第一篇：鄭州市人民政府辦公廳關于推進燃煤鍋爐潔凈燃料改造的通知

鄭州市人民政府辦公廳關于推進燃煤鍋爐潔凈燃料改造的通知

鄭政辦文〔2007〕69號

各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府有關部門,各有關單位: 為確保我市污染物減排任務的完成,針對我市天然氣供應不足,集中供熱能力不能滿足部分地段要求等實際,經(jīng)市人民政府研究決定,對市區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐推廣潔凈燃料改造?，F(xiàn)將有關要求通知如下:

一、基本原則

(一)市區(qū)10蒸噸以上(含10蒸噸)燃煤鍋爐按計劃實施脫硫治理,安裝大氣在線自動監(jiān)測系統(tǒng)并與市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);(二)建成區(qū)內10蒸噸以下燃煤鍋爐按計劃逐步拆除、改用清潔能源或潔凈燃料;(三)繼續(xù)支持使用集中供熱,鼓勵使用地熱、天然氣、電等清潔供熱能源。

二、適用內容

(一)在本市市區(qū)建成區(qū)內,集中供熱與天然氣無法滿足需要的用戶,其燃煤鍋爐可改用生物質燃料替代燃煤;(二)在本市市區(qū)建成區(qū)內,集中供熱與天然氣無法滿足需要,且所處地段為非敏感地段的用戶,可使用國家推廣的水煤漿、煤———煤氣一體化混合燃燒等潔凈煤技術替代;(三)鄭東新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍及周邊可視范圍1千米內按前兩條執(zhí)行;(四)四環(huán)道兩側各1千米范圍內的鍋爐用戶,不得使用高污染燃料,可改用生物質燃料和潔凈煤技術替代;(五)市區(qū)出入市口的主要路段兩側各1千米范圍內的鍋爐用戶,不得使用高污染燃料,可改用生物質燃料和潔凈煤技術替代。

三、要求

(一)承擔改造任務的施工單位,在改造前,必須針對改造工程的實際情況制定改造方案,同時填報改造內容表,明確技術負責人、項目負責人、具體改造內容和改造質量及服務承諾等,報環(huán)保部門和用戶;(二)工程改造完工后,須按改造方案和污染物達標監(jiān)測結果進行驗收;(三)改造單位必須與用戶簽訂保證改造質量和服務協(xié)議(合同),對改造質量負責;(四)需改造的燃煤鍋爐在改造前,必須報鄭州市環(huán)保局審查備案。

(五)不得以鍋爐技術改造等為名拆小建大、偷梁換柱或建成后再申報。各縣(市)、上街區(qū)燃煤鍋爐的改造,可參照本通知執(zhí)行。

二○○七年六月二十日

第二篇：關于下達燃煤小鍋爐淘汰改造任務的通知（模版）

關于下達燃煤小鍋爐淘汰改造任務的通知

各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會：

為進一步提高我市大氣環(huán)境質量，推進燃煤小鍋爐淘汰進程，根據(jù)《關于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（*府通告〔**〕**號）有關要求，現(xiàn)將2015燃煤小鍋爐淘汰改造任務下達給你們（名單附后）。

淘汰燃煤小鍋爐是改善我市大氣環(huán)境質量的核心工作之一，請各區(qū)、開發(fā)區(qū)務必高度重視，采取切實可行的措施，全力推進淘汰改造工作，確保淘汰任務順利完成。同時，要認真做好統(tǒng)計匯總，及時向市大氣污染防治工作領導小組辦公室報告工作進度，嚴格按照要求開展燃煤鍋爐淘汰改造驗收工作。

附件：**市2015年燃煤小鍋爐淘汰任務名單

**年**月**日

第三篇：鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市人民政府公文主題詞表的通知

鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市人民政府公文主題詞表的通知

鄭政辦〔2009〕50號 二○○九年九月二十三日

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

現(xiàn)將2009年8月修訂的《鄭州市人民政府公文主題詞表》印發(fā)給你們。自2009年10月1日起，凡市政府、市政府辦公廳印發(fā)的文件和各縣(市、區(qū))、各部門報送市政府、市政府辦公廳的文件，均按此表標引主題詞。報送國務院、省政府的文件，仍按《國務院公文主題詞表》、《河南省人民政府公文主題詞表》標引主題詞。

鄭州市人民政府辦公廳 鄭州市人民政府公文主題詞表

(二○○九年八月修訂)

使 用 說 明

為適應辦公現(xiàn)代化的要求，便于計算機檢索和管理，特編制《鄭州市人民政府公文主題詞表》(以下簡稱《詞表》)?！对~表》主要用于標引市政府、市政府辦公廳印發(fā)的文件和各縣(市、區(qū))、各部門上報市政府及其辦公廳的文件。

一、體系結構

(一)《詞表》共由17類1028個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類937個主題詞，附表有4類91個主題詞。詞表分為三個層次。第一層次是對主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經(jīng)濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“規(guī)劃”、“統(tǒng)計”、“指標”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標引。

(二)《詞表》類屬詞中，仿宋字部分為國務院公文主題詞；黑體字部分為曾列入《國務院公文主題詞表》而現(xiàn)已不再繼續(xù)用作標引的主題詞，只供檢索用；楷體字部分為省、市政府辦公廳增補的主題詞。楷體字部分的主題詞不適用于標引向國務院、國務院辦公廳報送的公文。

