第一篇：劍城管依法行政示范單位創(chuàng)建實施方案

劍閣縣城市管理局

依法行政示范單位創(chuàng)建實施方案 局屬各單位，機關(guān)各股室：

為認真貫徹“六五”普法和“十二五”時期依法治理工作的指導(dǎo)思想和縣委、縣政府對開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的安排，進一步推進城管執(zhí)法系統(tǒng)的法治建設(shè)，提高依法行政水平，結(jié)合實際，制定本單位的法治創(chuàng)建工作方案。

一、指導(dǎo)思想及總體要求

緊緊圍繞工作職能，深入開展法制宣傳教育，進一步提高全系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)，以法治創(chuàng)建為重點，全面推進依法行政，不斷加快全縣城管行政執(zhí)法系統(tǒng)法治化建設(shè)進程，為城市管理工作創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。進一步增強黨組織的憲法意識和法治觀念，推進依法決策、科學決策、民主決策，依法保障和促進各級依法履行職責。建立科學規(guī)范的干部選拔和任用機制。進一步推進黨務(wù)公開，確保應(yīng)公開的黨務(wù)事項公開率達到100%。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學法用法，確保領(lǐng)導(dǎo)干部學習社會主義法治理念參與面達100%。

（二）加強規(guī)章制度建設(shè)。

1、建立健全相關(guān)工作制度。啟用新的執(zhí)法主體，修改完善法制工作制度、執(zhí)法工作制度，建立法制干部交流會制度、城管執(zhí)法研討會制度、典型案例評析制度、法制干部業(yè)務(wù)技能競賽、執(zhí)法幫扶制度等與城市管理工作相配套的制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。

2、嚴格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。制定規(guī)范性文件要嚴格遵守法定權(quán)限和程序，不與國家、省的法律法規(guī)相抵觸或違法創(chuàng)設(shè)行政權(quán)力。制定作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，要采取多種形式廣泛聽取意見，經(jīng)法制工作機構(gòu)實施合法性審查后，由集體討論決定。未經(jīng)聽取意見、合法性審查并經(jīng)集體討論決定的，不得發(fā)布施行。對涉及公民、法人或其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過各種媒體渠道向社會公布。未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

3、完善規(guī)范性文件備案審查制度。我局發(fā)布規(guī)范性文件后，應(yīng)當自發(fā)布之日起15日內(nèi)報本級政府備案，報備率達到100％，通過率達到100％。

4、建立規(guī)范性文件有效期和定期清理制度。我局制定的規(guī)范性文件應(yīng)當注明有效期，有效期最長不得超過5年。每隔兩年要進行一次規(guī)范性文件清理工作，及時向社會公布有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，保證規(guī)范性文件的清理及時率達100%，邊標率達100%。

（三）積極推進依法行政。

1、及時準確公開政府信息。充分利用宣傳車、報刊、電臺、發(fā)放宣傳材料、召開座談會以及其他公共載體多角度全方位公開城管執(zhí)法工作，做到每年主動公開政府信息比例達100%，受理答復(fù)政府信息公開申請依法按時辦結(jié)率100%。

2、逐步完善行政決策機制。建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，對專業(yè)性較強的事項，要召集相關(guān)方面的專家進行咨詢論證。做出重大行政決策前應(yīng)交由法制工作機構(gòu)進行合法性審查，或由法制工作機構(gòu)組織有關(guān)專家進行合法性論證，必要時，可安排法制工作機構(gòu)參加決策前期工作，重大行政決策合法性論證率達100%。按照“誰決策、誰負責”的原則，建立行政決策責任制度，明確決策各個環(huán)節(jié)的責任單位以及需承擔的相應(yīng)責任。要堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。

3、完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障制度。我局履行法定職責所需經(jīng)費，要統(tǒng)一納入財政預(yù)算予以保障，行政執(zhí)法經(jīng)費保障到位率達100%。要嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，落實率達100%。

