第一篇：中共三門縣委文件

中共三門縣委文件 三縣委〔2007〕12號(hào)

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中共三門縣委 三門縣人民政府

印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喬遷

喜慶等事宜的若干規(guī)定》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直屬各單位，在三門省市屬各單位：

《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喬遷喜慶等事宜的若干規(guī)定》已經(jīng)縣委常委會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真對(duì)照，抓好貫徹落實(shí)。

中共三門縣委 三門縣人民政府

2007年4月3日 關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喬遷

喜慶等事宜的若干規(guī)定

為嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，預(yù)防和遏制領(lǐng)導(dǎo)干部借辦理喬遷婚喪等喜慶事宜斂財(cái)問題，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《關(guān)于狠剎婚喪喜慶大操大辦不正之風(fēng)的通知》（三縣委〔1999〕24號(hào)）等有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

第一條 本規(guī)定中的領(lǐng)導(dǎo)干部，是指全縣黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民（群眾）團(tuán)體、事業(yè)單位、全縣工作（工程）臨時(shí)指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中的副科級(jí)以上（含副科級(jí)）干部；國(guó)家及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員中的黨員。

第二條 本規(guī)定所指喬遷婚喪喜慶事宜包括：領(lǐng)導(dǎo)干部本人和配偶、本人和配偶的父母、子女及子女配偶結(jié)婚、去世、喬遷新居、生日祝壽、子女出生、升學(xué)留學(xué)、入伍就業(yè)、升遷調(diào)動(dòng)等事宜。

第三條 領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜應(yīng)在親朋好友范圍內(nèi)進(jìn)行。嚴(yán)禁親自或授意他們邀請(qǐng)下屬單位、管理和服務(wù)的單位或個(gè)人。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部辦理喬遷婚喪喜慶事宜應(yīng)帶頭移風(fēng)易俗，反對(duì)大操大辦，不得利用職務(wù)上的便利，借機(jī)斂財(cái)或者侵犯國(guó)家、集體和人民利益。不得有下列行為：

（一）要求相關(guān)單位及個(gè)人無償承辦有關(guān)事項(xiàng)或報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用；

（二）動(dòng)用軍警及特種車輛；

（三）動(dòng)用公車參與迎親、送葬等儀式；

（四）接受自發(fā)參與的下屬人員及管理和服務(wù)對(duì)象的禮金和貴重物品。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部不得參與非親屬關(guān)系人員喬遷新居的宴請(qǐng)。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部在辦理喬遷婚喪喜慶事宜中，對(duì)當(dāng)時(shí)難以拒收的禮金和禮品要在事后一個(gè)月內(nèi)上交所在單位黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察部門。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)干部辦理喬遷婚喪喜慶事宜前（喪葬事宜可為事后），要按照省委辦公廳《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施辦法》和三縣委〔1999〕24號(hào)文件的要求，將所辦理的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模以及其它需要說明的情況報(bào)告相關(guān)組織和單位主要領(lǐng)導(dǎo)，并提前7天到縣紀(jì)委黨風(fēng)室如實(shí)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告單》，規(guī)模一般不超過10桌，如超出的，必須說明理由，并附邀請(qǐng)人員名單，存入領(lǐng)導(dǎo)干部本人廉政檔案。需要組織答復(fù)的，要按組織答復(fù)意見辦理。對(duì)因喬遷新居及結(jié)婚等事宜的酒席操辦情況，縣紀(jì)委黨風(fēng)室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）要組織人員到相關(guān)酒店予以調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等違規(guī)現(xiàn)象的要按規(guī)定從嚴(yán)處理。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部辦理喬遷婚喪喜慶事宜要作為年度述職述廉的一項(xiàng)重要內(nèi)容，接受組織和群眾的監(jiān)督。第九條 領(lǐng)導(dǎo)干部在辦理喬遷婚喪喜慶事宜中，經(jīng)核實(shí)確屬違反規(guī)定的，給予誡勉談話、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、免職等組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定辦理喬遷婚喪喜慶事宜所收受的禮金、禮品，一律予以收繳。

第十條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部借辦理喬遷婚喪喜慶事宜斂財(cái)?shù)膯栴}不制止、不查處，按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，追究領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十一條 基層站所負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門中層干部參照本規(guī)定執(zhí)行。

各單位可依照本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范其他黨員干部操辦婚喪喜慶事宜行為。

第十二條 本規(guī)定由縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋（舉報(bào)及聯(lián)系電話為3339442，紀(jì)委黨風(fēng)室）。

第十三條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

主題詞：作風(fēng)建設(shè)

婚喪喬遷

規(guī)定

通知

中共三門縣委辦公室

2007年4月5日印發(fā)

（共印160份）

第二篇：中共羅江縣委文件

中共羅江縣委文件

羅委發(fā)[2006]5號(hào)

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中共羅江縣委

羅江縣人民政府 關(guān)于印發(fā)《羅江縣縣級(jí)拔尖人才

選拔管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門，縣屬企事業(yè)單位：

《羅江縣縣級(jí)拔尖人才選拔管理辦法》已經(jīng)中共羅江縣二屆委員會(huì)第79次常委會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2006年1月17日

羅江縣縣級(jí)拔尖人才選拔管理辦法

第一章

總則

第一條

拔尖人才是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的精英，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的中堅(jiān)力量。為做好選拔和管理羅江縣縣級(jí)拔尖人才的工作，培養(yǎng)造就大批高層次人才，激發(fā)廣大專業(yè)技術(shù)人才奮發(fā)向上、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)丘區(qū)富縣，構(gòu)建和諧羅江多作貢獻(xiàn)，特制定本辦法。

第二條

縣級(jí)拔尖人才的選拔工作，堅(jiān)持“黨管人才”的原則；堅(jiān)持“品、德、智、能力和業(yè)績(jī)”并重，突出社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的原則；堅(jiān)持“民主、公開、平等、擇優(yōu)”的原則；堅(jiān)持體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值相統(tǒng)一，精神激勵(lì)和物質(zhì)利益相結(jié)合的原則。

第三條

縣級(jí)拔尖人才的選拔、管理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣人才開發(fā)暨知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，由縣委組織部、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局共同負(fù)責(zé)，縣委組織部組織實(shí)施。

第二章

選拔范圍和對(duì)象

第四條 縣級(jí)拔尖人才選拔工作，在羅江行政區(qū)域內(nèi)各種隸屬關(guān)系和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)、事業(yè)單位中進(jìn)行。

