第一篇：2011依法行政匯報(bào)(自治區(qū))

開拓創(chuàng)新 扎實(shí)工作 加快推進(jìn)依法行政工作

尊敬的自治區(qū)依法行政工作考核組各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，克拉瑪依市地稅局在市人民政府和自治區(qū)地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹市人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》五年規(guī)劃的主要任務(wù)，積極落實(shí)“依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的六項(xiàng)基本要求，圍繞稅收中心任務(wù)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，依法行政工作取得了一定的成效，現(xiàn)就有關(guān)情況作如下匯報(bào)：

一、克拉瑪依市地稅局基本情況

2002年機(jī)構(gòu)調(diào)整后，我局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)7個(gè)科室，2個(gè)派出機(jī)構(gòu)—石油稅收征管局、稽查局；下轄4個(gè)縣（區(qū)）局—克拉瑪依區(qū)地方稅務(wù)局、獨(dú)山子區(qū)地方稅務(wù)局、白堿灘區(qū)地方稅務(wù)局、烏爾禾區(qū)地方稅務(wù)局；1個(gè)事業(yè)單位（機(jī)關(guān)服務(wù)中心）?，F(xiàn)有干部職工199人，其中，黨員131人，占人員總數(shù)的66%；少數(shù)民族職工20人，占總?cè)藬?shù)的10%；女職工73人，占總?cè)藬?shù)的37%。

1994年機(jī)構(gòu)分設(shè)，當(dāng)年我局組織收入13,740萬元，其中稅收收入12,765萬元，到2010年組織收入433，019萬元，稅收收入363，912萬元，是分設(shè)時(shí)的28倍。十一五期間我局累計(jì)完成稅收收入1,265,378萬元，相當(dāng)于整個(gè)十五期間全部稅收收 入的283%。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為順利推進(jìn)依法行政工作提供保障 我局始終將依法行政工作放在全局的高度加以整體推進(jìn)，從市局到各基層局均成立了局長任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)、各科室長參加的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長作為依法行政工作的第一責(zé)任人，對依法行政工作親自抓、親自管，積極解決工作中存在的矛盾和問題，明確職責(zé)分工，提出工作目標(biāo)和要求，將依法行政工作與其他工作一起部署、一并檢查、一道落實(shí)、一同促進(jìn)。分管領(lǐng)導(dǎo)研究制訂具體工作規(guī)劃和方案，并抓好落實(shí)。法規(guī)部門作為牽頭部門，擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職責(zé)，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人也認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，法規(guī)部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作體制。為使依法行政工作長遠(yuǎn)有規(guī)劃、近期有安排，每年年初都以正式文件的形式下發(fā)依法行政工作要點(diǎn)，去年年底，我局認(rèn)真總結(jié)了近幾年來依法行政工作的成績和不足，在準(zhǔn)確把握我局依法行政工作狀況和全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作視頻會議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合克拉瑪依市人民政府貫徹國務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》第二個(gè)五年規(guī)劃，研究落實(shí)會議精神和本單位推進(jìn)依法行政工作意見，從十個(gè)方面確定了2011年推進(jìn)依法行政工作的17項(xiàng)工作任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限和責(zé)任單位，確保推進(jìn)依法行政的工作規(guī)劃和任務(wù)得到進(jìn)一步貫徹和落實(shí)。

三、著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局推進(jìn)依法行政工作 現(xiàn)行稅收體制下，省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有稅收政策制定權(quán)，因此，地（州）級稅務(wù)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮稅收籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用，依法加強(qiáng)稅收征管，是依法行政工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會大局的根本體現(xiàn)。實(shí)際工作中，我局十分注意把握以下兩點(diǎn)：一是積極落實(shí)已出臺的各項(xiàng)稅收政策，確保各項(xiàng)政策達(dá)到預(yù)期效果。一方面加強(qiáng)稅收征管，積極堵漏增收，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供財(cái)力保障。另一方面落實(shí)好國家針對重點(diǎn)行業(yè)、特殊人群的政策，依法調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配。例如：2009年以來，我局認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的一系列稅收政策，包括支持經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房建設(shè)的稅收政策，以及限制投資性住房需求的營業(yè)稅、契稅政策，及時(shí)協(xié)調(diào)土地、房產(chǎn)管理部門做好稅收政策調(diào)整的銜接工作，細(xì)化做好政策落實(shí)的各項(xiàng)工作安排，確保有關(guān)調(diào)控政策落實(shí)基本到位。2010年，積極落實(shí)自治區(qū)有關(guān)調(diào)高營業(yè)稅起征點(diǎn)及個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅起征標(biāo)準(zhǔn)的稅收政策，及時(shí)解決好執(zhí)行中存在的矛盾和問題，使其平穩(wěn)執(zhí)行。二是加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的跟蹤問效，研究促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。密切關(guān)注重大稅收政策調(diào)整、重大投資、重點(diǎn)行業(yè)景氣等方面變化對地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，及時(shí)研究、反映政策執(zhí)行中的新情況、新問題。近兩年，圍繞市政府打造“世界石油城”的戰(zhàn)略部署，著重加強(qiáng)了稅源產(chǎn)生地與稅收實(shí)現(xiàn)地“背離”問題的研究，包括跨區(qū)域經(jīng)營稅收屬地管理的“背離”、成品油管道運(yùn)輸勞務(wù)分布在不同區(qū)域但稅收在注冊地繳納的“背離”、技術(shù)服 務(wù)勞務(wù)發(fā)生地與機(jī)構(gòu)所在地稅收的“背離”，以及資源稅改革對地方財(cái)政的影響，在我市注冊的中石油昆侖銀行經(jīng)營發(fā)展對地方財(cái)政、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能帶來的影響等問題進(jìn)行了專題研究，為一些實(shí)際問題的解決提出了有見地、有深度的意見建議。

四、狠抓教育培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部依法行政意識和能力 推進(jìn)依法行政工作，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部。必須把加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高稅務(wù)干部依法行政意識和能力作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，抓出成效。首先，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，通過在崗學(xué)習(xí)、重點(diǎn)培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)等多種方式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的培訓(xùn)與考核，我局所有領(lǐng)導(dǎo)干部必須與普通干部一同參加自治區(qū)地稅局組織的一年一次的全員業(yè)務(wù)考試。其次，加強(qiáng)執(zhí)法一線稅收管理員和稅務(wù)稽查人員的培訓(xùn)，組織全局干部參加全國稅務(wù)人員執(zhí)法資格統(tǒng)一考試，凡是未取得執(zhí)法資格的，一律不得從事執(zhí)法工作。搭建“每日一題”平臺，借助全區(qū)地稅系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺以及中國稅務(wù)出版社出版的《每日一題》從書，區(qū)分不同崗位建立“每日一題”題庫，供其在崗練習(xí)和自測。同時(shí)，每年開展一次業(yè)務(wù)大比武，內(nèi)部組建師資隊(duì)伍，開展專門培訓(xùn)。第三，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，制定《克拉瑪依市地稅局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動實(shí)施方案》，將在崗學(xué)習(xí)納入到培訓(xùn)的總體規(guī)劃，對自學(xué)取得國家統(tǒng)一認(rèn)可的法律、會計(jì)、稅務(wù)資格證書的，予以獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動自學(xué)的積極性、主動性。第四，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，確保質(zhì)量。為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)質(zhì)量，我局組織多次摸底考試，局領(lǐng)導(dǎo)親 自監(jiān)考，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，在考場架設(shè)錄像設(shè)備，對考試不及格的，給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)懲戒。在2007年6月和2009年4月國家稅務(wù)總局組織的全國稅務(wù)系統(tǒng)稅收管理員和稽查人員考試中，分別在全疆地稅系統(tǒng)取得了團(tuán)體第三和第五的較好成績，其中，有3人成績進(jìn)入全疆前十，1人取得全疆第一。

五、完善稅務(wù)行政決策機(jī)制，提高決策水平

決策是行政行為的起點(diǎn)。為使各項(xiàng)稅收工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我局進(jìn)一步健全決策機(jī)制，完善決策程序。一是完善決策規(guī)則，建立重大事項(xiàng)集體決策制度，市地稅局以及各區(qū)地稅局、稽查局均成立了稅政審議委員會，將規(guī)范性文件制定、重要稅政業(yè)務(wù)問題、減免稅審批、個(gè)體工商戶定額核定方法、較大額度稅務(wù)行政處罰以及重大稅務(wù)案件審理等涉及重大公共利益、納稅人切身權(quán)益、重大執(zhí)法行為的事項(xiàng)，全部納入稅政審議委員會的集體決策機(jī)制中。完善集體審議的工作規(guī)程、決策程序和議事規(guī)則，及時(shí)修訂完善《稅政審議委員會工作規(guī)則》，對稅政審議委員會的人員構(gòu)成、審議范圍、工作程序等進(jìn)行規(guī)范。實(shí)行稅政審議的報(bào)告制度，由負(fù)責(zé)提交集體審議的部門向?qū)徫瘯鎴?bào)告審核情況，以增強(qiáng)審委會對調(diào)查、審核環(huán)節(jié)實(shí)質(zhì)與具體內(nèi)容的監(jiān)督，減少工作的隨意性。制定《克拉瑪依市地稅局專家咨詢辦法》，重大決策必須經(jīng)過聽取意見、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等程序，并由集體研究決定。二是強(qiáng)化決策責(zé)任。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則在審議環(huán)節(jié)建立相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制，對決策執(zhí)行情況進(jìn) 行跟蹤調(diào)查和評估反饋。鑒于審議環(huán)節(jié)依據(jù)實(shí)施環(huán)節(jié)提交的事實(shí)和證據(jù)做出決定，規(guī)定除應(yīng)當(dāng)由實(shí)施環(huán)節(jié)直接負(fù)責(zé)的事實(shí)真實(shí)性、證據(jù)可靠性等以外，審議環(huán)節(jié)必須對據(jù)此做出的決策負(fù)責(zé)，集體審議的每個(gè)審委會委員也要對各自在審委會會議上的發(fā)言負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。三是完善集體審議的議事程序和會前準(zhǔn)備。集體審議是依照專門負(fù)責(zé)審理的業(yè)務(wù)部門提交的審理結(jié)論進(jìn)行審議的，因此業(yè)務(wù)部門認(rèn)真審核把關(guān)，切實(shí)履行職責(zé)是集體審議有效發(fā)揮作用的前提。我局進(jìn)一步完善了審理部門的內(nèi)部工作機(jī)制，突出了審理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的執(zhí)法責(zé)任，要求審理部門負(fù)責(zé)人不能將審核工作全部交由科員完成，對提交本局審委會集體審議的具體行政行為，負(fù)責(zé)人必須在審理報(bào)告上簽字。同時(shí)，提交集體審議的內(nèi)容，不但要提出具體意見，而且在審委會會議召開前2天，將報(bào)告送達(dá)各審委會成員，使他們能夠在審理時(shí)提出意見，“吃”透情況，有效發(fā)揮監(jiān)督作用。

