第一篇：山東省出臺(tái)21條政策措施擴(kuò)大內(nèi)需科學(xué)發(fā)展

山東省出臺(tái)２１條政策措施擴(kuò)大內(nèi)需科學(xué)發(fā)展

2008-11-23 15:42:04 新華網(wǎng)

新華網(wǎng)濟(jì)南１１月２３日電（記者張曉晶）山東抓住關(guān)系全省科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，制定出臺(tái)２１條政策措施，擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施出臺(tái)后，山東連續(xù)召開省委常委會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議，出臺(tái)了２１條具體實(shí)施意見。今后３年將著力抓好重大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面建設(shè)，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資４７０億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資６６７８億元。

將改善民生與加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，是山東省本輪宏觀調(diào)控的一大亮點(diǎn)。在這２１條措施之中，擴(kuò)大重大民生工程投資，加快保障性住房建設(shè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)規(guī)模，是其中的重點(diǎn)內(nèi)容。

山東在此次加大投資過程中，對民生工程的投入可謂是“濃墨重彩”。一是加快建設(shè)保障性安居工程。到２０１０年底，廉租住房制度保障累計(jì)達(dá)到１０萬戶，低收入家庭住房困難戶做到全覆蓋。用３年時(shí)間基本完成６４０萬平方米城市棚戶區(qū)改造任務(wù)。２００８年到２０１０年，全省每年為低收入家庭提供５萬套經(jīng)濟(jì)適用房。二是加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)１１家重點(diǎn)市級(jí)中醫(yī)院建設(shè)，抓好財(cái)政困難縣縣級(jí)醫(yī)院改造，加快３１０４２所村衛(wèi)生室的規(guī)劃建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、“兩熱一暖一改”和辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化工程，到 ２０１０年底每縣建成一所合格的中等職業(yè)學(xué)校。建成一批敬老院，農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)到８０％；新建和改造１７所社會(huì)福利院，新建４２個(gè)兒童福利院和流浪未成年人救助保護(hù)中心。三是提高居民收入特別是農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)在今年９００元的基礎(chǔ)上，明年提高到１０００元，到２０１０年達(dá)到１２００元。提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)要不斷提高。四是擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)規(guī)模。提高失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持就業(yè)培訓(xùn)、技工學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)行政府購買培訓(xùn)成果。

另外，山東還將采取強(qiáng)有力的措施，挖掘居民消費(fèi)潛力，拉動(dòng)居民消費(fèi)需求。改善消費(fèi)環(huán)境，完善商貿(mào)流通設(shè)施體系，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，繼續(xù)搞好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。

山東省二十一條措施擴(kuò)大內(nèi)需 應(yīng)對金融危機(jī)影響2008年11月23日09:59 [我來說兩句(5)] [字號(hào)：大 中 小] 來源：中國青年報(bào)

積極應(yīng)對金融危機(jī)影響，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展

山東二十一條措施擴(kuò)大內(nèi)需

本報(bào)濟(jì)南11月22日電（記者鄭燕峰）面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢，山東省制訂出臺(tái)了21條政策措施，擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，推進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

山東省委明確要求，全省今后3年著力抓好重大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面建設(shè)，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資470億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資6678億元。

在改善民生方面，首先，山東加快建設(shè)保障性安居工程。到2010年底，廉租住房制度保障累計(jì)達(dá)到10萬戶，低收入家庭住房困難戶做到全覆蓋。用3年時(shí)間基本完成640萬平方米城市棚戶區(qū)改造任務(wù)。2008年到2010年，全省每年為低收入家庭提供5萬套經(jīng)濟(jì)適用房。

加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)11家重點(diǎn)市級(jí)中醫(yī)院建設(shè)，抓好財(cái)政困難縣縣級(jí)醫(yī)院改造，加快31042所村衛(wèi)生室的規(guī)劃建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、“兩熱一暖一改”和辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化工程，到2010年底，每縣建成一所合格的中等職業(yè)學(xué)校。建成一批敬老院，農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)到80％；新建和改造17所社會(huì)福利院，新建42個(gè)兒童福利院和流浪未成年人救助保護(hù)中心。

