第一篇：市國(guó)土資源局未來(lái)五年的工作思路

市國(guó)土資源局未來(lái)五年的工作思路

及今年重點(diǎn)工作

一、未來(lái)五年的工作思路、定位及重點(diǎn)工作

（一）總體思路。未來(lái)五年國(guó)土資源管理工作的總體思路及工作定位：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市追趕超越戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以優(yōu)化資源市場(chǎng)配置為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，落實(shí)資源節(jié)約集約戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)保障發(fā)展和保護(hù)資源的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

（一）未來(lái)五年的重點(diǎn)工作。一是主動(dòng)參與 “轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”。堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則，貫徹落實(shí)國(guó)家區(qū)域政策、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)政策，通過規(guī)劃、計(jì)劃、審批、供應(yīng)、執(zhí)法等手段，引導(dǎo)社會(huì)投資向“四新一?！表?xiàng)目和縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)傾斜，優(yōu)化資源在空間上和產(chǎn)業(yè)間的配置。

二是大膽探索國(guó)土資源節(jié)約集約利用。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，建立節(jié)約集約用地考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，探索運(yùn)用市場(chǎng)手段、經(jīng)濟(jì)辦法推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的新路子。全面實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，提高資源利用率。

三是全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地。在積極爭(zhēng)取省分配的計(jì)劃 1

指標(biāo)的同時(shí)，主動(dòng)配合有關(guān)部門和用地單位爭(zhēng)取國(guó)家、省立項(xiàng)，使用國(guó)家、省指標(biāo)；加大對(duì)批而未用土地、閑置低效用地、廢棄工礦用地的挖潛盤活力度，釋放建設(shè)用地空間，嚴(yán)格規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地綜合整治工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。

四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。全面落實(shí)市政府《關(guān)于扎實(shí)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的意見》，科學(xué)編制土地整治規(guī)劃，積極穩(wěn)妥開展土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。

五是努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字濱州全覆蓋。全面完成數(shù)字濱州建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字濱州全覆蓋，加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪保障能力建設(shè)，實(shí)施地理市情監(jiān)測(cè)，大力推動(dòng)測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用，提升測(cè)繪公共服務(wù)能力和水平。

六是強(qiáng)力推進(jìn)“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)市場(chǎng)”建設(shè)。通過整合資源，建立健全國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理全業(yè)務(wù)、全流程網(wǎng)上運(yùn)行和監(jiān)管。

七是深入推進(jìn)國(guó)土資源依法行政。全面實(shí)施國(guó)土資源依法行政“五五”規(guī)劃，加強(qiáng)國(guó)土資源法制教育和培訓(xùn)，健全依法行政制度，增強(qiáng)依法行政的執(zhí)行力和公信力。

二、2012年重點(diǎn)工作

（一）編制兩個(gè)規(guī)劃和實(shí)施好三個(gè)項(xiàng)目。一是編制好《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010－2020年）》和《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)（濱州）未利用地開發(fā)利用規(guī)劃 2

（2011－2020年）》，二是年內(nèi)完成沾化縣利國(guó)馬營(yíng)5.5萬(wàn)畝、無(wú)棣縣興棣5萬(wàn)畝土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)和北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的2萬(wàn)畝新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地三個(gè)未利用地開發(fā)整理項(xiàng)目。

（二）完成數(shù)字濱州建設(shè)二期工程。一是完成數(shù)字濱州地理空間框架建設(shè)任務(wù)。上半年建立博興縣節(jié)點(diǎn)公眾網(wǎng)，加快鄒平縣節(jié)點(diǎn)建設(shè)，下半年做好其它縣區(qū)的公共平臺(tái)建設(shè)。

（三）扎實(shí)開展農(nóng)村土地綜合整治工作。重點(diǎn)實(shí)施好鄒平縣青陽(yáng)鎮(zhèn)、無(wú)棣縣水灣鎮(zhèn)2個(gè)國(guó)家投資項(xiàng)目，沾化縣利國(guó)鄉(xiāng)和濱城區(qū)三河湖、楊柳雪兩鎮(zhèn)2個(gè)省投資項(xiàng)目，力爭(zhēng)2012年10月底農(nóng)用地整治全面完成，加快推進(jìn)有條件的建設(shè)用地整治。

