第一篇：精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展典范

扶貧主打油牡丹，脫貧致富促發(fā)展

--石人河村精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

從昔日精明的煤礦小老板到如今敢想敢做的產(chǎn)業(yè)能人，在人們的印象里王大平一直在忙碌操勞著自己的事業(yè)。不過(guò)在人群中，王大平倒也親切可愛(ài)，身材肥胖的他顯得憨態(tài)可掬，認(rèn)識(shí)他的人對(duì)他無(wú)不翹首稱贊。王大平說(shuō)，借著國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的東風(fēng)在家發(fā)展，既有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，又照顧了家人，也免受奔波之苦，還能惠及鄉(xiāng)親們。

現(xiàn)在王大平的200畝油牡丹育苗基地已綠意盎然，300余畝種植基地早已一片花海，規(guī)模化效益十分明顯，形成石人河村一道獨(dú)特靚麗的風(fēng)景線。不少此輪建檔立卡貧困戶通過(guò)流轉(zhuǎn)土地并幫助管理大大拓寬了經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。據(jù)了解，油用牡丹是多年生木本油料作物，兼具食用、藥用、觀賞等價(jià)值?，F(xiàn)在王大平正在充分開(kāi)發(fā)利用油牡丹花觀賞旅游價(jià)值，同時(shí)通過(guò)養(yǎng)蜂獲取蜂蜜、采籽榨油等獲取經(jīng)濟(jì)價(jià)值，切剝根皮等獲取藥用價(jià)值，預(yù)計(jì)豐產(chǎn)期基地年產(chǎn)值可達(dá)千萬(wàn)元。

王大平是鄖西縣河夾鎮(zhèn)石人河村村民，前些年憑著自己的精明能干在山西的小煤礦發(fā)展，由于世界金融危機(jī)的影響，淘汰落后產(chǎn)能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)浪潮提前到來(lái)了，他不得不放棄那個(gè)曾經(jīng)無(wú)限風(fēng)光的煤炭行業(yè)。回到家鄉(xiāng)的他總想做點(diǎn)事業(yè)，然而面對(duì)凋敝的農(nóng)村現(xiàn)狀卻又沒(méi)有任何思路。

2014年底，隨著國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)政策的實(shí)施，鄖西縣發(fā)改局精準(zhǔn)扶貧河夾鎮(zhèn)六個(gè)重點(diǎn)貧困村之一的石人河村，這讓王大平看到了希望。在鄖西縣發(fā)改局扶貧工作隊(duì)的悉心指導(dǎo)下，他迅速理順?biāo)悸?，隨同鄖西縣發(fā)改局考察了安徽、山東等地的油用牡丹產(chǎn)業(yè)，看到國(guó)家、湖北省、鄖西縣出臺(tái)的相應(yīng)政策支持，他隨即下定決心抓住機(jī)遇一定要把油牡丹產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，在自身發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)村民脫貧致富。

為節(jié)約成本并最大程度降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，王大平流轉(zhuǎn)村里一百多戶的五百余畝閑置土地注冊(cè)了鄖西縣眾幫生態(tài)農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)，與鄖西縣昌暉木本油料專業(yè)合作社共建種植基地。合作社提供種苗和技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)場(chǎng)具體負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，雙方協(xié)議按照實(shí)際投入比例分配收益。資金方面，縣發(fā)改局扶貧工作隊(duì)主動(dòng)協(xié)調(diào)對(duì)接銀行，幫助農(nóng)場(chǎng)解決資金難題。

在王大平家庭農(nóng)場(chǎng)的帶動(dòng)下，石人河村現(xiàn)已注冊(cè)多個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，主要發(fā)展農(nóng)村電商、馬頭山羊養(yǎng)殖，土雜雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，還有些農(nóng)戶未正式注冊(cè)但也積極響應(yīng)政策主動(dòng)發(fā)展合適產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)油牡丹這個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的其它產(chǎn)業(yè)共計(jì)解決了102戶269人的建檔立卡貧困人口就業(yè)，預(yù)計(jì)將使這些貧困人口大幅增加收入，大大加快石人河村的整體脫貧致富步伐，促進(jìn)石人河村健康可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：寧晉精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧（范文模版）

寧晉縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

政策宣傳手冊(cè)

（第一期）

寧晉縣扶貧辦編印 2018年5月

前 言

脫貧攻堅(jiān)工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和民生工程，中央、省、市、縣相繼召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，并出臺(tái)了一系列文件規(guī)定，為打好脫貧攻堅(jiān)工作提供了政策保障，并指明了方向。

為更好地掌握中央和省市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，讓貧困群眾最大程度的享受精準(zhǔn)扶貧政策紅利，縣扶貧工作專班根據(jù)中央和省市出臺(tái)的有關(guān)政策和文件要求，并結(jié)合我縣實(shí)際，編撰了《寧晉縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策宣傳手冊(cè)》。由于時(shí)間緊張、水平有限，如有錯(cuò)誤遺漏之處，敬請(qǐng)諒解。手冊(cè)中與現(xiàn)行文件有出入的地方，以現(xiàn)行文件內(nèi)容為準(zhǔn)。

承擔(dān)各類扶貧任務(wù)的重點(diǎn)成員單位，如有本部門(mén)上級(jí)最新政策下發(fā)，請(qǐng)及時(shí)與扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系予以更新。

寧晉縣扶貧辦 2018年5月10日

一、基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)

1.什么是建檔立卡貧困戶？

答：建檔立卡貧困戶是指已經(jīng)完成審批流程，建立了貧困檔案，納入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理，并獲得《扶貧手冊(cè)》的貧困家庭。建檔立卡貧困戶以戶為單位，其人均純收入處于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。

2.貧困戶致貧原因有哪些？

答：主要有因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金、交通條件落后、因婚、自身發(fā)展動(dòng)力不足等12個(gè)方面。

3.什么是扶貧標(biāo)準(zhǔn)，脫貧標(biāo)準(zhǔn)?

答：2016年我省扶貧標(biāo)準(zhǔn)為家庭人均純收入2952元，2017年脫貧標(biāo)準(zhǔn)為3200元。扶貧標(biāo)準(zhǔn)并不是一成不變的，國(guó)家每年都會(huì)根據(jù)物價(jià)指數(shù)等因素相應(yīng)調(diào)整。

4.“兩不愁、三保障”是指什么？

答：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

5.“六不評(píng)”是指什么？

答：2017年8月“回頭看”期間，識(shí)別中堅(jiān)持“六不評(píng)”標(biāo)準(zhǔn)，即有以下情形之一的，一般不納入建檔立卡貧困戶： ①家庭成員中有在國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；②家庭成員中有任村支部書(shū)記或村委會(huì)主任的；③家庭成員有在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)商品房、門(mén)市房等的（不含因?yàn)?zāi)重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；④家庭成員中擁有小轎車(chē)（含面包車(chē)）、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具的；⑤家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門(mén)注冊(cè)有企業(yè)且有年審記錄的，或長(zhǎng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；⑥舉家長(zhǎng)年在外（1年以上）并且失聯(lián)的。

6.“六優(yōu)先”是指什么？

答：即：有重病病人的、有重度殘疾的、有因貧輟學(xué)的、無(wú)勞動(dòng)能力的、無(wú)贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務(wù)人的、無(wú)安全住房的優(yōu)先。

7.“五個(gè)一批”是指什么？

答：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批；易地扶貧搬遷脫貧一批；生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批；發(fā)展教育脫貧一批；社會(huì)保障兜底一批。

8.“五證一冊(cè)”是指什么？

答：低保證、五保證、養(yǎng)老證、醫(yī)保證、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼證、扶貧手冊(cè)。

9.“六個(gè)精準(zhǔn)”是指什么？

答：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

10.什么是貧困戶人均純收入？ 答：貧困戶人均純收入=（工資性收入+生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入+財(cái)產(chǎn)性收入+轉(zhuǎn)移性收入-生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出）÷家庭成員數(shù)。計(jì)算收入時(shí)，應(yīng)以有固定的收入來(lái)源，收入穩(wěn)定可持續(xù)為標(biāo)準(zhǔn)。

11.什么是《扶貧手冊(cè)》？其內(nèi)容和作用是什么？ 答：《扶貧手冊(cè)》是一份用于登記貧困戶基本情況和幫扶情況的工作手冊(cè)，由國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一監(jiān)制，各縣負(fù)責(zé)制發(fā)，貧困戶、村委會(huì)各執(zhí)一冊(cè)。其主要內(nèi)容包括：家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計(jì)劃、幫扶措施和幫扶成效等六個(gè)方面?！斗鲐毷謨?cè)》能有效證明貧困戶貧困身份，并便于隨時(shí)核查對(duì)其幫扶情況。

