第一篇：關(guān)于路政管理行政審批工作的調(diào)研報(bào)告

機(jī)關(guān)干部下基層、提升效能促發(fā)展活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于路政管理行政審批工作的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)國家 “十二五”規(guī)劃要求，針對路政管理的現(xiàn)狀，省總隊(duì)進(jìn)一步調(diào)整工作思路，因此積極打造建設(shè)一支高素質(zhì)的路政執(zhí)法隊(duì)伍理應(yīng)是當(dāng)前的首要任務(wù)。根據(jù)上級黨委和支隊(duì)黨委關(guān)于開展機(jī)關(guān)干部下基層、提升效能促發(fā)展調(diào)研活動(dòng)的總體部署和要求，支隊(duì)組織機(jī)關(guān)人員派駐基層大隊(duì)開展為期3個(gè)月的實(shí)踐活動(dòng)，期間廣泛聽取了基層大隊(duì)路政管理行政審批工作的情況介紹和對行政審批工作的意見和建議，實(shí)地走訪江西省天然氣投資有限公司吉安項(xiàng)目經(jīng)理部、江西明珠集團(tuán)電力工程有限公司、江西省電力公司電網(wǎng)建設(shè)分公司吉安項(xiàng)目部等，聽取各單位對路政管理行政審批工作的意見和建議，了解第一手資料?，F(xiàn)將在基層大隊(duì)駐點(diǎn)期間的工作情況結(jié)合支隊(duì)行政審批工作開展情況、存在的問題以及進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批工作的初步意見和建議報(bào)告如下：

一、行政審批工作實(shí)施情況：

總隊(duì)成立以來，先后下發(fā)《江西省公路路政管理總隊(duì)行政許可管理辦法》、《路政管理行政許可申報(bào)審批流程》，使行政審批工作逐步走上軌道。在基層大隊(duì)的執(zhí)法辦案大廳里均設(shè)置了行政審批辦理窗口，具體負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)的咨詢、審查、受理、送達(dá)等工作。支隊(duì)成立以來，共接收到來自社會企事業(yè)單位申報(bào)的行政審批申請項(xiàng)目58件，已辦理許可事項(xiàng)37件，因故暫停辦理20件（因利害關(guān)系人不同意），正在辦理件1件，分別占總數(shù)的63.79%、34.48%、1.72%，辦理情況總體良好。

（一）認(rèn)真組織辦理路政管理行政審批事項(xiàng)。

按照國家和省有關(guān)法律規(guī)范規(guī)定，省公路路政管理總隊(duì)共有6個(gè)行政審批項(xiàng)目。在辦理許可過程中，我們堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，規(guī)范行政審批行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批申請材料的審查程序，提高了行政審批辦理的效率。一是嚴(yán)格審查材料。對所有報(bào)送大隊(duì)的申請材料，大隊(duì)均能對照許可事項(xiàng)的要求和基本條件，認(rèn)真做好材料的初審工作，確保申請材料齊全無誤。二是及時(shí)協(xié)調(diào)復(fù)核。根據(jù)省總隊(duì)統(tǒng)一行政審批文書格式，嚴(yán)格執(zhí)行各種審查、審核程序和內(nèi)部操作程序，及時(shí)分辦各大隊(duì)，主動(dòng)協(xié)調(diào)、督辦、催辦，并將受理情況、審批結(jié)果通知并送達(dá)申請單位或個(gè)人。三是督促追蹤催辦。通過積極主動(dòng)地向各大隊(duì)了解辦理情況，做好協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格按照法定期限進(jìn)行督辦，確保辦理事項(xiàng)不隱瞞、不延誤。對審批事項(xiàng)辦理過程中出現(xiàn)的少數(shù)不及時(shí)受理，不按時(shí)完成審批等情況，及時(shí)通報(bào)并納入日常督促檢查內(nèi)容。四是完善歸檔報(bào)備。嚴(yán)格按照“一事一檔”的要求，對已受理的許可事項(xiàng)建立檔案，催促承辦大隊(duì)及時(shí)歸檔并報(bào)備。目前，受理項(xiàng)目大部分已按時(shí)歸檔，含蓋了許可事項(xiàng)審查、受理、決定、送達(dá)以及監(jiān)督檢查情況的全過程。五是宣傳咨詢服務(wù)。支隊(duì)成立以來，時(shí)常有前來咨詢的單位或個(gè)人，有的直接打來咨詢電話，工作人員均耐心地做好相關(guān)政策法規(guī)宣傳、解釋、辦理情況答復(fù)等工作，維護(hù)良好的路政形象。

（二）研究制定路政管理行政審批的規(guī)章制度。

為使路政管理行政審批工作走上規(guī)范化軌道，依法行使法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，支隊(duì)及時(shí)出臺了《吉安高速公路路政管理支隊(duì)業(yè)務(wù)會審會工作制度》，指導(dǎo)全支隊(duì)行政審批實(shí)施工作。針對省總隊(duì)路政管理行政審批要求，規(guī)范各項(xiàng)具體工作，建立了行政審批公示制度，將行政審批各項(xiàng)內(nèi)容通過辦公場所、門戶網(wǎng)站等依法公示；建立了行政審批監(jiān)督檢查制度，努力提高辦事效率，加強(qiáng)對行政審批的監(jiān)督檢查。

二、行政審批工作中存在的不足：

吉安支隊(duì)所屬各大隊(duì)立足服務(wù)、真抓實(shí)干，在實(shí)踐中摸索、在摸索中總結(jié)、在總結(jié)中提高，大力推進(jìn)路政管理行政審批工作，取得了顯著成效，但是，路政管理行政審批現(xiàn)階段工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）基層路政大隊(duì)人員自身的“五個(gè)不夠”

一是積極性不夠高。隨著社會的進(jìn)步、高速公路的不斷發(fā)展和社會法制水平的不斷提高，路政執(zhí)法任務(wù)越來越重，對路政執(zhí)法人員的要求越來越嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，面臨的矛盾和問題越來越多。在困難和壓力面前，部分執(zhí)法人員的工作積極性和主動(dòng)性有所下降：有些隊(duì)員認(rèn)為執(zhí)法工作辛苦；有些認(rèn)為路政工作干的都是瑣碎小事，不能體現(xiàn)自身價(jià)值等等，工作缺乏動(dòng)力等等。這些思想情緒都或大或小的影響了執(zhí)法人員的積極性。

二是責(zé)任心不夠強(qiáng)。由于機(jī)構(gòu)改革的變故，再隨著現(xiàn)有路政人員年齡的普遍增大、文化程度的高低不齊、從事路政執(zhí)法工作的時(shí)限增長，有些隊(duì)員對自身的要求開始有點(diǎn)放松，工作責(zé)任心有所下降，因此會產(chǎn)生遇到問題時(shí)分析不夠透徹；在工作上多花心思多想問題不夠仔細(xì)；執(zhí)法過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)任心不夠強(qiáng)。據(jù)了解，吉安支隊(duì)共有162名持證執(zhí)法隊(duì)員，全日制大專及本科學(xué)歷占的比例并不很高；同時(shí)基層隊(duì)伍中有年齡普遍較大、從事路政工作年限較長的情況存在，這些制約因素對提高路政執(zhí)法隊(duì)伍工作質(zhì)量和提升隊(duì)伍素質(zhì)帶來一定的影響。

三是業(yè)務(wù)不夠精。執(zhí)法實(shí)踐中，絕大多數(shù)隊(duì)員都能獨(dú)擋一面，處理問題得心應(yīng)手。但少數(shù)執(zhí)法人員對應(yīng)知應(yīng)會的法律法規(guī)掌握的還是不夠全，了解不夠透，在處理問題時(shí)憑經(jīng)驗(yàn)和感覺辦事，解決實(shí)際問題特別是突發(fā)事件的能力不強(qiáng)。出現(xiàn)這些問題，主要是少數(shù)隊(duì)員對抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不夠，存在掌握了一些公路法律知識夠用就行的思想，造成業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的需要，影響到工作效率的提高。因?yàn)楣仿氛姓?zhí)法作為國家行政執(zhí)法的一個(gè)重要組成部分，除具有行政執(zhí)法的普遍性外，還有一定的行業(yè)特殊性，因此要求從事該專業(yè)的執(zhí)法人員具備一定的法律知識和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。