（四）開展“雙保工程”2012專項(xiàng)行動(dòng)。一是下大力解決用地指標(biāo)。重點(diǎn)做好增減掛鉤、未利用地利用、復(fù)墾置換、存量挖潛四項(xiàng)工作，加快實(shí)施2010年我市上報(bào)的24個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目。二是抓好耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)，組織對(duì)各縣（區(qū)）政府完成2011年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況進(jìn)行考核，扎實(shí)開展征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修訂調(diào)整工作。三是重點(diǎn)抓好2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作和2012年違法用地查處工作，開展2011年度建設(shè)用地大清查活動(dòng)，制定和實(shí)施《關(guān)于建立土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制的意見》，建立土地監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制。四是扎實(shí)開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，到2012年底，全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作完成40%以上。五是全面實(shí)施 3

山丘區(qū)找水打井工程，完成11眼山丘區(qū)打井任務(wù)。

（五）做好土地收購(gòu)儲(chǔ)備和供應(yīng)。2012年全市計(jì)劃完成儲(chǔ)備15500畝，認(rèn)真做好全市1萬(wàn)多套保障性住房供地，確保存量用地于10月底前全部供出，新增用地10月底前全部上報(bào)省廳。開展。對(duì)全市1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和9個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，開展第3輪開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)，推進(jìn)土地整合挖潛，提升土地集約利用水平。

第二篇：市國(guó)土資源局2007年工作思路

文章標(biāo)題：市國(guó)土資源局2007年工作思路

（___市國(guó)土資源局提供）

一是圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，做好用地保障工作。穩(wěn)步推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃的修編工作，認(rèn)真做好用地需求分析，積極向上爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，為跨江發(fā)展留下足夠空間。建立加強(qiáng)建設(shè)用地跟蹤管理，著力研究新的征地報(bào)批和補(bǔ)償模式，加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)

。二是圍繞增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，切實(shí)提高資源保護(hù)水平。加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)管理，開展土地開發(fā)復(fù)墾整理和耕地占補(bǔ)平衡工作；全面完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作；強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，形成全過程執(zhí)法模式。三是圍繞增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展活力，加快推進(jìn)全系統(tǒng)管理創(chuàng)新。在土地利用和管理方式上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變；在推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)上爭(zhēng)取突破；在依法行政工作上進(jìn)行創(chuàng)新；在構(gòu)建“和諧國(guó)土”上取得新進(jìn)展。四是圍繞提升服務(wù)水平，抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益；加快地籍管理規(guī)范化建設(shè)；全面推行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理；推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)。五是不斷提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，繼續(xù)深化“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)。

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第三篇：國(guó)土資源局工作思路

2006年我局將在區(qū)委、區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十六屆五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神，正確處理資源保護(hù)與保障的關(guān)系、土地資源保護(hù)與利用的關(guān)系、依法管理與提高服務(wù)的關(guān)系，為加快××區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。

工作目標(biāo)：為滿足全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目用地需求，爭(zhēng)取土地利用計(jì)劃指標(biāo)××畝，完成供地批復(fù)××畝，收繳土地出讓金××億元；深化經(jīng)營(yíng)性用地清理工作，收回土地畝，補(bǔ)交土地出讓金××萬(wàn)元；繼續(xù)加大解決農(nóng)村無(wú)房戶和困難戶宅基地問題工作力度，基本完成全區(qū)農(nóng)村無(wú)房戶和困難戶宅基地（平房）的審批工作；完成××平方公里的1：500城鎮(zhèn)地籍權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量工作；推進(jìn)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施，提高地礦行政管理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平；強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，從嚴(yán)從快查處各類國(guó)土資源違法行為；加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和干部隊(duì)伍建設(shè)，保障全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。重點(diǎn)做好以下工作：

