第一篇：人口和計(jì)劃生育依法行政工作計(jì)劃

2012年我市人口計(jì)生依法行政工作將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極開(kāi)展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓綜合治理，整頓生育秩序，規(guī)范行政執(zhí)法行為及程序，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，全面提高計(jì)劃生育依法行政和依法管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作法制化管理。

一、加大工作力度，推動(dòng)依法行政、依法管理邁上新臺(tái)階

1、抓宣傳教育。采取各種方式宣傳人口計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等。上半年與市政府法制辦聯(lián)合對(duì)全市行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)。

2、抓責(zé)任落實(shí)。指導(dǎo)和督促各地狠抓依法行政，落實(shí)依法行政“一把手”責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)依法行政行為的日常監(jiān)控，嚴(yán)格禁止和查處違法行政行為，因違法行政導(dǎo)致的上訪(fǎng)在上年的基礎(chǔ)要有所下降。認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議、案卷評(píng)查工作，大力糾正違法行政行為，切實(shí)維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。

3、抓典型引路。按照國(guó)家人口計(jì)生委和?。ㄊ校┮婪ㄖ问。ㄊ校╊I(lǐng)導(dǎo)小組的部署，繼續(xù)在全市開(kāi)展“依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“依法辦事示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，做好第二批創(chuàng)建單位的申報(bào)、推薦、驗(yàn)收等工作。

4、抓規(guī)范管理。大力規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理、行政處罰、行政許可等執(zhí)法行為，加大指導(dǎo)監(jiān)督力度，糾正違法違紀(jì)行為，提高依法行政工作水平。認(rèn)真做好本委規(guī)范性文件合法性審查工作，指導(dǎo)基層完善并落實(shí)人口計(jì)生規(guī)范性文件審查備案制度。年底各縣市區(qū)人口計(jì)生部門(mén)的政策法規(guī)機(jī)構(gòu)要上報(bào)2例行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。

5、抓民主決策。認(rèn)真落實(shí)行政行為集體研究、行政行為聽(tīng)證、行政行為公示等制度，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。完善重大決策聽(tīng)證制度，根據(jù)需要年內(nèi)組織重大行政決策聽(tīng)證會(huì)。

二、繼續(xù)完善人口計(jì)生工作綜合治理機(jī)制，構(gòu)建齊抓共管局面 深入研究綜合治理工作面臨的新情況、新問(wèn)題，從考核內(nèi)容、利益導(dǎo)向、工作方式等方面創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)形成“信息共享、責(zé)任共擔(dān)、協(xié)商前置”的人口計(jì)生綜合治理工作機(jī)制。全面落實(shí)實(shí)時(shí)通工作，對(duì)已經(jīng)開(kāi)展實(shí)時(shí)通工作的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生技術(shù)服務(wù)站所等單位開(kāi)展督促檢查，并將實(shí)時(shí)通工作推廣落實(shí)到其他綜合治理部門(mén)，建立覆蓋全市的實(shí)時(shí)通系統(tǒng)。同時(shí)，研究制定實(shí)時(shí)通專(zhuān)項(xiàng)考核方案。

三、繼續(xù)開(kāi)展整治“兩非”工作，逐步改善我市出生人口性別比失衡的局面

進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同配合、群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)工作、聯(lián)合辦案、日常工作、考核評(píng)估和責(zé)任追究、利益導(dǎo)向及群眾參與和社會(huì)監(jiān)督制約等長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立健全B超檢查、妊娠分娩、出生登記等實(shí)名登記和實(shí)時(shí)通報(bào)制度，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和重點(diǎn)地區(qū)的區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象的管理，認(rèn)真做好孕情跟蹤隨訪(fǎng)服務(wù)與管理，組織開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。指導(dǎo)基層進(jìn)一步建立、規(guī)范聯(lián)合辦案機(jī)制，對(duì)各地查處的“兩非”典型案件進(jìn)行全面審查。繼續(xù)把綜合治理出生人口性別比偏高工作列入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

四、規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用工作

嚴(yán)格依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，規(guī)范征收主體、征收程序，依法管理使用，推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)陽(yáng)光征收管理，加大對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理使用的監(jiān)控力度。在全市范圍內(nèi)推廣、應(yīng)用湖南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理信息系統(tǒng)，以規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率，提高行政執(zhí)法的透明度。

五、積極穩(wěn)妥推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作

按照誠(chéng)信計(jì)生實(shí)施方案的安排，秉著積極穩(wěn)妥、因地制宜、群眾自愿的原則，認(rèn)真總結(jié)推廣誠(chéng)信計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn)，在全市全面推廣落實(shí)誠(chéng)信計(jì)生，并切實(shí)將誠(chéng)信計(jì)生與陽(yáng)光計(jì)生、民主計(jì)生、溫馨計(jì)生等相結(jié)合，打造具有婁底特色的誠(chéng)信計(jì)生。做好誠(chéng)信計(jì)生檢查評(píng)估工作，確保各地基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生，并通過(guò)國(guó)家省的檢查驗(yàn)收。