四是自信心不夠足。目前，有部分司乘人員和沿線群眾對路政執(zhí)法工作不理解、不支持。一方面，他們抱怨執(zhí)法隊(duì)員沒有責(zé)任心，說路堵了、環(huán)境差了，認(rèn)為管理不善，認(rèn)為路政人員不作為；另一方面路政隊(duì)員在依法進(jìn)行管理時(shí)，他們又站在被管理者的一面，對執(zhí)法工作有抵觸情緒不配合，使執(zhí)法工作十分被動(dòng)。久而久之，執(zhí)法隊(duì)員的工作的熱情和信心被慢慢磨減，極大地制約路政隊(duì)伍工作熱情，隊(duì)員的工作激情少了，創(chuàng)造力也少了，就會影響執(zhí)法隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，路政執(zhí)法工作的創(chuàng)新發(fā)展就很難實(shí)現(xiàn)。

五是服務(wù)意識不夠牢。路政執(zhí)法本身就是為民服務(wù)，要有一種服務(wù)社會的精神，如果不能明白執(zhí)法為民、服務(wù)社會的這種宗旨意識，如果工作作風(fēng)不實(shí)，辦事精神不振都將會影響基層路政隊(duì)伍的外部形象，也極其容易產(chǎn)生違觀違紀(jì)的行為。

（二）辦理行政審批運(yùn)作過程的“三個(gè)不到位”。

雖然行政審批法律法規(guī)和總隊(duì)、支隊(duì)各項(xiàng)許可制度，對行政審批的受理、審查與決定、時(shí)限、監(jiān)督檢查等事項(xiàng)均作出了明確規(guī)定，但有些規(guī)定執(zhí)行還是不理想，運(yùn)作過程中存在不規(guī)范現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在：

一是許可的一次性告知不到位。省總隊(duì)經(jīng)過省政府批準(zhǔn)并對外公布的行政審批事項(xiàng)共6項(xiàng)，每一項(xiàng)許可的申報(bào)流程圖、所需要提交的材料都做了一一說明，大到文件的分類，小到文件的格式及具體內(nèi)容的填寫都有范本說明，但基層路政大隊(duì)在實(shí)際辦理過程中未及時(shí)一次性告知于相對人，出現(xiàn)相對人在材料提交上出現(xiàn)多次不符合要求的情況。

二是許可規(guī)定時(shí)效辦理不到位?！缎姓徟ā穼π姓徟k理時(shí)間進(jìn)行了明確規(guī)定，省糾風(fēng)辦對行政審批辦理的時(shí)限又進(jìn)行了縮減，部分基層路政大隊(duì)和工作人員不能按期完成。從已辦結(jié)項(xiàng)目看，在10個(gè)工作日之內(nèi)完成回復(fù)的占67.57%。逾期辦結(jié)的占32.43%。因故暫停辦理的占總受理34.48%。10個(gè)工作日沒能辦結(jié)的，承辦基層大隊(duì)也沒有按照法律規(guī)定辦理延期申請手續(xù)，履職不到位。

三是許可程序辦理責(zé)任不到位。各基層路政大隊(duì)針對行政審批事項(xiàng)均未制作《辦理交接表》，上下環(huán)節(jié)簽字明確交接責(zé)任及時(shí)間等，現(xiàn)在絕大部分基層大隊(duì)運(yùn)作時(shí)均未填寫制作交接表，使行政審批案件的交接、承辦無法落實(shí)，時(shí)常出現(xiàn)無人承辦的情況。

（三）對行政審批的監(jiān)管還不夠給力。

行政審批的監(jiān)管主要包括應(yīng)許可事項(xiàng)未經(jīng)許可或未按照許可要求實(shí)施，目前這兩類都比較薄弱。重項(xiàng)目審批輕日常管理、重事項(xiàng)許可輕事后監(jiān)督的情況沒有從根本上轉(zhuǎn)變。不少許可事項(xiàng)的“事權(quán)劃分、權(quán)力下放”，而基層大隊(duì)對許可事項(xiàng)的疏于監(jiān)管，造成監(jiān)督缺失。造成審批與監(jiān)管脫節(jié)，給路政執(zhí)法工作帶來被動(dòng)。

三、幾點(diǎn)建議

通過此次調(diào)研，感到在已取得成績的基礎(chǔ)上，仍需深化行政審批制度改革，加強(qiáng)路政管理行政審批工作，規(guī)范許可行為，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，提高為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)水平。

（一）進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識。建議一是堅(jiān)持培訓(xùn)機(jī)制。定期舉辦路政管理行政法規(guī)方面的培訓(xùn)班，通過對《行政許可法》的條目和內(nèi)涵、路政管理行政法規(guī)知識以及公路專業(yè)知識的學(xué)習(xí)交流，促使行政審批辦理人員樹立服務(wù)觀念，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平和辦事效率。同時(shí)，建議加強(qiáng)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)與交流，取長補(bǔ)短，不斷提高行政審批工作水平。二是堅(jiān)持激勵(lì)機(jī)制。各級路政部門大力開展評比、競賽，將各類考核納入執(zhí)法人員的績效評比中，激發(fā)更多的潛能。

（二）進(jìn)一步規(guī)范行政審批的行為，提高審批效率。建議完善行政審批事項(xiàng)具體運(yùn)轉(zhuǎn)制度，加強(qiáng)對審批方式、審批行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格制度的執(zhí)行，減少審批過程的隨意性和自由裁量權(quán)；對行政審批告知方式進(jìn)行調(diào)整；進(jìn)一步完善行政審批辦理制度、行政審批決定公示制度，健全通過行政審批聽證、重大行政審批決定備案等制度；積極建立行政審批項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；特別要加強(qiáng)部門協(xié)作，切實(shí)做好總隊(duì)業(yè)務(wù)部門與支隊(duì)業(yè)務(wù)部門、支隊(duì)業(yè)務(wù)部門與大隊(duì)主辦部門之間的溝通協(xié)調(diào)，共同提高行政審批工作效能。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新行政審批的方式，提高服務(wù)水平。建議對行政審批方式的改革與創(chuàng)新，應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，適應(yīng)管理職能從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的總體要求。實(shí)施電子政務(wù)審批，就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用于管理的全新方式，特別是以對公眾提供統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、方便、快捷服務(wù)為宗旨的電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展，必將對行政審批方式的改革產(chǎn)生深刻的影響。電子政務(wù)將向公眾提供不受時(shí)空限制的一體化的電子化服務(wù)，在此狀態(tài)下，通過一個(gè)窗口受理相對人的行政許可申請，并通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將相關(guān)資料同時(shí)抄送，各級路政管理部門同時(shí)審批，限時(shí)完成。網(wǎng)上審批將大大減少行政審批的中間環(huán)節(jié)，提高行政許可效率；同時(shí)，網(wǎng)上審批將大大減少人為因素對許可過程的影響，使行政許可更加透明、規(guī)范，并更能接受社會的監(jiān)督，進(jìn)一步提高行政許可的公開性和公正性。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批的監(jiān)督，提高管理能力。《中華人民共和國行政許可法》中規(guī)定了“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。”對行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督檢查是行政審批權(quán)的延伸，建議：一是應(yīng)加強(qiáng)對行政審批的活動(dòng)的嚴(yán)格監(jiān)督檢查。把事前行政審批與事后嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一起來，促進(jìn)路政管理基層大隊(duì)及執(zhí)法人員改變管理方式；要完善行政審批項(xiàng)目日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)就實(shí)施的違規(guī)違法行為；要建立健全后期監(jiān)督制度，對申請人從事行政審批事項(xiàng)活動(dòng)情況進(jìn)行有效監(jiān)督，切實(shí)擔(dān)負(fù)起行政審批機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任。二是應(yīng)強(qiáng)化許可證的使用促功能最大化。事實(shí)上，紙質(zhì)許可證對相對人和基層大隊(duì)都不是很適用，建議改換為可懸掛或張貼于許可事項(xiàng)實(shí)物體的替代物，第一，此類變化將更加利于基層路政大隊(duì)的日常監(jiān)督檢查工作，方便對違章違法建筑物和構(gòu)筑物的甄別；其次，基層路政大隊(duì)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)已審批的事項(xiàng)存在安全隱患的情況，也可第一時(shí)間通知產(chǎn)權(quán)方，便于監(jiān)督管理，有效地保障高速公路安全暢通。