第五條

縣級(jí)拔尖人才的選拔對(duì)象是在我縣自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)各學(xué)科各領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展各行業(yè)中做出了突出貢獻(xiàn)的在職專業(yè)技術(shù)人員。

凡在管理期限內(nèi)的市級(jí)以上（含市級(jí)）優(yōu)秀專家和享受市級(jí)以上（含市級(jí)）政府特殊津貼的人員，不再作為縣級(jí)拔尖人才選拔對(duì)象，但他們要在按照國(guó)家和省、市的規(guī)定進(jìn)行管理、享受相應(yīng)待遇的同時(shí)，納入縣級(jí)拔尖人才管理。

第三章

選拔條件

第六條

縣級(jí)拔尖人才必須熱愛祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀(jì)守法，有良好的職業(yè)道德和社會(huì)公德，積極為社會(huì)主義事業(yè)作貢獻(xiàn)。

第七條

縣級(jí)拔尖人才一般應(yīng)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或碩士學(xué)位，但具有特殊才能的人員可不受此限制。

選拔縣級(jí)拔尖人才，應(yīng)以中青年為主。

第八條

符合本《辦法》第六條、第七條規(guī)定的條件，并取得下列成績(jī)之一者，可作為縣級(jí)拔尖人才推薦對(duì)象。

（一）在自然科學(xué)研究中有創(chuàng)造性成果，具有重大學(xué)術(shù)價(jià)值；對(duì)推動(dòng)學(xué)科、專業(yè)發(fā)展有重要作用者。

（二）在技術(shù)研發(fā)方面有重大發(fā)明創(chuàng)造、重大技術(shù)革新，或主持解決國(guó)家和省、市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè) 重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目中的關(guān)鍵性難題，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益者。

（三）在開發(fā)、推廣、應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品工作中，成績(jī)突出，對(duì)提高本專業(yè)技術(shù)水平做出了重要貢獻(xiàn)，取得了顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在市內(nèi)有較大影響者。

（四）在社會(huì)科學(xué)研究中取得創(chuàng)造性成果，具有重要學(xué)術(shù)價(jià)值或在國(guó)家、省、市、縣科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的決策和實(shí)施中發(fā)揮了重要作用者。

（五）從事教育、衛(wèi)生、文化、體育、藝術(shù)及其它專業(yè)技術(shù)工作成績(jī)卓著，在市內(nèi)同行中有較高聲譽(yù)者。

（六）所領(lǐng)導(dǎo)管理的單位達(dá)到市內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)的管理水平，有一套已被推廣采用、具有較高的價(jià)值的現(xiàn)代管理方式和方法和經(jīng)驗(yàn)措施，并取得顯著的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益者。

（七）在生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)精湛，推動(dòng)了生產(chǎn)發(fā)展或提供了優(yōu)秀服務(wù)，帶動(dòng)培養(yǎng)了大批技能人才和優(yōu)秀人才者。

（八）長(zhǎng)期在基層從事專業(yè)技術(shù)工作，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，科技、文教、衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展做出顯著成績(jī)，在市內(nèi)同行中有較大影響者。

第四章

選拔程序 第九條

縣級(jí)拔尖人才的選拔工作每三年進(jìn)行一次。第十條

縣級(jí)拔尖人才選拔工作，采取單位推薦與群眾推薦、個(gè)人自薦相結(jié)合的方式進(jìn)行。單位推薦的人選，應(yīng)在廣泛征求專業(yè)技術(shù)人員或同行專家、學(xué)術(shù)團(tuán)體意見的基礎(chǔ)上研究確定；群眾推薦、個(gè)人推薦的人選，應(yīng)由所在單位對(duì)其業(yè)績(jī)的真實(shí)性進(jìn)行審查，并就政治思想、職業(yè)德才兼?zhèn)涞惹闆r作出評(píng)語。

（一）縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門推薦的人選由政工人事干部填寫《羅江縣拔尖人才推薦表》一式二份以及證明材料復(fù)印件報(bào)口長(zhǎng)單位審核，初審?fù)夂蠛炞稚w章報(bào)縣人才辦（組織部）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的人選簽字蓋章后直接報(bào)縣人才辦（組織部）。

（二）縣人才辦對(duì)報(bào)送的推薦對(duì)象進(jìn)行考察和考核后，提出建設(shè)名單報(bào)縣人才開發(fā)暨知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)審。

（三）評(píng)審?fù)ㄟ^人選采取適當(dāng)方式進(jìn)行公示，公示無不良反映的報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)。

第五章

管理

第十一條

縣級(jí)拔尖人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，管理期限為三年，自批準(zhǔn)的次月起算。

第十二條

縣級(jí)拔尖人才的管理工作由縣委組織部、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各大口、各部門要做好管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本口、本部門的縣級(jí)拔尖人才的具體工作。第十三條

各級(jí)黨組織要做好縣級(jí)拔尖人才的思想政治工作，關(guān)心他們思想上、政治上的進(jìn)步，對(duì)他們進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及黨的路線方針政策、愛國(guó)主義、艱苦奮斗等教育。鼓勵(lì)他們勤奮學(xué)習(xí)、努力鉆研、開拓創(chuàng)新、多作貢獻(xiàn)。對(duì)要求加入中國(guó)共產(chǎn)黨又具備入黨條件的要及時(shí)吸收入黨。

第十四條

建立聯(lián)系制度。縣級(jí)拔尖人才所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和口長(zhǎng)單位要同他們保持經(jīng)常聯(lián)系，掌握他們的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活情況，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)積極督促單位幫助解決。

第十五條

建立報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各大口對(duì)縣級(jí)拔尖人才的工作崗位、黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方面的變化，學(xué)術(shù)技術(shù)成果、獎(jiǎng)懲、出國(guó)出境、患嚴(yán)重疾病等方面的情況要及時(shí)報(bào)告縣委組織部、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局；對(duì)縣級(jí)拔尖人才的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況每年底要向縣委組織部、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局綜合報(bào)告一次。

第十六條

建立考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各大口每年對(duì)他們進(jìn)行一次考核，考核情況應(yīng)記入考核檔案并報(bào)送縣委組織部、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局。縣委組織部、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局有選擇地進(jìn)行考察。

第十七條

努力改善縣級(jí)拔尖人才的工作條件。充分發(fā)揮他們的特長(zhǎng)和在專業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的作用；盡量保持他們業(yè)務(wù)工作的相對(duì)穩(wěn)定；保證他們有足夠的時(shí)間從事專業(yè)技術(shù)工作。若安排社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)兼職，應(yīng)充分尊重本人意見。

