第一篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評審暫行辦法

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評審暫行辦法

國農(nóng)辦[2011]298號

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)綜合弄好項(xiàng)目評審（以下簡稱項(xiàng)目評審）工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)決策的科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號）等相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項(xiàng)目評審是指由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公天之驕子（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦），各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）（以下簡稱省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）和國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部（黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局）、林業(yè)局、供銷總社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）組織專家或者委托具有相應(yīng)評審資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，按規(guī)定程序?qū)ι陥?bào)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行評議審查，并作出綜合評價(jià)的活動。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評審。未經(jīng)評審的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。

第四條 項(xiàng)目評審應(yīng)當(dāng)以國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、擇優(yōu)選項(xiàng)的原則。

第五條 項(xiàng)目評審采取集中評議（含復(fù)議）、實(shí)地考察、咨詢答辯等形式，注重定性分析與定量分析相結(jié)合、動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合。

第二章 項(xiàng)目評審職責(zé)與權(quán)限

第六條 項(xiàng)目評審由國家農(nóng)發(fā)辦、省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，依據(jù)各自的職責(zé)與權(quán)限分別組織實(shí)施。

省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立評審機(jī)構(gòu)的，由評審機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目評審；未設(shè)立評審機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)專職人員組織項(xiàng)目評審，或者委托具有相應(yīng)評審資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目評審。

第七條 國家農(nóng)發(fā)辦、省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別履行如下職責(zé)：

（一）國家農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)制定全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評審有關(guān)規(guī)章制度，建立健全國家級項(xiàng)目評審專家?guī)欤M織本級負(fù)責(zé)的項(xiàng)目評審，并對省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織的項(xiàng)目評審工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（二）省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按照國家農(nóng)發(fā)辦制定的項(xiàng)目評審有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合本地區(qū)或者本部門實(shí)際，制定項(xiàng)目評審實(shí)施細(xì)則；建立健全本級項(xiàng)目評審專家?guī)欤唤M織本級負(fù)責(zé)的項(xiàng)目評審；對需上報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦評審的項(xiàng)目進(jìn)行初步評審并提出意見；協(xié)助國家農(nóng)發(fā)辦組織評審項(xiàng)目的實(shí)地考察等工作。

第八條 國家農(nóng)發(fā)辦評審權(quán)限：

（一）擬新增國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣；

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目；

（三）地方切塊內(nèi)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目；

（四）其他需要國家農(nóng)發(fā)辦評審的項(xiàng)目。第九條 省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評審權(quán)限：

（一）中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目；

（二）生態(tài)綜合治理項(xiàng)目；

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目；

（四）報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦評審項(xiàng)目的初步評審；

（五）國家農(nóng)發(fā)辦委托評審的其他項(xiàng)目；

（六）其他需要省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評審的項(xiàng)目。第十條 中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評審權(quán)限：

（一）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目、水土保持項(xiàng)目、土地復(fù)墾項(xiàng)目、林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和良種繁育項(xiàng)目；

（二）優(yōu)勢特色示范項(xiàng)目、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目和新型合作示范項(xiàng)目；

（三）其他需要中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評審的項(xiàng)目。第十一條 省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將本級評審項(xiàng)目的評審意見上報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦，國家農(nóng)發(fā)辦按照一定比例進(jìn)行抽查。第三章 項(xiàng)目評審內(nèi)容

第十二條 項(xiàng)目評審內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目申報(bào)單位的合規(guī)性、技術(shù)方案的可行性、投資方案的可靠性、效益分析的合理性，以及申報(bào)材料的規(guī)范性等方面。

（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性是指擬立項(xiàng)項(xiàng)目符合國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)目標(biāo)，能夠合理配置和有效利用資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。同時符合相關(guān)規(guī)劃、市場準(zhǔn)入等方面的條件。

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位的合規(guī)性是指土地治理項(xiàng)目單位機(jī)構(gòu)、人員狀況和制度建設(shè)等方面符合立項(xiàng)要求；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的法人資格和經(jīng)營范圍、經(jīng)營機(jī)制、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)等方面符合立項(xiàng)規(guī)定。

（三）技術(shù)方案的可行性是指土地治理項(xiàng)目規(guī)劃布局合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確、主要治理措施得當(dāng)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目工藝流程可行、設(shè)備選型配套、技術(shù)參數(shù)科學(xué)、主體工程以及輔助工程合理。

（四）投資方案的可靠性是指投資估算準(zhǔn)確，資金投向合理，資金籌措方案可行等。

（五）效益分析的合理性是指項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等效益預(yù)測客觀、合理。經(jīng)濟(jì)效益分析中，土地治理項(xiàng)目主要進(jìn)行費(fèi)用效果分析，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目主要進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

（六）申報(bào)材料的規(guī)范性是指文本格式規(guī)范，內(nèi)容完整，附件、附表、附圖齊全等。

第十三條 國家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)上述評審內(nèi)容，制定項(xiàng)目評審指標(biāo)，作為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評審的參考依據(jù)。

第四章 項(xiàng)目評審程序

第十四條 項(xiàng)目評審程序包括評審準(zhǔn)備、集中評議（含復(fù)議）、實(shí)地考察、咨詢答辯、形成評審結(jié)論等。

（一）評審準(zhǔn)備是指評審單位針對項(xiàng)目特點(diǎn)，擬定評審方案、選擇評審專家并組織培訓(xùn)等工作。

（二）集中評議是指在專家獨(dú)立審閱項(xiàng)目申報(bào)材料、提出個人意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家組集中討論，形成評議意見。

復(fù)議是指專家組根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)單位對集中評議所提問題提交補(bǔ)充材料的再次評議。

（三）實(shí)地考察是指評審單位組織專家對擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查勘、核實(shí)等活動。

（四）咨詢答辯是指在項(xiàng)目評審過程中，根據(jù)專家質(zhì)疑的問題，由項(xiàng)目建設(shè)等單位的相關(guān)人員進(jìn)行答疑。

（五）形成評審結(jié)論是指專家組根據(jù)集中評議、實(shí)地考察等結(jié)果，對每個項(xiàng)目作出綜合評價(jià)，形成結(jié)論性意見以及相關(guān)建議。

第十五條 項(xiàng)目評審結(jié)論分為項(xiàng)目可行和項(xiàng)目不可行。

（一）項(xiàng)目可行是指項(xiàng)目建設(shè)必要性充分、項(xiàng)目申報(bào)單位合規(guī)、技術(shù)方案可行、投資方案可靠、預(yù)期效益合理、申報(bào)材料規(guī)范等。