六、規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高稅務(wù)管理效能

（一）以完善崗責(zé)體系建設(shè)為抓手，推進(jìn)稅務(wù)管理規(guī)范化 我局自成立以來先后制定了不盡一致的崗位職責(zé)和工作規(guī)程，為規(guī)范執(zhí)法提供了制度保障。但是，隨著稅收工作的內(nèi)容和要求的不斷變化，崗位職責(zé)、工作規(guī)程未能及時(shí)與新的征管制度、管理措施、稅收政策進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的問題十分突出。為此，我局將崗位職責(zé)、工作規(guī)程作為一個(gè)動態(tài)的制度，始終保持其開放性，及時(shí)維護(hù)、調(diào)整相關(guān)職責(zé)、程序，體現(xiàn)最新工作要求，并十分注 重通過完善崗責(zé)破解工作中動力不足、責(zé)任不清、落實(shí)不夠、監(jiān)督不力等難題。具體實(shí)踐中，按照因事設(shè)崗、權(quán)力制衡、業(yè)務(wù)不交叉、分權(quán)監(jiān)督等原則，設(shè)臵執(zhí)法崗位，并依照稅收業(yè)務(wù)管理流程，對稅收執(zhí)法權(quán)運(yùn)行全過程進(jìn)行細(xì)化，把117項(xiàng)稅收執(zhí)法權(quán)行使的法定條件、法定標(biāo)準(zhǔn)、法定程序、法定時(shí)限、法定方式和法定權(quán)限等配臵到具體崗位, 并明確每個(gè)崗位的工作內(nèi)容、步驟、程序和銜接方式，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法權(quán)、崗位、崗位職責(zé)三者的一一對應(yīng)，解決了“干什么”、“如何干”的問題，為執(zhí)法考核、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，為充分發(fā)揮崗責(zé)體系的激勵(lì)、獎(jiǎng)懲和問責(zé)作用，我局還把利益分配機(jī)制作為深化崗責(zé)體系建設(shè)和實(shí)施的關(guān)鍵，認(rèn)真研究制定與收入分配掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，制定《克拉瑪依市地稅局獎(jiǎng)勵(lì)工作暫行辦法》，把工作事項(xiàng)按承擔(dān)的工作量以及難易程度、責(zé)任大小分門別類，按崗定級，劃分為1.4至1.0的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)，適當(dāng)拉開差距，有效的提高了執(zhí)法人員工作的積極性和主動性。

（二）不斷改進(jìn)稅務(wù)行政管理方式，提高稅務(wù)管理效能 在稅務(wù)管理活動中，我局十分注重運(yùn)用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段，降低執(zhí)法成本。一是推進(jìn)管理權(quán)下放和執(zhí)法重心下移，深化稅務(wù)行政審批制度改革，所有審批、備案事項(xiàng)一律下放至納稅人所在區(qū)地稅局辦理，改革層層審批制，同時(shí)分稅種、分政策明確納稅人需報(bào)送的資料，以切實(shí)解決審批事項(xiàng)管理中程序繁瑣、責(zé)權(quán)不清的問題。二是將稅收執(zhí)法關(guān)口前移，引導(dǎo)、幫助納稅人防范法律風(fēng)險(xiǎn)。密切跟蹤企業(yè)在稅收政策執(zhí)行中出現(xiàn)的共性問題，及時(shí)告知政策變化的內(nèi)容以及所需承擔(dān)的法律責(zé)任。2009年，我局針對建筑企業(yè)執(zhí)行新營業(yè)稅條例中普遍存在預(yù)收賬款未按新政策規(guī)定及時(shí)申報(bào)繳納營業(yè)稅的問題，向所轄建筑企業(yè)逐戶下達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，提醒納稅人可能帶來的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。三是推行柔性執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，采取查前輔導(dǎo)的方式實(shí)施稅務(wù)檢查。通過對重點(diǎn)行業(yè)典型業(yè)戶進(jìn)行解剖式的檢查，尋找出納稅人普遍存在的重點(diǎn)問題，以典型案例指導(dǎo)整個(gè)行業(yè)的管理。2010年稽查局在房地產(chǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查工作中，采取先選取5家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的自查資料進(jìn)行集中審核，將其中發(fā)現(xiàn)的典型問題，分土地取得、房產(chǎn)開發(fā)、房屋銷售三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)列舉，再組織房地產(chǎn)企業(yè)對列舉的11項(xiàng)問題涉及的政策進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和警示，促進(jìn)納稅人自覺遵從稅法，25家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自查查補(bǔ)稅款2000多萬元，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

（三）以優(yōu)化納稅服務(wù)為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合 納稅人不僅僅是依法納稅的義務(wù)主體，也是政府部門提供公共服務(wù)的對象，我局通過改進(jìn)辦稅服務(wù)、強(qiáng)化納稅咨詢、完善納稅服務(wù)平臺等一系列措施優(yōu)化納稅服務(wù)，引導(dǎo)和促進(jìn)納稅人自愿遵從稅法、提高納稅意識、依法誠信納稅。一是加強(qiáng)納稅服務(wù)制度建設(shè)，制定2010年至2012年工作規(guī)劃，分別建立了包括納稅服務(wù)工作規(guī)范、辦稅服務(wù)廳管理、納稅服務(wù)咨詢、納稅服務(wù)承諾、新開業(yè)納稅人培訓(xùn)、納稅人辦稅指南等制度，納稅服務(wù)制度和組織保障體系進(jìn)一步健全。二是推進(jìn)多種辦稅和繳款方式。目前，我局90%的企業(yè)納稅人采用網(wǎng)上申報(bào)，個(gè)體工商戶普遍采取簡易申報(bào)和網(wǎng)上批量扣稅，偏遠(yuǎn)地區(qū)的個(gè)體工商戶實(shí)行簡并征期征收方式。各局辦稅服務(wù)廳征收窗口統(tǒng)一安裝了銀行POS機(jī)，實(shí)現(xiàn)了刷卡繳稅，極大地方便了納稅人申報(bào)納稅，同時(shí)也有效地緩解了辦稅服務(wù)廳的壓力。三是優(yōu)化辦稅流程。大力推行國地稅聯(lián)合辦證，納稅人只需要在地稅部門辦理一個(gè)稅務(wù)登記證，節(jié)約了時(shí)間，減少了辦證工本費(fèi)，方便了納稅人。實(shí)行一站式服務(wù)，按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的原則，將納稅人辦稅事項(xiàng)統(tǒng)一集中在辦稅服務(wù)廳受理，有效避免納稅人辦稅多頭跑、重復(fù)跑的問題。四是規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)。推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳標(biāo)識，根據(jù)辦稅業(yè)務(wù)量合理調(diào)整窗口職能，重點(diǎn)解決征期申報(bào)集中和年底納稅人代開發(fā)票集中的問題，節(jié)省納稅人辦稅時(shí)間，緩解辦稅排隊(duì)擁擠問題。積極推廣自助辦稅裝臵，進(jìn)一步提升辦稅服務(wù)廳功能。五是精簡涉稅資料。對稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票管理、審批與備案事項(xiàng)的涉稅資料、辦稅時(shí)限和流程、審批手續(xù)進(jìn)行了簡并、規(guī)范和簡化，提高了辦事效率。積極推行無紙化辦稅，在電子資料具備法律效力的前提下取消紙質(zhì)資料報(bào)送。除稅務(wù)登記證和發(fā)票工本費(fèi)以外，納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)所需要的表證單書一律由稅務(wù)部門免費(fèi)提供。

七、加大政務(wù)公開力度，提高稅收執(zhí)法透明度 深入推進(jìn)辦稅公開，加大信息公開力度，公開執(zhí)法依據(jù)、辦事流程、執(zhí)法結(jié)果等涉稅信息，為納稅人知悉、參與、監(jiān)督稅收工作創(chuàng)造條件。一是以“公開為原則、不公開為例外”為理念，加大政務(wù)公開力度，突出重點(diǎn)內(nèi)容，真正把納稅人最關(guān)注、最需要了解的事項(xiàng)及其辦理過程、結(jié)果予以公開。緊緊圍繞涉及納稅人切身利益的問題以及容易出現(xiàn)不公平、不公正、容易產(chǎn)生不廉潔行為的環(huán)節(jié)和事項(xiàng)作為公開內(nèi)容，在全疆率先將減免稅、退稅、個(gè)體工商戶稅額核定、稅務(wù)行政處罰在我局網(wǎng)站上公開。截止目前，已公開1427戶企業(yè)和個(gè)體戶的稅收減免、456戶納稅人的退稅、3868戶個(gè)體工商業(yè)戶的稅收定額核定、697戶納稅人的稅務(wù)行政處罰。二是發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，打造網(wǎng)上辦稅服務(wù)的平臺。在網(wǎng)站設(shè)臵下載專區(qū)，將納稅人使用的表格、軟件、相關(guān)資料的報(bào)送要求放臵在下載專區(qū)，免除了納稅人往返稅務(wù)機(jī)關(guān)的時(shí)間。各區(qū)地稅局還將稅收管理員的聯(lián)系方式、崗位職責(zé)、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)承諾進(jìn)行公開，便于納稅人監(jiān)督稅收管理員的納稅服務(wù)和廉潔自律情況。三是多渠道、多形式公開涉稅信息，通過在辦稅服務(wù)場所設(shè)臵電子顯示屏、觸摸屏、公告欄板和提供納稅資料、辦稅指南、宣傳單等形式，公開各類涉稅信息。每年及時(shí)匯編財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、自治區(qū)地稅局最新政策規(guī)定，免費(fèi)發(fā)放給納稅人，以方便納稅人全面、準(zhǔn)確、完整的了解當(dāng)年度政策變化內(nèi)容。2009年至2010年，我局共免費(fèi)發(fā)放《地方稅收法規(guī)匯編》2700冊，收錄總局、區(qū)局下發(fā)的稅收政策文件63份。

八、創(chuàng)新評議考核方式，深入落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制

（一）著重突出案卷評查在評議考核中的作用，狠抓重點(diǎn)，不斷完善

第一，注重案卷評查與規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法文書相結(jié)合。2008年，針對稽查案件評查發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)稽查報(bào)告敘述違法事實(shí)表述不夠清晰、嚴(yán)謹(jǐn)；審理報(bào)告簡單重復(fù)稅務(wù)稽查報(bào)告內(nèi)容，不能把案件的基本情況、證據(jù)審查、當(dāng)事人的意見、事實(shí)認(rèn)定和定性處理意見及其理由和法律依據(jù)，綜合分析后寫成全面而有重點(diǎn)的匯報(bào)和總結(jié)性文書；稅務(wù)處理決定書不注意文句的策略性，基本原文照搬稅務(wù)稽查報(bào)告的內(nèi)容，有的對事實(shí)敘述不清，有的不全，有的過簡，有的過繁,有的層次不當(dāng)?shù)葐栴}。市局重大案件審理委員會對稽查局稅務(wù)稽查報(bào)告、審理報(bào)告、稅務(wù)處理決定書的制作專門提出5項(xiàng)具體的建議和措施，要求稽查局限期整改，并將制作質(zhì)量情況納入執(zhí)法檢查、目標(biāo)管理考核內(nèi)容進(jìn)行量化考核，增強(qiáng)了其對待法律文書的責(zé)任意識和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。2010年，我局結(jié)合案卷評查工作對日常稅收征管工作中常見的稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行了梳理、分類，制定了《克拉瑪依市地稅局稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，涵蓋稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅務(wù)檢查、發(fā)票管理違法行為的處罰，共4大類13項(xiàng)，為基層稅務(wù)人員公正、合理的行使稅務(wù)行政處罰的自由裁量權(quán)，防止執(zhí)法隨意性的發(fā)生提供了保障。

第二，注重案卷評查與貫徹相關(guān)法律實(shí)施相結(jié)合，特別是與 貫徹法律的新情況、新問題相結(jié)合。2009年，是新企業(yè)所得稅法貫徹實(shí)施后的首次匯算清繳，我局將各區(qū)地稅局企業(yè)管理科年度納稅申報(bào)表的審核質(zhì)量作為案卷評查的重點(diǎn)，從表間邏輯關(guān)系是否正確、申報(bào)資料是否齊全、政策執(zhí)行是否到位等方面進(jìn)行詳細(xì)評查，將存在的問題以及理由一一列出，對問題較多的單位責(zé)令其限期對納稅人報(bào)送的2008年度所得稅年度申報(bào)表逐戶進(jìn)行重新審核，對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合企業(yè)所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)及稅收優(yōu)惠條件的，一律調(diào)整其應(yīng)納稅所得額，追繳其未繳少繳稅款。案卷評查發(fā)現(xiàn)問題27個(gè)，有25人次因企業(yè)所得稅年度申報(bào)表審核工作受到過錯(cuò)責(zé)任追究，有效的促進(jìn)了新企業(yè)所得稅法的貫徹實(shí)施。