六、深入基層開(kāi)展人口和計(jì)劃生育法規(guī)政策調(diào)研

1、深入部門(mén)和基層就依法行政、性別比治理、綜合治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、誠(chéng)信計(jì)生等工作進(jìn)行調(diào)研，爭(zhēng)取拿出一個(gè)有利于促進(jìn)工作開(kāi)展的規(guī)范性文件。

2、配合省里做好修改《湖南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》的立法調(diào)研、制定省政府規(guī)章《湖南省實(shí)施〈流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例〉辦法》的立法調(diào)研。

第二篇：人口計(jì)劃生育依法行政工作計(jì)劃

東塔鎮(zhèn)2012人口和計(jì)劃生育依法行政工作計(jì)劃

2012年人口和計(jì)劃生育依法行政工作，以上級(jí)部門(mén)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的總體目標(biāo)，通過(guò)大力加強(qiáng)法制建設(shè)和培訓(xùn)，加大政策的宣傳力度，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)督，進(jìn)一步建立完善工作制度，推進(jìn)計(jì)劃生育依法治理工作上臺(tái)階。

工作要點(diǎn)如下：

一、強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查和監(jiān)督。

（一）制定執(zhí)法檢查規(guī)則。結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際，積極探索本鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作依法行政的目標(biāo)、任務(wù)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施和辦法，制定計(jì)劃生育執(zhí)法檢查規(guī)則，為全面提高全鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政提供較長(zhǎng)時(shí)期的藍(lán)圖。

（二）加強(qiáng)計(jì)劃生育法律、法規(guī)宣傳，營(yíng)造依法行政氛圍，做好依法行政工作。首先是要開(kāi)展好法律法規(guī)的宣傳，一是以“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和各種節(jié)日開(kāi)展宣傳。二是以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體，抓好面向群眾的宣傳。三是以抓好計(jì)生專(zhuān)干的法制培訓(xùn)，全面提高計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和基本素質(zhì)。四是利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌、宣傳櫥窗、發(fā)放資料等形式開(kāi)展宣傳，通過(guò)各種法律法規(guī)培訓(xùn)的宣傳，使計(jì)生專(zhuān)干提高執(zhí)法能力，廣大群眾明確進(jìn)步的新型婚育觀(guān)念。

二、繼續(xù)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育法制建設(shè)和管理

（一）按照?qǐng)?zhí)法權(quán)限和范圍的規(guī)定，嚴(yán)格再生育審批程序，對(duì)申請(qǐng)?jiān)偕膶?duì)象一定按程序作好條件的調(diào)查，所需材料的準(zhǔn)備并及時(shí)報(bào)送，對(duì)批準(zhǔn)的決定，要及時(shí)對(duì)送達(dá)本人并存入檔案。

（二）繼續(xù)加大違法生育的處理和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。對(duì)當(dāng)年違法生育的必須在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行告知處理，處罰文書(shū)要及時(shí)報(bào)送市人口計(jì)生局備案。

（三）加強(qiáng)對(duì)基層依法行政指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法的“五項(xiàng)禁令”，嚴(yán)禁違反“七不準(zhǔn)”。

三、繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，配合有關(guān)部門(mén)著力抓好出生人口性別比綜合治理工作，落實(shí)好獨(dú)生女戶(hù)、二女絕育戶(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，對(duì)獨(dú)生女戶(hù)特別困難的要列入重點(diǎn)幫扶，加大“兩非”案件的查處力度，大力宣傳生男生女都一樣。

四、抓好獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)工作

（一）每年對(duì)新出生的嬰兒要宣傳、辦理《獨(dú)生子女光榮證》，作好享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的統(tǒng)計(jì)工作，保證按時(shí)發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，做好一年一度摸底調(diào)查工作。

五、加強(qiáng)對(duì)基層人口和計(jì)劃生育依法行政工作的監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人口計(jì)生辦將不定期組織人口和計(jì)劃生育依法行政工作監(jiān)督。同時(shí)，建立行政執(zhí)法有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)的違法行政案件及時(shí)進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，對(duì)查實(shí)的典型案件進(jìn)行通報(bào)，在考核中實(shí)行“一票否決”制。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，努力改進(jìn)工作方法，不斷探索人口和計(jì)劃生育依法行政工作模式，逐步建立“依法管理、村（社區(qū)）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制。

二0一二年一月十日

第三篇：人口和計(jì)劃生育依法行政示范街道材料

人口和計(jì)劃生育依法行政示范街道材料

我街道人口和計(jì)劃生育工作緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)這一目標(biāo),按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，全面提高計(jì)劃生育依法辦事能力，促進(jìn)街道計(jì)劃生育依法行政，建立和完善計(jì)劃生育依法管理工作機(jī)制，推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓責(zé)任落實(shí)

堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制。一是把計(jì)劃生育工作擺上黨工委、辦事處的重要議事日程，納入街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，努力創(chuàng)建計(jì)劃生育先進(jìn)街道。二是定期召開(kāi)計(jì)劃生育專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取計(jì)生工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，促進(jìn)計(jì)劃生育工作正常、有序、高效開(kāi)展。三是認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育責(zé)任制。與社區(qū)、轄區(qū)單位層層簽定了人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確了責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。四是嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，做到獎(jiǎng)罰分明。制定獎(jiǎng)懲辦法，把計(jì)劃生育作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，與社區(qū)評(píng)優(yōu)直接掛鉤，實(shí)行“一票否決”，激發(fā)社區(qū)搞好計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感，形成全街道上下及轄區(qū)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作局面。

二、大力普法，注重計(jì)生宣傳

開(kāi)展全方位、立體化的計(jì)劃生育普法宣傳，加大宣傳教育力

1度，營(yíng)造新型生育文化氛圍。一是大力開(kāi)展人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)的公益性宣傳，普及人口和計(jì)劃生育避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)。二是采取多種形式，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、文藝演出會(huì)、法律知識(shí)講座、知識(shí)競(jìng)賽等形式，利用人口學(xué)校開(kāi)展人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，營(yíng)造學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》和相關(guān)法律法規(guī)的氛圍。三是堅(jiān)持利用“三﹒八”、“五﹒二九”、“六﹒一”等重大節(jié)日組織轄區(qū)單位、社區(qū)干部集中開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。

結(jié)合5.29協(xié)會(huì)活動(dòng)日，舉行送法進(jìn)工地、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)、“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)等一系列大型宣傳活動(dòng)；7.11世界人口日，切實(shí)做好孕前、產(chǎn)前檢查等宣傳工作，預(yù)防出生缺陷；深入育齡群眾、計(jì)生戶(hù)家中噓寒問(wèn)暖，幫助育齡婦女解決實(shí)際困難，宣傳計(jì)生政策和新型婚育觀(guān)念，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀(guān)念；表彰獎(jiǎng)勵(lì)了6名計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員，鼓勵(lì)她們?cè)诮窈蟮纳鐓^(qū)計(jì)生工作再接再厲模范的發(fā)揮會(huì)員作用。

三、健全制度，規(guī)范行政行為

建立健全依法、文明辦事的各項(xiàng)規(guī)章制度，倡導(dǎo)計(jì)劃生育依法行政、文明辦事。一是認(rèn)真推行辦事公開(kāi)制度，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。全面、依法公開(kāi)人口和計(jì)劃生育執(zhí)法事項(xiàng)、程序和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)群眾關(guān)心的計(jì)劃生育事務(wù)，如：一孩生育證辦理、二胎生育證審核、流動(dòng)人口婚育證明辦理、病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定、非醫(yī)學(xué)需要的中期以上人工終止妊娠審批等所有辦事程序全部公之于眾。并將工作

人員的工作職責(zé)向社會(huì)公開(kāi)，使群眾既清楚計(jì)生辦的工作內(nèi)容，了解計(jì)劃生育工作流程，又能夠時(shí)刻監(jiān)督工作人員依法履行職能。二是制定和完善行政執(zhí)法人員持證上崗制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法公示。建立生育證跟蹤管理制度、掛牌上班制度、首問(wèn)責(zé)任制度、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度等一系列規(guī)章制度，并堅(jiān)持每月一考評(píng)來(lái)督促落實(shí)，規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為，及時(shí)解決群眾反映普遍的突出問(wèn)題，真正做到“依法行政，文明辦事”。

四、依法行政，強(qiáng)化法律意識(shí)

計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)群眾性工作，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，與廣大群眾的切身利益密切相關(guān)。我街道把維護(hù)群眾的合法權(quán)益作為提高依法行政水平的根本出發(fā)點(diǎn)，適時(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，及時(shí)調(diào)整思路，強(qiáng)調(diào)群眾是計(jì)劃生育主人的意識(shí)，走依法行政之路，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

一是堅(jiān)持干部帶頭學(xué)法制度。把提高干部的法制觀(guān)念作為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要途徑。通過(guò)法制培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，增強(qiáng)計(jì)生行政執(zhí)法人員懂法、守法、依法行政的自覺(jué)性。二是明確分工，落實(shí)責(zé)任。將計(jì)劃生育法規(guī)確定的執(zhí)法責(zé)任實(shí)施量化，責(zé)任到人，使執(zhí)法人員在日常工作中自覺(jué)做到行政行為符合法、查處問(wèn)題依據(jù)法，不斷提高依法行政水平。三是針對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、長(zhǎng)期拖欠問(wèn)題，做到正確執(zhí)法和文明執(zhí)法，切實(shí)保障群眾的生殖健康權(quán)利，推動(dòng)人口與計(jì)劃

