第一篇：國家衛(wèi)生計生委請示報告專用紙-宿州衛(wèi)計委

《“十三五”全國流動人口衛(wèi)生計生服務管

理規(guī)劃》解讀

一、起草背景及過程

2016年，我國流動人口規(guī)模為2.45億人。未來一二十年，我國仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，人口流動遷移持續(xù)活躍?！笆濉睍r期，是我國推進流動人口市民化的關鍵期，是健康中國建設的發(fā)力期，是計劃生育服務管理的轉型發(fā)展期，流動人口衛(wèi)生計生服務管理任務更重、要求更高、難度更大。為全面提升流動人口衛(wèi)生計生服務水平，不讓流動人口這一重點人群在健康中國建設中掉隊，國家衛(wèi)生計生委研究編制了《“十三五”全國流動人口衛(wèi)生計生服務管理規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

為編制好《規(guī)劃》，國家衛(wèi)生計生委就中長期人口流動遷移趨勢、規(guī)劃監(jiān)測評估指標、流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化等重點內容開展了專題研究，并通過實地調研、召開專題研討會、征求書面意見等方式多次征求有關專家、委內各司局和各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生計生委意見。在規(guī)劃編制過程中，除了體現(xiàn)全國衛(wèi)生與健康大會、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等衛(wèi)生與健康領域重要會議和規(guī)劃要求外，還注重體現(xiàn)中央關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設、促進農(nóng)業(yè)轉移人

口市民化的精神，做好與相關規(guī)劃和文件內容的銜接。2016年12月27日，國家衛(wèi)生計生委第102次委主任會議審議并原則通過規(guī)劃送審稿。

二、起草思路

流動人口作為重點人群，其衛(wèi)生計生工作在相關專項規(guī)劃中已或多或少有所體現(xiàn)。編制規(guī)劃的思路是突出流動人口衛(wèi)生計生服務管理中需要解決的重點難點問題，突出流動人口的衛(wèi)生計生服務需求，明確相關目標、任務和措施。尤其是在設計重大工程項目時，著眼于已有的基本公共衛(wèi)生服務項目怎樣在流動人口中更好地落實，通過開展流動人口內部不同人群的健康教育和促進等項目，提高流動人口及其家庭對健康知識和服務政策的知曉率，使流動人口較充分地獲得衛(wèi)生計生的基本公共服務。

三、主要內容

《規(guī)劃》共分為4個部分。

第一部分是規(guī)劃背景。系統(tǒng)總結了“十二五”時期流動人口衛(wèi)生計生服務管理工作取得的主要成效，分析了“十三五”時期面臨的新形勢、新任務。

第二部分是指導思想和發(fā)展目標。強調以改革創(chuàng)新服務管理制度為動力，以落實基本公共服務為重點，以深化全國“一盤棋”工作機制為抓手，實現(xiàn)人人享有基本公共衛(wèi)生服務和計劃生育優(yōu)質服務，促進流動人口市民化和社會融合。發(fā)

展目標主要包括流動人口服務管理全國“一盤棋”機制不斷完善，流動人口衛(wèi)生計生均等化服務水平持續(xù)提升，流動人口全員統(tǒng)計、動態(tài)監(jiān)測和決策支持體系進一步健全等內容，并提出了“十三五”末期主要指標的目標值。

第三部分是主要任務。共5個方面，包括：改革服務管理制度，強化跨省流動人口服務管理責任落實；推進基本公共服務均等化，提高流動人口衛(wèi)生計生服務的公平性和可及性；加強流動人口信息化建設和應用，進一步做好簡政便民工作；充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等社會組織的協(xié)同作用，促進流動人口社會融合；健全流動人口全員統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測體系，為衛(wèi)生計生服務提供決策支撐。設置了流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化促進工程、流動人口基層衛(wèi)生計生服務管理能力提升工程、流動人口動態(tài)監(jiān)測與決策支持工程3個專欄。

第四部分是保障措施。強調加大保障力度、做好宣傳引導，強化督導落實。

第二篇：國家衛(wèi)生計生委請示報告專用紙

附件2 中國計劃生育家庭發(fā)展追蹤調查優(yōu)秀個人

北 京

天 津 候選名單（共計420人）

李 萍（豐臺區(qū)衛(wèi)生計生委）祝 巖（懷柔區(qū)衛(wèi)生計生委）周文巖（昌平區(qū)區(qū)衛(wèi)生計生委）劉 俠（東城區(qū)東華門街道銀閘社區(qū)）

鐘健怡（西城區(qū)廣安門外街道馬連道中里社區(qū)）李 婧（朝陽區(qū)團結湖街道南北里社區(qū)）朱雁冰（朝陽區(qū)王四營地區(qū)孛羅營大隊村委會）曾 嘉（海淀區(qū)北太平莊街道志強南園社區(qū)）胥淑芳（海淀區(qū)青龍橋街道韓家川大院社區(qū)）楊 紅（豐臺區(qū)豐臺街道北大街北里社區(qū)）諸葛曉萌（石景山區(qū)蘋果園街道西黃新村東里社區(qū)）姚建民（通州區(qū)臺湖鎮(zhèn)垛子村）劉春玲（順義區(qū)南彩鎮(zhèn)前俸伯村）田淑平（昌平區(qū)流村鎮(zhèn)黑寨村）孟艷平（懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)北臺上村）陳克運（天津市衛(wèi)生計生委家庭流管處）

車志濤（寧河區(qū)衛(wèi)生計生委）

郭 艷（和平區(qū)南營門街道辦事處）

王克丹（河西區(qū)景雅里社區(qū)計生辦）

王玉杰（紅橋區(qū)鈴鐺閣街樂安里社區(qū)）

李孟玉（津南區(qū)小站鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）

河 北

王亞娟 閆國娟 張 鑫 高瑞艷 王 靜 祁建敏 徐紅云

關慶昌 李現(xiàn)飛 王慶娜 郝海濤 馬海燕 陳 濤（寶坻區(qū)大鐘莊鎮(zhèn)人民政府）（寧河區(qū)蘆臺鎮(zhèn)計生辦）

（河北省衛(wèi)生計生委家庭發(fā)展與流動人口

處）

（河北省衛(wèi)生計生委健康河北指導中心）（廊坊市文安縣衛(wèi)生計生局）

（滄州市運河區(qū)衛(wèi)生計生局基層指導科）（石家莊市欒城區(qū)欒城鎮(zhèn)衛(wèi)生計生辦）（石家莊市晉州市總十莊鎮(zhèn)衛(wèi)生計生辦服務

管理科）

（石家莊市晉州市晉州鎮(zhèn)衛(wèi)生計生辦服務管理科）（邢臺市南和縣郝橋鎮(zhèn)人民政府）（秦皇島市海港區(qū)東環(huán)路街道辦事處）（邯鄲市館陶縣衛(wèi)生計生局出生人口性別比