第三，充分運(yùn)用案卷評查結(jié)果，提升評查的權(quán)威性。我局對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行梳理匯總，在區(qū)分共性和個(gè)性問題的基礎(chǔ)上，著眼主觀因素，從思想認(rèn)識、制度機(jī)制、監(jiān)督體系等方面，認(rèn)真分析傾向性問題產(chǎn)生的原因，研究制定整改措施，將整改貫穿于案卷評查活動的始終。絕不單純以個(gè)案的結(jié)案作為結(jié)束，而是對該行為進(jìn)行長期跟蹤檢查，促使其不斷進(jìn)行整改和完善。通過評定優(yōu)秀案卷、合格案卷、不合格案卷，對案卷評查中評出的優(yōu)秀單位給予通報(bào)表彰，對優(yōu)秀辦案人員給予表彰和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對不合格案卷比例較高的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。同時(shí)，專門針對存在的問題，結(jié)合理論，有的放矢地對執(zhí)法人員進(jìn)行了講解，加強(qiáng)執(zhí)法人員的整改意識，防止重復(fù)執(zhí)法錯(cuò)誤，提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量。2008年至2010年，市局 以及各基層局在評議考核中共評查案卷400多份，發(fā)現(xiàn)各類問題 122個(gè)，受到過錯(cuò)責(zé)任追究的相關(guān)執(zhí)法人員達(dá)402人次。

（二）在評議考核形式上，著力構(gòu)建平時(shí)考核與重點(diǎn)考核有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制

隨著依法行政工作的不斷深入，我局逐步把平時(shí)考評與年度集中考評結(jié)合起來，建立有效不間斷的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，增加考評的廣度和深度。除了按季開展的稅收執(zhí)法檢查工作以外，加大日?？荚u力度，對各基層局上報(bào)備案或者需由市局審核的減免稅、退稅、重大具體行政行為等，市局在審核的同時(shí)納入日?？荚u范圍，自上而下推動評議考核工作的日?；?，定期對考評工作和執(zhí)法狀況進(jìn)行通報(bào)，把執(zhí)法人員和各執(zhí)法單位在執(zhí)法活動中出現(xiàn)的執(zhí)法問題，真實(shí)詳細(xì)地記錄下來，不搞年終一次考評定全年成績的“一錘子買賣”?；榫痔剿鳌耙话敢辉u”制，在稽查的選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)引入一案一考評、一案一打分，實(shí)施環(huán)節(jié)對選案科學(xué)性、公正性進(jìn)行評價(jià)打分，解決“想查誰就查誰”的問題；審理環(huán)節(jié)對實(shí)施環(huán)節(jié)查出的違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、依據(jù)是否充分、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確進(jìn)行評價(jià)打分，解決“想怎么查就怎么查”的問題；稽查局案件審理委員會對審理環(huán)節(jié)的審理質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)打分，解決“檢查處理隨意性”的問題；實(shí)施、審理環(huán)節(jié)對執(zhí)行環(huán)節(jié)跟蹤管理對被執(zhí)行對象和執(zhí)行稅務(wù)處理決定和處罰決定的情況進(jìn)行評價(jià)打分，防止故意拖延，解決“查完之后久拖不決”的問題。最后，由該局的執(zhí)法過錯(cuò)追究審議小組 綜合評定，考評時(shí)間短，效率高，監(jiān)督有力，形成了執(zhí)法質(zhì)量從平時(shí)做起，以年度綜合考評促進(jìn)平時(shí)執(zhí)法管理的良好運(yùn)行機(jī)制。

（三）確立稅收執(zhí)法檢查“十步工作法”，增強(qiáng)評議考核程序的科學(xué)性

評議考核工作的高效有序運(yùn)行必須有好的工作規(guī)程作保證，我局結(jié)合稅收工作實(shí)際以及以往年度推行依法行政工作積累的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施稅收執(zhí)法檢查十步工作法。第一，向被檢查單位下發(fā)稅收執(zhí)法檢查通知，明確檢查內(nèi)容、方式、時(shí)限等。第二，提前二周制定稅收執(zhí)法檢查方案，進(jìn)一步細(xì)化檢查內(nèi)容、檢查路徑和方法、查前應(yīng)學(xué)習(xí)的相關(guān)內(nèi)容或準(zhǔn)備的資料等。第三，考慮到法制工作人員難以深入了解被監(jiān)督對象所有執(zhí)法行為過程及其活動全貌的問題，結(jié)合檢查內(nèi)容從各單位遴選檢查人員，并進(jìn)行查前培訓(xùn)。第四，對被查單位的執(zhí)法案卷、資料統(tǒng)一摸底，實(shí)行定量隨機(jī)調(diào)閱。第五，封閉集中檢查，填制《稅收執(zhí)法檢查工作底稿》。第六，匯總檢查情況，制作《稅收執(zhí)法檢查情況反饋表》，向被查單位反饋初步檢查結(jié)果，肯定好的方面，指出存在的問題，提出初步的整改和過錯(cuò)責(zé)任追究意見，并聽取被查單位的陳述和申辨。第七，制作《稅收執(zhí)法檢查報(bào)告》，向本局領(lǐng)導(dǎo)班子分項(xiàng)整體匯報(bào)檢查情況，審議整改及過錯(cuò)責(zé)任追究意見。第八，下發(fā)《稅收執(zhí)法檢查通報(bào)》、《稅收執(zhí)法檢查處理決定書》，通報(bào)檢查情況，對有關(guān)單位和人員作出過錯(cuò)責(zé)任追究決定，并將檢查結(jié)果納入各單位年度考核。第九，被查單位上報(bào)《稅收執(zhí)法檢查有關(guān) 問題整改和過錯(cuò)責(zé)任追究情況報(bào)告》。第十，總結(jié)執(zhí)法檢查工作，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性完善制度、文書等方面的制度、措施。

（四）創(chuàng)新評議考核手段，積極探索人機(jī)結(jié)合的有效方式 稅務(wù)系統(tǒng)近年來在信息化建設(shè)上取得了較大進(jìn)展，全區(qū)地稅系統(tǒng)統(tǒng)一應(yīng)用國家稅務(wù)總局綜合征管系統(tǒng)（地稅版）軟件為我局利用科技手段規(guī)范執(zhí)法行為創(chuàng)造了條件。為此，我局設(shè)臵了48個(gè)計(jì)算機(jī)自動考核指標(biāo)，覆蓋了45%的執(zhí)法行為，可以根據(jù)事先設(shè)定的考核路徑，再輔之以必要的人工追查和評審，追蹤并落實(shí)到具體的執(zhí)法人員。一是過程監(jiān)控與考核結(jié)果并重。利用計(jì)算機(jī)能夠自動記錄稅收執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行軌跡的功能，查詢、追溯整個(gè)執(zhí)法過程，從而為實(shí)現(xiàn)過程監(jiān)控提供了可能。二是考核效率高，考核信息全面、準(zhǔn)確。利用計(jì)算機(jī)處理海量信息，對執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行批量處理，方便快捷，節(jié)省了大量的人力物力。而且，系統(tǒng)能夠按照某一指標(biāo)的信息化要求，對所有征管系統(tǒng)中的執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，與手工考核慣用的抽樣檢查方式相比較，既避免了人為差錯(cuò)，提高了監(jiān)控的準(zhǔn)確度，也擴(kuò)大了考核的覆蓋面，使其更加全面。例如，過去對稅款征收、代開發(fā)票情況只能抽查，現(xiàn)在數(shù)據(jù)集中后，編入事先設(shè)臵過錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)的程序語言，計(jì)算機(jī)自動篩選出不符合操作規(guī)定的執(zhí)法行為，未按規(guī)定征收稅款、未加收滯納金、代開發(fā)票未按適用稅率征稅等執(zhí)法過錯(cuò)一目了然，執(zhí)法檢查由過去人工考核的“繁”轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)考核的“簡”。同時(shí)，針對綜 合征管軟件考核主要解決稅收執(zhí)法中程序、時(shí)限、權(quán)限等問題，執(zhí)法過程中的實(shí)體內(nèi)容、政策落實(shí)、自由裁量行為難以監(jiān)控判定，不能有效反映和涵蓋稅收執(zhí)法過程全貌這一情況，我局在強(qiáng)化計(jì)算機(jī)自動監(jiān)控考核的同時(shí)，也抓好人工考核，確定了人工考核指標(biāo)，然后結(jié)合稅收征管實(shí)際進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化和擴(kuò)展，確定考核依據(jù)、過錯(cuò)判定標(biāo)準(zhǔn)，并依托綜合征管軟件信息的路徑，進(jìn)行必要的人工核查。

九、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制

近年來，我局不斷加大對稅收執(zhí)法過錯(cuò)的追究力度，但仍不同程度地存在著認(rèn)定有爭議、處理有分歧、責(zé)任難追究等問題。針對這些情況，我局專門成立了執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，共同行使問責(zé)的組織實(shí)施、審議決策和管理，確保問責(zé)工作有條不紊的開展。實(shí)際操作中，我局建立起以《克拉瑪依市地稅局稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究操作辦法》為依據(jù)的問責(zé)保障運(yùn)行機(jī)制。一是細(xì)化問責(zé)事項(xiàng)。列舉了執(zhí)法人員在管理、檢查、評估、稽查等各個(gè)環(huán)節(jié)中5類44項(xiàng)違章違規(guī)行為，明確了問什么責(zé)。二是明確問責(zé)對象。主要是一線執(zhí)法人員，及其相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，并針對不同情況區(qū)分直接責(zé)任、連帶責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等，明確了問誰的責(zé)。三是嚴(yán)格責(zé)任劃分，確保有錯(cuò)必究。只要是稅務(wù)執(zhí)法人員在依法執(zhí)行職務(wù)過程中發(fā)生的過錯(cuò)行為，不管是過失還是故意，都要按過錯(cuò)追究辦法實(shí)施過錯(cuò)責(zé)任追究。過錯(cuò)追究過程中能夠充分聽取當(dāng)事人的陳述，力爭做到 過錯(cuò)事實(shí)調(diào)查清楚，過錯(cuò)責(zé)任劃分明晰。四是堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合。對一般的過錯(cuò)行為，以教育為主，實(shí)行批評教育、責(zé)令做出書面檢查等追究措施；對故意或者嚴(yán)重的執(zhí)法過錯(cuò)行為，以懲處為主。將追究的有關(guān)問題制作相應(yīng)的《稅收執(zhí)法檢查處理決定書》，下發(fā)到每一個(gè)具體的責(zé)任人手中。五是建立過錯(cuò)聯(lián)動機(jī)制。執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究與人事、監(jiān)察部門聯(lián)動，納入公務(wù)員考核體系，納入該單位和部門年度目標(biāo)考核，提高過錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)用范圍。2005至2010年，我局共有760人次受到過錯(cuò)責(zé)任追究（含主要責(zé)任、次要責(zé)任以及共同連帶責(zé)任），其中，局領(lǐng)導(dǎo)124人次，543人次受到批評教育，47人次責(zé)令作出書面檢查，并處經(jīng)濟(jì)懲戒39632元。