生育工作全面走上依法管理的軌道。對(duì)轄區(qū)三戶(hù)計(jì)劃外生育戶(hù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì)27270元。四是逐步完善綜合治理機(jī)制。依法履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)職責(zé)，實(shí)行流入人口和常住人口同宣傳、同服務(wù)、同管理、同考核，形成“辦事處主導(dǎo)、部門(mén)配合、群眾參與、屬地管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作格局，實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍所在地與現(xiàn)居住地流動(dòng)人口信息互通，流動(dòng)人口合法權(quán)益得到維護(hù)。為女孩生存、成長(zhǎng)提供優(yōu)惠政策，營(yíng)造關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)、提倡男女平等的社會(huì)氛圍。嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。五是依法完善計(jì)劃生育居民自治，全面推進(jìn)和規(guī)范計(jì)劃生育管理。將計(jì)劃生育工作中心下移到各社區(qū)，把計(jì)劃生育納入居民自治。各社區(qū)都實(shí)行了政務(wù)公開(kāi)，將生育情況、違法生育處理情況等事項(xiàng)定期公開(kāi)，生育政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策以及有關(guān)計(jì)劃生育辦事程序長(zhǎng)期公開(kāi)。

五、以人為本，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)

切實(shí)解決計(jì)生工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是建立利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化自我管理。截止八月中旬，轄區(qū)內(nèi)176名懷孕婦女享受到“一杯奶”生育關(guān)懷，發(fā)放產(chǎn)前檢查卡179張，孕前檢查16人，生殖健康檢查269人。二是穩(wěn)步推進(jìn)避孕節(jié)育“知情選擇”。在社區(qū)居民自治的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)站的陣地作用，調(diào)動(dòng)街道、社區(qū)兩級(jí)計(jì)劃生育工作者的工作積極性和主動(dòng)性，深入開(kāi)展避孕節(jié)育知情選擇、生殖健康宣傳，突出面對(duì)面的個(gè)性化宣傳，讓育齡群眾了解各種

避孕節(jié)育措施的使用方法，引導(dǎo)群眾落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，提高了群眾的自我保健意識(shí)，取得了較好效果。三是設(shè)立接待窗口，熱心為群眾提供服務(wù)。熱心為來(lái)辦事人員宣傳優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識(shí)和計(jì)生政策，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、宣傳資料。

總之，我們?cè)谟?jì)生行政執(zhí)法工作中取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。在以后的工作中，我們將積極探索新時(shí)期計(jì)生行政執(zhí)法工作的新方法、新途徑，切實(shí)做到正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，努力將我街道計(jì)生行政執(zhí)法工作提高到一個(gè)新的水平。

第四篇：人口和計(jì)劃生育依法行政工作總結(jié)

人口和計(jì)劃生育依法行政工作總結(jié)

我縣的計(jì)劃生育法制工作在計(jì)生委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市計(jì)生委法制科的指導(dǎo)下，法制股工作人員緊緊圍繞年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)這一宗旨，認(rèn)真做好依法行政工作，認(rèn)真做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、認(rèn)真做好網(wǎng)上辦案工作，認(rèn)真做好利益導(dǎo)向工作。

一、規(guī)范辦案程序

為了把好行政執(zhí)法，確保全縣計(jì)劃生育工作推行行政執(zhí)法責(zé)任制順利進(jìn)行，進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政、依法管理工作的進(jìn)程，縣計(jì)生委法制股著力加強(qiáng)了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)工作。

1、規(guī)范了案卷程序程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)?？h計(jì)生委法制股按照辦案程序及要求，統(tǒng)一規(guī)范了全縣對(duì)計(jì)劃生育案件的辦理程序，統(tǒng)一了文書(shū)編號(hào)，制定了嚴(yán)格的考核方案，考核實(shí)行百分制，分解確定各項(xiàng)分值，實(shí)行倒扣分的辦法；并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦嚴(yán)格按照考核內(nèi)容整理計(jì)劃生育征收。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格操作?？h計(jì)生委法制股對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作和社會(huì)撫養(yǎng)征收案卷進(jìn)行檢查。在檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)案卷中發(fā)現(xiàn)有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些案卷程序亂，案卷邏輯關(guān)系不正確，送達(dá)回證和征收決定書(shū)時(shí)間不一致的情況等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題后，計(jì)生委法制股，及時(shí)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主

任和法制股張又關(guān)于社費(fèi)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷問(wèn)題作了細(xì)致的講解和培訓(xùn)。嚴(yán)格按照年初制定的考核評(píng)估辦法進(jìn)行考核，根據(jù)得分高低進(jìn)行排隊(duì)，作為半年和年終綜合考核依據(jù)。

二、網(wǎng)上辦案網(wǎng)上審批工作

充分運(yùn)用《計(jì)劃生育行政執(zhí)法管理系統(tǒng)》軟件，在全縣人口計(jì)生系統(tǒng)，開(kāi)展了計(jì)劃生育社費(fèi)撫養(yǎng)費(fèi)征收及計(jì)劃生育行政處罰案件，網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上審批工作，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法程序，提高了工作效率。截至目前已完成網(wǎng)上辦案網(wǎng)上審批110例。

三、利益導(dǎo)向工作

1、利益導(dǎo)向信息錄入情況

河南省人口與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向管理信息系統(tǒng)開(kāi)通以來(lái)，我縣于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦微機(jī)管理員和法制股長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，全縣共錄入優(yōu)惠對(duì)象戶(hù)信息1920條、人口基本信息1550條。