（二）存在下列情形之一的項(xiàng)目不可行：

1、違反國家相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及其他相關(guān)政策的；

2、項(xiàng)目建設(shè)必要性不充分，或者技術(shù)方案不可行的；

3、申報(bào)材料弄虛作假的；

4、項(xiàng)目申報(bào)單位不符合立項(xiàng)條件的；

5、農(nóng)民不能從中直接受益的；

6、破壞或危害生態(tài)環(huán)境的；

7、其他不符合評審要求的。第五章 項(xiàng)目評審專家與管理

第十六條 評審專家是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作所需要的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)內(nèi)管理人員。

第十七條 評審專家應(yīng)符合以下條件：

（一）政治素質(zhì)高，職業(yè)道德好，在評審工作中能夠做到客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法。

（二）業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)精，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；熟悉國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)政策，具有較強(qiáng)的綜合分析能力。

（三）身體健康，原則上年齡在65周歲以下、具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具有注冊會計(jì)師、注冊造價(jià)師、注冊咨詢工程師等執(zhí)業(yè)資格，或者從事相關(guān)工作滿10年以上。

第十八條 評審單位應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)觳?shí)行動態(tài)管理。評審專家的選擇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審工作需要和有關(guān)規(guī)定，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評審專家的確定應(yīng)當(dāng)采取回避制度。

第十九條 評審專家應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）按要求完成項(xiàng)目評審任務(wù)；

（二）客觀公正地提出項(xiàng)目評審意見，并且對評審意見負(fù)責(zé)；

（三）嚴(yán)格遵守項(xiàng)目評審工作紀(jì)律以及其他相關(guān)規(guī)定。第二十條 評審專家不認(rèn)真履行職責(zé)或者違反有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，采取解聘、向所在單位通報(bào)、追究相關(guān)法律責(zé)任等方式進(jìn)行處理。

第六章 項(xiàng)目評審工作保障

第二十一條 各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目評審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)項(xiàng)目評審管理人員，加強(qiáng)評審專家隊(duì)伍建設(shè)，制定項(xiàng)目評審管理制度，為項(xiàng)目評審工作提供保障。

第二十二條 地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在事業(yè)經(jīng)費(fèi)中，安排與項(xiàng)目評審工作相適應(yīng)的評審經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目評審工作順利開展。

第二十三條 評審單位和工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，在項(xiàng)目評審過程中不得向?qū)＜姨岢鰞A向性意見，影響專家的評審結(jié)論。如有違反，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十四條 國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評審工作納入年度工作績效評價(jià)及綜合檢查范圍。省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評審納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績效評價(jià)體系，不斷提高評審工作質(zhì)量和管理水平。

附則

第二十五條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款貼息項(xiàng)目的審核組織工作可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十七條 本辦法自2012年2月1日起施行?！秶肄r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評估辦法》（國農(nóng)辦[2006]26號）同時廢止。

第二篇：2011.12.31國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評審暫行辦法

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評審暫行辦法

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部（黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局）、林業(yè)局、供銷總社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)：

為了加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評審工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)決策的科學(xué)化、規(guī)范化，現(xiàn)將修訂后的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評審暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室反饋。

附件：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評審暫行辦法

二〇一一年十二月三十一日

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評審暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評審（以下簡稱項(xiàng)目評審）工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)決策的科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號）等相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項(xiàng)目評審是指由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦），各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）（以下簡稱省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）和國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部（黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局）、林業(yè)局、供銷總社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）組織專家或者委托具有相應(yīng)評審資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，按規(guī)定程序?qū)ι陥?bào)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行評議審查，并作出綜合評價(jià)的活動。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評審。未經(jīng)評審的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。

第四條 項(xiàng)目評審應(yīng)當(dāng)以國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、擇優(yōu)選項(xiàng)的原則。

第五條 項(xiàng)目評審采取集中評議（含復(fù)議）、實(shí)地考察、咨詢答辯等形式，注重定性分析與定量分析相結(jié)合、動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合。

第二章 項(xiàng)目評審職責(zé)與權(quán)限

第六條 項(xiàng)目評審由農(nóng)發(fā)辦、省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，依據(jù)各自的職責(zé)與權(quán)限分別組織實(shí)施。

省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立評審機(jī)構(gòu)的，由評審機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目評審；未設(shè)立評審機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)專職人員組織項(xiàng)目評審，或者委托具有相應(yīng)評審資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目評審。

第七條 國家農(nóng)發(fā)辦、省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別履行如下職責(zé)：

（一）國家農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)制定全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評審有關(guān)規(guī)章制度，建立健全國家級項(xiàng)目評審專家?guī)?，組織本級負(fù)責(zé)的項(xiàng)目評審，并對省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織的項(xiàng)目評審工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（二）省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按照國家農(nóng)發(fā)辦制定的項(xiàng)目評審有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合本地區(qū)或者本部門實(shí)際，制定項(xiàng)目評審實(shí)施細(xì)則；建立健全本級項(xiàng)目評審專家?guī)?；組織本級負(fù)責(zé)的項(xiàng)目評審；對需上報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦評審的項(xiàng)目進(jìn)行初步評審并提出意見；協(xié)助國家農(nóng)發(fā)辦組織評審項(xiàng)目的實(shí)地考察等工作。

第八條 國家農(nóng)發(fā)辦評審權(quán)限：

（一）擬新增國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣；

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目；

（三）地方切塊內(nèi)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目；

（四）其他需要國家農(nóng)發(fā)辦評審的項(xiàng)目。

第九條 省級農(nóng)發(fā)機(jī)機(jī)構(gòu)評審權(quán)限：

（一）中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目；

（二）生態(tài)綜合治理項(xiàng)目；

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目；

（四）報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦評審項(xiàng)目的初步評審；

（五）國家農(nóng)發(fā)辦委托評審的其他項(xiàng)目；

（六）其他需要省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評審的項(xiàng)目。

部分項(xiàng)目可以委托地（州）級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織評審。

第十條 中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評審權(quán)限：

（一）中型藻區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目、水土保持項(xiàng)目、土地復(fù)墾項(xiàng)目、林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和良種繁育項(xiàng)目；

（二）優(yōu)勢特色示范項(xiàng)目、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目和新型 合作示范項(xiàng)目；

（三）其他需要中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評審的項(xiàng)目。

第十一條 省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將本級評審項(xiàng)目的評審意見上報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦，國家農(nóng)發(fā)辦按照一定比例進(jìn)行抽查。

第三章 項(xiàng)目評審內(nèi)容

第十二條 項(xiàng)目評審內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目申報(bào)單位的合規(guī)性、技術(shù)方案的可行性、投資方案的可靠性、效益分析的合理性，以及申報(bào)材料的規(guī)范性等方面。

（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性是指擬立項(xiàng)項(xiàng)目符合國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)目標(biāo)，能夠合理配置和有效利用資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。同時符合相關(guān)規(guī)劃、市場準(zhǔn)入等方面的條件。

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位的合規(guī)性是指土地治理項(xiàng)目單位機(jī)構(gòu)、人員善和制度建設(shè)等方面符合立項(xiàng)要求；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的法人資格和經(jīng)營范圍、經(jīng)營機(jī)制、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)等方面符合立項(xiàng)規(guī)定。

