第一篇：劉胡蘭中學關于落實黨風廉政建設“兩個責任”實施方案

劉胡蘭中學關于落實黨風廉政建設“兩個責任”實施方案

根據(jù)呂梁市教體局和縣紀檢委黨風廉政建設“兩個責任”文件精神要求，進一步規(guī)范我校廣大黨員干部及教師工作行為，樹立學校良好教育形象，營造良好育人環(huán)境，把黨風廉政建設落到實處，制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八大三中全會、十八屆中央紀委三次全會精神，促進我校黨支部真正把落實“兩個責任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到守校有責、守校盡責，以良好的黨風政風促進學校教育健康發(fā)展。

二、主體責任責任內容

（一）黨支部主體責任

（1）黨支部領導班子的集體責任

學校黨支部擔負黨風廉政建設和反腐敗工作統(tǒng)一領導、直接主抓、全面落實主體責任，把反腐倡廉工作納入學校事業(yè)發(fā)展和黨的建設總體布局，列入領導班子、領導干部目標管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核，確保任務落實。

1、加強組織領導。堅決貫徹落實上級黨委、紀委關于黨風廉政建設部署和要求，定期聽取黨風廉政建設和反腐倡廉工作情況匯報，分析黨風廉政建設形勢，研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的職責分工，推動工作任務落實。

2、健全工作機制。成立落實黨風廉政建設責任制領導小組，明確職責任務。各處室充分履職，認真履行主體責任，形成上下貫通、齊抓共管、層層負責抓黨風廉政建設的工作格局。

3、選好用好干部。嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》, 健全科學選人用人機制，嚴格執(zhí)行《領導干部選拔任用工作實施辦法》，堅決防止選人用人上的不正之風。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有選人用人上的違規(guī)違紀問題，嚴肅查處。

4、抓好作風建設。大力弘揚黨的優(yōu)良作風，牢固樹立黨的意識和組織紀律觀念，反對特權思想、特權現(xiàn)象。深入貫徹中央“八項規(guī)定”、省委“六權治本”要求”，健全作風建設長效機制，以作風建設帶動師德師風建設，堅持不懈解決“四風”突出問題，推動領導班子、黨員干部為民、務實、清廉。

5、領導和支持查辦案件。領導和支持紀檢監(jiān)察部門依紀依規(guī)履行職責，及時聽取工作匯報，協(xié)調解決重大問題。全力支持和保障紀委執(zhí)紀辦案，做到有案必查、有腐必懲。堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題，早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。

6、深入推進源頭治理。扎實開展黨性黨風黨紀教育，深入開展黨風廉政建設宣教活動，營造風清氣正的校園氛圍，形成不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。

7、強化權力制約和監(jiān)督。建立健全內部控制制度體系，消除權力運行過程中權力制約和監(jiān)督的盲區(qū)和漏洞。堅持用制度管權管事管人，推動權力公開透明陽光運行，落實信息公開有關規(guī)定，深化黨務、校務公開，強化對權力運行的全過程監(jiān)督。

（2）黨支部領導班子成員的個人責任

學校黨支部書記是黨風廉政建設第一責任人，校領導班子其他成員對分管范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，敢于負責、勇于擔當。

1、嚴格落實責任。及時分析掌握各處室黨風廉政建設狀況，對黨風廉政建設工作進行具體安排部署，抓好廉政建設各項法規(guī)制度落實。

2、抓班子帶隊伍。不斷加強處室黨支部的思想、組織、作風和制度建設，從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督本處室黨員干部。

3、加強督促檢查。切實管好班子帶好隊伍，堅持原則、敢抓敢管，督促領導班子成員廉潔從政、廉潔從教、履行好黨風廉政建設責任。注意了解掌握各處室廉政建設工作進展情況，及時解決工作中的突出問題。注意談心了解黨員干部的思想工作狀況，及時談話提醒并督促改正。

4、定期接待來信來訪。完善信訪機制，健全校領導定期接訪制度，認真處理群眾來信來訪，切實解決師生反映強烈的熱點難點問題。

5、堅持以身作則。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定，加大“六權治本”改革力度，自覺接受監(jiān)督，秉公用權、公正辦事，敢喊向我看齊，要求別人做到的自己首先做到，樹立清正廉潔的良好形象。

（3）處室黨員干部具體責任

1、落實“一崗雙責”。分管領導主動協(xié)助第一責任人抓好黨風廉政建設與反腐敗工作，堅持把分管的業(yè)務工作與廉政建設同部署、同落實。處室全體黨員干部嚴格履行工作職責，自覺落實黨風廉政建設要求。

2、強化分管責任。處室黨員干部對分管業(yè)務的黨風廉政建設工作及時提出建議和意見，按照領導要求和校務會決定加強整改措施落實，積極推進學校黨風廉政建設工作。

3、深化作風建設。大力弘揚黨的優(yōu)良作風和孺子牛精神，牢固樹立宗旨意識和組織紀律觀念，腳踏實地、真抓實干，勇于直面矛盾，善于解決問題，強化責任擔當。

4、嚴格廉潔自律。堅持從我做起、從小事做起、管好自己和親屬，自覺踐行“三嚴三實”要求，自覺接受監(jiān)督。

三、紀委監(jiān)督責任

1、校黨支部委員同志協(xié)助黨支部加強黨風廉政建設。根據(jù)縣紀委決策部署，結合學校實際，向黨支部提出黨風廉政建設、廉潔文化建設、反腐敗工作的建議；在黨支部統(tǒng)一領導下，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調作用，整體推進懲治和預防腐敗各項工作；協(xié)助黨支部將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到各處室，加強檢查考核，促進各項任務落實。

2、維護黨的紀律。堅決維護黨章和其它黨內法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨的紀律，嚴肅查處違反黨紀行為。嚴明黨的政治紀律、組織紀律，加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和上級黨組織、學校黨支部重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

3、監(jiān)督檢查作風建設情況。認真落實上級和學校黨支部作風建設監(jiān)督檢查辦法，加大執(zhí)紀檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。嚴肅查處違紀違規(guī)行為，不折不扣落實。

4、查處違紀違法案件。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處領導干部違紀違法案件，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。案件查辦以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向學校黨支部報告的同時必須向上級紀委報告。建立健全腐敗案件及時發(fā)現(xiàn)、有效查處機制。

5、強化黨內監(jiān)督。認真落實黨內監(jiān)督條例，加強對校黨支部、行政領導班子及其成員的監(jiān)督。加強對人、財、物等管理權力較集中部門的監(jiān)督，特別要加強對主要領導干部履行職責和權力行使情況的監(jiān)督。

6、完善反腐倡廉制度體系。圍繞把權力關進制度的籠子，進一步清理、修訂和完善黨風廉政建設相關制度，強化用制度管權管事管人各項措施的可操作性，不斷健全反腐倡廉制度體系。

四、落實“兩個責任”工作要求

一、以強化學校管理為總綱，將黨風廉政建設落到實處

（一）不斷加強班子隊伍建設，為黨風廉政建設提供思想保障

1、認真開展好黨員干部思想教育活動

組織全體黨員和干部深入開展黨性黨風教育，進一步深入學習和貫徹黨的十八大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以社會主義核心價值體系為根本，遵循學校思想政治教育工作規(guī)律，通過豐富多彩的教育活動，把廉潔教育作為黨員、教師和學生進行思想政治教育的重要內容，增強教師的反腐倡廉自覺性，提高學生廉潔誠信、遵紀守法意識，營造“崇尚廉潔”、“以廉為榮”的社會風尚和氛圍。

2、支部要定期組織班子成員學習有關法律法規(guī),進行黨性,黨風,黨紀和廉政教育,開展黨風廉政建設學習、討論，提高認識明，確廉政建設任務,增強防腐拒變的能力.要組織全體成員努力學習《黨紀政紀條規(guī)讀本》、《黨政干部黨性黨風教育活動必讀》，按規(guī)定召開民主生活會，組織對黨員、干部的廉政測評，開展自查、自評工作，對剖析工作中的問題，及時整改，促使黨班子成為民主、廉政、團結、高效的領導集體。

3、學校行政管理人員和黨員通知要不斷增強自覺遵守國家法律法規(guī)的自覺性。要自覺遵守《中國共產(chǎn)黨黨章》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干規(guī)定》等有關規(guī)定和行政法規(guī).不貪污,受賄和挪用公款;不挪用公款大吃大喝,進行高消費娛樂;不收受禮金、有價證券,不接收任何影響公正的利益.（二）切實提高全體教師的思想素質，把黨風廉政建設推向縱深發(fā)展

