第一篇：河南省全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

河南省全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

豫依法行政領(lǐng)辦〔2011〕72號

河南省全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 關(guān)于認真貫徹國發(fā)〔2011〕25號文件精神

做好有關(guān)行政強制規(guī)定和行政強制實施主體清理工作的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

《中華人民共和國行政強制法》（以下簡稱行政強制法）已于2011年6月30日通過，并將于2012年1月1日起施行。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施＜中華人民共和國行政強制法＞的通知》（國發(fā)〔2011〕25號），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好全省行政機關(guān)行政強制規(guī)定和行政強制實施主體清理工作的有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識做好行政強制規(guī)定和行政強制實施主體清理工作的重要意義

行政強制法是繼行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法之后又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律，是建設(shè)社會主義法治國家和法治政府的一件大事。根據(jù)行政強制法的規(guī)定，現(xiàn)行有關(guān)行政強制的規(guī)定與行政強制法不一致的，都要修改或者廢止；行政機關(guān)沒有法定依據(jù)實施行政強制、行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)以自己名義實施行政強制措施、非行政機關(guān)未經(jīng)法律或者行政法規(guī)授權(quán)行使行政強制權(quán)的，都要予以糾正。做好有關(guān)行政強制規(guī)定和行政強制實施主體清理工作，是認真貫徹實施行政強制法的基礎(chǔ)性工作，也是保證我國社會主義法制統(tǒng)一、完善社會主義法律體系、確保各級政府依法行政的客觀要求。各地各部門要充分認識行政強制規(guī)定和行政強制實施主體清理工作的必要性、重要性和緊迫性，采取切實有效措施，保證清理工作任務(wù)按時完成。

二、認真做好有關(guān)行政強制規(guī)定的清理工作

（一）清理范圍和重點

行政強制規(guī)定清理的范圍是省政府和鄭州市、洛陽市政府2011年9月30日以前制定的現(xiàn)行有效的全部規(guī)章，以及省政府、省政府各部門、各市縣政府及其部門制發(fā)的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。清理工作主要是圍繞以下五類問題對規(guī)章和規(guī)范性文件進行研究梳理，分別作出廢止、宣布失效或者修改等處理：一是沒有法律、法規(guī)依據(jù)設(shè)定了行政強制措施或者沒有法律依據(jù)設(shè)定了行政強制執(zhí)行；二是擴大規(guī)定了法律、法規(guī)對行政強制措施的對象、條件、種類作出的規(guī)定；三是所作規(guī)定超出法律、法規(guī)授權(quán)，擴大了行政強制實施主體的范圍；四是規(guī)定的行政強制實施程序不符合行政強制法的規(guī)定；五是包含行政強制法所禁止的內(nèi)容。

（二）清理方法和步驟

清理工作按照分級負責(zé)和“誰制定、誰清理”的原則組織實施，由規(guī)章和規(guī)范性文件制定機關(guān)對自身制定的規(guī)范性文件負責(zé)清理。省政府規(guī)章和省政府、省政府辦公廳制定的規(guī)范性文件由省政府法制辦負責(zé)組織集中清理。鄭州市、洛陽市政府制定的規(guī)章、各地各部門制定的規(guī)范性文件由本級政府和本部門負責(zé)組織集中清理。多個機關(guān)聯(lián)合制訂的規(guī)范性文件由牽頭主辦的機關(guān)（即發(fā)文機關(guān)）負責(zé)清理。清理工作要在2011年12月20日前完成。具體步驟是：

1、組織動員（11月20日前）。各地各部門根據(jù)省政府的要求，進行動員和安排部署，明確清理工作任務(wù)，制訂清理工作方案，落實清理工作人員，組織學(xué)習(xí)行政強制法和清理工作有關(guān)規(guī)定，做好清理的各項準(zhǔn)備工作。

2、審查公布（11月20日至12月10日）。各地各部門展開清理工作，對規(guī)章和規(guī)范性文件進行逐件清理并提出繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止的具體意見或建議。需要廢止、宣布失效、修改或者作出其他處理的規(guī)章，及時完成廢止和修改等立法程序，其他需要修改的，可以列入立法規(guī)劃或者年度立法工作計劃，適時加以修改；需要廢止、宣布失效、修改的規(guī)范性文件，也要完成廢止、修改等程序。立法程序、辦文程序完成后，要及時向社會公布清理結(jié)果。凡與行政強制法不一致的有關(guān)行政強制的規(guī)定，自行政強制法實施之日起一律停止執(zhí)行。