4、依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。制定內(nèi)部規(guī)范，規(guī)范執(zhí)法行為，無重大違法行為，根據(jù)職能調(diào)整，重新匯編城管執(zhí)法法律依據(jù)。分解行政執(zhí)法職能，按照網(wǎng)格化管理的思路，將行政執(zhí)法職能定人、定崗、定責，每一位在執(zhí)法崗位上的必須獨立制作案件。統(tǒng)一執(zhí)法文書格式，根據(jù)日常工作重點，分類制作行政執(zhí)法文書參考樣式，從技術(shù)上減少一線執(zhí)法人員的執(zhí)法失誤。行政執(zhí)法人員嚴格按照規(guī)范行政權(quán)力運行的相關(guān)規(guī)定，全面實施行政權(quán)力網(wǎng)上公開。根據(jù)職能調(diào)整，重新制定行政處罰、行政強制、行政許可的自由裁量標準。加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，每季度組織一次行政執(zhí)法總體工作檢查，確保行政執(zhí)法案件評查制度落實到位率達100%。

5、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。實行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度，接受縣政府法制工作機構(gòu)對我局行政執(zhí)法主體資格審查。健全行政執(zhí)法人員資格制度，嚴格執(zhí)法證管理，落實執(zhí)證執(zhí)法，嚴禁無執(zhí)法證人員參與執(zhí)法，行政執(zhí)法人員上崗持證率達100%。制定執(zhí)法人員行為規(guī)范，明確執(zhí)法人員的文明用語、禁止用語。要健全紀律約束機制，加強行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、作風建設(shè)，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。做到公眾對嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的滿意率達90%以上，對越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、知法犯法以及執(zhí)法不作為等問題的投訴率低于95%。

（四）加強法制宣傳教育。

1、加強法治宣傳教育。圍繞“六五”普法規(guī)劃，開展法制宣傳教育活動。宣傳與城市管理相關(guān)的法律法規(guī)，提高市民的城市意識、法律意識。要充分利用宣傳周、宣傳月、紀念日，積極組織開展主題宣傳教育活動，營造學法用法的良好氛圍。

2、加強法律知識培訓。針對全局干部職工加強法律法規(guī)、依法行政和規(guī)范行政執(zhí)法水平等的法制宣傳教育。把法律知識納入日常學習計劃，按照法律知識每月集中培訓計劃，機關(guān)年度舉辦法制講座不少于2次，堅持每月一法的學習制度，確保個人每年集中學法時間不少于40小時，推進機關(guān)干部職工學法經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。

（五）強化對行政行為的監(jiān)督。

1、充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。要在自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法機關(guān)依法實施監(jiān)督的同時，更加注重接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。要完善群眾舉報投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對行政行為實施監(jiān)督的權(quán)利。

2、做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。積極辦理作為被申請人的行政復(fù)議案件。行政機關(guān)要依法履行行政應(yīng)訴義務(wù)，要自覺履行人民法院的判決和裁定，認真落實司法建議，糾正違法或者不當?shù)男姓袨椤ＲM一步推動行政機關(guān)與人民法院的良性互動機制建設(shè)，共同化解行政爭議，提高行政執(zhí)法水平。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立法治創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，張云偉局長為組長，徐少武、張國華、郭順文、楊曉軍副局長、紀檢書記敬占煦為副組長，局屬各單位、機關(guān)各股室負責人為成員，負責法治創(chuàng)建活動的日常工作。

（二）抓住工作重點。局屬各單位要抓住當前法治創(chuàng)建工作中存在的突出問題，找準創(chuàng)建工作的切入點，提出階段性工作目標與要求，切實把創(chuàng)建活動的目標落到實處;要注重培養(yǎng)先進典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，全面推進創(chuàng)建活動深入開展，提升創(chuàng)建實效。

（三）加強工作考核。要建立健全科學合理的考核、獎懲機制，明確具體任務(wù)，分解落實責任，把創(chuàng)建工作納入城管執(zhí)法系統(tǒng)綜合工作目標，實行年度目標績效考核。

（四）加強輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，廣泛宣傳創(chuàng)建活動的重要意義、目標任務(wù)、工作重點和創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗好典型，廣泛動員干部職工積極支持、參與創(chuàng)建活動，為創(chuàng)建活動營造良好的輿論氛圍。

劍閣縣城市管理局

2014年4月14日

第二篇：石門鎮(zhèn)依法行政示范單位創(chuàng)建實施方案

石門鎮(zhèn)依法行政示范單位創(chuàng)建實施方案

為推進依法行政示范單位的創(chuàng)建工作，把我鎮(zhèn)依法行政工作提高到一個新水平，發(fā)揮我鎮(zhèn)在依法行政工作中的典型示范作用，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和縣《關(guān)于進一步做好全省依法行政示范縣創(chuàng)建活動的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，通過開展創(chuàng)建活動，樹立典型，推廣經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用，進一步規(guī)范行政權(quán)力，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)依法行政工作的新局面。