2、獨(dú)生女父母保健費(fèi)發(fā)放

為了落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于完善利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》縣計(jì)生委法制股作為責(zé)任科室。通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)村把關(guān)、縣計(jì)生委審核，全縣共確認(rèn)有獨(dú)生子女戶(hù)3200戶(hù)，共6400人。

3、獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作

計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，經(jīng)過(guò)個(gè)人申報(bào)、鄉(xiāng)、村把關(guān)、公示，縣里審核調(diào)查確認(rèn)2011新增

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象304人，退出28人，累計(jì)1865人；特別獎(jiǎng)勵(lì)扶助新增7人，累計(jì)55人，錄入工作已經(jīng)全部結(jié)束。

存在問(wèn)題

一、社費(fèi)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度不大，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。

二、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)管理不夠規(guī)范。下步打算：

一、加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收的力度，掀起依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)治理亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。

二、推動(dòng)行政執(zhí)法信息化管理，集中培訓(xùn)網(wǎng)上辦案的程序。

三、落實(shí)好獨(dú)生子女費(fèi)的發(fā)放，落實(shí)好獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別獎(jiǎng)勵(lì)扶助費(fèi)的發(fā)放及管理。

第五篇：淺析新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育依法行政

淺析新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育依法行政

內(nèi)容提要：隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政取得了明顯進(jìn)展，人口和計(jì)劃生育工作在工作思路和工作方法上由僅就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變；由以社會(huì)制約為主向逐步建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變，為貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，做出了重大貢獻(xiàn)。計(jì)劃生育作為法治社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面，要實(shí)行依法行政，才能符合社會(huì)發(fā)展的要求。人口和計(jì)劃生育依法行政，就是國(guó)家要依照人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)進(jìn)行管理，就是要引導(dǎo)和教育公民履行人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)賦予的義務(wù)和權(quán)利。人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)是依法行政的重要依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)

人口和計(jì)劃生育

依法行政

我國(guó)自20世紀(jì)70年代初開(kāi)始在城鄉(xiāng)全面推行計(jì)劃生育以來(lái)，人口和計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的成就。1982年，黨的十二大把計(jì)劃生育確立為我國(guó)的基本國(guó)策。90年代以來(lái) ,中國(guó)的計(jì)劃生育工作進(jìn)了入嶄新的發(fā)展階段 ,在過(guò)去 2 0年努力的基礎(chǔ)上 ,探索出綜合治理人口問(wèn)題的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的新思路 ,即在人口與計(jì)劃生育工作思路和工作方法上由僅就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變；由以社會(huì)制約為主向逐步建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變。2000年中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》，提出要加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的依法行政，加快人口和計(jì)劃生育國(guó)家立法進(jìn)程，逐步建立健全人口與計(jì)劃生育法制體系。黨中央明確指出，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，人口問(wèn)題始終是極為重要的問(wèn)題，實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策，2002年9月1日《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》正式頒布實(shí)施。它以國(guó)家法律的形式確立了人口與計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位，將具有中國(guó)特色綜合治理人口問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家的法律制度，把國(guó)家推行計(jì)劃生育的基本政策、方針、制度、措施以法律形式固定下來(lái)，為綜合治理人口問(wèn)題，進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，保護(hù)公民應(yīng)享有的權(quán)利提供了法律保障。2004年7月1日《中華人民共和國(guó)行政許可法》施行，行政許可法是規(guī)范政府共同行為的重要法律，它的頒布施行，標(biāo)志著依法行政進(jìn)入了一個(gè)新的階段，體現(xiàn)了社會(huì)主義政治文明建設(shè)的新要求，對(duì)我國(guó)政府管理必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作也提出了新的、更高的要求。在新形勢(shì)下如何做好人口和計(jì)劃生育依法行政，作為一名貫徹人口與計(jì)劃生育重要國(guó)策的實(shí)踐者，我就人口與計(jì)劃生育依法行政談一些自己的認(rèn)識(shí)。

一、人口和計(jì)劃生育依法行政的重要性

依法行政是一切行政機(jī)關(guān)依法管理行政事務(wù)的活動(dòng)行為，也是行政管理工作的歸宿。雖說(shuō)我國(guó)人口與計(jì)生工作有其特殊性，但從科學(xué)發(fā)展來(lái)看，也必須依法行政。依法管理人口與計(jì)劃生育工作新秩序，對(duì)于確保人口與計(jì)劃生育持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有重大意義。

（一）人口和計(jì)劃生育依法行政，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。人口和計(jì)劃生育是依法治國(guó)、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。依法治國(guó)首先必須做到依法行政，它要求行政運(yùn)行主體在行使其權(quán)力時(shí)必須具有完善的制度化機(jī)制，即做到行政工作的法制化、行政行為的程序化和行政程序的規(guī)范化。在這種大趨勢(shì)下，人口和計(jì)劃生育工作如不能很好地適應(yīng)這一要求，其行政運(yùn)行就難以發(fā)揮作用，各項(xiàng)工作的開(kāi)展將面臨很大的困難，這就要求必須加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)，依法管理計(jì)劃生育，自覺(jué)維護(hù)人民群眾在生育方面的合法權(quán)益，服務(wù)群眾，保障公民權(quán)利。