農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)在今年900元的基礎(chǔ)上，明年提高到1000元，到2010年達(dá)到1200元。同時(shí)提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)也要不斷提高。

提高失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持就業(yè)培訓(xùn)、技工學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)行政府購買培訓(xùn)成果。

在擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模方面，一是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好大型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧項(xiàng)目建設(shè)。新增沼氣用戶160萬戶，解決200萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新建市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心50個(gè)。搞好黃河三角洲綠色生態(tài)畜牧業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，提高奶牛規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。重點(diǎn)抓好13個(gè)國家級(jí)中心漁港、一級(jí)漁港建設(shè)。改建農(nóng)村公路3．6萬公里，其中新建2．1萬公里。二是加強(qiáng)水利工程建設(shè)。推進(jìn)17個(gè)骨干河道治理項(xiàng)目，搞好2529座小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固。三是強(qiáng)化交通能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)京滬高鐵山東段、京九鐵路山東段電氣化改造等6個(gè)在建項(xiàng)目，開工建設(shè)青煙威榮城際鐵路等10個(gè)重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目。加快建設(shè)15個(gè)高速公路項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)高速公路連接線和“卡脖子”路段工程。爭取明年開工建設(shè)煙臺(tái)新機(jī)場，加快威海、濟(jì)寧等機(jī)場改造。加強(qiáng)沿海港口重組聯(lián)合，重點(diǎn)建設(shè)青島前灣集裝箱碼頭等19個(gè)碼頭項(xiàng)目。開工一批核電機(jī)組，新上一批大容量、高參數(shù)、環(huán)保型燃煤發(fā)電機(jī)組。

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，圍繞計(jì)算機(jī)、軟件、醫(yī)用植入器械、碳纖維、太陽能熱利用等領(lǐng)域，組建8個(gè)國家工程研究中心和國家工程實(shí)驗(yàn)室。以大型裝備國產(chǎn)化、信息技術(shù)、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織實(shí)施100個(gè)國家自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目。突出抓好100個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)水平高的重大裝備制造業(yè)項(xiàng)目。

在體制機(jī)制改革方面，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，充分發(fā)揮積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的作用，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。全面清理各種收費(fèi)，不合理的收費(fèi)要堅(jiān)決取消，過高的收費(fèi)要盡快調(diào)整，對暫時(shí)困難的企業(yè)可以采取減、免、緩等辦法，為企業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度。加快組建地方金融機(jī)構(gòu)，小額貸款公司試點(diǎn)由17家擴(kuò)大到34家。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，扶持中小型高技術(shù)企業(yè)發(fā)展。在嚴(yán)格遵守國家耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度的前提下，加快用地審批和閑置土地處置，加快土地預(yù)審和供地節(jié)奏，確保項(xiàng)目及時(shí)落地。

山東制定21條政策措施促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

2009-05-14 本報(bào)濟(jì)南2月27日訊 從省財(cái)政廳獲悉，為應(yīng)對國際金融危機(jī)對我省經(jīng)濟(jì)的影響，今年省財(cái)政圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)節(jié)能減排、開拓國內(nèi)外市場、緩解中小企業(yè)融資困難等工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大資金支持力度，累計(jì)籌措資金29.5億元，從五方面制定了21條政策措施促企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

支持省屬企業(yè)重組

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省將發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算的調(diào)控功能，支持省屬企業(yè)重組改制和劣勢企業(yè)退出市場，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化調(diào)整。我省將繼續(xù)安排信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持發(fā)展電子制造業(yè)、軟件業(yè)、電子政務(wù)及公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合。

我省將重點(diǎn)支持提高重大裝備的研發(fā)設(shè)計(jì)能力、制造能力和集成能力，提升我省裝備制造業(yè)水平。為支持縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省將繼續(xù)安排省級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。安排關(guān)閉小企業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金，支持關(guān)停浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)。