辦公室）

（保定市蓮池區(qū)東關街道李園街社區(qū)）（保定市高碑店市肖官營鎮(zhèn)衛(wèi)生計生辦公 張軍利

室）

王保然（保定市安新縣衛(wèi)生計生局政策法規(guī)股）王文健（衡水市阜城縣蔣坊鄉(xiāng)衛(wèi)生計生管理辦公

室）

卜愛萍（邯鄲市邯山區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局）西

張登柱 劉兆亮 劉元新 梁 巍 劉志鋒米俊英 周玉兵朱永菊張彥斐劉煥枝田新霞李國林孫順枝喬彩鳳毛小青殷博君郝樹平（滄州市任丘市新華路辦事處計生站）（廊坊市文安縣灘里鎮(zhèn)衛(wèi)生計生服務站）（唐山市豐潤區(qū)左家塢鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（唐山市豐潤區(qū)衛(wèi)生計生局家庭發(fā)展科）

（山西省衛(wèi)生計生委家庭處）（太原市小店區(qū)衛(wèi)生計生局）（晉中市和順縣衛(wèi)生計生局）

（太原市小店區(qū)塢城街辦許坦西街社區(qū)）（大同市城區(qū)計生辦）

（晉中市和順縣義興鎮(zhèn)計生辦）（晉城市沁水縣土沃鄉(xiāng)計生辦）（陽泉市平定縣柏井鎮(zhèn)）（運城市稷山縣翟店鎮(zhèn)計生辦）（忻州市神池縣八角鎮(zhèn)）（臨汾市永和縣芝和鎮(zhèn)）

（內蒙古自治區(qū)人口與發(fā)展研究中心）（內蒙古自治區(qū)人口與發(fā)展研究中心）山

內蒙古

靳建忠（呼和浩特市玉泉區(qū)興隆巷街道大玉石巷社區(qū)）劉俊龍（包頭市固陽縣衛(wèi)計局家庭股）

孫 萍（興安盟烏蘭浩特市衛(wèi)東辦事處烏蘭村）

孫德軍（赤峰市寧城縣鐵西街道計劃生育服務中遼 寧

趙亞麗 樊俊英 楊 春 張紅波 周學猛侯清華 張 娜 劉雪梅 張 歡 張維花 楊 寧 王慧淼 王利影 周紅婷 曹迎春 心）

（鄂爾多斯市東勝區(qū)公園街道園林社區(qū)）（巴彥淖爾市臨河區(qū)曙光鄉(xiāng)曙光村）

（遼寧省衛(wèi)生計生委計劃生育服務管理處）（大連市沙河口區(qū)衛(wèi)生計生委）

（錦州市義縣衛(wèi)生和計劃生育局流動人口計

劃生育管理站）

（營口市大石橋市衛(wèi)生和計劃生育局家庭發(fā)展科）（沈陽市鐵西區(qū)保工街道宏偉社區(qū)）（沈陽市沈河區(qū)五里河街道塔園社區(qū)）（沈陽市遼中區(qū)楊士崗鎮(zhèn)佑戶坨社區(qū)）（大連市沙河口區(qū)黑石礁街道書香園社區(qū)）（大連市長海縣大長山島鎮(zhèn)三盤碾社區(qū)）

（鞍山市海城市南臺鎮(zhèn)人民政府人口計劃生

育辦公室）

（鞍山市鐵東區(qū)和平街道辦事處）

（本溪市平山區(qū)東明街道辦事處群策社區(qū)）（丹東市東港市馬家店鎮(zhèn)西尖山村）

郭 靜（錦州市義縣七里河鎮(zhèn)計生辦）

張春紅（營口市大石橋市建一建一村）

趙 曼（遼陽市宏偉區(qū)曙光鎮(zhèn)徐家屯村）

吳 琦（鐵嶺市銀州區(qū)遼海街道銀興社區(qū)）

裴艷艷（朝陽市龍城區(qū)七道泉子鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）

吉 林

黑龍江

趙子翔 石媛媛 王付強 李海霞 趙 輝 劉俁伽 張 宇 李志新 梁松月 李思敏 吳廣平馮 琳 肖 迪 趙天賦 徐麗娟 馬 丹（葫蘆島市連山區(qū)連山街道）

（吉林省衛(wèi)生計生委家庭發(fā)展處）（吉林省人口與發(fā)展統(tǒng)計信息中心）

（長春市雙陽區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)劉家村計生辦）

（吉林市船營區(qū)南京街道一分部社區(qū)）

（四平市伊通滿族自治縣西小孤山鎮(zhèn)計劃生

育辦公室）

（通化市梅河口市進化鎮(zhèn)計生站）（松原市扶余市更新鄉(xiāng)計生站）

（延邊朝鮮族自治州和龍市東城鎮(zhèn)計生辦）（哈爾濱市道里區(qū)衛(wèi)生計劃生育局）

（齊齊哈爾市龍江縣衛(wèi)生和計劃生育局）

（黑河市愛輝區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局）

（綏化市慶安縣衛(wèi)生和計劃生育局）

（哈爾濱市香坊區(qū)新成街道電力社區(qū)）（哈爾濱市香坊區(qū)成高子鎮(zhèn)政府）（哈爾濱市道里區(qū)兆麟街道索菲亞社區(qū)）

姜桂蕓（哈爾濱市雙城區(qū)雙城鎮(zhèn)社區(qū)管委會）

王 艷（哈爾濱市雙城區(qū)雙城鎮(zhèn)社區(qū)管委會）

王 歡（黑河市愛輝區(qū)花園街道聯(lián)通社區(qū)）

何 毅（綏化市慶安縣平安鎮(zhèn)計生站）

魏紅芬（齊齊哈爾市龍江縣景星鎮(zhèn)計生辦）上 海

江 蘇 胡 娟 徐翔波 葉 波 章婷雯 石 敏 高振萍 周 音 盧 華 姜培紅 沙雯霽 楊婷婷 繆 莉 唐 奕 王香君 陳建英 鄔巧云 宋 樂（上海市衛(wèi)生計生委）（閔行區(qū)衛(wèi)生計生委）（嘉定區(qū)人口和計劃生育指導中心）（黃浦區(qū)打浦橋街道建中居委會）（靜安區(qū)芷江西路街道辦事處）（虹口區(qū)提籃橋街道久耕居委會）（楊浦區(qū)五角場街道）（閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育辦公室）（閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育辦公室）（寶山區(qū)淞南鎮(zhèn)淞南三村居委）（寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)）（浦東新區(qū)計劃生育指導中心）（浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)）（青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)徐涇居委會）（奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)新民村）（南京市建鄴區(qū)衛(wèi)生計生局）（沛縣衛(wèi)生計生委）

王俊蘭（蘇州市姑蘇區(qū)衛(wèi)計局計劃生育管理處）

徐雪蓮（宿遷市宿城區(qū)衛(wèi)計委計生指導站）

齊紅云（南京市建鄴區(qū)莫愁湖街道藝苑社區(qū)居委

會）

陶金鳳（南京市溧水區(qū)開發(fā)區(qū)群力村）

浙 江 吳建英 戚傳龍 芮燕男 謝 萍 丁 曄 紀衛(wèi)萍 高 霞 孫云玉 于曉紅 丁 艷 韓 艷 周 麗 張大黃 王 穎 吳 俊 李丹博 孫水萍

（無錫市江陰市周莊鎮(zhèn)稽山村）（徐州市沛縣五段鎮(zhèn)計生辦）（常州市天寧街道辦事處衛(wèi)計科）（蘇州市姑蘇區(qū)留園街道湖田社區(qū)）（蘇州市張家港市衛(wèi)計委計生指導服務科）（南通市通州區(qū)東社鎮(zhèn)計生辦）（南通市如皋市吳窯鎮(zhèn)計生辦）（連云港市灌云縣下車鎮(zhèn)計生辦）（鹽城市亭湖區(qū)毓龍街道海純社區(qū)）（鹽城市建湖縣沿河鎮(zhèn)計生服務中心）（揚州市高郵市臨澤鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（泰州市海陵區(qū)城東街道衛(wèi)計科）（宿遷市宿城區(qū)羅圩鄉(xiāng)衛(wèi)計中心）（浙江省衛(wèi)生計生委家庭處）（杭州市濱江區(qū)社會發(fā)展局）（紹興市上虞區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所）（杭州市濱江區(qū)西興街道馬湖社區(qū)）