（二）實(shí)行人口和計(jì)劃生育依法行政，是國(guó)家實(shí)行計(jì)劃生育、穩(wěn)定低生育水平的內(nèi)在要求?？刂迫丝跀?shù)量，提高人口素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。目前，人口過(guò)多依然是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題。人口結(jié)構(gòu)不盡合理，出生人口性別比升高，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境之間的矛盾將會(huì)進(jìn)一步加劇。目前，我國(guó)生產(chǎn)力水平較低，地區(qū)發(fā)展不平衡，社會(huì)保障制度尚不健全，傳統(tǒng)生育觀(guān)念的影響還將長(zhǎng)期存在，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育仍有相當(dāng)難度。任何政策的偏差、工作的失誤以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致生育率的回升，加之大多數(shù)地區(qū)的低生育率主要是依靠強(qiáng)有力的行政手段實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)前的低生育水平并不穩(wěn)定，相當(dāng)一些地方的計(jì)劃生育工作還很不規(guī)范，這就要求在建立利益導(dǎo)向機(jī)制、重視教育、加強(qiáng)服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)。注重用法律來(lái)引導(dǎo)和教育公民自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)，保護(hù)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，依靠法律的規(guī)范性來(lái)解決行政管理中的主觀(guān)隨意性、盲目性；依靠國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保障法律法規(guī)的正確實(shí)行；同時(shí)，要用法律來(lái)明確和調(diào)整相關(guān)部門(mén)在計(jì)劃生育工作中的職責(zé)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)人口問(wèn)題的綜合治理，穩(wěn)定低生育水平。

（三）實(shí)行計(jì)劃生育法制建設(shè)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、密切黨群關(guān)系、創(chuàng)建和諧社會(huì)的迫切需要。經(jīng)過(guò)二十多年的艱苦努力，人口與計(jì)劃生育工作已初步構(gòu)建了以《人口與計(jì)劃生育法》為基本法律，以行政法規(guī)和地方法規(guī)為主體，以部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章相配套的具有中國(guó)特色的人口與計(jì)劃生育法制體系框架，將計(jì)劃生育全面納入依法行政、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軌道，實(shí)現(xiàn)了人口和計(jì)劃生育工作由依靠政策到依靠法制的重大轉(zhuǎn)變，為人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供了有力的法律保障。但是在實(shí)際工作中，有一些基層政府和計(jì)劃生育工作人員為了加快工作進(jìn)度，完成上級(jí)分配的人口與計(jì)劃生育指標(biāo)，習(xí)慣于靠行政手段和強(qiáng)迫命令推行計(jì)劃生育，甚至濫用手中權(quán)力，損害群眾利益，這勢(shì)必將脫離群眾，敗壞計(jì)劃生育的聲譽(yù)，嚴(yán)重?fù)p害黨群關(guān)系，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，必須加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)，從法律和制度上對(duì)計(jì)劃生育行政行為加以規(guī)范。只有堅(jiān)持正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，才能贏(yíng)得廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育的支持和參與，才能創(chuàng)建和諧計(jì)生、和諧社會(huì)，使人民群眾真正投入到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中去。

（四）實(shí)行人口和計(jì)劃生育依法行政是法制建設(shè)的客觀(guān)需要。計(jì)劃生育工作依法行政是指各級(jí)計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員，依照有關(guān)法律規(guī)定管理計(jì)劃生育事務(wù)，嚴(yán)格依法辦事。計(jì)劃生育工作要納入法制管理軌道，在行政管理方面也必然要求貫徹遵循依法行政原則。計(jì)劃生育行政管理中嚴(yán)格遵守依法行政原則，對(duì)保證計(jì)劃生育管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，起到了積極的促進(jìn)作用。但是，一些計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)際工作中，卻發(fā)生違反有關(guān)行政法律規(guī)范、損害國(guó)家利益、公民、法人或者其它組織的合法權(quán)益的行為。這與依法行政的要求不一致，也與黨和人民的利益需求相矛盾。因此，必須加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)，用法律法規(guī)規(guī)范計(jì)劃生育行政行為，保證計(jì)劃生育工作能夠依法行政。

二、基層人口與計(jì)劃生育依法行政之現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題與困難

《人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施以來(lái)，得到較好的貫徹落實(shí)，但是還有一些基層計(jì)劃生育工作，由于地方經(jīng)濟(jì)較落后，群眾的思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變，執(zhí)法人員的素質(zhì)不高、法制意識(shí)不強(qiáng)，致使部分基層計(jì)劃生育依法行政水平不高，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

(一)執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。受各種因素的影響，人口計(jì)生部門(mén)工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作水平和法律素養(yǎng)參差不齊，加之人員流動(dòng)性大，影響了工作的連續(xù)性和銜接性。相當(dāng)一部分計(jì)生工作人員對(duì)計(jì)生法規(guī)政策理解不到位，執(zhí)行有偏差。