12.上級(jí)要求的“走訪日”是哪一天？ 答：上級(jí)規(guī)定每月17日為幫扶“走訪日”。

二、納入、退出政策

13.貧困戶納入識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：我縣現(xiàn)有系統(tǒng)內(nèi)貧困人口識(shí)別嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）和2016年農(nóng)民人均純收入2952元的國(guó)家現(xiàn)行農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。（新納入標(biāo)準(zhǔn)會(huì)以當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）

14.貧困戶認(rèn)定流程是什么？

答：貧困戶按照以下程序產(chǎn)生：符合條件的農(nóng)戶提出申請(qǐng)、工作隊(duì)入戶調(diào)查、本村召開(kāi)村民代表會(huì)議逐戶進(jìn)行民主 評(píng)議后公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示后提請(qǐng)縣級(jí)進(jìn)行復(fù)審二次公示、縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，將確定的貧困戶名單進(jìn)行公告。

15.什么是貧困戶建檔立卡“五清”？

答：貧困戶建檔立卡“五清”具體是

1、摸清家庭狀況、致貧原因、收入來(lái)源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”；

2、摸清脫貧門(mén)路、需要解決的主要困難，建立問(wèn)題臺(tái)賬，做到“問(wèn)題清”；

3、摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計(jì)劃，做到“對(duì)策清”；

4、確定幫扶單位、幫扶干部，實(shí)行“四定兩不”，即定戶定人定時(shí)定責(zé)幫扶，做到“責(zé)任清”；

5、逐戶制定脫貧計(jì)劃，確定脫貧時(shí)限，做到“任務(wù)清”。

16.貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)。

答：以該戶年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2017年為3200元），吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為衡量標(biāo)準(zhǔn)。以下指標(biāo)均為否決指標(biāo)，全部達(dá)標(biāo)后退出。①人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)；②通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收；③實(shí)現(xiàn)安全飲水；④實(shí)現(xiàn)住房安全；⑤義務(wù)教育階段無(wú)輟學(xué)學(xué)生；⑥參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

17.貧困戶退出程序。

答：（1）村評(píng)議。每年年末，由行政村村民小組提名，并召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，形成初選名單，村委會(huì) 核實(shí)后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)各村名單進(jìn)行審核，確定全鄉(xiāng)貧困戶退出名單，在各村進(jìn)行二次公示，公示無(wú)異議后報(bào)縣扶貧脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組。（3）縣審批?？h扶貧脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，進(jìn)行公告，并報(bào)市備案。

18.脫貧攻堅(jiān)成效考核第三方評(píng)估的內(nèi)容及方式是什么？

答：(1)貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確率。采取“一算二查五看”的方式進(jìn)行評(píng)估。一算：算貧困戶收支情況；二查：查評(píng)議流程是否規(guī)范，查評(píng)議結(jié)果是否公開(kāi)；五看：一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看有無(wú)讀書(shū)郎、五看有無(wú)病人躺在床。

(2)幫扶工作群眾滿意度。主要通過(guò)“三查”的方式進(jìn)行評(píng)估。一查村是否有工作隊(duì)；二查駐村工作隊(duì)幫扶規(guī)劃和幫扶措施有沒(méi)有、幫扶成效和工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)；三查建檔立卡貧困戶是否都有結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人，重點(diǎn)查幫扶責(zé)任人的幫扶效果及滿意度。

(3)脫貧戶退出準(zhǔn)確率。采取“一算二查四看”的方式進(jìn)行評(píng)估。一算：算脫貧戶人均純收入是否穩(wěn)定達(dá)到貧困標(biāo)準(zhǔn)線以上；二查：一查脫貧戶當(dāng)年受扶持情況，重點(diǎn)查因戶施策、資金安排、項(xiàng)目扶持、增收情況等，二查脫貧戶退出程序是否合規(guī)，重點(diǎn)查民主評(píng)議、農(nóng)戶確認(rèn)、公示公開(kāi)、入 戶核實(shí)等程序是否到位；四看：看教育、醫(yī)療、住房三保障和飲水安全問(wèn)題等是否到位。

三、扶貧政策

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧

19.什么是產(chǎn)業(yè)扶貧？

答：扶貧資金予以支持，主要用于發(fā)展以種植、養(yǎng)殖、光伏、電商、旅游和手工業(yè)為主的扶貧開(kāi)發(fā)增收產(chǎn)業(yè)。

20.我縣主要采取什么方式為貧困戶增收？

答：我縣貧困人口主要為因病、因殘無(wú)勞動(dòng)能力或勞動(dòng)能力弱人群，因此選擇的是收益類扶貧項(xiàng)目，光伏扶貧和入股分紅方式為貧困戶增收。具體為：縣財(cái)政資金建設(shè)光伏電站，除必要運(yùn)行開(kāi)支外，收益全歸貧困戶。扶貧資金入股龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社，每年按照不低于10%的收益為貧困戶分紅。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧

21.就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策有哪些？

答：（1）就業(yè)方面優(yōu)惠政策：一是凡是我縣定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在具備的培訓(xùn)工種范圍內(nèi)皆可為有勞動(dòng)能力、有就業(yè)培訓(xùn)意愿、有認(rèn)知和讀寫(xiě)能力的建檔立卡貧困人員進(jìn)行跟班免費(fèi)培訓(xùn)；二是除普惠政策外，人社局專門(mén)在人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心為扶貧對(duì)象設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通 道；三是在我縣人力資源網(wǎng)開(kāi)辟“一句話招聘”專欄，為愛(ài)心企業(yè)招錄建檔立卡貧困勞動(dòng)者搭建平臺(tái)。

（2）創(chuàng)業(yè)方面優(yōu)惠政策：發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，將建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力者作為優(yōu)先扶持對(duì)象，凡自助創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村貧困勞動(dòng)者申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，擔(dān)保人不再限于財(cái)政開(kāi)支人員，可放寬至當(dāng)?shù)仄髽I(yè)法人、個(gè)體工商戶、村干部擔(dān)保，貸款限額上浮至10萬(wàn)元。

22.什么是雨露計(jì)劃？

答：以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與為特色，以提高素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨，以中職（中技）學(xué)歷職業(yè)教育、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，以促成轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為途徑，幫助貧困青壯年農(nóng)民解決在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的實(shí)際困難，最終達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）醫(yī)療保障扶貧

23.什么是醫(yī)療扶貧“三重保障”線制度？

答：“基本醫(yī)療保障+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”三重保障。24.貧困人口醫(yī)療保障有哪些優(yōu)惠政策？

答：（1）參保資助：貧困人口參保資助個(gè)人繳費(fèi)部分，財(cái)政全額予以資助。

（2）門(mén)診大額慢性病報(bào)銷(xiāo)：我縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口因門(mén)診慢性?。ú》N按省人力資源社會(huì)保障廳規(guī)定執(zhí)行）在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診發(fā)生的費(fèi)用，經(jīng)“三重保障措施”（基 本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助）幫扶，實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到95%。

（3）住院報(bào)銷(xiāo)：我縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口在定點(diǎn)醫(yī)院住院的，經(jīng)“三重保障措施”幫扶后，實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到95%。

25.什么是三重保障“一站式”結(jié)算？

答：建檔立卡貧困人口在定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)出院時(shí)，實(shí)行“一站式”報(bào)銷(xiāo)，即結(jié)算窗口一次性完成醫(yī)保統(tǒng)籌支付、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三項(xiàng)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用結(jié)算。

26.我縣貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有什么優(yōu)惠政策？

答：政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：對(duì)貧困人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，政府為其代繳不低于最低繳費(fèi)檔次100元的養(yǎng)老報(bào)銷(xiāo)費(fèi)，并在提高最低繳費(fèi)檔次時(shí)，對(duì)其保留100元繳費(fèi)檔次。60周歲及以上建檔立卡貧困人員，未參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，不再補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，直接辦理領(lǐng)取手續(xù)。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)（到2020年）代繳優(yōu)惠政策每年實(shí)施一次。

（四）健康扶貧

27.什么是健康扶貧？

答：健康扶貧是通過(guò)提升醫(yī)療保障水平、實(shí)施疾病分類救治、提高醫(yī)療服務(wù)能力、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)等手段，讓貧困人口能夠看得起病、看得好病、看得上病、防得住病，確保貧困群眾健康有人管，患病有人治，治病能報(bào)銷(xiāo)，大病有 救助。

28.什么是大病集中救治。

答：對(duì)患有9種大?。ㄊ彻馨⑽赴?、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病、兒童先天性心臟病、宮頸癌、乳腺癌）的農(nóng)村貧困人口集中救治全覆蓋，我縣寧晉縣醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為定點(diǎn)醫(yī)院，成立了各病種的救治專家組，各定點(diǎn)醫(yī)院根據(jù)相關(guān)疾病診療指南規(guī)范和臨床路徑制訂了診療方案。