一、積極拓展發(fā)展空間，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障

（一）通過土地利用總體規(guī)劃修編，拓展發(fā)展空間。要在完成全區(qū)1：1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)調(diào)查、資料收集、課題研究等土地利用總體規(guī)劃修編的前期工作，結(jié)合“四查清、四對(duì)照”（即查清規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地總量，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)對(duì)照檢查；查清閑置土地和低效用地?cái)?shù)量，與規(guī)劃確定的節(jié)約用地挖潛目標(biāo)對(duì)照檢查；查清耕地和基本農(nóng)田保有量，與規(guī)劃保護(hù)目標(biāo)對(duì)照檢查；查清違法用地?cái)?shù)量和處理情況，與違法用地的處理要求對(duì)照檢查）工作的要求，實(shí)現(xiàn)我區(qū)土地利用總體規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃及其他專業(yè)規(guī)劃的銜接與配套。

（二）通過爭(zhēng)取用地指標(biāo)，拓展發(fā)展空間。為切實(shí)保障全區(qū)建設(shè)用地，緩解土地供需矛盾，要依靠項(xiàng)目爭(zhēng)取用地指標(biāo)，通過與區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)招商局及各街道的緊密聯(lián)系，確保招商引資項(xiàng)目的順利落戶；要依靠項(xiàng)目質(zhì)量積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，通過嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)落實(shí)好××拓展區(qū)、××組團(tuán)概念性規(guī)劃區(qū)域的用地；要結(jié)合全區(qū)城市化改造和宅基地問題爭(zhēng)取用地指標(biāo)，通過落實(shí)人員、保障經(jīng)費(fèi)，積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)市、省、國(guó)土部，切實(shí)加大農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)件審批工作的爭(zhēng)取力度。

（三）通過盤活挖潛，節(jié)約集約用地，拓展發(fā)展空間。為促進(jìn)節(jié)約集約用地，要繼續(xù)做好閑置土地清理工作，嚴(yán)禁“曬地”，對(duì)于閑置土地要依法處理，并通過加強(qiáng)與建設(shè)、規(guī)劃等單位協(xié)調(diào)，貫徹“布局集中、用地集約和產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)依法轉(zhuǎn)讓或出租閑置廠房，使現(xiàn)有土地能夠充分、合理、有序地利用；要嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)，通過制定××區(qū)土地集約利用控制指標(biāo)和××區(qū)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)，明確限定建設(shè)用地的投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)，嚴(yán)把項(xiàng)目的預(yù)審、用地審批、供地關(guān)，進(jìn)一步提高土地集約利用程度。

二、加大市場(chǎng)配置土地資源力度，創(chuàng)造規(guī)范有序的用地環(huán)境

（一）做好各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目供地。要扎實(shí)圍繞項(xiàng)目建設(shè)用地，搞好供地服務(wù)，提前介入做好相關(guān)工作，優(yōu)先保證市、區(qū)重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目、高科技大項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且投入產(chǎn)出率高的科技型、節(jié)能型、生態(tài)環(huán)保型項(xiàng)目用地。

（二）擴(kuò)大土地使用權(quán)出讓范圍。嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，從嚴(yán)控制劃撥供地范圍，通過全面推行土地有償使用，全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。積極探索工業(yè)用地市場(chǎng)配置機(jī)制，研究探討工業(yè)用地等非經(jīng)營(yíng)性用地以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，提高土地的市場(chǎng)配置化比例。

（三）進(jìn)一步規(guī)范劃撥土地決定書和土地出讓合同。要完善劃撥土地決定書，完善土地出讓合同條款內(nèi)容，將土地用途、容積率等使用條件的約定和工業(yè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度、開發(fā)進(jìn)度等控制性要求納入土地出讓合同，做到嚴(yán)格按土地劃撥決定書、土地出讓合同和補(bǔ)充協(xié)議的約定，依法供地。

（四）加強(qiáng)建設(shè)用地批后管理。要強(qiáng)化項(xiàng)目竣工的復(fù)核驗(yàn)收工作，對(duì)未達(dá)到土地出讓合同或劃撥決定書確定的用地控制指標(biāo)和其它相關(guān)條款的，必須按照合同約定或決定書規(guī)定的相關(guān)條款追究土地使用者違約責(zé)任。