1、全體教師工作中要嚴于律己,廉潔奉公.師德高尚,為人師表,教書育人，恪守《教師職業(yè)道德規(guī)范》等規(guī)定。不弄虛作假,不損公肥私。不以任何名義任何形式向學生推銷教輔書，不搞有償家教，不搞有償招生，不接受任何不正當利益。

2、全體教職工要自覺遵守政治紀律,堅決地貫徹上級領導部門的各項決定,自覺地執(zhí)行局黨組和學區(qū)黨委的各項工作安排;未經(jīng)批準不得參加各種游行示威,不得參加非法集會;不得參加各種非法組織及活動;不得散布,傳播反對或詆毀“四項基本原則”及黨和國家路線,方針,政策的言論;不得有悖于共產(chǎn)黨員的信仰,不參與封建迷信活動.（三）進一步做好校務公開，充分挖掘黨風廉政建設的深刻內涵

1、堅持推行校務公開制度，通過建立規(guī)范的校務公開欄，對教職工的評優(yōu)選先、職稱評聘以及教育經(jīng)費的使用和管理等重大事項定期予以公布，自覺接受社會和師生的監(jiān)督；通過召開教育行政會議、學校民主生活會、教師每周例會，對廣大教職工關注的熱點問題進行集體研究，民主決策，公開辦理，自覺接受教職工的監(jiān)督。

2、校務公開作為民主管理工作中的一個重要內容和載體，不能擺樣子，要扎扎實實地抓緊、抓好。要做到公開細、公開實、公開早。(四)以落實班子成員黨風廉政責任為依托，完善黨風廉政建設機制保障體系

1、負責黨風廉政建設并把廉政建設列入支部的議事日程，落實上級組織廉政建設的各項規(guī)定和要求，提出學校黨風廉政建設的工作計劃，對計劃實施情況進行檢查，評議和考核、總結。

2、組織召開民主生活會，對照黨風廉政建設各項規(guī)定開展自查、自糾。開展批評和自我批評。結合實際不斷完善領導班子廉潔自律的措施。

3、嚴格按照選拔任用干部的有關規(guī)定，加強對青年干部的培養(yǎng)、選拔、任用、監(jiān)督、考核工作。

4、對黨員和全校教職工的黨性、黨紀、政紀、法規(guī)加強教育，貫徹“以德治國”的方略。提高教職工的思想水平。

5、教育黨員和教職工自覺維護祖國的統(tǒng)一，加強民族團結，旗幟鮮明的反對民族分裂主義；反對邪教、迷信等。

（五）以落實目標管理和責任追究為根本，彰顯黨風廉政建設的生命力和戰(zhàn)斗力

一、目標管理

1、要把建設和教育系統(tǒng)的行風建設評議活動有機結合，與社會熱點、難點問題有機結合，提高黨員、干部對體罰和變相體罰、減負、有償家教等問題的正確認識，并在行動中起模范帶頭作用，在教師中、社會上樹立良好的教育形象。

2、配合上級部門做好調處有關案件的工作，聯(lián)系群眾，及時處理群眾反映的問題、要求，努力創(chuàng)造和諧、團結、奮進的局面。

3、通過黨風廉政建設，使學校政令暢通，校務公開，財務透明，全體師生教學相長，共諧共處，促進學校整體工作上新臺階。

二、責任追究

1、凡違反上級和學校黨風廉潔建設有關規(guī)定者，要依據(jù)黨紀、政紀給予處分。

2、造成較大經(jīng)濟損失的除處分外，還要責令賠償。

五、保障措施

1、黨支部主體責任報告制度。實行黨風廉政建設主體責任雙報告制度，學校黨支部、黨支部主要負責人每年以書面形式向市教育體育局和縣紀委報告上年度履行黨風廉政建設主體責任情況，并將其作為向縣教體局報告工作的一項重要內容。

2、述職述廉和民主評議制度。校黨支部主要負責人向全校教職工述廉，集中報告本人履行黨風廉政建設責任、個人廉潔自律等情況，由縣教體局現(xiàn)場質詢和測評。黨支部領導班子述職述廉要集中報告履行黨風廉政建設責任情況，領導班子成員要報告?zhèn)€人履行黨風廉政建設責任情況和個人廉潔自律等情況，接受干部及教師民主評議。

3、廉政談話制度。學校黨支部主要負責同志與領導班子成員，學校領導班子成員與分管部門主要負責同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、述職述廉、任前教育的重要內容和必經(jīng)程序，提醒督促落實黨風廉政建設主體責任。

4、紀委約談制度。在黨風廉政建設責任制檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多、師生來信來訪反映較多、民主測評滿意度較低時，由紀委負責人約談相關領導干部，聽取主體責任落實和個人廉潔從政情況，解決苗頭性傾向性問題。

5、專項檢查制度。由校黨支部帶隊，對各處室的黨風廉政建設情況進行年度檢查考核，及時通報檢查考核情況，對存在問題的進行誡勉談話、限期整改，直至作出組織處理。

6、強化責任追究。對不認真履行主體責任和監(jiān)督責任，導致不正之風滋長蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行責任倒查。實行“一案雙查”制度，在查辦違紀違法案件的同時，一并調查主體責任是否落實到位，做到有錯必究、有責必問。

第二篇：關于2021年落實黨風廉政建設“兩個責任”實施方案

關于2021年落實黨風廉政建設“兩個責任”實施方案范文

根據(jù)XX公司新修訂的《落實黨委黨風廉政建設主體責任具體分工方案》，遵循《關于落實黨風廉政建設“兩個責任”實施細則》的文件精神，20XX年上半年人力資源部（干部部）按照業(yè)務職責范圍履行黨風廉政建設“一崗雙責”責任，把黨風廉政建設的要求全面體現(xiàn)到分管業(yè)務工作和日常管理中，努力落實黨風廉政建設主體責任的各項工作，現(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、知責守則，狠抓自身黨風廉政建設

今年以來，認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，落實廉潔從業(yè)有關要求。一是不斷加強政治學習，強化廉潔意識。認真學習股份公司、集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，集團公司《關于深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神進一步加強作風建設的實施辦法》《關于進一步糾正“四風”加強作風建設的通知》等文件精神，深刻認識廉潔自律必要性和違法違紀危害性，增強了在新形勢下拒腐防變的能力。二是嚴格照章辦事，規(guī)范從業(yè)行為。堅持把黨風廉政建設各項要求貫徹到實際工作中。努力做到按制度辦事、按規(guī)范行事。堅持按相關政策規(guī)定進行處理，努力做到不論親疏，一視同仁，自覺防止濫用權力。積極按照黨委的相關要求，針對公務接待、公務用車、津貼補貼發(fā)放、生活作風、工作作風等方面做好自查自糾工作，杜絕相關違紀違法行為。

二、強化擔當，落實重點業(yè)務廉潔責任

認真執(zhí)行關于中層干部選拔任用、試用期考核的相關規(guī)章制度，加強對干部選拔任用全過程的廉政作風建設，將黨風廉政建設情況和廉潔從業(yè)情況作為干部選拔任用的重要標準，從建議人選的資格審查到黨委討論決定、任前公示等全過程，接受紀委的監(jiān)督檢查，確保干部選拔使用工作做到公平、公正、透明，有效預防了干部任用工作中不正之風。

對擬提職人員和試用期滿的干部從“德、能、勤、績、廉”等五個方面進行全面考察，在考察談話中，將干部是否存在作風建設問題、失職瀆職、貪污腐敗等問題作為重點考察的內容之一。嚴格執(zhí)行新任職干部的廉政談話制度，將黨風廉政建設作為干部教育培訓的重要一課，努力樹立正確的用人導向，形成風清氣正的用人環(huán)境。

定期核查清理院領導班子成員違規(guī)發(fā)放和領取年薪外收入，嚴格按規(guī)定執(zhí)行領導班子年薪的發(fā)放及兌現(xiàn)工作。

三、嚴肅紀律，推進部門廉潔自律建設

堅持通過日常教育、制度宣貫、業(yè)務監(jiān)督、及時糾正四個方面整體推進部門反腐倡廉建設，營造人心思上、風清氣正、團結干事、務實求真的工作氛圍，確保部門員工做到廉潔自律，負責的各項業(yè)務工作依法合規(guī)。一是確保各項社會保險繳納數(shù)據(jù)的準確，及時申報匯繳各項社會保險，接收集團公司對社會保險基金運作情況的監(jiān)督和檢查。二是做到公正廉潔評審。嚴格審查職稱評審申報人員的相應學歷、資歷，核查人員基本情況的真實性，做到按程序辦事，不違規(guī)通融，確保職稱評審工作風清氣正。三是參與合同評審，提供法律意見，評審過程中貫徹落實黨風廉政建設工作的要求，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有損企業(yè)利益和存在缺陷和風險的合同條款。四是保證干部人事檔案管理的廉政作風，遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密，保證干部人事檔案安全。作風正派，堅持原則，嚴格按照干部人事檔案工作的法規(guī)和制度辦事。