吉安高速公路路政管理支隊(duì)

張威揚(yáng)

第二篇：行政審批服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于行政審批服務(wù)工作的近期調(diào)研匯報(bào)

二〇一二年三月

現(xiàn)將近期利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)調(diào)研的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批，深化流程再造。近年來，經(jīng)過多輪行政審批制度改革后，行政審批事項(xiàng)精簡和單體審批項(xiàng)目效能提升的空間已經(jīng)非常有限。為此，很多地市在成功打造企業(yè)注冊聯(lián)合審批機(jī)制后，將流程再造的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域。建設(shè)項(xiàng)目與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)聯(lián)度非常高，審批鏈條比較復(fù)雜，涉及部門審批事項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)事項(xiàng)多，服務(wù)時(shí)限長，推行難度較大。重點(diǎn)匯報(bào)安徽有關(guān)地市打造聯(lián)合審批機(jī)制和湖北宜昌加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管的做法。

——安徽有關(guān)地市做法。從2009年起，安徽蚌埠、宿州、滁州、馬鞍山等市相繼推行實(shí)施了建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批，基本運(yùn)行模式是地方黨委政府強(qiáng)力組織推動(dòng)，以行政服務(wù)中心為平臺，成立專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，將所涉及的審批服務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)事項(xiàng)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員全部集中到中心，通過梳理流程、整合人員、重置窗口，實(shí)行分段辦理、一表收費(fèi)和總時(shí)限控制，構(gòu)建聯(lián)合受理、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合圖審、聯(lián)合審批、聯(lián)合收費(fèi)、聯(lián)合驗(yàn)收六大服務(wù)平臺，效果非常明顯。如，馬鞍山市通過聯(lián)合審批，實(shí)現(xiàn)了對建設(shè)項(xiàng)目審批所涉及的16 個(gè)部門33 個(gè)審批服務(wù)項(xiàng)目以及18個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)范管理，將總體審批承諾時(shí)限由原90個(gè)工作日壓減到30個(gè)工作日，送審圖紙由原需5或6套減少至3套，進(jìn)廳有關(guān)收費(fèi)1 1

次完成繳納。

——湖北宜昌有關(guān)做法。宜昌市于2009年起部署推行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批，于2011年起對行政審批前置的中介服務(wù)進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管。主要措施是：一是堅(jiān)持“非禁即入”原則，開放中介服務(wù)市場，重點(diǎn)解決個(gè)別中介服務(wù)競爭不充分的問題；二是編制中介服務(wù)項(xiàng)目目錄，確定需要中介機(jī)構(gòu)提供前置服務(wù)的行政審批項(xiàng)目及其中介服務(wù)事項(xiàng)；三是依托政府網(wǎng)站和審批服務(wù)網(wǎng)站建立中介服務(wù)信息平臺，為中介機(jī)構(gòu)和申請人提供信息服務(wù)；四是規(guī)范中介執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾制。執(zhí)業(yè)公示制、一次性告知制、合同管理制、依規(guī)收費(fèi)制、執(zhí)業(yè)記錄制等；五是建立由行政服務(wù)中心牽頭，監(jiān)察、工商、物價(jià)、法制以及各行業(yè)主管部門參與的行政審批前置中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)及中介執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理服務(wù)投訴等。

二、推行投資項(xiàng)目代辦服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)機(jī)制。近年來，為破解企業(yè)“辦事難”、項(xiàng)目落地“慢”難題，很多地市大力推行投資項(xiàng)目代辦，建立專門工作機(jī)制和服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)項(xiàng)目需求與部門審批的無縫銜接，降低了企業(yè)商務(wù)成本，凸顯了以政務(wù)環(huán)境吸引投資的“洼地效應(yīng)”。重點(diǎn)匯報(bào)杭州和天津有關(guān)做法。

——杭州市構(gòu)建市區(qū)一體化代辦服務(wù)體系。2008年，在杭州市委書記的關(guān)注和推動(dòng)下，杭州市部署開展了投資代辦服務(wù)，其主要特點(diǎn)：一是設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，市及各區(qū)縣均成立了審批代辦服務(wù)中心，落實(shí)了70多名專職代辦員編制，歸口行政服務(wù)中心管理，具體負(fù)責(zé)代辦工作的組織協(xié)調(diào)等。二

是建立工作機(jī)制，以市委或市政府名義先后出臺了《關(guān)于投資項(xiàng)目審批代辦制的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化和完善投資項(xiàng)目審批代辦制的通知》等文件，市及區(qū)縣行政服務(wù)中心制定了實(shí)施細(xì)則，建立健全了“窗口與代辦員、市行政服務(wù)中心、市級領(lǐng)導(dǎo)小組”三級審批協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制。三是擴(kuò)大代辦隊(duì)伍，市委組織部累計(jì)在全市抽調(diào)3批1092名掛職干部作為兼職代辦員，由各級行政服務(wù)中心作為接收單位，組織兼職代辦員開展有關(guān)工作。四是強(qiáng)化考核評比，兼職代辦員掛職結(jié)束后，要向派出單位匯報(bào)掛職情況；派出單位要到接收單位了解干部掛職表現(xiàn)，作為職務(wù)提拔或職級晉升的重要依據(jù)；接收單位負(fù)責(zé)兼職代辦員的考核工作（杭州市給予審批代辦員專門名額，不占派出單位指標(biāo)），每年組織評選“優(yōu)秀代辦員”、優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀通訊員。

——天津市推行投資項(xiàng)目幫辦領(lǐng)辦。2010年，天津市人民政府行政審批管理辦公室全面實(shí)行投資項(xiàng)目聯(lián)合審批幫辦領(lǐng)辦服務(wù)，主要模式：一是明確工作范圍，對進(jìn)入聯(lián)合審批程序的市和區(qū)縣重大項(xiàng)目以及外地、外資企業(yè)在津投資項(xiàng)目，全部無償提供幫辦領(lǐng)辦服務(wù)；二是建立工作隊(duì)伍，幫辦人員由該項(xiàng)目所在地地政府指派，市及區(qū)縣行政服務(wù)大廳設(shè)立綜合窗口負(fù)責(zé)項(xiàng)目領(lǐng)辦；三是明確工作任務(wù)，幫辦人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目單位編制辦理聯(lián)合審批的計(jì)劃安排，與聯(lián)合審批各部門的限期辦理時(shí)間相銜接，幫助項(xiàng)目單位提前準(zhǔn)備申報(bào)材料，督促項(xiàng)目單位申報(bào)審批手續(xù)，領(lǐng)辦人員重點(diǎn)負(fù)責(zé)與各審批單位協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批過程中遇到的問題；四是建立效能監(jiān)督制度，幫辦人員同時(shí)作為監(jiān)察部門聘請的行政效能監(jiān)

督員，對項(xiàng)目審批全過程的勤政廉政進(jìn)行監(jiān)督。

此外，2010年，天津市和平區(qū)創(chuàng)新推行委托中介全程免費(fèi)領(lǐng)辦服務(wù)。主要做法是：天津市和平區(qū)按照財(cái)政支付服務(wù)費(fèi)（每件200元）、進(jìn)廳中介組織全程領(lǐng)辦、“中心”協(xié)調(diào)監(jiān)督的運(yùn)作模式，向申報(bào)企業(yè)注冊的申請人提供免費(fèi)領(lǐng)辦服務(wù)，運(yùn)作流程是：申請人向“中心”報(bào)件（使用審批全程日志對窗口服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督），“中心”將信息分發(fā)到進(jìn)廳中介機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)全程代填表格、代報(bào)材料、送達(dá)證照。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)顯示，2010年，該區(qū)中介領(lǐng)辦報(bào)件一次性通過率達(dá)到98%，企業(yè)設(shè)立平均辦理時(shí)限2.5天，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約453.48萬元。