3、總結(jié)報告（12月１1日至12月20日）。各地各部門應(yīng)當(dāng)對清理工作進行總結(jié)，寫出清理工作總結(jié)報告。市縣政府所屬部門的總結(jié)報告報本級政府；縣級政府的總結(jié)報告報省轄市政府；各省轄市政府、省直管縣（市）政府和省政府各部門的總結(jié)報告要于12月20日前上報省政府，同時抄送省政府法制辦匯總。省政府法制辦匯總后的全省清理情況，經(jīng)省政府同意后于12月31日前上報國務(wù)院。

三、認真做好行政強制實施主體清理工作

（一）清理的范圍和目的

凡具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)、機構(gòu)，法律法規(guī)授權(quán)具有行政執(zhí)法權(quán)的組織，以及委托、受委托從事行政執(zhí)法的行政機關(guān)、組織（以下簡稱執(zhí)法單位），都要開展清理工作。清理的目的：一是要明確本部門、本單位應(yīng)當(dāng)實施的行政強制的范圍、種類和項目，為正確實施提供明細清單；二是要明確實施行政強制的依據(jù)、主體和人員，確保行政強制實施主體的合法性。

（二）清理方法和步驟

行政強制實施主體的清理按照省、市、縣(市、區(qū))人民政府分級組織、分級清理、分級公布的方法進行。具體步驟是：

1、執(zhí)法單位自行清理（2011年11月10日至11月30日）。各執(zhí)法單位要落實清理工作責(zé)任，認真組織清理人員在認真學(xué)習(xí)行政強制法，明確行政強制措施、行政強制執(zhí)行的含義和種類的基礎(chǔ)上，梳理出本單位負責(zé)實施的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)中有關(guān)行政強制措施、行政強制執(zhí)行的條款，并按行政強制法的規(guī)定分類，制作本單位《實施行政強制依據(jù)》（樣式請在河南省政府法制網(wǎng)站下載,網(wǎng)址：www.004km.cn），經(jīng)召開負責(zé)人會議認真研究，準(zhǔn)確認定，必要時請有關(guān)專家參與確認后，報同級政府法制機構(gòu)審核。凡沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)依據(jù)實施行政強制措施的，非行政機關(guān)沒有法定依據(jù)實施行政強制的，以內(nèi)設(shè)機構(gòu)名義實施行政強制的，委托、受委托實施行政強制的，以及不具備執(zhí)法資格人員實施行政強制的，都要自行糾正。

2、政府法制機構(gòu)審核（2011年12月1日至12月10日）。省、市、縣（市、區(qū)）政府法制機構(gòu)對同級各執(zhí)法單位的《實施行政強制依據(jù)》對照行政強制法和有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)進行嚴(yán)格審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市、縣（市、區(qū)）政府、省轄市政府的清理情況報上級政府法制機構(gòu)審核。

3、政府審定公布（2011年12月11日至12月31日）。省、市、縣（市、區(qū)）政府法制機構(gòu)，分別將經(jīng)審核合法的各執(zhí)法單位《實施行政強制依據(jù)》進行匯總（或者直接以文字形式進行匯總），報同級人民政府審定后，以適當(dāng)方式分級向社會公布。

4、匯總上報（2012年1月1日至1月31日）。各級政府法制機構(gòu)及時匯總本地各執(zhí)法單位的清理情況，報上級政府法制機構(gòu)；各省轄市、省直管試點縣（市）于2012年1月31日之前向省政府法制辦提交書面清理情況報告。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保清理工作順利完成

各地各部門要從建立和完善中國特色社會主義法律體系和建設(shè)法治政府的高度，充分認識行政強制規(guī)定和行政強制實施主體清理工作的重要意義，增強責(zé)任感、緊迫感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。要把清理工作作為今年工作的重點，加強領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。要組織專門班子，抽調(diào)專門人員，明確任務(wù)和責(zé)任，集中力量做好清理工作，對屬于清理范圍的事項，要做到應(yīng)清盡清，不留死角。要切實保障清理工作所需的場所、經(jīng)費和條件，保證清理工作高質(zhì)量如期完成。各地各部門的政府法制工作機構(gòu)，要在本級政府、本部門的領(lǐng)導(dǎo)下，做好清理的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等具體工作，及時研究解決清理工作遇到的困難和問題。各市縣政府和政府各部門在清理工作中遇到重大問題和重要情況要及時報告。