第三篇：落實黨風廉政建設兩個責任工作總結

XX公司黨委2017

落實黨風廉政建設“兩個責任”工作總結

2017年，在上級黨委、紀委的正確領導下，公司各級黨委、紀委深入貫徹黨的十八屆六中全會、全國國有企業(yè)黨的建設工作會議、十九大精神及中紀委五次、六次全會精神，堅持全面從嚴治黨、從嚴治企，推進紀律檢查體制改革，狠抓企業(yè)巡視和巡視回訪發(fā)現(xiàn)問題整改，嚴肅執(zhí)紀問責，加強監(jiān)督檢查，啟動內部巡視，著力解決落實“兩個責任”失之于軟、失之于弱等問題，推動了“兩個責任”的進一步落實，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展新成效，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅強保證。

一、關于黨委落實黨風廉政建設主體責任情況

（一）認真履行領導主體職責。

一是深化“兩個責任”體系建設。公司黨委認真貫徹中央和上級黨委的部署，在深入落實《關于落實“兩個責任”的實施意見》等制度基礎上，研究修訂了黨風廉政建設責任制，進一步明確細化了黨委領導班子的主體責任、領導人員的黨風廉政建設責任、紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督責任、各部門的黨風廉政建設責任、責任追究、檢查考核與結果運用，形成了常態(tài)化的推進保障機制。二是全面部署，組織推動。年初召開黨委（常委）擴大會議，聽取紀委工作報告，研究部署2017年黨風廉政建設和反腐敗工作；在公司工作會議上，全面安排部署2017年黨風廉政建設和反腐敗工作；每月召開一次黨委辦公會議，聽取黨群各部門匯報，研究工作中存在的問題，安排部署當月的重點任務。三是率先垂范，履職盡責。黨委主要領導認真履行第一責任人職責，帶頭抓工作部署和推進落實，督促班子成員履行“一崗雙責”；檢查指導各單位、本部部門落實黨風廉政建設重點任務；統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察組織聚焦主業(yè)，為其充分履職創(chuàng)造條件。

（二）認真履行協(xié)調主體職責。

一是加強領導，完善機制。建立了由公司黨委書記任組長，公司黨委副書記、紀委書記任副組長，公司其他領導班子成員、紀委副書記為成員的領導小組，堅持每半年召開一次黨風廉政建設和反腐敗工作聯(lián)席會議，結合企業(yè)巡視和巡視回訪、審計等發(fā)現(xiàn)問題，進行任務分解，督促各部門建立健全整改落實、督辦驗收工作機制。二是組織協(xié)調，同步推進。加強黨政紀工團協(xié)調配合，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作各項要求納入企業(yè)改革發(fā)展總體布局，納入各級領導班子、領導人員目標管理，積極督促各級黨政紀工團組織齊抓共管，各司其職，分頭把關，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。三是整合資源，形成合力。大力推進審計改革、紀律檢查體制改革，推進紀檢、審計聯(lián)席辦公，完善執(zhí)紀審查協(xié)調機制，推動“兩個責任”向基層延伸。

（三）認真履行實施主體職責。

一是傳導壓力，壓實責任。年初，公司黨委與所屬各單位黨委（黨工委）簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，細化分解任務，明確領導責任，層層傳導壓力；建立實行“兩個責任”定期報告制度，各單位黨委（黨工委）書記每季度向公司黨委書面報告“兩個責任”落實情況報告；建立實行約談制度，公司黨委書記約談所屬單位黨政負責人XX人次，紀委書記約談所屬單位黨政負責人XX人次；對黨風廉政建設不到位，“八項規(guī)定”落實不力或出現(xiàn)其他違規(guī)違紀苗頭性問題的單位和領導干部，抓早抓小抓苗頭，共談話提醒XX人次，函詢XX人次，誡勉談話XX人次。二是落實責任，狠抓整改。公司黨委高度重視上級巡視反饋問題整改工作。對上級巡視回訪反饋的問題逐級分解，以問題整改清單方式，一對一地向分管領導、責任單位或部門、責任人進行交底，強化跟蹤落實。共受理、處置巡視移交問題線索XX件，其中函詢XX人次，立案XX件，給予黨政紀處分XX人次。三是突出整改，啟動巡視。按照公司黨委、紀委總體部署，啟動了對所屬單位的巡視工作，完成了首輪對兩家單位巡視，共發(fā)現(xiàn)選人用人、職務消費、公務用車、報銷大額招待費、年薪外收入清理不徹底、固定資產(chǎn)管理等六個方面XX個問題。將巡視組發(fā)現(xiàn)的問題線索XX件次，及時移交紀委調查處理，共立案XX件，給予黨政紀處分XX人次，誡勉談話XX人次，通報批評XX人次，調離XX人次，經(jīng)濟處罰XX萬元，對XX個單位黨委進行通報批評，發(fā)揮了巡視震懾作用。

（四）認真履行管理主體職責。

一是加強領導班子和干部隊伍建設。深入開展“四好班子”創(chuàng)建活動，扎實推進領導班子和干部隊伍建設，共表彰“四好班子”XX個，發(fā)揮了示范引領作用；加強教育培訓，舉辦了第XX期領導干部培訓班，培訓副處職以上領導干部XX人；成立兩個考核組，對XX個單位進行領導班子大考核、XX名領導人員日常履職巡察、XX名試用期滿和XX名誡勉期滿領導人員考核、后備干部推薦和領導人員補員考察。二是加強對選人用人工作的領導，深入開展選人用人專項治理工作，發(fā)揮了選人用人定向把關作用，增強了選人用人的公信力。一年來，共提拔使用、調整交流中層以上領導人員XX名。三是強化干部管理監(jiān)督。加大多維度考核，嚴格領導人員個人報告事項審核，對隱瞞不報XX人，其中移交紀委進一步核實情況XX人、誡勉XX人、批評教育XX人、暫緩提拔XX人。加強領導人員出國（境）管理，對XX名領導人員因私出國護照進行全面清理。

（五）認真履行教育主體職責。

一是堅持把思想建設放在首位。以“兩學一做”學習教育為契機，組織黨員干部深入學習系列講話和黨章黨規(guī)及《管理人員政紀處分規(guī)定（試行）》，黨政紀主要領導帶頭學習研討，帶頭參加組織生活，帶頭講黨課，帶頭查找黨性黨紀方面存在的不足，帶頭開展批評與自我批評，以上率下，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。通過學習教育、專題生活會、民主評議黨員等“規(guī)定動作”，努力筑牢拒腐防變的思想防線。二是建立健全反腐倡廉教育大宣教格局。堅持把反腐倡廉教育納入黨委中心組、干部培訓、職業(yè)道德教育的重要內容，一年來，共舉辦各類培訓班XX期，參培人員累計XX余人次，增強了教育的針對性和實效性。三是弘揚廉政文化。把廉政文化建設列入企業(yè)文化建設的重要內容，以“道德講堂”、廉政示范單位創(chuàng)建、企檢共建、區(qū)域聯(lián)建等活動為載體，大力培育和弘揚“崇廉尚儉，廉勤立身”的廉政理念，命名表彰了XX個“廉潔文化建設示范點”，彰顯了廉政文化教育和導向作用。四是強化警示教育。深刻剖析身邊發(fā)生的典型案例，編發(fā)了《關于XX公司重大資產(chǎn)損失案件處理情況的通報》、《關于XX公司責任虧損問題處理情況的通報》。組織機關XX名黨員干部參觀了XX區(qū)反腐倡廉警示教育基地，通過“警示之門、正義之路、警示展廳、體驗監(jiān)舍”四個環(huán)節(jié)，接受了體驗式的反腐倡廉警示教育。公司紀委與XX市人民檢察院加強共建合作，運用全新的廉政教育模式，通過微信新媒體，組織黨員干部及職工觀看廉政教育微短片并撰寫心得體會,取得了較好效果。