三、充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，方便群眾辦事。重點(diǎn)匯報(bào)網(wǎng)上預(yù)審和政務(wù)微博有關(guān)情況。

——實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審。網(wǎng)上預(yù)審是指申請人通過互聯(lián)網(wǎng)，提交欲辦理事項(xiàng)的相關(guān)材料，由相關(guān)職能窗口對提報(bào)材料進(jìn)行初始審核并反饋審查結(jié)果，申請人攜帶申報(bào)材料到窗口一次性辦結(jié)的服務(wù)模式。網(wǎng)上預(yù)審優(yōu)點(diǎn)在于可減少申請人（特別是外地投資者）往返窗口次數(shù)，降低時(shí)間成本和人力成本；困難在于需要申請人有一定的計(jì)算機(jī)操作技能和硬件支撐。馬鞍山市行政服務(wù)中心于2011年10月，依托審批系統(tǒng)開發(fā)了網(wǎng)上預(yù)審軟件，在外網(wǎng)開通了網(wǎng)上預(yù)審欄，全面推行網(wǎng)上預(yù)審工作。主要運(yùn)作流程為：企業(yè)或群眾通過網(wǎng)站注冊向各窗口提交電子文檔和預(yù)審申請，并承諾電子文檔真實(shí)可靠；有關(guān)窗口通過系統(tǒng)對申請進(jìn)行預(yù)審，一個(gè)工作日通過審批系統(tǒng)短信反饋預(yù)審結(jié)果；預(yù)審?fù)ㄟ^的，窗口告知申請人領(lǐng)取證書的時(shí)間，備好相關(guān)許可證書；申請人書面材料現(xiàn)場審查合格后，窗口即刻發(fā)放相關(guān)許可手續(xù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2011年10月-11月，馬鞍山市行政服務(wù)中心利用網(wǎng)上預(yù)審系統(tǒng)辦理事項(xiàng)518件，約占本期全部辦件8%。

——建立政務(wù)服務(wù)微博。憑借操作簡單、傳播速度快、受眾廣泛等特點(diǎn)，微博已成為政務(wù)公開、政民互動(dòng)的重要載體。從政務(wù)微博總體情況來看，截止2011年12月底，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博共32358個(gè)。從我省政務(wù)微博來看，截止2011年11月30日,在騰訊網(wǎng)注冊認(rèn)證政府機(jī)構(gòu)微博和個(gè)人微博為468個(gè)，位列全國第五位；我省公安系統(tǒng)微博建設(shè)比較系統(tǒng)，省公安廳2011年召開公安微博建設(shè)和管理工作電視電話會議，推廣濟(jì)南公安微博的經(jīng)驗(yàn)做法，目前各地市公安系統(tǒng)均已開通了政務(wù)微博。從行政服務(wù)政務(wù)微博來看，2011年5月份，杭州市開通了行政服務(wù)政務(wù)微博，打造了集信息服務(wù)、政策發(fā)布、民意訴求于一體的網(wǎng)絡(luò)政策直通車。主要運(yùn)行特點(diǎn)：一是覆蓋面廣，市行政服務(wù)中心、進(jìn)廳81個(gè)窗口以及區(qū)縣中心全部開通政務(wù)微博；二是運(yùn)作規(guī)范，統(tǒng)一微博名稱和logo，安排專人負(fù)責(zé)中心主微博，建立24小時(shí)回復(fù)制度，評選優(yōu)秀窗口微博；三是互動(dòng)性強(qiáng)，大量發(fā)布服務(wù)信息，使用“微博體”及時(shí)回復(fù)微友咨詢，目前聽眾已達(dá)4萬余人次。此外，四川省政務(wù)服務(wù)中心以及金華市、淳安縣、桐廬縣等行政服務(wù)中心也都建立了政務(wù)微博。目前，在我省范圍尚未查到行政服務(wù)政務(wù)微博。

第三篇：某縣行政審批工作調(diào)研報(bào)告

對我縣行政審批的思考與探索 改善投資環(huán)境是一個(gè)永無止境的過程，不能有絲毫松懈。軟環(huán)境建設(shè)是一個(gè)永恒的話題，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，而行政審批制度改革是軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。4月2-10日，就我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境情況進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：近年來，我縣高度重視行政審批制度改革工作，采取有效措施，建立了行政服務(wù)中心，先后兩次對行

政收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理，在方便企業(yè)、居民辦事方面取得了一定成效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民群眾的水平明顯提高。但在實(shí)際運(yùn)作中，還存在著許多問題。為此，我們進(jìn)行深入思考，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，探索我縣行政審批制度改革的一些舉措，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、基本情況

**縣行政審批中心目前入駐部門35個(gè)，行政審批事項(xiàng)172項(xiàng)，部門窗口工作人員52人。管理人員7人。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓了各項(xiàng)審批服務(wù)工作的開展。一是細(xì)化工作要求，切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。通過制發(fā)文件，定期召開入駐部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會、窗口負(fù)責(zé)人會議等方法，使大多數(shù)入駐部門按要求將本部門審批事項(xiàng)、行政許可的證照、收費(fèi)票據(jù)等拿入審批中心集中辦理，并為窗口配置了必要的辦公設(shè)備。二是建立健全各類規(guī)章制度，加強(qiáng)了大廳管理。年初以來，審批中心先后制定出臺了“各類審批事項(xiàng)管理制度”、“行政許可工作規(guī)程”、“工作人員行為規(guī)范”及“窗口和工作人員考核辦法”等16項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化了審批服務(wù)監(jiān)督和對窗口工作人員的管理。根據(jù)《縣行政審批服務(wù)中心考勤暫行辦法》，審批中心采取早晚雙簽到及定時(shí)、不定時(shí)對大廳工作人員出勤情況進(jìn)行檢查等措施，保證了大廳工作人員出勤，使前來辦事的服務(wù)對象隨來隨辦。三是著力解決了網(wǎng)絡(luò)化辦公問題。經(jīng)多次請示市行政審批服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并與各有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，于今年2月末為審批服務(wù)大廳安裝了政務(wù)網(wǎng)和因特網(wǎng)，使因網(wǎng)絡(luò)問題一直沒有在審批中心辦件的縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、林業(yè)局、水務(wù)局等8個(gè)部門，順利將審批事項(xiàng)納入審批服務(wù)大廳辦理。四是創(chuàng)建了網(wǎng)上審批辦件管理系統(tǒng)。審批中心創(chuàng)辦了《**縣行政審批服務(wù)中心》網(wǎng)絡(luò)平臺，聘請哈工大中百信集團(tuán)公司2名高級技師將審批中心22臺電腦全部安裝了審批辦件管理系統(tǒng)，并對工作人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，使各窗口實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，加快了網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化辦公的進(jìn)程。五是進(jìn)一步規(guī)范了審批服務(wù)工作流程。審批中心為各窗口統(tǒng)一制作了審批流程圖，印發(fā)了審批事項(xiàng)告知單和服務(wù)指南，實(shí)施了服務(wù)承諾“八項(xiàng)制度”，推進(jìn)了政務(wù)公開，方便了辦事群眾。六是加強(qiáng)對入駐部門和窗口工作人員的考核監(jiān)督。按市領(lǐng)導(dǎo)要求，借鑒南方經(jīng)驗(yàn)，已將各部門入駐審批中心情況納入全縣重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核范圍，并占一定的分值；在發(fā)展黨員、評先、評優(yōu)、評模、選拔后備干部、提拔干部等方面，應(yīng)將審批中心單列并在中心進(jìn)行考核，使表現(xiàn)突出的窗口工作人員能得到獎(jiǎng)勵(lì)、提拔和重用。七是貫徹落實(shí)好全市行政審批服務(wù)工作會議精神。全市行政審批服務(wù)工作會議之后，審批中心按照上級會議要求，迅速開展工作。中心領(lǐng)導(dǎo)多次深入有關(guān)入駐部門，與部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通、協(xié)商，就審批項(xiàng)目進(jìn)駐、人員落實(shí)、電腦配置等問題研究解決辦法，在審批中心的積極運(yùn)作下，有些單位近期將審批項(xiàng)目納入審批服務(wù)大廳集中辦理。八是發(fā)揮審批中心平臺作用，切實(shí)加大招商引資工作力度。經(jīng)過我們確定專人、多方尋找門路、積極運(yùn)作，已初步與長春一家客商達(dá)成投資協(xié)議，并在烏鴉泡鎮(zhèn)建一木材加工企業(yè)，投資金額200萬元。九是認(rèn)真總結(jié)并在全市會議上介紹了我縣審批中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。我縣是哈市各縣（市）中首家正式揭牌對外辦公的行政審批服務(wù)中心，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為**縣委、縣政府對審批中心建設(shè)高度重視，起步早、進(jìn)度快，工作推進(jìn)力度大、效果明顯。在今年全市行政審批服務(wù)工作會議上，市領(lǐng)導(dǎo)在講話中對我縣工作給予了充分肯定，我縣《依法行政 便民利商 開啟行政審批“綠色通道”》的工作經(jīng)驗(yàn)在會上作了交流。