張 燕（寧波市海曙區(qū)白云街道聯(lián)北社區(qū)）喻迎園（寧波市余姚市衛(wèi)計局機關黨委）鄭海燕（溫州市永嘉縣甌北街道清水埠社區(qū)）鄭建英（溫州市樂清市石帆街道衛(wèi)計辦）馬思聰（湖州市德清縣鐘管鎮(zhèn)蠡山村村委）徽楊菲菲 嚴君美 潘思伊 金 晶 王 萍 吳育林 曹毅峰 孟 晉 童友平劉麗麗 周永勝 許璐璐 聶 琛 劉 雷 吳修利 王俊美 朱德山）垾鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）））））

（紹興市上虞區(qū)章鎮(zhèn)鎮(zhèn)工業(yè)商貿(mào)辦）（金華市東陽市佐村鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（臺州市黃巖區(qū)西城街道辦事處）（麗水市蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)計生辦）安（安徽省衛(wèi)生計生委家庭發(fā)展處）（黃山市歙縣衛(wèi)計委家庭發(fā)展科）（阜陽市太和縣衛(wèi)計委家庭發(fā)展股）（蚌埠市固鎮(zhèn)縣衛(wèi)計委家庭發(fā)展科）（淮南市鳳臺縣衛(wèi)計委家庭發(fā)展股）（合肥市蜀山區(qū)小廟鎮(zhèn)衛(wèi)計辦（合肥市巢湖市中（蕪湖市無為縣石澗鎮(zhèn)計生辦（蕪湖市南陵縣籍山鎮(zhèn)計生辦（蚌埠市固鎮(zhèn)縣城關鎮(zhèn)衛(wèi)計辦（淮南市鳳臺縣桂集鎮(zhèn)）（馬鞍山市花山區(qū)沙塘路街道辦事處）（淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)衛(wèi)計辦

談仁義（銅陵市義安區(qū)鐘鳴鎮(zhèn)）舒奇超（銅陵市樅陽縣樅陽鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）郭 芳（安慶市宿松縣隘口鄉(xiāng)衛(wèi)計辦）汪 嵐（黃山市歙縣桂林鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）林繼武（阜陽市太和縣洪山鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）建高 滕 陶 榮 鳳良君 葛青琴 黃萬新 蔣月美 陳玉華 何嘉路 黃文川 施承光 盧 晶 陳 紅 楊燕燕 黃克境 肖春發(fā) 柯秋燕 陳水華 埇橋區(qū)永安鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）））

（宿州市（滁州市全椒縣襄河鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（六安市舒城縣五顯鎮(zhèn)計生辦（宣城市績溪縣華陽鎮(zhèn)衛(wèi)計辦（宣城市廣德縣誓節(jié)鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（池州市貴池區(qū)唐田鎮(zhèn)人民政府）（亳州市蒙城縣立倉鎮(zhèn)計生辦）福（福建省衛(wèi)計委家庭處）（漳州市家發(fā)科）（南平市順昌縣衛(wèi)生計生局）（福州市臺江區(qū)上海街道萬象社區(qū)）（福州市福清市龍?zhí)镦?zhèn)福廬社區(qū)）（廈門市集美市后溪鎮(zhèn)政府）（三明市大田縣文江鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（泉州市安溪縣蓬萊鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（漳州市薌城區(qū)通北街道高校社區(qū)）（南平市順昌縣埔上衛(wèi)計辦）

黃鳳霞（龍巖市連城縣蓮峰鎮(zhèn)衛(wèi)計服務中心）

江 西 盛 靜（江西省衛(wèi)生計生委）

鐘翠娥（吉安市永豐縣衛(wèi)生計生委）程 薇（贛州市于都縣衛(wèi)生計生委）方小明（南昌市新建區(qū)厚田鄉(xiāng)計生辦）山 東 盧 靜 汪 洋 饒國富 李 兵 鄧春根 朱小武 邱雅冰 查愛鳳 劉小華 章俊華 李 偉 董俊麗 王宏偉 胡姍姍 曾 偉 殷文磊 李 劍

（九江市潯陽區(qū)甘棠街道衛(wèi)計辦）（上饒市鄱陽縣古縣渡鎮(zhèn)計生辦）（撫州市金溪縣琉璃鄉(xiāng)計生站）（宜春市豐城市鐵路鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（吉安市永豐縣陶唐鄉(xiāng)衛(wèi)計辦）（贛州市大余縣池江鎮(zhèn)政府）（贛州市于都縣貢江鎮(zhèn)城區(qū)衛(wèi)計辦）（景德鎮(zhèn)市浮梁縣經(jīng)公橋衛(wèi)計辦）（萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)排上鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（新余市渝水區(qū)羅坊鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（鷹潭市月湖區(qū)東湖街道辦事處高橋社區(qū)）（山東省衛(wèi)生和計劃生育信息中心）（濟南市市中區(qū)衛(wèi)生計生局）（濰坊市計劃生育協(xié)會機關）（濟寧市鄒城市衛(wèi)計局基層指導科）（臨沂市衛(wèi)計委基層服務科）（濟南市章丘區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局信息化建

設辦公室）

李佳哲（濟南市市中區(qū)二七新村街道辦事處陳莊社

區(qū)居委會）

遲金山（青島市膠州市衛(wèi)計局信息中心）

柏 靜（淄博市淄川區(qū)昆侖鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育辦公室）南孫思華 楊召紅 李君竹 高 娟 趙 玲 郭忠營 楊加偉 徐勤利 李 玲 劉 韓 戴立新 漢明銳 張君君 趙 強 段秀玲 李秋春 趙建威

（棗莊市市中區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局家庭發(fā)展科）（東營市利津縣利津街道金城社區(qū)）（煙臺市萊陽市呂格莊鎮(zhèn)計生辦科員）（濰坊市坊子區(qū)坊安街道計生辦）（濰坊市壽光市洛城街道計生站）（濟寧市鄒城市田黃鎮(zhèn)衛(wèi)計辦統(tǒng)計科）（濟寧市魚臺縣王廟鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（泰安市新泰市衛(wèi)計局家庭發(fā)展科）（日照市東港區(qū)陳疃鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（臨沂市沂水縣楊莊鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（臨沂市蘭山區(qū)柳青街道衛(wèi)計辦）（臨沂市臨沭縣店頭鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（德州市樂陵市楊安鎮(zhèn)）（聊城市冠縣梁堂鎮(zhèn)計生辦）（濱州市鄒平縣衛(wèi)計局家庭發(fā)展與婦幼保健股）（菏澤市巨野縣麒麟鎮(zhèn)衛(wèi)計辦衛(wèi)生院）河（河南省衛(wèi)生計生委家庭發(fā)展處）