29.什么是先診療后付費(fèi)？

答：貧困人口住院患者在縣域內(nèi)全部實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”，憑有效證件住院，不用交押金直接住院，出院后只需支付“三重保障線”報(bào)銷(xiāo)后的醫(yī)療費(fèi)用即可。

30.什么是“兩免三減”？

答：貧困對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，可享受“兩免三減”，即免收門(mén)診掛號(hào)費(fèi)和診查費(fèi)，減收5%治療費(fèi)，減收10%檢查費(fèi)，減收50%住院床位費(fèi)。

31.先診療后付費(fèi)的具體流程是什么？

答：貧困人員縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時(shí)，提供本人身份證復(fù)印件即可辦理住院手續(xù)，免收住院押金，使用醫(yī)保目錄內(nèi)用藥，由縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供報(bào)免窗口，出院結(jié)算時(shí)實(shí)行一站式結(jié)算，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、民政救助、兩免三減一并結(jié)算，患者出院只需結(jié)算自付部分（不超過(guò)住院金額的5%），大大 減輕患者負(fù)擔(dān)。

32.什么是家庭簽約醫(yī)生？（也叫慢病簽約服務(wù)）答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生和村醫(yī)與貧困人口簽約，實(shí)現(xiàn)貧困人口擁有自己的“家庭醫(yī)生”，家庭醫(yī)生為簽約貧困人口提供看病就醫(yī)、健康咨詢、健康指導(dǎo)等綜合服務(wù)。

33.什么是健康扶貧“三個(gè)一批”？

答：貧困人口實(shí)施大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批的“三個(gè)一批”行動(dòng)，基本解決貧困人口基本醫(yī)療問(wèn)題。

（五）教育扶貧

34.義務(wù)教育有保障指的什么？

答：指義務(wù)教育階段，除身體原因外，沒(méi)有輟學(xué)學(xué)生。35.教育扶貧政策有哪些？

答：學(xué)前教育資助500-1000/人/年；小學(xué)貧困寄宿生生活補(bǔ)助1000元/人/年；初中貧困寄宿生生活補(bǔ)助1250元/人/年；高中助學(xué)金平均2000元/人/年，分1000元、2000元、3000元三檔；職中助學(xué)金2000元/人/年（一、二年級(jí)在校生）。

36.教育扶貧“三免一助”指的是什么？

答：“三免一助”指的是建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免教科書(shū)費(fèi)，享受?chē)?guó)家助學(xué)金等政策。采用直接減免方式，不得“先收后返”。資助范圍為在我縣普 通高中就讀具有全日制學(xué)歷教育正式注冊(cè)學(xué)籍的建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生和經(jīng)濟(jì)困難殘疾人家庭的學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）和在我縣公辦中等職業(yè)學(xué)校就讀具有全日制學(xué)歷教育正式注冊(cè)學(xué)籍的建檔立卡貧困家庭子女?！叭狻辟Y金(每生每年：免學(xué)費(fèi)高中2000元，中職1600元、免住宿費(fèi)500元、免課本費(fèi)300元)撥付學(xué)校彌補(bǔ)收費(fèi)不足，“一助”指享受?chē)?guó)家助學(xué)金，直接撥付受助學(xué)生銀行卡。

37.什么是義務(wù)教育階段“兩免一助”？

答：就讀于我縣公辦中小學(xué)校，免學(xué)費(fèi)（每生每年小學(xué)685元、初中885元）、免教科書(shū)費(fèi)，享受貧困寄宿生生活補(bǔ)助政策。補(bǔ)助資金直接撥付受助學(xué)生家長(zhǎng)銀行卡。

38.學(xué)前教育扶貧有什么優(yōu)惠？

答：對(duì)建檔立卡貧困戶學(xué)前教育兒童采用直接減免方式，不得“先收后返”，減免資金撥付學(xué)校彌補(bǔ)收費(fèi)不足。

39.什么是“無(wú)障礙入學(xué)”？

答：2018年秋季至2020年，在我縣公辦中小學(xué)校、高中、中職(含技工)學(xué)校就讀的全日制正式注冊(cè)學(xué)籍農(nóng)村建檔立卡貧困戶適齡學(xué)生和寧晉縣戶籍,在邢臺(tái)市外高等學(xué)校（不含獨(dú)立學(xué)院）就讀的本、專科全日制正式注冊(cè)學(xué)籍農(nóng)村建檔立卡貧困戶適齡學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn):小學(xué)每生每學(xué)年500元；初中每生每學(xué)年600元；高中、中職、高校每生每學(xué)年 800元。

（六）危房改造

40.建檔立卡貧困戶危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 答：2017年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是省級(jí)以上補(bǔ)助資金新建戶20000元，縣級(jí)補(bǔ)助500元，每戶共20500元。2018年省市暫未出臺(tái)具體方案，暫按2017年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)助金通過(guò)“一卡通”直接支付到戶。

41.貧困人口實(shí)現(xiàn)安全住房是怎么規(guī)定的？

答：原有房屋達(dá)到住建部2009年印發(fā)的《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》中“A、B”級(jí)標(biāo)準(zhǔn)視為“實(shí)現(xiàn)”安全住房，“C、D”級(jí)標(biāo)準(zhǔn)屬于危房，視為“未實(shí)現(xiàn)”安全住房。

（七）兜底扶貧

42.什么是兜底扶貧？

答：用其他方式無(wú)法實(shí)現(xiàn)脫貧的無(wú)勞動(dòng)能力或勞動(dòng)能力差等困難家庭，可實(shí)施兜底扶貧方式，具體為符合低保、特困供養(yǎng)的納入相應(yīng)保障范圍。

43.兜底扶貧包括那幾項(xiàng)？

答：包括低保、特困供養(yǎng)（五保）、臨時(shí)救助。44.低保、特困供養(yǎng)人員發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：我縣2018年低保補(bǔ)差為每月200元和240元根據(jù)困難狀況分兩檔發(fā)放。特困供養(yǎng)（五保）金每人每月400元，失能護(hù)理補(bǔ)貼每月220元，半失能護(hù)理補(bǔ)貼每月150元。對(duì)充分享受應(yīng)有基本保障政策后家庭生活仍有較大困難的，通過(guò)臨時(shí)救助幫助解決生活困難。

45.殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：貧困家庭中的重度殘疾人（二級(jí)以上）可享受生活補(bǔ)貼及護(hù)理補(bǔ)貼，2018年1月起調(diào)整發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月66元，護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元。（享受五保的重度殘不享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼）

四、社會(huì)扶貧

46.幫扶工作隊(duì)工作職責(zé)是什么？

答：（1）宣傳黨和國(guó)家關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重大方針政策，幫助落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策和扶貧脫貧措施。

（2）根據(jù)鄉(xiāng)情村情，參照貧困戶的致貧原因和發(fā)展要求，幫助其制定發(fā)展規(guī)劃和幫扶計(jì)劃，據(jù)情進(jìn)行幫扶。

（3）按照有關(guān)政策文件精神，配合村“兩委”完成建檔立卡貧困戶的納入、退出及動(dòng)態(tài)管理工作，協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶責(zé)任人的結(jié)對(duì)幫扶工作。

（4）熟知所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的扶貧脫貧基本情況，脫貧規(guī)劃等事項(xiàng)。

47.幫扶責(zé)任人職責(zé)是什么？

答：（1）掌握民情民意?！白咴L日”期間（每月17日為走訪日），幫扶責(zé)任人全部都要進(jìn)村入戶，與貧困群眾面 對(duì)面交流、溝通，全面細(xì)致了解貧困戶致貧原因、生產(chǎn)生活情況，需要解決的問(wèn)題等情況，動(dòng)態(tài)掌握貧困戶基本情況。我縣要求每周兩次走訪。

（2）宣講貧困政策。幫扶責(zé)任人要有針對(duì)性地、面對(duì)面的向貧困群眾宣講產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、危房改造、低保兜底、醫(yī)療保障、培訓(xùn)就業(yè)、貧困退出等各項(xiàng)扶貧政策，要針對(duì)每一戶的情況，列明該戶能夠享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保真扶貧。同時(shí)，要通過(guò)宣講黨的扶貧政策，增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的信心和決心，引導(dǎo)貧困群眾靠自己雙手實(shí)現(xiàn)脫貧解困，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

（3）幫助落實(shí)扶貧政策。在摸清貧困戶家庭情況的基礎(chǔ)上，針對(duì)性開(kāi)展教育扶持、人社醫(yī)保報(bào)免、民政救助、住建危房改造等方面政策落實(shí)到戶，幫助貧困戶了解政策，用好政策。