十、關(guān)于2011年依法行政的重點(diǎn)工作

（一）完善依法行政制度體系。依照克拉瑪依市人民政府貫徹國務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》第二個(gè)五年規(guī)劃確定的六項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合稅收工作實(shí)際，進(jìn)一步完善依法行政制度體系。1.完善重大決策的規(guī)則和程序，規(guī)范聽取意見、合法性審核、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等程序。研究擴(kuò)大重大決策范圍，強(qiáng)化決策責(zé)任。2.借鑒其他行政單位案卷評查的方法和經(jīng)驗(yàn)，制定符合稅收工作實(shí)際的《案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》。3.完善依法行政考核評價(jià)體系，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，統(tǒng)籌處理依法行政考核與其他考核的關(guān)系。

（二）健全外部監(jiān)督體系。以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，拓寬納 稅人、人大、政協(xié)的監(jiān)督渠道與形式，完善納稅人投訴制度，建立健全主動接受社會監(jiān)督的機(jī)制，形成科學(xué)、客觀、公正的依法行政評價(jià)機(jī)制。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開。研究納稅人利益密切相關(guān)的稅收執(zhí)法和納稅服務(wù)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，拓展公開領(lǐng)域與事項(xiàng)，豐富公開形式，完善公開機(jī)制和程序。

（四）創(chuàng)新稅務(wù)行政管理方式。探索創(chuàng)新備案類減免的申報(bào)與管理方式，研究備案類減免的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上許可、網(wǎng)上查詢。繼續(xù)推進(jìn)管理權(quán)下放和執(zhí)法重心下移，豐富和擴(kuò)大間接管理、動態(tài)管理和事后管理的范圍和手段。

（五）規(guī)范稅收執(zhí)法行為。推行說理式執(zhí)法文書，結(jié)合個(gè)體稅收管理實(shí)際，研究制定個(gè)體稅務(wù)行政處罰與稅務(wù)處理案卷標(biāo)準(zhǔn)。

二〇一一年三月八日

第二篇：依法行政匯報(bào)材料

夯實(shí)基礎(chǔ)抓根本依法行政抓服務(wù)

——XX鄉(xiāng)2011依法行政工作情況匯報(bào)

XX鄉(xiāng)位于XXX南部山區(qū)，全鄉(xiāng)共轄10村92社2362戶，總?cè)丝?1697人。其中農(nóng)業(yè)人口11182人，已婚育齡婦女2469人，占全鄉(xiāng)人口總數(shù)的20.9%。

今年以來，我鄉(xiāng)以創(chuàng)建“計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)”活動為契機(jī)，立足鄉(xiāng)情實(shí)際，的檔案資料，規(guī)范了醫(yī)療單位的出生通報(bào)制度、人工終止妊娠查驗(yàn)證制度、B超管理制度等九項(xiàng)制度。張貼打擊“兩非”警示標(biāo)語和公告，設(shè)置了打擊“兩非”舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，鼓勵(lì)群眾對“兩非”、違法經(jīng)銷終止妊娠類藥物和偷取節(jié)育環(huán)的行為進(jìn)行舉報(bào)。成功查處了陜西省寶雞市麗人醫(yī)院為我鄉(xiāng)青山村三名育婦私自摘取節(jié)育環(huán)案件，處罰麗人醫(yī)院15000元并由院方督促三人重新放置了節(jié)育環(huán)。通過開展專項(xiàng)治理活動，按照文件合法、普法深入、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)便民、獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)、保障有力的基本標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化依法行政工作水平，努力提高廣大群眾依法參與計(jì)劃生育的自覺性。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生政策法規(guī)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，群眾對計(jì)劃生育工作的滿意度得到了明顯提升。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真籌劃工作實(shí)施方案。

為了加強(qiáng)對計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任為副組長，相關(guān)人員為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)便民維權(quán)服務(wù)小組，將推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政提升到建立法治政府、誠信政府，保障公民合法權(quán)益、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的高度。鄉(xiāng)上制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。按照先試點(diǎn)，再全面實(shí)施的步驟，在韓家洼、鄭家洼兩村先行組織實(shí)施，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作措施，健全工作制度，隨后在其他各村逐步推行。

二、強(qiáng)化宣傳，完善法制宣傳工作新機(jī)制。

創(chuàng)建活動中，我們堅(jiān)持把宣傳工作貫穿始終，定期開展法律法規(guī)知識教育培訓(xùn)，組織干部學(xué)法考試，首先使計(jì)生干部熟悉計(jì)生法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)，提高他們依法行政的意識和能力。同時(shí)，抽組理論素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的計(jì)生專干組成了法律法規(guī)宣講小組，深入村社積極開展以《人口與計(jì)劃生育法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》等法規(guī)為主要內(nèi)容的宣講活動，年內(nèi)共開展宣講8場次，培訓(xùn)群眾698人（次）。為了營造宣傳氛圍，不斷強(qiáng)化廣大群眾參與計(jì)劃生育的法制意識，刷寫固定性宣傳標(biāo)語66條，張貼噴繪版面128面，制作了計(jì)劃生育宣傳長廊4處200米，國策壁10個(gè)。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

嚴(yán)格按照法律法規(guī)，著重在執(zhí)法責(zé)任、辦案程序、征收（處罰）文書檔案等制度建設(shè)方面進(jìn)行了探索，力求做到辦案有法可依，有章可循。建立了規(guī)范的執(zhí)法文書，避免了因程序上的不規(guī)范而影響案件的執(zhí)行。積極推行政務(wù)公開制度，將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、辦事期限、辦事結(jié)果、以及違法行為舉報(bào)投訴方式等向群眾公開。完善監(jiān)督、投訴機(jī)制，暢通信訪渠道。嚴(yán)格核算社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，依法開展計(jì)劃生育征費(fèi)收繳工作，未發(fā)生粗暴執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款、違規(guī)施術(shù)等侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件，無行政敗訴案件。

四、打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比。

按照縣上五部門聯(lián)合下發(fā)的打擊“兩非”通告，我鄉(xiāng)積極配合縣上開展的打擊“兩非”、出生性別比治理專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，逐村對醫(yī)療單位、個(gè)體藥店、診所的B超購買和管理使用情況、終止妊娠藥品的銷售情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查清理，建立了完整

提高了廣大育齡群眾對打擊“兩非”重要性的認(rèn)識，杜絕了“兩非”違法行為，為全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

五、利益驅(qū)動，落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策

我鄉(xiāng)堅(jiān)持把落實(shí)各類優(yōu)先優(yōu)惠政策作為依法行政工作的基礎(chǔ)，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶助政策。近年來累計(jì)落實(shí)“兩戶”優(yōu)先優(yōu)惠政策207戶，其中二女結(jié)扎戶127戶，辦理養(yǎng)老儲蓄118戶91690元；獨(dú)生子女領(lǐng)證戶80戶，辦理養(yǎng)老儲蓄80戶48000元。農(nóng)村“兩戶”納入低保77戶265人，其中二女結(jié)扎戶71戶245人，領(lǐng)證戶6戶20人。對農(nóng)村“兩戶”子女落實(shí)加分照顧政策，今年“兩戶”子女升學(xué)加分10人，其中中考加分6人，高考加分4人。為30個(gè)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金2.16萬元，4戶計(jì)劃生育特別扶助家庭落實(shí)扶助資金0.48萬元，法定獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助人員準(zhǔn)確率、兌現(xiàn)及時(shí)率均達(dá)到100%。

六、以人為本，搞好優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)

按照辦理計(jì)劃生育有關(guān)證件首問責(zé)任制、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度，全面、準(zhǔn)確、依法公開人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法事項(xiàng)、程序和標(biāo)準(zhǔn)，做到了“育齡群眾不出村、計(jì)生證件送上門”。依法保障實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本技術(shù)服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)知情選擇、知情同意制度；加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的咨詢、指導(dǎo)，實(shí)行就近服務(wù)和上門服務(wù)，切實(shí)提高群眾滿意程度。按照屬地化管理原則，為流動人口提供與常住人口同等的免費(fèi)服務(wù)。通過評議問卷調(diào)查顯示，群眾對我們工作的滿意率達(dá)到了90%以上。

七、轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)管理與自治良性互動。

我鄉(xiāng)通過召開座談會、走訪農(nóng)戶等多種形式討論制定了“人口與計(jì)劃生育村民自治章程”和相關(guān)的村規(guī)民約，由村委會和育齡群眾簽訂計(jì)劃生育管理合同，約定違約責(zé)任，對違反村民自治章程和村規(guī)民約的行為，按照管理合同約定的條款進(jìn)行處理，解決法律法規(guī)規(guī)定以外的違規(guī)行為。在管理模式上做了一次創(chuàng)新和嘗試，建立人口計(jì)生行政管理與基層群眾自治的銜接互動。

八、便民維權(quán)，及時(shí)化解矛盾糾紛。

我們堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，對上門咨詢政策的群眾熱情接待，認(rèn)真答復(fù)。通過設(shè)立便民維權(quán)電話，幫助育齡群眾解決實(shí)行計(jì)劃生育的實(shí)際困難和后顧之憂，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。高度重視信訪工作，依法及時(shí)就地處理好群眾來信來訪，及時(shí)研究解決依法行政工作中群眾和社會各方面反映強(qiáng)烈的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，最大限度地保護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

通過依法行政工作的開展，使我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作逐步走向經(jīng)?；⒁?guī)范化、法制化的軌道。群眾對落實(shí)計(jì)劃生育政策的自覺性不斷增強(qiáng)，群眾的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，計(jì)劃生育工作逐步得到群眾的理解和支持，黨群和干群關(guān)系得到明顯改善。今年我鄉(xiāng)人口出生率控制在11.1‰；計(jì)劃生育率為86.6%，綜合節(jié)育率達(dá)92.1%，出生嬰兒性別比104，低生育水平得到了進(jìn)一步鞏固，全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作水平明顯提升。

第三篇：依法行政匯報(bào)

鄂爾多斯市交通運(yùn)輸管理處 關(guān)于《依法行政工作的匯報(bào)》

鄂爾多斯市交通運(yùn)輸局：

按照上級要求，我處積極組織人員進(jìn)行相關(guān)材料的匯總、整理，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、依法行政工作的總體情況

1、主要成績：近年來，我處以依法行政作為工作的重要重心，做了大量的工作，取得了良好的成效，法制工作多次受到鄂市法制辦及自治區(qū)的表彰，2010年12月我處稽查支隊(duì)被內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸廳授予全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)“十佳文明執(zhí)法窗口單位”，2011年12月我處稽查支隊(duì)被內(nèi)蒙古自治區(qū)精神文明建設(shè)委員會授予全區(qū)窗口行業(yè)“文明杯”規(guī)范化服務(wù)競賽活動“百佳文明服務(wù)單位”。

2、已將依法行政工作情況列入目標(biāo)考核內(nèi)容，所占分值為100分，占總比重25%。

3、我處為加強(qiáng)對下級機(jī)關(guān)依法行政工作的監(jiān)督指導(dǎo)，專門設(shè)立了督察隊(duì)，不定期對旗區(qū)運(yùn)管所的執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、儀容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法情況進(jìn)行巡回督察，杜絕了粗暴執(zhí)法、違法執(zhí)法和公路“三亂”現(xiàn)象。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力狀況

1、執(zhí)行內(nèi)部決策集體討論研究制度，聘請交通運(yùn)輸部交通干部管理學(xué)院張柱庭、王朝輝教授為重大決策咨詢專家。

2、建立落實(shí)了重大案件備案制度、審查制度。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、法制專題講座等領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度健全并認(rèn)真落實(shí)，我處每年均聘請專家開展法制專題講座，經(jīng)常組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加區(qū)內(nèi)外的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