附件：省直機關(guān)中需要開展行政強制實施主體清理工作的單位

二〇一一年十一月七日 附件

省直機關(guān)中需要開展行政強制實施主體

清理工作的單位（49個）

省發(fā)改委、教育廳、科技廳、民委、公安廳、公安消防總隊、民政廳、司法廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、國防科工局、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管局、人口計生委、審計廳、地稅局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保廳、廣電局、新聞出版局、體育局、統(tǒng)計局、旅游局、糧食局、安全生產(chǎn)監(jiān)督局、人防辦、林業(yè)廳、鹽務(wù)局、畜牧局、編辦事業(yè)單位登記管理局、煙草專賣局、河南黃河河務(wù)局、氣象局、地震局、農(nóng)機局、檔案局、文物局、知識產(chǎn)權(quán)局、測繪局、保密局

第二篇：達州市全面推進依法行政工作2008安排（定稿）

達州市全面推進依法行政工作2008安排

2008年是貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）的關(guān)鍵一年，也是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年。全市依法行政工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實黨的十七大、省委九屆四次全會以及市委二屆十次全會精神，緊緊圍繞“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作總體取向，依法履行政府職能，加快法治政府建設(shè)的步伐，為全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供法制保障。工作重點是：深化政府職能轉(zhuǎn)變，加大行政管理體制改革力度，加強機關(guān)效能建設(shè)，推進服務(wù)型政府建設(shè)；完善決策機制和程序，堅持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量；進一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加強政府法制監(jiān)督；推進行政復(fù)議制度和機制創(chuàng)新；大力加強各級政府的依法行政工作。

一、努力抓好依法行政工作的基礎(chǔ)工作

（一）切實轉(zhuǎn)變政府職能。按照黨的十七大關(guān)于“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的要求，深化行政管理體制改革，增強政府的公信力和執(zhí)行力。健全政府職責(zé)機制，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)。加快推進政企分開，政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，建立完善權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。加強機關(guān)行政效能建設(shè)，建立健全首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制。

（二）完善決策機制，努力實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。實行公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。重視并切實保障人民群眾對地方重大決策事項的參與權(quán)。制定與人民群眾利益密切相關(guān)的公共政策，原則上要公開聽取社會公眾的意見，提高政策制定和工作的透明度和公信力。重要行政決策公布施行前必須經(jīng)過政府法制機構(gòu)的合法性論證。堅持重要行政決策專家咨詢和集體決定制度。建立健全決策跟蹤反饋機制、決策失誤的糾錯改正機制和責(zé)任追究制度。各級政府和部門應(yīng)定期對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤與反饋，以適時調(diào)整和改進決策。

（三）積極推進政府信息公開。認真貫徹、實施建立健全本單位的政府信息公開工作制度，指定機構(gòu)負責(zé)本機關(guān)政府信息公開的日常工作，抓緊清理本單位的政府信息，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作。健全政府信息公開的發(fā)布機制，加快政府網(wǎng)站信息的維護和更新，落實政府信息公開載體。建立健全政府信息公開工作考核、社會評議、報告、責(zé)任追究等制度，保障《信息公開條例》的順利實施。

（四）繼續(xù)推進行政審批制度改革，完善政府政務(wù)服務(wù)體系。認真執(zhí)行《行政許可法》和《四川省實施行政許可規(guī)程》，按照市委市政府關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)的意見，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加強監(jiān)督，防止變相恢復(fù)已撤銷的行政許可項目。各地、各部門應(yīng)定期檢查行政許可制度的執(zhí)行情況。繼續(xù)健全政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)各項制度，逐環(huán)節(jié)明確辦理時間和責(zé)任人并對外公布，提高政務(wù)服務(wù)效率和水平。