（4）幫辦實(shí)事好事。對(duì)貧困戶生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，盡己所能給予最大幫助，個(gè)人力量解決不了的，及時(shí)主動(dòng)向組織反饋；一時(shí)解決不了的，做好解釋工作，爭(zhēng)得貧困戶的理解，注重樹(shù)立脫貧信心。

（5）幫助完善各類檔案資料。幫扶責(zé)任人要幫助貧困戶完善檔案資料，包括“五證一冊(cè)”（低保證、五保證、養(yǎng)老證、醫(yī)保證、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼證、扶貧手冊(cè)）、產(chǎn)業(yè)扶貧分紅記錄、月收入測(cè)算表、政策明白紙等，重點(diǎn)幫助貧困戶據(jù) 實(shí)填好《扶貧手冊(cè)》。

48.我縣幫扶責(zé)任人扶貧措施“三到位”指的是什么？（1）衛(wèi)生環(huán)境清理到位：清理室內(nèi)衛(wèi)生、清理院落衛(wèi)生，做到無(wú)衛(wèi)生死角，院落整潔、干凈無(wú)雜物，室內(nèi)整潔，無(wú)亂堆雜物。

（2）生活用品保障到位：圍繞吃、穿、用給予幫扶，做到米、面、油足夠，過(guò)冬衣被足夠，桌凳鍋碗等日常用品足夠，配好取暖設(shè)施。

（3）基本住房維護(hù)到位：幫助修繕屋頂門(mén)窗、配齊棉門(mén)簾等冬季必備品，確保無(wú)透風(fēng)漏氣。

49.我縣要求的幫扶“三到位”要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)？（1）吃飽：米面油儲(chǔ)備充足（滿足一定時(shí)期需要），蔬菜副食有儲(chǔ)備，鍋碗炊具齊全。

（2）穿暖：棉衣兩套，棉鞋、襪子兩雙以上，圍巾、帽子其他保暖衣物齊備。

（3）住好：屋頂門(mén)窗完好，床及床上被褥齊全，有門(mén)簾窗簾，地面平整，墻面干凈，有取暖設(shè)施。

（4）用好：日常生活用品齊全，有洗衣液、臉盆、毛巾等洗漱用品，客桌飯桌齊備，桌椅齊備，有衣柜、儲(chǔ)物柜。

50.其他社會(huì)參與扶貧方式還有哪些？

答：我縣積極開(kāi)展“千企進(jìn)百村，萬(wàn)人幫萬(wàn)戶”活動(dòng)，倡議企業(yè)家參與扶貧開(kāi)發(fā)，幫扶貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都積極協(xié) 調(diào)，開(kāi)展“企業(yè)一對(duì)一”、捐款捐物、組織愛(ài)心人士開(kāi)展“愛(ài)幫嫂”、“敬老餃子宴”等各類活動(dòng)。我縣鳳凰公益、德行天下等愛(ài)心組織也都積極參與到扶貧工作中來(lái)，開(kāi)展了多種形式的幫扶活動(dòng)，形成良好的社會(huì)氛圍，助推扶貧脫貧工作。

第三篇：堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧

精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧

“治貧先治愚 扶貧先扶智”和“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧”是總書(shū)記在中國(guó)紅軍長(zhǎng)征勝利80周年（即今年）的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上提出的重要指示精神，為了發(fā)揚(yáng)革命精神，改變教育現(xiàn)狀，“弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神 教育精準(zhǔn)扶貧——紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年暨重走長(zhǎng)征路教育捐贈(zèng)公益活動(dòng)”儀式在京啟動(dòng)。

該活動(dòng)由中國(guó)知青聯(lián)盟經(jīng)聯(lián)盟總部辦公會(huì)議研究決定，同中國(guó)教育出版網(wǎng)、中國(guó)擁軍優(yōu)屬基金會(huì)、北京出版發(fā)行協(xié)會(huì)、長(zhǎng)征沿途各省市政府駐京辦及駐京商會(huì)共同主辦。由中國(guó)知青聯(lián)盟與中國(guó)教育出版網(wǎng)、中國(guó)擁軍優(yōu)屬基金會(huì)、北京出版發(fā)行協(xié)會(huì)共同組成組委會(huì)。以“弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神，教育精準(zhǔn)扶貧”為主旨，發(fā)揚(yáng)不畏艱難、勇往直前的英雄氣慨，傳播紅色文化和公益慈善精神，全面推動(dòng)老少邊窮地區(qū)和革命老區(qū)的教育扶貧力度，大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)的步伐，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮更大作用，提升當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)水平，為孩子們提供優(yōu)質(zhì)教育。

自活動(dòng)開(kāi)拔以來(lái)，中國(guó)教育出版網(wǎng)星品匯愛(ài)心團(tuán)隊(duì)先后走進(jìn)湖南藍(lán)山縣、廣西興安縣等參與扶貧，并捐贈(zèng)了中教通中小學(xué)數(shù)字圖書(shū)館、星品匯掌上學(xué)堂和學(xué)生書(shū)包，與學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流，詳細(xì)了解了當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)教育需求，以進(jìn)一步精準(zhǔn)扶助，并把總書(shū)記所提出的重要指示精神---“治貧先治愚 扶貧先扶智”和“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧”落在實(shí)地。

第四篇：產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)

產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)處全體同志貫徹落實(shí)全市脫貧攻堅(jiān)決策方針和辦黨組安排部署，緊緊圍繞“提高貧困群眾自我發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)脫貧增收”這一目標(biāo)，以建立產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧利益聯(lián)結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制為主線，立足全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提升鄉(xiāng)村旅游扶貧，大力培育網(wǎng)上村莊推進(jìn)電商扶貧，促進(jìn)革命老區(qū)貧困區(qū)縣農(nóng)村發(fā)展，積極探索金融精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。主要圍繞五個(gè)方面開(kāi)展工作：

一、鄉(xiāng)村旅游成為貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，凸顯強(qiáng)勁的造血和帶動(dòng)功能

深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見(jiàn)》（渝府辦〔20xx〕xx7號(hào)），大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了旅游資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富的多贏局面。目前，已在全市XXX個(gè)片區(qū)XXX個(gè)村實(shí)施了鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中xx7個(gè)高山貧困村建設(shè)成為鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待戶XX.X萬(wàn)戶。近3年來(lái)，接待各類游客量都穩(wěn)定地達(dá)到近1XXX萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合總收入近XXX億元。其中，建卡貧困戶直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)xxXXX戶，戶均增收3萬(wàn)元以上。貧困戶就近參加農(nóng)家樂(lè)務(wù)工常年保持在5XXX人以上，人均工資收入XX.X萬(wàn)元。鄉(xiāng)村旅游扶貧在扶貧攻堅(jiān)中凸顯出強(qiáng)勁的造血和帶動(dòng)功能。

（一）圍繞精準(zhǔn)扶貧制定特惠的扶持政策，不斷加大資金投入力度。先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施到村到戶精準(zhǔn)扶貧的意見(jiàn)》和《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持了“兩個(gè)瞄準(zhǔn)、八個(gè)到戶”。兩個(gè)瞄準(zhǔn)，即：瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶。要求鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目必須以建卡貧困戶為主體，貧困村和高山移民搬遷點(diǎn)為核心連片實(shí)施。八個(gè)到戶，即：規(guī)劃到戶、項(xiàng)目資金到戶、幫扶到戶、營(yíng)銷(xiāo)到戶、設(shè)施建設(shè)到戶、金融到戶、培訓(xùn)到戶、管理到戶，為貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供全方位的服務(wù)保障。整合資源，不斷加大資金投入力度。20xx年全市安排鄉(xiāng)村旅游扶貧資金、旅游發(fā)展專項(xiàng)資金8XXX萬(wàn)元，重點(diǎn)支持貧困村鄉(xiāng)村旅游、貧困區(qū)縣旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)等。啟動(dòng)了奉節(jié)興隆鎮(zhèn)六埡村、彭水鞍子鎮(zhèn)新式村、黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)新建村、秀山涌洞鄉(xiāng)楠木村、豐都高家鎮(zhèn)方斗山村等5個(gè)貧困村的試點(diǎn)工作，整合各類資金總計(jì)投入XX.X億元。發(fā)揮扶貧小額信貸專屬產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，為貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供“5萬(wàn)元以下、3年以內(nèi)、免抵押、免擔(dān)保、優(yōu)惠利率、財(cái)政貼息”的銀行貸款。開(kāi)縣民豐互助合作會(huì)四年累計(jì)為開(kāi)州兩個(gè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游貧困村的貧困戶發(fā)放小額扶貧貸款XXX萬(wàn)元，發(fā)展避暑休閑接待床位788張，貧困戶累計(jì)增加收入XXX萬(wàn)元。