4、法制培訓(xùn)情況

2009年：大型講座共1期：執(zhí)法人員資格培訓(xùn)，培訓(xùn)范圍：全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員；

各單位內(nèi)部自行組織小型講座共2期：

a、培訓(xùn)內(nèi)容：學(xué)習(xí)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》，培訓(xùn)范圍：交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員

b、培訓(xùn)內(nèi)容：學(xué)習(xí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》，培訓(xùn)范圍：交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員

2010年：大型講座共2期：

a、培訓(xùn)內(nèi)容：張柱庭教授關(guān)于《道路運(yùn)輸講座》，培訓(xùn)范圍：全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員

b、培訓(xùn)內(nèi)容：王朝暉教授關(guān)于《行政執(zhí)法新文書講座》，培訓(xùn)范圍：全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員； 各單位內(nèi)部自行組織小型講座共8期：

a、培訓(xùn)內(nèi)容：學(xué)習(xí)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》，培訓(xùn)范圍：交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員

b、培訓(xùn)內(nèi)容：學(xué)習(xí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》，培訓(xùn)范圍：交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員

c、培訓(xùn)內(nèi)容：學(xué)習(xí)《道路貨物運(yùn)輸及戰(zhàn)場管理規(guī)定》，培訓(xùn)范圍：交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員

d、培訓(xùn)內(nèi)容：學(xué)習(xí)《機(jī)動車維修管理規(guī)定》，培訓(xùn)范圍：交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員

e、培訓(xùn)內(nèi)容：學(xué)習(xí)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》，培訓(xùn)范圍：交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員

f、培訓(xùn)內(nèi)容：學(xué)習(xí)《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》, 培訓(xùn)范圍：交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員

g、培訓(xùn)內(nèi)容：學(xué)習(xí)《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》，培訓(xùn)范圍：交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員

h、培訓(xùn)內(nèi)容：學(xué)習(xí)《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》，培訓(xùn)范圍：交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員

2011年：各單位內(nèi)部自行組織小型講座共5期：

a、培訓(xùn)內(nèi)容：學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》，培訓(xùn)范圍：交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員

b、培訓(xùn)內(nèi)容：學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政許可法》，培訓(xùn)范圍：交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員

c、培訓(xùn)內(nèi)容：學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，培訓(xùn)范圍：交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員

d、培訓(xùn)內(nèi)容：學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政訴訟法》，培訓(xùn)范圍：交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員

e、培訓(xùn)內(nèi)容：學(xué)習(xí)《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》，培訓(xùn)范圍：交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員

2012年：各單位內(nèi)部自行組織小型講座共3期：

a、培訓(xùn)內(nèi)容：學(xué)習(xí)《如何填寫交通行政執(zhí)法文書》，培訓(xùn)范圍：交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員

b、培訓(xùn)內(nèi)容：學(xué)習(xí)《交通行政執(zhí)法典型案例評析》，培訓(xùn)范圍：交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員

c、培訓(xùn)內(nèi)容：學(xué)習(xí)《道路運(yùn)政執(zhí)法技能培訓(xùn)教材》，培訓(xùn)范圍：交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法人員。

5、我處每年均利用全國法制宣傳日、春運(yùn)及其它重要節(jié)日開展法制宣傳教育，2009年以來組織開展大型宣傳活動 20次，懸掛宣傳條幅69 條，發(fā)放宣傳單30000份，并在各地經(jīng)常設(shè)立法制宣傳專欄，同時(shí)在報(bào)刊、電臺進(jìn)行大量的宣傳，2009年以來投入宣傳經(jīng)費(fèi)150000元。三、四項(xiàng)我處未涉及。

五、行政執(zhí)法情況

1、從2009年至今，全市行政處罰案件共有 20909 例，罰沒款總額 6144,3400 元。常用行政處罰的種類有警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照。隨著全市運(yùn)管各個(gè)單位工作的有效開展，行政處罰種類基本沒有變，數(shù)量整體有逐年下降的趨勢。

根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，運(yùn)管工作中行政處罰存在的主要問題有：a、由于執(zhí)法人員執(zhí)法水平參差不齊，執(zhí)法文書制作不太規(guī)范，萬一出現(xiàn)行政復(fù)議或行政訴訟，存在一定風(fēng)險(xiǎn)； b、出租車管理暫時(shí)沒有長期固定的強(qiáng)有力的法律依據(jù)，給現(xiàn)實(shí)執(zhí)法工作帶來諸多不便。

2、市處填寫

3、建立和實(shí)施行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，根據(jù)違法輕重程度及違法次數(shù)，階梯遞增處罰額度。

4、積極開展內(nèi)部執(zhí)法評議考核和社會民主評議調(diào)查，建立健全案卷考評制度，將案卷考評工作納入行政執(zhí)法的日常工作范圍，對行政執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)跟蹤考評，及時(shí)

發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中存在的問題并及時(shí)進(jìn)行提醒，督促辦案人員及時(shí)改正，提高行政執(zhí)法效率。

5、層層簽訂行政執(zhí)法責(zé)任制，定期對責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核。表彰執(zhí)法標(biāo)兵，對違反行政執(zhí)法責(zé)任制度的，進(jìn)行相應(yīng)的的處罰。

六、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況

1、我處執(zhí)法職能機(jī)構(gòu)13個(gè)，機(jī)構(gòu)性質(zhì)為事業(yè)單位，執(zhí)法人員總數(shù)為410人；學(xué)歷構(gòu)成：?？迫藬?shù)：176人，本科人數(shù)：228人，碩士：2人，研究生：4人；年齡構(gòu)成：20—30歲:60人，31—40歲:159人，41—50歲:164人，51—60歲:27人。執(zhí)法人員來源情況：畢業(yè)安排、退伍安置、調(diào)入等。

核定編制數(shù)、實(shí)際超編和超編情況由市處填寫。

2、對進(jìn)人用人嚴(yán)格把關(guān)、競聘上崗，執(zhí)法人員必須經(jīng)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳培訓(xùn)考核，取得部交通執(zhí)法證件后方能上路執(zhí)法；對執(zhí)法人員實(shí)行內(nèi)部執(zhí)法評議考核和社會民主評議調(diào)查，分為優(yōu)秀、合格、不合格，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀，對不合格的實(shí)行待崗培訓(xùn)。

3、堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)一支懂法律、擅管理、會服務(wù)的人才隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，做到依法決策、依法

管理，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、有步驟地開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動，制訂了《行政執(zhí)法培訓(xùn)制度》和《學(xué)習(xí)例會制度》加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，按制訂軍事化訓(xùn)練計(jì)劃。創(chuàng)造條件鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加大專本科學(xué)歷的學(xué)習(xí)，每年都組織業(yè)務(wù)骨干參加自治區(qū)和全國性的行政執(zhí)法工作培訓(xùn)班。積極開展開展 “執(zhí)法標(biāo)兵”評選及法律知識競賽等活動。為了提高學(xué)習(xí)法律知識的實(shí)效性，將《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《道路運(yùn)輸條例》等幾十部法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)的文件進(jìn)行匯編整理，組織編寫了《鄂爾多斯市交通運(yùn)輸管理處運(yùn)輸管理稽查支隊(duì)規(guī)范化工作手冊》、《鄂爾多斯市交通運(yùn)輸管理處法規(guī)匯編》，執(zhí)法人員人手一冊，要求諳熟于心、準(zhǔn)確運(yùn)用，使行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)得到了全面加強(qiáng)。

4、配備了較先進(jìn)的辦公設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法案卷和運(yùn)政業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理。此外，為每個(gè)稽查隊(duì)都配備了筆記本電腦、數(shù)碼照相機(jī)，攝像機(jī)和數(shù)碼錄音筆，并規(guī)范了執(zhí)法器材的管理。我處組織專業(yè)人員依據(jù)《行政處罰法》和《交通行政處罰程序》等法規(guī)，經(jīng)過深入調(diào)研，結(jié)合道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作實(shí)際，編制了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“道路運(yùn)輸行政執(zhí)法案件文書微機(jī)制作管理程序”。該程序集執(zhí)法文書制作、打印、執(zhí)

法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、案件查詢、檔案管理等功能于一身，具有現(xiàn)場制作、實(shí)時(shí)打印、統(tǒng)一規(guī)格、制作規(guī)范等特點(diǎn)，克服了執(zhí)法文書手工制作出錯(cuò)率高的弊病，兼顧了行政執(zhí)法過程中實(shí)體法和程序法運(yùn)用的準(zhǔn)確性，提高了辦案質(zhì)量和工作效率，已在全市推廣使用。

5、市處填寫

6、市處填寫

八、執(zhí)法文化建設(shè)情況

打造文化長廊，在辦公室、業(yè)務(wù)大廳、走廊懸掛名人名言、勵(lì)志警句格言，激發(fā)執(zhí)法人員積極向上，培養(yǎng)高尚的道德情操。開展歌詠、演講、體育比賽，增進(jìn)執(zhí)法人員間交流，推進(jìn)運(yùn)政執(zhí)法文化的建設(shè)。

第四篇：依法行政匯報(bào)材料(下載)

今年以來，我局依法行政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市法制辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于印發(fā)XX市2011依法行政工作考核方案的通知》等文件精神，堅(jiān)持以依法行政為核心，以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為手段，不斷推進(jìn)我局安全生產(chǎn)行政

執(zhí)法工作的法制化、程序化和規(guī)范化，確保了全市安全生產(chǎn)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。根據(jù)市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組《XX市2011依法行政工作考核方案》，我局進(jìn)行自查自評，評分為90分?，F(xiàn)將我局推行依法行政工作情況匯報(bào)如下：

一、2011年依法行政工作主要情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)法律法規(guī)，努力提高依法行政工作能力。

為加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局制定了《關(guān)于調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（X安監(jiān)管字〔2011〕37號）成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《XX市安監(jiān)局2011年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》，對依法行政工作任務(wù)進(jìn)行了逐項(xiàng)分解，責(zé)任落實(shí)到具體科室，明確責(zé)任分工，定期召開專題會議，全面推進(jìn)依法行政工作，并將依法行政工作納入目標(biāo)考核中，堅(jiān)持常抓不懈。

在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作的同時(shí)，我局還廣泛開展了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣；各科室工作加強(qiáng)對業(yè)務(wù)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，還組織局里全體人員參加由市法制辦組織的《行政強(qiáng)制法》等專題培訓(xùn)，同時(shí)由局里統(tǒng)一購買《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》等書籍并發(fā)放給所有人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，此外還積極組織開展了《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

堅(jiān)持以依法行政統(tǒng)攬安全生產(chǎn)管理行政執(zhí)法工作，把依法行政這根主線貫穿到安全督查、隱患排查治理和事故調(diào)查處理等監(jiān)管工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到人人守法，事事依法，不斷提高依法行政水平。

一是做好行政執(zhí)法案件審理工作。本著“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)行政處罰案件的審理職責(zé)，通過對行政處罰案件是否具有管轄權(quán)、當(dāng)事人基本情況是否清楚明確、違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、定性是否正確、適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確、量罰是否恰當(dāng)、程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，有效提高行政處罰案件的質(zhì)量和水平。通過這項(xiàng)舉措，確保了我局行政執(zhí)法的公正、公平、公開，從源頭上消除了腐敗的溫床。今年以來，我局已審理行政處罰案卷20起，未發(fā)生一起對法定職責(zé)不作為或?yàn)E用執(zhí)法權(quán)力亂作為的錯(cuò)案，也沒有發(fā)生一起行政復(fù)議案件。