二、存在的主要問題

目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運(yùn)行較為平穩(wěn)，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數(shù)企業(yè)和民眾對行政收費(fèi)項(xiàng)目之多、手續(xù)繁雜問題意見較大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、少數(shù)單位認(rèn)識不夠到位，缺乏改革熱情。少數(shù)單位負(fù)責(zé)人大局意識、組織紀(jì)律意識淡薄，過多地強(qiáng)調(diào)困難性、習(xí)慣性，對縣委、縣政府有關(guān)審批項(xiàng)目進(jìn)駐和辦理政策、規(guī)定執(zhí)行不力、落實(shí)不到位。

2、行政服務(wù)中心管理的職能不強(qiáng)。行政服務(wù)中心與各窗口單位只是一種協(xié)調(diào)服務(wù)的關(guān)系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權(quán)力，但實(shí)際上很難運(yùn)用到位。

3、“前店后坊”現(xiàn)象仍然存在。有些單位沒有在中心設(shè)立窗口進(jìn)行集中辦公、公開辦事。少數(shù)單位為保住自身的審批權(quán)力，對一些重要的審批事項(xiàng)仍

第四篇：縣行政審批工作調(diào)研報(bào)告

對我縣行政審批的思考與探索 改善投資環(huán)境是一個(gè)永無止境的過程，不能有絲毫松懈。軟環(huán)境建設(shè)是一個(gè)永恒的話題，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，而行政審批制度改革是軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。4月2-10日，就我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境情況進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：近年來，我縣高度重視行政審批制度改革工作，采取有效措施，建立了行政服務(wù)中心，先后兩次對行政收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理，在方便企業(yè)、居民辦事方面取得了一定成效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民群眾的水平明顯提高。但在實(shí)際運(yùn)作中，還存在著許多問題。為此，我們進(jìn)行深入思考，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，探索我縣行政審批制度改革的一些舉措，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、基本情況

xx縣行政審批中心目前入駐部門35個(gè)，行政審批事項(xiàng)172項(xiàng)，部門窗口工作人員52人。管理人員7人。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓了各項(xiàng)審批服務(wù)工作的開展。一是細(xì)化工作要求，切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。通過制發(fā)文件，定期召開入駐部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會、窗口負(fù)責(zé)人會議等方法，使大多數(shù)入駐部門按要求將本部門審批事項(xiàng)、行政許可的證照、收費(fèi)票據(jù)等拿入審批中心集中辦理，并為窗口配置了必要的辦公設(shè)備。二是建立健全各類規(guī)章制度，加強(qiáng)了大廳管理。年初以來，審批中心先后制定出臺了“各類審批事項(xiàng)管理制度”、“行政許可工作規(guī)程”、“工作人員行為規(guī)范”及“窗口和工作人員考核辦法”等16項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化了審批服務(wù)監(jiān)督和對窗口工作人員的管理。根據(jù)《縣行政審批服務(wù)中心考勤暫行辦法》，審批中心采取早晚雙簽到及定時(shí)、不定時(shí)對大廳工作人員出勤情況進(jìn)行檢查等措施，保證了大廳工作人員出勤，使前來辦事的服務(wù)對象隨來隨辦。三是著力解決了網(wǎng)絡(luò)化辦公問題。經(jīng)多次請示市行政審批服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并與各有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，于今年2月末為審批服務(wù)大廳安裝了政務(wù)網(wǎng)和因特網(wǎng)，使因網(wǎng)絡(luò)問題一直沒有在審批中心辦件的縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、林業(yè)局、水務(wù)局等8個(gè)部門，順利將審批事項(xiàng)納入審批服務(wù)大廳辦理。四是創(chuàng)建了網(wǎng)上審批辦件管理系統(tǒng)。審批中心創(chuàng)辦了《xx縣行政審批服務(wù)中心》網(wǎng)絡(luò)平臺，聘請哈工大中百信集團(tuán)公司2名高級技師將審批中心22臺電腦全部安裝了審批辦件管理系統(tǒng)，并對工作人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，使各窗口實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，加快了網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化辦公的進(jìn)程。五是進(jìn)一步規(guī)范了審批服務(wù)工作流程。審批中心為各窗口統(tǒng)一制作了審批流程圖，印發(fā)了審批事項(xiàng)告知單和服務(wù)指南，實(shí)施了服務(wù)承諾“八項(xiàng)制度”，推進(jìn)了政務(wù)公開，方便了辦事群眾。六是加強(qiáng)對入駐部門和窗口工作人員的考核監(jiān)督。按市領(lǐng)導(dǎo)要求，借鑒南方經(jīng)驗(yàn)，已將各部門入駐審批中心情況納入全縣重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核范圍，并占一定的分值；在發(fā)展黨員、評先、評優(yōu)、評模、選拔后備干部、提拔干部等方面，應(yīng)將審批中心單列并在中心進(jìn)行考核，使表現(xiàn)突出的窗口工作人員能得到獎(jiǎng)勵(lì)、提拔和重用。七是貫徹落實(shí)好全市行政審批服務(wù)工作會議精神。全市行政審批服務(wù)工作會議之后，審批中心按照上級會議要求，迅速開展工作。中心領(lǐng)導(dǎo)多次深入有關(guān)入駐部門，與部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通、協(xié)商，就審批項(xiàng)目進(jìn)駐、人員落實(shí)、電腦配置等問題研究解決辦法，在審批中心的積極運(yùn)作下，有些單位近期將審批項(xiàng)目納入審批服務(wù)大廳集中辦理。八是發(fā)揮審批中心平臺作用，切實(shí)加大招商引資工作力度。經(jīng)過我們確定專人、多方尋找門路、積極運(yùn)作，已初步與長春一家客商達(dá)成投資協(xié)議，并在烏鴉泡鎮(zhèn)建一木材加工企業(yè)，投資金額200萬元。九是認(rèn)真總結(jié)并在全市會議上介紹了我縣審批中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。我縣是哈市各縣（市）中首家正式揭牌對外辦公的行政審批服務(wù)中心，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為xx縣委、縣政府對審批中心建設(shè)高度重視，起步早、進(jìn)度快，工作推進(jìn)力度大、效果明顯。在今年全市行政審批服務(wù)工作會議上，市領(lǐng)導(dǎo)在講話中對我縣工作給予了充分肯定，我縣《依法行政 便民利商 開啟行政審批“綠色通道”》的工作經(jīng)驗(yàn)在會上作了交流。