（五）進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的作用。各級政府要通過制度規(guī)范，推進行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)與政府部門脫鉤，加快發(fā)展獨立公正，規(guī)范運行的行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)，提高社會的自我組織和管理能力。完善對行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的設(shè)立審批、組織機構(gòu)、工作職能、服務(wù)范圍、法律責(zé)任的規(guī)范。積極籌備達州市仲裁委員會，力爭今年掛牌運行。

（六）進一步完善依法行政的財政保障機制。完善和規(guī)范公務(wù)員工資和津、補貼統(tǒng)一發(fā)放制度并落實到位。進一步完善國庫集中支付、政府采購和預(yù)決算等制度，清理和規(guī)范行政機關(guān)、事業(yè)單位的收費行為。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和罰繳分離制度，進行以評卷查審為主要方式的檢查。

二、進一步加大行政執(zhí)法體制改革力度

（一）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級政府及其部門要依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收或征用等行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行公開、告知、說明理由義務(wù)，依法履行調(diào)查、聽證程序，切實保障行政相對人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟權(quán)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。著力抓好2008年執(zhí)法資格統(tǒng)一考試工作，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法資格統(tǒng)考制度，把好執(zhí)法人員的入門關(guān)，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。

（二）全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制。進一步完善行政執(zhí)法評議考核制度，健全責(zé)任追究和獎勵機制，在清理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，把執(zhí)法職權(quán)落實到執(zhí)法機構(gòu)和崗位上。按照《達州市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，開展自上而下的行政處罰案卷評查工作，對評查分數(shù)低于60分的執(zhí)法案卷，要嚴(yán)肅追究行政執(zhí)法人員的責(zé)任。今年行政執(zhí)法案卷評查的重點是農(nóng)業(yè)、畜牧、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、運管等執(zhí)法部門。嚴(yán)格控制和減少低效重復(fù)的檢查，逐步減少執(zhí)法層次。加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

（三）推行行政處罰基準(zhǔn)制度。一是要梳理處罰依據(jù)。抓緊組織對現(xiàn)行行政處罰依據(jù)進行全面梳理，包括頒布機關(guān)、處罰種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰幅度、執(zhí)法機構(gòu)等內(nèi)容。二是要細化處罰標(biāo)準(zhǔn)。按照過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，對法律、法規(guī)、規(guī)章涉及有行政處罰幅度的條款逐一進行細化，制訂具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)。三是要加強對自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督。建立完善的監(jiān)督機制，暢通社會監(jiān)督渠道，將細化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行情況以及群眾的投訴及反饋情況向社會公布，方便行政相對人查詢和監(jiān)督，防止濫用行政處罰權(quán)。

（四）深化相對集中行政處罰權(quán)工作。按照《四川省人民政府關(guān)于在達州市開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（川府函〔2008〕54號）要求，積極籌建達州市城市行政執(zhí)法局。嚴(yán)格界定城市行政執(zhí)法局與其他有關(guān)部門之間的職責(zé)權(quán)限，建立完善會同辦理、抄送、備案、聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)配合機制。加強對城市綜合執(zhí)法工作的調(diào)研和經(jīng)驗總結(jié)工作，完善開展相對集中行政處罰權(quán)工作的配套制度。繼續(xù)擴大相對集中行政處罰權(quán)覆蓋面。

三、積極完善化解社會矛盾的機制

（一）切實加強和改進群眾工作。各級政府應(yīng)及時處理依法應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)解決和調(diào)處的糾紛，進一步完善信訪、調(diào)解、裁決、復(fù)議等糾紛解決方式的協(xié)調(diào)機制。完善群眾舉報投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，完善矛盾和糾紛排查調(diào)處工作制度，及時防范和化解社會矛盾，提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。

（二）大力推進行政復(fù)議工作的制度和機制創(chuàng)新。認真貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法》及其實施條例，發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議、構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用?？h級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對行政復(fù)議機構(gòu)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督，建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，將行政復(fù)議工作納入本級政府目標(biāo)責(zé)任制。暢通行政復(fù)議渠道，依法積極受理行政復(fù)議案件，提高辦案質(zhì)量。切實加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，配齊配強行政復(fù)議人員。逐步推行行政復(fù)議人員資格管理制度，加強對行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高復(fù)議人員的專業(yè)素質(zhì)。創(chuàng)新行政復(fù)議辦理形式，定期研究行政復(fù)議工作，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證審理、調(diào)解制度、和解結(jié)案制度、駁回制度等手段辦案。依法保障行政復(fù)議的辦案經(jīng)費，落實必要的辦案條件。