第十八條

縣級(jí)拔尖人才所在要積極創(chuàng)造條件，支持和安排他們參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、進(jìn)修和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定予以報(bào)銷。

第十九條

縣級(jí)拔尖人才如有弄虛作假、謊報(bào)成果行為或因個(gè)人責(zé)任給國(guó)家造成重大損失或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過以上處分者，取消其縣級(jí)拔尖人才的稱號(hào)和待遇，并收回證書。

第六章

待遇

第二十條

縣級(jí)拔尖人才享受以下待遇：

（一）對(duì)選拔出的縣級(jí)拔尖人才，以縣委、縣政府名義頒發(fā)《羅江縣拔尖人才證書》。

（二）向社會(huì)公布表彰，利用組工信息、電臺(tái)、電視臺(tái)、黨政網(wǎng)等多種渠道廣泛宣傳其先進(jìn)事跡。

（三）在管理期限內(nèi)由縣財(cái)政每月發(fā)給縣級(jí)拔尖人才津貼120元。

（四）建立健康檔案，每年進(jìn)行一次體檢。

（五）參加組織安排的休假療養(yǎng)，費(fèi)用由所在單位報(bào)銷。

第七章

附則

第二十一條

本辦法由縣委組織部、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條

本辦法從印發(fā)之日起實(shí)施。

第三篇：中共三門縣委組織部

中共三門縣委組織部 文件 三門縣審計(jì)局

三組?2010?10號(hào)

中共三門縣委組織部 三門縣審計(jì)局 關(guān)于印發(fā)《三門縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

實(shí)施辦法（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直屬各單位黨組織，在三門省市屬各單位黨組織：

為了加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，全面履行職責(zé)，現(xiàn)將《三門縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

─1─

中共三門縣委組織部

三門縣審計(jì)局

─ 2─

二○一○年四月二日

三門縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

實(shí)施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉潔，全面履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》（中辦發(fā)?1999?20號(hào)）、《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》（中組?2006?14號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的若干規(guī)定》（三縣委辦?2010?22號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是指縣本級(jí)管轄的黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及其他有關(guān)單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部（包括主持工作的副職）。

第三條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)管理運(yùn)用其所在單位全部政府性資產(chǎn)以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性而應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括主管責(zé)任、直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四條

根據(jù)干部管理、監(jiān)督工作需要和縣委、縣政府的意見，由縣委組織部向縣審計(jì)局提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

─3─ 的委托建議，縣審計(jì)局依法實(shí)施審計(jì)。

第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)客觀公正、廉潔奉公、保守秘密，并遵守審計(jì)回避制度的規(guī)定。

第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員依法實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門、單位不得拒絕、阻礙，其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得干涉。

第七條

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度建設(shè)。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公告制度、審計(jì)結(jié)果綜合分析和利用制度、審計(jì)結(jié)果整改督查制度、審計(jì)結(jié)果聯(lián)合通報(bào)制度、審計(jì)結(jié)果誡勉談話制度等，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。

第二章 組織實(shí)施

第八條 按照“分類管理、分類審計(jì)”的原則，有計(jì)劃地安排領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。每年年底前，由縣委組織部提出下一領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目建議書，縣審計(jì)局據(jù)此列入審計(jì)工作計(jì)劃。

第九條 縣審計(jì)局應(yīng)按照“專業(yè)勝任”原則組建復(fù)合型審計(jì)組，實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h委組織部和縣紀(jì)委可派人參加審計(jì)組。

第十條

審計(jì)實(shí)施前，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審前調(diào)查，并圍繞審 ─4─ 計(jì)目標(biāo)確定審計(jì)范圍、重點(diǎn)內(nèi)容、方法和步驟，編制審計(jì)實(shí)施方案。

第十一條 送達(dá)審計(jì)通知書。審計(jì)通知書要明確審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)間、審計(jì)需要的資料清單、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職報(bào)告的內(nèi)容和提交的時(shí)間、審計(jì)紀(jì)律等。審計(jì)通知書主送被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的同時(shí)，抄送縣委組織部、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人。審計(jì)通知書由審計(jì)組送達(dá)。送達(dá)審計(jì)通知書時(shí)應(yīng)取得送達(dá)回證。

第十二條

領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行審前公示。對(duì)審計(jì)對(duì)象、審計(jì)范圍及內(nèi)容、審計(jì)實(shí)施時(shí)間、審計(jì)紀(jì)律實(shí)行審前公示，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。公示時(shí)間為審計(jì)進(jìn)點(diǎn)至審計(jì)實(shí)施結(jié)束。

第十三條

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)應(yīng)召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)。進(jìn)點(diǎn)會(huì)由縣委組織部牽頭，審計(jì)組成員、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位中層以上干部參加。會(huì)議主要議程包括：

（一）領(lǐng)導(dǎo)講話。

（二）審計(jì)組長(zhǎng)說明本次審計(jì)的有關(guān)事項(xiàng)。

（三）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部作述職報(bào)告。

（四）對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部述職情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。第十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職報(bào)告的主要內(nèi)容：

（一）職責(zé)范圍與分工、兼職情況。

（二）任職期間工作目標(biāo)、任務(wù)及完成情況；為實(shí)現(xiàn)工作目

─5─ 標(biāo)、任務(wù)所制定的政策和措施及取得的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部在其中所發(fā)揮的作用和產(chǎn)生的影響。

（三）全部政府性資產(chǎn)管理和使用情況。

1．任期內(nèi)歷年各類政府性資金收入結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)情況； 2．任期內(nèi)歷年各類政府性資金支出結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)情況； 3．任期內(nèi)全部政府性資產(chǎn)管理情況及圍繞全部政府性資產(chǎn)管理制定的各種內(nèi)部管理制度；

4．任期內(nèi)重點(diǎn)支出項(xiàng)目及使用成效。

（四）經(jīng)濟(jì)決策情況。包括黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制；任期內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)、決策過程、決策執(zhí)行的結(jié)果。

（五）任職前及任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)遺留問題及處理情況。

（六）個(gè)人遵守國(guó)家財(cái)政法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定的情況。

（七）履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)中的主要不足。

（八）需要向?qū)徲?jì)組說明的其它情況。

第十五條 審計(jì)組要堅(jiān)持“分工協(xié)作、及時(shí)溝通、職業(yè)敏銳、跟蹤問效、注重證據(jù)、講求效率、控制成本、文明審計(jì)”的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作原則，嚴(yán)格按審計(jì)實(shí)施方案實(shí)施審計(jì)。發(fā)現(xiàn)審計(jì)實(shí)施方案不適用時(shí)，要及時(shí)按有關(guān)程序作出調(diào)整。