二、工作目標

１、加快建設(shè)法治機關(guān)和服務(wù)型機關(guān)，實現(xiàn)履行職能到位，執(zhí)法服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提高，使合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的基本要求得到全面貫徹。

２、依法行政能力明顯增強。全鎮(zhèn)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念和法律素質(zhì)進一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政的水平和能力明顯增強。

３、科學決策機制進一步健全。重大決策做到依法、科學、民主；制定執(zhí)法文書符合法定權(quán)限和程序，執(zhí)法文書質(zhì)量明顯提高。

４、建立基本規(guī)范的建設(shè)行政執(zhí)法體制。行政執(zhí)法責任制全面推行，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。

三、主要任務(wù)

（一）建立完善決策機制。

有民主決策規(guī)則；重大行政決策組織專家論證，向社會廣泛征求意見，經(jīng)過集體研究決定；執(zhí)法單位權(quán)限合法，職責分工明確，各項預(yù)警和應(yīng)急機制健全，應(yīng)對突發(fā)事件和風險的能力增強；落實政府信息公開制度，加強電子政務(wù)建設(shè)，對應(yīng)當主動向社會分開的信息，做到及時公開；建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，強化監(jiān)督，決策行為規(guī)范，實現(xiàn)決策權(quán)與決策責任相統(tǒng)一。

（二）進一步規(guī)范執(zhí)法文書

制定規(guī)范性文件程序合法，涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)等重大問題舉行聽證，向社會公示并評估實施效果；規(guī)范性文件內(nèi)容合法，與法律、法規(guī)、規(guī)章無抵觸，規(guī)范性文件報送備案率達100%；建立并落實規(guī)范性文件制發(fā)、備案、修改、廢止和定期清理制度。

（三）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

行政主體合法，執(zhí)法依據(jù)準確，職權(quán)明晰，程序規(guī)范，文書統(tǒng)一。能夠正確履行法定職責，不越權(quán)，不失職，嚴格查處違法行為，法律法規(guī)和國家各項方針政策得到有效執(zhí)行；行政執(zhí)法案卷規(guī)范；行政執(zhí)法責任制進一步深化，全面貫徹落實行政執(zhí)法責任制度及行政執(zhí)法責任追究辦法，有效規(guī)范執(zhí)法行為。

（四）完善執(zhí)法監(jiān)督機制。

自覺接受人大代表、政協(xié)委員以及社會輿論監(jiān)督，虛心聽取對依法行政工作的意見和建議；重大行政處罰決定及時報送政府法制部門備案；強化社會監(jiān)督，完善群眾投訴、舉報制度，認真處理來信來訪，積極受理投訴，依法作出處理。

（五）提高依法行政的能力。

制定學習培訓計劃，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員依法行政和法律知識更新的學習培訓，并進行考試；行政單位對行政執(zhí)法人員依法行政情況的考核、管理制度化；采取多樣形式，加強普法宣傳和法制教育。

（六）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

成立推進依法行政組織機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。專人負責政府法制工作；依法行政工作總體有規(guī)劃，有計劃，工作有重點。制定依法行政工作報告制度，定期向縣政府報告推進依法行政工作情況；行政執(zhí)法機關(guān)嚴格執(zhí)行“罰繳分

離”和“收支兩條線”制度，沒有向行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員下達收費、罰款指標。

四、工作措施和實施步驟

１、提高認識。各單位要從提高執(zhí)政能力基本要求、落實科學發(fā)展觀具體體現(xiàn)、構(gòu)建和諧社會根本途徑、預(yù)防和懲治腐敗有效措施的高度，充分認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性，把依法行政放到全鎮(zhèn)工作全局的的角度進行安排和落實，與各項工作有機結(jié)合起來，落實到全鎮(zhèn)工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。