二、標引方法

(一)一份文件的標引，除類別詞外最多不超過5個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。

(二)標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞。如《河南省人民政府關于認真做好生產救災工作的通知》，先標類別詞“民政”，再標類屬詞“救災”，最后標“通知”。(三)一份文件如有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。如《關于聽取全國財政工作會議情況和全國打擊走私工作會議準備情況匯報的會議紀要》，先標反映第一個主題內容的類別詞“財政”，再標類屬詞“稅務”；然后標反映第二個主題內容的類別詞“公安”，再標類屬詞“緝私”；最后標“會議紀要”。

(四)根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關于加強農業(yè)生產資料價格以及對其主要品種實行最高限價的通知》，可標“農業(yè)、物資、物價、管理、通知”。

五)當《詞表》中找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時，可在類別詞中選擇適當?shù)脑~標引。

(六)附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區(qū)的實際名稱發(fā)生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后情況進行修改和使用。市政府辦公廳將定期修訂附表。

三、《詞表》管理

(一)本《詞表》由市政府辦公廳負責管理和修訂，具體工作由文電處承辦。(二)本市各級行政機關如確屬需要，可根據(jù)本機關的情況在本《詞表》的基礎上進行增補，增補的主題詞只能供本機關下發(fā)公文時使用。(三)本《詞表》自2009年10月1日起執(zhí)行。

鄭州市人民政府公文主題詞表

01.綜合經(jīng)濟(88個)01A 計劃

規(guī)劃 統(tǒng)計 指標 分配 統(tǒng)配

調撥

平衡 規(guī)模 01B 經(jīng)濟管理

經(jīng)濟 管理 調整 調控 控制

結構 制度 所有制 股份制 責任制

流通 產業(yè) 行業(yè) 改革 改造

競爭 兼并 開放 開發(fā) 協(xié)作

資源 土地 資產 資料 產權

物價 價格 投資 招標 經(jīng)營

生產 轉產 項目 產品 質量

承包 租賃 合同 包干 國有

國營 私營 集體 個體 企業(yè)

公司 集團 合作社 普查 工商

商標 注冊 廣告 監(jiān)督 增產

效益 節(jié)約 浪費 破產 虧損

特區(qū) 開發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 展銷 展覽

變更 評估 統(tǒng)籌 體制 優(yōu)化

產量 扭虧 資本 治理

商品化 橫向聯(lián)系 第三產業(yè) 生產資料 02.工交、能源、郵電(79個)02A 工業(yè)

冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車

電子 電器 儀器 儀表 化工

航天 航空 核工 船舶 兵器

軍工 輕工 食品 鹽業(yè) 有色金屬

印刷 包裝 服裝 紡織 手工業(yè)

絲綢 設備 原料 材料 加工 02B 交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機場

航線 航道 飛機 港口 空中管制

碼頭 口岸 車站 車輛 運輸

旅客

公交 貨運 客運 空運 路政 國道 高速公路 02C 能源

石油 煤炭 電力 燃料 天然氣

煤氣 沼氣 02D 郵電

通信 電信 郵政 網(wǎng)絡 數(shù)據(jù)

無線電 通訊 光纜

民品 廠礦 空運 三線 通訊 水運 運費

03． 旅游、城鄉(xiāng)建設、環(huán)保(53個)03A 旅游

景觀 旅行社 03B 服務業(yè)

飲食業(yè) 賓館

飯店

03C 城鄉(xiāng)建設

城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基建 建設 建筑

建材 勘察 測繪 設計 市政

監(jiān)理 環(huán)衛(wèi) 征地 工程 公用事業(yè)

房屋 住宅 裝修 設施 房地產

出讓 轉讓 園林 島嶼 風景名勝

區(qū)域 市容 拆遷 驗收 03D 環(huán)保

植物 動物 污染 生態(tài) 生物

保護區(qū)

水質 垃圾 治理 風景區(qū)

風景 飯店 城鄉(xiāng) 國土 沿海 04． 農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象(93個)04A 農業(yè)

農村 農民 農場 農墾 農民負擔

糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產 漁業(yè) 水果

副業(yè) 農膜 種子 化肥 畜牧業(yè)

農藥 飼料 災害 扶貧 以工代賑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 農副產品 經(jīng)濟作物

菜籃子 家禽 村鎮(zhèn) 農機 田間管理

基地 黃淮海 蠶業(yè) 小麥 綜合開發(fā)

農田 產業(yè)化 土特產 多種經(jīng)營 04B 林業(yè)