盧 遠（鄭州市管城區(qū)衛(wèi)生計生委）李鳳鴿（開封市尉氏縣衛(wèi)生計生委）王明國（濮陽市臺前縣衛(wèi)生計生委）佟 力（周口市鹿邑縣衛(wèi)生計生委）徐春想（鄭州市管城區(qū)航海東路辦事處）黃淑秀 閆水平暢巧明 劉亞麗 李新海 孫書賓 孫 莉 姜 雪 唐杉杉 蔣惠玲 李綠葉 楊 峰 蔡美芝 高 任 蔣 超 張 權 張 偉

（鄭州市中牟縣衛(wèi)生計生委）（開封市尉氏縣永興鎮(zhèn)）（洛陽市孟津縣衛(wèi)生計生委）（平頂山市寶豐縣前營鄉(xiāng)）（安陽市林州市臨淇鎮(zhèn)）（新鄉(xiāng)市原陽縣福寧集鎮(zhèn)）（焦作市解放區(qū)衛(wèi)生計生委）（濮陽市臺前縣打漁陳鎮(zhèn)）（許昌市魏都區(qū)衛(wèi)生計生委）（漯河市源匯區(qū)衛(wèi)生計生委）（南陽市方城縣衛(wèi)生計生委）（南陽市西峽縣蓮花街道辦事處）（商丘市夏邑縣馬頭鎮(zhèn)）（商丘市夏邑縣車站鎮(zhèn)）（信陽市光山縣衛(wèi)生計生委）（周口市鄲城縣張完鄉(xiāng)）（周口市鹿邑縣賈灘鎮(zhèn)）

崔亞芳（駐馬店市確山縣衛(wèi)生計生委）徐建強（駐馬店市泌陽縣衛(wèi)生計生委）

湖 北 王 榮（湖北省衛(wèi)生計生委家庭發(fā)展處)章社峰（孝感市漢川市衛(wèi)生計生局家庭發(fā)展科)虞 冰（黃石市陽新縣衛(wèi)生計生局家庭發(fā)展科)湖 南 楊 麗 湛 玲 陳麗萍 羅長江 陳琳琳李杏元 劉秀琴 王 莉 周 利 向一丹 施柏明 付 毅 王旭躍 譚詠玲 栗 霞（武漢市青山區(qū)白玉山街康泰社區(qū)）（武漢市蔡甸區(qū)中法武漢生態(tài)示范城管理委

員會計生辦）

（黃石市陽新縣浮屠鎮(zhèn)計生辦）（十堰市竹溪縣龍壩鎮(zhèn)計生辦）

（襄陽市樊城區(qū)中原辦事處董家臺社區(qū)居委會）

（宜昌市長陽縣磨市鎮(zhèn)多寶寺村計生辦）（漢川市麻河鎮(zhèn)計生辦）（荊州市監(jiān)利縣網(wǎng)市鎮(zhèn)計生辦）（黃岡市黃州區(qū)赤壁街道計生辦）（恩施市三岔鎮(zhèn)計生辦）

（湖南省衛(wèi)生計生委）

（岳陽市君山區(qū)衛(wèi)生計生局）（長沙市岳麓區(qū)衛(wèi)計局）

（長沙市長沙縣青山鋪鎮(zhèn)青山社區(qū)）（長沙市岳麓區(qū)桔子洲街道新民路社區(qū)）

胡麗瓊（張家界市桑植縣澧源鎮(zhèn)計劃生育婦幼保健

服務站）

黃桂姣（郴州市蘇仙區(qū)衛(wèi)生計生局）黃悟乃（衡陽市耒陽市衛(wèi)生計生局）陳 芳（益陽市沅江市共華鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）

廣 東 王友林彭曉玲黃 杏李 云鄭 爽翁瑞蘭任見林周雪雯李銳鋒梁曉進徐永添文美婷李岸婷林 琳鐘嘉惠陳志順（邵陽市武岡市鄧元泰鎮(zhèn)衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法

監(jiān)督所）

（婁底市雙峰縣荷葉鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（岳陽市君山區(qū)錢糧湖鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）（懷化市通道侗族自治縣衛(wèi)計服務中心）

（廣東省衛(wèi)生計生委計劃生育家庭發(fā)展處）

（惠州市惠東縣衛(wèi)生計生局宣教股）（東莞市衛(wèi)生計生局家庭發(fā)展科）（中山市衛(wèi)生計生局家庭發(fā)展科）（揭陽市揭西縣衛(wèi)生計生局科教股）（廣州市海珠區(qū)瑞寶街道石溪社區(qū)居委會）（廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)大源村）

（深圳市寶安區(qū)松崗街道潭頭社區(qū)工作站）（深圳市龍崗區(qū)寶龍街道同樂社區(qū)計生辦）（汕頭市金平區(qū)光華街道廈玲居委會）（佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)瀝南社區(qū)）（佛山市順德區(qū)容桂街道細滘社區(qū)）

邱小云（韶關市湞江區(qū)新韶鎮(zhèn)韶東居委會）易海燕（河源市源城區(qū)衛(wèi)生計生局）周雪雄（惠州市惠東縣稔山鎮(zhèn)計生辦）胡 騰（東莞市長安鎮(zhèn)上角社區(qū)）梁淑貞（中山市南朗鎮(zhèn)南朗村委會）廣 西 葉國能 林健挺 謝小寧 王 龍 梁文華 陳嘉俊 陳 粵 陳曉偉 黃冬艷 韋祝輝 寧小敏 鐘 寧 盧獻玲 劉廣燕 熊曉琴 蔡小賢

（南寧市武鳴區(qū)雙橋鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育服務

管理所）

（江門市新會區(qū)會城街道中心社區(qū)）（陽江市江城區(qū)城東街道鷹山居委會）（湛江市坡頭區(qū)官渡鎮(zhèn)大垌村委會）（湛江市吳川市東升社區(qū)居委會）（茂名市電白區(qū)觀珠鎮(zhèn)政府）（清遠市清城區(qū)鳳城街辦龍船塘居委會）（潮州市潮安區(qū)登塘鎮(zhèn)計生辦）（揭陽市揭西縣京溪園鎮(zhèn)計生辦）（廣西衛(wèi)生計生委家庭發(fā)展處）（南寧市武鳴區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局）（百色市德?？h衛(wèi)生和計劃生育局）（南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)新陽街道辦南機社區(qū)）（市柳北區(qū)雅儒街道富康社區(qū)）（桂林市灌陽縣文市鎮(zhèn)衛(wèi)生計生辦）（貴港市桂平市江口鎮(zhèn)人口計生服務站）

張雪紅（玉林市興業(yè)縣葵陽鎮(zhèn)人口計生服務站）黃翔梅（百色市德?？h那甲鎮(zhèn)衛(wèi)生計生辦）關開顏（梧州市長洲區(qū)長洲鎮(zhèn)計生辦）盧星妗