（二）圍繞精準(zhǔn)扶貧探索多形式帶動(dòng)機(jī)制，破解“富民不扶貧”的難題。一是支持獨(dú)立發(fā)展。對(duì)有意愿有能力獨(dú)立發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建卡貧困戶，進(jìn)行分類指導(dǎo)，積極支持獨(dú)立發(fā)展產(chǎn)業(yè)。有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的，支持發(fā)展農(nóng)家樂(lè)；有條件發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)的，支持發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)；不具備獨(dú)立發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，支持就近務(wù)工等。城口縣興田村，20xx年以來(lái)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待戶XXX戶，支持XXX人發(fā)展中蜂、板栗、高山土豆等特色產(chǎn)業(yè)。XXX人實(shí)現(xiàn)就近務(wù)工。二是引導(dǎo)合作發(fā)展。積極支持采用股份制、合作制和股份合作制等形式帶動(dòng)貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。項(xiàng)目資金XX%用于補(bǔ)貼貧困農(nóng)戶。同時(shí)，支持建立村級(jí)互助資金組織和電商扶貧合作組織。形成專業(yè)戶、專業(yè)村和專業(yè)合作社，進(jìn)行生產(chǎn)合作、金融合作和消費(fèi)流通合作的“三專三合作”的合作模式。開(kāi)縣長(zhǎng)沙鎮(zhèn)齊圣村采用“參股入社、配股到戶、按股分紅、脫貧轉(zhuǎn)股、滾動(dòng)使用”的方式，以村為單位組建專業(yè)合作社，將XXX戶建卡貧困戶發(fā)展為合作社社員，按照每戶2000—5XX元給予配股。三是鼓勵(lì)帶動(dòng)發(fā)展。石柱縣石家鄉(xiāng)石龍村X(qián)XX個(gè)貧困戶將XXX萬(wàn)元財(cái)政扶貧專項(xiàng)補(bǔ)助資金借給鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)。企業(yè)按借款總額XX%的比例每年向合作社繳納XX.X萬(wàn)元占用費(fèi)，所需的40多個(gè)用工崗位首先滿足XXX戶貧困戶的務(wù)工。同時(shí)，企業(yè)對(duì)貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，產(chǎn)品由企業(yè)收購(gòu)。

（三）圍繞精準(zhǔn)扶貧探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新機(jī)制，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)獨(dú)木支撐的格局，逐步建立起了以鄉(xiāng)村旅游為龍頭，依托農(nóng)村電商扶貧服務(wù)體系，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極推廣網(wǎng)上村莊電商扶貧平臺(tái)，在試點(diǎn)村建設(shè)電商扶貧平臺(tái)，把試點(diǎn)村的農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)據(jù)采集上網(wǎng)，在網(wǎng)上宣傳當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游資源，推銷(xiāo)本地優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)品。體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和特色水果、高山蔬菜等配套產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從有到精。奉節(jié)縣興隆鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)展，建成蔬菜基地XX.X萬(wàn)畝。其中，600

戶貧困戶種植高山反季節(jié)蔬菜3000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500余萬(wàn)元。發(fā)展家庭牧場(chǎng)xx0多家，高山冷水魚(yú)養(yǎng)殖基地xx個(gè)，觀光花卉基地3000畝。一些企業(yè)還和貧困村聯(lián)合搞起了避暑地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

二、大力培育網(wǎng)上村莊推進(jìn)電商扶貧，著力破解貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題

大力培育以網(wǎng)上村莊為龍頭的市場(chǎng)主體，注重貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品上行，通過(guò)政策支持和市場(chǎng)化運(yùn)作“兩條腿”走路，逐步建立符合我市農(nóng)村電商發(fā)展實(shí)際的電商精準(zhǔn)扶貧體系。截止20xx年xx月底，全市XXX個(gè)貧困區(qū)縣已建成或在建網(wǎng)上村莊服務(wù)站xx5個(gè)，合作農(nóng)戶6XXX戶（其中貧困戶2XXX戶、占比42％）；平臺(tái)上線農(nóng)家樂(lè)4865余家、用戶數(shù)量達(dá)XXX萬(wàn)人次；組織電商培訓(xùn)45次、受眾達(dá)6000余人次；網(wǎng)上村莊線上線下實(shí)現(xiàn)交易額達(dá)到XX.X億元（其中農(nóng)產(chǎn)品交易額過(guò)億元）、覆蓋農(nóng)戶xxXXX戶（其中貧困戶4000余戶）。城口、武隆、黔江、奉節(jié)等XXX個(gè)網(wǎng)上村莊服務(wù)站實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易額xxXXX萬(wàn)元，覆蓋農(nóng)戶2xx9戶（其中貧困戶XXX戶占XX.X%），戶均增收XX元。

（一）幫貧困村“土貨”走出大山，助貧困戶好產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。截止xx月底，網(wǎng)上村莊在城口縣東安鎮(zhèn)黃金村、新建村銷(xiāo)售當(dāng)?shù)胤涿?、核桃、板栗、中藥材、土豆、臘肉等，實(shí)現(xiàn)交易額XXX萬(wàn)元，覆蓋XXX戶農(nóng)戶（其中貧困戶XXX戶），戶均銷(xiāo)售收入近萬(wàn)元。涪陵龍?zhí)舵?zhèn)義和村網(wǎng)上村莊銷(xiāo)售土雞、土雞蛋、大米及當(dāng)?shù)剞r(nóng)副土特產(chǎn)品10多種，服務(wù)站銷(xiāo)售額達(dá)1xx萬(wàn)元，并以銷(xiāo)定產(chǎn)培育訂單農(nóng)業(yè)，以合作社發(fā)展與農(nóng)戶的養(yǎng)殖合作，10月簽訂土雞合同養(yǎng)殖達(dá)到9800只。奉節(jié)縣康樂(lè)鎮(zhèn)河水村服務(wù)站通過(guò)網(wǎng)上銷(xiāo)售奉節(jié)臍橙，實(shí)現(xiàn)交易額XXX萬(wàn)元，覆蓋XXX戶農(nóng)戶（其中貧困戶XXX戶）。采取“會(huì)員制”模式將彭水縣桐木村貧困農(nóng)戶的高山優(yōu)質(zhì)疏菜銷(xiāo)售到大城市，價(jià)格提高了50％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)上村莊采取農(nóng)村電商新模式幫助貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)了“一高一低”：農(nóng)戶銷(xiāo)售高山蔬菜和肉類銷(xiāo)售價(jià)格提高XX%，但同比超市低XX%；板栗核桃干果類提高XX%、蜂蜜提高XX%，但同比超市分別低XX%、XX%。

（二）促鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，變綠水青山為農(nóng)戶的“金山銀山”。網(wǎng)上村莊組織活動(dòng)71場(chǎng)次，直接和間接帶動(dòng)了約xx萬(wàn)輛車(chē)、XXX萬(wàn)余人次到貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)線上線下消費(fèi)銷(xiāo)售XX.X億元。一是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。深入挖掘鄉(xiāng)村獨(dú)特的民俗、特產(chǎn)、風(fēng)貌，拓展市民農(nóng)園、民宿等新業(yè)態(tài)旅游。采取線上平臺(tái)下單、線下服務(wù)站服務(wù)的方式，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)村的親近感和歸屬感。通過(guò)微信互動(dòng)、朋友圈宣傳、新媒體推廣吸引大眾廣泛參與，并提供個(gè)性化服務(wù)。二是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)旅融合。以網(wǎng)上村莊為平臺(tái)，酉陽(yáng)縣毛壩村發(fā)展農(nóng)家樂(lè)200多家，高山蔬菜1000多畝；城口縣東安鎮(zhèn)興田村、新建村和黃金村，發(fā)展高山土豆3000畝，養(yǎng)殖中鋒4000多群，發(fā)展花卉1000多畝，新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)50多戶。三是變農(nóng)村資源為農(nóng)戶增收“財(cái)源”。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游模式，大力培育XXX個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村，通過(guò)組織常態(tài)化的系列活動(dòng)，春季踏青、賞花、采筍，夏季避暑、納涼、休閑，秋天采板栗、摘核桃、拔花生、賞彩葉，冬季殺年豬、購(gòu)年貨、過(guò)大年，讓貧困村春夏秋冬四季有活動(dòng)，讓貧困戶勤勞致富有盼頭。