綠化 木材 森林 草原 防沙治沙

平原 荒山 山區(qū) 果樹 造林

綠地 護林 植樹 04C 水利

河流 湖泊 灘涂 水庫 水域

流域 節(jié)水 防汛 抗旱 三峽 水土保持

水 移民 灌溉 引黃 人畜飲水

黃河 淮河 樞紐 凌汛 小浪底

水窖 防氟改水 04D 氣象

氣候 預報 預測

天氣 氣溫 人工增雨

煙酒 牧業(yè) 土特產 有機肥 多種經(jīng)營 05． 財政、金融(72個)05A 財政

預算 決算 核算 收支 財務

會計 稅務 稅率 審計 債務

積累 經(jīng)費 集資 收費 資金

基金 租金 撥款 利潤 補貼

折舊費 附加費 固定資產

增收 節(jié)支 征管 減免 養(yǎng)路費

稅收 掛帳 罰沒 05B 金融

銀行 貨幣 黃金 白銀 存款

貸款 信貸 貼現(xiàn) 交易 通貨膨脹

期貨 利率 利息 貼息 外匯

外幣 匯率 債券 證券 股票

彩票 信托 保險 賠償 信用社

融資 拆借 代理 擔保 費用

抵押 國債

現(xiàn)金 留成 儲蓄 費用 折舊率

僑匯 流動資金 06． 貿易(60個)06A 商業(yè)

商品 物資 收購 定購 購置

市場 集貿 酒類 銷售 副食品

消費 批發(fā) 供應 零售 日用品

拍賣 專賣 訂貨 營業(yè) 倉庫

儲備 儲運 貨物

供銷 貿易 網(wǎng)點 食油 交易會 06B 外貿

軍貿 進口 出口

引進 對外援助

海關 緝私 仲裁 商檢 外商

外資 合資 合作 關貿 許可證

駐外企業(yè)

外經(jīng)貿 勞務輸出 商貸

貿易 倒賣 議購 議售 外向型

壟斷 經(jīng)貿 販運 票證 外經(jīng)

交易會

07． 外事(45個)07A 外交

領土 領空 領海 建交 對外政策

大使 領事 條約

協(xié)定 對外關系

公約 協(xié)議 照會 國際 外交人員

抗議 備忘錄 議定書 涉外事務 07B 外事

出訪 邀請 來訪 談判 國際會議

出國 會談 簽證 護照 對外宣傳

會見 接見 外賓 宴會 國際組織

出入境 招待會 外國人 對外友協(xié)

外國專家

定居 公派 留學生

涉外

08． 公安、司法、監(jiān)察(59個)08A 公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織

安全 保衛(wèi) 禁毒 消防 防火

檢查 掃黃 案件 處罰 戶口

證件 事件 游行 海防 危險品

邊防 邊界 邊境

綜合治理 非法 牌照 身份證 08B 司法

政法 法制 法律 法院 律師

檢察 程序 公證

勞改 勞教

監(jiān)獄

訴訟 復議 法規(guī) 規(guī)章 立法

仲裁 戒毒 08C 監(jiān)察

查 紀檢 執(zhí)法 行賄 廉政建設

受賄 貪污 處分 目標 監(jiān)督 偵破

09． 民政、勞動人事(103個)09A 民政

救災 救濟 募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調解 烈士 老齡問題

糾紛 殘疾人 墓地 殯葬 社區(qū)服務

選舉 地名 人口 社團 行政區(qū)劃

雙擁工作 社會保障 基層政權

軍屬 追認 遣送 保障 村委會 居委會 辦事處

09B 機構

體制 職能 編制 精簡 更名 駐外機構

撤銷 合并 09C 人事

干部 考核 錄用 職工 行政人員

公務員 家屬 子女 專家 知識分子

參事 院士 履歷 聘任 文史館員

任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調配 模范 表彰 獎勵 評比 先進 回避 09D 勞動

就業(yè) 失業(yè) 招聘 工人 合同制 保護 勞務 事故 第二職業(yè) 競賽 安全 下崗 再就業(yè) 09E 工資

津貼 獎金 福利 收入 公積金 養(yǎng)老金

老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業(yè) 補助 獎懲 喪葬 擁軍優(yōu)屬

10． 科、教、文、衛(wèi)、體(99個)10A 科技

科學 技術 科普 科研 鑒定 標準 計量 專利 發(fā)明 實驗 情報 信息 衛(wèi)星 地震 計算機 海洋 自動化

評審 名牌 高科技

教育

學校 教師 招生 學生 培訓 畢業(yè) 學位 留學 教材 校辦企業(yè)

進修 掃盲 督導 函授 義務教育

10C 文化

文字 文史 文學 語言 藝術 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權 報刊 新聞 音像 文物 古跡 紀念物 電子出版物

美術 攝影 戲劇 娛樂 10D 衛(wèi)生

醫(yī)院 中醫(yī) 醫(yī)療 醫(yī)藥 藥材 防疫 疾病 檢驗 檢疫 計劃生育

婦幼保健

保健 獻血 血液 防治 艾滋病 改水 改廁 藥檢 體檢 地方病

愛國衛(wèi)生 優(yōu)生優(yōu)育

10E 體育

運動員 教練員 運動會 比賽 健身 競技

館所 院校 校舍 地方志 軟科學 社科 11． 國防(25個)11A 軍事

軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉業(yè) 民兵 軍銜 預備役 復員 文職 后勤 裝備 戰(zhàn)備 作戰(zhàn) 訓練 防空 軍需 武器 彈藥 人武 義務兵

退伍

12． 秘書、行政(90個)12A 文秘工作

機關 國旗 國徽 機要 印章 信訪 督查 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報 提案 議案 談話 講話 總結 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞

程 條例 辦法 細則 規(guī)定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告 請示

批復 函 會議紀要

名單 備案 提綱 記錄 協(xié)調 經(jīng)驗 值班 規(guī)范 草案 修訂 編纂 政務 信息 12B 行政事務

行政 禮品 饋贈 服務 工作制度

休假 著裝 參觀 考察 節(jié)假日 接待 措施 調查 視察 紀念活動

慶典活動

活動 落實 檢查

出席 發(fā)言 轉發(fā) 名單 批準 審批 信函 事務 活動 紀要 督察

13.綜合黨團(71個)13A 黨派團體

共產黨 共青團 團體 工會 民主黨派

文聯(lián) 學聯(lián) 婦女 兒童 基金會 協(xié)會 學會 民間組織 青年 婦聯(lián) 13B 統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié) 民主人士 愛國人士 13C 民族

民族區(qū)域自治 民族事務

民俗 少數(shù)民族 民族關系 13D 宗教 寺廟

信仰 教會 13E 僑務

外籍華人 歸僑 僑鄉(xiāng) 13F 港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題

13G 綜合

整頓 形勢 社會 法人 精神文明

發(fā)展 其它 試點 處理 代表 情況 領導 政策 人大 政府 關系 問題 實事

推廣 青年 政治 范圍 黨派 組織 領導 方針 政策 黨風 事業(yè) 咨詢 中心 清除

附 表

01． 中國行政區(qū)域(54個)01A 華北地區(qū)

北京 天津 河北 山西 內蒙古 01B 東北地區(qū)

遼寧 吉林 黑龍江 01C 華東地區(qū)

上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東 01D 中南地區(qū)

河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南

01E 西南地區(qū)

四川 貴州 云南 西藏 重慶 01F 西北地區(qū)

陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆 01G 臺灣 01H 香港 01I 澳門

沈陽 大連 青島 廈門 哈爾濱 寧波 武漢 廣州 深圳 海南島 西安 單列市 省市 自治區(qū) 02． 河南省行政區(qū)域(18個)鄭州市 開封市 洛陽市平頂山市 安陽市 鶴壁市 新鄉(xiāng)市 焦作市 濮陽市 許昌市 漯河市 三門峽市 南陽市 商丘市 信陽市 周口市 駐馬店市 濟源市

03． 鄭州市行政區(qū)域(12個)中牟縣 鞏義市 登封市 新密市 滎陽市 新鄭市 中原區(qū) 二七區(qū) 金水區(qū) 管城回族區(qū) 惠濟區(qū) 上街區(qū)

04． 鄭州市設派出機構的地區(qū)和單位(7個)鄭州新區(qū) 鄭東新區(qū) 鄭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū) 鄭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) 鄭州出口加工區(qū) 鄭州火車站地區(qū) 鄭州航空港區(qū)

(注：“世界行政區(qū)域”類主題詞的標引請參照《國務院公文主題詞表》)

第四篇：長春市人民政府辦公廳關于進一步推進全市重點棚戶區(qū)及危舊房改造的通知

長春市人民政府辦公廳文件

長府辦發(fā)〔2009〕14號

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 長春市人民政府辦公廳關于進一步推進全市重點棚戶區(qū)及危舊房改造的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

按照省委、省政府關于實施棚戶區(qū)及危舊房改造的工作部署，為進一步推進全市棚戶區(qū)及危舊房改造，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、總體要求

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以《吉林省人民政府辦公廳關于進一步推進全省城市棚戶區(qū)（危舊房）改造的通知》（吉政辦明電〔2009〕39號）和市委十一屆四次全會精神為指導，以提高困難家庭居住水平、改善人居環(huán)境、創(chuàng)建和諧長春、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展為目的，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、精心組織、配套建設，高標準地完成棚戶區(qū)及危舊房改造任務。

實施新一輪棚戶區(qū)及危舊房改造，利用3年時間改造棚戶區(qū)及危舊房600萬平方米。其中：2009年230萬平方米，2010年200萬平方米，2011年170萬平方米。

二、棚戶區(qū)及危舊房改造的原則

（一）棚戶區(qū)及危舊房的界定

棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內，平房密度大、年久失修、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域及“城中村”。

危舊房是指居住密度大、區(qū)域環(huán)境差、基礎設施不完善，住宅室內空間和設施不能滿足安全和衛(wèi)生要求（無集中供熱、無分戶廚房等）、缺少室外公共服務設施建設條件和室內改造大修價值、影響城市規(guī)劃實施和有礙城市景觀的危舊樓房（筒子樓、火炕樓、“五七樓”）。

（二）棚戶區(qū)及危舊房改造的原則

1.土地收儲與市場運作相結合。

適宜土地收儲的棚戶區(qū)及危舊房地塊，由市土地收購儲備交易中心（以下簡稱收儲中心）收儲，實行凈地出讓，土地競得人不享受棚戶區(qū)政策；適宜市場化運作的棚戶區(qū)及危舊房地塊由地塊所在地的區(qū)政府或開發(fā)區(qū)管委會負責項目申報，相關部門進行現(xiàn)地踏查、聯(lián)合確認，經(jīng)實施指揮組嚴格審查批準后，方可組織招標、招商。項目競得人必須具有雄厚的資金實力、良好的信譽、優(yōu)良的品牌、優(yōu)秀的管理團隊，并按規(guī)定足額繳納拆遷補償安置資金。