（河池市都安縣高嶺鎮(zhèn)計生服務所）王冠坤（崇左市扶綏縣渠黎鎮(zhèn)人口和計劃生育辦公室）

南 慶王繼恩 譚瓊春朱海蓉 鄭興中 黃日旭 王幕韻 梁金嬌 符程翔 譚玉琴 龍 偉 李玉燕 王琦琳 王小莉 黃麗娟 馮 玥 李 彤（海南省衛(wèi)生計生委家庭發(fā)展處）

（?？谑旋埲A區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會）（萬寧市衛(wèi)生計生委家庭發(fā)展股）

（海口市龍華區(qū)大同街道辦事處華海居委

會）

（?？谑行阌^(qū)東山鎮(zhèn)）

（海口市美蘭區(qū)和平南街道文明社區(qū)居民委員會）（三亞市海棠去林旺居委會）（瓊海市萬泉鎮(zhèn)計生辦）（儋州市那大鎮(zhèn)計生辦）（文昌市文城鎮(zhèn)計生辦）（萬寧市萬城鎮(zhèn)計生辦）（東方市大田鎮(zhèn)計生辦）

（屯昌縣坡心鎮(zhèn)中建居計生干部）（臨高縣加來農(nóng)場計生辦）（昌江縣海尾鎮(zhèn)計生辦）

（重慶市衛(wèi)生計生委）海

重

潘廣明（重慶市衛(wèi)生計生委）陶 權（萬州區(qū)衛(wèi)生計生委）敬 原（江津區(qū)吳灘鎮(zhèn)人民政府）楊 芳（銅梁區(qū)衛(wèi)生計生委）李 靜（梁平縣衛(wèi)生計生委）川楊欽文王 輝張小兵劉文波周志學李 黎趙向怡楊任道李志強唐華燕陶 莉曾文強曾 恒駱俊宏胡敏敏楊 容（梁平縣仁賢鎮(zhèn)人民政府）（開州區(qū)衛(wèi)生計生委）

（綿陽市北川縣衛(wèi)生計生局）

（敘永縣衛(wèi)生和計劃生育局）（宜賓市高縣衛(wèi)生計生局）（廣安市廣安區(qū)衛(wèi)生計生局）

（成都市武侯區(qū)金花橋街道新苗社區(qū)居委

會）

（成都市新都區(qū)石板灘鎮(zhèn)）（綿陽市北川縣安昌鎮(zhèn)人民政府）（德陽市旌陽區(qū)城南街道花園巷社區(qū)）（內江市資中縣馬鞍鎮(zhèn)）（宜賓市高縣落潤鄉(xiāng)政府）（資陽市安岳縣永清鎮(zhèn)）（樂山市沙灣區(qū)福祿鎮(zhèn)政府）（廣安市廣安區(qū)衛(wèi)生計生局）（達州市通川區(qū)朝辦龍爪塔社區(qū)）

四

李志強（綿陽市北川縣安昌鎮(zhèn)人民政府）張立波（瀘州市敘永縣敘永鎮(zhèn)人民政府）許曉紅（南充市儀隴縣新政鎮(zhèn)人民政府）蔡 軍（遂寧市射洪縣金家鎮(zhèn)衛(wèi)計辦）

左明花（涼山彝族自治州西昌市北城街道辦事處）

州 南朱青松 王 君 陳 慧 王明英 李才英 梁光琴 王 慶 蘇維江 方 華 田 方 郭 敏 陳 玲 李朝軍 羅幫毅 楊秀紅 李美霖 楊瓊蘭 貴（貴州省人口信息中心）（貴陽市白云區(qū)衛(wèi)生計生局）（安順市紫云自治縣衛(wèi)生計生局）（貴陽市白云區(qū)衛(wèi)生計生局）（貴陽市開陽縣衛(wèi)生計生局）（遵義市湄潭縣興隆鎮(zhèn)廟塘壩村）（遵義市習水縣回龍鎮(zhèn)）（六盤水市水城縣猴場鄉(xiāng)）（安順市紫云自治縣板當鎮(zhèn)）（銅仁市德江縣復興鎮(zhèn)）（黔西南州普安縣衛(wèi)生計生局）（畢節(jié)市七星關區(qū)衛(wèi)生計生局）（畢節(jié)市大方縣衛(wèi)生計生局）（黔南州甕安縣珠藏鎮(zhèn)）（黔東南州黃平縣谷隴鎮(zhèn)）云（云南省衛(wèi)生計生委家庭處）（臨滄市鳳慶縣衛(wèi)生和計劃生育局）

喬家寬（昭通市昭陽區(qū)衛(wèi)生計生局）

文 君（昆明市官渡區(qū)小板橋街道鳴泉社區(qū)居委

會）

李協(xié)瓊（昆明市宜良縣匡遠街道辦事處永新社區(qū)）許世昌（臨滄市鳳慶縣勐佑鎮(zhèn)社會事務辦）

藏 西龍海青 趙聲斌 孫玉香 李 香 陳文敏 嚴秀梅 許麗美 任 穎 德 吉 索朗卓嘎 何慧慧 王玉娟 史 敏 代 靜 霍維輝 武蕊翠 王麗麗

（紅河州建水縣南莊鎮(zhèn)計劃生育辦公室）（昭通市昭陽區(qū)布嘎鄉(xiāng)政府）（保山市隆陽區(qū)蘭城街道辦事處）（普洱市孟連縣娜允鎮(zhèn)古城社區(qū)）（文山州富寧縣新華鎮(zhèn)計生辦）（曲靖市宣威市雙龍街道計生辦）（大理市灣橋鎮(zhèn)計生辦）西（西藏自治區(qū)衛(wèi)計委）（拉薩市城關區(qū)衛(wèi)計委）（拉薩市城關區(qū)八廓街道辦事處丹杰林居委會）陜（陜西省衛(wèi)計委家庭發(fā)展處）（西安市碑林區(qū)衛(wèi)計局）（延安市延長縣衛(wèi)計局）（西安市灞橋區(qū)衛(wèi)計局）（寶雞市岐山縣計生協(xié)）（咸陽市涇陽縣計生協(xié)）（韓城市衛(wèi)計局家庭發(fā)展科）

程麗娟（韓城市衛(wèi)計局家庭發(fā)展科）李小寧（漢中市城固縣衛(wèi)計局流動辦）李 娟（安康市漢濱區(qū)衛(wèi)計局家庭股）趙 歡（漢中市城固縣衛(wèi)計局）

甘 肅 張馨文（甘肅省衛(wèi)生計生委計劃生育與家庭發(fā)展處）

青 海寧 夏新 疆 王寧超（慶陽市寧縣衛(wèi)計局）

王艷玲（蘭州市城關區(qū)鹽場路街道穆柯寨社區(qū)）趙娜娜（慶陽市寧縣早勝鎮(zhèn)人民政府）

王重福（張掖市肅南縣皇城鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育辦公室）張

莉（定西市臨洮縣衙下集鎮(zhèn)計生辦）陳鳳鳳（平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)西郊街道辦事處）

