)家社科基金項(xiàng)目、國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃等，支持社會(huì)工作專業(yè)相關(guān)研究。促進(jìn)社會(huì)工作學(xué)術(shù)團(tuán)體和平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生的社會(huì)工作通識(shí)教育。

四、積極推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和專業(yè)人才使用

9．研究制定社會(huì)工作專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)設(shè)置政策措施。與我國(guó)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程相適應(yīng)，深入研究城鄉(xiāng)社區(qū)、相關(guān)單位和社會(huì)組織使用社會(huì)工作專業(yè)人才的政策措施。按照精簡(jiǎn)效能、按需設(shè)置、循序漸進(jìn)的原則，研究社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置范圍、數(shù)量結(jié)構(gòu)、配備比例、職責(zé)任務(wù)和任職條件，建立健全社會(huì)工作專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)設(shè)置的政策措施和標(biāo)準(zhǔn)體系。

10．以基層為重點(diǎn)配備社會(huì)工作專業(yè)人才。城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)要注重配備和使用社會(huì)工作專業(yè)人才，提高社會(huì)服務(wù)專業(yè)水平，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，加大為農(nóng)村特殊群體和困難群眾提供服務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的農(nóng)村社區(qū)探索吸納和使用社會(huì)工作專業(yè)人才。創(chuàng)造條件引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)人才到農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展服務(wù)。在少數(shù)民族聚居和信教群眾較多的社區(qū)，可根據(jù)需要配備政治立場(chǎng)堅(jiān)定、熟悉民族和宗教事務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)人才。

11．明確相關(guān)事業(yè)單位社會(huì)工作專業(yè)崗位。要根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，分類設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位。對(duì)老年人福利機(jī)構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦女兒童援助機(jī)構(gòu)、困難職工幫扶機(jī)構(gòu)、婚姻家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機(jī)構(gòu)等以社會(huì)工作服務(wù)為主的事業(yè)單位，可將社會(huì)工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等需要開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)的單位，要將社會(huì)工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。

12．引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織吸納社會(huì)工作專業(yè)人才。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重原則，完善培育扶持和依法管理政策，積極發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。采取財(cái)政資助、提供服務(wù)場(chǎng)所等方式支持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地開(kāi)展工作。加強(qiáng)對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督，建立健全專業(yè)評(píng)估機(jī)制，指導(dǎo)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公益慈善類社會(huì)組織和民辦非企業(yè)單位吸納社會(huì)工作專業(yè)人才。

13．加大相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織使用社會(huì)工作專業(yè)人才力度。承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要逐步使用社會(huì)工作專業(yè)人才，提高社會(huì)服務(wù)管理能力。注重培養(yǎng)選拔熟悉社會(huì)工作、社會(huì)政策的優(yōu)秀人才進(jìn)入地方及有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中直接面向人民群眾提供社會(huì)服務(wù)的相關(guān)崗位，鼓勵(lì)充實(shí)社會(huì)工作專業(yè)人才，現(xiàn)有人員要善于運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和方法，提高社會(huì)管理和服務(wù)水平。

14．建立社會(huì)工作專業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破行業(yè)、地域、身份、所有制界限，放寬視野，拓寬渠道，完善社會(huì)工作專業(yè)人才選拔、流動(dòng)機(jī)制。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)招錄社會(huì)服務(wù)相關(guān)職位公務(wù)員時(shí)，在同等條件下可優(yōu)先錄用具有豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、善于做群眾工作的社會(huì)工作專業(yè)人才。實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)等計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)人才到基層建功立業(yè)。

15．建立社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。志愿者隊(duì)伍是社會(huì)工作專業(yè)人才開(kāi)展服務(wù)的重要補(bǔ)充力量。建立健全面向全社會(huì)的志愿服務(wù)動(dòng)員系統(tǒng)，進(jìn)一步完善志愿服務(wù)體系，普及志愿理念，強(qiáng)化志愿意識(shí)，弘揚(yáng)志愿精神，倡導(dǎo)志愿行為，完善激勵(lì)機(jī)制，培育一支參與廣、功能強(qiáng)、作用好的宏大志愿者隊(duì)伍。建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者相互協(xié)作、共同開(kāi)展服務(wù)的機(jī)制，通過(guò)社會(huì)工作專業(yè)人才的引領(lǐng)，規(guī)范志愿者招募注冊(cè)與管理，提升志愿者服務(wù)水平，豐富社會(huì)工作專業(yè)人才資源，拓展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)范圍，增強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)效果。

