第一篇：殘疾人就業(yè)保障金管理的現(xiàn)狀及完善對(duì)策

殘疾人就業(yè)保障金管理的現(xiàn)狀及完善對(duì)策

吳瑞杰

? 2013-05-13 09:55:57

來(lái)源：《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息》2013年第7期

摘 要：就業(yè)是改善殘疾人生活狀態(tài)，提高其社會(huì)地位，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的關(guān)鍵因素，殘疾人就業(yè)保障金的管理不僅僅關(guān)系到殘疾人勞動(dòng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵因素之一，做好殘疾人就業(yè)保障金的管理，發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金的重要作用，不斷推動(dòng)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。本文對(duì)于重點(diǎn)介紹了殘疾人就業(yè)保障金管理的現(xiàn)狀并提出了相應(yīng)的完善對(duì)策。

關(guān)鍵詞：殘疾人就業(yè)保障金，管理，現(xiàn)狀，完善對(duì)策

殘疾人就業(yè)保障金又稱(chēng)為殘保金，是針對(duì)于實(shí)施按照比例安置殘疾人的地區(qū)，凡是安排殘疾人達(dá)不到省、自治區(qū)、直轄市人民政府所規(guī)定的比例的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等，根據(jù)地方的相關(guān)規(guī)定，按照年度差額人數(shù)以及上年度本地區(qū)職工平均工資計(jì)算繳納用于殘疾人用途的專(zhuān)項(xiàng)資金。殘疾人就業(yè)保障金是關(guān)乎到殘疾人就業(yè)權(quán)利和生存發(fā)展的重大的決策。殘疾人就業(yè)保障金的征繳納入社會(huì)保障征繳體系后征收得到了一定的保障，但是在管理環(huán)節(jié)上仍舊存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，值得重視并予以解決。

一、殘疾人就業(yè)保障金管理的現(xiàn)狀

1.殘疾人就業(yè)保障金收繳困難

對(duì)于殘疾人就業(yè)保障金的宣傳力度不夠，導(dǎo)致了對(duì)于殘疾人就業(yè)保障金產(chǎn)生片面的認(rèn)識(shí)，有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，很多健全的人都下崗離職，就業(yè)都難以進(jìn)行安排了，更別提對(duì)于殘疾人了。他們對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的看法缺乏深刻的理解。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為按比例安排殘疾人就業(yè)辦法規(guī)定中要求收取的殘疾人就業(yè)保障金是一種胡亂收費(fèi)的現(xiàn)象，給企業(yè)增加了壓力和負(fù)擔(dān)。在我國(guó)的各個(gè)地區(qū)都出現(xiàn)了實(shí)際繳納的殘疾人就業(yè)保障金的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)定要繳納的殘疾人就業(yè)保障金的金額，這一系列殘疾人就業(yè)保障金收繳困難的問(wèn)題都說(shuō)明了人們對(duì)于殘疾人保障法、殘疾人就業(yè)條例沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，有賴(lài)于進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人保障法、殘疾人就業(yè)條例的宣傳力度。

2.殘疾人就業(yè)保障金的預(yù)算管理不符合規(guī)定

殘疾人就業(yè)保障金是納入預(yù)算的政府性基金，實(shí)行收支兩條線管理，資金繳入國(guó)庫(kù)，支出按照財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的預(yù)算或計(jì)劃安排使用，但在實(shí)際操作中并沒(méi)有明確的政策規(guī)定要如何設(shè)置合理的預(yù)算科目，這樣大大不利于殘疾人就業(yè)保障金預(yù)算管理的進(jìn)行。在我國(guó)還有很多市、縣的殘疾人就業(yè)保障金并沒(méi)有納入政府性基金的預(yù)算管理。并且殘疾人就業(yè)保障金在政府批復(fù)的預(yù)算中，列編了許多如康復(fù)經(jīng)費(fèi)、其他經(jīng)費(fèi)等等的預(yù)算科目，這些科目都沒(méi)有相應(yīng)的法定依據(jù)。在殘疾人就業(yè)保障金的使用上缺乏統(tǒng)一的預(yù)算管理制度，現(xiàn)有的殘疾人就業(yè)保障金的預(yù)算管理側(cè)重于對(duì)于資金總量的控制，預(yù)算編制缺乏必要的統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性。殘疾人就業(yè)保障金在預(yù)算編制過(guò)程中僅僅只是做大類(lèi)的安排，僅能做到對(duì)于資金總量的控制，不夠具體和明確，不利于殘疾人就業(yè)保障金的統(tǒng)籌管理。