李

杰（青海省衛(wèi)生計生委家庭發(fā)展處）

冶雪瑩（青海省海北州門源縣衛(wèi)計局醫(yī)政醫(yī)管辦）馬雪娟（青海省西寧市城東區(qū)衛(wèi)計局）

馬世花（青海省海北州門源縣麻蓮鄉(xiāng)人民政府）尹

萍（青海省海西州西城區(qū)郭勒木德鎮(zhèn)）

董曉芳（寧夏衛(wèi)生計生委）

任春霞（吳忠市青銅峽衛(wèi)生計生局）

鮑 飛（銀川市金鳳區(qū)黃河東路街道辦事處）祖明芳（吳忠市青銅峽市邵剛鎮(zhèn)邵崗村）張永成（固原市原州區(qū)張易鎮(zhèn)）

阿斯婭·吾普爾（自治區(qū)衛(wèi)生計生委家庭發(fā)展處）

林 麗（烏魯木齊水磨溝區(qū)衛(wèi)計委）

陳秀燕（烏魯木齊水磨溝區(qū)七方片區(qū)南山社區(qū)）阿爾孜古麗·尼亞孜（哈密市伊州區(qū)西河街道中山南路社區(qū)）加孜勒麗·瑪依旦別克（伊犁州新源縣新源鎮(zhèn)）古麗尼沙·馬爾旦別克（阿勒泰地區(qū)哈巴河縣薩爾塔木鄉(xiāng)）胡春梅（巴州尉犁縣尉犁鎮(zhèn)計生委）

第三篇：學習國家衛(wèi)計委制定

學習國家衛(wèi)計委制定“九不準”規(guī)定心得體會

在醫(yī)院領導的帶領下，我認真學習了《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”規(guī)定》。通過學習，我深刻地領悟到“健康所系，性命相托”這一句話的深刻含義，體會到做為一名醫(yī)務人員身上所肩負的神圣使命。

醫(yī)務人員是一種責任，一種義務。醫(yī)務人員要肩負著廣大人民群眾身心健康。要做到讓病人滿意、群眾滿意、社會滿意。因此，作為一名基層醫(yī)務人員，我是無比的驕傲和自豪，但我也感覺到我的神圣使命?！熬挪粶省币?guī)定為我今后醫(yī)療工作的開展指明了道路，避免了我在醫(yī)療工作中出現(xiàn)錯誤。正像醫(yī)生職業(yè)道德所言：“救死扶傷、防病治病、實行社會主義人道主義、全心全意為人民身心健康服務”我一定會遵守“九不準”的規(guī)定，做一名合格的醫(yī)務人員。

簽名：

第四篇：國家衛(wèi)計委傳達衛(wèi)生與健康大會精神

國家衛(wèi)生計生委傳達學習全國衛(wèi)生與健康大會精神時提出——

奮力開創(chuàng)健康中國建設新局面

本報訊（首席記者韓 璐）8月23日，國家衛(wèi)生計生委召開委黨組擴大會議，傳達學習全國衛(wèi)生與健康大會精神，結合衛(wèi)生計生工作實際，安排部署下一步貫徹落實工作。會議指出，此次大會繼往開來、意義重大、影響深遠，具有重要的里程碑意義，標志著健康中國建設邁上了新的征程，必將極大地增進全黨全國人民的健康意識，調動起各方面的積極性，奮力開創(chuàng)健康中國建設新局面。

會議指出，黨中央、國務院在全面建成小康社會決勝階段開局之年，召開全國衛(wèi)生與健康大會，充分體現(xiàn)了黨和國家對推進健康中國建設，維護人民健康的高度重視和堅定決心，充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展理念。總書記從黨和國家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度，全面總結了建黨建國以來衛(wèi)生與健康事業(yè)取得的輝煌成就和基本經(jīng)驗，深刻闡述了推進健康中國建設的重大意義、指導思想和目標任務，確定了新形勢下黨的衛(wèi)生與健康工作方針，吹響了健康中國建設的沖鋒號，繪制了中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路的路線圖。李克強總理就全面深化醫(yī)改等工作作出了重要部署，強調推進衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展，是關系現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略任務；要以公平可及和群眾受益為目標，堅定不移地把醫(yī)改推向縱深；要引導和支持健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，努力把健康產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。劉延東副總理強調堅決貫徹落實總書記、李克強總理的重要講話精神，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，努力開創(chuàng)健康中國建設的新局面。大會充分肯定了廣大衛(wèi)生與健康工作者弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”精神，全心全意為人民服務，為維護和保障人民群眾生命安全所作出的巨大貢獻，指出廣大醫(yī)務人員是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主力軍，要從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會地位等方面入手，調動廣大醫(yī)務人員積極性、主動性和創(chuàng)造性。

會議強調，要深刻領會大會精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，切實做到“三個把握”。一是把握好“五個深刻認識”，引領衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展。深刻認識衛(wèi)生與健康工作在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位，深刻認識中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，深刻認識以人民健康為中心是衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的根本要義，深刻認識“大健康”理念是衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新，深刻認識改革創(chuàng)新是衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的強大動力，引領衛(wèi)生與健康事業(yè)實現(xiàn)新跨越。二是把握新形勢下黨的衛(wèi)生與健康工作方針，指引衛(wèi)生計生事業(yè)前行。始終不渝地把“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”這38字方針貫徹到衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的全過程、各方面，確保健康政策融入全局、健康服務貫穿全程、健康福祉惠及全民，形成衛(wèi)生與健康治理新格局。三是把握正確的理論，指導衛(wèi)生計生工作實踐。認真學習領會總書記就事關衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展長遠和根本問題的重要論斷，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，把握和處理好政府與市場、基本與非基本、保障公益性與調動積極性等重大理論關系，確保健康中國建設沿著正確的方向前進。

會議強調，黨中央關于衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的大政方針已定，如何將決策部署落地，實現(xiàn)大會提出的各項目標，是擺在衛(wèi)生計生系統(tǒng)面前的一項重要政治任務。當前，一是抓好學習傳達，切實把會議精神學習好、理解深、消化透，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上統(tǒng)一思想、凝聚共識，不斷增強推進健康中國建設的責任感和緊迫感。二是抓好任務落實。認真梳理大會部署任務，細化部門責任分工，制訂任務分解方案，按程序報批后組織實施。要全力推動醫(yī)改各項部署落到實處。三是抓好宣傳引導。充分利用各種媒體，深入宣傳建設健康中國的新思想、新論斷、新要求，宣傳貫徹大會精神的新行動、新舉措、新典型，宣傳衛(wèi)生與健康戰(zhàn)線的先進集體和個人典型，營造健康中國建設的良好氛圍。四是抓好督促檢查。制訂督查工作方案，加強對落實大會精神的督促檢查。

國家衛(wèi)生計生委黨組書記、主任李斌主持會議并講話。國家衛(wèi)生計生委黨組成員、副主任，國家中醫(yī)藥管理局局長王國強傳達了大會精神。國家衛(wèi)生計生委黨組成員，離退休和二線老領導，委機關各司局司局級干部，在京直屬和聯(lián)系單位黨政主要負責同志參加了會議。

第五篇：國家人口和計劃生育委員會-國家衛(wèi)生計生委

國家人口和計劃生育委員會

關于開展出生缺陷一級預防工作的指導意見

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，推進“出生缺陷干預工程”廣泛開展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十條“國家建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平”的規(guī)定，特制定開展出生缺陷一級預防工作的指導意見。