五、切實(shí)推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)工作

16．建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)制度。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，將取得職業(yè)水平證書的社會(huì)工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍。支持城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、公益服務(wù)類事業(yè)單位、公益慈善類社會(huì)組織、基層社會(huì)服務(wù)部門相關(guān)人員參加社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平考試，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。鼓勵(lì)用人單位根據(jù)工作需要聘用持有職業(yè)水平證書的社會(huì)工作專業(yè)人才。

17．做好社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬保障工作。建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬保障機(jī)制，切實(shí)提高基層社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇水平。在事業(yè)單位工作的社會(huì)工作專業(yè)人才，工資待遇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在城鄉(xiāng)社區(qū)、公益慈善類社會(huì)組織、民辦非企業(yè)單位工作的社會(huì)工作專業(yè)人才，由所在單位合理確定薪酬水平。重視解決社會(huì)工作專業(yè)人才的社會(huì)保障問(wèn)題，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)事宜。

18．建立社會(huì)工作專業(yè)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。以黨委、政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，以用人單位和社會(huì)力量為主體，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。將符合條件的社會(huì)工作專業(yè)人才納入享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼范圍。按照國(guó)家政策表彰獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)績(jī)突出、能力卓著、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才，大力宣傳社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方針政策和優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才的先進(jìn)事跡，形成關(guān)心支持、理解尊重社會(huì)工作專業(yè)人才的良好社會(huì)氛圍，激發(fā)廣大社會(huì)工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。

六、加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

19．建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、人口計(jì)生、信訪、扶貧等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。組織部門要做好社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)；民政部門要加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行好推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)職能；有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高其聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益等工作的水平和效果。將社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，形成推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。將社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，納入地方和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核。加強(qiáng)社會(huì)工作行業(yè)性組織建設(shè)。

20．加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才政策法規(guī)和制度建設(shè)。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會(huì)工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。研究制定社會(huì)工作專業(yè)人才管理?xiàng)l例，建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才信息披露、專業(yè)督導(dǎo)、服務(wù)評(píng)估、行業(yè)自律、繼續(xù)教育、違紀(jì)處置、職業(yè)道德規(guī)范等配套制度。根據(jù)社會(huì)工作專業(yè)人才不同服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)和規(guī)律，逐步制定行業(yè)服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程。將社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容納入社會(huì)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件制定和修訂范圍。

21．加大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)投入。各級(jí)政府要將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。符合條件的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)政策，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范購(gòu)買程序，完善購(gòu)買方式，建立綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。大力拓寬社會(huì)融資渠道，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人設(shè)立非公募基金會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域。

22．充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。社會(huì)工作專業(yè)人才廣泛分布在基層。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。認(rèn)真研究新形勢(shì)下思想政治工作和群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和科學(xué)方法，提高基層黨組織和黨員干部解決社會(huì)問(wèn)題、推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的能力。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，在各類社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全基層黨組織。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才思想政治工作，把廣大社會(huì)工作專業(yè)人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、落實(shí)惠民政策等工作。注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會(huì)工作專業(yè)人才吸納進(jìn)黨員干部隊(duì)伍，選拔進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，支持有突出貢獻(xiàn)的社會(huì)工作專業(yè)人才進(jìn)入人大、政協(xié)參政議政。熱忱關(guān)心愛(ài)護(hù)社會(huì)工作專業(yè)人才，為他們開(kāi)展工作和成長(zhǎng)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件。

2011年11月8日，中央組織部、中央政法委、民政部等18個(gè)部門和組織聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。[1]

《意見(jiàn)》是中央第一個(gè)關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)人才的專門文件，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，在我國(guó)社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐，是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