2.以區(qū)為主，加強監(jiān)督管理。

棚戶區(qū)及危舊房改造項目由各城區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會組織實施，主要負責組織轄區(qū)內項目的調查摸底、計劃制定、項目申報、規(guī)劃委托、前期測算、項目招商招標、拆違、拆遷等前期工作，組織實施回遷房建設、督促竣工驗收和辦理產權登記、組織回遷安置、信訪接待等。市政府相關部門要全力支持，做好服務、監(jiān)督和管理工作。

3.以人為本，合理補償安置。

通過實行貨幣補償與房屋安置基本等值的辦法，依法合理補償與安置被拆遷人；落實低收入住房困難補貼規(guī)定；先建回遷房、后建商品房，實現(xiàn)當期回遷，切實保護被拆遷人合法權益；危舊房改造項目，原地能夠提供安置房屋的，被拆遷人可選擇房屋安置；按城市規(guī)劃要求原地無法提供房屋安置的，被拆遷人應選擇貨幣補償。

4.依法拆遷，積極推進建設。

嚴格執(zhí)行拆遷法規(guī)，嚴禁違法拆遷、野蠻拆遷。同時，按照吉林省高級人民法院《關于人民法院審理和執(zhí)行城市棚戶區(qū)改造行政案件若干問題的規(guī)定》（吉高法〔2006〕67號）有關條款:“對極少數(shù)或個別被拆遷人因無理要求得不到滿足而拒絕搬遷，嚴重影響和阻礙整體棚改工作進程且確需采取強制拆遷的，應當堅持行政強遷為主，司法強遷為輔的原則，由縣（市）人民政府組織和責成有關部門強制拆遷”，保障和推進棚戶區(qū)及危舊房改造項目建設。

5.統(tǒng)一規(guī)劃，綜合配套建設。

棚戶區(qū)及危舊房改造要與城市基礎設施建設相結合，與改善人居環(huán)境相結合，與社區(qū)建設相結合，與完善住房保障體系相結合，與城市“解密外疏”相結合，與保護歷史文脈、建筑、街區(qū)相結合。同步建設道路、給排水、燃氣、供熱、供電、通信、有線電視、綠化、照明等基礎設施。統(tǒng)一規(guī)劃，成片開發(fā)，改造一片，成型一片。

6.區(qū)別對待，改造與改善相結合。

列入棚戶區(qū)及危舊房改造的地塊，房屋現(xiàn)狀較差的、嚴重缺少配套設施的，要進行全面改造；房屋現(xiàn)狀較好的、有部分配套設施的，要制定完善方案，消除安全隱患，改善居民居住條件和生活環(huán)境。對市級以上文物和市政府公布的歷史建筑，要制定保護方案，修舊如舊，按原貌恢復。

三、棚戶區(qū)及危舊房改造的優(yōu)惠政策

（一）棚戶區(qū)及危舊房地塊，凈地出讓后獲得的純收益退還給收儲中心，專項用于支付銀行貸款本息和繼續(xù)用于棚戶區(qū)及危舊房改造項目土地收儲。

收儲中心對棚戶區(qū)及危舊房改造項目的拆遷補償安置資金，實行統(tǒng)收統(tǒng)保，項目合并計算，按3000萬元存儲拆遷補償安置資金。（暫定1年）

收儲中心實施棚戶區(qū)及危舊房改造的回遷房項目，按程序委托資質高、實力強、信譽好的建工企業(yè)和物業(yè)公司建設與服務。

（二）棚戶區(qū)及危舊房改造項目享受經(jīng)濟適用住房有關政策。棚戶區(qū)及危舊房占地實行劃撥，其中工業(yè)用地、空地、耕地實行出讓，出讓土地的地上物拆遷補償安置成本在土地出讓時扣除。棚戶區(qū)及危舊房改造項目收費屬行政事業(yè)性收費的全免；屬經(jīng)營性收費的減半。

（三）棚戶區(qū)及危舊房改造項目拆遷補償安置資金隨報隨返。對采取貨幣補償方式安置回遷居民的，市房屋拆遷管理部門憑開發(fā)建設單位和拆遷公司提供的貨幣補償安置協(xié)議隨到隨返?；剡w房主體封頂前，逐層平均返還拆遷補償安置資金。主體封閉前返還拆遷補償安置資金的30%。回遷房配套工程預留10%拆遷補償安置資金，按工程進度和工程造價比例逐項返回?？商崆爸Ц痘剡w房辦理產權所需費用，最高支付比例8%，辦理產權后再返還2%。

（四）給予棚戶區(qū)及危舊房改造項目地方稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的改造項目，以劃撥方式取得土地使用權的不征契稅；對棚戶區(qū)及危舊房改造被拆遷人因拆遷而重新承受普通住房（由原來120平方米增至144平方米）的，擴大面積部分免征契稅；房屋拆遷人償還原拆遷房屋面積部分暫不征收營業(yè)稅，納稅確有困難的，可減免房產稅和土地使用稅。