（三）技術(shù)方案的可行性是指土地治理項(xiàng)目規(guī)劃布局合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確、主要治理措施得當(dāng)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目工藝流程可行、設(shè)備選型配套、技術(shù)參數(shù)科學(xué)、主體工程以及輔助工程合理。

（四）投資方案的可靠性是指投資估算準(zhǔn)確，資金投向合理，資金籌措方案可行等。

（五）效益分析的合理性是指項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等效益預(yù)測客觀、合理。經(jīng)濟(jì)效益分析中，土地治理項(xiàng)目主要進(jìn)行費(fèi)用效果分析，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目主要進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

（六）申報(bào)材料的規(guī)范性是指文本格式規(guī)范，內(nèi)容完整，附件、附表、附圖齊全等。

第十三條 國家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)上述評審內(nèi)容，制定項(xiàng)目評審指標(biāo)，作為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評審的參考依據(jù)。

第四章 項(xiàng)目評審程序

第十四條 項(xiàng)目評審程序包括評審準(zhǔn)備、集中評議（含復(fù)議）、實(shí)地考察、咨詢答辯、形成評審結(jié)論等。

（一）評審準(zhǔn)備是指評審單位針對項(xiàng)目特點(diǎn)，擬定評審方案、選擇評審專家并組織培訓(xùn)等工作。

（二）集中評議是指在專家獨(dú)立審閱項(xiàng)目申報(bào)材料、提出個人意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家組集中討論，形成評議意見。

復(fù)議是指專家組根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)單位對集中評議所提問題提交補(bǔ)充材料的再次評議。

（三）實(shí)地考察是指評審單位組織專家對擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查勘、核實(shí)等活動。

（四）咨詢答辯是指在項(xiàng)目評審過程中，根據(jù)專家質(zhì)疑的問題，由項(xiàng)目建設(shè)等單位的相關(guān)人員進(jìn)行答辯。

（五）形成評審結(jié)論是指專家組根據(jù)集中評議、實(shí)地考察等結(jié)果，對每個項(xiàng)目作出綜合評價(jià)，形成結(jié)論性意見以及相關(guān)建議。

第十五條 項(xiàng)目評審結(jié)論分為項(xiàng)目可行和項(xiàng)目不可行。

（一）項(xiàng)目可行是指項(xiàng)目建設(shè)必要性充分、項(xiàng)目申報(bào)單位合規(guī)、技術(shù)方案可行、投資方案可靠、預(yù)期效益合理、申報(bào)材料規(guī)范等。

（二）存在下列情形之一的項(xiàng)目不可行：

1.違反國家相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及其他相關(guān)政策的；

2.項(xiàng)目建設(shè)必要性不充分，或者技術(shù)方案不可行的；

3.申報(bào)材料弄虛作假的；

4項(xiàng)目申報(bào)單位不符合立項(xiàng)條件的；

5.農(nóng)民不能從中直接受益的；

6.破壞或危害生態(tài)環(huán)境的；

7.其他不符合評審要求的。

第五章 項(xiàng)目評審專家與管理

第十六條 評審專家是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作所需的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)內(nèi)管理人員。第十七條 評審專家應(yīng)符合以下條件：

（一）政治素質(zhì)高，職業(yè)道德好，在評審工作中能夠做到客觀公正、廉潔自

律、遵紀(jì)守法。

（二）業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)精，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；熟悉國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)政策，具有較強(qiáng)的綜合分析能力。

（三）身體健康，原則上年齡在65周歲以下、具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具有注冊會計(jì)師、注冊造價(jià)師、注冊咨詢工程師等執(zhí)業(yè)資格，或者從事相關(guān)工作滿10年以上。

第十八條 評審單位應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)觳?shí)行動態(tài)管理。評審專家的選擇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審工作需要和有關(guān)規(guī)定，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評審專家的確定應(yīng)當(dāng)采取回避制度。

第十九條 評審專家應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）按要求完成項(xiàng)目評審任務(wù)；

（二）客觀公正地提出項(xiàng)目評審意見，并且對評審意見負(fù)責(zé)；

（三）嚴(yán)格遵守項(xiàng)目評審工作紀(jì)律以及其他相關(guān)規(guī)定。

第二十條 評審專家不認(rèn)真履行職責(zé)或者違反有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，采取解聘、向所在單位通報(bào)、追究相關(guān)法律責(zé)任等方式進(jìn)行處理。

第六章 項(xiàng)目評審工作保障

第二十一條 各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目評審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)項(xiàng)目評審管理人員，加強(qiáng)評審專家隊(duì)伍建設(shè)，制定項(xiàng)目評審管理制度，為項(xiàng)目評審工作提供保障。

第二十二條 地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在事業(yè)經(jīng)費(fèi)中，安排與項(xiàng)目評審工作相適應(yīng)的評審經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目評審工作順利開展。

第二十三條 評審單位和工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，在項(xiàng)目評審過程中不得向?qū)＜姨岢鰞A向性意見，影響專家的評審結(jié)論。如有違反，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十四條 國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評審工作納入工作績效評價(jià)及綜合檢查范圍。省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評審納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績效評價(jià)體系，不斷提高評審工作質(zhì)量和管理水平。

附 則

第二十五條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款貼息項(xiàng)目的審核組織工作可以參照本辦法執(zhí)

行。

第二十六條 省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十七條 本辦法自2012年2月1日起施行?！秶肄r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評估辦法》（國農(nóng)辦[2006]26號）同時廢止。

第三篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書

245萬元。其中：申請中央財(cái)政投資110萬元；省、市、區(qū)財(cái)政第一章

項(xiàng)目概要

1.1 項(xiàng)目背景

清水鎮(zhèn)地處酒泉市肅州區(qū)“東大門”，屬沿山冷涼灌區(qū)，具有明顯的區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。近年來，該鎮(zhèn)面向市場，依靠科技，強(qiáng)化基礎(chǔ)，挖優(yōu)勢、抓重點(diǎn)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了以糧食制種和洋蔥為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，種植業(yè)的整體效益有了較大提高，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求還有一定差距。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金扶持的有關(guān)政策，鎮(zhèn)上決定通過積極爭取實(shí)施建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，進(jìn)一步有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，優(yōu)化土地資源，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，保持全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1.2 項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在清水鎮(zhèn)西灣村，建設(shè)面積5000畝。建設(shè)內(nèi)容主要包括水利工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施和科技推廣措施等四個方面。

1.3 投資估算及資金籌措

開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模為5000畝，按照每畝490元計(jì)算，總投資

配套資金55萬元，其中：省財(cái)政配套44萬元，市財(cái)政配套2萬元，區(qū)財(cái)政配套9萬元；農(nóng)戶自籌資金80萬元(其中：現(xiàn)金和實(shí)物折資24萬元，農(nóng)戶投工投勞折資56萬元，折工日2.8萬個)。1.4 項(xiàng)目建設(shè)效益