二是做好事故案件的報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鳌Ｎ揖种贫恕禭X市安全生產(chǎn)重大事故隱患治理掛牌督辦與公告制度》和《XX市一般事故查處掛牌督辦制度》，嚴(yán)格按照省安監(jiān)局有關(guān)工作要求，依法嚴(yán)格事故查處，組織有關(guān)人員進(jìn)行討論，并對事故查處實(shí)行掛牌督辦，確保事故查處過程依法合規(guī)。事故查處結(jié)案后，都及時(shí)予以公告，接受社會監(jiān)督，使我局執(zhí)法行為主動接受外部監(jiān)督，有效規(guī)范了我局的行政執(zhí)法行為。

三是深化行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)。我局組織開展對行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，對需要繼續(xù)實(shí)行但有關(guān)內(nèi)容又與實(shí)際需要相脫節(jié)或不具有可操作性的責(zé)任追究制度、規(guī)范性文件備案審查制度、行政處罰案件審理制度、行政執(zhí)法回避制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法檢查制度、行政處罰備案審查制度等制度進(jìn)行修訂完善，目前已基本構(gòu)建起一套行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度體系。行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的不斷完善，將進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政工作的深入開展。

四是積極做好行政執(zhí)法案卷和許可案卷的規(guī)范工作。我局根據(jù)市政府有關(guān)文件精神，督促相關(guān)科室和執(zhí)法支隊(duì)按照《XX市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》和《XX市行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對執(zhí)法、許可案卷進(jìn)行整理和規(guī)范，同時(shí)安排人員到市工商局、市國土資源局進(jìn)行相關(guān)方面的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)借鑒，還邀請市政府法制辦的人員到我局檢查指導(dǎo)案卷的規(guī)范性，進(jìn)一步提高我局行政執(zhí)法和許可水平。此外，還專門制訂了行政許可、執(zhí)法案卷的封面，統(tǒng)一我局案卷的封面制作。三月份，根據(jù)市政府法制辦文件要求，我們向市里報(bào)送了一個(gè)行政許可案卷和一個(gè)行政處罰案卷參加全市、全省優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評選工作。

五是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。2011，我局組織開展了行政執(zhí)法自查工作，對今年以來我局在行政處罰中依法行政的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過科室自查自糾、紀(jì)檢監(jiān)察、專題分析討論，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，改進(jìn)工作，促進(jìn)了行政執(zhí)法權(quán)力的規(guī)范、透明、高效、廉潔運(yùn)行。同時(shí)，對我局2002年至2010年的稽查案卷進(jìn)行了認(rèn)真梳理，重點(diǎn)對其中的事故案件進(jìn)行了詳細(xì)分析，對我局事故案件的事實(shí)認(rèn)定是否清楚、法律適用是否準(zhǔn)確、辦案程序是否合法以及是否需要進(jìn)行案件移送等方面進(jìn)行全面檢查。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，規(guī)

范文件管理。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)宣傳教育，切實(shí)提高法律意識，是加快改變執(zhí)法環(huán)境，推動依法行政工作的重要途經(jīng)。我局在法制宣傳工作上采取多層次、多形式、廣覆蓋的方式，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了廣泛的宣傳教育活動。

一是精心組織安全生產(chǎn)月活動。6月13日，市委宣傳部、市安監(jiān)局、市公安局、市廣電局、市總工會、共青團(tuán)市委六家單位牽頭在抱石公園廣場聯(lián)合舉行了以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題的“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒印；顒蝇F(xiàn)場，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住建委、市安監(jiān)局等十六家單位設(shè)立了咨詢臺，還在現(xiàn)場擺放各單位的安全生產(chǎn)宣傳展板供市民觀看，并邀請社區(qū)腰鼓隊(duì)進(jìn)行表演，整個(gè)活動氣氛熱烈，受到群眾的好評。本次活動向市民展出安全生產(chǎn)宣傳展板30X塊，發(fā)放安全手冊、宣傳單等近2800冊，接受群眾咨詢千X人次等。此外，按照省安委會統(tǒng)一部署，我市在安全生產(chǎn)月前期積極組織了十佳“服務(wù)發(fā)展做貢獻(xiàn)、守護(hù)平安當(dāng)衛(wèi)士”主題演講比賽和“十佳安全歌詞”及“十佳安全理念”征集評選活動。各地、各單位廣大職工群眾積極參與。在全省“服務(wù)發(fā)展做貢獻(xiàn)、守護(hù)平安當(dāng)衛(wèi)士”主題演講比賽中，我們選拔了贛西供電公司優(yōu)秀選手取得省局比賽第五名的好成績。

二是開展與參與其他法律法規(guī)宣傳活動。根據(jù)市法制辦、市司法局有關(guān)“12·4”法制宣傳日活動的有關(guān)要求，我們制作好有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳材料制定成冊，和執(zhí)法支隊(duì)有關(guān)人員設(shè)立現(xiàn)場咨詢點(diǎn)，并發(fā)放宣傳資料300X份，獲得市領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)，較好地完成我局“12·4”法制宣傳日活動。

三是開展各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)。重點(diǎn)對基層安全管理人員安全法律法規(guī)意識的培訓(xùn)，先后對XX公司、XXX公路局、市教育局等各行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了8次針對安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)班，聘請安全專家對法律法規(guī)、安全管理知識等進(jìn)行講解宣傳，共計(jì)培訓(xùn)320多人次，獲得學(xué)員的一致好評。今年四月，我們及時(shí)制定并聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于舉辦全市客運(yùn)企業(yè)安全管理員培訓(xùn)班的通知》（X安監(jiān)管字〔2011〕29號），組織全市各道路客運(yùn)企業(yè)的安全負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析及法律法規(guī)知識、道路客運(yùn)企業(yè)安全工作規(guī)范等，強(qiáng)化企業(yè)管理人員安全意識和法規(guī)意識，規(guī)范企業(yè)安全管理。同時(shí)，對客運(yùn)企業(yè)駕駛員的駕駛資格和從業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格審查并督促加強(qiáng)培訓(xùn)。此外，我們還組織各縣區(qū)有關(guān)道路交通安全的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的安全意識，加大各縣（區(qū)）道路交通安全監(jiān)管力度。

同時(shí)，我局還積極開展規(guī)章清理和規(guī)范性文件的清理，確保文件報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)情況的發(fā)生，并且確保規(guī)范性文件備案率達(dá)到100%。此外，還對規(guī)范性文件由事后審查改為事前審查，嚴(yán)格了備案審查的原則、內(nèi)容、程序等，有效遏制了濫發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象。

二、存在問題

1、執(zhí)法培訓(xùn)制度化、系統(tǒng)化、科學(xué)化還有待加強(qiáng)。

2、部分科室和個(gè)人對法律法規(guī)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)流于形式，學(xué)用不能有效結(jié)合，導(dǎo)致執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量不高。

3、不同程度地存在重處罰輕管理、重罰款輕教育、重實(shí)體輕程序現(xiàn)象，審后的案件監(jiān)督不夠，對沒收物品處理監(jiān)督還不到位。

三、下一步工作打算

（一）完善行政決策機(jī)制，實(shí)施依法、科學(xué)和民主決策

要進(jìn)一步完善內(nèi)部決策規(guī)則，使各部門嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)行使行政決策權(quán)。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進(jìn)行控制。要健全決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立并落實(shí)決策責(zé)任制度，對超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，確保法律法規(guī)正確實(shí)施

加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法為民觀念，增強(qiáng)依法行政能力，建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。要加快完善行政程序制度，規(guī)范行使行政裁量權(quán)的行為，切實(shí)解決好行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、濫施處罰的問題；要深入貫徹實(shí)施行政許可法，繼續(xù)加強(qiáng)行政許可法的宣傳和培訓(xùn)工作，創(chuàng)新和完善實(shí)施行政許可運(yùn)行機(jī)制，對投資、建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)登記、外商服務(wù)等相關(guān)聯(lián)的許可事項(xiàng)要統(tǒng)一制定程序規(guī)定，確定一個(gè)受理部門，減少許可環(huán)節(jié)，提高辦事效率；要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制；要完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，行政機(jī)關(guān)收費(fèi)和罰沒收入都要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)行為。

（三）抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作

要針對我局行政執(zhí)法中存在的普遍問題和突出問題，建立和完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法主體管理等制度。

我局在依法行政工作上做了一定的工作，但離市委、市政府的要求還有一定差距，今后我局將繼續(xù)貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，緊緊圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際，貫徹落實(shí)市委、市政府和上級局關(guān)于依法行政工作的有關(guān)要求，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)我局依法行政工作再上新臺階。

2012依法行政工作總結(jié)報(bào)告

南房［2012］675號

南寧市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2012年廣西壯族自治區(qū)依法行政考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)南寧市適用標(biāo)準(zhǔn)的通知〉》（南府辦［2012］206號）收悉。按照該《通知》要求和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國發(fā)［2004］10號）等文件規(guī)定，我局對2012開展依法行政工作情況進(jìn)行了總結(jié)，現(xiàn)將有

關(guān)情況報(bào)告如下：

一、開展的主要工作及取得的成效

2012，我局以建設(shè)法治房產(chǎn)為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)依法行政工作，有力地促進(jìn)了我市住房保障和

房產(chǎn)管理事業(yè)的健康有序發(fā)展。

（一）加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政工作

1、強(qiáng)化依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作落到實(shí)處 基于局領(lǐng)導(dǎo)和單位科室人員的變動，我局及時(shí)調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由黃善武局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管法規(guī)的李鴻兵副調(diào)研員任副組長，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員，確保了依法行政工作的順利推進(jìn)。在局全年工作要點(diǎn)中將依法行政工作作為一項(xiàng)重要工作進(jìn)行安排，并單獨(dú)制定了《2012依法行政工作計(jì)劃》，印發(fā)機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位，要求重視依法行政工作，按時(shí)完成各項(xiàng)工作。全年召開了一次依法行政工作會議，總結(jié)了去年依法行政工作經(jīng)驗(yàn)，部署了今年依法行政工作；向局行政辦公會議匯報(bào)依法行政工作進(jìn)展情況共兩次。此外，還配合市政府開展創(chuàng)建依法行政示范點(diǎn)工作，制定工作方案，申報(bào)依法行政示范項(xiàng)目，并按時(shí)報(bào)送創(chuàng)建有關(guān)材料。

2、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政工作中的作用 嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)有關(guān)文件規(guī)定，在局機(jī)關(guān)、局系統(tǒng)各單位均設(shè)置了法制機(jī)構(gòu)（法制監(jiān)督崗），配備有專（兼）職法制人員，明確了法制機(jī)構(gòu)、法制人員的崗位職責(zé)。并在局2012年部門預(yù)算中，專項(xiàng)制訂了立法支出和律師費(fèi)、訴訟代理費(fèi)的預(yù)算，確保法制工作經(jīng)費(fèi)的充足，促進(jìn)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。局政策法規(guī)科作為法制工作專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政的事務(wù)性工作，目前在編專職法制人員2人，聘請律師為我局法律顧問。我局法制機(jī)構(gòu)及法律顧問除了負(fù)責(zé)為我局行政管理工作提供法律意見、進(jìn)行行政復(fù)議和行政訴訟等方面的大量工作外，還負(fù)責(zé)組織我局行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍及局機(jī)關(guān)干部職工的理論知識水平和業(yè)務(wù)實(shí)踐能力，充分發(fā)揮了法制機(jī)構(gòu)在依法行政工作中的參謀作用，有力促進(jìn)了我局依法行政工作的開展。