（六）認真履行預防主體職責。

一是扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。制訂出臺了《企業(yè)管理約束性條款》、《合同管理“十禁止”規(guī)定》、《資產(chǎn)損失責任追究實施辦法》等制度XX項，修訂XX項，廢止XX項，有力支撐了懲防體系的平穩(wěn)運行。二是組織開展了“四風”問題整治情況“回頭看”。查找“四風”問題XX項，通過清單式管理，整改問題XX項，實現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。每逢重大節(jié)日，針對“四風”易發(fā)問題，提出明確紀律要求，部署監(jiān)督檢查。國慶期間，開展自查XX次，暗訪XX次，突擊檢查XX次。三是將黨風廉政建設要求植入到關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)中。進一步強化了勞務、資金、物資、設備等關鍵領域的集中管理，大力推行成本管理信息化平臺，實施量價雙控。

（七）認真履行懲處主體職責。

一是推進紀律檢查體制改革。推動完成了公司紀委（監(jiān)察部）內設機構改革，組建了執(zhí)法監(jiān)察室，增加了定員編制。推動理順了各單位紀檢監(jiān)察機構設置，落實“兩個為主”，推進“三轉”，積極為紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)造條件。二是堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面。嚴格執(zhí)行黨的紀律，扎緊制度“籠子”，加大對權力運行的制約和監(jiān)督，全力支持和保障紀檢監(jiān)察組織執(zhí)紀審查，針對股份公司巡視發(fā)現(xiàn)問題、虧損單位目專項審計、遺留案件處理，拓寬問題線索來源，著力查處了失職瀆職、有章不循、損害企業(yè)利益等違紀行為。

（八）認真履行考核主體職責。

一是發(fā)揮民主監(jiān)督作用。認真落實領導人員述職述廉實施辦法，把各級領導班子成員落實黨風廉政建設責任制情況作為職代會述職述廉的重要內容，接受職工代表民主評議和民主測評，其結果作為綜合考評的重要依據(jù)。二是組織實施考核。健全完善落實“兩個責任”檢查考核制度，堅持利用黨建調研、專項檢查、綜合考評等工作，對各單位“兩個責任”落實情況進行檢查，并結合各單位黨員領導干部專題民主生活會，列出責任清單，由公司班子成員帶隊，紀委（監(jiān)察部）、組織部、干部部人員參加，對各單位落實“兩個責任”和黨風廉政建設責任制情況量化考核，針對存在的問題，及時進行書面反饋，督促整改落實。

二、關于紀委落實黨風廉政建設監(jiān)督責任情況

（一）認真履行“兩個責任”監(jiān)督職責。

一是協(xié)助黨委履行黨風廉政建設主體責任。按照公司黨委的總體安排，制訂了《紀委書記與同級黨委班子成員定期溝通制度》、《黨委（黨工委）書記述責述廉報告制度》、《紀委（紀工委）書記履職履責考核評價辦法》等制度措施，進一步明確和細化了責任內容，層層傳導壓力。每半年書面聽取各單位黨委（黨工委）書記述責述廉報告，全面了解和掌握履行黨風廉政建設主體責任和第一責任人的工作情況，有針對性提出意見建議。在年初紀檢監(jiān)察工作會議上，落實紀委（紀工委）書記述職制度，交流經(jīng)驗，查找不足。二是督促指導相關部門落實“一崗雙責”。堅持以問題為導向，以股份公司巡視、巡視回訪和審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實為契機，多措并舉，積極發(fā)揮組織協(xié)調作用，督促指導機關相關部門發(fā)揮主責作用，種好本系統(tǒng)的“責任田”。三是配合公司黨委開展落實“兩個責任”檢查考核。針對檢查考核情況，起草了《關于2017落實黨風廉政建設“兩個責任”檢查考核情況的通報》，督促各單位限期進行整改落實。

（二）認真履行“兩個為主”監(jiān)督職責。

一是落實“紀委書記、副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主”要求。按照《企業(yè)紀委領導人員任職管理辦法》，提名考察基層單位紀委副書記XX名，實行基層單位紀委書記異地交流任職XX名；二是落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”要求。嚴格落實《重大問題線索處置、案件查辦報告辦法》、《關于加強反映問題線索管理有關工作的通知》，全面實施下級紀委向上級紀委報告線索處置與案件查辦情況制度，健全上級紀委對下級紀委查辦案件督辦制度；積極規(guī)范線索處置及案件管理，嚴格按照五類標準進行線索處置，做到件件有著落。

（三）認真履行深化“三轉”監(jiān)督職責。

一是聚焦中心任務，突出主業(yè)主責。繼續(xù)加大紀檢監(jiān)察職能清理力度，按照上級規(guī)定，進一步厘清職能定位，將不該管的業(yè)務交還給主責部門，聚焦主業(yè)，有效解決了職責越位、缺位、錯位的問題。針對個別單位紀委書記分管工作過多，紀檢監(jiān)察人員配備不到位等情況，及時提出了調整建議和要求，指導各單位完成了組織機構和人員調整。二是創(chuàng)新工作方式。踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，注重抓早抓小抓細，在執(zhí)紀問責中不僅懲處腐敗行為，更加關注違反企業(yè)規(guī)章制度的行為，更加關注履行“一崗雙責”和廉政從業(yè)情況，積極實施“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“管理的再管理”，努力實現(xiàn)從管少數(shù)到管全面的轉變。

（四）認真履行推進黨風廉政建設責任制監(jiān)督職責。

一是堅持主動作為。協(xié)助公司黨委制訂并與所屬各單位黨委（黨工委）簽訂《黨風廉政建設目標責任書》；二是及時提出意見建議。定期召開紀檢監(jiān)察辦公會議，總結分析重點任務推進落實情況，針對工作中的重大問題，及時向黨委主要領導請示匯報，提出工作建議；三是夯實基層防控基礎。貫徹落實《共建規(guī)范廉政鐵路建設市場意見》，認真執(zhí)行“六個不得”、“一個拒絕”，與鐵路公司業(yè)主簽訂廉政建設協(xié)議，加強了協(xié)調互控；深化區(qū)域聯(lián)建、企檢共建活動，強化了懲防體系建設，深化了廉政示范單位創(chuàng)建活動。

（五）認真履行對同級領導班子成員監(jiān)督職責。

深入落實《紀委書記與同級黨委班子成員定期溝通制度》，向班子成員派發(fā)了《落實“兩個責任”個人記錄本》，兩級紀委書記堅持每季度與同級班子成員面對面溝通，了解落實“一崗雙責”和廉政從業(yè)等方面的情況，對各系統(tǒng)苗頭性問題進行提醒，交換意見、商議對策。據(jù)統(tǒng)計，公司紀委書記與班子成員當面溝通交流XX人次，基本實現(xiàn)了全覆蓋；堅持在職代會上對班子成員落實黨風廉政建設責任制情況和廉政從業(yè)情況進行民主測評，并將測評結果及時報送上級紀委，強化測評結果運用。

（六）認真履行加大查辦案件力度監(jiān)督職責。

一是規(guī)范線索處置。督促各單位按時上報問題線索排查、初核立案、審理執(zhí)紀情況。紀委主要領導堅持對每一件信訪舉報、上級紀委移交及審計等部門移交的問題線索進行審閱批示，提出明確要求，進一步規(guī)范了問題線索處置，有效防范有案不查；二是嚴格執(zhí)紀審查。圍繞執(zhí)紀審查重點，不等不靠，主動出擊，強化對各單位紀檢監(jiān)察重大問題審查的跟蹤督辦，特殊問題直接接手，執(zhí)紀審查力度不斷加大。兩級紀檢監(jiān)察組織共受理信訪舉報XX件次，處置問題線索XX件次，同比增加XX%；立案調查XX件次，共給予黨政紀處分XX人次，組織處理XX人次，對XX人追究資產(chǎn)損失責任，經(jīng)濟處罰XX萬元。三是嚴格“一案雙查”。針對XX公司違規(guī)選用勞務隊伍、XX公司責任虧損問題，敢于動真碰硬，堅持“一案雙查”，除追究當事人責任外，還追究了相關領導責任，其中包括黨委主要領導XX人，紀委主要領導XX人。

（七）認真履行干部遵紀守法監(jiān)督職責。

一是強化領導干部約束。鍥而不舍落實中央“八項規(guī)定”和“六條禁令”、公司“十五項規(guī)定”，針對巡視回訪反饋的年薪外收入清理不徹底、報銷違規(guī)消費等問題，督促各單位開展專項清理，進行自查自糾，發(fā)揮了警示作用，管理行為日漸規(guī)范；二是強化選人用人監(jiān)督。參與各單位領導班子成員、機關部門負責人初始醞釀，參加所屬各單位領導班子大考核、領導人員履職巡察、試用期考核、后備干部推薦和補員考察，堅持陽光透明，強化過程監(jiān)督；三是加強督查督辦考核。共督查督辦考核XX項，對到期未完成事項進行了認定和處罰。三是強化執(zhí)法專項檢查。按照好上級紀委的安排部署，進行專項執(zhí)法檢查，共發(fā)現(xiàn)問題XX個，歸納整理共性問題XX個，下發(fā)《執(zhí)法檢查建議書》XX份，對發(fā)現(xiàn)的問題集中組織整改。四是深化效能監(jiān)察。針對各單位機械設備管理方面存在的突出問題，自立項開展了機械設備管理效能監(jiān)察，共發(fā)現(xiàn)問題XX個，下發(fā)監(jiān)察建議書XX份，給予通報批評XX人。

