第一篇：恪盡職守真抓實干當(dāng)好中層,努力推動法院整體建設(shè)再上新水平

恪盡職守真抓實干當(dāng)好中層，努力推動法院

整體建設(shè)再上新水平

同志們：

在今天的會上有8位中層干部就如何發(fā)揮中層作用，做好部門工作，進行了經(jīng)驗交流。他們結(jié)合近年的工作實踐，有的從當(dāng)好正職、有的從當(dāng)好副手，有的從做好審判業(yè)務(wù)、有的從做好綜合保障等不同的角度談了自己的經(jīng)驗和成功的做法，講的客觀實在。他們的經(jīng)驗各有亮點，各具特色，具有操作性，很值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。

對這次會議的召開，院黨組十分重視?？偨Y(jié)經(jīng)驗是為了更好的開展工作，推動工作必須不斷總結(jié)經(jīng)驗。為了開好這個會，黨組在去年11月份就作出了安排。全院中層能夠按照黨組的要求，積極進行準(zhǔn)備，認(rèn)真總結(jié)自己近年來的經(jīng)驗和成功做法，每人都寫了書面材料。分管院長對所屬人員的材料進行了逐個審閱和指導(dǎo)。大家的經(jīng)驗總結(jié)的都很不錯，由于時間關(guān)系，今天不能一一的上臺發(fā)言，這些經(jīng)驗材料大家可以在會下交流。希望通過這次會議，全院中層能夠相互學(xué)習(xí)，取長補短，共同進步，更好地履行職責(zé)，抓好部門建設(shè)，做好各項工作。

幾年來，我院堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，堅持不懈地抓全院的思想建設(shè)，業(yè)務(wù)建設(shè)，作風(fēng)紀(jì)律和廉政建設(shè)。全院中層以身作則，帶領(lǐng)干警拼搏進取、開拓創(chuàng)新，使全院工作逐年跨越，不斷發(fā)展。并取得了可喜成績。

一是審（執(zhí)）結(jié)案件質(zhì)量不斷提高，人民法院的職能作用得到充分發(fā)揮。近年來，我院先后開展了?執(zhí)行年、質(zhì)量年、效率年、程序公正年?和?四鐵?、?五個一，兩提高，兩減少，兩消滅?等一系列活動。廣大中層干部能夠按照黨組的部署，精心組織，妥善安排，狠抓落實，極大地促進了審判工作的順利進行。多以來，全院共審（執(zhí)）結(jié)案件****件。其中刑事***件，民事***件，民商***件，行政***件，審監(jiān)***件，執(zhí)行***件。全院平均審限**天。通過審判工作，嚴(yán)厲打擊了各種犯罪活動，及時化解了大量的社會矛盾，有力地維護了全區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

二是司法為民措施有力，人民法院為人民的良好形象得到進一步樹立。我院堅持司法為民的宗旨，盡最大限度地為人民群眾排憂解難，我們把人民群眾的難點當(dāng)作工作的重點。幾年來，通過廣大中層和全院干警的不懈努力，先后在８個人民法庭修建了殘疾人通道，添置了接待設(shè)施；解決了王穩(wěn)莊法庭交費難問題；完成了立案大廳改造，實現(xiàn)了接待、立案、收費一條龍服務(wù)；成立了執(zhí)行110；及時為弱勢群體提供司法救濟；堅持到企業(yè)、魚池等現(xiàn)場提供法律服務(wù)；編印了訴訟指導(dǎo)簡明手冊，清理了一批審限長、執(zhí)行難的案件，向全區(qū)人民進行了承諾，加強了與人大代表的聯(lián)系，等等。我院司法為民措施的不斷落實和全院干警的真誠服務(wù)，不斷得到上級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的贊揚。

三是隊伍建設(shè)得全面加強，全院干警的整體戰(zhàn)斗力不斷 得到提高。我們按照?政治可靠，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)過硬，秉公執(zhí)法，業(yè)務(wù)精通?的隊伍建設(shè)目標(biāo)，全面加強隊伍建設(shè)工作。幾年來，我們大力加強全院的思想建設(shè)。堅持用鄧小平理論和?三個代表?重要思想武裝干警，及時傳達學(xué)習(xí)上級的重要會議精神，全院在思想上、行動上與黨中央、市區(qū)委保持了高度一致。堅持開展審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦新法律法規(guī)講座，組織庭審、法律文書、卷宗裝訂、調(diào)研等評比活動，開展了創(chuàng)學(xué)習(xí)型法院活動，建立了局域網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、電教室、圖書室等文化陣地，全院干警的業(yè)務(wù)理論和綜合技能普遍得到提高。狠抓了以法官法規(guī)定的?十三種不得有?行為的廉政建設(shè)，加大了投訴舉報查處工作的力度。培養(yǎng)選拔任用了中層干部、獨任審判員和法官。實行了速錄員、法警聘用制度。全院隊伍整體戰(zhàn)斗力得到提高。

四是規(guī)章制度逐步健全，各項工作制度化規(guī)范化建設(shè)不斷納入正規(guī)。經(jīng)過幾年的實踐和摸索，我們建立起了《審判流程管理》、《審判工作管理》等審判工作制度，《辦公用品管理》、《衛(wèi)生檢查》、《車輛管理》等后勤保障工作制度，《競爭上崗》、《法官選任》、《考勤管理》、《辦案能手評定》、《錯案追究》等隊伍建設(shè)制度，《干警重大事項報告》、《院務(wù)公開》等廉正建設(shè)制度，等等。這些制度經(jīng)過補充和修訂，被廣大干警所認(rèn)可，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，已成為我院規(guī)范化建設(shè)的重要依據(jù)，為我院各項工作不斷跨入新臺階起到了有力的保證作用。

我院的發(fā)展和取得的成績，與廣大中層和干警的努力是分不開的。特別是中層干部做了大量的工作，為黨組出了好 主意、當(dāng)了好參謀、好助手；做到了按區(qū)委要求辦，圍著黨組轉(zhuǎn)；平時工作干在前，危險時刻沖在前；開拓進取、自強不息，默默奉獻、任勞任怨；綜合科室中層對全院完成審判任務(wù)，保障有力、督導(dǎo)到位。實踐證明，全體中層干部只要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，把本部門的工作抓實抓好，把全院干警積極性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，把黨組的各項決策真正落在實處，我院就能創(chuàng)出優(yōu)異的成績，就會為全區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

當(dāng)前，隨著改革開放的逐步深入和我國社會主義法律體系的不斷完善。人民群眾依法維護自身權(quán)益意識會越來越強，人民法院受理的案件量也在不斷上升。就拿我院近些年受理的案件的情況看，每年平均以20%的速度遞增。黨的十六大和以胡錦濤總書記為首的黨中央，提出了?立黨為公，執(zhí)政為民?、?情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用?、?群眾利益無小事?和?為民，務(wù)實，清廉?的一系列要求。肖揚院長在全國高級法院院長會議上發(fā)表重要講話時也強調(diào)指出：?做好明年和今后一個時期人民法院的工作，必須圍繞一個主題—公正與效率；明確一個主題—司法為民；瞄準(zhǔn)兩個目標(biāo)—營造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法制環(huán)境；突出三個重點—維護國家安全和社會穩(wěn)定、為完善社會主義市場經(jīng)濟體制提供司法保障、切實保障人民群眾合法權(quán)益；做好三件大事—審判工作、法院改革和隊伍建設(shè)。?所以，當(dāng)前和今后一個時期人民法院的工作任務(wù)相當(dāng)繁重，黨和人民對法院工作的要求也會越來越高。為適應(yīng)新形勢，我院今年開展了司法管理規(guī)范年活動，提出了?四個爭創(chuàng)?，?五個領(lǐng)先?，建立和完 善?六個機制?的工作目標(biāo)。為做好今后的各項工作，確保審判工作任務(wù)的順利完成。下面，我代表黨組就中層干部如何進一步發(fā)揮作用講三個方面的意見。

一、中層干部的崗位和應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的主要作用

因為中層是部門的責(zé)任人，各項工作最終要靠中層帶領(lǐng)干警去完成。所以決定了中層是對上負(fù)責(zé)和對下領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵崗位。中層干部的作用很多，如，上級決策的參謀助手作用、部門的領(lǐng)導(dǎo)指揮作用、工作的呈上啟下的橋梁作用、聯(lián)系群眾的紐帶作用、工作中的先鋒模范作用，等等。我認(rèn)為歸納起來，作為中層應(yīng)當(dāng)主要發(fā)揮好三個作用：

一是要發(fā)揮好黨組的參謀助手作用。院黨組是在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下和上級法院的指導(dǎo)下開展工作，我院能否不折不扣地把上級的指示精神落實好，能否根據(jù)實際情況把全院的重大事項作決策好，這與全院中層干部能否當(dāng)好院黨組的參謀助手息息相關(guān)。黨組決策重大事項的依據(jù)主要來源于廣大中層提供的第一手材料。如，制訂全院工作計劃、建立規(guī)章制度、選拔任用干部、實施獎懲，等等。因為，中層與干警工作在一起、相處在一起，對干警的工作最了解，對干警的情況最熟悉，最能夠反映干警的意志。所以，中層能否正確集中干警的意見，能否善于做好調(diào)研工作，準(zhǔn)確反映實際情況，是黨組做出正確決策，抓好全院工作的關(guān)鍵。

二是要發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)作用。因為，中層要負(fù)責(zé)組織帶領(lǐng)干警完成黨組部署的各項工作。所以，中層必須要履行好一崗雙責(zé)。只抓審判工作不行，那就會失去思想、管理工作的保障，只抓思想、管理工作更不行，那就失去了審判工作 的生命。要兩個職責(zé)同時履行好，兩手工作都要實，既要做好部門干警的思想工作，把干警的思想統(tǒng)一到黨組的決策上來，把干警的力量凝聚到黨組確定的目標(biāo)任務(wù)上來，把干警的工作積極性和創(chuàng)造性充分的調(diào)動起來，把黨組的決策變?yōu)楦删淖杂X行動。又要結(jié)合本部門人員和工作實際，制定計劃，嚴(yán)格管理，把黨組的各項部署落實到位。