三、因地制宜大力發(fā)展扶貧特色效益農(nóng)業(yè)，積極探索資產(chǎn)收益扶貧。

（一）大力發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)。以“柑橘、榨菜、草食牲畜、生態(tài)漁業(yè)、中藥材、茶葉、調(diào)味品”等七大特色產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，支持發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一特”，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)、貧困戶延伸。20xx年全市累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目5XXX個(gè)，在重點(diǎn)區(qū)縣培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)422家，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1XX.X億元，增長(zhǎng)XX.X%，農(nóng)民人均可支配收入1xxXX元。全市發(fā)展蔬菜1xxXX.X萬(wàn)畝1875.xx萬(wàn)噸、柑橘產(chǎn)量XXX萬(wàn)噸、牛出欄XX.X萬(wàn)頭、生豬出欄2XX.X萬(wàn)頭、羊出欄XX.X萬(wàn)頭、家禽出欄XX.X億只、中藥材產(chǎn)量XX.X萬(wàn)噸、茶葉產(chǎn)量XX.X萬(wàn)噸、調(diào)味品產(chǎn)量XXX萬(wàn)噸、生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)量XX.X萬(wàn)噸。

（二）加大扶貧資金統(tǒng)籌整合力度。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金聚焦扶貧，重點(diǎn)向貧困區(qū)縣傾斜，市級(jí)支農(nóng)資金65％以上支持貧困區(qū)縣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年市級(jí)以上財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金XX.X億元，較上年增長(zhǎng)xx.2%。投入現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)資金XX.X億元，推動(dòng)七大特色產(chǎn)業(yè)鏈向貧困地區(qū)延伸，增量部分用于貧困區(qū)縣比重達(dá)XX%，扶持范圍放寬到貧困區(qū)縣所有扶貧產(chǎn)業(yè)。支持貧困區(qū)縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，由區(qū)縣根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，自主確定扶持的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。

（三）積極探索資產(chǎn)收益扶貧。將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革擴(kuò)大到所有貧困區(qū)縣，每個(gè)區(qū)縣每年不少于3XXX萬(wàn)元資金用于改革，連續(xù)實(shí)施5年。全市已開(kāi)展財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有xxXXX個(gè)，涉及財(cái)政補(bǔ)助資金XX.X億元，流轉(zhuǎn)土地XXX萬(wàn)畝，已量化資金XX.X億元；持股集體經(jīng)濟(jì)組織1xx9個(gè)，持股資金XX.X億元；持股集體經(jīng)濟(jì)組織成員xx.XXX萬(wàn)戶，持股金額XX.X億元（其中貧困戶XX.X萬(wàn)戶，持股金額5XXX萬(wàn)元）。部分項(xiàng)目已兌現(xiàn)分紅XXX萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地畝均分紅XX元以上。

四、積極探索金融精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，引導(dǎo)金融服務(wù)貧困地區(qū)和貧困群眾。

金融是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活水之源。我們將金融扶貧作為推動(dòng)“發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批”的強(qiáng)大動(dòng)力，立足于為貧困群眾量身提供特惠金融服務(wù)，積極探索、創(chuàng)新機(jī)制，從“信貸支持”和“保險(xiǎn)保障”兩方面著手，取得了較好成效。

（一）扶貧小額信貸工作取得新進(jìn)展，超額完成工作目標(biāo)任務(wù)。全市扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模達(dá)到XX.X億元，在XXX個(gè)貧困區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，全年新增發(fā)放扶貧小額貸款xx億元，超額完成目標(biāo)任務(wù)XX%，直接幫助XX.X萬(wàn)余戶貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)。各區(qū)縣積極探索，勇于創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批“符合政策、接地氣、可復(fù)制、可推廣”的扶貧小額信貸新模式。彭水縣與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行重慶分行簽訂金融扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，以政府為主導(dǎo)，降低銀行成本和風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)發(fā)了“金穗惠農(nóng)”專屬信貸產(chǎn)品，全年發(fā)放扶貧小額信貸7億余元；酉陽(yáng)縣針對(duì)貧困戶信用基礎(chǔ)薄弱探索了“借款啟動(dòng)、獎(jiǎng)補(bǔ)鞏固、貸款提升”新機(jī)制；巫溪縣探索“產(chǎn)融結(jié)合”促發(fā)展。將金融資金與光伏、構(gòu)樹(shù)、生豬3類扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；開(kāi)州區(qū)、武隆縣創(chuàng)新農(nóng)村資金互助模式，將互助中心設(shè)在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村，采取會(huì)員制、封閉式的運(yùn)轉(zhuǎn)方式為貧困戶提供周轉(zhuǎn)資金；石柱縣建立金融扶貧利益銜接模式，龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶每5萬(wàn)元貸款帶動(dòng)1個(gè)貧困戶，貸款總額XX%用于貧困戶就業(yè)務(wù)工、原材料收購(gòu)、固定分紅等；豐都縣推出“政府+銀行+擔(dān)保+保險(xiǎn)”四位一體聯(lián)動(dòng)模式，較好平衡了政府、銀行、企業(yè)和貧困戶的利益及風(fēng)險(xiǎn)；梁平縣組建全市首家村級(jí)扶貧擔(dān)保公司，通過(guò)扶貧資金主導(dǎo)、社會(huì)資本參與、村級(jí)注資補(bǔ)充的三方合作，為扶貧產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保貸款。

（二）開(kāi)展農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)，為防止貧困群眾因?yàn)?zāi)致貧返貧提供了經(jīng)驗(yàn)做法。安排XXX萬(wàn)元扶貧資金為試點(diǎn)區(qū)縣XXX萬(wàn)貧困人口購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村住房保險(xiǎn)，全年1xx7戶受災(zāi)貧困戶及時(shí)獲得保險(xiǎn)賠償XX.X萬(wàn)元，賠付率達(dá)到XX%，有力發(fā)揮了商業(yè)保險(xiǎn)在開(kāi)展救災(zāi)救助工作中的重要作用。保險(xiǎn)保障內(nèi)容基本涵蓋農(nóng)村住房可能發(fā)生損壞或倒塌的主要風(fēng)險(xiǎn)，賠付額針對(duì)農(nóng)村住房建筑材料不同，采取差異化賠付限額標(biāo)準(zhǔn)，最高可達(dá)到6萬(wàn)元。我們出臺(tái)了《建卡貧困戶農(nóng)村住房保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)》和《整間房屋損毀認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，會(huì)同保險(xiǎn)公司研究制定了災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)工作隊(duì)伍力量，開(kāi)通理賠綠色通道，實(shí)現(xiàn)3分鐘受理、24小時(shí)內(nèi)抵達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、72小時(shí)內(nèi)確定賠付額度、xx個(gè)工作日內(nèi)賠付款撥付到位。同時(shí)，對(duì)特別緊急的情況，提供就地報(bào)案、就地查勘定損、就地支付賠款的即時(shí)保險(xiǎn)服務(wù)。

（三）信貸支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)突出精準(zhǔn)扶貧帶動(dòng)作用。一是下達(dá)扶貧項(xiàng)目貸款貼息資金xxXXX萬(wàn)元，補(bǔ)助項(xiàng)目XXX個(gè)，撬動(dòng)扶貧貸款資金XX.X億元，帶動(dòng)5XXX戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。二是協(xié)調(diào)人民銀行重慶營(yíng)管部向貧困地區(qū)村鎮(zhèn)銀行發(fā)放扶貧再貸款XX.X億元支持扶貧企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，直接帶動(dòng)貧困戶XX.X萬(wàn)余戶。三是出臺(tái)《關(guān)于做好金融扶貧示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，目前，已成功創(chuàng)建XXX個(gè)市級(jí)金融扶貧示范點(diǎn)，貸款余額合計(jì)6億余元，通過(guò)提供就業(yè)崗位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)、股份分紅、信貸支持等方式帶動(dòng)貧困戶1萬(wàn)余戶。

五、下一步工作打算

20xx年，我市將在西部地區(qū)率先全面建立小康社會(huì)，基本完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧將成為打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役。為此，我們將始終瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持兩條主線、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)、培育四類主體。即：緊緊圍繞“提高貧困群眾自我發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧增收”這一目標(biāo)，以建立可持續(xù)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和扶貧小額信貸工作機(jī)制為主線，著力發(fā)展“一村一品”、鄉(xiāng)村旅游扶貧和電商扶貧三大產(chǎn)業(yè)，積極培育貧困戶、致富帶頭人（大戶）、農(nóng)民合作社、扶貧龍頭企業(yè)等四類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立完善貧困戶鞏固脫貧成果持續(xù)不斷發(fā)展產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是深化產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)。加大特色效益農(nóng)業(yè)資金投入力度，推動(dòng)七大特色產(chǎn)業(yè)鏈向貧困地區(qū)延伸覆蓋，讓扶貧對(duì)象分享更多的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng),深化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體培育力度，扶持建設(shè)一批扶貧對(duì)象參與度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)基地。