第十六條 審計(jì)內(nèi)容。

（一）經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)。

1．決策機(jī)制是否完善。檢查是否建立健全、科學(xué)、可行的決 ─6─ 策議事規(guī)則，重大事項(xiàng)決策是否充分聽取專家、社會(huì)各界和人民群眾意見。

2．決策程序是否規(guī)范。檢查決策事項(xiàng)、決策內(nèi)容是否遵循國(guó)家財(cái)政及經(jīng)濟(jì)政策；決策程序、決策方式執(zhí)行是否規(guī)范；每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策會(huì)議記錄是否完整。

3．決策目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。檢查重大經(jīng)濟(jì)決策和重大投資項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；有無管理不善、決策失誤造成重大損失浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失的問題，有無擠占、挪用、侵吞、轉(zhuǎn)移資金等問題，以及領(lǐng)導(dǎo)干部在其中所起的作用。

（二）經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)。

1．內(nèi)控制度的健全有效性。包括資產(chǎn)管理制度、貨幣資金管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)報(bào)銷制度、車船管理制度、專項(xiàng)資金管理制度、工程建設(shè)管理制度等是否建立，執(zhí)行是否有效，管理是否到位。

2．決策事項(xiàng)的有效組織和控制。包括責(zé)任人是否明確，實(shí)施過程有無違反相關(guān)規(guī)定，重大項(xiàng)目資金有無保障，合同管理是否規(guī)范，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)變化是否適時(shí)調(diào)整或?qū)徟?，下屬?dú)立核算單位監(jiān)管是否到位等。

3．財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)合理性。檢查全部政府性資金收入結(jié)構(gòu)，分析其財(cái)政預(yù)算管理狀況和可用資金的規(guī)模；檢查全部政府性資金支出結(jié)構(gòu)，分析其預(yù)算執(zhí)行能力和行政成本控制能力。

─7─ 4．資產(chǎn)管理的安全性、完整性和有效性。檢查資產(chǎn)有無失管、閑置、流失和損失現(xiàn)象。

（三）財(cái)政法規(guī)執(zhí)行審計(jì)。

1．經(jīng)濟(jì)政策的制定和執(zhí)行情況。檢查貫徹國(guó)家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策及上級(jí)有關(guān)政策的主要方法和途徑，以及自訂政策的合規(guī)性。

2．全部政府性資金收入的真實(shí)性、合法性。檢查有無收入長(zhǎng)期掛賬或坐收坐支，有無亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派現(xiàn)象，有無違規(guī)舉債。

3．全部政府性資金支出的真實(shí)性、合法性。檢查政府性投資項(xiàng)目支出、結(jié)算是否符合規(guī)定，專項(xiàng)資金是否專款專用，人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出是否合法合規(guī)，支出中是否厲行節(jié)約，是否存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，列支費(fèi)用的票據(jù)是否合法合規(guī)等。

（四）經(jīng)濟(jì)管理效益審計(jì)。

1．任期內(nèi)歷年完成縣考核指標(biāo)情況及考核結(jié)果。包括各級(jí)各類獎(jiǎng)懲情況。

2．專項(xiàng)資金管理和使用績(jī)效。3．重大投資績(jī)效。

3．全部政府性資金收入、支出及資產(chǎn)管理績(jī)效。

（五）廉潔從政審計(jì)。檢查個(gè)人收益、分配所得和借用公款、使用公有財(cái)產(chǎn)等情況，有無直接干涉土地出讓、項(xiàng)目招投標(biāo)等重大 ─8─ 經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的情況。檢查領(lǐng)導(dǎo)干部在重大經(jīng)濟(jì)決策中有無違反規(guī)定決策等違法違紀(jì)行為，有無長(zhǎng)期借用公款、私費(fèi)公報(bào)、兼職取酬等問題；有無利用職權(quán)在下屬或其他部門、單位謀取私利和違反黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定等行為；有無利用職權(quán)長(zhǎng)期占用國(guó)有和集體資產(chǎn)，謀取不正當(dāng)?shù)睦?；有無轉(zhuǎn)移、挪用國(guó)有和集體資產(chǎn)為個(gè)人或小集體謀取私利等問題。

第十七條 審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)時(shí)，可以綜合運(yùn)用檢查、監(jiān)盤、觀察、詢問、計(jì)算、分析性復(fù)核等技術(shù)方法，審查被審計(jì)單位銀行開戶和會(huì)計(jì)資料，查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，現(xiàn)場(chǎng)察看和走訪，檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券和被審計(jì)單位運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理財(cái)政財(cái)務(wù)收支的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，問卷調(diào)查等，依法取得審計(jì)證據(jù)。

第十八條

縣審計(jì)局實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，遇到重大問題應(yīng)及時(shí)向縣委組織部或縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。

第三章 審計(jì)評(píng)價(jià)

第十九條

按照“以權(quán)定責(zé)、以責(zé)定評(píng)、以評(píng)定審”和“評(píng)價(jià)什么就審什么”的原則，進(jìn)行審計(jì)與審計(jì)評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任以外的其它責(zé)任不作評(píng)價(jià)。

第二十條

經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分。應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)家其它有關(guān)規(guī)定以及審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)可的被審計(jì)單位管理制度規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干

─9─ 部擔(dān)任特定職務(wù)期間不履行或不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行界定，包括直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）直接責(zé)任是指被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任：

1.直接違反法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和內(nèi)部管理規(guī)定的行為； 2.授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；

3.失職、瀆職行為；

4.其他應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。

（二）主管責(zé)任是指除直接責(zé)任外，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其主管的工作不履行、或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其非直接主管的職責(zé)范圍內(nèi)的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第二十一條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)定。正確區(qū)分不同責(zé)任的界限，審計(jì)評(píng)價(jià)要做到客觀全面。

具體工作要結(jié)合當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐臍v史條件、政策背景、客觀工作環(huán)境，要注意前任的責(zé)任和后任的責(zé)任、主觀責(zé)任和客觀責(zé)任、集體決策的責(zé)任和個(gè)人決策的責(zé)任。對(duì)受審計(jì)范圍限制或取證不足或法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不明確的審計(jì)事項(xiàng)，可作事實(shí)表述，不作審計(jì)評(píng)價(jià)。

第四章 審計(jì)結(jié)果

─10─ 第二十二條

審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位和被審計(jì)對(duì)象的意見。被審計(jì)單位和被審計(jì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告（征求意見稿）之日起十日內(nèi)，提出書面意見；十日內(nèi)未提出書面意見的，視同無導(dǎo)議。