（三）積極推行行政首長出庭應(yīng)訴制度。對重大、復(fù)雜、社會影響面廣的行政案件，堅持行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，就本單位職責(zé)、工作程序或具體案件事實應(yīng)訴、辯解。進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識，及時發(fā)現(xiàn)本機關(guān)存在的問題，有的放矢地采取改進措施，進一步提高本機關(guān)依法行政的水平。

四、切實加強政府法制監(jiān)督

（一）繼續(xù)強化政府層級監(jiān)督。2009年1月10日前，各縣（市、區(qū)）人民政府和市級各行政部門應(yīng)向市政府和上級行政部門報告2008年依法行政的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。各地、各部門要按照《綱要》對建設(shè)法治政府必須達到的目標(biāo)任務(wù)，細化分解，定量科學(xué)，做到條款化、標(biāo)準(zhǔn)化和具體化。強化行政問責(zé)，對下級政府和政府部門違法行政，行政執(zhí)法部門濫用行政執(zhí)法權(quán)，造成嚴(yán)重社會影響的，要嚴(yán)肅追究該政府或部門主要負責(zé)人的責(zé)任。

（二）完善規(guī)范性文件的備案審查制度。嚴(yán)格貫徹落實《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》（省政府令第188號），建立全市規(guī)范性文件檢查通報制度，推行規(guī)范性文件網(wǎng)上公布制度及規(guī)范性文件查詢網(wǎng)絡(luò)平臺，形成對規(guī)范性文件的電子監(jiān)督體制，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。建立受理、處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件建議的制度，接受群眾監(jiān)督。

（三）加大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度。依照《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，認真開展政務(wù)公開、信訪、行政許可、企業(yè)減排、農(nóng)民減負、行政處罰等行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查，重點開展對城市綜合執(zhí)法的監(jiān)督檢查，及時糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。加強對行政執(zhí)法人員的教育和管理，強化對執(zhí)法人員特別是綜合執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)力度，切實提高行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《四川省行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究辦法》，堅決查處違法執(zhí)法、濫用職權(quán)、非法侵害群眾權(quán)益的行政執(zhí)法人員。

五、大力加強市縣政府依法行政工作

按照2007年11月16日全省市縣政府依法行政工作電視電話會議精神，市縣政府依法行政以科學(xué)民主地制定規(guī)范性文件、加強和改進行政執(zhí)法、加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約為重點。努力抓好各級政府依法行政的基礎(chǔ)性工作，轉(zhuǎn)變政府職能、完善科學(xué)民主決策機制。加強對各縣（市、區(qū)）政府和市級各行政部門依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府行政首長應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的依法行政工作負總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機制，確保把加強依法行政的各項要求落實到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，認真扎實加以推進。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政考核制度，強化以行政機關(guān)主要負責(zé)人為重點的行政問責(zé)制。落實加強各級政府法制機構(gòu)隊伍建設(shè)的各種措施，為政府法制機構(gòu)開展工作創(chuàng)造必要條件，提供相應(yīng)的經(jīng)費和物質(zhì)保障，確保各級政府依法行政工作順利開展，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處配備專職或明確兼職政府法制工作人員。

六、切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）完善全面推進依法行政的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。各級政府的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體實施計劃，明確階段性目標(biāo)、工作措施和進度安排，加強督促檢查。全面落實依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，逐級抓落實。

（二）全面總結(jié)推進依法行政第一個五年規(guī)劃實施情況。按照《綱要》和《規(guī)劃》確立的目標(biāo)、基本要求和任務(wù)，認真總結(jié)取得的成績和經(jīng)驗，分析存在的問題，并制定依法行政第二個五年規(guī)劃的方案。各縣（市、區(qū)）政府和市級各部門要對依法行政第一個五年規(guī)劃情況進行自查，并于2008年12月31日前寫出總結(jié)上報市政府，抄送市政府法制局。

（三）增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政意識，提高各級政府依法行政能力和水平。牢固樹立執(zhí)政為民，以人為本的執(zhí)政理念，養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習(xí)慣，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題。進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅持市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識考察和測試，并納入對公務(wù)員的考核。