3.殘疾人就業(yè)保障金使用上和規(guī)定不符

殘疾人就業(yè)保障金如何進(jìn)行使用直接關(guān)系到我國(guó)廣大的殘疾人的切身的利益，關(guān)系到對(duì)于殘疾人事業(yè)的認(rèn)知的程度。但是在實(shí)際操作的過(guò)程中卻出現(xiàn)了許多不合理的地方，例如機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出過(guò)高，存在著變相使用殘疾人就業(yè)保障金的行為。目前殘疾人就業(yè)保障金的使用已經(jīng)有了明確的規(guī)定，具體有就業(yè)前殘疾人的培訓(xùn)、中、短期職業(yè)培訓(xùn)、資助殘疾人接受各種職業(yè)教育培訓(xùn)等，殘疾人開(kāi)業(yè)貸款或者補(bǔ)貼，超比例安排殘疾人單位的獎(jiǎng)勵(lì)，殘疾人就業(yè)所需要的設(shè)備費(fèi)用，社會(huì)保障費(fèi)用和必要的機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。但是實(shí)際使用中除了上述的規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目外，還出現(xiàn)一些類(lèi)似康復(fù)經(jīng)費(fèi)、其他經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，特別是隨著殘疾人事業(yè)的不斷發(fā)展，殘疾人的康復(fù)活動(dòng)已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的工作，康復(fù)經(jīng)費(fèi)也成為殘疾人就業(yè)保障金中重要的支出，但是這項(xiàng)支出并沒(méi)有在規(guī)定中列明，出現(xiàn)了殘疾人就業(yè)保障金使用上和規(guī)定不符的情況。

4.殘疾人就業(yè)保障金在財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)混亂

目前，為了推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，完善為殘疾人服務(wù)的體系，各級(jí)都相繼成立了勞動(dòng)服務(wù)社、殘疾人服務(wù)社等機(jī)構(gòu)為殘疾人提供服務(wù)，雖然這給予殘疾人帶來(lái)了很大的方便，但是也導(dǎo)致了殘疾人就業(yè)保障金的后續(xù)財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)混亂。如何對(duì)這些機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，規(guī)范這些機(jī)構(gòu)彼此之間的財(cái)務(wù)管理尚未形成統(tǒng)一的管理方式。根據(jù)審計(jì)機(jī)構(gòu)提供的情況顯示，這些勞服機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)有一些是獨(dú)立核算的，有一些是納入勞動(dòng)服務(wù)所統(tǒng)一進(jìn)行核算的，從管理模式和計(jì)算方式上都不夠統(tǒng)一和規(guī)范。殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)常常是重視建設(shè)，但是對(duì)于后續(xù)的管理卻缺乏有效的措施，沒(méi)有必要的內(nèi)部控制和內(nèi)部管理的制度，存在著財(cái)務(wù)管理上的漏洞。

二、殘疾人就業(yè)保障金管理的完善對(duì)策

1.加強(qiáng)對(duì)于殘疾人就業(yè)保障金的政策修訂

目前，殘疾人就業(yè)保障金的使用管理的主要依據(jù)仍然是財(cái)政部財(cái)綜字【1995】5號(hào)文件，雖然各地相應(yīng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，每個(gè)規(guī)定都不完全一致，且這個(gè)文件有些歷史久遠(yuǎn)，不能與時(shí)俱進(jìn)，不利于殘疾人就業(yè)保障金在當(dāng)今條件下的規(guī)范和管理。因此國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)于殘疾人就業(yè)保障金的完善和修訂，不斷的規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的使用范圍。對(duì)于殘疾人就業(yè)保障金進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一進(jìn)行政策的制定，統(tǒng)一開(kāi)支的范圍，是助殘事業(yè)發(fā)展的需要，能夠不斷的推動(dòng)殘疾人服務(wù)、推動(dòng)殘疾人就業(yè)等領(lǐng)域不斷的發(fā)展，從實(shí)質(zhì)上保障了殘疾人的利益。對(duì)于殘疾人就業(yè)保障金政策的修訂要參考當(dāng)前創(chuàng)建殘疾人工作試點(diǎn)城市的需要，結(jié)合當(dāng)前殘疾人就業(yè)保障金的開(kāi)支情況進(jìn)行進(jìn)一步的完善其使用方法和管理方式，加強(qiáng)對(duì)于殘疾人就業(yè)保障金使用細(xì)則的完善以及落實(shí)相關(guān)的配套措施，對(duì)于殘疾人就業(yè)保障金的使用范圍進(jìn)行進(jìn)一步的明確和規(guī)范。通過(guò)完善殘疾人就業(yè)保障金的政策修訂來(lái)不斷推動(dòng)殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)，增加其康復(fù)服務(wù)的力度，提供最為完善的社會(huì)保障。