三、強(qiáng)化工作措施，不斷深化經(jīng)營(yíng)性用地清理工作

（一）對(duì)需要辦理退款補(bǔ)償和需要補(bǔ)交差價(jià)完善手續(xù)的經(jīng)營(yíng)性用地，要逐宗進(jìn)行清理并形成報(bào)告，提出進(jìn)一步處理的建議，為區(qū)政府決策提供依據(jù)；要妥善處理經(jīng)營(yíng)性用地清理工作中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門支持和相關(guān)單位配合。

（二）對(duì)國(guó)土資源部查處的土地逐宗落實(shí)有關(guān)處理情況，形成工作報(bào)告，上報(bào)國(guó)土資源部；對(duì)××旅游度假村開發(fā)建設(shè)指揮部所簽訂的××宗土地合同（協(xié)議），要依法提出清理意見。

四、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作

（一）全面展開整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。要按照上級(jí)關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的部署和要求，加大巡查力度，對(duì)各類違法勘查開采礦產(chǎn)資源行

第四篇：市國(guó)土資源局五年工作總結(jié)及五年發(fā)展目標(biāo)

20xx年以來(lái)，我局認(rèn)真落實(shí)《XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《目標(biāo)管理責(zé)任書》及市委、市政府安排部署的各項(xiàng)工作，精心組織，狠抓督辦，取得了一定成效?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、工作完成情況

（一）加強(qiáng)土地復(fù)墾整理，高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)成效顯著。

1、扎實(shí)推進(jìn)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。五年來(lái)，我市共向國(guó)家和省級(jí)申報(bào)高產(chǎn)基本農(nóng)田土地整理建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，建設(shè)規(guī)模33.34萬(wàn)畝，投資規(guī)模為4.74億元，新增耕地1.05萬(wàn)畝。

2、積極開展占補(bǔ)平衡土地復(fù)墾整理。五年來(lái)，積極實(shí)施并驗(yàn)收市級(jí)投資占補(bǔ)平衡整理項(xiàng)目245個(gè)，新增耕地面積2.2萬(wàn)畝，不僅保障了我市項(xiàng)目用地占補(bǔ)平衡的需要，還為我市節(jié)約耕地開墾費(fèi)近1.5億元。

3、全力保障移民工作。保質(zhì)保量、按時(shí)按要求完成了移民土地整理工作。

（二）強(qiáng)化指標(biāo)管理，保障建設(shè)用地。

1、全面保障用地計(jì)劃?！笆晃濉逼陂g，我市新增建設(shè)用地160宗，用地面積20474畝。為了解決用地規(guī)劃計(jì)劃與實(shí)際發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾，我們爭(zhēng)取省國(guó)土資源廳支持，經(jīng)省政府批準(zhǔn)先后三次調(diào)整規(guī)劃，調(diào)整面積達(dá) 6800余畝，保障了項(xiàng)目合法用地，2、嚴(yán)格履行土地征管職能。征收土地嚴(yán)格實(shí)行“兩公告一登記”制度，嚴(yán)格執(zhí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合價(jià)，做到不符合規(guī)劃的不供地、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政策的不供地、無(wú)環(huán)保部門“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批意見”的不供地，被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)償不到位不供地。一是建立征前調(diào)研機(jī)制，做好項(xiàng)目預(yù)報(bào)。二是建立項(xiàng)目協(xié)商機(jī)制，化解征地矛盾。召開用地協(xié)調(diào)會(huì)議，主動(dòng)加強(qiáng)同各職能部門的溝通協(xié)調(diào)。三是建立跟蹤督辦機(jī)制，搞好項(xiàng)目調(diào)度。定期編制了《項(xiàng)目用地進(jìn)度快報(bào)》，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。四建立報(bào)批責(zé)任機(jī)制，提高報(bào)批效率。在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)一次性將材料報(bào)批回來(lái)，達(dá)到“零耽誤”、“零障礙”。