三是要發(fā)揮好先鋒模范作用。中層作為部門的直接領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)成為部門干警的領(lǐng)路人。你的威信和號召力如何，關(guān)系到能否帶領(lǐng)部門完成好各項工作。如果你的品德高尚，正直無私，以身作則，關(guān)心他人，平易近人，模范作用好。那么，你就會受到干警的尊重，贏得干警的信賴，號召力就強，指揮棒就靈。反之，大家如果不被別人信服，你就是喊破嗓子大家也不見聽你的招呼。榜樣的力量是無窮的，行動就是無聲的命令，古人云，?其身正，不令也行；其身不正，雖令不行。?所以，中層在各項工作中要處處起好模范帶頭作用。院黨組要成為中層的榜樣，中層也要成為干警的榜樣。要一級輻射一級，一級帶動一級。要用自身形象影響和帶動干警，實現(xiàn)上下同欲，和衷共濟，達到無往而不勝的目的。

二、對中層干部如何發(fā)揮作用的幾點要求

一是不斷提高自身的政治素質(zhì)，確保審判工作符合黨和人民的要求。我院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的審判機關(guān)，院黨組對全院各項工作的計劃和部署是按照黨對審判工作的要求來制定。當(dāng)前，黨的十六大確定了全面建設(shè)社會主義小康社會的宏偉目標(biāo)，市委提出了?整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展，追求新水平，實現(xiàn)新跨越?的全市工作的總要求，區(qū)委也提出了?在‘全面’ 上下工夫，在‘率先’上做文章?的全區(qū)工作的總要求。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下審判機關(guān)，不但要堅定不移把黨的路線方針政策貫徹好，還要通過審判工作把黨的路線方針政策忠實的維護好。全院中層和全院干警要努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論和?三個代表?重要思想。牢固樹立黨的意識、群眾意識、服務(wù)意識，增強政治觀念、組織觀念、大局觀念。要充分認(rèn)識當(dāng)前形勢，把握審判工作重點，按照?司法為民?和?公正高效?的要求，全力為經(jīng)濟發(fā)展第一要務(wù)服務(wù)，自覺地追求辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，確保審判工作始終為社會穩(wěn)定和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大局服務(wù)。

二是主動當(dāng)好黨組的參謀助手，努力推動全院整體建設(shè)不斷上水平。當(dāng)前，隨著科教興國戰(zhàn)略的實施，人民群眾的綜合素質(zhì)不斷提高。在與時俱進的形勢下，我們更要注重抓好自身建設(shè)，努力提高自己的綜合知識水平和業(yè)務(wù)工作技能。學(xué)習(xí)如逆水行舟，不進則退。作為中層，首先要重視抓好業(yè)務(wù)建設(shè)。按照?為民、務(wù)實、清廉?的要求加強內(nèi)部建設(shè)，要帶頭學(xué)習(xí)審判理論知識，刻苦鉆研審判業(yè)務(wù)，帶頭研討疑難案件，要通過帶頭作用積極營造部門良好的學(xué)習(xí)氛圍，使本部門駕馭審判工作和解決實際問題的能力得到提高，達到辦案質(zhì)量好，辦案時間短，群眾滿意率高要求。其次，要保證做好本部門的各項工作。樹立敢為人先、敢爭第一的思想，學(xué)習(xí)和樹立科學(xué)發(fā)展觀，努力開拓創(chuàng)新部門工作。要敢于管理，善于管理，不斷提高管理工作水平。嚴(yán)格落實審判工作，審判管理，廉政建設(shè)等各項規(guī)章制度，圓滿完成各項工作任務(wù)，勇創(chuàng)全院先進部門。第三，要緊緊團結(jié)在黨組的周圍，積極主動的協(xié)助黨組開展好各項工作。認(rèn)真搞好調(diào)研，注意學(xué)習(xí)和了解他人的長處，不斷總結(jié)自身工作成功的經(jīng)驗和做法，為全院審判工作積極提出好思路，好建議。要及時了解反饋干警的要求和心聲，為黨組決策提供有價值的第一手材料，使黨組的各項決策盡力符合全院的實際，盡力符合全院干警的心愿，有利于全院發(fā)展，促進全院實現(xiàn)?審判工作全國爭上游?的工作目標(biāo)。

三是要樹立自身的良好形象，在全院的各項工作中當(dāng)好干警的表率。第一，中層要做勤奮工作的表率。中層是全院的骨干力量，自身做的如何，在很大程度上決定著全院的各項工作能否順利進行。面對新形勢下黨和人民對法院工作的要求和案件的數(shù)量、類型、難度不斷增加的審判工作，全院中層要牢記憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，保持昂揚向上的精神狀態(tài)，勤奮敬業(yè)、埋頭苦干，拼搏進取，自覺地完成審判工作任務(wù)。第二，中層要做司法為民的表率。胡錦濤總書記在講：?我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，黨的全部任務(wù)和責(zé)任就是為人民謀利益。?能否堅持司法為民的宗旨關(guān)系到黨的形象和黨的事業(yè)的興衰成敗。做到司法為民，必須樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，必須正確行使黨和人民賦予的審判權(quán)來為人民服務(wù)?？朔ぷ髦写嬖诘睦?、硬、橫、煩等不良現(xiàn)象，克服案件拖拉審、拖拉執(zhí)行的懶散作風(fēng)，杜絕辦?三案?。作為中層，要管好他人首先要管好自己。常言道?上有所好，下必甚焉?，不能因為自己的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、不廉不公等問題，影響了法院法官公正和司法為民的形象。第三中層要做求真務(wù)實的表率。做好審判工作，實現(xiàn)全院?四個爭創(chuàng)?、?五個領(lǐng)先?的工作目標(biāo)，需要全院中層和全院干警共同努力。中層要帶頭保持和發(fā)揚謙虛謹(jǐn)慎、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，既要敢于探索，創(chuàng)造性地開展好審判工作，又要努力工作，扎扎實實地落實好黨組的各項工作部署。第四，要做學(xué)習(xí)的表率。十六大強調(diào)，?領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和實踐‘三個代表’重要思想，成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。?面對新形勢，中層必須把學(xué)習(xí)擺在重要位置，要有?頭懸梁，錐刺股?的勁頭，要做政治上的明白人，做業(yè)務(wù)上的帶頭人。

四是滿腔熱忱地關(guān)心干警，團結(jié)和帶領(lǐng)部門干警共同完成好各項工作。

一是要增強親和力，感召力。作為中層要注重樹立自己的威信，嚴(yán)以律己，寬以待人。做到為人坦誠，光明磊落。要胸懷寬廣，善于納諫，不斤斤計較。做到處事要公正，不偏不倚。要明過是非，善變真?zhèn)危缓煤檬鞘?。做到樂于助人，善待干警。要成為干警的主心骨和貼心人，要主動地關(guān)心干警的成長和進步，要及時地幫助干警解決工作和生活中出現(xiàn)一些矛盾和問題，要讓干警感到你是一個值得信賴的領(lǐng)導(dǎo)，是一個肯愿意向你吐真言關(guān)心人的領(lǐng)導(dǎo)。

二是要增強凝聚力，向心力。作為中層應(yīng)成為部門的核心人物，要主動爭取部門干警的支持和協(xié)助，俗話說，?一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫。?沒有干警支持將成為無本之木，也將一事無成。要主動團結(jié)和自己意見不同的人，要善于團結(jié)同自己性格不同的人一道工作。要符合人本管理的科 學(xué)理念，處理工作中的矛盾和問題，按照公正不偏袒、嚴(yán)格不苛求、批評不護短、忠言不逆耳、關(guān)心少指責(zé)，以及進行換位思考的方法來解決。

五是要正確處理好以下五種關(guān)系

一要正確處理部門與黨組之間的關(guān)系。中層是領(lǐng)導(dǎo)者又是被領(lǐng)導(dǎo)者，是管理者也是被管理者。一方面受黨組及分管院長的領(lǐng)導(dǎo)，要積極主動地當(dāng)好參謀助手。另一方面是本部門的領(lǐng)導(dǎo)，要組織帶領(lǐng)干警完成黨組和分管院長下達的各項工作任務(wù)。

二要正確處理分內(nèi)與分外工作的關(guān)系。中層認(rèn)真履行職責(zé)，完成部門擔(dān)負(fù)的工作是基本的要求。但是作為中層更重要的是要有全院?一盤棋?的大局觀念，只要是黨組部署的或是分管院長安排的都應(yīng)視為自己的工作，積極主動的抓好落實，不應(yīng)有內(nèi)外之分。

三要正確處理付出與回報的關(guān)系。有為才有位，有付出才有回報，這個辯證統(tǒng)一的關(guān)系。作為中層應(yīng)把履行好職責(zé)，施展自己的才能做好工作視為首位。把其他的一切交由組織考慮，腳給全院干警去來評價。

四要正確處理正職與副職的關(guān)系。中層正副職同是部門的領(lǐng)導(dǎo)，正職負(fù)責(zé)全面，副職協(xié)助配合，首先正副職要正確定位。作為正職要熱情幫助和及時指導(dǎo)副職的工作，副職也要主動協(xié)助和配合正職工作，要形成統(tǒng)一體。

五要正確處理與干警之間的關(guān)系。部門工作靠大家做，共同完成。中層要善于調(diào)動和指揮干警，分清輕重緩急和主次矛盾，對各項工作進行合理安排。要調(diào)動好部門干警的積 極性和創(chuàng)造性，要注意保護干警的自信心和進去心。當(dāng)干警取得成績時要給予認(rèn)可，要讓干警感到有成功感，自豪感和榮譽感。防止工作僅限于安排布置，對其他不聞不聞，高高在上，脫離實際的不良現(xiàn)象。

六是要不斷提高十種能力，把自己鍛煉成為一個能夠擔(dān)當(dāng)重任的中層。

1、在各種環(huán)境中，具有立場堅定的能力，跟黨組走，不就案辦案；

2、在素質(zhì)提高中，具有學(xué)習(xí)總結(jié)的能力；

3、在現(xiàn)代化建設(shè)中，具有創(chuàng)新能力；

4、在公開審判中，具有語言表達能力；

5、在辦案審限中，具有高效結(jié)案能力；

6、在常變態(tài)勢中，具有鎮(zhèn)定應(yīng)變能力；

7、在綜合工作中，具有寫作、法律文書制作能力；

8、在不利條件下，具有艱苦奮斗的能力；

9、在不正之風(fēng)中，具有廉潔自律能力；

10、在內(nèi)外單位中，具有團結(jié)協(xié)作的能力。

希望全院中層要落實好上述要求，做到與黨組同心不分心，擰勁不泄勁，補臺不拆臺。真正成為參謀型中層，學(xué)習(xí)型中層，團結(jié)型中層，自律型中層，全能型中層。為實現(xiàn)全院今年的工作奮斗目標(biāo)，推動全院整體建設(shè)再上新水平做出最大的努力。