二是提升鄉(xiāng)村旅游扶貧實(shí)效。加大鄉(xiāng)村旅游扶貧示范片、示范村、示范戶創(chuàng)建力度，完善鄉(xiāng)村旅游扶貧與高山生態(tài)扶貧搬遷、特色效益農(nóng)業(yè)培育、新農(nóng)村建設(shè)等融合發(fā)展機(jī)制。深化開(kāi)展趕年體驗(yàn)、踏青賞花、民俗民風(fēng)等鄉(xiāng)村旅游休閑體驗(yàn)活動(dòng)。引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)資本入股、發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、務(wù)工、銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品等形式參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

三是加大電商扶貧力度。加快國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)和村級(jí)電商扶貧站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市有條件的區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村農(nóng)村電商服務(wù)體系全覆蓋。大力培育網(wǎng)上村莊電商扶貧，注重農(nóng)產(chǎn)品上行，促進(jìn)商品流通，不斷提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，拓寬貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道和貧困人口增收脫貧渠道著力。

四是健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持區(qū)縣探索利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)主體與貧困群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新，總結(jié)推廣入股分紅、訂單種養(yǎng)、村企共建、托管代養(yǎng)、聯(lián)戶帶動(dòng)等有效模式。研究出臺(tái)資產(chǎn)收益扶貧指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革、農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)屬改革試點(diǎn)和農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革等，推動(dòng)貧困村、貧困戶獲得穩(wěn)定資產(chǎn)性收益。選擇一批水電、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)。

五是全面推廣扶貧小額信貸。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，在XXX個(gè)貧困區(qū)縣全面推廣扶貧小額信貸工作，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，“扶貧部門(mén)+駐村工作隊(duì)+銀行+保險(xiǎn)+擔(dān)保+貧困戶”六位一體的工作機(jī)制，提高貧困群眾扶貧小額信貸獲貸率，力爭(zhēng)全年向貧困戶新增發(fā)放貸款XXX億元。

第五篇：精準(zhǔn)扶貧 共享發(fā)展

精準(zhǔn)扶貧 共享發(fā)展

李再勇

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。在農(nóng)村人口中，貧困人口和貧困地區(qū)能否脫貧，更是直接影響“全面小康”的質(zhì)量。全會(huì)以這樣的魄力和措施在“十三五”時(shí)期消除貧困，既是全面建成小康社會(huì)的重大部署，也是全會(huì)提出的“共享發(fā)展”的生動(dòng)詮釋，充分體現(xiàn)了我們黨“以人民為中心”的情懷。十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華，豐富和發(fā)展了馬克思主義發(fā)展觀，為我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)階段的偉大勝利，提供了強(qiáng)大思想武器。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神，我重點(diǎn)就精準(zhǔn)扶貧與共享發(fā)展談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、精準(zhǔn)扶貧，共享發(fā)展——?dú)v史擔(dān)當(dāng)中的價(jià)值取向

共享，是解決“為誰(shuí)發(fā)展”的問(wèn)題；脫貧，是實(shí)現(xiàn)共享的基本條件。我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過(guò)近30多年的不懈努力，數(shù)億中國(guó)人甩掉了貧困的帽子，取得了舉世矚目的輝煌成就，但我國(guó)目前仍有7000萬(wàn)人口沒(méi)有脫貧，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分艱巨。黨的十八大提出了“兩個(gè)一百年”的宏偉目標(biāo)，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，必將擔(dān)當(dāng)起這一歷史使命，把團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)13億人民實(shí)現(xiàn)全面小康作為我們的歷史擔(dān)當(dāng)，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，不丟掉一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)，不讓一個(gè)人掉隊(duì)，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)。一個(gè)13億人口的大國(guó)，在“十三五”的五年中將全面解決7000萬(wàn)貧困人口的脫貧問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全體中國(guó)人民共同邁進(jìn)全面小康社會(huì)，必將讓全體中國(guó)人民更加堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，它將向世界證明：看見(jiàn)中國(guó)，就看見(jiàn)了馬克思主義的成功。所以，我們不能僅僅從路徑和方法的角度去看待精準(zhǔn)扶貧，而更應(yīng)該站在政治和戰(zhàn)略的高度去深度思考。

第一，脫貧和共享，是堅(jiān)持馬克思主義發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。馬克思主義的真諦就是要讓勞動(dòng)者過(guò)上好日子。以人為本，是馬克思主義發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的核心要義。十八屆五中全會(huì)把占全國(guó)總?cè)丝?%的貧困人口脫貧問(wèn)題作為國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的馬克思主義發(fā)展思想，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的人民性本質(zhì)和中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕道路的價(jià)值取向。

第二，脫貧和共享，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。總書(shū)記指出：如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以消除貧困為首要任務(wù)，以改善民生為基本目的，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本方向。馬克思主義強(qiáng)大的生命力在于它始終關(guān)切和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。我們能否在“十三五”實(shí)現(xiàn)科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧，是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的時(shí)代考驗(yàn)。

第三，脫貧和共享，是補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板的必然要求。當(dāng)前，“四化同步”的短板是農(nóng)業(yè)，扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)是農(nóng)村，共享發(fā)展的難點(diǎn)是農(nóng)民，總書(shū)記指出：全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體全面進(jìn)步；覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。7000萬(wàn)貧困人口主要集中在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片貧困地區(qū)。這些地區(qū)的人民在中國(guó)革命時(shí)期，為了民族獨(dú)立和人民解放付出了極大犧牲，作出了巨大貢獻(xiàn)。由于自然、歷史等多種原因，今天他們中的一部分人仍處于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)以下的貧困狀態(tài)。如果沒(méi)有這些地區(qū)人民群眾的小康，我們將失去第一個(gè)百年夢(mèng)想成真的本質(zhì)意義。解決他們的脫貧問(wèn)題，既是補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板的必然要求，更是對(duì)我們執(zhí)政黨執(zhí)政智慧和能力的考驗(yàn)，事關(guān)人心向背，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

第四，脫貧和共享，是我們黨永續(xù)執(zhí)政的價(jià)值追求。來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永續(xù)執(zhí)政的價(jià)值追求。黨為什么能夠取得中國(guó)革命的勝利？是因?yàn)辄h代表著人民的利益，并始終為他們謀取福祉。從秋收起義到井岡山第一個(gè)革命根據(jù)地建立，黨帶領(lǐng)人民“打土豪、分田地”，解放勞苦大眾，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人民站起來(lái)的夢(mèng)想追求；十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨帶領(lǐng)人民經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了人民富起來(lái)的夢(mèng)想追求；今天，我們黨將帶領(lǐng)7000萬(wàn)貧困群眾“脫貧困、奔小康”，全體中國(guó)人民將共同邁進(jìn)全面小康社會(huì)，去實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”偉大的復(fù)興夢(mèng)想，走向強(qiáng)起來(lái)的明天。“站起來(lái)”、“富起來(lái)”、“強(qiáng)起來(lái)”一切為了人民是我們黨馬克思主義世界觀的集中體現(xiàn)，是我們黨永恒的執(zhí)政價(jià)值追求。

二、精準(zhǔn)扶貧，有效脫貧——共享發(fā)展的路徑選擇

消除貧困、公平正義，是中華民族千百年來(lái)的夢(mèng)想，是我們黨始終為之奮斗的目標(biāo)。總書(shū)記在縣、市、省、中央工作40多年，始終把扶貧工作作為重中之重，他花最多的精力抓扶貧脫貧，形成了“科學(xué)扶貧”“精準(zhǔn)扶貧”“內(nèi)源扶貧”等一系列重要扶貧思想，并提出“六個(gè)精準(zhǔn)”（扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)）“四個(gè)切實(shí)”（切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織）“四個(gè)一批”（扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批）的扶貧思想，豐富和完善了馬克思主義中國(guó)化的扶貧理論。在全面建成小康社會(huì)的偉大事業(yè)中，沒(méi)有7000萬(wàn)貧困人口的脫貧，就談不上發(fā)展成果人民共享。要實(shí)現(xiàn)7000萬(wàn)人口的脫貧，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。

第一，扶智——增強(qiáng)自信。擺脫貧困首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧，而是在于擺脫意識(shí)和思路的貧困。地方貧困，思想不能貧困；物質(zhì)貧困，精神不能貧困。如何做到擺脫意識(shí)和思路的貧困？最重要的有四點(diǎn)：一是理想信念不能貧困。堅(jiān)定的理想信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神動(dòng)力。必須堅(jiān)持用馬克思主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，豐富共產(chǎn)黨人的精神世界，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的信仰追求，做到為黨和人民的事業(yè)堅(jiān)定不移、矢志不渝。二是民生情懷不能貧困。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，扶貧脫困是最大的民生。必須以貧困不除、愧對(duì)人民，群眾不富、寢食難安的責(zé)任感和使命感踐行宗旨、改善民生。三是發(fā)展思路不能貧困。發(fā)展是擺脫貧困的關(guān)鍵。必須圍繞五大發(fā)展新理念，提升謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力，結(jié)合實(shí)際鎖定目標(biāo)、找準(zhǔn)路徑，解決好制約發(fā)展的突出問(wèn)題，讓貧困群眾在加快發(fā)展中擺脫貧困。四是凝心聚力意識(shí)不能貧困。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。必須堅(jiān)持人民群眾主體地位，善于宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，凝聚群眾的智慧和力量戰(zhàn)勝困難、擺脫貧困。