（八）認真履行加強紀檢隊伍建設監(jiān)督職責。

組織XX名紀檢監(jiān)察干部參加上級組織的紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓班，選派XX名紀檢監(jiān)察干部參加國資委舉辦的培訓班；采取“師帶徒”方式，抽調相關單位紀檢監(jiān)察人員參加重大問題線索調查，在實踐中錘煉了隊伍；在完善內設機構基礎上繼續(xù)充實人員，并實行KPI（關鍵業(yè)績考核指標）考核合約制度；組織開展了打造“忠誠、干凈、擔當”紀檢監(jiān)察隊伍專項活動，把“兩學一做”學習教育與履行監(jiān)督責任結合起來，進一步提高了紀檢監(jiān)察干部隊伍的綜合素質和工作能力。

一年來的實踐證明，強化“兩個責任”落實，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作一項重要的基礎性工作，也是企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展的有力保證。在充分肯定成績的同時，我們也清醒的看到了存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是雖然在思想重視程度上普遍提高，但在認識上還不完全到位。有的單位領導人員對黨風廉政建設和反腐倡廉認識不夠深刻，落實“兩個責任”、履行“一崗雙責”意識還不強；二是雖然在工作上逐步得到強化，但在落實上還不完全到位。有的單位權力運行監(jiān)督約束機制還不夠完善，一些突出風險還沒有得到有效控制和解決；三是雖然在組織上進一步加強，但在履職上還不完全到位。有的紀檢監(jiān)察干部敢抓敢管的作風、履職能力、創(chuàng)新能力還不能適應形勢和任務要求；四是雖然在制度上更加完善，但在執(zhí)行上還不完全到位。個別領導人員缺乏動真碰硬的精神，失之于寬、失之于軟、投鼠忌器現(xiàn)象仍然存在；五是雖然在反腐倡廉上成效明顯，但在工作創(chuàng)新上還不完全到位。有的單位推進“三轉”不夠有力，對巡視反饋問題的整改落實不深入。這些問題我們將高度重視，采取更為有力的措施，認真加以解決。

第四篇：論落實黨風廉政建設“兩個責任”

論落實黨風廉政建設“兩個責任”

【來源：中國紀檢監(jiān)察報 | 發(fā)布日期：2014-05-19 | 作者：紀委 】 【選擇字號：大 中 小】

牢牢牽住黨風廉政建設的“牛鼻子”

一論落實黨風廉政建設“兩個責任”

黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。各級黨委和紀委要站在堅持黨要管黨、從嚴治黨的高度，把落實好“兩個責任”作為當前最突出的大事、要事，務必抓住、抓緊、抓好，自覺肩負起黨風廉政建設的政治責任。

從強化黨的紀律特別是政治紀律約束，到以釘釘子精神落實中央八項規(guī)定精神；從堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，到圍繞發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾開展巡視工作……黨的十八大以來，在黨中央的堅強領導下，黨風廉政建設和反腐敗各項工作取得了新的明顯成效。但必須清醒看到，當前滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。

堅決懲治腐敗，遏制腐敗蔓延勢頭，必須適應形勢和任務的發(fā)展變化，有針對性地加強反腐敗體制機制改革和制度創(chuàng)新。其中，一個很重要的方面就是理清責任、落實責任。如果責任不明確，出了問題不追究責任，反對腐敗這個艱巨的任務就不可能完成，黨要管黨、從嚴治黨就會成為一句空話。黨的十八屆三中全會對加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障進行了重點部署，提出“兩個責任”、“兩個為主”、“兩個覆蓋”等改革舉措，其中首要的就是“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度”?？梢哉f，這是十八屆三中全會決定第36條的要害。

黨委負主體責任是黨章規(guī)定的職責。黨章總綱規(guī)定，各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設；黨章第八條規(guī)定，黨的紀律檢查委員會在黨委領導下工作，協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。黨風廉政建設和反腐敗工作，是黨要管黨、從嚴治黨的重要方面，黨委不抓誰抓？！

明確提出黨委負黨風廉政建設主體責任，這在黨的歷史上是第一次。從《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》提出的“全面領導責任”，到十八屆三中全會提出的“主體責任”，內涵得到了進一步的深化和發(fā)展，更加明確了“各級黨委是黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者”，也就是說，黨委對黨風廉政建設不僅要進行領導，而且還要親自做執(zhí)行和推動的工作，否則黨風廉政建設和反腐敗斗爭就是空洞的口號。黨委把黨的建設抓好了，把黨風廉政建設和反腐敗工作抓在手上了，紀委的工作才好開展，紀委的監(jiān)督責任才能落實。

推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務。黨委是本地區(qū)各項事業(yè)的領導核心，必須擔負起黨風廉政建設主體責任；紀委是黨內執(zhí)紀監(jiān)督的專門機關，必須履行好監(jiān)督職責?！皟蓚€責任”抓住了問題的關鍵和源頭，把“兩個責任”落到了實處，就是牽住了“牛鼻子”，必將為反腐敗增加新動力、增添新活力，有力推動黨風廉政建設和反腐敗各項工作深入開展。

破除認識誤區(qū)才能落實好主體責任

——二論落實黨風廉政建設“兩個責任”

黨委能否落實好主體責任，直接關系黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效。但要真正把主體責任落到實處，而不是僅僅停留在口頭上，還有大量艱苦的工作需要去做。其中，對主體責任認識上的諸多誤區(qū)尤其需要高度警惕并堅決破除。

誤區(qū)一，黨委抓黨風廉政建設“沒腿”。恰恰相反，黨委抓黨風廉政建設的“腿”很多：防止選人用人上的不正之風和腐敗問題，黨委有組織部門在抓；加強黨風廉政宣傳工作，黨委宣傳部門責無旁貸；黨委設專職副書記，就是要抓黨的建設、抓黨風廉政建設。黨委總攬全局，各級各部門都是在黨委的領導下工作，把壓力層層傳導、把責任層層分解，黨委抓黨風廉政建設怎么能說“沒腿”？

誤區(qū)二，黨委是領導主體而不是工作主體。這話只說對一半。從過去的“全面領導責任”到現(xiàn)在的“主體責任”，內涵得到了進一步深化和發(fā)展，也就是說，黨委對黨風廉政建設不僅要進行領導，而且還要親自做執(zhí)行和推動的工作。這就十分清楚地表明，黨委如果只是每年開個會、講個話，“只掛帥不出征”，這遠遠不行；只重業(yè)務不抓黨風、只看發(fā)展指標不抓懲治腐敗，這遠遠不夠。必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的意識，自覺承擔起黨風廉政建設宣傳發(fā)動、組織實施和監(jiān)督檢查等職責，聯(lián)系實際拿出具體措施，形成實實在在的工作支撐，做到領導有力、指揮有方，守土有責、守土盡責。

誤區(qū)三，黨風廉政建設是紀委的事。近些年，紀檢監(jiān)察機關的工作領域越來越寬、內容越來越多，一些職責范圍外的事成為分內事，逐漸形成了紀委“包打天下”的局面，結果是“種了別人的地，荒了自己的田”。黨的十八大以來，紀檢監(jiān)察機關深化轉職能、轉方式、轉作風，目的就是要把不該管的工作交還主責部門，以更好地履行黨的紀律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能。所以，黨委別再把黨風廉政建設的事全推給紀委了，別再拿“要支持紀委工作”這樣的簡單表態(tài)來應付了。黨風廉政建設本身就是黨委工作的重要組成部分，就是黨委自己的事，不能務虛，必須務實。關鍵看行動，根本在擔當。老老實實地承擔起自己的主體責任，認認真真地抓作風建設、抓嚴明紀律、抓懲治腐敗，這是各級黨委的責任所系、使命所在。