（四）繼續(xù)把《綱要》作為依法行政培訓(xùn)的重要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）政府、政府各部門要加強對本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法人員依法行政的教育培訓(xùn)力度。市政府法制局要及時舉辦全市依法行政宣講骨干培訓(xùn)班，重點學(xué)習(xí)《綱要》和一批新近出臺的重要法律法規(guī)。

（五）堅持不懈地開展法制宣傳教育。充分利用各種新聞媒體以生動活潑、形式多樣的方式廣泛宣傳依法行政的經(jīng)驗、成效，營造濃厚的宣傳氛圍。加強公民意識教育，形成全社會自覺學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚，夯實推進依法行政的社會基礎(chǔ)。

（六）各縣（市、區(qū)）政府要完善和落實依法行政目標(biāo)考核管理辦法，細化指標(biāo)體系。

第三篇：**市全面推進依法行政工作要點

200*年推進依法行政工作,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨委對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民、全面推進依法行政和建設(shè)法治政府的方向，圍繞建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟強市構(gòu)建和諧云浮總目標(biāo)和積極實施“東漸西聯(lián)、優(yōu)內(nèi)拓外、錯位競爭、統(tǒng)籌并進”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《云浮市2005年依法治市工作要點》的部署，著力規(guī)范政府決策機制，推進行政程序建設(shè)和制度建設(shè)，增強管理透明度、強化行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核，加快建設(shè)法治政府和法治社會進程。

一、認真貫徹法律和《綱要》精神，把《綱要》提出的各項任務(wù)切實落到實處。

1、深入開展憲法、行政許可法等法律和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的學(xué)習(xí)和宣傳工作。法制宣傳部門和新聞單位要把法制宣傳為重要任務(wù)，采取各種新聞媒體和途徑進行各項法制宣傳，營造全社會尊重法律、遵守法律、崇尚法律和依法辦事的氛圍。

2、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》要求和省政府貫徹實施意見和職責(zé)分工的通知精神，出臺《云浮市全面推進依法行政五年工作規(guī)劃》，把《綱要》和省政府實施意見確定的各項目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求真正落到實處。

3、把堅持和實施依法行政作為塑造政府新形象的切入點和根本手段，按照《綱要》的要求及其職責(zé)分工，明確責(zé)任，建立健全行政機關(guān)推進依法行政工作本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸www.004km.cn查看領(lǐng)導(dǎo)體制，加強對依法行政工作的調(diào)查研究，組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作。

二、建立和健全科學(xué)民主決策機制，切實提高制度建設(shè)質(zhì)量。

1、建立和完善政府議事規(guī)則，切實提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法行政能力。加強對行政決策的監(jiān)督，建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯改正機制，把權(quán)力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下，保證在法治軌道上推進各項工作的開展。

2、建立健全公民參與、科學(xué)論證和政府決定相結(jié)合的民主化、科學(xué)化的行政決策等機制。進一步完善科學(xué)決策程序，并就政府重大行政行為、民事行為及其他法律事務(wù)，聘請各界法律專家采取論證、聽證等方式，提供法律意見。充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在依法行政中的職能作用。

3、創(chuàng)造條件把部門的規(guī)范性文件納入同級政府法制機構(gòu)審查范圍，進一步規(guī)范各部門的抽象行政行為，提高事前、事中、事后監(jiān)督的效果。

三、加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，完善防范、化解社會矛盾的法律機制。

1、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定的設(shè)定行政許可事項的條件要求和上級政府的指示精神，繼續(xù)深化行政審批改革。凡不符合法律設(shè)定依據(jù)的行政許可事項一律取消；凡上級已經(jīng)決定取消的事項，市、縣應(yīng)相應(yīng)取消；凡省政府規(guī)章設(shè)定的臨時性行政許可，實施一年期滿未報省人大立法的，不再執(zhí)行。同時，認真研究清理行政審批后的后續(xù)管理工作。

2、要繼續(xù)完善勞動、就業(yè)和社會保障制度，建立各種預(yù)警和應(yīng)急機制。

3、認真貫徹國務(wù)院《信訪條例》（國務(wù)院令第431號），建立信訪的長效機制，暢通信訪渠道，堅持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、信訪工作考核制和責(zé)任追究制、行政機關(guān)負責(zé)人接待人民群眾來訪制度以及重大信訪案件督辦制度。切實、依法、合理解決信訪反映的實際問題。