（三）落實(shí)耕地保護(hù)制度，切實(shí)加大基本農(nóng)田保護(hù)力度。

1、落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。“十一五”期間,通過“以建促保、社會(huì)共?！钡拇胧┑挠行鋵?shí)，全市耕地面積穩(wěn)中有增，到20xx年年末，全市耕地總面積為166萬(wàn)畝，其中基本農(nóng)田面積137萬(wàn)畝。實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)一票否決制。

2、完善基本農(nóng)田保護(hù)制度。全市范圍內(nèi)聘請(qǐng)了400余名巡查員，對(duì)全市基本農(nóng)田地塊和面積按要求進(jìn)行了實(shí)地踏勘和編號(hào)，形成了“四圖三表三書四牌”規(guī)范化基本農(nóng)田保護(hù)模式。確保了全市基本農(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不降低。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃修編工作，進(jìn)一步提高資源保障能力。

1、完成土地利用總體規(guī)劃修編工作。“十一五”期間，我局歷時(shí)4年，修編了新一輪《XX市土地利用總體規(guī)劃》，2009年經(jīng)省政府批復(fù)，20xx年順利通過省廳備案。

2、完成第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作。“十一五”期間，按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的總要求，對(duì)第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃進(jìn)行修編，于20xx年6月13日通過省政府批復(fù)。

（五）落實(shí)土地招拍掛制度，進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)建設(shè)。

1、嚴(yán)格落實(shí)“招拍掛”政策?！笆晃濉逼陂g，我市相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理的通知》、《關(guān)于經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌交易的通知》、《城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施辦法》和《城鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備暫行辦法》、《土地交易管理辦法》等規(guī)定。工業(yè)用地全部納入了“招拍掛”出讓范籌，五年期間共“招拍掛”出讓國(guó)有土地使用權(quán)7015畝，成交額 14.52億元。所有土地出讓都實(shí)現(xiàn)了招拍掛和網(wǎng)上公告。

2、大力開展節(jié)約集約用地?！笆晃濉逼陂g我市先后制訂出臺(tái)了加強(qiáng)土地管理、推進(jìn)集約用地、提高土地投資強(qiáng)度、依法規(guī)范用地行為方面的配套性文件，在全省率先出臺(tái)了《XX市工業(yè)企業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)》。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，又根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了用投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度等“硬杠杠”對(duì)工業(yè)用地規(guī)模進(jìn)行調(diào)控的目的。出臺(tái)了《XX市工業(yè)項(xiàng)目入園預(yù)審暫行辦法》辦法規(guī)定，所有入園工業(yè)項(xiàng)目都必須通過國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門聯(lián)合預(yù)審。

（六）礦產(chǎn)資源管理秩序更加規(guī)范，支持油田建設(shè)更加密切，濫采亂挖現(xiàn)象得到有效遏制，地質(zhì)災(zāi)害防治、防災(zāi)減災(zāi)工作不斷加強(qiáng)。

1、落實(shí)地質(zhì)環(huán)境和防震減災(zāi)措施。一是對(duì)市域內(nèi)漢江、東荊河等33處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)和10個(gè)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)督查檢查，制定了汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作預(yù)案。

2、開展重點(diǎn)礦種整合工作。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神，做好重要礦種和重點(diǎn)礦區(qū)專項(xiàng)整治工作，3、開展采礦權(quán)人年檢工作。結(jié)合采礦權(quán)人年檢工作，把年檢工作與鞏固整規(guī)整合工作成果、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、嚴(yán)格采礦權(quán)管理相結(jié)合，取得了良好效果。20xx年，通過對(duì)采礦權(quán)人年檢，完善了礦山企業(yè)的登記臺(tái)帳，核實(shí)了礦山企業(yè)的生產(chǎn)、銷售情況，清理了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的繳納情況，全面清理了違法違規(guī)行為。目前采礦權(quán)年檢29家，辦證29家，檢驗(yàn)率、開采持證率均為100%。

4、開展廢棄油井用地整治。今年?duì)幦×艘詮U棄礦山環(huán)境為重點(diǎn)整治的國(guó)家投資項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家資金2.8億元，分三年對(duì)全市范圍內(nèi)廢棄油井進(jìn)行整治，已到賬1.2億元，整治方案已報(bào)市政府審批。