（五）棚戶區(qū)及危舊房改造項目用地紅線外沒有大配套管網(wǎng)的，供電、供水、供氣、供熱、電信、郵政、公交、廣電等單位要按照規(guī)劃要求，分別出資同步建設。

應由政府承擔的基礎配套設施，要落實資金，優(yōu)先建設。

（六）給予棚戶區(qū)及危舊房被拆遷人的優(yōu)惠政策。

1.房屋安置。拆遷私有房屋，對房屋所有人實行“拆一還一”政策，不找差價。在安置戶型49、54、64平方米以內增加的面積，根據(jù)建設行政主管部門當年公布的建筑成本，分別按高層和多層，交納增加面積款，房屋償還的面積和新增加的面積產權歸個人所有。

2.貨幣補償。貨幣補償實行“拆一補一”，按規(guī)定不足49、54、64平方米享受補到49、54、64平方米的優(yōu)惠政策，本著房屋安置與貨幣補償基本等值的原則，按下列公式補償：

貨幣補償總金額=被拆遷房屋評估金額+棚戶區(qū)價格補貼金額+面積補貼金額+搬遷補助費+臨時安置補助費

3.無照房屋按照有關條例規(guī)定原則不予補償，但對1990年4月1日以前自建、自住、無房屋產權證的獨立房屋，其所有人具有拆遷區(qū)域內正式戶口，又確無其它住宅的，可對被拆遷房屋按照不同結構房屋建筑成本結合成新給予補償。拆遷公有房屋應遵循“先房改、后拆遷”的原則。

4.被拆遷的低保戶居民，租房有困難的，各區(qū)政府和民政部門要幫助尋找房源，保證在回遷前有房?。换剡w時，幫助辦理各種手續(xù)，切實維護好低保戶的合法權益。

5.棚戶區(qū)及危舊房改造的回遷住房辦理產權后，可上市交易。

（七）提高住房公積金貸款使用率，充分發(fā)揮住房公積金的使用功能。住房公積金管理中心要在防范風險的前提下，提高貸款比例，簡化貸款手續(xù)，支持棚戶區(qū)及危舊房改造，滿足承貸人合理資金需求。取消對自用住房公積金貸款次數(shù)限制，推行住房公積金異地貸款、住房商業(yè)貸款轉公積金貸款政策。

（八）拓寬棚戶區(qū)及危舊房改造投融資渠道。棚戶區(qū)及危舊房改造建設資金采取多渠道籌措。一是爭取國家、省政府補貼；二是市政府專項補貼；三是開發(fā)銀行軟貸款與金融單位貸款；四是政府政策扶持；五是招商引資；六是被拆遷人按規(guī)定合理分擔。積極向銀行推薦誠實守信的房地產開發(fā)企業(yè)和城市棚戶區(qū)及危舊房改造項目，爭取金融機構的支持。在建工程項目（不含回遷房）投入30%以上，允許進行抵押貸款。建立規(guī)范的住房置業(yè)擔保機構，及時補充擔?；穑膭钣袟l件的各類經(jīng)濟組織及民間資金的介入，為中低收入家庭提供住房貸款擔保，降低銀行貸款風險，支持個人合理住房消費。

四、棚戶區(qū)及危舊房改造建設標準

（一）符合城市規(guī)劃和國家有關建筑規(guī)范，確保工程質量達標。

（二）棚戶區(qū)、危舊房及周邊區(qū)域的市容市貌和生活環(huán)境明顯改善。

（三）提倡建設節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地環(huán)保型住宅，按規(guī)定使用新型墻體材料。

（四）公共服務設施和基礎配套設施完善。

五、組織實施

（一）編制棚戶區(qū)及危舊房改造計劃和規(guī)劃。

市棚戶區(qū)及危舊房改造實施指揮組辦公室根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地供應計劃，編制棚戶區(qū)及危舊房改造3年規(guī)劃和改造計劃；制定《回遷房建設監(jiān)管工作流程》，跟蹤督辦棚戶區(qū)及危舊房回遷房建設，加強全過程監(jiān)控。

棚戶區(qū)及危舊房改造項目要依據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃。房地產開發(fā)企業(yè)按規(guī)劃要求負責編制修建性詳細規(guī)劃，經(jīng)專家咨詢論證后按程序報批。

國土資源部門負責界定棚戶區(qū)內工業(yè)用地和空地（含耕地）范圍。

（二）運行方式。

1.棚戶區(qū)改造采取“雙軌”運行方式，即土地收儲與市場運作相結合。采取“挑、選、收”的辦法：挑，棚戶區(qū)地塊先由收儲中心挑；選，收儲中心挑完后，由開發(fā)企業(yè)選；收，剩余的棚戶區(qū)地塊由收儲中

心收。收儲中心對全部收儲地塊進行招標、拍賣、掛牌出讓。有條件的小塊棚戶區(qū)可貼靠到臨近棚戶區(qū)項目一并改造。

2.危舊房改造以單位自行改造為主與多種改造形式相結合。單位自行改造，是指房屋產權單位或房改房的原產權單位的危舊房屋，經(jīng)市危舊房改造主管部門批準后，可自行改造。在符合城市規(guī)劃、保障被拆遷人房屋安置的基礎上，適當增建部分住房和商業(yè)用房出售，銷售收入用于補充改造成本。增建的住房可優(yōu)先出售給本單位住房未達標職工，以改善職工居住條件。直管公房管理單位可作為改造主體對所管理的危舊房實施改造。