四、進一步改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。

1、加大行政執(zhí)法力度。各級行政機關(guān)嚴(yán)格履行法定職責(zé)，保護合法行為，查處違法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護社會利益和社會經(jīng)濟秩序，為建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟強市創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2、規(guī)范收費管理。對行政事業(yè)性收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進行公示，及時公布收費信息、增加收費透明度，進一步清除“三亂”。堅持實行政務(wù)公開和“收支兩條線”制度，嚴(yán)格查禁部門違規(guī)增加收費和搭車收費以及變相搞“三亂”行為。

3、根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣東省綜合執(zhí)法試點方案》的要求，配合省政府統(tǒng)一部署的對文化、國土等綜合執(zhí)法試點工作，推進行政執(zhí)法體制改革。

4、推進黨政機關(guān)開展網(wǎng)上服務(wù)。加快具有經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管等職能的相關(guān)部門的信息系統(tǒng)建設(shè)，依托市公眾信息網(wǎng)站，為公眾提供“一站式”多方面服務(wù)。

五、完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度和機制，強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。

1、抓好行政執(zhí)法評議考核檢查工作，對執(zhí)法主體的執(zhí)法績效進行測評。行政執(zhí)法績效測評可采取實地調(diào)查、查閱執(zhí)法案卷、現(xiàn)場評議、問卷測評等形式進行，并可與人大代表評議方式相結(jié)合，測評結(jié)果要向社會公布。

2、進一步健全和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。繼續(xù)完善有形建筑市場、國有資源要素市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進全市依法行政和各項事業(yè)的發(fā)展。

3、通過行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督等途徑，加大對違法或不正當(dāng)行政行為的糾正力度。加強審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督。同時，自覺接受黨委、人大、司法監(jiān)督、社會團體和群眾的外部監(jiān)督。

六、健全學(xué)法機制，提高行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)。

1、進一步完善領(lǐng)導(dǎo)和行政機關(guān)工作人員的學(xué)法機制，健全新任領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識培訓(xùn)制度，加大對公務(wù)員和行政執(zhí)法人員學(xué)法用法考核制度，增強依法行政、依法辦事觀念，不斷提高依法行政水平。

2、研究切實加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)的具體措施和辦法，確保充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀助手和法律顧問的作用，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。

第四篇：依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組

各科室、直屬局、稽查局、中心稅務(wù)所、征收辦：

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進依法治稅的指導(dǎo)意見》（稅總發(fā)〔2015〕32號）、《政策法規(guī)司關(guān)于開展法治稅務(wù)示范基地建設(shè)有關(guān)事項的通知》（稅總法便函〔2015〕53號）要求，為加強對推進依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，適應(yīng)新時期推進稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作的需要，決定成立棗莊地方稅務(wù)局山亭分局推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），有關(guān)組成人員和工作職責(zé)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員 組 長：龍 超

副組長：韓榮強

成 員：呂君領(lǐng)

辦公室主任

張懷香

征收和科技發(fā)展科科長 景 雷

稽查局局長 王 靜

稅政科科長 張建昌

計劃財務(wù)科科長 陳 東

人事教育科科長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法規(guī)稅政科。

（二）依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)

1、在推進依法治稅中承擔(dān)牽頭、協(xié)調(diào)和服務(wù)等具體工作；

2、擬定并督辦落實依法治稅工作規(guī)劃和工作計劃；

3、擬定依法治稅相關(guān)制度并督辦落實；

4、督辦落實領(lǐng)導(dǎo)小組作出的依法治稅決策部署；

5、負責(zé)推進法治稅務(wù)示范基地建設(shè)的具體工作；

6、負責(zé)本單位推進“法治區(qū)”建設(shè)的具體工作。

第五篇：河南省墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

河南省墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

豫墻辦〔2011〕4號

關(guān)于組織開展河南省新型墻材 名優(yōu)產(chǎn)品評選活動的通知

各省轄市、省直管縣（市）墻改辦、省墻材行業(yè)協(xié)會成員單位：

為進一步強化質(zhì)量意識，實施品牌帶動戰(zhàn)略，促進我省新型墻材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和優(yōu)化升級，決定在全省開展新型墻材名優(yōu)產(chǎn)品評選活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、評選對象