（七）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，高度重視信仿工作

1、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)。建立了市、鎮(zhèn)（區(qū)處場(chǎng)）、村三級(jí)動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)體系，建立了12336違法用地舉報(bào)電話。5年來(lái)，全市共現(xiàn)場(chǎng)制止各類國(guó)土資源違法行為165起，立案查處違法違規(guī)用地123起，強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)拆除非法建筑165017.01平方米，恢復(fù)土地耕種面積212.6畝，罰款入庫(kù)2305.29萬(wàn)元。

2、開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督察。20xx年3月，我市接受首次國(guó)家土地例行督察。2011年3月17日，武漢督察局到我市進(jìn)行驗(yàn)收。針對(duì) 11 個(gè)方面問題，我們逐項(xiàng)逐條落實(shí)整改意見，以整促改、以改促建，收到較好成效，4月份在全省率先通過驗(yàn)收。

3、抓好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。經(jīng)過前期核查摸底，我市違法用地比例為9.4%。衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的68個(gè)違法圖斑中，共涉及12個(gè)地塊需立案查處，面積714.7畝，我們向市政府提交整改建議報(bào)告，落實(shí)整改措施，力爭(zhēng)把違法用地比例控制在10%以內(nèi)。

（八）開展土地調(diào)查發(fā)證工作，進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)土資源業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

1、全面完成二次土地調(diào)查工作。“十一五”期間，我局已經(jīng)全面完成城鎮(zhèn)土地調(diào)查和農(nóng)村土地調(diào)查，數(shù)據(jù)庫(kù)已通過省級(jí)驗(yàn)收并正式啟用。

2、有序開展土地登記發(fā)證工作。“十一五”期間，日常土地登記發(fā)證14904 宗，“房改房”和“經(jīng)濟(jì)適用房”土地使用權(quán)登記 5998戶，辦理土地使用權(quán)抵押登記 1252宗，土地登記合格率達(dá)100%。

（九）打造“五個(gè)國(guó)土”，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。

為了建設(shè)一支能夠適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙保目標(biāo)的國(guó)土資源管理隊(duì)伍，我們通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)引領(lǐng)、制度保障、活動(dòng)推動(dòng)、典型示范在全系統(tǒng)奮力打造“五個(gè)國(guó)土”，即服務(wù)國(guó)土、責(zé)任國(guó)土、效能國(guó)土、陽(yáng)光國(guó)土、廉潔國(guó)土，今年我局被省委、省政府表彰為普法先進(jìn)單位及三萬(wàn)活動(dòng)先進(jìn)工作組。今年 6月25日，我們召開了“慶祝建黨90周年紀(jì)念第21個(gè)全國(guó)土地日”大會(huì)，隆重表彰了“國(guó)土十杰”和身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。組織了紅歌頌黨演唱會(huì)，市四大家和省廳領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)場(chǎng)。

二、今后五年國(guó)土資源工作打算

（一）增強(qiáng)“雙?！蹦芰Α?/p>

一是三堂會(huì)審，嚴(yán)控占地。繼續(xù)實(shí)行《XX市工業(yè)項(xiàng)目入園預(yù)審暫行辦法》，項(xiàng)目入園前，由市長(zhǎng)主持相關(guān)部門集中會(huì)審，用規(guī)劃控制、用途管制、計(jì)劃鉗制、門檻限制、合力牽制將精細(xì)化、差別化用地管理落到實(shí)處。對(duì)企業(yè)投資預(yù)算少于150萬(wàn)元/畝、投資額低于5000萬(wàn)元、生產(chǎn)工藝無(wú)特殊要求、項(xiàng)目布局不符合節(jié)約集約用地規(guī)定的，不單獨(dú)安排用地，確保重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。

二是綜合整治，遷村騰地。潛江農(nóng)村傳統(tǒng)三間三拖、占地太多的居住格局，給遷村騰地提供了潛力和條件。在全市大力推廣熊口農(nóng)場(chǎng)萬(wàn)家?guī)X社區(qū)探索出的“國(guó)土整治帶動(dòng)，專項(xiàng)資金扶持、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)民自主建設(shè)，公共設(shè)施配套，地方特色突出”的新農(nóng)村建設(shè)模式，用國(guó)土整治的小杠桿，撬動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，增減掛鉤，彌補(bǔ)用地指標(biāo)不足。