2、營造氛圍。創(chuàng)建依法行政示范單位既離不開鎮(zhèn)全體人員的參與，也離不開上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和社會各界的支持。為營造良好氛圍，全鎮(zhèn)要開展一系列的活動，一是召開全體人員會議，使每一個干部職工都了解如何在創(chuàng)建活動中發(fā)揮自己的作用，增加大家的創(chuàng)建積極性；二是進一步強化學習。組織執(zhí)法人員學習黨和政府關(guān)于依法治國、依法治市的決定、決議，學習部、廳和市局關(guān)于依法行政的一系列文件精神，進一步增強搞好行政執(zhí)法責任制工作的自覺性。三是定期辦黑板報，專題宣傳創(chuàng)建依法行政示范單位活動的有關(guān)知識，幫助大家更好地了解依法行政示范單位的有關(guān)情況；四是通過新聞媒體對有關(guān)法律法規(guī)及創(chuàng)建活動的典型進行宣傳報道，進一步增加廣大人民群眾對各項工作的理解。

３、狠抓落實。創(chuàng)建依法行政示范單位活動是一項系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的任務(wù)，不能靠一朝一夕的突擊，更不能流于形式。一是制定和完善行政執(zhí)法一系列規(guī)章制度。擬定各項規(guī)章制度，經(jīng)充分討論，提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過。二是實行依法行政工作例會制度。定期研究依法行政工作中的重大問題，保證各單位、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成高效、靈敏的工作機制。三是全面實施行政執(zhí)法責任制。與各單位簽訂《依法行政目標責任書》

4、嚴格考核。平時由黨政辦對行政執(zhí)法工作進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，年終組織考評小組，實施考評，總結(jié)經(jīng)驗，進行獎懲兌現(xiàn)，并對目標分解和規(guī)章制度進行修改完善。

5、及時申報。把創(chuàng)建工作列入我鎮(zhèn)工作重要議事日程，年初制定計劃，年終進行總結(jié)檢查，建立工作臺帳和宣傳陣地，及時總結(jié)情況和報送信息、報表。每年12月31日前，向縣法制辦、司法局提交創(chuàng)建依法行政示范單位書面申請，并報工作總結(jié)。

第三篇：徽州區(qū)交通局創(chuàng)建依法行政示范單位實施方案

徽州區(qū)交通局創(chuàng)建依法行政示范單位實施方案

為推進依法行政示范單位的創(chuàng)建工作，把我局依法行政工作提高到一個新水平，發(fā)揮我局在依法行政工作中的典型示范作用，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和區(qū)辦秘【2009】137號文件《關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作的通知》要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，在徽州區(qū)委、區(qū)政府及上級交通主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧交通為主題，以依法治交為重點，以提高干部職工依法辦事的能力為目標，立足本職，著眼未來，創(chuàng)新工作思路，采取強有力的措施引導(dǎo)、規(guī)范我區(qū)交通行政執(zhí)法工作，使我區(qū)交通行業(yè)出現(xiàn)健康、協(xié)調(diào)和快速發(fā)展的新局面。

二、工作目標

緊緊圍繞區(qū)政府創(chuàng)建依法行政示范單位的總體目標，通過建立和實施行政執(zhí)法責任制，進一步明確執(zhí)法權(quán)限和職責，理順內(nèi)部執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法崗位目標責任制，強化執(zhí)法考評和監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)執(zhí)法主體和執(zhí)法職權(quán)法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?、執(zhí)法管理制度化，全面提高交通依法行政的能力和水平，達到區(qū)創(chuàng)建依法行政示范單位“一提高、二健全、三有力、四完備”的要求。

三、主要任務(wù)

一、加強依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)

我局把依法行政工作擺到重要位臵，首先抓組織機構(gòu)建設(shè)，成立了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和紀檢組長任副組長，局有關(guān)科室負責人為成員，負責全局的依法行政工作。配備專人負責法制工作。局屬的交通行政執(zhí)法機構(gòu)專門確定專職法制員負責本部門的法制工作。

二、進一步提高工作人員依法行政的意識和能力 結(jié)合“五五”普法實施，按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，組織全局機關(guān)干部、職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員，采取自學與集中培訓相結(jié)合等方式，學習《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等與交通執(zhí)法密切相關(guān)的法律法規(guī)。促使行政執(zhí)法人員對本部門所涉及的法律法規(guī)做到“懂”、“通”、“精”，不斷提高單位工作人員依法行政的意識和能力。