二、存在的主要問題

目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運(yùn)行較為平穩(wěn)，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數(shù)企業(yè)和民眾對行政收費(fèi)項(xiàng)目之多、手續(xù)繁雜問題意見較大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、少數(shù)單位認(rèn)識不夠到位，缺乏改革熱情。少數(shù)單位負(fù)責(zé)人大局意識、組織紀(jì)律意識淡薄，過多地強(qiáng)調(diào)困難性、習(xí)慣性，對縣委、縣政府有關(guān)審批項(xiàng)目進(jìn)駐和辦理政策、規(guī)定執(zhí)行不力、落實(shí)不到位。

2、行政服務(wù)中心管理的職能不強(qiáng)。行政服務(wù)中心與各窗口單位只是一種協(xié)調(diào)服務(wù)的關(guān)系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權(quán)力，但實(shí)際上很難運(yùn)用到位。

3、“前店后坊”現(xiàn)象仍然存在。有些單位沒有在中心設(shè)立窗口進(jìn)行集中辦公、公開辦事。少數(shù)單位為保住自身的審批權(quán)力，對一些重要的審批事項(xiàng)仍未做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，存在“小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)”，將重要的服務(wù)項(xiàng)目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，把行政服務(wù)中心窗口作為“收發(fā)室”，“兩頭受理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一”的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重弱化了中心的服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量。如地稅部門在行政服務(wù)中心設(shè)立了窗口，而國稅卻沒有。地稅進(jìn)“中心”，但稅務(wù)登記卻沒有進(jìn)。

4、項(xiàng)目設(shè)置不合理，綜合功能發(fā)揮不明顯。行政服務(wù)中心設(shè)立之初，被片面地理解為集中收費(fèi)，在項(xiàng)目設(shè)置上過多地考慮收費(fèi)項(xiàng)目，行政審批職能相對弱化；極個(gè)別窗口單位內(nèi)部管理松懈，機(jī)制不順，前方和后臺缺乏銜接；導(dǎo)致一站式服務(wù)功能不能充分發(fā)揮，在項(xiàng)目銜接上，出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象，集中、高效、協(xié)同的服務(wù)鏈條和網(wǎng)絡(luò)還沒有完全成型，未能充分發(fā)揮出集中、整合的綜合服務(wù)功能。

5、普遍缺乏改革的主動(dòng)權(quán)。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，行政審批事項(xiàng)的設(shè)置與取消，其權(quán)力在于省以上行政機(jī)關(guān)。而縣及縣以下只是具體的執(zhí)行者，根本無權(quán)規(guī)定或調(diào)整上級機(jī)關(guān)設(shè)定的審批程序，更談不上取消審批事項(xiàng)或進(jìn)行其他處理。基于這種狀況，改革其實(shí)是一種自上而下的行為，如果上級機(jī)關(guān)不給予必要的授權(quán)，縣及縣以下的行政審批單位只能被動(dòng)地進(jìn)行改革。少數(shù)單位對一些并不需要由其審批的項(xiàng)目，其上級主管部門卻要求有其審批意見。對同一審批事項(xiàng)涉及前置審批的，特別是民爆器材、礦山、化學(xué)危險(xiǎn)品的經(jīng)營審批，國家有明確的審批條件和期限規(guī)定，一昧地強(qiáng)調(diào)簡化程序和壓縮時(shí)限有一定困難。

6、窗口工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識有待提高。窗口工作人員基本都是單位挑選的精兵強(qiáng)將，一般都能完全勝任窗口服務(wù)工作，但有的單位人為弱化窗口職能，把一些難管理、素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精的人派至窗口工作，這些人認(rèn)為自己是在原單位受不到重用而被派來的，再加上“中心”制度全，管理嚴(yán)，對工作產(chǎn)生抵觸情緒，服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量自然也就不高。

三、對策和建議

為有效解決好我縣行政審批中存在的一些問題，切實(shí)推進(jìn)我縣行政審批制度改革工作，我們進(jìn)行深入思考，現(xiàn)借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出一些針對性建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

（一）進(jìn)一步落實(shí)《行政許可法》，嚴(yán)抓項(xiàng)目清理。緊密結(jié)合《xx人民政府辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目管理的通知》、《行政許可法》精神，由縣法制辦、監(jiān)察局、物價(jià)局、財(cái)政局、行政服務(wù)中心等單位抽調(diào)專人，對全縣各審批和服務(wù)單位的服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面、徹底的摸底和清理，按照審批、核準(zhǔn)、備案分類登記造冊。

（二）建立專門機(jī)構(gòu)主抓此項(xiàng)工作。為切實(shí)推進(jìn)政審批制度改革工作，解決行政服務(wù)中心管理功能弱化的問題，著力完善行政服務(wù)中心的功能建設(shè)，切實(shí)賦予其必要的審批管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立行政審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣常務(wù)縣長組長，下設(shè)“辦公室”，行政服務(wù)中心中心、監(jiān)察局、法制辦、物價(jià)局、財(cái)政局等負(fù)責(zé)人具體協(xié)調(diào)辦事?！稗k公室”負(fù)責(zé)清理、精減、確定進(jìn)駐中心項(xiàng)目，制定中心建設(shè)和行政審批制度改革目標(biāo)、管理方式等，由政府頒布實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)，為做好服務(wù)項(xiàng)目管理工作提供組織保障，建立起政府主抓項(xiàng)目進(jìn)駐，中心管理協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。

（三）規(guī)范審批項(xiàng)目運(yùn)作，提高審批效率。在項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)市有關(guān)精神，從實(shí)際出發(fā)，按照合法、合理、效能的原則，對與市場經(jīng)濟(jì)體制和世貿(mào)組織游戲規(guī)則不符的縣級審批項(xiàng)目，對不符合政企分開和政事分開原則，妨礙公平競爭，以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的縣級行政審批，堅(jiān)決予以取消；能用市場機(jī)制代替行政審批解決的問題，就用市場辦法運(yùn)作；凡是用法律手段解決的，就用法律手段解決。堅(jiān)決取消各單位自行設(shè)立的行政審批項(xiàng)目。對仍在執(zhí)行、但明顯不符合實(shí)際工作需要或違背市場運(yùn)行規(guī)則的審批事項(xiàng)，各審批單位也要積極、主動(dòng)地向上提出建議和要求，不能機(jī)械、被動(dòng)地去加以理解執(zhí)行。對需要保留的審批項(xiàng)目，要制定出科學(xué)、規(guī)范、高效的操作規(guī)程，對審批對象、條件、程序、結(jié)果實(shí)行四公開，進(jìn)一步完善公開辦事制度。要進(jìn)一步實(shí)行聽證制度，對專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)的審批事項(xiàng)，實(shí)行專家審查、咨詢制度。并將結(jié)果在新聞媒體、政務(wù)公示欄、便民卡、觸摸屏、聲訊電話上予以公布，內(nèi)容包括審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、監(jiān)督電話等。

（四）加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，注重服務(wù)項(xiàng)目的整合和開發(fā)。對清理后經(jīng)規(guī)范保留的行政許可、非行政許可和其他公共服務(wù)項(xiàng)目，按“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)、一事一地、充分授權(quán)”的原則一律進(jìn)駐“中心”進(jìn)行綜合管理。各部門不準(zhǔn)“截留”、“分流”、“回流”，不允許該進(jìn)中心的項(xiàng)目留在部門，不允許違背一事一地的原則，搞兩頭受理，不允許項(xiàng)目進(jìn)入中心后再擅自撤回，由于客觀原因確需撤回或取消的，必須報(bào)經(jīng)政府審查同意。由于受目前行政服務(wù)中心辦公場所的有限，中心的服務(wù)窗口數(shù)量可以保持在20個(gè)左右較為合理。項(xiàng)目進(jìn)駐要分批進(jìn)行，窗口單位和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。從有利于投資、有利于發(fā)展，著眼于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供“一條龍”服務(wù)的角度，對服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真篩選確定，把與企業(yè)設(shè)立登記和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目優(yōu)先納入中心，進(jìn)行認(rèn)真整合配置，優(yōu)化流程，構(gòu)建項(xiàng)目齊全、靈活高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和鏈條。按照“無條件進(jìn)、有條件出”的原則，窗口單位依法增加、取消或變更服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)向行政服務(wù)中心中心備案。窗口單位對有關(guān)行政許可項(xiàng)目提出調(diào)整要求，應(yīng)經(jīng)中心提出意見，政府法制部門審核，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化審批方式。