第二十三條 根據(jù)審計(jì)報(bào)告，被審計(jì)單位和被審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)報(bào)告的認(rèn)證意見，縣審計(jì)局提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告。審計(jì)結(jié)果報(bào)告主送縣委組織部，報(bào)送縣委、縣政府、縣紀(jì)委。

第二十四條

被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位要高度重視審計(jì)結(jié)果的整改和落實(shí)工作。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位應(yīng)在審計(jì)報(bào)告收到之日起一個(gè)月內(nèi)向縣審計(jì)局書面反饋執(zhí)行、整改和處理情況，特殊情況未能及時(shí)落實(shí)的要說明原因。

第二十五條 縣審計(jì)局對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況應(yīng)進(jìn)行匯總分析，并向領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位通報(bào)。通報(bào)會(huì)由領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人召集,領(lǐng)導(dǎo)小組成員、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部參加。

第二十六條 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各負(fù)其責(zé)，努力形成監(jiān)督合力，以保證審計(jì)成果的有效運(yùn)用。縣委組織部定期組織領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對(duì)審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)情況進(jìn)行督查。

第二十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果由縣委組織部存入干部考核檔案和干部廉政檔案。

第五章 附 則

第二十八條

本實(shí)施辦法由縣委組織部商縣審計(jì)局負(fù)責(zé)解

─11─ 釋。

第二十九條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起試行。

主題詞：領(lǐng)導(dǎo)干部△ 經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計(jì) 辦法 通知

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中共三門縣委組織部

2010年4月2日印發(fā)

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─12─

第四篇：中共牡丹江委辦公室文件

中共牡丹江市委辦公室文件

牡辦發(fā)[2011]13號(hào)

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中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的意見

各縣（市）區(qū)委和人民政府、市委和市人民政府各部辦委、市直各單位：

為深入貫徹落實(shí)市委十屆十五次全會(huì)精神，進(jìn)一步優(yōu)化配置黨的執(zhí)政資源，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大的發(fā)展提供體制機(jī)制保障，依據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（廳字[2007]2號(hào)）1

和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（廳字[2007]10號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理

嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限。機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)是黨委、政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室是機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，獨(dú)立設(shè)置，既是黨委的工作機(jī)構(gòu)，又是政府的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革以及機(jī)構(gòu)編制的日常管理工作。機(jī)構(gòu)編制部門接受上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批程序和制度。凡涉及機(jī)構(gòu)編制設(shè)置或調(diào)整等事宜，各部門須首先向機(jī)構(gòu)編制部門提出申請(qǐng)，統(tǒng)一由機(jī)構(gòu)編制部門審核，按程序和權(quán)限報(bào)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府審批。未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門同意，任何部門和單位不得直接提交黨委或政府會(huì)議討論決定機(jī)構(gòu)編制事宜。

除專門的機(jī)構(gòu)編制工作文件和會(huì)議外，各地、各部門在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時(shí)，原則上不得涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。確需涉及的，必須征求機(jī)構(gòu)編制部門意見。確需增加和調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的，必須按規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制部門專項(xiàng)辦理。

上級(jí)業(yè)務(wù)部門不得干預(yù)下級(jí)部門的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，不得

要求下級(jí)部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不得要求為其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)配備或增加編制。各業(yè)務(wù)主管部門制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、召開的業(yè)務(wù)會(huì)議、形成的會(huì)議紀(jì)要和業(yè)務(wù)性文件中涉及機(jī)構(gòu)編制方面的有關(guān)要求，不能作為增設(shè)機(jī)構(gòu)和增加編制的依據(jù)。

二、加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置管理

加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置管理。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)立和調(diào)整，要在中央和省規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，嚴(yán)格按照審批程序和審批權(quán)限報(bào)批。其機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或者變更規(guī)格、名稱，必須由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府提出方案，經(jīng)上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審核后報(bào)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府審批。其中，市級(jí)機(jī)關(guān)副處級(jí)以上機(jī)構(gòu)、縣（市）級(jí)機(jī)關(guān)副科級(jí)以上機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整報(bào)省審批。

嚴(yán)格控制各級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立。能由現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)職能的或者由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以解決問題的，不再設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。確因工作需要設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按機(jī)構(gòu)設(shè)立審批程序和權(quán)限報(bào)批，制發(fā)文件時(shí)要明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。除國(guó)家和省有明確規(guī)定的以外，各級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的管理。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或者

變更名稱，必須按管理權(quán)限報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審批。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不要求上下對(duì)口，要根據(jù)工作需要和精干的原則設(shè)置。因部門工作任務(wù)變化，確需對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作出調(diào)整的，要通過內(nèi)部資源整合，挖掘潛力，改進(jìn)管理方式，科學(xué)合理地進(jìn)行設(shè)置。

加強(qiáng)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置管理。市、縣（市）區(qū)設(shè)立副處級(jí)以上事業(yè)機(jī)構(gòu)及副處級(jí)以上事業(yè)單位加掛牌子、更名、變更隸屬關(guān)系，由市編委報(bào)省編委審批。市、縣（市）區(qū)設(shè)立正副科級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，涉及財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)、差額補(bǔ)助事業(yè)機(jī)構(gòu)變更為財(cái)政全額撥款事業(yè)機(jī)構(gòu)、自收自支事業(yè)機(jī)構(gòu)變更為財(cái)政全額撥款事業(yè)機(jī)構(gòu)或差額補(bǔ)助事業(yè)機(jī)構(gòu)，由市機(jī)構(gòu)編制部門審批，報(bào)省編辦備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)在省規(guī)定的限額內(nèi)由縣（市）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)審批，報(bào)省編辦備案。上述以外的其他事業(yè)機(jī)構(gòu)由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)審批。除法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定外，不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要新設(shè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)在現(xiàn)有總量中調(diào)整；確需增設(shè)的，嚴(yán)格按程序?qū)徟?/p>

加強(qiáng)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)與事業(yè)單位副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置和調(diào)整由省編辦審核，按有關(guān)程序?qū)徟?；市直單位正副處?jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與正副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置和調(diào)整由市編辦審核，報(bào)市編委會(huì)審批；市級(jí)機(jī)關(guān)正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置和調(diào)整由市編辦審

批；縣（市）區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置和調(diào)整按照省機(jī)構(gòu)編制部門提出的設(shè)置意見，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)審批；市、縣（市）區(qū)事業(yè)單位正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置和調(diào)整，由市編辦審批。