三、認真抓好行政執(zhí)法責任制的落實

依法行政的重點在于行政執(zhí)法責任的落實，確認執(zhí)法主體，梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，細化執(zhí)法流程，確定執(zhí)法責任是行政執(zhí)法責任制的主要任務(wù)。

四.科學民主決策機制完備。

對于分解行政執(zhí)法職權(quán)，將行政執(zhí)法職權(quán)分解成四塊，行政許可、行政處罰、行政征收、執(zhí)法檢查，每個崗位實施各自的執(zhí)法職責，具體到每個執(zhí)法人員，以簽訂執(zhí)法責任書的方式，分解執(zhí)法職權(quán)，落實執(zhí)法責任。

五、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

切實做到依法行政主體合法，執(zhí)法依據(jù)準確，職權(quán)明晰，程序規(guī)范，文書統(tǒng)一，能夠正確履行法定職責，不越權(quán)，不失職。及時查處各類交通違法行為，正確作出行政處罰決定；根據(jù)行政許可法的規(guī)定，公布辦理行政許可的項目、主體、依據(jù)、條件、程序、期限、以及需要提供的申請材料等情況，依法審查各類行政許可申請，及時作出行政許可決定，不得借辦理行政許可之機亂收費；嚴格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，堅持罰繳分離制度，禁止私分、挪用、截留罰沒款項和罰沒財物，嚴格查處違法行為，不向行政執(zhí)法人員下達收費、罰款指標；行政執(zhí)法案卷規(guī)范，制作執(zhí)法文書符合法定權(quán)限和程序，執(zhí)法文書質(zhì)量明顯提高。

6、建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度

辦結(jié)的行政處罰案件案卷、行政許可案件案卷、并立卷歸檔。統(tǒng)一規(guī)范行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量標準，建立統(tǒng)一的立卷歸檔制度；制定行政執(zhí)法案卷評查規(guī)則，實行案卷評查，評查情況納入行政執(zhí)法責任制考核內(nèi)容。

四、實施步驟

我局創(chuàng)建活動從2009年10月底開始至2010年10月底結(jié)束，分三個階段進行：

第一階段（2009年10月底—2009年11月15日）：安排部署階段

按照區(qū)有關(guān)文件精神，成立徽州區(qū)交通局創(chuàng)建依法行政示范單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全推進依法行政和創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。結(jié)合依法行政創(chuàng)建工作目標，制定本單位創(chuàng)建依法行政示范單位工作方案》和《徽州區(qū)交通局2009年依法行政工作要點》，對本單位依法行政工作進行全面部署。

第二階段（2009年11月15日—2010年10月10日）：組織實施階段

一、圍繞本職工作突出重點廣泛開展法制宣傳教育

1、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學法、用法，不斷提高依法決策、依法管理水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加區(qū)依法治區(qū)辦公室舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法統(tǒng)一考試和集中培訓，以及參加上級業(yè)務(wù)主管部門舉辦的部門法律法規(guī)學習培訓班。

2、強化交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。交通行政執(zhí)法人員必須參加上級和局舉辦的各種法律法規(guī)學習培訓班，努力提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。

3、明確工作職責，規(guī)范工作程序

進一步建立健全《交通行政執(zhí)法過錯責任追究制》等相關(guān)制度，確保行政處罰、行政審批的公平、公正和規(guī)范；完善和明確各行政執(zhí)法主體資格，認真梳理所執(zhí)行的法律依據(jù)，做到行政執(zhí)法有法可依；加強對行政執(zhí)法人員管理，完善行政執(zhí)法人員任職資格、培訓考試和監(jiān)督管理制度。所有的行政執(zhí)法人員必須持證上崗，亮證執(zhí)法，沒有取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。

第三階段（2010年10月10日—12月5日）：總結(jié)迎檢階段

全面總結(jié)創(chuàng)建工作，總結(jié)經(jīng)驗，整改不足，推進依法行政工作制度化、規(guī)范化，鞏固推進依法行政工作成果。向區(qū)法制辦報送創(chuàng)建依法行政示范單位工作總結(jié)和驗收申請，準備好檔案資料，迎接區(qū)政府對創(chuàng)建依法行政示范單位工作的檢查驗收。

二00九年十月三十日

徽州區(qū)交通局創(chuàng)建依法行政示范單位年終工作總結(jié)