通過中低產(chǎn)田改造的建設(shè)和實(shí)施，可有效改善項(xiàng)目區(qū)灌溉面積5000畝，提高水資源利用率，有效緩解旱情；新增農(nóng)田防護(hù)林300畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積5000畝；完善服務(wù)體系2個；調(diào)整增加經(jīng)濟(jì)作物1500畝，畝均可增加經(jīng)濟(jì)收入200元以上；項(xiàng)目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值95萬元，農(nóng)民增加純收入總額達(dá)到49萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，廣大群眾的科技素質(zhì)和種植業(yè)水平進(jìn)一步提高。1.5 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理

為了加強(qiáng)對項(xiàng)目組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和管理，鎮(zhèn)上成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的安排部署和協(xié)調(diào)工作。同時，與中寨村簽定目標(biāo)責(zé)任書，將資金管理、質(zhì)量管理、建設(shè)任務(wù)、技術(shù)服務(wù)、工程進(jìn)度等列入目標(biāo)責(zé)任書考核，固定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目工程招標(biāo)制和質(zhì)量監(jiān)理制，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。對開發(fā)資金實(shí)行專人專戶專帳管理。

2.1 自然概況

第二章

項(xiàng)目區(qū)自然概況

2.1.1地理位置

清水鎮(zhèn)位于酒泉市肅州區(qū)東大門，鎮(zhèn)政府距縣城70公里，東接高臺縣，南與肅南縣祁林鄉(xiāng)相連，北鄰巴丹吉林沙漠。中寨村位于清水鎮(zhèn)東部。

2.1.2水文氣象

全鎮(zhèn)水源發(fā)于祁連山，徑流由冰川、降雨兩部分組成，經(jīng)馬營河導(dǎo)入夾山子水庫調(diào)節(jié)灌溉，主要以降雨補(bǔ)給為主，供水量暴漲暴落，洪水量大。年均日照長、溫差大、降水小、蒸發(fā)大、無霜期短，光照時間為每天平均8.3小時，年平均溫度14℃，年均降水量85毫米，蒸發(fā)量為2150毫米，無霜期平均140天，來水時空分布不均勻，灌溉保證率低，干旱威脅大，屬干旱缺水地區(qū)。

2.1.3地形、地貌及土壤

項(xiàng)目區(qū)地形南高北低，地勢落差偏大，土壤類為灌淤土，屬厚層灌淤土、厚層紅色灌淤土和流動風(fēng)沙土，耕性較好，土壤養(yǎng)分含量不平衡，有機(jī)質(zhì)含量不豐富。2.2 社會經(jīng)濟(jì)狀況

2.2.1人口及勞力

項(xiàng)目涉及清水鎮(zhèn)1個行政村，11個村民小組，1個村辦林場，406戶，1540人，勞動力708人。

2.2.2地方財(cái)政和農(nóng)民收入

2003年，全鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)到212萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3750元，其中西灣村農(nóng)民人均純收入為3654元。2004年全鎮(zhèn)財(cái)政收入預(yù)計(jì)可達(dá)到250萬元，西灣村農(nóng)民人均純收入可達(dá)到3860元。2006年農(nóng)民人均收入4463元，比改造前的2005年增加了343元。

2.2.3農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況

鎮(zhèn)農(nóng)林牧服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，設(shè)施配套，服務(wù)到位。鎮(zhèn)上組建有“清水鎮(zhèn)跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)學(xué)?！?，中寨村成立了“中寨村農(nóng)民文化學(xué)校”，有專兼職教師，師資配套，培訓(xùn)及時，取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。至目前，已培訓(xùn)青年農(nóng)民1400人次，培訓(xùn)項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個方面。中寨村還組建有“制種專業(yè)合作社”、“農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)協(xié)會”等專門的為農(nóng)服務(wù)組織。2.3 基礎(chǔ)設(shè)施

2.3.1水利骨干工程狀況

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)共有渠道65.5公里，其中：斗渠15.3公里,已砌9.2公里，需維修5.8公里，未襯砌土渠6.1公里；農(nóng)毛渠50.2公里,已砌10.9公里，未砌土渠39.3公里。

2.3.2田間工程狀況

項(xiàng)目區(qū)田間農(nóng)毛渠50.2公里，已砌10.9公里，占21%，土渠39.3公里，占79%，田間機(jī)耕路14公里，均為砂石路或土路，農(nóng)田林網(wǎng)配套率占20%。

2.3.3農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)用車380輛，其中：農(nóng)用四輪拖拉機(jī)350輛，農(nóng)用三輪車30輛，基本能滿足項(xiàng)目工程建設(shè)需求。在農(nóng)機(jī)服務(wù)上，鎮(zhèn)上服務(wù)機(jī)構(gòu)人員健全，服務(wù)及時到位。

2.3.4交通與電力

項(xiàng)目區(qū)已建道路14公里，鄉(xiāng)村、村組、組組道路基本貫通，但直線性、平整度不夠。所有道路中，鋪油道路只有1.5公里，其余部分為土路或砂石路，道路整體狀況一般化，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)戶戶通電，農(nóng)網(wǎng)改造全面完成。第三章

項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

3.1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水主要依賴夾山子水庫調(diào)節(jié)，由于水利設(shè)施不配套，滲漏嚴(yán)重，土薄石厚，造成水資源利用率低，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。同時由于存在大面積中低產(chǎn)田，糧食混合單產(chǎn)不足500公斤，影響到農(nóng)民收入的快速增加。另外,渠道建設(shè)投入低，建設(shè)速度慢，渠路林配套狀況不好。針對項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的以上主要障礙及制約因素，通過實(shí)施建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，可使項(xiàng)目區(qū)土地、水資源潛力得以較好發(fā)揮，區(qū)位、自然優(yōu)勢及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將會得到明顯提高；節(jié)水灌溉技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)科技水平大幅度提高，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出大幅度增長，以糧食制種、經(jīng)作制種為主的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)資源得到合理開發(fā)，進(jìn)一步形成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，全面提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。3.2 項(xiàng)目建設(shè)的可行性

1、有富有的土地資源。項(xiàng)目區(qū)土地的平整度較高，土地肥力較為充足，連片性強(qiáng)，具備較好的地力基礎(chǔ)，是全鎮(zhèn)主要的糧食制種和洋蔥產(chǎn)區(qū)之一，有較強(qiáng)的開發(fā)潛力。

2、有適宜的氣候和水資源條件。項(xiàng)目區(qū)光照資源豐富，全年日照時間長，晝夜溫差大，有利于農(nóng)作物生長，且項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全部使用祁連山冰雪溶水，來水量較大，在水利建設(shè)上主要為防滲節(jié)水的渠道建設(shè)，節(jié)水潛力大，投資少，見效快。