誤區(qū)四，重行政職務輕黨內身份。在目前的體制下，許多行政領導尤其是行政一把手都有著黨內職務和身份，但有的領導往往只重視自己的行政職務，除了討論人事工作外，對黨內職務有時就不是很在意。比如你稱呼他某局長，他會答應，而稱呼他某書記，他就可能不知道是在叫誰了。這很不正常。黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。這是對各級黨組織的要求，也是對所有黨員領導干部的要求。作為黨組織的主要負責人，不管你的行政職務聽起來如何“順耳”，也必須始終牢記自己的黨內職務，切實履行好職責范圍內的黨風廉政建設責任。

再回過頭來看這幾條，說是認識誤區(qū)，其實倒也未必真是認識上的問題，因為道理很簡單，各級黨委不可能也不應該不明白。既然明白，如果還不落實，那就極有可能是揣著明白裝糊涂：能力不夠不會抓，怕得罪人不愿抓，自身有鬼不敢抓。

歷史上的鄭板橋選擇“難得糊涂”，可能有其苦衷。但我們的各級黨組織及其主要負責人，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個事關黨的生死存亡的重大問題上，必須說明白話、干明白事、做明白人，把主體責任記在心里、扛在肩頭、抓在手上，這是應有的政治責任，也是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。

從根上把紀委監(jiān)督責任履行好

——三論落實黨風廉政建設“兩個責任”

黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，兩者是一個有機整體。作為黨內執(zhí)紀監(jiān)督專責機關，各級紀委在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中責無旁貸，必須按照黨章和其他黨內法規(guī)的要求，明確職責定位，聚焦中心任務，轉職能、轉方式、轉作風，從根上把監(jiān)督責任履行好。

從根上把監(jiān)督責任履行好，各級紀委要在黨委的統(tǒng)一領導下開展工作，積極協(xié)助黨委開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為黨委出好主意、當好參謀。黨委負主體責任，不是說紀委監(jiān)督責任就沒有了，恰恰相反，越是強調黨委的主體責任，越是對紀委工作提出了更高、更嚴格的要求；紀委的工作干得越出色，就越能促進黨委履行主體責任。有的人能把冷板凳坐熱，有的人卻把熱板凳坐冷，根本還是責任問題、擔當問題。各級紀委書記是落實監(jiān)督責任的關鍵，必須明確自身職責，堅守責任擔當，用自身的工作來爭取黨委的重視，用工作的實績來樹立自身的權威。

從根上把監(jiān)督責任履行好，各級紀委要毫不放松地抓好中央八項規(guī)定精神落實、持之以恒糾正“四風”。這是履行紀委監(jiān)督責任的重要內容。抓作風建設我們開了個好頭，但更艱巨的工作還在后面，必須發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)發(fā)力、環(huán)環(huán)相扣，把“螺絲”擰得緊些再緊些。各級紀檢監(jiān)察機關要按照在堅持中深化、在深化中堅持的要求，結合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，對“四風”方面的問題既善于監(jiān)督、善于發(fā)現(xiàn)，又敢于瞪眼、敢于紅臉，對頂風違紀者發(fā)現(xiàn)一起處理一起，點名道姓通報曝光，不斷提高執(zhí)紀監(jiān)督的實效性、震懾力，營造不想、不能、不敢搞“四風”的氛圍，兌現(xiàn)承諾、取信于民。

從根上把監(jiān)督責任履行好，各級紀委要突出發(fā)現(xiàn)違紀違法問題，加大懲治腐敗力度。這是履行紀委監(jiān)督責任的關鍵所在。當前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜。各級紀檢監(jiān)察機關要不辱使命，履行好監(jiān)督執(zhí)紀的職責，嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，嚴肅查辦貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件。要以零容忍態(tài)度懲治腐敗，對腐敗分子不論什么人，不論其職務多高，都要一查到底，決不姑息。處理好“樹木”與“森林”的關系，重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾，遏制腐敗蔓延勢頭。

從根上把監(jiān)督責任履行好，各級紀委要深化轉職能、轉方式、轉作風。這是履行紀委監(jiān)督責任的重要保證，是實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的重要內容。中央紀委監(jiān)察部機關已經(jīng)先行一步，地方紀檢監(jiān)察機關必須加快跟上。通過清理議事協(xié)調機構，把不該管的工作交還主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位；通過調整機關內設機構、整合資源，把更多力量調配到黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業(yè)上來。從組織創(chuàng)新和制度建設上加強和完善內部監(jiān)督機制，強化紀律約束，加大自我監(jiān)督力度，堅持抓早抓小，切實解決“燈下黑”問題，用鐵的紀律打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

沉甸甸的責任，響當當?shù)某兄Z。各級紀委進一步增強使命意識、責任意識、擔當意識，堅持守土有責、守土盡責，切實履行好監(jiān)督責任，才能不辜負黨章賦予紀委的光榮使命，不辜負黨和人民對我們的囑托與信任。

用好責任追究這個“撒手锏”

——四論落實黨風廉政建設“兩個責任”

有權必有責，權責要對等。有權力沒責任是治黨管黨之大忌。

落實好黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，是政治責任，不落實就是嚴重失職，失職就要受到追究。否則，責任制就會流于形式、陷入空談。從現(xiàn)實情況看，一些地方腐敗頻發(fā)，一些人把責任制當成紙老虎、稻草人，缺乏敬畏之心，究其原因，就是責任追究不到位、不嚴格、不落實。

嚴格的責任追究，是貫徹落實黨風廉政建設責任制的最后一道防線，也是督促各級黨委、紀委把責任落到實處的“撒手锏”。用好這個“撒手锏”，就必須完善并嚴格執(zhí)行責任追究辦法，對每一個問題都要分清黨委負什么責任、紀委負什么責任、有關部門負什么責任，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，堅持有錯必究、有責必問，并對責任追究典型案件進行通報曝光。去年，對湖南衡陽發(fā)生嚴重賄選案件的嚴肅處理，充分體現(xiàn)了黨中央抓黨風廉政建設責任制落實的堅定決心。

堅持黨要管黨、從嚴治黨，關鍵就在于落實黨委的主體責任，關鍵就在于黨委主要負責人切實承擔起第一責任人的職責。因此，對于黨委（黨組）履行主體責任不力的行為，必須予以追究，進一步強化其不抓黨風廉政建設就是失職的意識，管好班子、帶好隊伍、管好自己，把黨風廉政建設作為硬任務而不是軟差事，種好自己的“責任田”。

本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)生腐敗窩案、串案，或者在較短時間內連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件；對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)生的嚴重違紀違法行為放任縱容、袒護包庇、壓案不查或阻撓調查；對上級黨委、紀委交辦的黨風廉政建設責任范圍的事項，不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實或拒不辦理；本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)生大面積用人上的不正之風；對下級黨委不履行或不認真履行黨風廉政建設主體責任的問題不及時糾正、處理，或責任追究不力……此類荒了自己“責任田”的問題，黨委必須承擔主體責任，而這個責任最后就要落實到黨委主要領導身上。

黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任是一個整體，不是說黨委負主體責任，紀委監(jiān)督責任就沒有了，恰恰相反，越是強調主體責任，越是對紀委工作提出了更為嚴格的要求。因“在一口鍋里吃飯，很難監(jiān)督別人”，而對一把手腐敗問題不報告、不反映；擔心查辦案件會損害形象、影響發(fā)展，而壓案不報、瞞案不查；因這樣那樣的顧慮，而對黨員干部存在的“四風”問題敷衍塞責、不抓不管……出現(xiàn)這些問題，也要堅決追究紀委主要負責同志的責任。

通過嚴格的責任追究，真正維護和發(fā)揮責任制的權威性、實效性，使各級黨委、紀委和其他相關職能部門更加自覺地肩負起黨風廉政建設的政治責任，做到守土有責、守土盡責，才能遏制腐敗蔓延勢頭，取得人民群眾比較滿意的工作成效。

注：

黨委的主體責任是全面責任、首要責任。主要包括5個方面：一是領導責任。全面領導本地區(qū)、本單位黨風廉政建設和反腐敗工作，定期研究、分析、部署。二是教育責任。組織本地區(qū)、本單位黨員干部開展黨風廉政教育，加強廉政文化建設。三是管理責任。做到一級管一級，一級對一級負責。四是檢查考核責任。對黨風廉政建設情況定期組織檢查考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)。五是示范責任。各級領導干部特別是“一把手”要帶頭執(zhí)行黨風廉政建設責任制，做到勤政廉政，為本地區(qū)、本單位黨員干部作出表率。