我局近年來緊緊圍繞區(qū)政府依法行政工作的總體目標，通過建立和實施行政執(zhí)法責任制，進一步明確執(zhí)法權(quán)限和職責，理順內(nèi)部執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法崗位目標責任制，強化執(zhí)法考評和監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)執(zhí)法主體和執(zhí)法職權(quán)法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、執(zhí)法管理制度化，全面提高了交通依法行政的能力和水平。我局在2008年就被交通部評選為安徽省唯一的一家行政執(zhí)法示范單位，始終把依法行政工作擺到重要位臵，首先抓了組織機構(gòu)建設(shè)，成立了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和紀檢組長任副組長，局有關(guān)科室負責人為成員，負責全局的依法行政工作。報經(jīng)區(qū)政府編制委員會批準,局機關(guān)設(shè)立了法制科，配備了專人負責法制工作。局屬的交通行政執(zhí)法機構(gòu)專門確定了專職法制員負責本部門的法制工作。二是認真抓好行政執(zhí)法責任制的落實，依法行政的重點在于行政執(zhí)法責任的落實，確認執(zhí)法主體，梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，細化執(zhí)法流程，確定執(zhí)法責任是行政執(zhí)法責任制的主要任務(wù)。1．梳理交通行政執(zhí)法依據(jù)。交通行政執(zhí)法中行政征收、行政許可、行政處罰、行政強制的執(zhí)法依據(jù)，也就是涉及交通行政執(zhí)法的法律法規(guī)，主要有《公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》及配套規(guī)章、《安徽省道路運輸管理條例》等26部法律法規(guī)，我局梳理出17項交通行政許可的依據(jù)，4項行政征收的依據(jù)，6項行政強制的依據(jù)，280項案由的行政處罰依據(jù)。

2.科學民主決策機制完備，對于分解行政執(zhí)法職權(quán)，我局做了有益的探索，將行政執(zhí)法職權(quán)分解成四塊，行政許可、行政處罰、行政征收、執(zhí)法檢查，比較合理地設(shè)臵了執(zhí)法崗位，每個崗位實施各自的執(zhí)法職責，具體到每個執(zhí)法人員，以簽訂執(zhí)法責任書的方式，分解執(zhí)法職權(quán)，落實執(zhí)法責任。

3.細化交通行政工作執(zhí)法流程。我局根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《道路運輸條例》、《交通行政執(zhí)法規(guī)范》《安徽省行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合到自身實施行政執(zhí)法的需要，設(shè)定了交通行政許可流程圖、行政征收流程圖、行政處罰流程圖、行政復(fù)議流程圖、非行政審批項目流程圖，明確了各項執(zhí)法行為的執(zhí)法步驟、執(zhí)法時限和執(zhí)法形式，使之清楚、具體、明確，便于操作，保證交通行政執(zhí)法工作的流暢。

4.明確交通行政執(zhí)法責任。我局按照權(quán)利、義務(wù)、責任相一致的原則，確定每一個執(zhí)法崗位的執(zhí)法責任。具體做法：首先將執(zhí)法職責進行分解，明確各執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法責任，由交通局同執(zhí)法機構(gòu)簽定行政執(zhí)法目標責任書；

其次執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)執(zhí)法職責，設(shè)立了“行政許可崗”、“行政處罰崗”、“行政征收崗”、“執(zhí)法檢查崗”四類行政執(zhí)法崗，定人定崗，每一個崗上確定了具體的行政執(zhí)法人員，分解不同的執(zhí)法責任，并由所在的行政執(zhí)法機構(gòu)與每個人簽定了目標責任書；