3、有較好的水利基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)引水渠道規(guī)劃設(shè)計(jì)位置選擇較為準(zhǔn)確，占地少，工程量少，收益土地多，收效快，各種道路縱橫交錯，四通八達(dá)，能按要求配套渠路林，綜合效益高。

4、鎮(zhèn)村兩級高度重視，并當(dāng)作一件大事狠抓苦干，區(qū)內(nèi)群眾積極性高，并對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)寄予厚望。

因此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)勢在必行，尤其在中寨村實(shí)施具有相當(dāng)大的可行性和良好的輻射帶動性，必將會取得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。

第四章

水資源評價(jià)及供需平衡分析

4.1 項(xiàng)目區(qū)水資源狀況

項(xiàng)目區(qū)屬馬營河灌區(qū)，徑流年際變化大，年內(nèi)分配不均，多年平均7、8、9三個月年徑流量占全年的67%，而苗水期的4、5、6三個月僅占24.5%。由于灌區(qū)灌溉任務(wù)重，加之項(xiàng)目區(qū)渠系配套程度不高，渠道滲漏嚴(yán)重，干旱仍然嚴(yán)重。4.2 供需平衡分析

項(xiàng)目區(qū)所在村由夾山子水庫干渠經(jīng)三支渠、四支渠輸送庫水灌溉，各村民小組耕地灌溉水源相同，為一個供需平衡區(qū)。4.3 項(xiàng)目區(qū)水源供需平衡

由于項(xiàng)目區(qū)自然條件差，水利工程建設(shè)速度緩慢，部分渠道建成年代久遠(yuǎn)，已破敗不堪，渠系水利用系數(shù)只有0.51，水資源利用率低。中寨村的可利用水資源為（P=50%）421.8萬立方米，（P=75%）405.6萬立方米?，F(xiàn)有耕地5000畝，糧經(jīng)種植比例為7：3。渠系水利用系數(shù)為 0.51，田間水利用率為0.89，水的利用率僅為0.45，凈灌溉定額為400立方/畝，毛灌溉定額為888立方，現(xiàn)需水量為444萬立方，缺水量為(P=50%)22.2萬立方米,(P=75%)38.4萬立方米。

4.4 項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年供需平衡分析

由于本項(xiàng)目屬中低產(chǎn)田改造工程，受當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娯?cái)力的限制及項(xiàng)目決定，無法另行開源，只能采取節(jié)水措施以達(dá)到節(jié)流目的，因此項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目的可供水量仍然由馬營河灌區(qū)的灌溉制度決定，即年供水量沒有變化，為（P=50%）421.8萬立方米，（P=75%）405.6萬立方米。

第五章

規(guī)劃設(shè)計(jì)

5.1 指導(dǎo)思想

以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件為中心，以科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為動力，堅(jiān)持“內(nèi)涵挖潛，全面創(chuàng)新，統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，突出效益，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，起到示范帶動作用，通過做大做強(qiáng)制種產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，整體提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和管理水平，加快項(xiàng)目區(qū)乃至全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。5.2 選項(xiàng)原則

立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，突出市場競爭力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益，發(fā)揮示范輻射帶動作用，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和地方財(cái)政的增收。5.3 建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)

襯砌渠道13公里，其中襯砌口寬1.8m、底寬0.6m、渠深1m斗渠5公里；襯砌D型、C型U型農(nóng)渠8公里；鋪筑10-20Cm沙石罩面、路面寬5m的機(jī)耕路8.4公里；栽植農(nóng)田防護(hù)林300畝；培訓(xùn)農(nóng)業(yè)勞動力1200人次；示范推廣制種玉米、洋蔥等新

品種和配方施肥等新技術(shù)。通過深翻深耕地2000畝、配方施肥1500畝，改良土壤生化性能，培肥地力。

第六章

開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容

6.1 開發(fā)任務(wù)

改造中低產(chǎn)田5000畝。6.2 建設(shè)內(nèi)容

6.2.1水利措施

1、灌排渠道工程22公里。

斗渠5公里，口寬1.8m、底寬0.6m、渠深1m，縱坡1/100--1/200,邊坡1：1。

農(nóng)渠8公里，口寬0.70-0.90m，渠深0.50-0.70m，縱坡1/100--1/200，邊坡1：1。

6.2.2農(nóng)業(yè)措施

1、良種基地。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)計(jì)劃建成3000畝以玉米制種為主的制種基地進(jìn)行良種繁育。

2、改良土壤。平整土地2000畝，深翻3000畝，配方施肥 3000畝。

3、機(jī)耕路。修建5米寬交通型田間道8.4公里,天然砂礫石罩面10--20厘米。

6.2.3林業(yè)措施

營造農(nóng)田防護(hù)林300畝，定植各種苗木9萬株。6.2.4科技推廣措施

培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員、勞動力1200人次，示范推廣制種玉米、洋蔥等新品種3000畝，深翻深耕3000畝，配方施肥3000畝。

第七章

投資估算和資金籌措

7.1 編制依據(jù)

本項(xiàng)目為中低產(chǎn)田改造，由水利工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技措施組成。水利工程估算采用國家及甘肅省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，其它措施估算采用省內(nèi)及當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)，采用綜合指標(biāo)。

（1）定額依據(jù)

建筑工程采用甘肅省水利廳1996年頒發(fā)《甘省省水利水電建設(shè)工程概算定額》；安裝工程采用水利部頒發(fā)1993年63號文件《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》；施工機(jī)械臺班費(fèi)定額采用《甘肅省水利水電施工機(jī)械臺班定額》，并對臺班定額第一類費(fèi)用擴(kuò)大15%。

（2）費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

各項(xiàng)費(fèi)用按照甘肅省水利廳1992年15號文件《甘肅省水利水電設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，并按1995年19號文件“補(bǔ)充定額”和1998年11號文“費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見的通知”計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。

（3）價(jià)格依據(jù)

建筑材料價(jià)格依據(jù)當(dāng)?shù)?003年第四季度材料市場價(jià)。

（4）田間工程按典型示范區(qū)擴(kuò)大指標(biāo)計(jì)算工程量。7.2 投資估算

7.2.1基礎(chǔ)單價(jià)（1）人工工資

工程地處酒泉市境內(nèi)，工程執(zhí)行甘水規(guī)發(fā)（1995）19號文件，即：工資標(biāo)準(zhǔn)按十一類規(guī)定的基本工資計(jì)入，地區(qū)生活補(bǔ)貼為8%，高原補(bǔ)貼費(fèi)為12元/月，經(jīng)分析計(jì)算為：土方工程15.69元/工日，石方工程16.75元/工日，砼工程17.79元/工日。