2.加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的預(yù)算管理

殘疾人就業(yè)保障金屬于政府性基金，其必須采用預(yù)算管理體系，可以參照社保資金預(yù)算管理的方式，國(guó)家政府應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的、操作性強(qiáng)的對(duì)于殘疾人就業(yè)保障金預(yù)算管理的方式方法，設(shè)置科學(xué)、合理的殘疾人就業(yè)保障金的預(yù)算管理的科目，確定一定的預(yù)算定額，對(duì)于開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范。以制度化的形式來(lái)規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的預(yù)算管理體系，為科學(xué)的編制殘疾人就業(yè)保障金的預(yù)算報(bào)表，為不斷提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，為增強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行力度都提供了必要的依據(jù)。殘疾人的預(yù)算管理體系的建立應(yīng)當(dāng)參考?xì)埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，不斷細(xì)化殘疾人就業(yè)保障金的項(xiàng)目支出預(yù)算，不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，增強(qiáng)預(yù)算實(shí)施的可操作性。尤其在預(yù)算執(zhí)行的時(shí)候要對(duì)于招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、其他公用經(jīng)費(fèi)等支出進(jìn)行嚴(yán)格的控制，避免殘疾人就業(yè)保障金的流失，要顯現(xiàn)出預(yù)算管理的剛性約束，使得有限的殘疾人就業(yè)保障金能夠最大限度的為殘疾人服務(wù)。

3.規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的使用

對(duì)于殘疾人就業(yè)保障金的使用應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)籌的安排，加大對(duì)于殘疾人就業(yè)扶持的力度。目前殘疾人就業(yè)保障金的使用率普遍的偏低，存在著殘疾人就業(yè)保障金的使用和規(guī)則上不符的現(xiàn)象。針對(duì)于此，應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)和開(kāi)業(yè)貸款上加強(qiáng)扶持力度，創(chuàng)新殘疾人就業(yè)保障機(jī)制，可以專(zhuān)門(mén)安排一部分的殘疾人就業(yè)保障金的結(jié)余資金為殘疾人創(chuàng)業(yè)提供貸款或者提供擔(dān)保。改革現(xiàn)在殘疾人就業(yè)保障金由省級(jí)單位統(tǒng)籌的做法，交予國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)籌安排，由國(guó)家主管部門(mén)確定一定的統(tǒng)籌比例，將殘疾人就業(yè)保障金從經(jīng)濟(jì)較好的沿海地區(qū)向經(jīng)濟(jì)落后的中西部地方轉(zhuǎn)移支付，這樣既能將對(duì)口支援付出實(shí)踐，能夠充分的發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)的殘疾人就業(yè)保障金的保障效益。換言之，這也是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)所做的一種資源補(bǔ)償。除此之外，要將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)納入殘疾人就業(yè)保障金的使用范圍內(nèi)，讓殘疾人就業(yè)保障金真正落實(shí)為殘疾人所用，為殘疾人融入和參與社會(huì)創(chuàng)造出更加良好的條件。

4.完善殘疾人就業(yè)保障金的財(cái)務(wù)管理

針對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，非常有必要在完善內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的同時(shí)，進(jìn)行研究、制定出一套統(tǒng)一、規(guī)范的殘疾人就業(yè)保障金的財(cái)務(wù)管理制度，不斷完善殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化對(duì)于殘疾人服務(wù)項(xiàng)目的后續(xù)的管理。完善殘疾人就業(yè)保障金的財(cái)務(wù)管理秩序必須對(duì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、支出報(bào)銷(xiāo)等方面以明確的形式確定下來(lái)，理清殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)之間財(cái)務(wù)混亂的現(xiàn)象，進(jìn)一步對(duì)于會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)范。對(duì)于殘疾人就業(yè)的后續(xù)項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)管，完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部的管理和控制，確保殘疾人就業(yè)保障金的使用規(guī)范、科學(xué)、合理。