獎(jiǎng)勵(lì)重大節(jié)能技改 為推進(jìn)節(jié)能減排，我省將對重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大節(jié)能技改項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)支持；以財(cái)政補(bǔ)貼的方式，在公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用太陽能集熱系統(tǒng)；對節(jié)能工作突出的企業(yè)、單位和優(yōu)秀成果給予獎(jiǎng)勵(lì)。

多建出口農(nóng)產(chǎn)品檢測中心

為促進(jìn)企業(yè)開拓市場，我省將加大對出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)、出口企業(yè)參加各類國際認(rèn)證、品牌建設(shè)、市場開拓和招商招展等活動(dòng)的支持力度。加大對重點(diǎn)機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)的扶持力度；支持中小企業(yè)參加國際博覽會(huì)和境外項(xiàng)目投標(biāo)、開展境外市場考察、進(jìn)行境外商標(biāo)注冊和認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓國際新興市場。

籌建山東省中小企業(yè)再擔(dān)保公司

中小企業(yè)在活躍經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)方面是一支重要的力量，為支持中小企業(yè)發(fā)展，我省將促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持籌建山東省中小企業(yè)再擔(dān)保公司，努力緩解中小企業(yè)融資困難，繼續(xù)安排企業(yè)上市專項(xiàng)扶持資金，推進(jìn)企業(yè)直接融資。

我省將設(shè)立省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，加大對處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的中小高新技術(shù)企業(yè)的支持力度；擴(kuò)大省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，支持實(shí)施小企業(yè)培育計(jì)劃。

第二篇：山東省制定出臺(tái)了二十一條政策措施

拉動(dòng)內(nèi)需 山東省制定出臺(tái)了二十一條政策措施

為擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，我?。ㄉ綎|）制定出臺(tái)了二十一條政策措施，今后三年著力抓好重大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面建設(shè)，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資 470億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資6678億元。

在改善民生方面，一是加快建設(shè)保障性安居工程。到 2010年底，廉租住房制度保障累計(jì)達(dá)到 10萬戶，低收入家庭住房困難戶做到全覆蓋。用3年時(shí)間基本完成640萬平方米城市棚戶區(qū)改造任務(wù)。2008 年到2010年，全省每年為低收入家庭提供5萬套經(jīng)濟(jì)適用房。二是加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。推進(jìn) 11家重點(diǎn)市級(jí)中醫(yī)院建設(shè)，抓好財(cái)政困難縣縣級(jí)醫(yī)院改造，加快 31042所村衛(wèi)生室的規(guī)劃建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、“兩熱一暖一改”和辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化工程，到 2010年底每縣建成一所合格的中等職業(yè)學(xué)校。建成一批敬老院，農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到80%；新建和改造17所社會(huì)福利院，新建42個(gè)兒童福利院和流浪未成年人救助保護(hù)中心。三是提高居民收入特別是農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)在今年 900元的基礎(chǔ)上，明年提高到1000元，到2010年達(dá)到 1200元。提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)要不斷提高。四是擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)規(guī)模。提高失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持就業(yè)培訓(xùn)、技 工學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)行政府購買培訓(xùn)成果。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好大型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧項(xiàng)目建設(shè)。新增沼氣用戶160萬戶，解決200萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新建市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心 50個(gè)。搞好黃河三角洲綠色生態(tài)畜牧業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，提高奶牛規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。重點(diǎn)抓好 13個(gè)國家級(jí)中心漁港、一級(jí)漁港建設(shè)。改建農(nóng)村公路 3.6萬公里，其中新建 2.1萬公里。二是加強(qiáng)水利工程建設(shè)。推進(jìn)17個(gè)骨干河道治理項(xiàng)目，搞好2529座小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固。三是強(qiáng)化交通能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)京滬高鐵山東段、京九鐵路山東段電氣化改造等6個(gè)在建項(xiàng)目，開工建設(shè)青煙威榮城際鐵路等10個(gè)重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目。加快建設(shè) 15個(gè)高速公路項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)高速公路連接線和“ 卡脖子”路段工程。爭取明年開工建設(shè)煙臺(tái)新機(jī)場，加快威海、濟(jì)寧等機(jī)場改造。加強(qiáng)沿海港口重組聯(lián)合，重點(diǎn)建設(shè)青島前灣集裝箱碼頭等19個(gè)碼頭項(xiàng)目。開工一批核電機(jī)組，新上一批大容量、高參數(shù)、環(huán)保型燃煤發(fā)電機(jī)組。推進(jìn)巨野礦區(qū)開發(fā)建設(shè)，開工建設(shè)一批礦井。