（2）施工用風(fēng)、水、電 風(fēng)價(jià)：計(jì)算風(fēng)價(jià)0.18元/立方米;水價(jià)：0.35元/立方米;

施工用電：采用外購電網(wǎng)電和工地柴油發(fā)電機(jī)共同供電，經(jīng)分析計(jì)算綜合電價(jià)為0.70元 /度。

按當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格，并計(jì)入運(yùn)雜費(fèi)用。（3）砂石料單價(jià)

工程所需塊石、卵石和砼粗（細(xì)）骨料按我區(qū)各灌區(qū)實(shí)際情況及根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)提供的砂石料場地，采用人工開采、篩分，汽車或拖拉機(jī)運(yùn)至工地。經(jīng)計(jì)算沙石料單價(jià)為：卵石29.479元/立方米，砂子18.23元/立方米，石子22.8元/立方米，墊層29.01元/立方米。

7.2.2建筑和安裝單價(jià)

根據(jù)工程設(shè)計(jì)及施工組織設(shè)計(jì)確定施工方法，分析計(jì)算建筑、安裝工程單價(jià)。

（1）單價(jià)為直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金構(gòu)成。（2）直接費(fèi)包括基本直接費(fèi)和其他直接費(fèi)。

（3）其他直接費(fèi)按基本直接費(fèi)計(jì)取，建筑工程取4.5%，安裝工程5.5%。

建筑、安裝工程的間接費(fèi)以人工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)取，其中土方工程24%，石方工程30%，砼工程70%，安裝工程80%。

（4）計(jì)劃利潤按 7% 計(jì)取。

（5）稅金按直接費(fèi)和間接費(fèi)的3.22%計(jì)取。7.2.4其他費(fèi)用

按水利部及甘肅省水規(guī)(1992)15 號文件，甘水規(guī)(1995)19號文件和(1998)11號文件中有關(guān)計(jì)算規(guī)定計(jì)取相關(guān)費(fèi)用。

7.2.5投資估算

根據(jù)以上原則及依據(jù)，經(jīng)計(jì)算本項(xiàng)目計(jì)劃總投資245萬元。

7.3 資金籌措方案

本項(xiàng)目區(qū)共245萬元投資中，按照中央、省市區(qū)、自籌1：0.5：0.7的標(biāo)準(zhǔn)，申請中央財(cái)政投資110萬元，省、市、區(qū)財(cái)政配套資金55萬元，農(nóng)戶自籌資金（現(xiàn)金和實(shí)物折資）80萬元。7.4 群眾投工投勞

本項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)中，群眾以投入勞動工日折算現(xiàn)金作為自籌資金，計(jì)劃群眾投工投勞2.8萬個，每個工日按20元計(jì)，折合資金56萬元。第八章

經(jīng)濟(jì)效益分析

8.1 經(jīng)濟(jì)效益

通過中低產(chǎn)田改造的建設(shè)和實(shí)施，可有效改善項(xiàng)目區(qū)灌溉面積5000畝，提高水資源利用率，有效緩解旱情。調(diào)整增加經(jīng)濟(jì)作物1500畝；畝均可增加經(jīng)濟(jì)收入200元以上。項(xiàng)目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值95萬元，農(nóng)民增加純收入總額達(dá)到49萬元。8.2 社會效益

廣大群眾的科技素質(zhì)和種植業(yè)水平進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，群眾直接受益，有利于改善干群關(guān)系，強(qiáng)化基層組織建設(shè)。8.3 生態(tài)效益

整個項(xiàng)目建成后，新增加農(nóng)田防護(hù)林300畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積5000畝，可極大地改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有利于減輕風(fēng)沙危害，改善土壤。同時，通過進(jìn)行節(jié)水措施，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，綜合改土技術(shù)，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮先導(dǎo)作用。

第九章

組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)

9.1 實(shí)施管理

與項(xiàng)目區(qū)所在村組層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，將資金管理、質(zhì)量管理、建設(shè)任務(wù)、技術(shù)服務(wù)、工程進(jìn)度等指標(biāo)列入目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格責(zé)任書簽定的內(nèi)容，實(shí)行定量考核，獎優(yōu)罰劣。9.2 運(yùn)行管理與維護(hù)

在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由項(xiàng)目所在村組負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，并與建設(shè)農(nóng)戶簽定建設(shè)管護(hù)五年質(zhì)量保證目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行屬地管理，誰修建，誰維護(hù)，并在五年內(nèi)誰的建設(shè)地段出現(xiàn)破損由誰自購材料進(jìn)行翻建或維修。

第十章

環(huán)境影響與評價(jià)

10.1 環(huán)境現(xiàn)狀分析

項(xiàng)目區(qū)防風(fēng)林帶、生態(tài)林帶、水源涵養(yǎng)林帶建設(shè)進(jìn)展緩慢，水土保持和水源涵養(yǎng)大打折扣，再加上干旱少雨，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。

10.2 項(xiàng)目實(shí)施對環(huán)境的影響

總的來說，通過項(xiàng)目實(shí)施，將極大地減少滲漏及水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，大大改善農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲水狀況及農(nóng)業(yè)綜合效益，尤其通過防風(fēng)林、生態(tài)林及水源涵養(yǎng)林建設(shè)，將會極大地減少風(fēng)沙和水土流失，較好地涵養(yǎng)水源、緩解人畜飲水矛盾，并能較好地改善環(huán)境結(jié)構(gòu)，并極大地提高農(nóng)業(yè)灌溉功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

10.3 對策及措施

1、強(qiáng)化科技培訓(xùn)，舉辦以農(nóng)業(yè)開發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主題的培訓(xùn)班10場次以上，對全村80%以上的中青年進(jìn)行科技教育，強(qiáng)抓環(huán)境保護(hù)教育，樹立保護(hù)環(huán)境意識。

2、強(qiáng)化責(zé)任，以保護(hù)環(huán)境為前提。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為目的，保護(hù)與開發(fā)并重，并將環(huán)境保護(hù)責(zé)任以目標(biāo)責(zé)任書形式進(jìn)行固

定，獎優(yōu)罰劣，重獎重罰，絕不準(zhǔn)以破壞環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，造成環(huán)境新的惡性循環(huán)。

3、精心設(shè)計(jì)，慎重規(guī)劃，在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中因地制宜，盡可能避開有植被地段和有樹木生長地段，不到萬不得已不破壞或盡可能少的破壞植被，不采伐或最大限度地限制采伐樹木。

第十一章

結(jié)論和建議

通過本項(xiàng)目的建設(shè)，將會大大改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件和自然生態(tài)環(huán)境條件，使農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來，使中低產(chǎn)田得到改造，并能充分利用現(xiàn)有水資源，走高效生態(tài)化發(fā)展之路。