三、加強(qiáng)和規(guī)范編制管理

規(guī)范行政編制、政法專項(xiàng)編制的管理。市、縣（市）區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門具體負(fù)責(zé)本級(jí)行政編制分配。機(jī)構(gòu)編制部門可根據(jù)工作需要，在批準(zhǔn)的總額內(nèi)對(duì)本級(jí)行政編制進(jìn)行調(diào)整，市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同層級(jí)間行政編制的調(diào)整由省機(jī)構(gòu)編制部門審核后按程序?qū)徟?。行政編制只能用于在限額內(nèi)按管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)置的黨委工作部門、人大機(jī)關(guān)、政府工作部門、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)、有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)不單獨(dú)核定編制。政法專項(xiàng)編制實(shí)行單列管理，只能專用于法院、檢察院、公安、司法系統(tǒng)，不得在專項(xiàng)編制外自行核定用于政法機(jī)關(guān)的編制。

加強(qiáng)事業(yè)編制管理。對(duì)市、縣（市）區(qū)事業(yè)編制實(shí)行總量控制。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的宏觀管理，在省未核定事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)之前，按照各地2006年年底的事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)執(zhí)行。實(shí)行“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的辦法，在現(xiàn)行總量和結(jié)構(gòu)內(nèi)對(duì)本級(jí)事業(yè)編制進(jìn)行調(diào)整。嚴(yán)格控制事業(yè)編制的使用范圍。事業(yè)編制

只能用于事業(yè)單位，不得用于黨政機(jī)關(guān)，不得與行政編制混合使用。

嚴(yán)格編制結(jié)構(gòu)管理，控制人員增長(zhǎng)。各單位要嚴(yán)格按照“三定”方案和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定配備人員，不得突破，不得變相擴(kuò)大編制。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制部門在控制編制和人員結(jié)構(gòu)中的牽頭把關(guān)作用，嚴(yán)格執(zhí)行控編補(bǔ)員審批制度，啟用《機(jī)構(gòu)編制意見建議》、《編制核準(zhǔn)使用通知單》、《落編減員通知單》。針對(duì)各部門和城區(qū)機(jī)構(gòu)編制存在的突出問題、較重大職能機(jī)構(gòu)調(diào)整，由市編辦提出《機(jī)構(gòu)編制意見建議》；市、區(qū)各單位空編要求補(bǔ)充人員，必須向市編辦提交用編補(bǔ)員報(bào)告，市編辦對(duì)其編制、人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行審核，同意后，下發(fā)《編制核準(zhǔn)使用通知單》，未經(jīng)市編辦審核同意，用人單位提出的用編補(bǔ)員報(bào)告，調(diào)配部門不予辦理審批手續(xù)，擅自調(diào)進(jìn)的人員不予落編；凡由市級(jí)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)管理的市與區(qū)機(jī)關(guān)部門、參公管理的事業(yè)單位人員調(diào)入非參公管理事業(yè)單位和市與區(qū)事業(yè)單位（參公管理的事業(yè)單位除外）之間人員調(diào)轉(zhuǎn)，由調(diào)入主管部門提交申請(qǐng)報(bào)告、落編呈報(bào)表及相關(guān)材料，經(jīng)市編辦批準(zhǔn)后，可直接辦理落編手續(xù)。各單位調(diào)入、調(diào)出人員，須持市編辦《落編減員通知單》到組織、人社、財(cái)政等部門辦理工資、社保、醫(yī)保、住房公積金等手續(xù)。

四、加強(qiáng)部門職責(zé)劃分的協(xié)調(diào)管理

機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)劃分職責(zé)，其他部門無權(quán)確定職責(zé)。職責(zé)劃分實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合。涉及上下級(jí)之間職責(zé)劃分，由上級(jí)編辦協(xié)調(diào)、提出意見，報(bào)編委批準(zhǔn)。同級(jí)政府各部門之間職責(zé)劃分，由本級(jí)編辦負(fù)責(zé)，并報(bào)同級(jí)編委批準(zhǔn)。部門職責(zé)劃分，要遵循一件事情應(yīng)由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則。職責(zé)劃分要以法律法規(guī)、黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府有關(guān)文件、中央編委和中央編辦文件、上級(jí)部門職責(zé)和實(shí)際情況為依據(jù)。部門職責(zé)劃分要按照以下程序運(yùn)行：部門提出職責(zé)調(diào)整意見，報(bào)本級(jí)編辦審核、提出調(diào)整意見，上報(bào)本級(jí)編委會(huì)討論批準(zhǔn)。對(duì)一些職責(zé)不清、部門之間存在職責(zé)交叉等問題，由編辦召開協(xié)調(diào)會(huì)，在充分聽取部門意見的基礎(chǔ)上，提出職責(zé)劃分意見，報(bào)同級(jí)編委批準(zhǔn)。

五、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法制化、規(guī)范化管理

認(rèn)真貫徹中央、省有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)、文件，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)《牡丹江市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的法制化、規(guī)范化建設(shè)。

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門信息化建設(shè)，做好機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)日常維護(hù)和管理，保證平臺(tái)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，發(fā)揮平臺(tái)使用功效。完善事業(yè)單位登記管理辦法，探索實(shí)施分類監(jiān)管制度，健全網(wǎng)上登記管理制度。完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，逐步建立機(jī)構(gòu)編制公開制度，對(duì)不涉及國(guó)家秘密的機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，要通過有效形式向本單位工作人員或社會(huì)公開，接受監(jiān)

督。建立健全機(jī)構(gòu)編制管理工作考核和評(píng)估制度，通過對(duì)市直及各縣（市）區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行全面考核評(píng)估，量化打分，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)格管理、規(guī)范管理和依法管理的能力和水平。

六、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理

市和縣（市）區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步建立健全對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問題的舉報(bào)受理制度，加強(qiáng)“12310”機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督舉報(bào)電話和群眾來信來訪的受理工作。市和縣（市）區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等要密切配合，建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為，共同維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

加大對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問題的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的單位，要責(zé)令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)于需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，按照中紀(jì)委關(guān)于《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》（中紀(jì)發(fā)[2009]15號(hào)）文件規(guī)定給予相應(yīng)處分；涉嫌違法犯罪的，依法處理。嚴(yán)格禁止業(yè)務(wù)部門以下發(fā)文件、召開會(huì)議、批資金、上項(xiàng)目、搞評(píng)比、打招呼等方式干預(yù)下級(jí)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制配備的。