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，一是推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞計(jì)算機(jī)、軟件、醫(yī)用植入器械、碳纖維、太陽能熱利用等領(lǐng)域，組建 8個(gè)國家工程研究中心和國家工程實(shí)驗(yàn)室。以大型裝備國產(chǎn)化、信息技術(shù)、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織實(shí)施 100個(gè)國家自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目。突出抓好 100個(gè)發(fā)展基 礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)水平高的重大裝備制造業(yè)項(xiàng)目。二是加大企業(yè)技術(shù)改造投入。加強(qiáng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目調(diào)度，對1000多個(gè)在建技改項(xiàng)目實(shí)行旬調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的問題。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金投入，支持一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目建設(shè)。三是繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。增加省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金投入，市縣逐年增加政府引導(dǎo)資金。列入省市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地，有關(guān)部門要優(yōu)先安排。

同時(shí)，我省將深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，充分發(fā)揮積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的作用，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，確保企業(yè)抵扣其新購入機(jī)器設(shè)備所含增值稅的政策落到實(shí)處。全面清理各種收費(fèi)，不合理的收費(fèi)要堅(jiān)決取消，過高的收費(fèi)要盡快調(diào)整，對暫時(shí)困難的企業(yè)可以采取減、免、緩等辦法，為企業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度。加快組建地方金融機(jī)構(gòu)，小額貸款公司試點(diǎn)由 17家擴(kuò)大到 34家。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，扶持中小型高技術(shù)企業(yè)發(fā)展。在遵守國家最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度的前提下，加快用地審批和閑置土地處置，加快土地預(yù)審和供地節(jié)奏，確保項(xiàng)目及時(shí)落地。

第三篇：國務(wù)院出臺(tái)十項(xiàng)措施擴(kuò)大內(nèi)需

國務(wù)院出臺(tái)十項(xiàng)措施擴(kuò)大內(nèi)需

新華網(wǎng)北京11月9日電 國務(wù)院總理溫家寶11月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施。

會(huì)議認(rèn)為，近兩個(gè)月來，世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢。當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)更加有力的擴(kuò)大國內(nèi)需求措施。會(huì)議通過了包括加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長在內(nèi)的十項(xiàng)措施。

根據(jù)初步匡算，實(shí)施上述措施，到2010年底約需投資4萬億元。

同時(shí)，為加快建設(shè)進(jìn)度，會(huì)議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。

第四篇：環(huán)保部：將出臺(tái)22項(xiàng)政策措施落實(shí)“大氣十條”（精選）

環(huán)保部：將出臺(tái)22項(xiàng)政策措施落實(shí)“大氣十條”

了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡稱為“大氣十條”)，為落實(shí)這一 政策，環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門細(xì)化分解梳理了近期需要完成的22項(xiàng) 政策 措施，包括6項(xiàng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整 政策、10項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì) 政策、6項(xiàng)管理 政策。這22條 政策近期國務(wù)院將審議，審議通過后將全力以赴抓好落實(shí)。

國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會(huì)，環(huán)境保護(hù)部副部長翟青介紹2013年環(huán)保工作進(jìn)展情況，并答記者問。

翟青指出，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布以后，環(huán)保部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門做了大量工作，概括起來大體上有以下幾項(xiàng)：