一、預防出生缺陷的重要性和緊迫性

出生缺陷是指胎兒出生前即已存在的結構或功能異常。有些異?？捎诔錾鷷r表現(xiàn)，有些異?？捎诔錾笠欢螘r間逐步顯現(xiàn)。產(chǎn)生原因包括遺傳、環(huán)境或二者共同作用。

（一）預防出生缺陷直接關系到經(jīng)濟社會發(fā)展。提高出生人口素質是我國人口政策的重要組成部分。我國是人口大國，也是出生缺陷高發(fā)國家。據(jù)專家測算，我國每年有近百萬例出生缺陷嬰兒出生，其中先天性心臟病、唐氏綜合征、神經(jīng)管畸形等常見的嚴重出生缺陷占很高比例，造成的經(jīng)濟損失每年達數(shù)百億元人民幣。出生缺陷發(fā)生率居高不下，直接影響著我國綜合國力和國際競爭力的提升，影響經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，影響全面建設小康社會戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，亟待從全局和戰(zhàn)略的高度切實關注，積極應對。

（二）預防出生缺陷直接關系廣大群眾切身利益。據(jù)有關資料報告，我國嚴重出生缺陷患兒中除20-30%經(jīng)早期診斷和治療可以獲得較滿意的生活質量外，約30-40%在出生后死亡，約40%致殘。每一例出生缺陷都給家庭帶來巨大的精神痛苦和經(jīng)濟負擔，不僅影響患兒終生生活質量和身心健康，也影響家庭和諧。努力減少出生缺陷的發(fā)生，直接關系到數(shù)千萬家庭的幸福和億萬群眾的切身利益。

（三）預防出生缺陷任務十分緊迫。出生缺陷時時刻刻都在發(fā)生，而廣大群眾對于預防出生缺陷的知識十分貧乏，缺少防范意識；目前全社會尚未形成積極有效的預防機制；一級預防尚未成為預防工作的重點。預防出生缺陷發(fā)生的關鍵是減少出生缺陷的發(fā)生機會，時機始于孕前。當前迫切需要在全民中大力普及預防出生缺陷科學知識，積極廣泛推動一級預防工作，盡快形成經(jīng)常性工作機制，有效減少出生缺陷發(fā)生的危險因素。

二、指導思想和工作原則

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本的理念，堅持面向社區(qū)、面向家庭、面向高危人群，充分發(fā)揮人口和計劃生育服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，加強部門合作，依靠專家、組織群眾、動員社會力量，共同做好出生缺陷一級預防工作，為減少出生缺陷發(fā)生、提高出生人口素質、建設社會主義和諧社會貢獻力量。

（二）工作原則

1.堅持預防為主。為減少出生缺陷發(fā)生，世界衛(wèi)生組織（WHO）提出了出生缺陷“三級預防”策略。一級預防是指通過健康教育、選擇最佳生育年齡、遺傳咨詢、孕前保健、合理營養(yǎng)、避免接觸放射線和有毒有害物質、預防感染、謹慎用藥、戒煙戒酒等孕前階段綜合干預，減少出生缺陷的發(fā)生；二級預防是指通過孕期篩查和產(chǎn)前診斷識別胎兒的嚴重先天缺陷，早期發(fā)現(xiàn)，早期干預，減少缺陷兒的出生；三級預防是指對新生兒疾病的早期篩查，早期診斷，及時治療，避免或減輕致殘，提高患兒生活質量。

在三級預防策略中，一級預防最為重要。一級預防是積極、主動、有效、經(jīng)濟、無痛苦的預防措施。根據(jù)部門職責分工，人口和計劃生育系統(tǒng)在開展預防出生缺陷工作中，要以一級預防工作為主，從源頭抓起，從一般人群做起，有效減少出生缺陷發(fā)生。

2.堅持因地制宜。我國出生缺陷高發(fā)疾病前5位是先天性心臟病、多指（趾）、唇腭裂、神經(jīng)管畸形和腦積水，但不同地區(qū)出生缺陷發(fā)生順位不同，地中海貧血等集中在某些地區(qū)高發(fā)。由于各地出生缺陷發(fā)生情況不同，開展出生缺陷一級預防工作需要從實際出發(fā)，根據(jù)當?shù)爻錾毕荻喟l(fā)病種及其主要發(fā)生原因等基本情況，有針對性地開展預防工作；從自身實際能力出發(fā)，盡最大努力做好出生缺陷一級預防工作。各地可以從試點開始做起，以點帶面，逐步推開。

3.堅持科學指導。預防出生缺陷是一項科學性很強的工作。全世界出生缺陷發(fā)生病種繁多，原因復雜，有單基因遺傳病、多基因遺傳病、染色體疾病等，70％以上病因不清，預防方法有待研究。出生缺陷發(fā)生與遺傳因素、環(huán)境污染、營養(yǎng)素缺乏、不良生活習慣等多種原因有關。出生缺陷發(fā)生情況復雜，地區(qū)差異很大。各地在工作中要充分發(fā)揮專家作用，制定有針對性的一級預防方案，科學地普及預防知識，正確地進行咨詢指導，要堅持在專家指導下開展工作。

4.堅持社會效益。出生缺陷預防工作是造福億萬人民群眾的公益性事業(yè)。各級人口和計劃生育部門要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，精心策劃、穩(wěn)步實施。在工作中要按照自愿、知情、公平、保密的要求，確保群眾合法權益，盡量減少群眾負擔，不能以此作為盈利手段。

三、“十一五”時期的主要任務

（一）在全國形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)計劃生育技術服務機構為主體，縣（市、區(qū)）計劃生育技術服務機構為樞紐，以國家和?。▍^(qū)、市）、市（地）計劃生育科研院所（技術指導中心）為依托的出生缺陷一級預防網(wǎng)絡。

（二）在全國廣泛開展普及預防出生缺陷知識、做好優(yōu)生優(yōu)育咨詢指導、倡導健康文明生活方式的活動，提高育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育的知識水平和行為能力。

（三）組織有關科研院所研究制定出生缺陷一級預防相關技術標準、規(guī)范，建立質量控制體系，開發(fā)一級預防技術和孕前檢測試劑，盡快用于基層工作，推動出生缺陷一級預防深入順利開展。

（四）組織相關科研單位建立出生缺陷數(shù)據(jù)庫，研制出生缺陷預防工作軟件，研究編撰出生缺陷預防工作指南，編寫出生缺陷一級預防培訓教材和普及讀物。

（五）組織開展出生缺陷致病因素流行病學調查研究。

四、工作內容

（一）宣傳倡導。充分利用人口和計劃生育系統(tǒng)的網(wǎng)絡優(yōu)勢，大力普及預防出生缺陷科學知識。利用廣播電視、報刊雜志、墻報專欄、文圖宣傳品、培訓講座、文藝演出、群眾活動、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，深入開展宣傳倡導工作，營造有利于提高出生人口素質的社會氛圍，提高全民預防意識，為減少出生缺陷發(fā)生奠定堅實的群眾基礎。

（二）健康促進。通過健康教育，引導待孕、已孕夫婦樹立科學的婚育觀念，改變不良生活方式，遠離高危環(huán)境，避免接觸有毒有害物質，合理營養(yǎng)，預防感染，謹慎用藥，戒煙戒酒戒毒，遠離寵物，適量運動等，培養(yǎng)健康行為，保證懷孕前后婦女和胎兒健康。