結合招商引資項目實施改造，是指對地塊小，具有一定經(jīng)濟效益的，由具備條件的開發(fā)企業(yè)實施改造。結合建設各類保障型住房實施改造，是指對適宜建設廉租房、廉價房及經(jīng)濟適用住房的危舊房地塊，由政府實施改造。

3.棚戶區(qū)及危舊房改造項目不允許轉讓。如因資金等問題無法按規(guī)定時限實施改造的，依據(jù)相關規(guī)定收回，由各城區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會按照規(guī)定重新組織招投標。

4.棚戶區(qū)及危舊房改造項目，要由具有資質和良好信譽的拆遷、評估、施工單位進行實施，對存在不良記錄的拆遷、評估、施工單位一律清除市場。

（三）先拆違、后拆遷，加大解決阻礙拆遷力度。

各城區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會要組織有關部門拆除各類違法違章建筑。市房屋拆遷管理部門和房屋拆遷實施單位要做好房屋拆遷政策的宣傳解釋工作，使被拆遷居民正確理解拆遷法規(guī)和有關政策，積極配合和支持棚戶區(qū)及危舊房改造工作。對阻撓棚戶區(qū)及危舊房拆遷和嚴重影響回遷房建設的，市房屋拆遷管理部門應采取有效措施，加大行政裁決力度，依法組織行政強遷、司法強遷。

（四）先建回遷房，后建商品房，保證當期回遷。

開發(fā)企業(yè)取得棚戶區(qū)及危舊房改造項目后，在市房屋拆遷管理部門監(jiān)管下，要先確定回遷房建設位置；實施拆遷時，要先拆遷回遷區(qū)域；拆遷受阻時，要先提交回遷區(qū)域裁決申請；市房屋拆遷管理部門要先組織回遷區(qū)域的行政強遷；開工建設時，先建設回遷房，確保被拆遷居民按協(xié)議約定時間按期回遷。開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定先建回遷房的，市建設行政主管部門不予發(fā)放商品房《施工許可證》?；剡w房的設計要符合《長春市棚戶區(qū)改造項目住宅房屋拆遷補償安置暫行規(guī)定》要求，經(jīng)市房屋拆遷管理部門審核后方可施工。

（五）嚴格執(zhí)行市人大常委會第32號公告規(guī)定。

根據(jù)長春市第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議審議通過的市政府《關于提請對<長春市城市房屋拆遷管理條例>第二十九條第四款進行解釋的議案》，《長春市城市房屋拆遷管理條例》第二十九條

第四款中關于“建筑面積不足49平方米補到49平方米”的規(guī)定，是指2004年7月31日以前，房屋所有權證標明的建筑面積和2004年8月1日以后，房屋初始登記的房屋建筑面積不足49平方米補到49平方米。本解釋與《長春市城市房屋拆遷管理條例》具有同等效力。

根據(jù)上述規(guī)定，2004年8月1日以后，只有房屋初始登記建筑面積不足49平方米的，可享受棚戶區(qū)房屋拆遷補償政策。

（六）實行回遷房綜合驗收。

棚戶區(qū)及危舊房改造的回遷房在被拆遷人進戶前，由市房地產開發(fā)行政主管部門負責組織各相關部門和供水、供電、供氣、供熱等公共服務單位進行驗收；綜合驗收備案后，由建設單位按程序移交給小區(qū)業(yè)主。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用，質監(jiān)部門不予備案，市房地產行政主管部門不予辦理房屋產權登記手續(xù)。

（七）及時辦理回遷房產權登記。

各城區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會要督促開發(fā)建設單位及時辦理相關建設手續(xù)，按時為回遷居民辦理房屋產權登記。開發(fā)建設單位超過產權登記辦理時限，未辦理產權登記的，由市房屋拆遷管理部門提出意見，未辦理商品房銷（預）售許可證的，市房地產行政主管部門暫不發(fā)放；已發(fā)放商品房銷（預）售許可證的，暫停其商品房合同打印。

（八）加強施工管理，保證工程質量。

各有關部門要嚴格按照國家有關法律、法規(guī)和相關規(guī)定，在棚戶區(qū)及危舊房改造建設中全面實行項目法人責任制、工程招投標制、工程監(jiān)理制及合同管理制；要加強對建筑設計、施工、驗收等各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，保證工程質量；要選用符合國家與省技術標準要求的建筑材料和設備，建設節(jié)能環(huán)保型住宅；要不斷提高棚戶區(qū)及危舊房改造建設的整體水平，將新建小區(qū)建設成為功能完善、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的綠色宜居小區(qū)。

（九）建立例會和聯(lián)席會議制度。

棚戶區(qū)及危舊房改造工作實施指揮組辦公室要建立、完善例會和聯(lián)席會議制度，定期召開會議進行調度，及時研究、協(xié)調、解決棚戶區(qū)及危舊房改造工作中出現(xiàn)的問題，根據(jù)進展情況進行階段性總結和工作部署，使棚戶區(qū)及危舊房改造工作順利推進。