紀委負監(jiān)督責任，監(jiān)督的對象包括同級黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子及其成員；黨委政府管轄的各職能部門，包括審判機關、檢察機關、人民團體以及黨組織關系在本地的機關事業(yè)單位；下級黨委政府領導班子及其成員。監(jiān)督的內容包括黨委關于本地、本單位黨風廉政建設工作計劃、部署的貫徹實施情況；黨員干部的教育和管理情況；貫徹落實法規(guī)制度，從源頭上防治腐敗情況；黨風政風建設情況；支持配合紀委開展執(zhí)紀監(jiān)督和查辦案件工作情況等。監(jiān)督的方式方法包括，堅持在黨委的領導下開展工作，積極協(xié)助黨委開展對黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的檢查考核；進一步修訂完善相關規(guī)定，制定切實可行的責任追究制度，嚴肅責任追究；對典型案例進行通報，增強威懾力；依靠群眾開展監(jiān)督，引入第三方評價機制。

第五篇：落實黨風廉政建設“兩個責任”

廉政建設“兩個責任”

今天，我們組織教科系統(tǒng)機關干部、直屬事業(yè)單位職工、校長在這里上廉政黨課，就加強黨風廉政建設與同志們交心談心，既是落實黨風廉政建設“兩個責任”的具體要求，也是局黨委對干部職工的關心和愛護，目的在于讓大家進一步加深對新形勢下認清反腐倡廉建設重要性和緊迫性的認識，正確理解和主動適應黨要管黨、從嚴治黨新常態(tài)，自覺保持清正廉潔形象，共同營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為教科事業(yè)加快發(fā)展提供堅強有力的紀律保障。下面，我講四個方面的內容，與大家共勉。

一、認清形勢，始終保持廉潔從政的清醒頭腦

據(jù)中央紀委監(jiān)察部通報統(tǒng)計，2014年全國紀檢監(jiān)察機關調查處理部省級以上官員45人，自中央八項規(guī)定下發(fā)后，通報處理違反中央八項規(guī)定案件77606起，處理102168人，給予黨紀政紀處分31338人，其中違反工作紀律35504起，占45.75%，大吃大喝2007起，占2.59，大操大辦婚喪喜慶事宜4648起，占5.99%，2014年教科局調查處理各類住信訪投訴322件（不含來電、來訪數(shù)），其中網(wǎng)管中心113件，市長信箱117件，信訪局轉辦76件，市紀委轉辦26件，2015年開門第一天南京市委書記（副省級干部）涉嫌違紀違法又被調查，剛才，我們又觀看了警示教育片《以權謀私拿好處，擔驚受怕過日子》、《看似簡單的背后》、《夢斷斂財路》部分內容，在思想、靈魂上受到了一次深刻的洗禮和振動。片中的腐敗人物權位并不算高，都是單位的中層干部，確利用項目審批、招生專業(yè)設置、工程招投標、工程決算等公權私用、中飽私囊的典型案例，權力在他們的手中變?yōu)閾Q取個人利益的籌碼，而他們也在欲望的泥潭中越陷越深，最終墮入犯罪的深淵，也再一次為我們敲響了警鐘。

腐敗作為一種社會歷史現(xiàn)象，古今中外都存在著。解決腐敗問題是當今世界各國政府面臨的一個共同課題?？v觀古今中外，王朝的覆滅，政權的更迭，政黨的下臺，無不與統(tǒng)治集團的腐敗有很大關系。比如蘇聯(lián)的解體、東歐劇變，以及埃及前總統(tǒng)穆巴拉克、法國前總統(tǒng)薩科齊、臺灣陳水扁的牢獄之災等等，都與腐敗有關。歷史事實告訴我們：廉政興邦，腐敗亡國。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視黨風廉政建設。我們黨的歷史既是一部革命和建設的奮斗史，也是一部反腐倡廉的斗爭史。特別是我黨在革命、建設、改革的重大歷史關頭和關鍵發(fā)展階段，更是高度自覺地把反腐倡廉工作擺在十分重要的位置。這里我們可以簡單地回顧一下黨在各個歷史階段查辦懲治的各類腐敗案件：先是紅軍時期我黨反腐敗歷史上槍斃的第一個“貪官”謝步升案，后是延安時期的肖玉壁案，再是建國初期天津劉青山、張子善的貪污腐敗案，一直到改革開放以來查處的成克杰、胡長清、中共十八大以來的“***、***、徐才厚”以及我省的李春城、李崇喜等案，都一再表明了我們黨反腐敗的堅強決心和鮮明態(tài)度。2014年12月29日中央政治局會議強調，黨中央根據(jù)對黨風廉政建設和反腐敗斗爭嚴峻復雜形勢的分析判斷，站在黨和國家前途命運的高度，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以猛藥去疴、壯士斷腕的決心，旗幟鮮明推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒糾正“四風”，要持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，保持常抓的韌勁和長抓的耐心，常抓抓出習慣來，耐心抓抓出長效來。會議指出，對頂風違紀搞“四風”的，既要查處本人，又要追究領導責任，決不讓“四風”反彈、死灰復燃。要保持高壓態(tài)勢不放松，堅決把腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭遏制住。要深化黨的紀律檢查體制改革，落實黨委的黨風廉政建設主體責任和紀委的監(jiān)督責任。堅決懲治和有效預防腐敗，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，遵守黨的紀律是關系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務。作為一名黨員干部，既要準確把握現(xiàn)階段反腐倡廉建設的新形勢、新要求、新特點，又要清醒地認識到，我們不是生活在真空里，在腐敗問題上并沒有天然的免疫力，也沒有一勞永逸的捷徑。如果思想防線不牢、頭腦不清醒，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑，釀成一失足千古恨的人生悲劇。因此，在廉政建設和反腐敗這個問題上，大家頭腦必須清醒、警鐘務必長鳴，是非必須分明、操守務必堅守，堅決筑牢反腐倡廉的思想防線。

二、涉腐問題的主要原因 無論是利用職權為他人承攬工程項目、教學器材采購，插手招投標收受賄賂謀取私利，選人用人上的不正之風，虛例開支為個人和他人謀取私利的貪污行為等等，其主要原因不處乎以下四個方面：

一是放縱貪欲。當前，在一些黨員干部中有這么幾種心態(tài)值得警惕：其一，“吃點拿點不算什么事”的自諒心態(tài)，使有些人變得麻木，對“喝個小酒、收個小禮”等“小誘惑”，統(tǒng)統(tǒng)照單笑納。殊不知，貪欲之口一開，就不會滿足于小打小鬧，很難在誘惑面前止步。其二，“人生苦短及時行樂”的享樂心態(tài)，使有些人放縱自我。無數(shù)教訓表明，一些人走上違法犯罪的道路，往往就是從貪圖安逸、追求享樂開始的。其三，“別人這樣我也這樣”的從眾心態(tài)，使有些人隨波逐流。有些干部難耐“清水衙門”之苦，總覺得組織“欠了我”、社會“虧了我”。于是，別人拿我也拿，別人貪我也貪，哪里還會想到貪欲之害？

二是認知扭曲。少數(shù)領導干部權力觀、價值觀、人生觀錯位，認識出現(xiàn)明顯偏差。有的故意模糊公私界線，企圖使腐敗行為“合理化”；有的認不清自己的“公仆”身份，存在做“官”、當老爺?shù)姆饨ㄓ^念，顛倒“主”、“仆”關系，弄不清職責使命，肆意揮霍，奉行及時行樂思想；有的奉行“有權不用、過期作廢”，認為當官管一時，有錢管一生，能玩轉手中的權力，辦成別人辦不到的事情，享受到別人享受不了的利益，這樣的人生才“風光”。

三是忽視法紀。不信法紀信運氣，使一些腐敗分子在犯罪的泥潭里越陷越深。事實證明，很多人就是被這種心理所害，甚至上了審判臺。往往大墻里面的人看外面的世界很清楚，但外面的人卻看不大明白，反而飛蛾撲火般地重蹈覆轍，無非是僥幸心理作怪。有的人總是一廂情愿地認為，知情范圍小，攻守同盟牢，安全系數(shù)大。然而，這無異于掩耳盜鈴、自欺欺人。判斷一個干部的好與壞很簡單，黨紀國法就是個分水嶺。不管你做過什么貢獻，不管你有多大權力，也不管你曾經(jīng)多么勤廉，一旦觸犯黨紀國法，必將受到嚴懲。