第二篇：努力推動全州生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階

認(rèn)真總結(jié)“十一五” 科學(xué)謀劃“十二五” 努力推動全州生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階

大理州人民政府副州長 許映蘇

“十一五”期間，州委、州政府高度重視環(huán)保工作，確立了生態(tài)立州的發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺了《大理州生態(tài)文明建設(shè)及生態(tài)州建設(shè)實施方案》、《大理州確保實現(xiàn)2010年節(jié)能減排目標(biāo)和“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)實施方案》、《關(guān)于加強“十一五”期間洱海流域水污染綜合防治工作的意見》、《關(guān)于進一步加強洱海流域保護治理和監(jiān)管工作的意見》和《轉(zhuǎn)發(fā)云南省人民政府關(guān)于全面推行環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”制度的決定的通知》等一系列重要政策和文件，州委六屆六次全體會議提出了爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的要求，對全州環(huán)保工作的創(chuàng)新發(fā)展給予了強力保證。各級各部門堅持科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，真抓實干，不斷增加財政投入，助力環(huán)保工作，全面實施七彩云南保護行動，深化生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)步推進了環(huán)保工作的新局面。主要表現(xiàn)在：一是洱海保護治理工作成效明顯?！笆晃濉逼陂g投入專項治理資金17.11億元，啟動和建成了國家水專項洱海項目、沿湖重點村落污水處理工程、入湖河口濕地等一批重大項目。洱海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類，部分月份達到地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。洱海保護治理工作經(jīng)驗于2008年12月被國家環(huán)保部概括為“循法自然、科學(xué)規(guī)劃、全面控源、行政問責(zé)、全民參與”向全國推廣。2009年11月，“洱海保護治理模式”在第十三屆世界湖泊大會上，受到了國內(nèi)外專家的高度評價；二是環(huán)保能力建設(shè)進一步加強。全州環(huán)保機構(gòu)均已實現(xiàn)單獨分設(shè)，環(huán)保隊伍逐步壯大，目前全州共有381名環(huán)保工作人員，辦公條件不斷得到改善，全州環(huán)保軟硬件建設(shè)協(xié)同推進；三是堅持環(huán)保為民，著重解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，重點流域區(qū)域污染防治力度不斷加大，農(nóng)村和生態(tài)保護工作切實加強，順利完成污染減排任務(wù)；四是主動參與宏觀調(diào)控，在嚴(yán)格環(huán)評程序的工作基礎(chǔ)上，開辟環(huán)保審批“綠色通道”，環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的綜合作用日益顯現(xiàn)。五是初步形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全民參與的環(huán)境保護機制。各行各業(yè)對環(huán)境保護的認(rèn)識顯著增強，全社會關(guān)心、支持、參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的“大環(huán)?！备窬终谛纬伞Ｕ雇笆濉?，我州的環(huán)保工作任重道遠。

一、樹立責(zé)任意識，增強做好環(huán)保工作的使命感。

回顧過去的五年，我州在卓有成效的環(huán)保工作中積累了許多寶貴經(jīng)驗，加深了對環(huán)境保護規(guī)律的認(rèn)識。最深刻的體會是，借力“一崗雙責(zé)”保障我州探索可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保新道路，穩(wěn)步健康推進環(huán)保事業(yè)的新發(fā)展；最鮮明的共識是，努力將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善相協(xié)調(diào)相融合；最突出的成績是，洱海保護治理取得階段性成果，成

為全國環(huán)保的一面旗幟，是我州“十一五”全局工作的一個新亮點，是全州環(huán)保工作和能力建設(shè)的主推手，是踐行惠民生促和諧的生動范例。我州的環(huán)境保護狀況取得了一定成績，多項工作得到了環(huán)保部和省環(huán)保廳的充分肯定。但這并不等于我們各級各部門所有的領(lǐng)導(dǎo)干部，都已經(jīng)牢固樹立了環(huán)保觀念，都完全解決了認(rèn)識問題。各級各部門必須要把環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，處理好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的關(guān)系，實現(xiàn)環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變；必須多種政策手段組合解決環(huán)境突出問題，重點整治損害群眾健康產(chǎn)業(yè)，維護群眾環(huán)境權(quán)益；必須促進人與自然和諧相處，將生態(tài)州戰(zhàn)略落到實處；必須發(fā)動全社會力量，結(jié)成最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。

每個人都有利用環(huán)境的權(quán)利，同時就都有保護環(huán)境的責(zé)任。政府是社會公眾的代表，必須站在保護環(huán)境一邊，這是我們各級黨委政府的環(huán)境責(zé)任。各級各部門，尤其是環(huán)保系統(tǒng)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一大局，認(rèn)清形勢，樹立大局意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、法制意識，認(rèn)識環(huán)保工作的地位、任務(wù)和責(zé)任，在解放思想中理清思路，切實增強使命感和責(zé)任感，本著對人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加有力有效地抓好環(huán)保各項工作，為推進大理科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強的環(huán)境支撐。

二、抓好工作重點，努力開創(chuàng)我州環(huán)保工作的新局面。

環(huán)境保護工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要環(huán)保部門和各級各部門的共同努力，要正確處理環(huán)保與發(fā)展、環(huán)保與民生、監(jiān)管與服務(wù)三方面的關(guān)系，提升環(huán)保工作的科學(xué)性，構(gòu)建環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的新格局。“十二五”期間，我州的環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，環(huán)境壓力、環(huán)境風(fēng)險將持續(xù)增大，環(huán)境保護與建設(shè)的任務(wù)更加繁重，為此，要認(rèn)真總結(jié)“十一五”環(huán)保工作的寶貴經(jīng)驗，抓好三個工作重點：

一是突出污染減排，進一步落實目標(biāo)責(zé)任制?！笆濉逼陂g，國家確定的主要污染物由兩項擴大到四項，同時將農(nóng)業(yè)污染減排也包括在內(nèi)，任務(wù)更加艱巨，形勢更加嚴(yán)峻。各縣市人民政府要高度重視，將污染減排指標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格責(zé)任追究。要及時召集相關(guān)部門認(rèn)真研究，按照目標(biāo)責(zé)任書的部署，拿出切實可行的實施方案，繼續(xù)強化工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施，嚴(yán)格控制污染增量。要充分發(fā)揮環(huán)保作為宏觀調(diào)控的導(dǎo)向和倒逼作用，把環(huán)境容量作為區(qū)域布局的重要依據(jù)，把環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為項目準(zhǔn)入的前置條件，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有保有控。

二是突出洱海保護，大力推進水污染防治工作。要堅定不移的做好洱海保護治理工作，重點是抓好流域面源污染防治，使湖泊生態(tài)系統(tǒng)得以休養(yǎng)生息；要進一步健全全民參與

洱海保護治理的長效機制，構(gòu)建環(huán)境保護的良好政治生態(tài)和牢固的群眾基礎(chǔ)；要以洱海污染防治為牽引，加強沘江綜合治理和長江上游水污染防治等重點流域的污染防治工作，加強集中式飲用水源保護區(qū)管理，切實保障人民群眾的飲用水安全。

三是突出生態(tài)文明建設(shè)，繼續(xù)開展生物多樣性保護。要進一步加強洱源生態(tài)文明示范縣建設(shè)，推動全州生態(tài)文明試點建設(shè)和自然保護區(qū)建設(shè)，以此帶動全州生態(tài)文明建設(shè)；要進一步完善生態(tài)效益補償機制，開展資源開發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然保護區(qū)、城市水源地等重點領(lǐng)域的生態(tài)補償試點，積極探索生態(tài)文明新機制；要加強規(guī)劃指導(dǎo)，推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要加強農(nóng)村能源建設(shè)和管理，抓好洱源“全國首批綠色能源示范縣”建設(shè)，創(chuàng)建一批綠色能源示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要積極開展低碳縣城、低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、低碳社區(qū)創(chuàng)建工作，努力爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，使大理成為云南生態(tài)安全的重要屏障。

四是突出環(huán)境監(jiān)督管理，維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益。要進一步強化環(huán)評管理，優(yōu)化環(huán)評程序，確保環(huán)評質(zhì)量，提高審批效率；要強化核與輻射安全監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范州內(nèi)核設(shè)施運行行為，增加日常檢查力度，推進核安全經(jīng)驗反饋體系與預(yù)防體系建設(shè)，推動老舊核設(shè)施退役工作。加強對核材料、放射性物品運輸?shù)陌踩芾?，加強對放射源尤其是高危流動放射源的監(jiān)管；要繼續(xù)開展專項整治行動，加大力度，確保效果，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“大環(huán)保”觀念引向深入?？茖W(xué)合理構(gòu)建州、縣市分級管理責(zé)任體制，強化屬地管理，深化生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任意識。不斷健全環(huán)保監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)體系，充分發(fā)揮環(huán)保綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督的職責(zé)，重點加強重金屬污染企業(yè)的環(huán)境安全隱患的排查力度，聚力共同維護廣大人民群眾的生態(tài)環(huán)境安全。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，推動全州環(huán)保工作取得新成績。

今年是“十二五”開局之年，為確?！笆濉遍_好局、起好步，全州環(huán)保系統(tǒng)要繼續(xù)深入推進七彩云南保護行動，主動服務(wù)于全州經(jīng)濟社會發(fā)展。

一要切實增強推行環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”制度的責(zé)任感和緊迫感。增強憂患意識，以對國家、對民族、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實做好環(huán)境保護工作，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立生態(tài)文明理念，堅持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的原則，在履行本崗位職責(zé)的同時，切實履行所分管領(lǐng)域環(huán)境保護監(jiān)管責(zé)任，做到“一崗雙責(zé)”。要把環(huán)境保護工作融入到經(jīng)濟、社會建設(shè)的各個方面，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧大理創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

二要切實抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進環(huán)境保護工作。要求

把環(huán)保工作列入各級黨委、政府的重要議事日程，不斷增加環(huán)保投入，確保財政對環(huán)保支出的增幅高于經(jīng)濟增長速度。各級政府要將環(huán)保投入作為財政支出的重點并逐年增加，財政環(huán)保專項資金投入要重點支持污染防治、生態(tài)保護、環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)等方面。要積極引導(dǎo)社會資金參與環(huán)保投入，實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化。

三、要切實加強能力建設(shè)，提高環(huán)境管理水平。要不斷強化干部隊伍建設(shè)，提升環(huán)保隊伍素質(zhì)，努力打造一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精良的環(huán)保隊伍；按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加快我州環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)；加強環(huán)保裝備、應(yīng)急能力和基層執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)，全面加大環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)力度，提高環(huán)境管理水平。