第二，聚焦——定向發(fā)力。五年時(shí)間確保7000萬(wàn)貧困人口脫貧，每年需要脫貧1000多萬(wàn)，如果不聚焦到每一戶，這個(gè)目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。我們必須按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“四個(gè)切實(shí)”“四個(gè)一批”的要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，把扶貧對(duì)象、扶貧措施、脫貧時(shí)限明確到7000萬(wàn)貧困人口的一家一戶，掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決防止用平均數(shù)代替大多數(shù)，確保每一戶貧困群眾到2020年精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)人均收入4000元以上、達(dá)到“兩不愁、三保障”目標(biāo)，共享改革發(fā)展成果。一要解決“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，一家一戶地摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，研究脫貧途徑，制定幫扶措施。二要解決“怎么扶”的問(wèn)題。堅(jiān)持以增加群眾收入為核心，以培育富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)施生態(tài)移民、強(qiáng)化金融支持、保障公共服務(wù)、提升能力素質(zhì)“六大工程”為支撐，突出教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)，推動(dòng)扶貧工作從“大水漫灌”向“精確滴灌”轉(zhuǎn)變，從“授人以魚(yú)”向“授人以漁”轉(zhuǎn)變，從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，提升扶貧工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和公平性。三要解決“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題。充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)書(shū)記”親自抓，發(fā)揮好政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶、群眾主體三方面作用，構(gòu)建政府、社會(huì)、群眾整體聯(lián)動(dòng)、同軸運(yùn)轉(zhuǎn)的精準(zhǔn)扶貧新格局。

第三，改革——激發(fā)活力。馬克思主義認(rèn)為，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因是事物發(fā)展的必要條件。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，既要通過(guò)投入解決外部發(fā)展條件問(wèn)題，又要通過(guò)改革解決內(nèi)生動(dòng)力不足問(wèn)題。2014年以來(lái)，貴州省六盤(pán)水市按照科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧目標(biāo)要求，圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”和黨的建設(shè)，從頂層設(shè)計(jì)入手，在全市推行資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”改革，通過(guò)股權(quán)紐帶把城鄉(xiāng)各種資源要素整合到產(chǎn)業(yè)平臺(tái)上來(lái)，有效解決了農(nóng)村資源分散、資金分散、農(nóng)民分散問(wèn)題，推動(dòng)了規(guī)?；⒔M織化、市場(chǎng)化發(fā)展。兩年來(lái)，每年以100萬(wàn)畝的速度推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，共有31.99萬(wàn)畝集體土地、18.1萬(wàn)畝“四荒地”、38.72萬(wàn)平方米水面、3450平方米房屋入股合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)股權(quán)收益消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”413個(gè)，“空殼村”占比從2013年的53.8%下降到15.3%；吸引8.9萬(wàn)戶31萬(wàn)農(nóng)民通過(guò)入股變?yōu)楣擅?，入股農(nóng)民年人均增收1200元以上，2014年實(shí)現(xiàn)2.8萬(wàn)戶10萬(wàn)貧困人口脫貧，今年還將有10萬(wàn)人以上脫貧，確保到2018年全部貧困人口脫貧。“三變”改革，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變了貧困群眾的生存和發(fā)展空間，拓寬了農(nóng)民增收致富渠道，激活了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建強(qiáng)了基層組織，是總書(shū)記“大農(nóng)業(yè)”、“大農(nóng)合”、“大農(nóng)政”的“三農(nóng)”思想和“內(nèi)源扶貧”思想在西部山區(qū)的成功實(shí)踐，是一條以改革推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展新路。

三、精準(zhǔn)扶貧，共享發(fā)展——需要決戰(zhàn)決勝的三力迸發(fā)

2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨對(duì)全國(guó)各族人民作出的莊嚴(yán)承諾。扶貧是一場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)，如果輸?shù)袅?，人民群眾的生活就輸?shù)袅?、利益就輸?shù)袅?，黨的承諾、信譽(yù)、形象就輸?shù)袅恕Ｋ员仨殯Q戰(zhàn)決勝，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)楣蚕憩F(xiàn)實(shí)。

第一，強(qiáng)化決戰(zhàn)決勝的擔(dān)當(dāng)力。貧困既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題；精準(zhǔn)扶貧既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是政治任務(wù)。能否擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的責(zé)任和使命，是檢驗(yàn)黨員干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)、作風(fēng)硬不硬的試金石。擔(dān)當(dāng)，就是要有戰(zhàn)則必勝的信心。既要認(rèn)清7000萬(wàn)貧困人口脫貧的巨大挑戰(zhàn)，又要把握好面臨的重大機(jī)遇，找準(zhǔn)工作定位，把握工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)定信心、迎難而上，對(duì)標(biāo)對(duì)表、掛圖作戰(zhàn)，確保決戰(zhàn)決勝。擔(dān)當(dāng)，就是要有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。實(shí)事求是的思想路線，是對(duì)黨員干部的黨性要求。要真正沉得下去看真貧、扶真貧、真扶貧，與老百姓一塊過(guò)、一塊干、一塊苦，知道群眾想什么、盼什么、需要我們干什么，謀在關(guān)鍵處、扶在點(diǎn)子上，增強(qiáng)扶貧的精準(zhǔn)度，讓群眾在精準(zhǔn)扶貧中擺脫貧困、享有更多獲得感。擔(dān)當(dāng)，就是要有干事創(chuàng)業(yè)的激情。要把工作當(dāng)事業(yè)，不把工作當(dāng)飯碗，既要立足當(dāng)前抓發(fā)展，解決貧困群眾脫貧問(wèn)題；又要著眼未來(lái)打基礎(chǔ)，在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面多做工作，做到敢闖敢試敢創(chuàng)新、敢破敢立敢改革。

第二，強(qiáng)化決戰(zhàn)決勝的執(zhí)行力。決戰(zhàn)決勝精準(zhǔn)扶貧、全面小康，必須以執(zhí)行力作保障，決不能做“有想法沒(méi)辦法”，“忠心耿耿、不知咋整”的干部。要提升干部創(chuàng)新發(fā)展能力。加強(qiáng)干部創(chuàng)新發(fā)展能力教育培訓(xùn)，推動(dòng)干部觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，打破“教條主義”“經(jīng)驗(yàn)主義”“本本主義”束縛，樹(shù)立起“大發(fā)展小困難、小發(fā)展大困難、不發(fā)展最困難”的觀念，讓創(chuàng)新成為干部的自覺(jué)行動(dòng)，貫穿到精準(zhǔn)扶貧的方方面面。要提升干部協(xié)調(diào)發(fā)展能力。著力培養(yǎng)干部統(tǒng)籌思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、底線思維能力，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、發(fā)展與生態(tài)、精神文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，培養(yǎng)建設(shè)一支“有激情、想干事，有辦法、會(huì)干事，作風(fēng)硬、干成事”的扶貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍。要提升干部開(kāi)放發(fā)展的能力。發(fā)展需要開(kāi)放，精準(zhǔn)扶貧更要開(kāi)放。要著力提升干部開(kāi)放意識(shí)、開(kāi)放思維，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)、貧困群體多元主體參與扶貧，構(gòu)建起大扶貧大決戰(zhàn)的格局。

第三，強(qiáng)化決戰(zhàn)決勝的凝聚力。凝心聚力、合力攻堅(jiān)，集中力量辦大事，既是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，也是決戰(zhàn)決勝精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)需要。堅(jiān)持全黨動(dòng)員、全民行動(dòng)。發(fā)揮各級(jí)黨組織“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，整合各種資源，上下總動(dòng)員，列出時(shí)間表，立下軍令狀，下好任務(wù)書(shū)，打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。堅(jiān)持多管齊下、統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌財(cái)政資金、扶貧資金、生態(tài)移民、危房改造等各種政策要素，“握拳出擊”，集中投入。堅(jiān)持把“扶貧”與“扶智”結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)業(yè)與就業(yè)結(jié)合起來(lái)，既要治標(biāo)、又要治本，既抓當(dāng)前、又抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性脫貧。

如果將全面小康比作一幅壯美的畫(huà)卷，民生就是其中最厚重的底色，共享則是最溫暖的主題。我們既要在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中追求“城市讓生活更美好”的未來(lái)，也要通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)，做到各美其美、美美與共，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建共享，奏響“鄉(xiāng)村讓城市更向往”的時(shí)代樂(lè)章。