1、為有效杜絕“前店后坊”、“小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)”等違規(guī)現(xiàn)象，要把各窗口單位的行政審批職能剝離出來，交至窗口集中行使，原單位不再受理，并實(shí)行審批領(lǐng)導(dǎo)和股室成建制進(jìn)駐窗口、刻制審批專用章等制度。各部門要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到審批后的監(jiān)督和管理上。建立“一家受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成”的并聯(lián)審批制度，變流水式審批為同步式審批，努力提高辦事效率，對一個(gè)審批項(xiàng)目，尤其是對企業(yè)登記審批和經(jīng)濟(jì)事務(wù)類的審批，要實(shí)行并聯(lián)審批制度，明確由一家有權(quán)威的單位牽頭全程服務(wù)，相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合審批，減少相互間的推諉、扯皮。對一些暫時(shí)手續(xù)不全的特急的重大項(xiàng)目，經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)后，本著急事急辦、特事特辦的原則，可以“先上車后買票”，邊建設(shè)邊辦理相關(guān)手續(xù)。要進(jìn)一步擴(kuò)大縣行政服務(wù)中心的服務(wù)范圍，由對外來投資項(xiàng)目審批擴(kuò)大到縣內(nèi)所有需要審批的項(xiàng)目，實(shí)行“一站式”審批，“一條龍”服務(wù)。同時(shí)行政服務(wù)中心要積極組織八個(gè)流程，涉及到辦企業(yè)的有四個(gè)，即：外商投資企業(yè)法人開業(yè)審批登記總體流程、內(nèi)資公司制企業(yè)法人開業(yè)審批登記總體流程、個(gè)體工商戶開業(yè)審批登記總體流程、下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營享受優(yōu)惠政策辦理流程。涉及市民日常生活的有四個(gè)，即：辦理各類工商營業(yè)執(zhí)照審批審驗(yàn)流程、辦理衛(wèi)生許可證審批審驗(yàn)流程、稅務(wù)登記證辦理及審驗(yàn)流程、辦理各類房屋交易和權(quán)屬登記工作流程。

2、為減少審批層次和環(huán)節(jié)，提高服務(wù)窗口就地辦結(jié)率，在中心服務(wù)窗口普遍推行“三項(xiàng)審批新制度”，即“一審一核”制、企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)告知承諾制和建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制等新的審批方式，建立政府重大項(xiàng)目快速辦理機(jī)制，設(shè)立“綠色通道”。進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，真正達(dá)到：外地辦得到的事情，我們應(yīng)當(dāng)辦到；外地辦不到的事情，我們努力辦到。進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限。要繼續(xù)減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，各部門行政審批項(xiàng)目的辦理時(shí)限，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再縮短1/3以上，具體方案報(bào)縣政府審核把關(guān)?？h法制辦要對各單位呈報(bào)的辦理時(shí)限進(jìn)行認(rèn)真審核，確保承諾的時(shí)限兌現(xiàn)。各有關(guān)部門要建立首問負(fù)責(zé)制、一次說清制、限時(shí)辦結(jié)制和失誤追究制，向“零差錯(cuò)行政”邁進(jìn)。

3、行政服務(wù)中心大廳里要實(shí)行首席代表制。各部門指定一名負(fù)責(zé)人作為窗口審批工作的首席代表，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，全權(quán)負(fù)責(zé)申請人提出審批事項(xiàng)的辦理。各部門要賦予首席代表一定的決定權(quán)，對一些經(jīng)授權(quán)可直接辦理的申請，按照規(guī)定的流程和時(shí)限，直接給予申請人以明確答復(fù)。同時(shí)，各單位要指定一位主管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)窗口的審批工作，定期不定期到窗口指導(dǎo)工作，及時(shí)解決窗口工作出現(xiàn)的問題，以加強(qiáng)窗口辦理工作的管理。

4、推行“一事一地”、“充分授權(quán)”和“既受又理”?！耙皇乱坏亍保侵竿粚徟马?xiàng)只能由一個(gè)部門、在一個(gè)地點(diǎn)受理，凡進(jìn)“中心”辦理的事項(xiàng)，不得在“中心”之外再受理和辦理，凡進(jìn)入行政服務(wù)中心的部門和事項(xiàng)，各部門原設(shè)立的服務(wù)窗口、辦證大廳等不得以各種理由繼續(xù)保留；“充分授權(quán)”，是指各進(jìn)駐部門向在“中心”設(shè)立的窗口充分授權(quán)，實(shí)行“首問”負(fù)責(zé)制；“既受又理”，是指“中心”既能受理，又能及時(shí)辦結(jié)。在現(xiàn)行機(jī)制下，為了讓窗口真正擁有審批的權(quán)限，甚至給窗口配備了審批專用章，效力與單位的公章相同。

（六）加大紀(jì)檢監(jiān)察保障力度，建立健全社會監(jiān)督約束機(jī)制。針對行政審批中存在的一些不完善、不配套的問題，在加強(qiáng)規(guī)范、約束和監(jiān)督以及保證落實(shí)上下工夫。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全程參與對項(xiàng)目的清理、精減，監(jiān)督項(xiàng)目辦理和收費(fèi)行為，定期組織督查，有力地約束和規(guī)范行政審批行為。各部門不僅要加強(qiáng)經(jīng)常性的自查，而且要將審批行為置于社會和輿論的監(jiān)督之下。人大、政協(xié)對“中心”的視察調(diào)研要制度化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究問題，向政府建言獻(xiàn)策；新聞媒體要對拖延辦理、惡意刁難、違規(guī)收費(fèi)等行為進(jìn)行曝光；經(jīng)常性地組織群眾評議，及時(shí)將評議結(jié)果公開，接受社會輿論監(jiān)督。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、新聞媒體、社會輿論、群眾評議“四位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全程、立體地約束和規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目管理工作。要聘請人大代表做監(jiān)督員，每年堅(jiān)持向社會發(fā)放《征求意見函》，辦理了電話監(jiān)督業(yè)務(wù)，設(shè)立投訴中心，等方便群眾監(jiān)督和投訴。制定責(zé)任追究辦法，建立責(zé)任追究制度，及早出臺《xx縣行政審批管理辦法》、《xx縣行政審批責(zé)任追究辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)》等有關(guān)政策，明確審批部門和審批人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，將各單位窗口工作實(shí)績納入目標(biāo)考核和政風(fēng)評議范圍，建立各項(xiàng)制度和長效機(jī)制，克服服務(wù)項(xiàng)目管理工作中的反復(fù)現(xiàn)象。加強(qiáng)對審批行為的監(jiān)督。對每個(gè)審批項(xiàng)目，都要明確審批人員的責(zé)任和義務(wù)，制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督措施，建立社會質(zhì)詢制度和定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。實(shí)行行政審批責(zé)任制和責(zé)任追究制。堅(jiān)決克服該審批的不審批，不該審批的亂審批等行政審批的隨意行為。審批機(jī)關(guān)不按規(guī)定的審批條件、程序?qū)嵤┬姓徟?，甚至越?quán)審批、濫用審批、徇私舞弊，要追究審批機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。特別要強(qiáng)化行政監(jiān)督，查處一批行政“不作為”、“亂作為”的人和事，開展了“萬人評議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，使機(jī)關(guān)行政效率和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民群眾的水平明顯提高。將“一站式”服務(wù)從形式到內(nèi)容作了進(jìn)一步調(diào)整，隨需隨辦，隨叫隨辦，主動(dòng)上門，跟蹤服務(wù)。