第三篇：服務(wù)民生促進發(fā)展 努力推動國際商貿(mào)中心建設(shè)再上新臺階

服務(wù)民生促進發(fā)展 努力推動國際商貿(mào)中心建設(shè)再上新臺階

——北京市商務(wù)委員會主任盧彥在2013年全市商務(wù)工作會議上的報告（2013年2月27日）

同志們：

今天召開全市商務(wù)工作會議，總結(jié)2012年商務(wù)工作，部署2013年重點工作任務(wù)。

一、2012年商務(wù)工作回顧

2012年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，全市商務(wù)系統(tǒng)按照穩(wěn)中求進的總基調(diào)，著力惠民生、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷推動各項工作創(chuàng)新突破，較好地完成了全年任務(wù)。

(一)服務(wù)和保障民生的基礎(chǔ)更加堅實。

城鄉(xiāng)便民商業(yè)體系不斷完善。在城市社區(qū)，積極推進 “六條線”進社區(qū)，便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋1500多個社區(qū)，基本實現(xiàn)城市較大規(guī)模社區(qū)全覆蓋。在郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力實施惠農(nóng)工程，“家電下鄉(xiāng)”商品累計銷售109.1萬臺，3100多家連鎖超市和便利店深入郊區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和千人以上大村，累計改造的189家農(nóng)村集貿(mào)市場覆蓋了郊區(qū)縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

農(nóng)產(chǎn)品流通體系不斷創(chuàng)新。進一步確立農(nóng)產(chǎn)品流通公益性，回收、回租、補建社區(qū)蔬菜零售網(wǎng)點104個，推動國資參股大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，初步形成“市抓批發(fā)、區(qū)抓零售”新體制。10家開展“農(nóng)超對接”超市果蔬農(nóng)產(chǎn)品銷售量15.6萬噸，增長15%；蔬菜直營直供店累計達122家；車載蔬菜直銷車服務(wù)范圍覆蓋107個社區(qū)，蔬菜零售新模式菜價低于全市均價20%以上，模式創(chuàng)新更好地實現(xiàn)了惠民利農(nóng)。

市場供應(yīng)保障調(diào)控體系不斷健全。繼續(xù)鞏固貨源市場“日常供給”、商業(yè)庫存“安全供給”、政府儲備“應(yīng)急供給”三道防線，市場調(diào)控和應(yīng)急處置能力進一步增強。圓滿完成十八大服務(wù)保障任務(wù)。“7.21”特大自然災(zāi)害期間，商務(wù)部門及房山、門頭溝等區(qū)，緊急調(diào)運1000多萬元的生活必需品，及時保障了災(zāi)區(qū)群眾基本生活需求和市場供應(yīng)穩(wěn)定。

(二)推動和促進發(fā)展的成效更加顯著。

聚集發(fā)展取得新進展。初步形成兩家國家級和六個市級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地梯次結(jié)構(gòu)；海淀、昌平等6個服務(wù)外包示范區(qū)離岸外包執(zhí)行額30.7億美元，增長53.6%；海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)進出口額增長13%，高于全市增幅8.3個百分點；首批命名16座商務(wù)服務(wù)業(yè)示范樓宇；通州商務(wù)園和大興區(qū)暨北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個電子商務(wù)聚集區(qū)獲國家級電子商務(wù)示范基地稱號；四大物流基地實現(xiàn)營業(yè)收入727億元，增長21%。

內(nèi)涵發(fā)展實現(xiàn)新提升?！半p自主”產(chǎn)品出口占全市出口比重達到10%；通訊、保險、金融、計算機和信息服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域出口增長30.6%，占比達75%，提高14.4個百分點，外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。服務(wù)業(yè)實際利用外資占全市85.9%，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全市64.4%，提高9.4個百分點；全市累計認(rèn)定跨國公司地區(qū)總部127家，設(shè)立投資性公司208家，吸引跨國公司總部企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)663家，繼續(xù)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。服務(wù)業(yè)境外直接投資增長64.3%，占全市境外直接投資的比重達88.5%；對外承包工程業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)的土木工程向礦產(chǎn)資源開發(fā)、新型能源利用等中高端業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，全年營業(yè)額增長16%，“走出去”能級不斷提高。“中國鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺”、“中國燃料油現(xiàn)貨交易平臺”成功開市交易并實現(xiàn)平穩(wěn)運行；首家千億元規(guī)模的大宗商品交易市場在房山誕生；文物藝術(shù)品拍賣總成交額占全國的六成以上，高端交易實現(xiàn)新突破。首屆京交會取得圓滿成功，實現(xiàn)國際服務(wù)貿(mào)易交易額112億美元，超過第84屆廣交會交易規(guī)模，呈現(xiàn)出高規(guī)格、高起點和高水平的特點，在提升城市國際影響力的同時，也有力帶動了我市服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

融合發(fā)展創(chuàng)出新佳績。開展中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點工作，9個試點項目帶動投資近8億元；推動新能源汽車應(yīng)用，70輛純電動車陸續(xù)投入綠色物流運行；積極促進電子商務(wù)發(fā)展，實現(xiàn)網(wǎng)上零售額596.8億元，增長99.8%，商務(wù)與科技融合成效顯著。重點培育酷車小鎮(zhèn)、鮮魚口等26條市級特色商業(yè)街區(qū)，鼓勵“老字號”與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，全市旅游收入中的餐飲、購物占比達52.2%；支持文化“走出去”，全市廣告宣傳、電影音像等核心文化服務(wù)出口額增長13.2%，商務(wù)與文化旅游融合收效良好。

規(guī)范發(fā)展邁上新臺階。引導(dǎo)商業(yè)零售企業(yè)誠信促銷，糾正不規(guī)范促銷行為155項；深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品活動，協(xié)助搗毀窩點221個；認(rèn)真清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費，退還或解決違規(guī)收費4000余萬元；開展商業(yè)服務(wù)業(yè)技能大賽，行業(yè)服務(wù)更加規(guī)范。擴大北京市“放心肉”工程推廣建設(shè)試點范圍，可追溯的“放心肉”達全市年生豬屠宰量的80%；提高酒類溯源管理信息化水平，廣泛推廣使用低鈉鹽，有力保障了流通領(lǐng)域食品安全。加強檢查、嚴(yán)格執(zhí)法，整改商業(yè)安全隱患和問題5000多個，確保了全行業(yè)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。

(三)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)推進的商務(wù)發(fā)展機制不斷健全。

消費增長促進機制作用繼續(xù)顯現(xiàn)。一是合力推動。調(diào)動區(qū)縣、行業(yè)協(xié)會和商業(yè)企業(yè)促消費積極性，全市共舉辦各類促消費活動100多場次，推動社會消費品零售額邁上新臺階；西城、延慶、密云等區(qū)縣促消費活動主題鮮明，效果突出，東城、石景山、順義和懷柔等15個區(qū)縣完成或超額完成社會消費品零售額增長任務(wù)。二是政策促進。開展家具以舊換新試點月活動，拉動當(dāng)月全市家具類商品銷售額增長11.9%，高于2012年增幅7.2個百分點；結(jié)合老舊機動車更新?lián)Q代，拉動新車銷售36萬輛；繼續(xù)實施刷卡促銷政策，全年刷卡消費額占社會消費品零售額比重超過75%。

外貿(mào)增長協(xié)調(diào)機制效果明顯。為企業(yè)實際辦理出口退免稅278億元，增長10.1%；簡化銀行辦理貿(mào)易收付匯業(yè)務(wù)流程，所需時間減少70%左右；加快通關(guān)速度，普通企業(yè)通關(guān)時間平均縮短至進口23.5小時、出口1.8小時左右；擴大出口信用保險規(guī)模，受益企業(yè)覆蓋率超過80%。支持“雙自主”企業(yè)擴大出口，率先建成全國首個國家級出口汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，汽車成為“雙自主”出口的第一大產(chǎn)品；廣交會等境內(nèi)外展會上本市參展的“雙自主”企業(yè)占70%以上。

聯(lián)動發(fā)展促進機制成效顯著。首都國際機場汽車整車進口口岸功能和部分國家旅客72小時過境免簽政策獲批。各類外貿(mào)政策咨詢會、宣講會、培訓(xùn)會助力企業(yè)開拓國際市場。與朝陽、豐臺、平谷等區(qū)縣開展戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)726個外資項目落地相關(guān)區(qū)域。為相關(guān)外資企業(yè)辦理土地款入境約16億美元，破解了多年積累的難題。支持8家擔(dān)保企業(yè)對275家中小商貿(mào)企業(yè)融資，帶動直接投資150億元，稅收19億元，就業(yè)增長15%。積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，幫助“雙自主”企業(yè)首次成功應(yīng)對美國337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查。

區(qū)域商務(wù)合作機制不斷深化。農(nóng)產(chǎn)品貨源供應(yīng)區(qū)域商務(wù)合作由最初的7個省區(qū)市擴大到9個，與30個蔬菜產(chǎn)地簽署長期合作協(xié)議，蔬菜供應(yīng)量增長12.5%，在服務(wù)首都市民的同時，服務(wù)產(chǎn)區(qū)菜農(nóng)。舉辦 “各省市商品大集”，為全國“名特優(yōu)”商品和品牌進入首都市場搭建平臺，累計吸引918個國內(nèi)品牌落戶，銷售額超過3億元，大集已成為各地品牌商品走向全國市場的“孵化器”。

回顧過去的五年，尤其是經(jīng)過成功服務(wù)2008年奧運會、有效應(yīng)對國際金融危機，全市商務(wù)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展——機制不斷創(chuàng)新，政策不斷突破，法制不斷健全，服務(wù)不斷提升，指標(biāo)不斷刷新，貢獻不斷增加——與世界城市要求相適應(yīng)的國際商貿(mào)中心建設(shè)已經(jīng)邁出堅實步伐。

社會消費品零售額接連跨上新臺階，五年內(nèi)消費規(guī)模邁上四個千億元臺階，自2008年起連續(xù)位居全國城市之首，2012年達7702.8億元，比2007年翻一番。貨物貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，2012年實現(xiàn)4079.2億美元，是2007年的2.1倍。服務(wù)貿(mào)易保持全國領(lǐng)先地位，2012年首破千億美元大關(guān)，增速高于全國10個百分點，是2007年的2.1倍。利用外資連創(chuàng)新高，接連跨過60、70億美元臺階，2012年達80.4億美元，增長14%，在全國吸收外資下降的背景下，實現(xiàn)了規(guī)模與質(zhì)量同步增長。境外投資成十?dāng)?shù)倍增長，2012年突破10億美元，達11.9億美元，是2007年的12.6倍。口岸運營持續(xù)向好，2012年進出口貨物監(jiān)管量、征收關(guān)稅及代征稅分別是2007年的1.3倍和1.5倍；首都國際機場年旅客吞吐量排名從世界第九躍居為第二。