七、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合管理

市和縣（市）區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，形成合力，建立健全機(jī)構(gòu)編制管理的聯(lián)動(dòng)與約束機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合。只有在機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，組織、人社部門才能配備人員和核定工資，財(cái)政部門才能列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)，銀行才能開設(shè)賬戶并發(fā)放工資。

對(duì)超編進(jìn)入的人員，組織、人社部門不得辦理錄用、聘用（任）、調(diào)任、工資手續(xù)，財(cái)政部門不得納入統(tǒng)發(fā)工資范圍，公安等部門不得辦理戶口遷移等手續(xù)。對(duì)擅自增設(shè)的機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門不得納入政府預(yù)算范圍、核撥經(jīng)費(fèi)，銀行不得開設(shè)賬戶。

八、加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市）區(qū)黨委和政府及市直各部門要適應(yīng)深化行政管理體制改革的新形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)和本部門機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作方針政策的貫徹落實(shí)?？h（市）區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室要實(shí)行獨(dú)立設(shè)置，并切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，充實(shí)加強(qiáng)力量，大力支持機(jī)構(gòu)編制部門的工作，不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理的能力和水平。

市和縣（市）區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高把握大局的

能力、開拓創(chuàng)新的能力、決策咨詢和綜合協(xié)調(diào)的能力、分析問題和解決問題的能力，努力建設(shè)一支“講黨性、謀大局、善協(xié)調(diào)、辦實(shí)事”的隊(duì)伍。要認(rèn)真研究新情況新問題，不斷創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為基層群眾服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理，秉公辦事，充分發(fā)揮把關(guān)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能作用，促進(jìn)我市機(jī)構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展。

中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室

2011年4月25日

（此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)）

主題詞：機(jī)構(gòu)編制 管理 通知

中共牡丹江市委辦公室

2011年4月25日印發(fā)

共印330份

第五篇：中共臨海委辦公室文件

中共臨海市委辦公室文件

臨市委辦〔2018〕9號(hào)

★

中共臨海市委辦公室

臨海市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見

（試行）》的通知

各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和政府（辦事處），市直屬各單位：

《構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見（試行）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

中共臨海市委辦公室 臨海市人民政府辦公室

2018年2月19日

構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見（試行）

第一章

總

則

第一條

為深入貫徹中央和省關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的要求，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，激勵(lì)干部積極擔(dān)當(dāng)有為，打造良好發(fā)展環(huán)境，特制定本意見（試行）。

第二條

本意見所稱政商關(guān)系，是指各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和具有公共事務(wù)管理職能部門（以下簡(jiǎn)稱“職能部門”）及其工作人員與非公有制企業(yè)（含混合所有制企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）及其負(fù)責(zé)人之間的關(guān)系。

第三條

新型政商關(guān)系就是“親”、“清”新型政商關(guān)系，是指全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，按照法治思維、法治方式建立的，公職人員與企業(yè)之間既親切真誠(chéng)、又清白純潔，親不逾規(guī)、清不遠(yuǎn)疏，雙向通暢、界限分明，于公有利、發(fā)展有益，有為且有畏的工作關(guān)系。

第四條

努力營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建新型政商關(guān)系，既要防止“親”而不“清”，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、行賄受賄，又要防止“清”而不“親”，為官不為、懶政怠政、拒商遠(yuǎn)商。

第二章

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

— 2 — 第五條

各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和職能部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、臺(tái)州市出臺(tái)的一系列關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)規(guī)章及政策，細(xì)化各項(xiàng)配套措施，保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心和內(nèi)生動(dòng)力。

第六條

各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和職能部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，推動(dòng)形成有利于發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

第七條

各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)的各項(xiàng)措施；制定并公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；精簡(jiǎn)評(píng)估事項(xiàng)，防止重復(fù)評(píng)估。

第八條

各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和職能部門要全面落實(shí)“放管服”改革總要求，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，完善中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)各涉企數(shù)據(jù)平臺(tái)和信息整合，推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”改革，通過精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務(wù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“最多跑一次”全覆蓋，打造最優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

第九條

各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和職能部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)透明度，全面公開涉企服務(wù)事項(xiàng)及辦事流程，編制發(fā)布辦事指南，全面推行行政許可和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，為非公有制企業(yè)辦事提供明確指引；制定涉及非公有企業(yè)及其經(jīng)

— 3 — 營(yíng)者重大利益的規(guī)范性文件，應(yīng)通過聽證會(huì)、座談會(huì)等方式，充分聽取企業(yè)層面的意見建議。

第十條

各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和職能部門及其工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，在與企業(yè)交往過程中可能出現(xiàn)利益沖突情形的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告并主動(dòng)申請(qǐng)回避。

第十一條

各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和職能部門應(yīng)當(dāng)健全走訪聯(lián)系企業(yè)制度，深入企業(yè)了解實(shí)際情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。

第十二條

執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)在查辦案件中應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)涉案企業(yè)合法權(quán)益，慎重選擇辦案時(shí)機(jī)和方式，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，不得違法凍結(jié)企業(yè)賬號(hào)、查封企業(yè)賬冊(cè)、堵塞企業(yè)資金流通渠道、發(fā)布影響企業(yè)聲譽(yù)的信息以及其他法律法規(guī)禁止的行為。

第十三條

建立健全各職能部門、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)代表定期溝通交流、協(xié)商互動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”熱線電話等平臺(tái)作用，認(rèn)真聽取企業(yè)意見，對(duì)企業(yè)訴求屬于本級(jí)辦理的限時(shí)辦結(jié)、需要上報(bào)的限時(shí)報(bào)出、不能辦理的限時(shí)告知。依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的各種違法犯罪行為，做到有訴必接、有案必查，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十四條

推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系建設(shè)，完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)和違規(guī)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人“黑名單”制度，對(duì)不良企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，實(shí)施經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政治榮譽(yù)等方面限制。

— 4 — 第十五條

各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和職能部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)積極作為、靠前服務(wù)，努力為企業(yè)排憂解難，自覺做到：

（一）企業(yè)因發(fā)展需要邀請(qǐng)職能部門人員指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、會(huì)商相關(guān)方案，應(yīng)給予支持；

（二）企業(yè)對(duì)所涉法律政策不了解，應(yīng)主動(dòng)提供有效的政策解讀與市場(chǎng)信息，幫助企業(yè)爭(zhēng)取各類扶持政策；

（三）現(xiàn)行制度束縛企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)在不違反法律法規(guī)的前提下，堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)用好政策，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展；

（四）企業(yè)遇到不公正待遇或遭遇突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)、幫助企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)處置；