第一，明確責(zé)任。把責(zé)任分解落實(shí)，環(huán)保部做了三件事情：一是把“大氣十條”的要求具體細(xì)化到實(shí)施細(xì)則中，對京津冀及周邊六省(區(qū)、市)提出了細(xì)化的要求。二是會(huì)把“大氣十條”的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)部門。三是和全國31個(gè)省(區(qū)、市)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。第二，細(xì)化配套 政策。環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門細(xì)化分解梳理了近期需要完成的22項(xiàng) 政策 措施，包括6條能源結(jié)構(gòu)調(diào)整 政策，主要是氣代煤和潔凈煤的擴(kuò)大使用等6個(gè)方面；10項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì) 政策，主要是價(jià)格 政策、稅收 政策、投資 政策 等10個(gè)方面的經(jīng)濟(jì) 政策 ；6個(gè)方面的管理 政策，主要是考核辦法、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等等，一共22項(xiàng)。這22條 政策近期國務(wù)院將審議，審議通過后將全力以赴抓好落實(shí)。

第三，區(qū)域協(xié)作。一是組建了環(huán)保部牽頭的部際協(xié)調(diào)機(jī)制；二是協(xié)調(diào)配合組建了北京市牽頭的京津冀大氣污染防治協(xié)作機(jī)制；三是上海市牽頭建立了長三角大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。

第四，進(jìn)一步完善了監(jiān)測預(yù)警體系。根據(jù)“大氣十條”要求，環(huán)保部會(huì)同中國氣象局就重點(diǎn)區(qū)域，特別是京津冀地區(qū)重污染天氣的監(jiān)測預(yù)警問題進(jìn)行了詳細(xì)安排部署，明確了工作程序、工作規(guī)范和基本要求。到目前為止，已經(jīng)向京津冀協(xié)作機(jī)制以及京津冀各地市通報(bào)下發(fā)了20多份信息，較好地指導(dǎo)了這些地方就重污染天氣的預(yù)警問題開展工作。另外，還下發(fā)了重污染天氣的應(yīng)急管理意見，要求地方做好重污染天氣監(jiān)測預(yù)警，采取妥善的應(yīng)對措施，盡可能減緩重污染天氣的影響程度。

第五，進(jìn)一步加大了執(zhí)法監(jiān)管力度。從去年10月份開始，環(huán)保部每個(gè)月都組織一次在重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)。到目前為止，已經(jīng)督促各地解決了230多起環(huán)境違法案件。

第五篇：國家海洋局出臺(tái)十項(xiàng)政策措施為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展全力做好服務(wù)保障工作

國家海洋局出臺(tái)十項(xiàng)政策措施為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較

快發(fā)展全力做好服務(wù)保障工作

近期，黨中央、國務(wù)院為應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，及時(shí)做出了關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策，出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的政策措施。按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的總體要求，國家海洋局近期下發(fā)了《關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)保障工作的通知》，出臺(tái)十大政策措施，確保海洋工作為國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供最直接、最快捷、最現(xiàn)實(shí)的服務(wù)保障。

《通知》要求各級(jí)海洋行政主管部門和國家海洋局局屬各單位必須牢固樹立大局觀念，以高度的責(zé)任感和政治使命感，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保國家各項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需的措施在海洋領(lǐng)域得到真正貫徹落實(shí)。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，服務(wù)國家關(guān)于東部率先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，研究完善海洋開發(fā)的有關(guān)政策，建立健全全國海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)估監(jiān)測系統(tǒng)，在促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上下功夫見成效；大力推進(jìn)集約節(jié)約用海，從國家層面上依法加強(qiáng)對海域使用特別是圍填海的科學(xué)管理，在為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障和拓展空間上下功夫見成效；充分發(fā)揮環(huán)境準(zhǔn)入為宏觀調(diào)控服務(wù)的作用，在促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性上下功夫見成效；大力推進(jìn)科技興海，加強(qiáng)海水淡化和綜合利用技術(shù)研究，著力促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，在加大海洋科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力上下功夫見成效；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力扶持海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提高海洋經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上下功夫見成效?？傊?，要力爭通過一系列強(qiáng)有力的措施，為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這十大政策措施是：