經(jīng)過多年發(fā)展，商務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)成為首都經(jīng)濟增長十分重要的推動力量。

最終消費率自2006年起連續(xù)六年超過投資率，2011年達58.4%，超過投資率17.3個百分點，在全國率先形成消費投資協(xié)調(diào)拉動型經(jīng)濟增長格局。2012年，商務(wù)領(lǐng)域涉及的批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)、運輸倉儲和商務(wù)服務(wù)五大行業(yè)國地稅收入占全市的30%、就業(yè)占全市的36.6%；外資企業(yè)繳納的國地稅占到全市20.4%。市外和境外購銷額占全市商品購銷額的73.4%，為外省市進出口貨物占全市的71%，分別比2007年提高了8.4和7.7個百分點，北京作為全國流通中心和資源配置中心的地位進一步鞏固。2011年，全市貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易額分別占全球的1.07%和1.12%，比2007年各提高了0.31和0.35個百分點，實現(xiàn)了國際商貿(mào)中心戰(zhàn)略確定的到“十二五”末在全球占比突破1%的發(fā)展目標(biāo)。

上述成績的取得，歸功于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)縣、部門的大力支持和共同努力，更有賴于商務(wù)戰(zhàn)線廣大企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會全體干部職工的拼搏奉獻和創(chuàng)新開拓。在此，我謹(jǐn)代表北京市商務(wù)委員會向各級領(lǐng)導(dǎo)、各單位和同志們表示衷心的感謝！

二、2013年商務(wù)工作思路

2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們要按照市第十一次黨代會精神，準(zhǔn)確把握首都發(fā)展的階段性特征，充分利用推動商務(wù)發(fā)展的良好機遇，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，全力做好服務(wù)和保障民生工作，穩(wěn)中求進，扎實開局。以抓目標(biāo)為指引，帶動各項工作創(chuàng)新開展；以健機制為保障，強化部門合作和資源統(tǒng)籌；以儲后勁為著力點，更加注重首創(chuàng)精神和政策突破，全力推動國際商貿(mào)中心建設(shè)再上新臺階。主要預(yù)期目標(biāo)是:

社會消費品零售額增長11%左右；貨物貿(mào)易超過4000億美元；服務(wù)貿(mào)易增幅高于12%；實際利用外資80億美元以上；境外投資增長超過10%。為此要重點抓好以下工作：

（一）努力做好惠民生促消費工作，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。

堅持把擴大消費放在更加重要的位置，全面落實《北京市貫徹落實國務(wù)院加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的實施方案》，在繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民生活便利度的同時，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

1.全力做好服務(wù)和保障民生工作。

大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，豐富城鄉(xiāng)便民商業(yè)服務(wù)體系。探索生活性服務(wù)業(yè)改革試點，創(chuàng)新服務(wù)模式，進一步提升“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”商業(yè)服務(wù)水平。繼續(xù)實施“老人一元理發(fā)”項目，支持開展其他公益性惠民服務(wù)。啟動百名大師、千人“民星”和萬人培訓(xùn)工程，推動行業(yè)技能水平不斷提高。引導(dǎo)早餐經(jīng)營網(wǎng)點合理布局，以中心城區(qū)為重點，建設(shè)和改造固定早餐門店100家。以再生資源回收站點空白社區(qū)和千人大村為重點，繼續(xù)推進規(guī)范化的再生資源回收站點建設(shè)。優(yōu)化共同配送，整合社會物流資源和需求，新增便民共同配送網(wǎng)點100個。進一步完善郊區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，提高商品配送能力和水平，郊區(qū)連鎖網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合采購規(guī)模達到5億元。

著力推進公益性農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，鞏固惠農(nóng)利民成果。出臺并組織實施《蔬菜零售網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)管理辦法》，探索國資參股重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和主要蔬菜零售企業(yè)模式，加快推進北京鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心建設(shè)，鼓勵區(qū)縣回收、回租、補建社區(qū)蔬菜零售網(wǎng)點，支持區(qū)縣制定實施“菜籃子”網(wǎng)點建設(shè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進蔬菜流通新模式網(wǎng)點建設(shè)，新增蔬菜直營直供店60家，蔬菜流通新模式網(wǎng)點100個。

全力做好市場供應(yīng)和政府儲備，提高調(diào)控和保障能力。繼續(xù)開展保障冬季首都市場蔬菜供應(yīng)聯(lián)合行動，提高冬季蔬菜保供能力。做好全國“兩會”等重大活動的服務(wù)保障工作，提高服務(wù)水平。全面梳理生活必需品政府儲備，完善制度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴大規(guī)模，不斷提升市場調(diào)控水平和應(yīng)急保障能力。

2.千方百計拉動消費增長。

強化政策引導(dǎo)，穩(wěn)定消費增長。鞏固多方聯(lián)動促消費機制，安排促消費鼓勵資金，支持批發(fā)、零售（餐飲）企業(yè)為保增長做貢獻。配合老舊機動車淘汰，推動汽車消費。繼續(xù)實施家具以舊換新、信用消費和刷卡消費鼓勵政策，擴大惠民消費。開展以保障房、餐飲、國際精品銷售等為主題的系列促消費活動，營造消費氛圍。引導(dǎo)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、厲行節(jié)約，挖掘新的消費增長點。

依托市場優(yōu)勢，發(fā)展品牌消費。推動實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展自主品牌，匯聚國內(nèi)品牌，吸引國外品牌。整合全市大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)信息，推進區(qū)縣商業(yè)地產(chǎn)項目和知名品牌企業(yè)有效對接。穩(wěn)步推進零售外資店鋪發(fā)展工作，更好地滿足多元化消費需求。

創(chuàng)新商業(yè)模式，引領(lǐng)新型消費。出臺促進電子商務(wù)健康發(fā)展的意見，完善電子商務(wù)發(fā)展支撐環(huán)境，力爭實現(xiàn)網(wǎng)上零售額700億元，占社會消費品零售額比重突破8%。不斷創(chuàng)新電子商務(wù)模式，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，重點培育1-2個電子商務(wù)聚集區(qū)。研究電子商務(wù)企業(yè)開展跨境交易業(yè)務(wù)，擴大國際流通規(guī)模。推動網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票試點工作，降低企業(yè)經(jīng)營成本。延續(xù)拓展電子產(chǎn)品、家居、百貨、裝修和耐用品市場的信用消費需求；推動建立政府、金融機構(gòu)、零售企業(yè)之間的信用消費合作平臺，促進信用消費健康發(fā)展。

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，擴大外來消費。抓住實施部分國家旅客72小時過境免簽政策機遇，配合相關(guān)部門積極爭取離境退稅政策盡快出臺，深度開發(fā)國際消費；繼續(xù)做好“老字號”創(chuàng)新發(fā)展工作，提升特色商業(yè)文化內(nèi)涵，增加特色消費對國內(nèi)外游客的吸引力，不斷擴大消費增量。

（二）加快培育對外開放新優(yōu)勢，更好地服務(wù)首都與世界的經(jīng)貿(mào)往來。

推動政策突破和機制創(chuàng)新，努力保持兩類貿(mào)易和雙向投資穩(wěn)定發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

著力穩(wěn)定貨物貿(mào)易增長。一是加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)。重點推動各類外貿(mào)特色商品交易功能區(qū)建設(shè)和特色商品展示交易功能拓展；利用外貿(mào)公共服務(wù)平臺推動示范基地轉(zhuǎn)型升級。二是著力擴大出口。全面推進出口汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，提升“北京創(chuàng)造”影響力；利用各類展會組織本市“雙自主”企業(yè)積極開拓國際市場，2013年，“雙自主”企業(yè)出口占比達到12%左右；探索二手車出口試點工作，帶動新車消費；加大出口退（免）稅支持力度，吸引進出口總部型企業(yè)在京發(fā)展，擴大外貿(mào)出口增量。三是積極增加進口。重點支持企業(yè)進口關(guān)鍵設(shè)備和先進技術(shù)，開展引進消化吸收再創(chuàng)新；培育北京“進口商品購物節(jié)”活動品牌，吸引國際品牌商品進入北京消費市場；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)零售優(yōu)勢，探索進口商品零售新途徑。四是進一步加強對企業(yè)的服務(wù)。鼓勵開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)；引導(dǎo)和支持企業(yè)在東盟、非洲和拉丁美洲等新興市場建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)；加強產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，維護本市產(chǎn)業(yè)安全。

努力保持服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易跨部門協(xié)調(diào)機制作用，充分利用京交會等高端交易平臺，打造一批具有核心競爭力的服務(wù)出口品牌，推動服務(wù)貿(mào)易規(guī)模再上新臺階。著力推進服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域發(fā)展，保持新興服務(wù)貿(mào)易出口快速增長態(tài)勢；穩(wěn)步擴大文化服務(wù)出口，提升“北京服務(wù)”影響力；大力發(fā)展服務(wù)外包，創(chuàng)新機制破解制約生物醫(yī)藥等外包企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，鞏固我市服務(wù)外包全國領(lǐng)軍城市地位，2013年離岸外包執(zhí)行額增幅超過15%。

不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。研究出臺貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作意見的措施；推動研究我市外商投資企業(yè)高管人員獎勵政策以及出入境、居留等便利措施。積極推進天竺空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、雁棲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；抓住中關(guān)村擴區(qū)、CBD打造國際金融城、通州新城和新機場建設(shè)等機遇，發(fā)掘利用外資新的增長點。抓住國家進一步開放服務(wù)業(yè)契機，引導(dǎo)外資更多投向符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，進一步促進外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

繼續(xù)提升“走出去”層級。重點支持骨干科技企業(yè)、文化企業(yè)以集合化方式“走出去”；支持對外投資帶動承包工程、設(shè)計咨詢業(yè)、中國工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”、企業(yè)聯(lián)合“走出去”。引導(dǎo)有實力的對外承包工程和境外投資企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，對外承包工程營業(yè)額增長超過10%。