（二）建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，提高行政決策質(zhì)量

嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)重大決策程序暫行規(guī)定》的要求，建立健全行政決策機(jī)制，界定重大行政決策事項(xiàng)范圍，完善行政決策程序。在重大行政決策事項(xiàng)中均嚴(yán)格按照我局制定的《重大行政決策聽取意見制度》、《重大事項(xiàng)集體決策制度》等各項(xiàng)制度的決策機(jī)制和程序進(jìn)行討論、決策，推進(jìn)依法行政工作制度化和規(guī)范化。全年共作出重大決策4項(xiàng)，其中1項(xiàng)為南寧市人民政府規(guī)章《南寧市已購公有住房上市出售管理辦法》；3項(xiàng)為代市政府起草的規(guī)范性文件，分別為《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法的通知》、《南寧市人民政府關(guān)于規(guī)范限價(jià)普通商品住房銷售及權(quán)屬管理的通知》和《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行住房限購措施的通知》。

（三）加強(qiáng)行政立法工作，建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度

配合市人大城建環(huán)保委員會完成了《南寧市居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例》的專家咨詢、部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和政府相關(guān)單位座談等工作，積極協(xié)助市人大常委會開展《南寧市居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例》審議工作。開展了修訂《南寧市城市房屋租賃管理辦法》的調(diào)研工作，制定了調(diào)研方案，落實(shí)了外出考察，起草了修訂草案，征求了部門意見，并完成了調(diào)研報(bào)告。整理歸類了住房保障和房產(chǎn)管理方面的規(guī)范性文件，形成目錄表，對今年發(fā)布實(shí)施的規(guī)范性文件單獨(dú)列表并在局政務(wù)信息網(wǎng)站上公布。今年，發(fā)布實(shí)施的規(guī)范性文件均為我局代市政府起草的政府規(guī)范性文件，無以我局名義發(fā)布實(shí)施的規(guī)范性文件。我局代市政府起草的規(guī)范性文件均嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格遵行調(diào)研起草，征求相關(guān)部門意見，進(jìn)行合法性審查，經(jīng)過集體討論決定等

制定程序。

（四）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保公正文明執(zhí)法。

1、清理行政強(qiáng)制依據(jù)和行政強(qiáng)制實(shí)施主體

按照《關(guān)于開展行政強(qiáng)制依據(jù)與行政強(qiáng)制實(shí)施主體清理工作的通知》（南府發(fā)［2012］15號），對由我局實(shí)施的在2011年12月31日之前生效的《南寧市廉租住房保障辦法》等3部政府規(guī)章和22部規(guī)范性文件進(jìn)行全面逐條清理，清理其在行政強(qiáng)制依據(jù)和行政強(qiáng)制實(shí)施主體方面是否有與《行政強(qiáng)制法》相抵制的內(nèi)容，并按時(shí)上報(bào)清理意見。

2、推進(jìn)行政審批制度改革，做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣行政審批下放工作

根據(jù)自治區(qū)、市政府要求開展全局行政審批操作規(guī)范及流程的編制工作，確定我局各項(xiàng)行政審批項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、實(shí)施主體、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等，將行政審批項(xiàng)目流程具體化，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。配合市法制辦和市發(fā)展改革委做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣行政審批下放工作，成立局?jǐn)U權(quán)強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，認(rèn)真梳理我局?jǐn)U權(quán)強(qiáng)縣行政審批項(xiàng)目，制定下放縣級工作方案，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣行政

審批項(xiàng)目的下放工作落到實(shí)處。

3、全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制 貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施。局與機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室、市房地產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)分別簽訂《行政執(zhí)法責(zé)任書》，確保行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使職責(zé)，違法執(zhí)法將嚴(yán)格按照行政執(zhí)法責(zé)任追究制度的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。全年對房地產(chǎn)開發(fā)市場、物業(yè)管理市場開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動，共檢查商品房預(yù)售項(xiàng)目137 個(gè)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)77家，物業(yè)服務(wù)企業(yè)141家，接待違法信訪投訴185人次，受理投訴案件103件，立案19件，處罰繳納罰款18.5萬元。

4、認(rèn)真組織抓好行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試和培訓(xùn)工作

認(rèn)真按照區(qū)住建廳和市法制部門的要求，組織行政執(zhí)法人員和委托行政執(zhí)法人員參加全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓(xùn)班和行政執(zhí)法人員資格考試。今年共組織了4名行政執(zhí)法人員參加了培訓(xùn)和考試，并全部通過了資格考試。目前，共有26人取得行政執(zhí)法證，18人取得委托行政執(zhí)法證，均做到了執(zhí)證上崗、亮證執(zhí)

法。

5、完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為

根據(jù)《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》（南府辦［2011］149號）的要求，認(rèn)真清理了我局法定的行政執(zhí)法主體資格，梳理了行政執(zhí)法職權(quán)、依據(jù)及行政執(zhí)法職權(quán)分解表，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法職責(zé)。按照《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作實(shí)施方案的通知》要求，梳理了我局帶有裁量權(quán)的行政處罰項(xiàng)目，對帶有裁量權(quán)的違法行為、種類、幅度制定了具體處罰標(biāo)準(zhǔn)，完善了行政處罰相關(guān)程序和制度，使行政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)

一步公開透明。

（五）完善行政行為自律、監(jiān)督機(jī)制，不斷強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督

1、認(rèn)真推行政務(wù)公開制度，依法公開政務(wù)信息

嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《政府信息公開條例》，積極響應(yīng)市委、市政府的號召，認(rèn)真推行政務(wù)信息公開制度，按照政府信息公開條例規(guī)定的程序和方式公開政務(wù)信息，并制定了詳細(xì)的信息公開指南和局政務(wù)信息公開目錄，落實(shí)專人負(fù)責(zé)自治區(qū)、市政府政務(wù)信息網(wǎng)站住房局專欄和我局政務(wù)信息網(wǎng)站建設(shè)，并定期及時(shí)更新局政務(wù)信息網(wǎng)站內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確向社會公開政務(wù)信息。全年向市法制部門報(bào)送法制信息9篇，其中2篇被自治區(qū)法制部門采納。為進(jìn)一步落實(shí)依法行政工作，還在局政務(wù)信息網(wǎng)開辟了依法行政欄目，公布工作計(jì)劃、重大行政決策、有效規(guī)范性文件、行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法責(zé)任制等內(nèi)容。

2、開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，完善行政執(zhí)法

為保證各種法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行，我局開展了行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查，今年專門針對《南寧市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》的執(zhí)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，指出存在問題和提出整改建議，要求局下屬單位南寧市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理中心及時(shí)落實(shí)整改，保證《南寧市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》的貫徹落實(shí)。按照《全區(qū)住房和城鄉(xiāng)系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查自評表》的要求，開展行政執(zhí)法案卷評查工作，對已結(jié)案的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了抽查，各相關(guān)單位、科室按照評查小組的評查結(jié)果，制定了整改措施，對行政執(zhí)法案卷中存在的問題進(jìn)行改正。還有，結(jié)合我局的實(shí)際，制定了行政執(zhí)法個(gè)案監(jiān)督程序，規(guī)范我局的行政執(zhí)法監(jiān)

督行為。

3、依法接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查，自覺接受人大、政協(xié)的民主監(jiān)督 為加大對工程項(xiàng)目招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、投訴舉報(bào)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)察力度，我局紀(jì)檢監(jiān)察室和計(jì)財(cái)科建立了專門的自律自查工作機(jī)制，加強(qiáng)對干部職工、財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督。還積極配合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和行政監(jiān)察，有效遏制和防范經(jīng)濟(jì)活動運(yùn)行中的問題和漏洞。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持和配合人大做好對我局的工作評議和述職評議工作，認(rèn)真辦理好人大代表、政協(xié)委員的建議、提案和議案。

4、建立健全信訪和舉報(bào)投訴工作機(jī)制，依法接受監(jiān)督

認(rèn)真貫徹《信訪條例》，建立信訪工作制度，完善信訪處理規(guī)則，確保信訪渠道暢通，切實(shí)保護(hù)信訪人的合法權(quán)益。根據(jù)信訪工作制度堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)歸口辦理、誰主管、誰負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合、高效運(yùn)作，依法辦事與思想疏導(dǎo)教育相得原則，對信訪事項(xiàng)的辦理期限、信訪件處理程序、信訪接待人員的工作紀(jì)律等都做了明確要求，做到下有各業(yè)務(wù)部門解決具體問題，中有專人解釋和協(xié)調(diào)，上有局領(lǐng)導(dǎo)解決重大問題，形成有主有次、人人參與、各負(fù)其責(zé)的信訪工作機(jī)制，切實(shí)做好群眾來信來訪工作，按時(shí)辦結(jié)受理、上級轉(zhuǎn)辦的信訪案件，充分利用信訪接待的平臺，大力宣傳房產(chǎn)管理政策法規(guī)。此外還積極參加各類突發(fā)事件及房產(chǎn)糾紛現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，努力協(xié)調(diào)解決糾紛，同時(shí)根據(jù)自治區(qū)和市委、市政府的工作部署開展“公開大接訪”活動，聽民聲、解民難，依法維護(hù)群眾切身利益，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（六）依法化解行政爭議，維護(hù)社會穩(wěn)定

認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》精神，加強(qiáng)對行政爭議的經(jīng)常性排查工作，努力把行政爭議化解在基層，避免矛盾激化。認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政訴訟工作，有效化解行政爭議。深入各個(gè)社區(qū)，排查職能領(lǐng)域存在的不穩(wěn)定因素，還專門制定了排查不穩(wěn)定因素境況匯總和任務(wù)分解表，包案到單位、領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人，及時(shí)把握矛盾糾紛的處理情況，聽取民意，幫助群眾解決難題。認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政訴訟工作，充分利用調(diào)解、和解手段化解行政爭議。對行政復(fù)議、訴訟案件的受理、答辯、提交證據(jù)材料、開庭等嚴(yán)格遵守法定程序規(guī)定，及時(shí)分析案情作出答辯、按期提交證據(jù)材料，不因案件的程序出問題而影響案件的進(jìn)展。今年本局受理行政復(fù)議案件1件，共被上級機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議案件14件，被提起行政訴訟的案

件5件。

（七）加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)工作人員能力建設(shè)，全面提升依法行政能力 高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，緊密結(jié)合全局工作實(shí)際，制定了依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作深入開展，全面提升依法行政能力。一是根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，制定并建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，以舉辦專題講座為主集中學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)為輔的方式，開展學(xué)法用法法教育活動。二是針對依法行政意識樹立不夠牢固、部分規(guī)范性文件不夠規(guī)范、行政執(zhí)法監(jiān)督力度不夠強(qiáng)等現(xiàn)象，專門舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題講座，專題研討會等活動，學(xué)習(xí)了《行政強(qiáng)制法》、行政決策和行政審批等，并訂購了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“六五”普法知識讀本》和《“六五”普法讀本

（二）》，發(fā)放給廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行自學(xué)，學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40小時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工守法、守紀(jì)、守責(zé)意識，提高了干部職工依法行政、履行職責(zé)的能力，有力地推

動了住房保障和房產(chǎn)管理事業(yè)發(fā)展。

二、存在的主要問題及原因

全面推進(jìn)依法行政工作是一項(xiàng)長期的工作，雖然我局在依法行政方面做了大量的工作，也采取了有力的措施推動全局依法行政工作的開展，并取得了一定的成效，但與國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及市政府的高要求還存在一定差距。這些問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）行政執(zhí)法隊(duì)伍設(shè)置問題