第一，加強(qiáng)海洋功能區(qū)劃對投資項(xiàng)目的統(tǒng)籌和引導(dǎo)。統(tǒng)籌安排好新增投資計(jì)劃項(xiàng)目用海的規(guī)模和布局，優(yōu)先保障涉海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圍

1填海用海，促進(jìn)中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用海盡快到位。凡列入中央投資計(jì)劃清單的項(xiàng)目，選址不符合海洋功能區(qū)劃的，可以提出海洋功能區(qū)劃修改方案。其中，中央直接下達(dá)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)劃修改方案可與用海申請一并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。盡快啟動(dòng)全國海洋功能區(qū)劃修編和海岸保護(hù)與利用規(guī)劃的編制工作，為科學(xué)用海提供依據(jù)。

第二，保證重大工程項(xiàng)目的用海需求。我們將本著節(jié)約集約用海的原則，主動(dòng)做好中央和地方擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目的保障工作，提前參與項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對項(xiàng)目選址、海域使用論證、評(píng)審和審批等環(huán)節(jié)的服務(wù)和指導(dǎo)。積極推動(dòng)已批準(zhǔn)的涉海工程盡快開工，積極配合提供海域使用權(quán)抵押登記服務(wù)，拓寬融資渠道。依據(jù)海域使用金減免的有關(guān)規(guī)定，積極落實(shí)減收和免收海域使用金的優(yōu)惠政策。對投資規(guī)模較大的工程項(xiàng)目，可分期繳納海域使用金。

第三，強(qiáng)化專項(xiàng)用海規(guī)劃及其項(xiàng)目管理。對沿海連片開發(fā)需要整體圍填的海域或淤漲型高涂海域，地方政府應(yīng)編制區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃和淤漲型高涂圍墾規(guī)劃。編制區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃時(shí)，已確定的項(xiàng)目實(shí)際用海面積不得少于規(guī)劃面積的50%。區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃經(jīng)國家批準(zhǔn)后，可以先開展圍填?；顒?dòng)，然后再根據(jù)區(qū)域用海功能布局和實(shí)際用海面積，為項(xiàng)目單位辦理海域使用審批手續(xù)。凡區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃經(jīng)過整體論證評(píng)審的，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的單宗用海項(xiàng)目，可不再進(jìn)行單獨(dú)論證評(píng)審。鼓勵(lì)圍填海造地工程平面設(shè)計(jì)的創(chuàng)新，提倡人工島式、多突堤式、區(qū)塊組團(tuán)式圍填海。

第四，嚴(yán)格控制海域使用論證和評(píng)審的時(shí)間。對中央新增投資計(jì)劃項(xiàng)目要根據(jù)對海洋資源和生態(tài)影響的實(shí)際情況，適當(dāng)簡化論證內(nèi)容。海域使用論證單位從簽約到正式提交海域使用論證報(bào)告書的時(shí)間，一般不得超過45天。凡論證單位一年之內(nèi)兩個(gè)論證項(xiàng)目超過規(guī)定期限的，將給予暫停執(zhí)業(yè)處理。海域使用論證報(bào)告書的評(píng)審時(shí)間不得超過15天。

第五，加快推動(dòng)海島的開發(fā)和建設(shè)。要加強(qiáng)對海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策支持。對適宜開發(fā)的海島，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，明確功能定位，選擇合理開發(fā)利用方式，發(fā)展海島特色經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)無居民海島的合理利用，單位和個(gè)人可以按照規(guī)劃開發(fā)利用無居民海島。鼓勵(lì)外資和社會(huì)資金參與無居民海島的開發(fā)利用活動(dòng)。

第六，提高海域使用審批工作效率。海域使用申請審批要按照程序規(guī)定，加快工作進(jìn)度，爭取用最短的時(shí)間完成審查工作。凡是可以減少的程序要進(jìn)一步減少，凡是可以省略的環(huán)節(jié)要進(jìn)一步省略，凡是可以簡化的內(nèi)容要進(jìn)一步簡化。海岸工程項(xiàng)目在申請海域使用時(shí)，環(huán)評(píng)報(bào)告經(jīng)有關(guān)部門審批后，海洋行政主管部門可不再要求用海單位提供環(huán)境影響報(bào)告書及其批復(fù)意見。完善公示、公告和聽證制度，進(jìn)一步提高海域使用審批工作的透明度，最大限度地接受社會(huì)各界對海域管理工作的監(jiān)督。