進一步完善首都口岸經(jīng)濟體系。一是深入實施口岸發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)推進北京西站鐵路口岸正式開放，加快通州口岸建設(shè)步伐，籌劃新機場口岸規(guī)劃相關(guān)工作，恢復(fù)豐臺貨運口岸鐵路專用線運行，推動與邊境城市口岸鐵路直通。二是加快完善口岸功能區(qū)。鼓勵在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)發(fā)展跨境電子商務(wù)，在擴大外貿(mào)規(guī)模的同時促進內(nèi)貿(mào)銷售。推進首都國際機場汽車整車進口口岸功能落地后續(xù)工作，盡早實現(xiàn)汽車整車進口功能。著力擴大保稅業(yè)務(wù)規(guī)模，天竺綜保區(qū)進出口額增長25%以上；亦莊保稅物流中心（B型）進出口量實現(xiàn)翻番。支持平谷國際陸港爭取啟運港退稅政策，力爭全年外貿(mào)吞吐量突破3.5萬標(biāo)箱。

推動第二屆京交會取得更大成效。秉承“務(wù)實、合作、誠信、儉樸”的辦會理念，以服務(wù)客商為本，以交易洽談為核心，全力辦好第二屆京交會，提升京交會品牌國際影響力、國別覆蓋率、省區(qū)市參與率和簽約執(zhí)行率。借助京交會平臺，在促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的同時，吸引一批服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國際知名企業(yè)落戶北京，為建設(shè)國家服務(wù)業(yè)中心城市貢獻力量。

（三）深入推進國際商貿(mào)中心建設(shè)，更好地助力首都世界城市建設(shè)。

進一步完善發(fā)展促進機制，著力培育對首都經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響的增長領(lǐng)域。

1.服務(wù)大局，不斷開拓商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展空間。

全面推進總部經(jīng)濟發(fā)展。出臺總部經(jīng)濟政策，將現(xiàn)有跨國公司地區(qū)總部政策擴展至各類內(nèi)外資總部企業(yè)。鼓勵和支持總部企業(yè)在京發(fā)展實體業(yè)務(wù)，推進總部經(jīng)濟聚集區(qū)建設(shè)，提高總部企業(yè)對全市經(jīng)濟貢獻度?？鐕镜貐^(qū)總部認(rèn)定累計達150家以上。

完善批發(fā)業(yè)增長促進機制。建立批發(fā)業(yè)重點行業(yè)、重點企業(yè)工作聯(lián)系制度、會商制度和監(jiān)測體系。出臺鼓勵批發(fā)業(yè)發(fā)展政策，完善促進機制，加大促進力度，提高批發(fā)業(yè)對首都經(jīng)濟增長的貢獻水平。

提升商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。引導(dǎo)商務(wù)樓宇差別化定位，打造一批總部管理、投資咨詢、會議展覽等特色鮮明的主題示范樓宇，突出特色發(fā)展。繼續(xù)支持商務(wù)樓宇的軟硬件環(huán)境改造和服務(wù)品質(zhì)的提升，重點培育15座主題商務(wù)示范樓宇，命名首批2-3個商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，努力打造更多的稅收過億、知名度高的商務(wù)樓宇，引導(dǎo)商務(wù)樓宇走品牌化發(fā)展之路，實現(xiàn)商務(wù)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。

推進國際會展之都建設(shè)。以統(tǒng)籌會展資源、健全會展業(yè)發(fā)展機制為抓手，提高承接大型會展的能力。落實會展業(yè)鼓勵政策，支持引進和培育一批國際國內(nèi)品牌展會，支持大型展館配套設(shè)施改造提升，啟動會展業(yè)國際化宣傳推廣活動，優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，助力打造國際活動聚集之都。

繼續(xù)加快高端市場發(fā)展。充分發(fā)揮“中國燃料油現(xiàn)貨交易平臺”、“中國鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺”示范作用，拓展大宗商品交易規(guī)模和品種，逐步確立在全國商品交易市場中的主導(dǎo)地位。鼓勵本市拍賣企業(yè)“走出去”，提高國際競爭力，同時積極引進國外拍賣企業(yè)，促進拍賣業(yè)國際化發(fā)展，推進北京全球中國文物藝術(shù)品拍賣中心建設(shè)。

2.提升品質(zhì)，全力服務(wù)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略。

推進商務(wù)與科技的深度融合。依托中關(guān)村科技、人才等資源優(yōu)勢，推動電子商務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，促進高新技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)在流通領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。搭建中關(guān)村信息服務(wù)類、科技服務(wù)類等高新技術(shù)企業(yè)與商貿(mào)流通、物流、商務(wù)服務(wù)等企業(yè)需求對接平臺，為科技產(chǎn)品進入國內(nèi)外市場搭建橋梁和渠道。

創(chuàng)新商務(wù)與文化的互動發(fā)展。繼續(xù)加強特色商業(yè)街等現(xiàn)代商業(yè)文化品牌塑造，重點推進五道營等特色商業(yè)街建設(shè)，積極探索推動南新倉“北延南擴”等特色商業(yè)街二次提升工作，擴大文化消費規(guī)模。大力實施文化“走出去”戰(zhàn)略，重點加快文化出口示范基地建設(shè)，推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品擴大出口，不斷提升“北京服務(wù)”的國際影響力。

3.加強監(jiān)管，大力規(guī)范流通市場秩序。

大打擊侵權(quán)假冒工作統(tǒng)籌力度。協(xié)調(diào)推進商標(biāo)、進出口商品侵權(quán)和藥品等重點領(lǐng)域和行業(yè)的專項整治行動。建立健全打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品相關(guān)工作制度和機制，推動“雙打”工作常態(tài)化、規(guī)范化。建立“兩法”銜接聯(lián)席會議制度，積極推進行政執(zhí)法與刑事司法工作有機結(jié)合，增強打擊違法犯罪的合力。

進一步完善流通市場監(jiān)管機制。重點推進“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)全部生豬定點屠宰企業(yè)和銷售豬肉的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及大中型連鎖超市全覆蓋。加強對酒類、藥品等特殊商品流通管理。繼續(xù)開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費和單用途預(yù)付卡專項治理行動。加強機電產(chǎn)品國際招投標(biāo)監(jiān)管。進一步提升行業(yè)安全監(jiān)管和商務(wù)綜合執(zhí)法水平。推動大宗商品中遠期交易市場有序回歸現(xiàn)貨市場。完善商務(wù)誠信建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺，健全企業(yè)信用檔案和評級記錄，推動誠信經(jīng)營，營造首都和諧有序的消費環(huán)境。

同志們，商務(wù)發(fā)展任重道遠，做好首都商務(wù)工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們要按照中央的要求，努力加強自身建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強依法行政；進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化“一崗三責(zé)”風(fēng)險防范管理工作，以務(wù)實開拓的進取精神，為首都商務(wù)更好更快的發(fā)展提供堅實保障。

2013年是我國發(fā)展歷程中具有特殊重要意義的一年，首都商務(wù)一定會更加奮發(fā)有為，更加富有生機和活力。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，敢于創(chuàng)新，為形成與世界城市要求相適應(yīng)的國際商貿(mào)中心做出更大貢獻！

第四篇：發(fā)揮團體優(yōu)勢加強能力建設(shè)努力推動科協(xié)工作整體上水平

我們xiexiebang.com市轄有3市6縣1區(qū)，其中有4個市縣為全國科普示范縣（區(qū)）；總?cè)丝?55萬，其中農(nóng)業(yè)人口350萬。幾年來，xiexiebang.com市科協(xié)在省科協(xié)的關(guān)懷指導(dǎo)下，堅持“突出重點工作、投放重點力量、實現(xiàn)重點突破”的原則，積極開展了科學(xué)技術(shù)普及、學(xué)術(shù)交流、調(diào)研宣傳、農(nóng)技協(xié)和“建家”工作，取得了良好效果。我們的主要做法是：

一、拓寬

工作領(lǐng)域，創(chuàng)新活動載體，積極促進科普工作社會化、品牌化

我們按照“四科”要求，以提高廣大人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)為出發(fā)點，以創(chuàng)新為動力，以活動為載體，積極探索新時期科普新模式、新領(lǐng)域、新內(nèi)涵，廣泛深入開展了科普工作。一是精心打造了科普之冬活動品牌。把科普之冬作為科普工作重點加以推進，形成了主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門相互配合、科協(xié)組織實施、全民共同參與的良好氛圍。僅近三年來，就舉辦各級各類培訓(xùn)班16343場（次），受訓(xùn)人數(shù)305.2萬人次，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)380項。特別是先后2次承辦全省科普大集，2次舉辦農(nóng)技協(xié)發(fā)展論壇，邀請500多位專家深入各地提供了技術(shù)指導(dǎo)和咨詢，有力地推動了科普工作的深入開展。同時，堅持從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要和農(nóng)民現(xiàn)實需求出發(fā)，大力開展了科普流動課堂、農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技信息研討、“百名大王進萬家”科技下鄉(xiāng)等活動，使科普之冬的內(nèi)涵不斷豐富，效果更加突出。二是扎實推進了社區(qū)科普工作。幾年來，先后依托參美礦泉水廠、市自來水公司，在世界節(jié)水日開展水知識、《水法》宣傳，向市民發(fā)放宣傳資料近5萬份。依托市醫(yī)學(xué)會、書畫學(xué)會在市區(qū)開展健康知識講座、科普文化夜市等活動，已舉辦20余場次。以宣傳貫徹《科普法》的契機，與市委宣傳部、市科技局等單位聯(lián)合啟動了“城市社區(qū)科普文化廣場”活動，共舉辦科普展覽、科普講座28場（次）。特別是去年6月，我們舉辦了全市科普日活動啟動儀式，為全市第二批科普志愿者授旗并頒發(fā)了證書，開展了“講科學(xué)文明、反生活陋習(xí)”主題演講、科普掛圖展覽、“工程技術(shù)與百姓生活”知識競賽活動，被中國科協(xié)授予“全國科普日活動先進單位”榮譽稱號。目前，全市共建城市文明樓院87個，科普文明樓道108處，科普畫廊、市民閱報欄216個，60以上的社區(qū)建有科普櫥窗或?qū)?。三是廣泛開展了青少年科普教育活動。多次與市委宣傳部、市教育局等有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)文件，對青少年科普活動進行安排和部署，共組織2000多名師生參加了科技創(chuàng)新大賽、科普知識競賽、科技夏令營等活動，肇東市實驗小學(xué)被中國青輔協(xié)授予“全國青少年科技活動先進集體”榮譽稱號，肇東、安達兩名教師獲得了“全國優(yōu)秀科技輔導(dǎo)員”榮譽稱號，百余名學(xué)生獲省級獎勵。2004年，我們還成立了全市青少年科技輔導(dǎo)員協(xié)會，各縣（市）區(qū)也藉此機遇進一步完善了協(xié)會組織機構(gòu)，為青少年科普教育工作的有效開展提供了組織保障。中國科協(xié)青少部來我市工作調(diào)研時，對我市科協(xié)挖掘和動員各方利用條件，積極開展青少年科普教育工作的做法給予了充分肯定。四是深入開展了科技致富大王競賽活動。堅持把大王競賽活動作為鄉(xiāng)土人才涌現(xiàn)的載體、作為科學(xué)技術(shù)的孵化器牢牢抓在手上，并不斷尋求發(fā)展創(chuàng)新。全市省級大王已達到185名，市級大王546名，帶動農(nóng)戶達10多萬戶，較好地發(fā)揮了示范、引導(dǎo)和輻射作用。為進一步深化競賽活動效果，我們在今年的科普之冬活動中啟動了“百名大王進萬家”活動，組織大王進村屯、入農(nóng)戶，采取科技培訓(xùn)、科技結(jié)對子、科技扶貧等形式，為廣大農(nóng)民送去了新知識、新技術(shù)和新經(jīng)驗。我們還與市人事局協(xié)調(diào)，為市級大王、能手破格晉升中級農(nóng)民技術(shù)職稱，進一步地調(diào)動了廣大農(nóng)民學(xué)科技、創(chuàng)高產(chǎn)、當(dāng)大王的積極性。