（七）配齊配強(qiáng)窗口工作人員。各窗口單位窗口工作人員必須是單位的中層干部或業(yè)務(wù)骨干，當(dāng)年內(nèi)一般不得更換，其組織關(guān)系同時(shí)轉(zhuǎn)入中心，各單位要著力培養(yǎng)選拔任用窗口人員。今后，窗口單位要落實(shí)有關(guān)規(guī)定，下派和鼓勵(lì)后備干部到中心工作半年到一年，加以鍛煉，并報(bào)組織、人事部門備案。

（八）努力探索一條機(jī)構(gòu)精干、運(yùn)作有序、行為規(guī)范的行政管理體系。加快“中心”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推行網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，使網(wǎng)絡(luò)成為群眾和企業(yè)獲取信息、辦理申報(bào)、繳納費(fèi)用等有關(guān)事項(xiàng)的重要途徑，建立一個(gè)辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、公開透明、行為規(guī)范的行政管理體系。

第五篇：行政審批科調(diào)研報(bào)告.doc

行政審批科調(diào)研報(bào)告

按照中央、省市縣深化行政審批制度改革的要求，對審批科的一些工作情況進(jìn)行了摸底調(diào)研，對住建窗口存在的一些不足，提出一些可以優(yōu)化的措施和建議，以資局領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、住建局審批事項(xiàng)科室設(shè)置情況：

1、行政審批科：負(fù)責(zé)建筑工程施工許可審批；負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)；負(fù)責(zé)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)配套費(fèi)、渣土費(fèi)、人防費(fèi)、易地綠化費(fèi)、占道挖掘費(fèi)、白蟻費(fèi)的收取。

2、建筑業(yè)管理科：負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能審批和合同備案；

3、房產(chǎn)物業(yè)管理科：負(fù)責(zé)商品房預(yù)售許可核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)；

4、市政公用管理科：負(fù)責(zé)挖掘城市道路審批；負(fù)責(zé)臨時(shí)占用城市道路審批；負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)批準(zhǔn)；

5、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站：負(fù)責(zé)建筑工程竣工驗(yàn)收備案；

6、園林管理局：負(fù)責(zé)臨時(shí)占用城市綠地核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)修剪、砍伐城市樹木審批；易地綠化審批；

7、房管處：負(fù)責(zé)全縣房屋登記發(fā)證等；負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案；

二、審批項(xiàng)目進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心及授權(quán)情況：

按照縣法制辦2008年公布的目錄，住建局共有55項(xiàng)行政許可和6項(xiàng)非行政許可，近年來又新增了民用建筑節(jié)能審查和物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)等項(xiàng)目。目前，住建局實(shí)際進(jìn)駐中心辦理的項(xiàng)目共18個(gè)，基本達(dá)到應(yīng)進(jìn)駐的要求，其中涉及審批項(xiàng)目15個(gè)（另3個(gè)為白蟻費(fèi)、配套費(fèi)和人防費(fèi)窗口收費(fèi)項(xiàng)目），其中在窗口受理審批項(xiàng)目的有4個(gè)：建筑工程施工許可（前置條件涉及節(jié)能備案和合同備案在建管科）、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)（渣土費(fèi)）、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督、房屋登記發(fā)證（房管窗口）；窗口受理局科室審批的項(xiàng)目有11個(gè)：商品房預(yù)售許可核準(zhǔn)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)、挖掘城市道路審批、非經(jīng)營性臨時(shí)占用城市道路許可、臨時(shí)占用城市綠地核準(zhǔn)、易地綠化審批、修剪或砍伐城市樹木審批、燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)、民用建筑節(jié)能審批、建筑工程竣工驗(yàn)收備案。

三、工作效能情況

2013年截止11月10日，已受理各類申請件33526件，其中行政許可項(xiàng)目232件，非行政許可項(xiàng)目33294件（房管窗口受理33124件），收取各類規(guī)費(fèi)合計(jì)13068.58萬元，被評為第二季 “文明示范窗口”，提速率上升到89.4%。并對重大項(xiàng)目建設(shè)開通了綠色通道，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督實(shí)行提前介入服務(wù)，能評實(shí)行模擬審批服務(wù)，推動(dòng)審批提速。

四、主要存在問題

1、業(yè)務(wù)不規(guī)范，群眾有怨言：房管窗口的模擬拆遷地塊買賣、抵押核準(zhǔn)業(yè)務(wù)，窗口受理，核實(shí)情況后報(bào)駱局核準(zhǔn)，拆遷辦蓋章。今年已辦理258件，沒有政策文件之類的依據(jù)，未設(shè)定法定時(shí)限，承諾時(shí)限較難把握，群眾意見較大。

2、窗口受理，內(nèi)部科室審批事項(xiàng)較多：根據(jù)省委、省政府提出的“兩集中、兩到位”原則，即一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)科室集中、行政審批科室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。窗口受理，內(nèi)部科室審批的情況，北侖、鄞州、象山等地的住建窗口也存在：挖掘城市道路審批、臨時(shí)占用城市道路審批、臨時(shí)占用城市綠地核準(zhǔn)、修剪或砍伐城市樹木審批、易地綠化審批、燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)等6個(gè)審批權(quán)限分離到了城管局，民用建筑節(jié)能審批、商品房預(yù)售許可核準(zhǔn)、房地產(chǎn)開發(fā)（物業(yè)）企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)等項(xiàng)目審批權(quán)限大多集中在局相關(guān)科室。

3、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，窗口人員力量薄弱：因住建系統(tǒng)各科室業(yè)務(wù)獨(dú)立，相關(guān)法律法規(guī)多，專業(yè)性強(qiáng)，審批科窗口人員只有5名（2名在編在崗，2名臨聘在崗，1名副科長由建管科副科長兼職），人員力量不足。

五、主要優(yōu)化措施和建議

1、對模擬拆遷地塊的買賣、抵押核準(zhǔn)業(yè)務(wù)，建議取消或明確要求后，授權(quán)給房管窗口負(fù)責(zé)人代簽。

2、貫徹首問負(fù)責(zé)制：窗口受理內(nèi)部流轉(zhuǎn)的行政許可事項(xiàng)，房管科3項(xiàng)業(yè)務(wù)窗口只受理14件，占6%；市政管理科（含園林）4項(xiàng)業(yè)務(wù)窗口受理33件，占13%，業(yè)務(wù)內(nèi)容需與規(guī)劃、城管、交警、燃?xì)夤镜葏f(xié)調(diào)，需要現(xiàn)場踏勘施工方案和后期施工管理。這些受理事項(xiàng)為提高時(shí)效，審批的同時(shí)即開始跟蹤管理，由審批科科長貫徹首問責(zé)任制，負(fù)責(zé)牽頭和協(xié)調(diào)。（若強(qiáng)調(diào)審批科職責(zé)，或由內(nèi)部科室根據(jù)窗口受理的材料出具意見，審批科統(tǒng)一簽發(fā)？）

3、專員負(fù)責(zé)制：建管科民用建筑節(jié)能備案窗口受理53件，占行政許可的23%，因業(yè)務(wù)性強(qiáng)，建議建管科派員進(jìn)駐窗口（并培訓(xùn)B崗人員），同時(shí)窗口可增設(shè)施工和監(jiān)理合同備案項(xiàng)目，質(zhì)安監(jiān)督手續(xù)（132件）和合同備案可同時(shí)辦理，加強(qiáng)服務(wù)功能，做到施工許可前辦理項(xiàng)目“只進(jìn)一個(gè)門，能辦所有事”。

4、充分發(fā)揮行業(yè)主管優(yōu)勢，協(xié)同審管辦完善中心中介服務(wù)：根據(jù)縣府辦印發(fā)《寧海縣涉及投資項(xiàng)目審批前置中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心工作方案（實(shí)行）》的通知。按照該方案我局作為行業(yè)主管部門，將盡快摸底和協(xié)調(diào)推薦一批節(jié)能評估、工程勘察、工程設(shè)計(jì)和圖紙審查等中介機(jī)構(gòu)，完善中心大廳服務(wù)功能。

審批科：周赟 2013.11.26