參考文獻(xiàn)：

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[3]曾召盛。就業(yè)保障金征繳模式初探[J].就業(yè)服務(wù)，2011（11）。

第二篇：殘疾人就業(yè)保障金

一、代征范圍

殘疾人就業(yè)保障金地稅機(jī)關(guān)代征的范圍。本省行政區(qū)域內(nèi)未安置或安置殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的各級(jí)各類(lèi)企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位(包括中央企業(yè)、外省、市駐冀企業(yè)、三資企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等，以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位)。

二、征收標(biāo)準(zhǔn)

我省規(guī)定安置殘疾人就業(yè)的比例為不低于上單位在職職工人數(shù)的1.5%。安排一名盲人或重度肢體殘疾人，按安排兩名殘疾人計(jì)算。本行政區(qū)域內(nèi)安排對(duì)象不足的，經(jīng)當(dāng)?shù)貧埣踩斯ぷ鲄f(xié)調(diào)委員會(huì)批準(zhǔn)，可按實(shí)有殘疾人數(shù)量降低就業(yè)比例。征收標(biāo)準(zhǔn)為：(單位上年底實(shí)際在職職工人數(shù)×應(yīng)安排比例數(shù)－在崗殘疾人職工人數(shù))×上當(dāng)?shù)啬昶骄毠すべY。對(duì)暫未達(dá)到殘疾人就業(yè)比例的單位，按規(guī)定向各級(jí)地稅機(jī)關(guān)繳納保障金。按比例安排殘疾人不足一人的單位，按比例差額計(jì)算繳納。

單位年底實(shí)際在職職工人數(shù)包括單位固定工、合同工、臨時(shí)工(6個(gè)月以上)，與計(jì)稅工資人數(shù)一致。

在崗殘疾職工人數(shù)是指經(jīng)殘聯(lián)勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的殘疾人數(shù)。

上本地區(qū)職工年平均工資是指各市、縣(市)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上職工年平均工資數(shù)。

根據(jù)《工會(huì)法》第三十五條規(guī)定，建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體應(yīng)當(dāng)與每月十五日前按上月全部職工工資總額的百分之二撥繳當(dāng)月經(jīng)費(fèi)。建立工會(huì)組織的企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位（工會(huì)自收單位除外），按全部職工工資總額的2％由稅務(wù)部門(mén)全額代征工會(huì)經(jīng)費(fèi);開(kāi)業(yè)滿(mǎn)一年仍未依法建立工會(huì)組織的企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，按照全部職工工資總額的2％由稅務(wù)部門(mén)全額代征工會(huì)籌備金。

全部職工是指在企事業(yè)單位中工作，取得工資或其它形式勞動(dòng)報(bào)酬的全部人員，包括：正式職工、長(zhǎng)期職工、合同制職工和臨時(shí)職工等。工資總額組成按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1990年第一號(hào)令發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》執(zhí)行，是指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，包括：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資和特殊情況下支付的工資。對(duì)于賬務(wù)不健全的企事業(yè)單位，按照政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和職工總數(shù)核定工資總額。

稅務(wù)部門(mén)根據(jù)核定的申報(bào)表和銀行收款憑證，開(kāi)具由財(cái)政部監(jiān)制、全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)一印制的《工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專(zhuān)用收據(jù)》，作為繳費(fèi)單位稅前列支工會(huì)經(jīng)費(fèi)的憑證。

用人單位非因不可抗力、破產(chǎn)或?yàn)l臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓等原因，逾期不撥繳或者未足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)籌備金的，應(yīng)當(dāng)催繳并按欠繳金額每日千分之二加收滯納金。經(jīng)兩次催繳無(wú)效的，該單位工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)支付令或者直接向人民法院提起訴訟。

第三篇：殘疾人就業(yè)保障金

企業(yè)繳納殘疾人就業(yè)保障金通過(guò)“管理費(fèi)用——?dú)埣踩司蜆I(yè)保障金”核算，根據(jù)《關(guān)于企業(yè)補(bǔ)貼收入征稅等問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[1995]81號(hào)）規(guī)定，納稅人根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一規(guī)定繳納的殘疾人就業(yè)保障金，可在企業(yè)所得稅稅前扣除。