在全省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售和應(yīng)用的新型墻體材料產(chǎn)品。

二、評選條件

（一）經(jīng)省和省轄市建設(shè)主管部門確認并持有有效的《河南省新型墻體材料確認書》；

（二）生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備水平先進，生產(chǎn)規(guī)模符合國家和本省產(chǎn)業(yè)政策要求；

（三）具有一定的經(jīng)濟實力，生產(chǎn)經(jīng)營正常，盈利狀況良好；

（四）生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)章制度健全，貫徹落實到位，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，無重大質(zhì)量事故和不良信譽紀(jì)錄。

三、申報資料

（一）河南省新型墻體材料名優(yōu)產(chǎn)品申報表；

（二）河南省新型墻體材料確認書（副本）；

（三）近兩年質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的《產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告》（每年至少1份）和企業(yè)自檢的質(zhì)量檔案；

（四）近兩年產(chǎn)品供應(yīng)重點工程情況說明；

（五）產(chǎn)品用戶反饋意見（至少3份，要求用戶蓋章或簽字）；

（六）近兩年企業(yè)財務(wù)報告（加蓋公章和負責(zé)人簽字）；

（七）近兩年獲得省級以上各類榮譽證書；

以上材料中

（二）、（三）、（五）、（七）提供原件，審核后退回。按順序裝訂成冊(A4)，提供3套。

四、申報和評審

（一）申報企業(yè)填寫《河南省新型墻體材料名優(yōu)產(chǎn)品申報表》，向河南省墻體材料行業(yè)協(xié)會提交申報資料。推薦申請表須由省轄市墻改辦簽署推薦意見，外省企業(yè)由所在省墻改辦簽署推薦意見；

（二）河南省墻體材料行業(yè)協(xié)會對所報材料進行初審，必要時組織專家現(xiàn)場考察；

（三）定期組織評審會，聽取企業(yè)匯報，評審專家討論并提出評審意見，由河南省墻體材料行業(yè)協(xié)會將評審結(jié)果匯總報省墻改辦；

（四）經(jīng)省墻改辦審定后，在省墻改辦網(wǎng)站公示15日，如無異議，由省墻改辦頒發(fā)《河南省新型墻體材料名優(yōu)產(chǎn)品證書》及銅牌。

五、享受待遇

凡入選企業(yè)和產(chǎn)品，將在技術(shù)指導(dǎo)、輿論宣傳、產(chǎn)品推介、評先創(chuàng)優(yōu)、資金扶持等方面享受優(yōu)先待遇。

六、動態(tài)管理

（一）《河南省新型墻材名優(yōu)產(chǎn)品證書》有效期為兩年，有效期滿需繼續(xù)申報的，應(yīng)在有效期終止前三個月內(nèi)重新提出申請換發(fā)；

（二）獲得《河南省新型墻材名優(yōu)產(chǎn)品證書》的企業(yè)有下列行為的，將予以通報，并注消《證書》，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究其責(zé)任。

1.申報材料弄虛作假的；

2.擅自印刷、涂改、倒賣、租借、轉(zhuǎn)讓《證書》的；

3.連續(xù)兩次質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的；

4.因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成重大質(zhì)量事故的；

5.企業(yè)質(zhì)量管理不到位，存在產(chǎn)品質(zhì)量隱患，限期整改后仍不符合要求的；

6.國家和省限制和淘汰的產(chǎn)品

七、有關(guān)要求

（一）各單位要以認真負責(zé)的態(tài)度，堅持實事求是和公平、公正、公開的原則，確保評選活動積極有序卓有成效的開展；

（二）申報企業(yè)可從“河南新型墻材網(wǎng)”下載《河南省新型墻體材料名優(yōu)產(chǎn)品申報表》，申報資料報至河南省墻體材料行業(yè)協(xié)會。

聯(lián)系人：金

勇

電話：0371—63830527

傳真：0371—63838515

郵箱：hnqg@163.com

地址：鄭州市鄭東新區(qū)商務(wù)內(nèi)環(huán)路29號新浦大夏1408室

二〇一一年五月三十一日