目前，我局房產(chǎn)行政執(zhí)法職能主要委托我局下屬的南寧市房地產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)實(shí)施，該支隊(duì)共有編制20人，在編18人。近年來，隨著南寧市城區(qū)范圍的調(diào)整和房地產(chǎn)市場的發(fā)展，房產(chǎn)行政執(zhí)法的范圍不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)不斷增加，且我局在各城區(qū)均無房產(chǎn)（分）局，也無獨(dú)立行使房產(chǎn)行政執(zhí)法職能的行政執(zhí)法隊(duì)伍，僅靠我局下屬的南寧市房地產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)一個(gè)部門行使全市六城區(qū)的行政執(zhí)法職能，人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在各城區(qū)房產(chǎn)行政執(zhí)法的需要。

（二）行政執(zhí)法職能交叉問題 依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳關(guān)于物業(yè)區(qū)域內(nèi)違章違規(guī)搭建建筑物行為的執(zhí)法主體意見的函》（桂建函［2008］1073號）的規(guī)定，在物業(yè)小區(qū)內(nèi)擅自破壞房屋結(jié)構(gòu)、改變房屋用途、違章改建、加建等行為，違反規(guī)劃要求的，由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門行使執(zhí)法權(quán)。在物業(yè)小區(qū)內(nèi)占道、亂搭亂蓋、擅自占用公共綠地等公用部位等行為，由市、縣物業(yè)主管部門行使執(zhí)法權(quán)。但在行政執(zhí)法過程中，遇到在物業(yè)小區(qū)內(nèi)擅自破壞房屋結(jié)構(gòu)、改變房屋用途的違法投訴，規(guī)劃部門則往往認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由我局來進(jìn)行處理，轉(zhuǎn)到監(jiān)察支隊(duì)之后，監(jiān)察支隊(duì)派工作人員去調(diào)查，在處理過程中由于沒有處理法律依據(jù)，最后也只能是建議轉(zhuǎn)規(guī)劃部門處理。如此一來消耗了大量的人力物力之后仍解決不了問題，一方面增加了工作量，另一方

面也容易造成當(dāng)事人的不滿。

（三）行政執(zhí)法強(qiáng)制執(zhí)行問題

在行政執(zhí)法過程中，我局首先向業(yè)主下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》，要求業(yè)主在一定期限內(nèi)改正違法行為，恢復(fù)原狀，但往往在我局向業(yè)主下發(fā)《行政處罰決定書》之后，業(yè)主只繳納罰款，對于違法行為業(yè)主仍不改正。由于相關(guān)法律法規(guī)未賦予我局行政強(qiáng)制權(quán)，我局無法對業(yè)主的違法行為實(shí)施強(qiáng)制改正，業(yè)主的違法行為仍然存在，使得投訴人對我局產(chǎn)生只罰款不執(zhí)行的誤解。目前，我局申請法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰案件7件，但由于法院認(rèn)為此類案件執(zhí)行起來比較困難，至今無1件案件執(zhí)行完畢。

三、今后工作的重點(diǎn)及保障措施

為更好地推進(jìn)依法行政工作的開展，提高依法行政水平，我局將著力解決存在的問題，深化體制改革，理順工作思路，轉(zhuǎn)變觀念，采取有效措施，為建設(shè)

法治房產(chǎn)工程繼續(xù)努力。

（一）進(jìn)一步加大行政立法工作力度，提高制度建設(shè)質(zhì)量

緊密結(jié)合國家、自治區(qū)和南寧市房地產(chǎn)發(fā)展形勢，全面加強(qiáng)我市住房保障和房產(chǎn)管理規(guī)范性文件的行政立法工作。一是要結(jié)合我局的住房保障職能，健全我市住房保障政策體系，完善我市保障性住房建設(shè)和后續(xù)管理的配套政策，如繼續(xù)配合市法制辦做好修訂《南寧市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的審查工作。二是為盡快適應(yīng)新形勢的需要，促進(jìn)我市房屋租賃市場健康有序地發(fā)展，將修訂《南寧市房屋租賃管理辦法》申請列為市政府2013年政府規(guī)章立法計(jì)劃。三是根據(jù)客觀情況變化和發(fā)展要求，加大對已經(jīng)修改或廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件的修改、清

理力度，提高制度建設(shè)質(zhì)量。

（二）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)違法違規(guī)行為 嚴(yán)格按照法律法規(guī)賦予的房地產(chǎn)違規(guī)違法行為監(jiān)察職責(zé)，嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為，防止損害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作，加強(qiáng)對評查出來的問題進(jìn)行整改監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照細(xì)化的行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政處罰，避免亂罰款、亂作為，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)和建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，確保依法行政。二是繼續(xù)加大對住房保障和房地產(chǎn)市場的整治力度，拓寬行政執(zhí)法覆蓋面，打擊騙租騙購保障性住房、違規(guī)預(yù)售等各種違法違規(guī)行為，保護(hù)群眾的合法權(quán)益。三是對部分與其他部門存在職能交叉的執(zhí)法領(lǐng)域，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，明確各自職責(zé)，及時(shí)、有力地查處因職能交叉而得不到有效打擊的違規(guī)違法行為。

（三）大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加快房產(chǎn)信息化建設(shè)步伐

建立健全政務(wù)信息公開制度，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加快房產(chǎn)信息化建設(shè)步伐。一是認(rèn)真研究阻礙房產(chǎn)信息化發(fā)展的瓶頸問題，加大在軟硬件投資開發(fā)、信息資源共享、人才建設(shè)等工作上加大力度。力爭在軟件開發(fā)上變購買軟件為合作開發(fā)和自主研發(fā)，增加自主知識產(chǎn)權(quán)的掌握。在硬件投資上做總體規(guī)劃，分步實(shí)施，全局一盤棋，避免各自為政，自己購買，造成浪費(fèi)。二是加大專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，積極開拓創(chuàng)新，建立新機(jī)制引進(jìn)高級人才。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，嚴(yán)格按照《南寧市住房保障和房產(chǎn)管理局信息化建設(shè)管理規(guī)定》的規(guī)定，規(guī)范我局信息化建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、應(yīng)用及管理等各項(xiàng)工作，推進(jìn)南寧市廉租住房管理信息系統(tǒng)、南寧市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理系統(tǒng)、南寧市物業(yè)管理行業(yè)信息系統(tǒng)和協(xié)同辦公系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，全面提升我局信息化水平。

第五篇：依法行政專題匯報(bào)材料

依法行政專題匯報(bào)材料

沁水縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局

二Ｏ一一年二月

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志:

一年來，我局的依法行政工作緊緊圍繞縣委、政府中心工作，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷加大推進(jìn)依法行政工作力度，在依法行政、建設(shè)法治政府工作中取得了顯著成效。根據(jù)沁水縣《考核的通知》要求，現(xiàn)就我縣依法行政工作予以簡要匯報(bào)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，為依法行政奠定組織基礎(chǔ)。年初，我局及時(shí)召開了局法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，將依法行政工作納入了目標(biāo)管理考核和機(jī)關(guān)干部考核，并落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，激發(fā)了干部主動學(xué)法、約束并規(guī)范自己行為、依法行政的工作積極性，極大地提高了干部職工依法行政水平，并切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。

二、宣傳教育先行，抓好依法行政的宣傳工作。

堅(jiān)持全方位多形式宣傳，營造良好的教育宣傳氛圍。一是開展執(zhí)法宣傳月活動。在主要街道、路口、項(xiàng)目村懸掛宣傳橫幅，向廣大群眾散發(fā)宣傳手冊，發(fā)放各類宣傳資料3000多份，接受群眾咨詢1000多人次。使執(zhí)法宣傳工作達(dá)到了一定的細(xì)化和廣度。以多種形式向廣大群眾宣傳和普及法律知識。二是組織各類互動宣傳。并在各項(xiàng)目村張?zhí)?xiàng)目申報(bào)前的公示和申報(bào)審批后的公示以及竣工后的公示，并設(shè)立投

訴電話和投訴信箱，辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政的綜合素質(zhì)。

執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到政府的形象，堅(jiān)持依法行政，鑄造新型行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是首要前提。一是把好培訓(xùn)關(guān)。首先在班子成員中開展帶頭學(xué)，2010年班子成員參加了縣組織的普法培訓(xùn)及考試并取得了合格證。目前我局集中對憲法修正案、行政許可法等法律進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，同時(shí)，我們還自學(xué)了與工作職能相關(guān)的法律法規(guī)知識，參加了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，掌握執(zhí)法技能和技巧；學(xué)習(xí)國家公務(wù)員常識，提高自身素質(zhì)。通過嚴(yán)格學(xué)習(xí)，努力鑄造一支政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍。

四、完善行政監(jiān)督機(jī)制，有效防范和化解社會矛盾。我局為了進(jìn)一步營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，廣泛開展了平安創(chuàng)建活動，建立和完善了矛盾調(diào)解機(jī)制，專人負(fù)責(zé)。認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，及時(shí)處理和化解矛盾，確保社會政治穩(wěn)定。在工作中堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，遵循自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解。充分發(fā)揮了調(diào)解、綜治工作在穩(wěn)定工作中的第一道防線的作用，密切了干群關(guān)系，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定，全年無一例上訪事件

五、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立了科學(xué)民主決策機(jī)制。我局建立健全了突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、督促檢查考評機(jī)

制、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制；進(jìn)一步規(guī)范了行政管理，實(shí)行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作政策性強(qiáng)，規(guī)定多，管理嚴(yán)，工作中稍有疏忽就可能造成違規(guī)違紀(jì)問題。為嚴(yán)格管理，依法開發(fā)，在項(xiàng)目管理上，堅(jiān)持項(xiàng)目工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目資金公示制、工程合同制、竣工驗(yàn)收制“五制化”管理；在資金使用上，嚴(yán)格執(zhí)行縣級報(bào)賬制，實(shí)行“專帳核算、專人管理、?？顚Ｓ谩钡娜龑９芾?，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金管理水平，使我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化管理的軌道。在項(xiàng)目申報(bào)、工程實(shí)施、工程招投標(biāo)等一系列重大事務(wù)上，我局無一起因不依法辦事，而造成違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

建立健全制度，嚴(yán)格依法辦事。把涉農(nóng)法規(guī)制度化，建立健全執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項(xiàng)政策法規(guī)的規(guī)章制度，用法規(guī)制度規(guī)范個(gè)人的行政行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》，緊抓開發(fā)工作的基本原則和要求，通過深入調(diào)研，科學(xué)選址，招標(biāo)立項(xiàng)，極大地激發(fā)了項(xiàng)目區(qū)干部群眾的開發(fā)熱情，積極性和主動性明顯增強(qiáng)。依據(jù)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理辦法》，建立項(xiàng)目實(shí)施資金撥付等責(zé)任制度，規(guī)范資金報(bào)賬程序，確保了工程質(zhì)量和資金安全有效使。

堅(jiān)持民主集中制原則，完善了重大決策集體討論研究的制度。在全局廣大黨員、干部中提出了“勤學(xué)習(xí)、嚴(yán)紀(jì)律、樹形象”的工作要求，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部勤奮學(xué)習(xí)理論，尊重法

律，維護(hù)法制權(quán)威，積極規(guī)范自己的行為，樹立良好形象，不斷提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)，從而全面推進(jìn)了依法行政的各項(xiàng)工作順利開展。

六、存在的問題

一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員對依法行政工作認(rèn)識不高、重視不夠。

二是依法行政制度不健全，與廣大群眾切身利益密切相關(guān)的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，缺少制度保障。

三是行政執(zhí)法水平有待提高，執(zhí)法能力需要增強(qiáng)。

七、今后努力方向

今后工作中，我局將斷續(xù)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)政策，完善制度，強(qiáng)化措施，研究部署新一輪的依法行政五年規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提高我局全體干部職工的依法行政意識，切實(shí)推進(jìn)依法行政，提高社會服務(wù)水平?？傊?，要做到“學(xué)好法，用好法、執(zhí)好法”，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平。