四是拒絕監(jiān)督。失去控制的權力，就會像瘟疫一樣游蕩侵蝕；缺乏監(jiān)督的權力，就會像野草一樣無忌瘋長。監(jiān)督就如一張“安全網(wǎng)”，又似一堵“防火墻”，是杜絕腐敗的靈丹妙藥。有的同志不是把監(jiān)督看作對自己負責，而是看成對“自由”的限制，一聽監(jiān)督就反感；有的對上級的監(jiān)督能夠接受，對下級和群眾的監(jiān)督卻不能正確對待，覺得這樣會影響威信；還有的表面上雖歡迎監(jiān)督，但誰真正提出來，就耿耿于懷。這些錯誤思想，使有些人聽不得不同意見，容不下不同聲音。行權如行車，看不見路標，看不見紅燈，就容易走彎路，就容易出事故，甚至車毀人亡。我們剛才看的警示片就是這四個方面的具體體現(xiàn)，很有現(xiàn)實教育意義。

三、算好四筆賬，在人生道路上做個踏實人

一算“政治賬”，從“領導”到“階下囚”，為之奮斗多年的政治前途毀于一旦。作為一名黨員領導干部，都是經(jīng)過組織的長期培養(yǎng)和個人的多年奮斗，才有所成長、有所進步的，理應倍加珍惜和呵護。如果稍加放縱，那么從公仆到貪官也就只有一線之差、一步之遙，而且其政治前途立即被葬送，政治生命隨即被終結。什么功勞苦勞統(tǒng)統(tǒng)都是零。

二算“經(jīng)濟賬”，從“旱澇保收”到“分文皆無”，頃刻之間變得一無所有。作為一名黨員領導干部，黨和國家給予了我們優(yōu)厚的待遇，為我們干好工作提供了良好的物質條件。大家月月都有固定的工資，看病有醫(yī)保，住房有公積金，老了有退休金。細算起來，工作幾十年的正常收入，也是一筆不小的數(shù)目，我們應該有滿足感。倘若鋌而走險，因貪污受賄受到查處，輕則退賠，重則丟飯碗，甚至還會成為階下囚，遭受牢獄之苦。這實在是得不償失。從我們看到的平湖教育后勤管理中心基建管理科原科長江連平從第一次收受兩所學校5萬元起，在2006年至2010年5年間利用職務之便在造價控制、質量監(jiān)督和工程款支付方面給予請托人幫助先后收受單位個人63.2萬元，雖然在事情敗露后，及時退還了63.2萬元并與請托人建立攻守同盟，仍然難逃法律制裁，以受賄罪被判處有期徒刑9年，沒收個人財產(chǎn)10萬元，結果是什么都沒有了。

三算“自由帳”，從“享受人生”到“坐井觀天”，人生最寶貴的自由不復存在。作為一名黨員領導干部，手中都掌握著一定的權力，如若把自己手中的權力變成自己謀取私利的工具，一旦東窗事發(fā)，得到的是锃亮的手銬，冰冷的鐵窗和漫漫的刑期，失去的是做人的尊嚴和自由。如徐州市建設局原局長靖大榮被逮捕后曾說：“失去自由是人生最大的痛苦，在這里，看不到日出日落，眼前的天是方的、地是方的，周圍只有高墻鐵網(wǎng)和荷槍實彈的武警，看到天空中自由飛翔的鳥兒都心生羨慕?！边@遲來的悔恨再一次告誡我們，要享受人生的幸福，享受人生的自由，就要接受法紀的約束。四算“家庭賬”，從“天倫之樂”到“家破人亡”，無顏見父老，無法對子孫。人生苦短，平安是福。一家人親情融融，溫情溢溢，每天都在盡情地享受天倫之樂，那是一種莫大的幸福。我們在座的各位，可以說在單位個個都是頂梁柱，在家庭人人都是主心骨，一旦發(fā)生了腐敗問題，毀了自己的同時，也毀了自己的家庭。不僅自己無法孝敬父母、照顧妻兒，而且還給家人帶來精神上、生活上的巨大傷害。我們去年今年在四川女子監(jiān)獄接受警示教育時，榮縣國土局原局長、公安部影視文化中心原主任等本有優(yōu)越的工作環(huán)境，確因貪腐，成為階下囚，老人去世也無人送終，兒女也無人照顧。我們身邊的案例還有很多就不一一例舉了，妻離子散，家破人亡，這就是腐敗的沉痛代價。

四、完善制度、落實責任，著力構建黨風廉政建設長效機制

作為一名領導干部，加強反腐倡廉建設是份內應做的事情。領導干部在正己律己的同時，更要切實擔負正人律人職責，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，全力確保黨風廉政建設責任制落到實處。

（一）要切實履行黨風廉政建設職責

各級黨組織主要負責人是所在單位黨風廉政建設的第一責任人，必須認真履行“兩個責任”，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，強化責任擔當，帶頭履行好主體責任。積極推進本地、本單位黨風廉政建設工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。要認真貫徹落實中央從嚴治黨各項要求，結合實際進行專題研究和安排部署，做到專門研究、分解責任、明確職責。要加強對領導班子成員的教育監(jiān)管，督促領導班子其他成員履行好“一崗雙責”，監(jiān)督下屬單位領導班子廉潔從政。警示片“一個會計的白日夢”中，由于景寧縣教育會計核算中心基建會計翁福榮由于法紀觀念淡薄，個人私欲膨脹，先后以更改票據(jù)日期限等手段，虛例支出重復報銷，貪污公款226萬元，被叛無期徒刑，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產(chǎn)。同時教育局局長、會計核算中心主任等七名工作人員也以失職、瀆職追究責任，希望在座的各位同志要聯(lián)系本單位實際，認真地落實各項工作任務，做到責任到位、工作到位、指導到位、監(jiān)督到位、追究到位，把黨風廉政建設工作提高到一個新水平。

（二）要強化制度建設和執(zhí)行

遏制腐敗必須把制度建設和執(zhí)行作為重要環(huán)節(jié)，真正把權力關進制度的籠子。要加強制度建設，針對權力運行中體制機制的漏洞，特別是工程建設、校園文化建設、維修改造、中職招生、普通高中補課費管理支出、學生軍訓、校服及教學器材設備采購、教輔資料征訂、資金拔付、教師評職評優(yōu)等腐敗多發(fā)易發(fā)領域，健全防控廉政風險、防止利益沖突等方面的制度規(guī)定，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。要增強紀律觀念，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，堅持用制度管人、管權、管事。領導干部特別是主要負責同志，要以身作則、率先垂范，帶頭學習制度，嚴格執(zhí)行制度，自覺維護制度，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，切實帶動身邊干部自覺遵章守紀，保障制度的嚴肅性和約束力。要加強對反腐倡廉各項法規(guī)制度落實情況的監(jiān)督檢查，堅決逗硬懲處，嚴肅查處踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，切實維護制度的權威性和嚴肅性。

（三）要持續(xù)深入改進作風

當前，作風建設正處在關鍵節(jié)點，防止“四風”頑疾反彈的任務依然很艱巨。要切實抓好黨的群眾路線教育實踐活動中查擺的個人問題和班子問題的整改落實，深化和鞏固活動成果，把“千名干部進校園、萬名教師訪家庭”走親連心活動、班子成員定點聯(lián)系幫村扶貧行動、機關干部積極參與 “走基層”、“法律七進”“廉政文化八進”等活動相結合，集中開展“走基層、幸福行送溫暖”，真正讓人民群眾看得到變化、感受到關懷。要嚴格落實中央八項規(guī)定，以及《市縣級領導干部六個必須制度》、《黨員干部作風建設十條禁令》、《教科局的六項規(guī)定》等規(guī)章制度，推動黨員干部作風持續(xù)好轉。要持續(xù)不斷地解決“四風”方面的突出問題，按照市委安排部署，認真開展庸懶散浮拖、整治選人用人、領導干部收受紅包禮金、濫發(fā)獎金工資補貼、違規(guī)購置和使用車輛五項專項治理，整肅與干部隊伍形象不相稱的行為，打好作風建設持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。春節(jié)就要到了，希望大家認真落實中央關于厲行節(jié)約的要求，大力弘揚艱苦奮斗精神，反對講排場、比闊氣、鋪張浪費等奢靡之風，嚴禁用公款搞相互走訪、相互送禮、相互宴請等拜年活動，嚴禁用公款大吃大喝、旅游和參與高消費娛樂、健身活動，嚴禁節(jié)日期間公車私用。

同志們，做好反腐倡廉建設各項工作責任重大、使命光榮。大家一定要始終保持清醒頭腦，自覺繃緊廉潔自律這根弦，嚴于律己、防微杜漸、警鐘長鳴，干干凈凈做事，清清白白為官，努力推動形成風清氣正的政治生態(tài)和公平正義的社會生態(tài)，為建設天府新區(qū)、沖刺全省十強提供堅強保障。今天的講課就到這里，祝愿我們每一位黨員干部都能健康成長、快樂工作、幸福生活。謝謝大家！