三是舊城改造，立體增地。在舊城改造過程中，充分利用地上地下空間，提高容積率，促進(jìn)城市土地節(jié)約集約。園林城區(qū)中心集貿(mào)市場(chǎng)修建于80年代末期，由于“臟、亂、差”，極大影響了城市形象，特別是給市民買菜帶來(lái)不便。20xx年，市政府啟動(dòng)了中心集貿(mào)市場(chǎng)改建項(xiàng)目，打算將其建成一個(gè)集商住于一體的綜合建筑群，整體設(shè)計(jì)已通過審查，向空中發(fā)展，建設(shè)高層建筑；向地下拓展，設(shè)置地下商城和停車場(chǎng)，做到上天入地。項(xiàng)目建成后，土地利用效率將成倍增長(zhǎng)。

四是二次開發(fā)，聚效省地。二次開發(fā)就是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地的重新整合，如零地技改、盤活低效，退城進(jìn)園，遷廠回購(gòu)，處置圈地、杜絕閑置。在工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，倡導(dǎo)企業(yè)廠房充分利用空間，嚴(yán)格限制單層建設(shè)。積極引導(dǎo)一批老企業(yè)充分利用廠區(qū)原有土地新上項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持在原廠區(qū)翻建擴(kuò)建，增加容積率，推行工業(yè)企業(yè)“零地技改”。

（二）違法用地形勢(shì)要有根本好轉(zhuǎn)。

繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)，按照預(yù)防為主、事前防范、事中監(jiān)督和事后查處相結(jié)合的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作思路，繼續(xù)執(zhí)行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察“查辦分離”，全面落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，建立市、鎮(zhèn)（區(qū)處場(chǎng)）、村三級(jí)動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)體系，建立12336違法用地舉報(bào)電話，落實(shí)值班制度，努力推進(jìn)執(zhí)法關(guān)口前移，加強(qiáng)預(yù)警執(zhí)法，推進(jìn)柔情執(zhí)法，將土地違法案件及時(shí)處理在萌芽狀態(tài)。

繼續(xù)做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督察。成立以分管土地的副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，國(guó)土、規(guī)劃、紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門為成員的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、發(fā)改委、人力資源和社會(huì)保障、規(guī)劃、國(guó)土等部門組成的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確國(guó)土資源違法案件的查處、移送以及強(qiáng)制執(zhí)行各部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。同時(shí)市財(cái)政要撥付衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？钣糜?011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，并安排執(zhí)法監(jiān)察車作為衛(wèi)片工作的日常調(diào)度使用，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

（三）高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)要突破歷史規(guī)模。

今后五年要加大高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)力度，力爭(zhēng)突破歷史規(guī)模，爭(zhēng)取達(dá)到40萬(wàn)畝的規(guī)模，投資4.5億。

明年?duì)幦⊥瓿身?xiàng)目3個(gè)。面積6萬(wàn)畝，投資8695萬(wàn)元。一是XX市竹根灘等三個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及竹根灘鎮(zhèn)、高場(chǎng)原種場(chǎng)、積玉口鎮(zhèn)，面積2.3萬(wàn)畝，投資3325萬(wàn)元；二是XX市高石碑新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及高石碑鎮(zhèn)，面積1萬(wàn)畝，投資規(guī)模1422萬(wàn)元；三是XX市熊口管理區(qū)等二個(gè)區(qū)基本農(nóng)田土地整理（血防興地滅螺）項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及熊口管理區(qū)、后湖管理區(qū)，面積2.7萬(wàn)畝，投資3948萬(wàn)元。