一、企業(yè)應(yīng)在“其他應(yīng)交款”科目下設(shè)置“應(yīng)交殘疾人就業(yè)保障金”明細(xì)科目（外商投資企業(yè)在“其他應(yīng)付款”科目下設(shè)置“應(yīng)付殘疾人就業(yè)保障余”明細(xì)科目），核算企業(yè)按規(guī)定應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金。

二、企業(yè)按規(guī)定計(jì)算出應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金，借記“管理費(fèi)用──殘疾人就業(yè)保障金”科目，貸記“其他應(yīng)交款──應(yīng)交殘疾人就業(yè)保障金”科目或“其他應(yīng)付款──應(yīng)付殘疾人就業(yè)保障金”科目；實(shí)際上交時(shí)，借記“其他應(yīng)交款──應(yīng)交殘疾人就業(yè)保障金”或“其他應(yīng)付款──應(yīng)付殘疾人就業(yè)保障金”科目，貸記“銀行存款”科目。

企業(yè)超比例安置殘病人就業(yè)或者為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)，按規(guī)定收到的獎(jiǎng)勵(lì)，借記“銀行存款”等科目，貸記“管理費(fèi)用──殘疾人就業(yè)保障金”科目。

三、企業(yè)逾期未繳納殘疾人就業(yè)保障金，按規(guī)定繳納的滯納金，借記“營(yíng)業(yè)外支出”科目、貸記“銀行存款”科目。

1、照上海市有關(guān)規(guī)定，如果公司沒(méi)有錄用殘疾人的，必須繳納工資總額的1.6%作為殘疾人保障金。

2、上海市有關(guān)規(guī)定，必須相當(dāng)于員工總數(shù)1.6%的殘疾人就業(yè)。即錄用一個(gè)殘疾人的支出可以抵掉62.5個(gè)健康人的工資總額的殘疾人保障金。（1÷1.6%=62.5）

3、06上海市殘疾人最低工資標(biāo)準(zhǔn)為300元/月（05年是230元/月）如果公司員工平均工資是1500元/人，則如果繳納殘疾人保證金：

1500元×62.5人×12月×1.6％＝18000元上述支出即作為不錄用殘疾人必須繳納的殘疾人保證金。

如果公司錄用一個(gè)外地的殘疾人（只要提供殘疾人證及身份證即可），則：

（300元＋187.5元綜保）×12月＝5850元18000－5850＝12150元，即如果錄用一個(gè)外地殘疾人，每年可以節(jié)省12150元。

4、相應(yīng)可以計(jì)算出錄用本地殘疾人交鎮(zhèn)保、城保的支出及節(jié)約的成本。

注意，殘疾人就業(yè)保障金各地的比例不同，按比例計(jì)算不足一人的部分按實(shí)際比例數(shù)繳交。htt

繳納保障金計(jì)算公式如下：

應(yīng)繳保障金數(shù)額=（本單位200512月份在職職工總數(shù)×征收比例-在崗殘疾人數(shù)）×本市上年職工年人均工資（2005）。

在崗殘疾職工是指與用人單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同，且辦理社會(huì)保險(xiǎn)的本市戶(hù)籍殘疾人（安排一名盲人或一級(jí)肢體殘疾人就業(yè)的按安排兩名殘疾人計(jì)算）。

第四篇：殘疾人就業(yè)保障金征收管理

殘疾人就業(yè)保障金征收管理

1995年1月14日，財(cái)政部公布了《殘疾就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的征收和管理。1999年6月8日，山西省人民政府以省政府第137號(hào)令公布《山西省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》。2001年11月，山西省人民政府辦公廳下發(fā)通知，決定我省行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)企業(yè)的殘疾人就業(yè)保障金由各級(jí)地稅部門(mén)代征。

一、征收范圍

本省行政區(qū)域內(nèi)未安排殘疾人就業(yè)和安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的國(guó)有企業(yè)(包括中央部屬、外省市駐晉企業(yè))、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及其它企業(yè)。

二、征收標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《山西省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》(省政府令第137號(hào))，企業(yè)應(yīng)繳殘疾人就業(yè)保障金的數(shù)額，按照企業(yè)本差額人數(shù)和所在縣(市、區(qū))上平均工資總額計(jì)算，本差額人數(shù)是指本企業(yè)在職職工人數(shù)的1.5%與本企業(yè)安排殘疾人數(shù)的差額，其中本企業(yè)安排殘疾人數(shù)以企業(yè)本安排殘疾人全年平均數(shù)計(jì)，所在縣(市、區(qū))上平均工資以統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)計(jì)。