發(fā)布概況

《意見(jiàn)》的研究制定得到了黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視。黨的十六屆六中全會(huì)做出建設(shè)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略部署后，中央組織部聯(lián)合民政部等14個(gè)部門組建政策研究起草組開(kāi)始研究制定關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的專門意見(jiàn)，同時(shí)由民政部在全國(guó)165個(gè)地區(qū)和260家單位開(kāi)展試點(diǎn)探索。經(jīng)過(guò)四年多時(shí)間，在全面總結(jié)國(guó)內(nèi)外社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草組研究形成了《意見(jiàn)》。在《意見(jiàn)》制定過(guò)程中，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)專門對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了研究，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《意見(jiàn)》基本方向和政策內(nèi)容多次做出重要批示；2010年中央發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》進(jìn)一步將社會(huì)工作專業(yè)人才提升為與黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才相并列的第六支主體人才地位，明確到2015年培養(yǎng)200萬(wàn)社會(huì)工作專業(yè)人才、到2020年培養(yǎng)300萬(wàn)社會(huì)工作專業(yè)人才的發(fā)展目標(biāo)，為《意見(jiàn)》研究制定提出了新任務(wù)、新要求；2011年7月發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》也強(qiáng)調(diào)要發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，關(guān)心幫助困難家庭和個(gè)人。中央的這些精神和要求，在《意見(jiàn)》中得到了充分貫徹和落實(shí)。

《意見(jiàn)》全文約7000字，共分為6個(gè)部分，包括加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性緊迫性、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)，大力加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)，積極推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和專業(yè)人才使用，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)，加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)等。

《意見(jiàn)》提出了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)：要大規(guī)模開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，大幅度提升現(xiàn)有從事社會(huì)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴(kuò)大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模；深化社會(huì)工作專業(yè)教育改革，完善社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)體系，初步形成適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的政策法規(guī)體系；著力加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會(huì)工作專業(yè)人才的認(rèn)知度和認(rèn)可度；加大社會(huì)工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體態(tài)勢(shì)。到2020年，建立較為完善的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和工作格局，使社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的服務(wù)需求。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，《意見(jiàn)》針對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)亟需解決的幾大重點(diǎn)問(wèn)題，提出了系統(tǒng)的政策措施。在專業(yè)教育培訓(xùn)方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)，合理配置培訓(xùn)資源，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設(shè)；大力開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)，組織實(shí)施“社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程”、“高層次社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程”“社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”；大力發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)教育，加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，支持社會(huì)工作專業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)工作學(xué)科重點(diǎn)研究及人才培養(yǎng)基地建設(shè)，發(fā)展社會(huì)工作高等職業(yè)教育，改革、完善社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，組織實(shí)施“社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”，建立教師參與社會(huì)工作實(shí)踐制度?！兑庖?jiàn)》還強(qiáng)調(diào)要對(duì)涉及社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行社會(huì)工作基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)和方法技能培訓(xùn)，提高其開(kāi)展社會(huì)服務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力；要對(duì)下派基層鍛煉的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學(xué)畢業(yè)生普及社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)。在社會(huì)工作專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和專業(yè)人才使用方面，《意見(jiàn)》提出，要研究制定專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)設(shè)置的政策措施；以基層為重點(diǎn)，特別是城鄉(xiāng)社區(qū)要注重配備社會(huì)工作專業(yè)人才；要根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，分類設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位；要積極發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買等方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)公益慈善類社會(huì)組織和民辦非企業(yè)吸納社會(huì)工作專業(yè)人才；要加大相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織使用社會(huì)工作專業(yè)人才力度，注重培養(yǎng)選拔熟悉社會(huì)工作、社會(huì)政策的優(yōu)秀人才進(jìn)入地方及有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)建立社會(huì)工作專業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制以及社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制?！兑庖?jiàn)》提出，要建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)制度、薪酬保障機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，以激發(fā)廣大社會(huì)工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。要將取得職業(yè)水平證書的社會(huì)工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，切實(shí)提高基層社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會(huì)保障問(wèn)題。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、人口計(jì)生、信訪、扶貧等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會(huì)工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。各級(jí)政府要將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。符合條件的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)政策，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范購(gòu)買程序，完善購(gòu)買方式，建立綜合績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。大力拓寬社會(huì)融資渠道，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人設(shè)立非公募基金會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域。

《意見(jiàn)》最后強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才的思想政治工作，把廣大社會(huì)工作專業(yè)人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、落實(shí)惠民政策等工作。