（五）企業(yè)遇到土地資金人才等生產(chǎn)要素瓶頸，應(yīng)幫助整合資源，積極協(xié)調(diào)對(duì)接，給予必要支持；

（六）企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)及時(shí)指出，并指導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)整改措施，積極有效糾正；

（七）服務(wù)事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可以辦結(jié)的，應(yīng)提前辦結(jié)；需要急事急辦、特事特辦的，應(yīng)予積極回應(yīng)或協(xié)調(diào)辦理。

第三章

規(guī)范政商交往行為

第十六條

各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和職能部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)守住法紀(jì)底線、把好交往分寸，不得利用權(quán)力影響和職務(wù)之便從事下列行為：

（一）向企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂募捐，— 5 — 或?qū)ζ髽I(yè)故意刁難、推諉扯皮，政務(wù)服務(wù)不作為、慢作為、亂作為；

（二）收受企業(yè)及其負(fù)責(zé)人贈(zèng)予的禮品、禮金、消費(fèi)卡或講課費(fèi)、咨詢費(fèi)、獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)金等財(cái)物；

（三）接受企業(yè)及其負(fù)責(zé)人提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，違反規(guī)定出入私人會(huì)所；

（四）縱容、默許、授意配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從企業(yè)謀取利益，以及將應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，由企業(yè)支付、報(bào)銷；

（五）在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招商引資、政府采購(gòu)、證照辦理、項(xiàng)目審批、土地征用、市場(chǎng)監(jiān)管、稅收征管、金融貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等環(huán)節(jié)中吃拿卡要、以權(quán)謀私；

（六）與管轄區(qū)域或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)發(fā)生可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的各類活動(dòng)，包括在企業(yè)兼職取酬，或以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格購(gòu)買企業(yè)商品或服務(wù)，或搞“合作投資”“期權(quán)腐敗”，參股或持有非上市企業(yè)的股份或者證券等；

（七）濫用職權(quán)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為企業(yè)及其負(fù)責(zé)人謀取不正當(dāng)利益，或干預(yù)和插手企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，妨礙企業(yè)健康發(fā)展，或玩忽職守，損害企業(yè)合法權(quán)益；

（八）與企業(yè)家搞“小圈子”，結(jié)“兄弟”“干親”，通過企業(yè)為個(gè)人升遷說情打招呼、跑官要官；

（九）參與上級(jí)明令禁止的企業(yè)各類慶典活動(dòng)；

（十）其他違反黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)的行為。第十七條

企業(yè)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺做到：

（一）熱愛祖國(guó)，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者；

（二）誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，自覺維護(hù)良好的社會(huì)聲譽(yù)和公眾形象；

（三）不行賄、不侵權(quán)、不偷稅漏稅、不惡意欠薪逃債、不踩紅線；

（四）積極響應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，做強(qiáng)做大企業(yè)，努力為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)；

（五）積極建言獻(xiàn)策、反映實(shí)情，主動(dòng)加強(qiáng)與黨委、政府的溝通交流；

（六）切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，致富思源、義利兼顧，積極參與各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)。

第十八條

企業(yè)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)防止和杜絕下列行為：

（一）歪曲黨和國(guó)家的方針政策，隨意發(fā)表不當(dāng)言論；

（二）干涉黨委、政府工作，通過非法手段或途徑妨礙、影響干部選拔任用、公共決策和公正執(zhí)行公務(wù)；

（三）利用特定關(guān)系搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，干擾正常市場(chǎng)秩序；

（四）違背誠(chéng)實(shí)守信原則，侵犯他人權(quán)利，損害國(guó)家、集體和他人利益；

（五）通過各種手段搞利益輸送，腐蝕、拉攏干部；

（六）編造、利用虛假情況威脅、要挾、詆毀、誣陷干部，謀取不正當(dāng)利益；

（七）其他違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為。

第四章

強(qiáng)化執(zhí)行

第十九條

各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，廣泛動(dòng)員和凝聚各方力量，推動(dòng)形成黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與的工作合力。

第二十條

深化教育重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、公職人員廉潔從業(yè)、企業(yè)及其負(fù)責(zé)人廉潔從商教育，示范引領(lǐng)，以案為戒，形成廉榮貪恥社會(huì)氛圍。

第二十一條

加強(qiáng)公職人員“八小時(shí)以外”監(jiān)督，凈化社交圈、生活圈。加強(qiáng)干部考核管理，把干部依法高效履職、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)、為企業(yè)排憂解難、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際成效作為考察評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容。

第二十二條

貫徹“把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來”的“三個(gè)區(qū)分”原則，實(shí)事求是、客觀公正分析、處理政商交往中出現(xiàn)的新情況、新問題，合理把握?qǐng)?zhí)紀(jì)執(zhí)法的政策界限，營(yíng)造鼓勵(lì) — 8 — 擔(dān)當(dāng)、寬容失誤的良好氛圍。

第二十三條

引導(dǎo)廣大企業(yè)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升。引領(lǐng)新生代企業(yè)負(fù)責(zé)人聽黨話、跟黨走，大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、依法經(jīng)營(yíng)的良好風(fēng)尚。

第二十四條

加大先進(jìn)典型宣傳力度，著力倡導(dǎo)“我創(chuàng)業(yè)我自豪、我守法我光榮、我貢獻(xiàn)我驕傲”的價(jià)值理念，定期開展優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選表彰，擇優(yōu)推評(píng)各級(jí)各類勞動(dòng)模范。

第二十五條

深化源頭治理，協(xié)助非公有制企業(yè)建立內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)中設(shè)立法律援助、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控志愿服務(wù)站；協(xié)助企業(yè)梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的防范措施，封堵管理漏洞，制定企業(yè)員工廉潔從業(yè)行為規(guī)范，與重點(diǎn)、敏感崗位員工簽訂廉潔自律責(zé)任狀或承諾書，拓寬民主監(jiān)督渠道，確保源頭監(jiān)管到位。

第二十六條

暢通信訪舉報(bào)渠道，對(duì)涉及權(quán)錢交易、為官不為等問題線索，優(yōu)先辦理、嚴(yán)肅查處，并建立紀(jì)實(shí)制度。

第二十七條

綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)政商交往中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正；對(duì)各類違法違紀(jì)違規(guī)問題，依法依紀(jì)依規(guī)處理。

第五章

附

則

第二十八條

國(guó)有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人參照本意見執(zhí)行。第二十九條

本意見由市委解釋，具體解釋工作由市委辦、市府辦商市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部承擔(dān)。

— 9 — 第三十條

本意見自印發(fā)之日起施行。

中共臨海市委辦公室

2018年2月20日印發(fā)