啟動(dòng)項(xiàng)目3個(gè)。面積16.8萬(wàn)畝，投資2.1億元。一是XX市等二個(gè)鎮(zhèn)重大工程土地整理項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及王場(chǎng)鎮(zhèn)、廣華辦事處，面積3萬(wàn)畝，投資3735萬(wàn)元;二是XX市熊口等三個(gè)鎮(zhèn)重大工程土地整理項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及熊口鎮(zhèn)、老新鎮(zhèn)、龍灣鎮(zhèn)，面積7萬(wàn)畝，投資8610萬(wàn)元；三是XX市漁洋等二個(gè)鎮(zhèn)重大工程土地整理項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及漁洋鎮(zhèn)、張金鎮(zhèn)，面積6.8萬(wàn)畝，投資8630萬(wàn)元。

第五篇：國(guó)土資源局黨委工作思路

國(guó)土資源局黨委

二0一一年工作思路

2011年，在加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)，以及思想政治工作和精神文明建設(shè)等方面，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為國(guó)土資源工作提供政治思想和組織保證。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我縣國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展提供政治思想和組織保證。

二、工作目標(biāo)

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支精通業(yè)務(wù)，能夠擔(dān)當(dāng)重任，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍；強(qiáng)化思想政治工作，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)秀基層黨組織。

三、工作內(nèi)容

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的總要求，不斷提高班子成員的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真制

定學(xué)習(xí)計(jì)劃、確定重點(diǎn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容和研究的問題。理論聯(lián)系

實(shí)際，深入調(diào)查研究，班子成員完成1－2篇有較高質(zhì)量的理論文章和調(diào)查報(bào)告。有計(jì)劃、有組織地認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理

論和“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，完整、準(zhǔn)確地

把握鄧小平理論和“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀的重要思想的科學(xué)體系。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)

人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大問題和重要事項(xiàng)，按照

少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體討論決定。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。認(rèn)真開好每年的民主生活會(huì)，結(jié)合班子成員的思想和工作實(shí)

際，開展批評(píng)與自我批評(píng)。

2、強(qiáng)化干部和職工隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管

理和監(jiān)督，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提高干部素質(zhì)。完善干

部任用選拔、管理和考核制度，逐步推行公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選

用的干部制度。關(guān)心年輕干部的成長(zhǎng)，切實(shí)關(guān)心和幫助他們

解決思想、工作、學(xué)習(xí)及生活中的實(shí)際問題。

3、強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨員思想政治教育。以提

高黨員的政治理論素養(yǎng)，增強(qiáng)黨性為目的，按照有計(jì)劃、分

層次、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的要求，制定黨員學(xué)習(xí)教育安排，有針對(duì)性地開展黨員教育活動(dòng)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，以黨員

隊(duì)伍素質(zhì)的提高來(lái)帶動(dòng)整個(gè)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。充分

發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)對(duì)黨員的考核和監(jiān)督，使每個(gè)黨員嚴(yán)格履行黨員的義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用。嚴(yán)格組織生活制度，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。加強(qiáng)組織發(fā)展

工作。重視和加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍的培養(yǎng)教育，建設(shè)一支

數(shù)量相對(duì)充足、素質(zhì)較高的積極分子隊(duì)伍。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定完善黨內(nèi)各項(xiàng)工作制度。

4、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化制度落實(shí)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章

制度，制定落實(shí)措施，細(xì)化工作責(zé)任，并形成有效的激勵(lì)約

束機(jī)制。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，公開行風(fēng)舉報(bào)電話，強(qiáng)化信訪接待責(zé)任制，妥善處理各類問題及矛盾。強(qiáng)化服務(wù)

水平，嚴(yán)格執(zhí)行文明辦公，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。

5、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨委學(xué)習(xí)

和民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，筑牢黨員干部的思想道德防線。認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市、縣廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉

政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)

防腐敗體系。認(rèn)真接受各方面的監(jiān)督，對(duì)違犯黨紀(jì)政紀(jì)的干部要嚴(yán)肅查處。

6、強(qiáng)化精神文明建設(shè)工作。堅(jiān)持“重在建設(shè)、貴在堅(jiān)

持、注重實(shí)效”的原則，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，提高干部職工思想道德

素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，塑良好的形象，促進(jìn)我局的三個(gè)文明

建設(shè)再上新臺(tái)階。