（三）優(yōu)生咨詢。咨詢醫(yī)師或從事醫(yī)學遺傳的專業(yè)人員對前來咨詢的服務對象應提供有針對性的解答，幫助服務對象選擇相應對策。注意服務對象的心理狀態(tài)，給予必要的疏導；尊重服務對象的隱私權，對其提供的病史和家族史給予嚴格保密；開展與出生缺陷相關的篩查、診斷檢查及預防，應做到知情同意。

（四）高危人群指導。高危人群是指存在出生缺陷高發(fā)風險的人群。主要包括：夫婦雙方或家系成員患有某些遺傳性疾病或先天性畸形者，曾生育遺傳病患兒、不明原因智力低下或先天畸形兒的夫婦，不明原因反復流產(chǎn)或有死胎死產(chǎn)等情況的夫婦，35歲以上準備懷孕的婦女，長期接觸高危環(huán)境因素的育齡男女等。各地可以“病殘兒醫(yī)學鑒定及其父母再生育審批”工作為切入點，發(fā)現(xiàn)遺傳性疾病高危人群。對高危人群要重點做好預防出生缺陷的指導工作。組織參加預防出生缺陷知識講座，重點進行孕前指導，提供婚育咨詢，組織專家進行再生育子女出生缺陷再發(fā)風險分析，組織開展孕前預防出生缺陷實驗室篩查和孕期重點監(jiān)控。有條件的地方要建好高危人群數(shù)據(jù)庫，將高危人群家族史、遺傳病史、既往病史、生育史及生活、工作環(huán)境中風險因素接觸史等相關信息及時存入數(shù)據(jù)庫，以便提供相關服務。

（五）孕前實驗室篩查。待孕婦女可在計劃生育技術服務人員指導下在孕前知情同意科學選擇相應的實驗室篩查。如孕前可篩查風疹病毒和巨細胞病毒的IgG抗體,特定人群可根據(jù)情況進行弓形體、單純皰疹病毒、梅毒螺旋體等相應實驗室篩查。計劃生育技術服務機構在開展相關實驗室篩查時，應當選擇經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理部門批準注冊的檢驗設備和檢測試劑，按照實驗室檢測標準嚴格規(guī)范操作。根據(jù)檢測結果進行科學指導，減少出生缺陷的發(fā)生風險。

（六）營養(yǎng)素補充。均衡營養(yǎng)、合理膳食是胎兒健康發(fā)育的必要條件。缺乏葉酸、碘、鐵、鈣等營養(yǎng)素及微量元素的婦女，可在專業(yè)技術人員指導下科學地予以補充，減少出生缺陷發(fā)生的危險因素。

五、職責分工

（一）國家人口計生委負責本系統(tǒng)出生缺陷一級預防工作的組織實施，下發(fā)工作總體指導意見，制定相關技術標準和規(guī)范，督促檢查工作進展情況，評估工作效果，推廣典型經(jīng)驗，協(xié)調相關部門共同做好出生缺陷一級預防工作。省、市兩級人口和計劃生育部門負責本地區(qū)本系統(tǒng)出生缺陷一級預防工作的指導和實施，制定工作方案，總結推廣經(jīng)驗，協(xié)調有關單位共同參與出生缺陷一級預防工作。

（二）國家級相關科研機構參與出生缺陷一級預防的科學研究工作，協(xié)助制定出生缺陷一級預防工作的相關規(guī)范和技術標準。

省、市兩級計劃生育科研機構和技術指導中心負責收集、整理、分析本地區(qū)出生缺陷發(fā)生情況、致病原因，協(xié)助指導基層開展出生缺陷一級預防工作，幫助基層診斷疑難病例、提出轉診意見等。

（三）縣、鄉(xiāng)兩級人口和計劃生育部門根據(jù)本?。▍^(qū)、市）計劃安排，制定本地出生缺陷一級預防工作計劃并具體實施。

縣、鄉(xiāng)兩級計劃生育技術服務機構收集、整理并上報本地的出生缺陷發(fā)生狀況，開展本地出生缺陷一級預防的技術工作，為育齡群眾提供出生缺陷一級預防的咨詢指導和技術服務。有條件的地方應建立高危人群信息庫，做好針對性的預防工作。

六、組織領導

（一）提高認識，加強領導。各級人口和計劃生育部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀、維護最廣大人民群眾根本利益的高度出發(fā)，把出生缺陷一級預防工作切實擺上重要議事日程，制定切實可行的實施方案，認真組織實施。各單位主要領導要負總責，分管領導要具體負責。要深入基層，調查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結經(jīng)驗，把工作不斷引向深入。

（二）動員社會，廣泛參與。出生缺陷預防工作是一個系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與。人口和計劃生育部門要充分發(fā)揮參謀助手作用，爭取各級黨委、政府的重視和支持。要主動與教育、科技、民政、財政、勞動保障、衛(wèi)生、廣電、殘聯(lián)、宣傳、工會、共青團、婦聯(lián)等部門密切合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，定期聯(lián)系溝通，建立政府牽頭、部門參與、優(yōu)勢互補、資源共享、分工協(xié)作、相得益彰的運行機制，共同為減少出生缺陷發(fā)生做出貢獻。

（三）培訓隊伍，提高能力。出生缺陷預防工作難度大，科學技術性強，需要有勝任此項工作的技術服務隊伍和群眾工作隊伍。要組織多學科共同參與的專家隊伍，分級開展生殖健康、孕期保健、胎兒醫(yī)學、圍產(chǎn)醫(yī)學和遺傳醫(yī)學基礎知識培訓，加強生命倫理學和醫(yī)學倫理學基本知識的培訓，整體提高人口和計劃生育專業(yè)技術人員的業(yè)務素質和技術水平。要培養(yǎng)綜合素質好、技術水平高、服務能力強、有高度責任心的人員從事此項工作。要組織一系列專項培訓，幫助專業(yè)技術人員樹立科學嚴謹?shù)墓ぷ骼砟睿岣邔I(yè)技能，努力打造一支能夠承擔出生缺陷一級預防工作的高素質隊伍。

（四）依靠專家，嚴格把關。成立由多學科專家共同組成的專家指導組，負責出生缺陷一級預防工作的技術咨詢和指導。在有工作基礎和技術優(yōu)勢的科研院所和高等院校設立國家人口計生委病殘兒技術鑒定中心，負責開展疑難遺傳性疾病技術鑒定。

有條件的地區(qū)，可在專家指導下對轄區(qū)內準備懷孕的婦女建立孕育檔案，自妊娠確定時起，記錄孕期接受的干預、妊娠結局（妊娠終止和分娩）、新生兒檢查、篩查以及學齡前涉及出生缺陷和遺傳性疾病的情況；記錄對異常嬰幼兒組織的醫(yī)學鑒定結果，采集出生缺陷和遺傳性疾病的全人群資料，并報國家數(shù)據(jù)庫。

（五）加大投入，保障實施。出生缺陷一級預防工作需要必要的資金支持和技術裝備。各級人口和計劃生育部門要積極爭取本級財政部門的大力支持，列入財政預算，落實經(jīng)費投入，?？顚Ｓ茫_保出生缺陷一級預防工作順利開展。