(二)主管部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)不到位。在執(zhí)法過(guò)程中，仍然存在著監(jiān)督不到位、監(jiān)督不及時(shí)的問(wèn)題，主管部門(mén)缺乏監(jiān)督指導(dǎo)的具體措施。有些地方雖然制定了依法行政的各項(xiàng)制度，但在工作中不能很好地加以落實(shí)，相關(guān)制度成了一紙空文。

(三)執(zhí)法程序不規(guī)范。在再生育審批、病殘兒鑒定、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收方面，沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，執(zhí)法程序不夠規(guī)范。

(四)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在個(gè)別法律法規(guī)的理解運(yùn)用上，各地還存在著不同。給統(tǒng)一的行政執(zhí)法造成了一定的難度。

(五)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位。受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響和行政執(zhí)法環(huán)境的影響，存在著行使自由裁量權(quán)隨意性大的問(wèn)題，另外征收難度大的問(wèn)題也相對(duì)突出。

三、加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育依法行政的措施

“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的基本方針，也是計(jì)劃生育法制建設(shè)的基本方針。實(shí)踐“三個(gè)代表”，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)堅(jiān)持依法行政，是做好人口與計(jì)劃生育工作的基本要求，也是計(jì)劃生育工作的工作目標(biāo)和努力方向。

（一）繼續(xù)貫徹執(zhí)行現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。我國(guó)現(xiàn)行的生育政策為：提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生；提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子。國(guó)家干部職工、城鎮(zhèn)居民除特殊情況經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)外，一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子。農(nóng)村也要提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，某些群眾確有困難，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以間隔幾年后生育第二個(gè)孩子。在少數(shù)民族中也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體要求和做法由各自治區(qū)或所在省決定。我國(guó)的計(jì)劃生育工作主要由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)地方計(jì)劃生育法規(guī)來(lái)進(jìn)行管理。2002年9月1日頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，從此我國(guó)的人口與計(jì)劃生育工作正式納入法制化管理軌道。2001年6月國(guó)務(wù)院頒布的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和2009年10月1日頒布實(shí)施的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》是我國(guó)的兩部計(jì)劃生育行政法規(guī)，這些法律法規(guī)和規(guī)章在控制人口過(guò)快增長(zhǎng)、規(guī)范人們婚育行為、引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育、推行計(jì)劃生育依法管理等方面發(fā)揮了積極作用。因此，加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)必須穩(wěn)定我國(guó)現(xiàn)行的生育政策，要繼續(xù)貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》，并要進(jìn)一步健全和完善配套的法律法規(guī)。

（二）全面貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》，逐步健全和完善計(jì)劃生育法律法規(guī)體系?！度丝谂c計(jì)劃生育法》的頒布施行，為人口與計(jì)劃生育工作提供了法律保障，我們必須全面貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》及其相關(guān)的法律法規(guī)，要加快制定完善配套的法規(guī)、規(guī)章，逐步形成比較完備的計(jì)劃生育法律體系，以保證計(jì)劃生育事業(yè)健康、有序發(fā)展。

（三）加強(qiáng)計(jì)劃生育法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾依法管理計(jì)劃生育的意識(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃生育法制宣傳教育，使他們熟悉計(jì)劃生育法律法規(guī)，依法決策和領(lǐng)導(dǎo)該地區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作；二是加強(qiáng)計(jì)劃生育系統(tǒng)隊(duì)伍的法制宣傳教育，使計(jì)劃生育部門(mén)的廣大干部和職工認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、基本法和計(jì)劃生育專(zhuān)業(yè)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)劃生育干部的法制觀(guān)念和法律意識(shí)，熟練掌握和運(yùn)用與計(jì)劃生育有關(guān)的法律、法規(guī)；三是加強(qiáng)對(duì)廣大育齡群眾計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育，使他們知法、懂法、守法、用法，既要自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，又要依法保障自己在生育和生殖健康方面的合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)計(jì)劃生育法制隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，維護(hù)群眾合法權(quán)益。健全計(jì)劃生育法制機(jī)構(gòu)，建立一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、公正廉潔的計(jì)劃生育行政隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育法制建設(shè)的前提條件。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格要求，加強(qiáng)培訓(xùn)，定期考核，持證上崗，打造一支知法懂法、操行高潔、能力高強(qiáng)、思想高尚、追求高遠(yuǎn)的計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍是計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵。