二、實施規(guī)模推進，加快體制創(chuàng)新，努力推動農(nóng)技協(xié)大發(fā)展、快發(fā)展

堅持把農(nóng)技協(xié)作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、促進農(nóng)民增收的重要措施，通過擴張規(guī)模、強化管理、規(guī)范運作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進了農(nóng)技協(xié)由松散型向緊密型、由單一型向?qū)嶓w型，由小區(qū)域局部性向?qū)掝I(lǐng)域縱深化方向發(fā)展。一是抓組織推進，擴大群體規(guī)模。98年以來，市委、市政府把農(nóng)技協(xié)工作納入了農(nóng)村目標(biāo)管理，先后7次召開農(nóng)技協(xié)經(jīng)驗交流會、推進會，2次下發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)技協(xié)工作的意見》。去年5月，市委召開的全市農(nóng)技協(xié)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進會議，對全市“十強”農(nóng)技協(xié)和“十佳”、“優(yōu)秀”農(nóng)技協(xié)會長給予了重獎和市級勞模待遇，并出臺了《全市農(nóng)技協(xié)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進意見》。各縣（市）區(qū)也真正把農(nóng)技協(xié)工作上升為黨政行為，納入了主管領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制，定期研究、定期部署、定期檢查，加大了農(nóng)技協(xié)工作的組織推進力度。目前，我市農(nóng)技協(xié)已發(fā)展到1867個，比去年增長7，會員27萬人。二是抓引導(dǎo)扶持，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。進一步加強了與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，積極爭取信用社為農(nóng)技協(xié)提供發(fā)展生產(chǎn)專項貸款，目前已下發(fā)1356.97萬元；與農(nóng)業(yè)、科技、工商、稅務(wù)、交通、環(huán)保等13個部門協(xié)調(diào)，爭取市委出臺了扶持農(nóng)技協(xié)發(fā)展的14條優(yōu)惠政策，努力

第五篇：發(fā)揮團體優(yōu)勢加強能力建設(shè)努力推動科協(xié)工作整體上水平

我們文秘家園市轄有3市6縣1區(qū)，其中有4個市縣為全國科普示范縣（區(qū)）；總?cè)丝?55萬，其中農(nóng)業(yè)人口350萬。幾年來，文秘家園市科協(xié)在省科協(xié)的關(guān)懷指導(dǎo)下，堅持“突出重點工作、投放重點力量、實現(xiàn)重點突破”的原則，積極開展了科學(xué)技術(shù)普及、學(xué)術(shù)交流、調(diào)研宣傳、農(nóng)技協(xié)和“建家”工作，取得了良好效果。我們的主要做法是：

一、拓寬工作領(lǐng)域，創(chuàng)新活動載體，積極促進科普工作社會化、品牌化

我們按照“四科”要求，以提高廣大人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)為出發(fā)點，以創(chuàng)新為動力，以活動為載體，積極探索新時期科普新模式、新領(lǐng)域、新內(nèi)涵，廣泛深入開展了科普工作。一是精心打造了科普之冬活動品牌。把科普之冬作為科普工作重點加以推進，形成了主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門相互配合、科協(xié)組織實施、全民共同參與的良好氛圍。僅近三年來，就舉辦各級各類培訓(xùn)班16343場（次），受訓(xùn)人數(shù)305.2萬人次，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)380項。特別是先后2次承辦全省科普大集，2次舉辦農(nóng)技協(xié)發(fā)展論壇，邀請500多位專家深入各地提供了技術(shù)指導(dǎo)和咨詢，有力地推動了科普工作的深入開展。同時，堅持從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要和農(nóng)民現(xiàn)實需求出發(fā)，大力開展了科普流動課堂、農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技信息研討、“百名大王進萬家”科技下鄉(xiāng)等活動，使科普之冬的內(nèi)涵不斷豐富，效果更加突出。二是扎實推進了社區(qū)科普工作。幾年來，先后依托參美礦泉水廠、市自來水公司，在世界節(jié)水日開展水知識、《水法》宣傳，向市民發(fā)放宣傳資料近5萬份。依托市醫(yī)學(xué)會、書畫學(xué)會在市區(qū)開展健康知識講座、科普文化夜市等活動，已舉辦20余場次。以宣傳貫徹《科普法》的契機，與市委宣傳部、市科技局等單位聯(lián)合啟動了“城市社區(qū)科普文化廣場”活動，共舉辦科普展覽、科普講座28場（次）。特別是去年6月，我們舉辦了全市科普日活動啟動儀式，為全市第二批科普志愿者授旗并頒發(fā)了證書，開展了“講科學(xué)文明、反生活陋習(xí)”主題演講、科普掛圖展覽、“工程技術(shù)與百姓生活”知識競賽活動，被中國科協(xié)授予“全國科普日活動先進單位”榮譽稱號。目前，全市共建城市文明樓院87個，科普文明樓道108處，科普畫廊、市民閱報欄216個，60以上的社區(qū)建有科普櫥窗或?qū)?。三是廣泛開展了青少年科普教育活動。多次與市委宣傳部、市教育局等有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)文件，對青少年科普活動進行安排和部署，共組織2000多名師生參加了科技創(chuàng)新大賽、科普知識競賽、科技夏令營等活動，肇東市實驗小學(xué)被中國青輔協(xié)授予“全國青少年科技活動先進集體”榮譽稱號，肇東、安達兩名教師獲得了“全國優(yōu)秀科技輔導(dǎo)員”榮譽稱號，百余名學(xué)生獲省級獎勵。2004年，我們還成立了全市青少年科技輔導(dǎo)員協(xié)會，各縣（市）區(qū)也藉此機遇進一步完善了協(xié)會組織機構(gòu)，為青少年科普教育工作的有效開展提供了組織保障。中國科協(xié)青少部來我市工作調(diào)研時，對我市科協(xié)挖掘和動員各方利用條件，積極開展青少年科普教育工作的做法給予了充分肯定。四是深入開展了科技致富大王競賽活動。堅持把大王競賽活動作為鄉(xiāng)土人才涌現(xiàn)的載體、作為科學(xué)技術(shù)的孵化器牢牢抓在手上，并不斷尋求發(fā)展創(chuàng)新。全市省級大王已達到185名，市級大王546名，帶動農(nóng)戶達10多萬戶，較好地發(fā)揮了示范、引導(dǎo)和輻射作用。為進一步深化競賽活動效果，我們在今年的科普之冬活動中啟動了“百名大王進萬家”活動，組織大王進村屯、入農(nóng)戶，采取科技培訓(xùn)、科技結(jié)對子、科技扶貧等形式，為廣大農(nóng)民送去了新知識、新技術(shù)和新經(jīng)驗。我們還與市人事局協(xié)調(diào)，為市級大王、能手破格晉升中級農(nóng)民技術(shù)職稱，進一步地調(diào)動了廣大農(nóng)民學(xué)科技、創(chuàng)高產(chǎn)、當(dāng)大王的積極性。

二、實施規(guī)模推進，加快體制創(chuàng)新，努力推動農(nóng)技協(xié)大發(fā)展、快發(fā)展

堅持把農(nóng)技協(xié)作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、促進農(nóng)民增收的重要措施，通過擴張規(guī)模、強化管理、規(guī)范運作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進了農(nóng)技協(xié)由松散型向緊密型、由單一型向?qū)嶓w型，由小區(qū)域局部性向?qū)掝I(lǐng)域縱深化方向發(fā)展。一是抓組織推進，擴大群體規(guī)模。98年以來，市委、市政府把農(nóng)技協(xié)工作納入了農(nóng)村目標(biāo)管理，先后7次召開農(nóng)技協(xié)經(jīng)驗交流會、推進會，2次下發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)技協(xié)工作的意見》。去年5月，市委召開的全市農(nóng)技協(xié)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進會議，對全市“十強”農(nóng)技協(xié)和“十佳”、“優(yōu)秀”農(nóng)技協(xié)會長給予了重獎和市級勞模待遇，并出臺了《全市農(nóng)技協(xié)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進意見》。各縣（市）區(qū)也真正把農(nóng)技協(xié)工作上升為黨政行為，納入了主管領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制，定期研究、定期部署、定期檢查，加大了農(nóng)技協(xié)工作的組織推進力度。目前，我市農(nóng)技協(xié)已發(fā)展到1867個，比去年增長7，會員27萬人。二是抓引導(dǎo)扶持，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。進一步加強了與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，積極爭取信用社為農(nóng)技協(xié)提供發(fā)展生產(chǎn)專項貸款，目前已下發(fā)1356.97萬元；與農(nóng)業(yè)、科技、工商、稅務(wù)、交通、環(huán)保等13個部門協(xié)調(diào)，爭取市委出臺了扶持農(nóng)技協(xié)發(fā)展的14條優(yōu)惠政策，努力營造了推動農(nóng)技協(xié)發(fā)展的良好氛圍。同時，不斷加強了典型扶持力度，在2003年開展了農(nóng)技協(xié)“規(guī)模推進年”活動，在全市樹立了20個龍頭型、200個示范型農(nóng)技協(xié)；在2004年開展了向“先進農(nóng)技協(xié)集體和個人學(xué)習(xí)活動”，在全市上下掀起了樹立典型、宣傳典型、學(xué)習(xí)典型的熱潮。三是抓整頓提高，切實發(fā)揮作用。制定了《文秘家園市農(nóng)技協(xié)示范章程》，幫助農(nóng)技協(xié)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范權(quán)利義務(wù)，完善了操作辦法；在農(nóng)技協(xié)中大力推行了“支部 協(xié)會”、股份合作制等形式，進一步加大對農(nóng)技協(xié)骨干的培訓(xùn)力度，不斷提高他們的專業(yè)技術(shù)能力和經(jīng)營管理水平。目前，全市一大批農(nóng)技協(xié)正向著高層次化邁進，“公司 農(nóng)戶”的農(nóng)技協(xié)達到414個，在工商注冊產(chǎn)品46個。蔡景學(xué)瓜菜研究會和文秘家園市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)研究會被中國科協(xié)授予“全國百強農(nóng)技協(xié)”榮譽稱號。中國科協(xié)副主席徐善衍、中國科協(xié)“農(nóng)技協(xié)”與“三農(nóng)”問題調(diào)研組先后前來調(diào)研，對我市農(nóng)技協(xié)的發(fā)展給予了高度評價。