第七，優(yōu)化海洋環(huán)境許可工作程序。我們要求各級(jí)海洋行政主管部門要提高海洋工程環(huán)評(píng)、海洋傾廢審批效率，審批時(shí)限縮短不少于三分之一。環(huán)境影響評(píng)價(jià)已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃中所包含的具體建設(shè)項(xiàng)目，可簡化環(huán)評(píng)內(nèi)容，直接編制環(huán)境影響報(bào)告表，并根據(jù)具體情況簡化內(nèi)部審理工作程序。對于港口和碼頭建設(shè)項(xiàng)目需要在海上傾倒疏浚物的，應(yīng)加快傾倒區(qū)的選劃與論證，盡快辦理傾倒許可證，保證重大項(xiàng)目如期開工。

第八，加快環(huán)評(píng)和論證工作進(jìn)度。對列入中央投資計(jì)劃清單的項(xiàng)目，其選址所在海域具有歷史資料并可以作為環(huán)評(píng)和論證依據(jù)的，可以采用歷史資料進(jìn)行評(píng)價(jià)。需要各級(jí)海洋主管部門及國家海洋局局屬單位提供現(xiàn)狀和歷史資料的，我們要求這些部門和單位要及時(shí)無條件地提供，不得影響項(xiàng)目環(huán)評(píng)和論證的進(jìn)度。

第九，加速海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化。要根據(jù)《全國科技興海規(guī)劃綱要（2008-2015年）》的要求，大力推動(dòng)科技興海重大示范工程的立

項(xiàng)，堅(jiān)持把投資重點(diǎn)放在科技興海平臺(tái)、基地和工程技術(shù)中心的建設(shè)上，積極組織實(shí)施在海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工程建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海水綜合利用、海洋可再生能源等方面的科技項(xiàng)目，做好海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與評(píng)估，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。對于地方確實(shí)急需、海洋科技含量又高的一些產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，可優(yōu)先考慮由國家項(xiàng)目配套拉動(dòng)。

第十，加大海洋基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)力度。大力支持各有關(guān)方面，結(jié)合國家和區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)和科技創(chuàng)新需求，加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，包括在我國沿海地區(qū)加快建設(shè)海洋觀測、監(jiān)測、傳輸系統(tǒng)、海洋實(shí)驗(yàn)室、深?？臻g試驗(yàn)場、現(xiàn)代海洋科學(xué)調(diào)查船和深海海洋科研基地等。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，自覺站在講政治的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合自身的工作實(shí)際，制定和細(xì)化各項(xiàng)落實(shí)措施，建立相應(yīng)的管理和運(yùn)行機(jī)制；在執(zhí)行過程中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)行海洋法律法規(guī)為依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)，嚴(yán)格防止突擊用海、無序用海特別是盲目圍填海的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格防止高污染、高能耗的建設(shè)項(xiàng)目上馬。對越權(quán)審批、拆分審批使用海域的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

《通知》要求各級(jí)海監(jiān)機(jī)構(gòu)要組織各種形式的執(zhí)法行動(dòng)，加大海監(jiān)執(zhí)法檢查力度。要建立海域使用違法案件的通報(bào)制度，在“誰發(fā)現(xiàn)、誰查處”的前提下，要根據(jù)管轄權(quán)限及時(shí)將發(fā)現(xiàn)和查處情況通報(bào)案件的法定管轄機(jī)關(guān)。要及時(shí)查處各類違法用海案件，做到依法用海，依法管海，維持海域使用的正常秩序。

《通知》在最后還明確要求各單位、各部門要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺將服務(wù)關(guān)口前移，變事后服務(wù)為事前服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變機(jī)關(guān)服務(wù)為上門服務(wù)，認(rèn)真做好服務(wù)保障工作，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。