（十）加強監(jiān)督，落實責任。

棚戶區(qū)及危舊房改造是一項政策性、紀律性很強的工作，涉及千家萬戶的利益。參與棚戶區(qū)及危舊房改造的部門、單位、企業(yè)領導干部、管理人員要以大局為重，進一步貫徹落實“綠色通道通行證”制度，簡化辦事程序，縮短辦事時限，做到特事特辦、急事速辦，提高工作效率和服務質量，打造經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。各相關部門要按照職責分工，認真履行本部門監(jiān)管職責，不得互相推諉。各級紀檢、監(jiān)察部門對玩忽職守、頂著不辦、非法占地、非法分戶、倒賣房屋、野蠻拆遷、以權謀私、嚴重干擾破壞棚戶區(qū)及危舊房改造等行為，要追究責任，嚴肅處理。

六、組織領導機構

按照省里的統(tǒng)一部署，為加強棚戶區(qū)及危舊房改造工作的領導，將原有長春市重點棚戶區(qū)改造工作領導小組和長春市住房保障領導小組，合并調整為長春市重點棚戶區(qū)及危舊房改造和住房保障工作領導小組，下設辦公室，辦公室增設住房保障組。棚戶區(qū)改造工作辦公地點設在市城市建設開發(fā)管理辦公室；危舊房改造和住房保障工作辦公地點設在市房地產管理和住房保障局。

各城區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會要調整棚戶區(qū)及危舊房改造和住房保障工作領導小組及相應的機構，抓好具體實施工作。

各相關部門和單位要在領導小組的領導下，統(tǒng)籌兼顧、精心組織，積極主動開展工作，對于完不成任務的要追究責任。市政府要和城區(qū)、開發(fā)區(qū)簽訂責任狀。各城區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會由主要領導負總責，各分管領導具體抓，一級抓一級，層層落實責任，確保棚戶區(qū)及危舊房改造任務圓滿完成。

長春市人民政府辦公廳

二〇〇九年四月二十八日

主題詞：城鄉(xiāng)建設住宅通知

第五篇：鄭州市人民政府關于下達2009第一批舊城改造計劃的通知

鄭州市人民政府

關于下達2009第一批舊城改造計劃的通知

鄭政文〔2009〕14號二○○九年一月二十一日

各區(qū)人民政府，市人民政府各有關部門，各有關單位：

經(jīng)市人民政府研究，決定將河南省煤田地質局改造、建設路精品街改造等６個舊城改造項目，列入我市舊城改造重點項目，這６個舊城改造項目共占地約310畝，需拆除各類建筑物面積約31萬平方米，拆遷戶數(shù)約4300戶。項目基本情況如下：

一、河南省煤田地質局改造項目

責任主體：中原區(qū)人民政府

該項目共分兩個地段，共占地面積約29畝，分別位于鄭州市嵩山南路以西、友愛路以南和紫荊山路以西、鄭新里以南，需拆遷各類建筑物面積約34000平方米，拆遷戶數(shù)約179戶。

二、建設路精品街改造項目

責任主體：二七區(qū)人民政府

該項目共分兩個地段，共占地面積約63畝，需拆遷各類建筑物面積約110000平方米，拆遷戶數(shù)約1610戶。⑴建設東路以北、棉紡東路以南、西區(qū)供電局以東三角區(qū)域，占地面積約29畝，需拆遷各類建筑物面積約56000平方米，居民670戶；⑵建設路以北、嵩山路以東、棉紡路以南、總參干休所以西合圍區(qū)域，需拆遷各類建筑物面積約54000平方米，居民940戶。

三、建設路7號院改造項目

責任主體：二七區(qū)人民政府

該項目位于金水路東、建設路北，占地面積約45畝，需拆遷各類建筑物面積約50000平方米，拆遷戶數(shù)約320戶。

該改造項目，要按照“統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)、分期實施”的原則進行改造建設。

四、鄭州水利機械廠改造項目(宇通集團)

責任主體：管城回族區(qū)人民政府

該項目位于東臨未來路，西至東明路，南臨鄭汴路，占地面積約87畝，需拆遷各類建筑物面積約20000平方米，拆遷戶數(shù)約200戶。

五、黃委會招待所改造項目

責任主體：金水區(qū)人民政府

該項目位于金水路與城東路交叉口西南角，占地面積約16.8畝，需拆遷各類建筑物面積約12500平方米。

六、仁壽里片區(qū)改造項目

責任主體：管城回族區(qū)人民政府

該項目位于隴海路北、大東胡同東、德成街西、東三馬路南，屬市政府重點工程項目(隴海路高架橋)，占地面積約68畝，需拆遷各類建筑物面積約82000平方米，拆遷戶數(shù)約800戶。

各區(qū)人民政府作為本轄區(qū)舊城改造工作的責任主體，要高度重視，嚴密組織，切實解決好項目實施中遇到的各種問題，保證舊城改造工作順利推進。各有關部門要按照職責分工，強化服務意識，加強協(xié)調指導和支持配合，對涉及本部門、本單位的行政許可事項要優(yōu)先受理，限時辦結。各建設單位要嚴格執(zhí)行建設程序，精心組織，加快進度，確保工程質量。