本項(xiàng)目的實(shí)施，不僅符合“西部大開發(fā)”的政策，也符合本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)利用的客觀實(shí)際，所設(shè)置的規(guī)劃項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和市場需求，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目籌措資金的渠道正當(dāng)合理，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益可觀，回報(bào)率高，是造福子孫后代的百年大計(jì)。建議上級部門及早立項(xiàng)，早日投資,使當(dāng)?shù)卦缛帐芤妗?/p>

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 州區(qū)清水鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造

項(xiàng) 目 建 議 書

(2005)

肅州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 肅州區(qū)清水鎮(zhèn)人民政府

二OO四年十一月

目 錄

第一章 項(xiàng)目概要………………………………………………1 1.1項(xiàng)目背景????????????????????1 1.2項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容??????????????1 1.3投資估算及資金籌措???????????????1 1.4項(xiàng)目建設(shè)效益??????????????????2 1.5組織領(lǐng)導(dǎo)和管理?????????????????2 第二章 項(xiàng)目區(qū)自然概況………………………………………2 2.1自然概況????????????????????2 2.2社會經(jīng)濟(jì)狀況??????????????????3 2.3基礎(chǔ)設(shè)施????????????????????4 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性…………………………5 3.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性????????????????5 3.2項(xiàng)目建設(shè)的可行性????????????????5 第四章 水資源評價(jià)及供需平衡分析…………………………6 4.1項(xiàng)目區(qū)水資源狀況????????????????6 4.2供需平衡分析??????????????????7 4.3項(xiàng)目區(qū)水源供需平衡???????????????7 肅 4.4項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年供需平衡分析??????????7 第五章 規(guī)劃設(shè)計(jì)………………………………………………7 5.1指導(dǎo)思想????????????????????7 5.2選項(xiàng)原則????????????????????8 5.3建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)?????????????????8 第六章 開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容…………………………………8 6.1開發(fā)任務(wù)????????????????????8 6.2建設(shè)內(nèi)容????????????????????9 第七章 投資估算和資金籌措…………………………………9 7.1編制依據(jù)????????????????????9 7.2投資估算????????????????????10 7.3資金籌措方案??????????????????12 7.4群眾投工投勞??????????????????12 第八章 經(jīng)濟(jì)效益分析…………………………………………12 8.1經(jīng)濟(jì)效益????????????????????12 8.2社會效益????????????????????13 8.3生態(tài)效益????????????????????13 第九章 組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)…………………………………13

9.1實(shí)施管理????????????????????13 9.2運(yùn)行管理與維護(hù)?????????????????13 第十章 環(huán)境影響與評價(jià)………………………………………14 10.1環(huán)境現(xiàn)狀分析??????????????????14 10.2項(xiàng)目實(shí)施對環(huán)境的影響??????????????14 10.3對策及措施???????????????????14 第十一章 結(jié)論和建議…………………………………………15

第四篇：長春市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理暫行辦法

【發(fā)布單位】80705

【發(fā)布文號】長府發(fā)[1991]98號 【發(fā)布日期】1991-12-02 【生效日期】1991-12-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

長春市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理暫行辦法

（1991年12月2日長府發(fā)〔1991〕98號）

長春市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家級的建設(shè)項(xiàng)目。為搞好我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，加

強(qiáng)項(xiàng)目的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。

一、項(xiàng)目確立

第一條 第一條 立項(xiàng)原則。

開發(fā)項(xiàng)目要在服從全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃的前提下，根據(jù)各縣（市）、區(qū)財(cái)力、物力和開發(fā)重點(diǎn)等實(shí)際情況確立。要以增加糧、油、肉類產(chǎn)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為主要目標(biāo)；以治理澇洼地，改造中低產(chǎn)田，發(fā)展水田灌溉，推廣農(nóng)、林、水、畜牧科技成果為主要內(nèi)容；對水土資源較好，潛力大、投資少、見效快和效益高的項(xiàng)目優(yōu)先開發(fā)；集中資金，量力而行，分輕重緩急，按著先易后難、先小后大、先短后長的順序進(jìn)行立項(xiàng)開發(fā)，開發(fā)一片，成效一片，既要講求經(jīng)濟(jì)效益，又要講求社會效益和生態(tài)效益。

第二條 第二條 立項(xiàng)程序。

（一）項(xiàng)目層次。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目分為總項(xiàng)目、分項(xiàng)目、子項(xiàng)目三個層次。市統(tǒng)一向國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組承包開發(fā)的項(xiàng)目為總項(xiàng)目；縣（市）、區(qū)市向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組承包開發(fā)的項(xiàng)目為分項(xiàng)目；開發(fā)建設(shè)單位向縣（市）、區(qū)承包開發(fā)的項(xiàng)目為子項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目建議書。由縣（市）、區(qū)人民政府組織計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)行、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、土地等有關(guān)部門，根據(jù)本地水土資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等情況，在調(diào)查研究、收集資料、現(xiàn)場勘察、初步分析投入產(chǎn)出效益的基礎(chǔ)上提出方案，經(jīng)過篩選后，上報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。上報(bào)的項(xiàng)目建議書一式10份，同時抄報(bào)市計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)行、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、土地等有關(guān)部門各兩份。各有關(guān)部門接到項(xiàng)目建議書后，向市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初審意見，由辦公室召集有關(guān)部門共同審查，報(bào)請市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（三）設(shè)計(jì)任務(wù)書?？h（市）、區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目，建議書經(jīng)原則同意后，要依據(jù)批準(zhǔn)的開發(fā)范圍、建設(shè)規(guī)模、資金數(shù)額、工程項(xiàng)目（制圖定位）、新增生產(chǎn)能力和綜合效益、組織有關(guān)部門和單位編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書，上報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門和專家到項(xiàng)目所在縣（市）、區(qū)進(jìn)行審核考察，進(jìn)一步明確解決項(xiàng)目審查中所發(fā)現(xiàn)的問題，落實(shí)達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)所需的具體措施，幫助制定子項(xiàng)目的擴(kuò)初設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，以及其他方面是否符合規(guī)定的投資立項(xiàng)條件等，提出考察報(bào)告。

（四）項(xiàng)目評估。所有申請立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，都要認(rèn)真進(jìn)行可行性研

究，組織有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評估、論證。在取得大量數(shù)字資料的基礎(chǔ)上，對開發(fā)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出情況、科學(xué)技術(shù)保證、投資計(jì)劃、財(cái)政預(yù)測、社會經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益情況進(jìn)行分析和總評價(jià)，提出較為詳細(xì)的評估報(bào)告，作為審批項(xiàng)目的決策依據(jù)。

二、項(xiàng)目管理

第三條 第三條 計(jì)劃管理。

（一）計(jì)劃的編報(bào)和審批。編報(bào)計(jì)劃的依據(jù)是經(jīng)批準(zhǔn)的三年規(guī)劃和項(xiàng)目建議書或評估論證報(bào)告。項(xiàng)目的計(jì)劃應(yīng)于前一年第四季度縮制，經(jīng)同級領(lǐng)導(dǎo)小組審查后報(bào)市開發(fā)辦審查匯總，再由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（二）審批計(jì)劃必須引入競爭機(jī)制。有下列情況之一，不予審批計(jì)劃：