三、開展調(diào)查研究，加強理論探索，不斷提高科協(xié)工作指導(dǎo)性、創(chuàng)新性

多年來，我們切實加大信息工作力度，深入開展課題研究，積極探索新時期科協(xié)工作思路、模式和機制，為開創(chuàng)科協(xié)工作新局面提供了理論指導(dǎo)和輿論支持。一是圍繞科協(xié)工作亮點進行宣傳。針對科協(xié)大部分工作不被社會所認(rèn)知的實際，我們打破了平行推進的方式，堅持有所為有所不為，叫響、炒熱活動精品。幾年來，對科技活動周、科普大集、農(nóng)技協(xié)論壇、優(yōu)秀科技工作者表彰等具有顯示度和影響力的活動，加大宣傳力度，在《文秘家園日報》開辟的“科協(xié)之光”、“農(nóng)技協(xié)擷萃”專欄中刊登稿件180多篇；在文秘家園信息港的科普網(wǎng)頁上登載信息200余條；在電視臺的“科普大篷車”專題節(jié)目中播發(fā)科技片26期。同時，還聘請電視臺、報社記者為特約撰稿人，專題報道科協(xié)重大活動，擴大了科協(xié)組織的社會影響。二是圍繞群眾關(guān)心熱點開展調(diào)研。文秘家園市作為欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)地區(qū)，為農(nóng)民增收搞好服務(wù)，是我們調(diào)研宣傳工作的重大課題。針對農(nóng)民生產(chǎn)缺技術(shù)問題，通過科普之冬、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)函大培訓(xùn)等載體，為農(nóng)民送去了先進實用技術(shù)；針對農(nóng)民生產(chǎn)缺信息問題，于每年備春耕生產(chǎn)之前借助閉路電視、《文秘家園日報》、《東北網(wǎng)》等信息平臺，對全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年景進行了預(yù)測分析；針對農(nóng)民致富缺門路問題，精心收集、整理了科技能人的致富經(jīng)驗，編輯了《致富經(jīng)》一書，被市委組織部確定為開展黨員先進性教育教材；針對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展?fàn)顩r，與農(nóng)委、供銷社聯(lián)合組成調(diào)研組，深入6個縣（市）區(qū)對合作經(jīng)濟組織進行調(diào)研，為市委召開全市發(fā)展農(nóng)村股份合作組織工作會議提供了依據(jù)。三是圍繞科協(xié)工作特點提出建議。2001年，對全市科技工作者發(fā)揮作用情況進行調(diào)研，為市委、市政府制定《關(guān)于加強科協(xié)工作的決定》提供了依據(jù)；2002年，深入基層開展組織建設(shè)情況調(diào)研，提出了科協(xié)工作要由服務(wù)經(jīng)濟向參與經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、哪里有科技工作者哪里就應(yīng)有科協(xié)組織的建議；2003年，對全市科協(xié)干部隊伍建設(shè)和科技工作者參政議政情況開展了調(diào)研，所提出的建議被市委采納；2004年，與工青婦部門聯(lián)合深入基層開展調(diào)研，借鑒寧波經(jīng)驗，爭取市委出臺了《關(guān)于進一步加強工青婦科工作的意見》，為開展好科協(xié)工作創(chuàng)造了有利條件。

四、注重強化職能，健全網(wǎng)絡(luò)體系，切實增強科協(xié)組織凝聚力、影響力

我們從建立健全網(wǎng)絡(luò)體系入手，進一步夯實了科協(xié)的工作基礎(chǔ)，為科協(xié)工作的健康開展提供了有力保障。一是在健全組織網(wǎng)絡(luò)上下功夫。針對基層組織萎縮、斷層現(xiàn)象，我們把加強組織建設(shè)當(dāng)作一件大事來抓。在城市，進一步整頓、規(guī)范了學(xué)會和企業(yè)科協(xié)，著手建立了社區(qū)科協(xié)；在農(nóng)村，在鞏固加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科協(xié)組織基礎(chǔ)上，大力發(fā)展了農(nóng)技協(xié)組織；積極拓展工作空間，在社區(qū)和非公有制企業(yè)建立科協(xié)組織，從而初步形成了一個縱橫結(jié)合、條塊聯(lián)動、多方參與，具有廣泛性、群眾性、開放性特點的組織網(wǎng)絡(luò)。二是在加強隊伍建設(shè)上下功夫。我們以每年“科技活動周”、“科普日”活動等為契機，組建了科普志愿隊伍，并組織他們經(jīng)常性地深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校開展科普宣傳、科技咨詢等活動，目前我市科普志愿者已達867人。為提高青少年科技輔導(dǎo)員的教育水平，邀請中國青輔協(xié)教師在肇東、安達舉辦了培訓(xùn)班，組織參參加省信息學(xué)奧賽輔導(dǎo)班。三是發(fā)揮了職能作用上下功夫。我們從服務(wù)“三農(nóng)”出發(fā)，在每年備春耕前，組織農(nóng)學(xué)會、林學(xué)會、水利學(xué)會、畜牧學(xué)會、氣象學(xué)會的專家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年景分析和自然災(zāi)害進行預(yù)測，為農(nóng)民提供了及時準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)科技信息；從服務(wù)科技工作者出發(fā)，組織開展了“保健康、送愛心”醫(yī)療優(yōu)待活動，協(xié)調(diào)文秘家園市第一醫(yī)院，為科技工作者提供20多個優(yōu)待項目，減免額度達30—50。從服務(wù)農(nóng)村弱勢群眾出發(fā)，我們制定了科技扶貧三年規(guī)劃，充分發(fā)揮科協(xié)及所屬學(xué)會、協(xié)會、研究會的組織優(yōu)勢，通過協(xié)會帶、能人幫、培訓(xùn)教等形式，已幫助1500戶貧困戶

實現(xiàn)脫貧致富，人均收入達1600元。

回顧幾年業(yè)的工作，我們深切體會到，只有認(rèn)清形勢，明確方向，開闊思路，努力進取，才能進一步推動科協(xié)工作整體上水平。

一是必須緊緊依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，在加快發(fā)展中找準(zhǔn)位置?？茀f(xié)工作是黨的群眾工作的一部分，只有圍繞市委、市政府的中心工作搞好服務(wù)，才能有效地發(fā)揮作用，得到黨和政府及全社會的關(guān)心和支持。近年來，我們堅持把發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，在圍繞農(nóng)技協(xié)、青少年科普、社區(qū)科普、科技人才隊伍建設(shè)上，積極爭取黨委政府的重視和支持，科協(xié)工作達到了與黨政工作合拍同步，實現(xiàn)了“有為有位”。市委兩次做出《關(guān)于加強科協(xié)工作的決定》，10個縣（市）區(qū)全部獨立建制，市、縣兩級科協(xié)的正副職分別在同級人大、政協(xié)中擔(dān)任常委職務(wù)，并不斷把素質(zhì)好、能力強的干部充實到科協(xié)班子中來。

二是必須充分發(fā)揮科協(xié)組織優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流，在常規(guī)工作中謀求突破?？茀f(xié)具有學(xué)科齊全、人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，應(yīng)充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，努力把創(chuàng)新的思維、方式、方法引入到工作實踐中去，向常規(guī)工作要突破，向工作成果要精品。幾年來，我們通過推廣農(nóng)技協(xié)發(fā)展的“五種模式”、“五條路子”，逐步形成了符合我市實際的農(nóng)技協(xié)工作方法，為農(nóng)技協(xié)健康快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過開展“百名大王進萬家”科技下鄉(xiāng)活動，實現(xiàn)了科普之冬與大王競賽活動的相互促進，推動科普之冬活動向四季延伸；通過建設(shè)科技工作者之家，實現(xiàn)了科協(xié)優(yōu)勢的發(fā)揮和和科技工作者個體的發(fā)展，為我市科技事業(yè)做出了積極貢獻。

三是必須切實加強自身建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變觀念，在樹立形象上多下功夫。加強自身建設(shè)是落實科協(xié)各項工作任務(wù)、提高工作質(zhì)量和水平的前提和基礎(chǔ)。我們在加強自身建設(shè)上，制定了《科協(xié)機關(guān)工作人員行為規(guī)范》，完善了黨風(fēng)廉政、理論學(xué)習(xí)、辦公管理、信息報送等11項機關(guān)工作制度，實行了重點工作目標(biāo)責(zé)任制，使各項工作向規(guī)范化、制度化邁進?！段拿丶覉@日報》以《打造學(xué)習(xí)型科協(xié)、提升大科普能力》為題進行了專題報道。目前，科協(xié)干部能力水平不斷提高，對外交流逐步擴大，服務(wù)水平明顯提升，樹立了科協(xié)組織的良好形象。

四是必須突出科技工作者的主體地位，搭建平臺，拓寬渠道，在“建家”工作中有所作為。建設(shè)“科技工作者之家”是科協(xié)的基本職責(zé)。幾年來，我們從科技工作者的要求出發(fā)，積極反映科技工作者的意愿，維護其合法權(quán)益，發(fā)揮科技工作者的作用。我們積極開展了科技工作者基本情況調(diào)查，爭取人大、政協(xié)增加科技界別代表人數(shù)，開展了職稱評定、醫(yī)療優(yōu)待、評選表彰等服務(wù)活動，努力為廣大科技工作者辦實事、辦好事，使科技的團體優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮，贏得了廣大科技工作者的信任和支持。