殘保金

三、征收管理

殘疾人就業(yè)保障金按征收，定期繳納，每年的7—9月份為征收上一殘疾人就業(yè)保障金的時(shí)間。

各級(jí)主管地稅機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的企業(yè)按現(xiàn)行稅收征收管轄范圍進(jìn)行征收、管理。

四、減免規(guī)定

繳納殘疾人就業(yè)保障金確有困難的企業(yè)，應(yīng)向主管地稅機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，主管地稅機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)并征得同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的同意后，可適當(dāng)減繳或緩繳。

五、處罰

未按時(shí)繳納殘疾人就業(yè)保障金的企業(yè)，根據(jù)《規(guī)定》可處以500元以上1000元以下的罰款；從每年10月1日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金數(shù)額由主管地稅部門(mén)認(rèn)定后，與殘疾人就業(yè)保障金一并征收。

第五篇：殘疾人就業(yè)保障金管理情況調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查內(nèi)容

(一)各市(州)，縣(市、區(qū))制定的殘保金征收、使用和管理政策，包括征收方式和標(biāo)準(zhǔn)、征收機(jī)構(gòu)、征收程序、票據(jù)使用、收入歸屬、預(yù)算管理方式、資金支出方向和使用管理方法等。

(二)2010年、2011年和2012年地方各級(jí)殘保金收支及結(jié)余情況，包括按繳納對(duì)象(機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等)分類(lèi)的殘保金繳納金額及所占比重;按用途分類(lèi)的殘保金支出金額及所占比重。

(三)市(州)，縣(市、區(qū))各級(jí)殘聯(lián)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的情況，包括機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員和經(jīng)費(fèi)支出(單獨(dú)說(shuō)明從殘保金中列支的經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目和金額)。

(四)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等用人單位安排殘疾人就業(yè)情況，用人單位不能充分安排殘疾人就業(yè)的原因。

(五)各級(jí)殘聯(lián)所屬及民辦殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的情況，包括殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、自主擇業(yè)幫助、就業(yè)后的支持等方面、開(kāi)展相關(guān)工作對(duì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的效果。

(六)殘保金征收、使用和管理中存在的主要問(wèn)題。

(七)對(duì)完善殘保金征收、使用和管理政策，切實(shí)發(fā)揮其效用，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人就業(yè)的建議。

二、調(diào)查要求

(一)各市(州)財(cái)政部門(mén)、殘聯(lián)要及時(shí)布置、共同組織市(州)本級(jí)及所轄各縣(市、區(qū))開(kāi)展調(diào)查工作，認(rèn)真填報(bào)《 市(州)殘疾人就業(yè)保障金收支和結(jié)余情況表》(見(jiàn)附件),報(bào)表須有市(州)財(cái)政部門(mén)、殘聯(lián)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。請(qǐng)各市(州)財(cái)政部門(mén)、殘聯(lián)認(rèn)真組織所屬縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)、殘聯(lián)如實(shí)填報(bào)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

(二)提供本市(州)出臺(tái)的殘保金管理辦法，若縣(市、區(qū))制定了殘保金管理辦法的，請(qǐng)收集整理后一并提供。

(三)各市(州)應(yīng)對(duì)所轄縣(市、區(qū))的報(bào)表進(jìn)行匯總上報(bào)，并根據(jù)調(diào)查內(nèi)容寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，全面反映你市(州)殘保金征收、使用和管理等情況，分析存在的問(wèn)題并提出相關(guān)建議。

(四)《情況表》和調(diào)查報(bào)告請(qǐng)以書(shū)面和電子郵件(各市州財(cái)政局請(qǐng)通過(guò)省財(cái)政廳電子政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)郵箱發(fā)送至省財(cái)政廳綜合處蘇知立)兩種方式報(bào)送，市(州)，縣(市、區(qū))出臺(tái)的殘保金管理辦法以復(fù)印件的形式報(bào)送。

(五)相關(guān)材料請(qǐng)于2013年4月10日之前報(bào)送省財(cái)政廳綜合處、省殘聯(lián)教育就業(yè)部(各縣市區(qū)于4月8日之前報(bào)送市州財(cái)政局、殘聯(lián))。