1、上建設(shè)計(jì)劃完成很差的；

2、上年實(shí)施中出現(xiàn)重大人為質(zhì)量事故，造成嚴(yán)重?fù)p失和浪費(fèi)的；

3、財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，出現(xiàn)濫用、貪污、挪用建設(shè)資金的；

4、虛報(bào)效益和任務(wù)的；

5、上年配套資金不落實(shí)的；

6、領(lǐng)導(dǎo)不力，管理制度不健全，致使工程不能發(fā)揮效益的。

（三）計(jì)劃的實(shí)施和檢查。縣（市）、區(qū)開發(fā)辦必須按批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，并經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督、檢查、幫助解決存在問題。每季度將開發(fā)建設(shè)進(jìn)度情況向市開發(fā)辦匯報(bào)一次。

（四）計(jì)劃的調(diào)整，應(yīng)經(jīng)縣（市）、區(qū)開發(fā)辦審查后報(bào)市開發(fā)辦審批。

第四條 第四條 資金管理

（一）按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和配套資金落實(shí)情況分期撥款，原則上前期撥款占總費(fèi)用的40％，中期檢查合格再撥40％，驗(yàn)收合格結(jié)算后補(bǔ)齊20％。

（二）按項(xiàng)目獨(dú)立核算。各項(xiàng)目都應(yīng)實(shí)行獨(dú)立核算，核算每個項(xiàng)目的費(fèi)用支出和資金、物料。收、支、結(jié)余數(shù)額。一個項(xiàng)目可以有多種資金來源，但必須用于不同建設(shè)部位，可以統(tǒng)一核算，分別報(bào)帳。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定編報(bào)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表，逐級匯總上報(bào)。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。各級開發(fā)辦和審計(jì)、銀行等部門，要加強(qiáng)對建設(shè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)及時推廣；對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，除追回資金外，并根據(jù)情節(jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第五條 第五條 物資管理。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和貸款所需統(tǒng)配物資，列入各級物資供應(yīng)計(jì)劃；用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的物資，任何單位或個人不準(zhǔn)截留挪用。

第六條 第六條 組織機(jī)構(gòu)。

各縣（市）、區(qū)要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)（掛靠財(cái)政局），充實(shí)人員，辦理日常工作，搞好項(xiàng)目管理。

三、竣工驗(yàn)收

第七條 第七條 竣工驗(yàn)收的依據(jù)和內(nèi)容。

按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書、擴(kuò)初設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?，由各級開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位，根據(jù)工程項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

（一）改善基本生產(chǎn)條件的指標(biāo)：改造中低產(chǎn)田面積，新增排灌面積，改善排灌面積，新增旱澇保收面積，擴(kuò)大優(yōu)良品種種植面積，推廣科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目，新增防護(hù)林和農(nóng)田林網(wǎng)面積，技術(shù)培訓(xùn)人次等。

（二）新增糧、油、肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和產(chǎn)量。

（三）經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益情況。

（四）對項(xiàng)目的總評價(jià)與總結(jié)。

第八條 第八條 竣工驗(yàn)收的層次和要求。

（一）項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收要根據(jù)建設(shè)進(jìn)度，由縣（市）、區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門進(jìn)行分期驗(yàn)收，竣工一個驗(yàn)收一個，市派人參加，專業(yè)性項(xiàng)目，由市開發(fā)辦委托業(yè)務(wù)管理部門驗(yàn)收。

（二）所有項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，都必須有詳細(xì)的正式驗(yàn)收報(bào)告和上級批準(zhǔn)的竣工驗(yàn)收證書，縣（市）、區(qū)的驗(yàn)收報(bào)告要報(bào)送市備案。

四、附則

第九條 第九條 各縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十條 第十條 本辦法由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 第十一條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：2014國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

***2014國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

***高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況匯報(bào)

***2014國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)***0.5萬畝高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，今年3月份獲得上級批復(fù)，市農(nóng)發(fā)辦完成了項(xiàng)目公示、項(xiàng)目工程招投標(biāo)、工程中標(biāo)通知公告、與施工單位、監(jiān)理簽定施工和監(jiān)理合同等一系列項(xiàng)目前期工作，道路、渠道、滴灌系統(tǒng)工程于4月30日開工建設(shè)，計(jì)劃11月中旬完成全部建設(shè)任務(wù)。

項(xiàng)目建設(shè)總投資675萬元，其中：中央財(cái)政資金450萬元，地方財(cái)政配套資金180萬元（地方配套資金中自治區(qū)配套144萬元、地區(qū)配套18萬元、縣級配套18萬元）、項(xiàng)目區(qū)群眾自籌資金（投工投勞）45萬元。

項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容：實(shí)施加壓滴灌2860畝（其中自動化滴灌系統(tǒng)975畝）、滴灌改造1478畝，架設(shè)高低壓線路250米、維修斗渠1.6公里、新建斗渠0.4公里；修建柏油路2公里、改造砂石路2.39公里，改良土壤2860畝；補(bǔ)植防護(hù)林146畝；科技培訓(xùn)1000人次，購置儀器設(shè)備6臺，推廣測土配方施肥4000畝、推廣滴灌肥2000畝。

項(xiàng)目建設(shè)主要做法：一高標(biāo)準(zhǔn)平整土地，去埂還田，有利于推廣機(jī)械化作業(yè)。二大力推廣自動化滴灌系統(tǒng)，減輕農(nóng)民勞動強(qiáng)度。三實(shí)施大面積測土配方施肥技術(shù)，推廣使用液

態(tài)滴灌肥料和生物防治病蟲害技術(shù)。四加大科技培訓(xùn)力度，推廣先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。五高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)柏油路和機(jī)耕路，方便人民的生產(chǎn)生活。

項(xiàng)目建成后的目標(biāo)效益：

社會效益：項(xiàng)目實(shí)施后先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，對保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境將起到導(dǎo)向、示范和輻射帶動的作用。

經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目區(qū)有耕地4484畝，在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施滴灌技術(shù)保證滴灌用水，再加上實(shí)用技術(shù)的推廣與應(yīng)用，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年，每年可新增棉花產(chǎn)量12.6萬公斤，新增玉米11.38萬公斤。項(xiàng)目區(qū)種植業(yè)新增總產(chǎn)值104.12萬元。

生態(tài)效益：項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年作物需水量146.38萬立方米，較現(xiàn)狀年滴灌需水量減少48.94萬立方米。農(nóng)田林網(wǎng)化的建設(shè)，改變了生態(tài)環(huán)境，抗御了風(fēng)沙災(zāi)害，控制了水土流失，為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

***農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2014.6.5