（五）健全計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，保證計(jì)劃生育工作依法行政。健全計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制是保證計(jì)劃生育依法行政的有效措施，主要健全五個(gè)方面的監(jiān)督機(jī)制：一是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，各級(jí)人大常委會(huì)堅(jiān)持每年對(duì)同級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)或下級(jí)人民政府的計(jì)劃生育工作進(jìn)行執(zhí)法檢查；二是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，人民法院通過(guò)受理計(jì)劃生育行政訴訟案件，對(duì)計(jì)劃生育具體行政行為是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審理，做出判決；監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否遵守憲法和其他法律實(shí)行監(jiān)督；三是行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，上級(jí)計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)通過(guò)受理計(jì)劃生育行政復(fù)議案件和開(kāi)展計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查，對(duì)下級(jí)計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督和各級(jí)計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)通過(guò)行政監(jiān)察、審計(jì)活動(dòng)對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部和行政執(zhí)法監(jiān)督；四是社會(huì)監(jiān)督，人民政協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、村（居）民委員會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)以及各民主黨派的監(jiān)督；報(bào)紙、廣播、電視等輿論的監(jiān)督；基層計(jì)劃生育政務(wù)（村務(wù)）公開(kāi)、群眾舉報(bào)和信訪(fǎng)監(jiān)督等；五是黨的監(jiān)督，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)黨員和黨的組織是否模范執(zhí)法和守法實(shí)行全面監(jiān)督，對(duì)違反計(jì)劃生育的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做出黨紀(jì)處分等。通過(guò)對(duì)計(jì)劃生育行政行為的全面監(jiān)督，可以逐步推進(jìn)計(jì)劃生育工作的法制化管理進(jìn)程。

（六）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)計(jì)劃生育依法行政工作深入開(kāi)展。擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理計(jì)劃生育，是計(jì)劃生育法制建設(shè)的重要內(nèi)容之一。近年來(lái)，許多地方在農(nóng)村基層建立村務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行計(jì)劃生育“村級(jí)自治，依法管理”，組織群眾參與討論、研究、決定本社區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育工作；組織群眾民主制定村規(guī)民約或村民自治章程；進(jìn)行民主法制教育，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利，自覺(jué)遵守計(jì)劃生育法律、法規(guī)等，這些有益的探索使基層民主管理計(jì)劃生育的機(jī)制不斷完善，有力地推進(jìn)了計(jì)劃生育法制建設(shè)的深入發(fā)展。

四、對(duì)今后人口和計(jì)劃生育工作依法行政的思考

一是強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育依法行政的監(jiān)督管理工作，及時(shí)建立監(jiān)督管理的工作機(jī)制，使監(jiān)督管理工作制度化經(jīng)?；Ｔ诩訌?qiáng)監(jiān)督管理的同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。進(jìn)一步搞好政務(wù)公開(kāi)，統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)形式，將生育、節(jié)育、獎(jiǎng)懲政策、計(jì)劃生育收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、生育指標(biāo)申報(bào)審批程序、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及計(jì)生干部的生育節(jié)育情況等向社會(huì)公布。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌解決，改善依法行政環(huán)境。堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，實(shí)行政府對(duì)政府、計(jì)生部門(mén)對(duì)計(jì)生部門(mén)的雙向考核制度，進(jìn)一步明確落實(shí)相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，不斷加大對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育管理，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。各級(jí)計(jì)生部門(mén)要善于搶抓機(jī)遇，主動(dòng)靠前，積極協(xié)調(diào)與相關(guān)部門(mén)的工作聯(lián)系，形成齊抓共管的工作局面，努力改善依法行政的工作環(huán)境。

三是加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，提高依法行政水平。制定人口計(jì)生工作人員的法制培訓(xùn)規(guī)劃，編寫(xiě)人口計(jì)生工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)，根據(jù)實(shí)際情況層層分級(jí)培訓(xùn)。大力宣傳普及計(jì)劃生育法律法規(guī)，提高廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。結(jié)合全民普法宣傳教育活動(dòng)，制定計(jì)劃生育法制教育計(jì)劃，認(rèn)真做好組織、宣傳、發(fā)動(dòng)工作，大力開(kāi)展以《人口與計(jì)劃生育法》為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育法制宣傳，使計(jì)生法律法規(guī)家喻戶(hù)曉，深入人心。

四是堅(jiān)持利益導(dǎo)向，改變?nèi)罕娚^(guān)念。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，在繼續(xù)抓好“少生快富”、“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”、“幸福工程”等重點(diǎn)工作的同時(shí)，對(duì)響應(yīng)政策的獨(dú)生子女戶(hù)，積極幫助他們解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，對(duì)家庭確有困難的，實(shí)行重點(diǎn)幫扶。優(yōu)先安排他們享受最低生活保障金，在子女入學(xué)、入托等方面協(xié)助解決困難，優(yōu)先推薦安置工作等；對(duì)違反政策的，在審批低保金時(shí)重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)格把關(guān)，直至取消享受最低保障金。同時(shí)對(duì)違反計(jì)劃生育政策的堅(jiān)決依法處理。

五是堅(jiān)持以人為本，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。要牢固樹(shù)立以人為本的思想，深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮新聞媒體和各級(jí)組織的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)先進(jìn)思想、文明觀(guān)念、政策法規(guī)和科普知識(shí)進(jìn)村入戶(hù)。要全面實(shí)施計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”，落實(shí)為實(shí)行計(jì)劃生育的育齡群眾提供的各類(lèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)基層管理與服務(wù)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。