5、加大培訓力度，全面提高交通行政執(zhí)法隊伍素質(zhì) 我局高度重視行政執(zhí)法培訓工作，將其做為提高行政執(zhí)法水平關(guān)鍵。一是組織交通執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓和考試。執(zhí)法考試結(jié)果，做為評選評優(yōu)的重要依據(jù)；二是邀請區(qū)檢察院、紀委、區(qū)法制辦領(lǐng)導(dǎo)局法律顧問來我局授課，從預(yù)防職務(wù)犯罪、做好黨風廉政建設(shè)及落實行政執(zhí)法責任制等各個層面，結(jié)合職業(yè)犯罪案例，深入淺出，闡述依法治交的重要性，增強職工勤政廉政的意識；三是組織職工觀看全國交通系統(tǒng)近年來發(fā)生的違法犯罪的實際案例，深入探討工程招投標到運政許可易腐敗的關(guān)節(jié)，結(jié)合行業(yè)實際，強化職工反腐倡廉的意識；四是積極參加上級組織的行政執(zhí)法培訓。分別派員參加了省運管局、市交通局以及區(qū)司法局組織的法律培訓和執(zhí)法考試；五是對新進人員，組織其參加省行政執(zhí)法人員準入考試，取得執(zhí)法資格后方可從事交通行政執(zhí)法工作；六是按時對全體交通行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法證年審，審驗合格率達100％；七是組織全局執(zhí)法案件分析會，我局聘請交通法律顧問，每年舉辦行政執(zhí)法案例分析會和行政執(zhí)法文書專題講座；八是落實了領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度，建立了局黨組理論中心組學習制度，將法律法規(guī)的學習納入中心組學習內(nèi)容。

6、創(chuàng)造性地開展開展交通行政執(zhí)法工作

（一）從“查”“處”機構(gòu)分離入手，實現(xiàn)行政處罰的“查處分離”

具體做法是：交通管理機構(gòu)內(nèi)設(shè)交通違法行為的檢查部門、交通違法案件的處理部門，在處理部門中確認一名法制審核人員，成立由管理機構(gòu)負責人參與的重大行政處罰處理領(lǐng)導(dǎo)組。在實現(xiàn)交通違法行為的調(diào)查取證與作出行政處罰決定的機構(gòu)、人員相分離的基礎(chǔ)上，以交通行政執(zhí)法案件查處分離制度的形式明確了違法行為檢查部門、違法案件處理部門、法制審核人員、重大行政處罰處理領(lǐng)導(dǎo)組執(zhí)行行政處罰時的職權(quán)和責任，實現(xiàn)各部門相互制約、相互監(jiān)督和相互配合，“查處分離”為陽光執(zhí)法，實現(xiàn)行政處罰的公開、公正奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）人性化執(zhí)法，實現(xiàn)處罰案件“零”復(fù)議和“零”訴訟

（三）重大行政處罰集體討論，陽光執(zhí)法

重大行政處罰是交通行政執(zhí)法中的難題，對處罰當事人來說是一種較嚴厲的懲罰，利益驅(qū)使，會讓當事人想出許多招法來逃避處罰，對執(zhí)法人員來說，是一塊容易腐敗的土壤，是對自身執(zhí)法水平的考驗，我局用重大行政處罰集體討論解決這一難題，對于重大行政處罰，我局從處罰的幅度，到處罰款項的分期付款及首期付款金額的確定，均實行了由重大行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論研究決定，消除了行政執(zhí)法相對人的僥興心理，也使執(zhí)法人員免于不法行為的干擾。我局的行政處罰案件在規(guī)范的同時，體現(xiàn)出公正、公開，陽光執(zhí)法。

多年來，我局的依法行政工作，得到了上級肯定，取得了一定的成績，特別是2008年獲得交通部“交通行政執(zhí)法責任制示范單位”的殊榮，我們的領(lǐng)頭人唐永春局長也榮獲了全省的“學法用法模范公務(wù)員”的光榮稱號，我們將以此為契機，更好地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在稅費改革之際，勇于創(chuàng)新，摸索出一條更適合交通發(fā)展，能更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的新路子，使徽州區(qū)交通局的交通行政執(zhí)法責任制示范作用發(fā)揚光大。

徽州區(qū)交通局

二00九年十一月三十日

多年來，我局的依法行政工作，得到了上級肯定，取得了一定的成績，特別是2008年獲得交通部“交通行政執(zhí)法責任制示范單位”的殊榮，我們的領(lǐng)頭人唐永春局長也榮獲了全省的“學法用法模范公務(wù)員”的光榮稱號，我們將以此為契機，更好地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在稅費改革之際，勇于創(chuàng)新，摸索出一條更適合交通發(fā)展，能更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的新路子，使徽州區(qū)交通局的交通行政執(zhí)法責任制示范作用發(fā)揚光大。

二00九年十月三十日

第四篇：XXXX局創(chuàng)建依法行政示范單位實施方案

XXXX局

創(chuàng)建依法行政示范單位實施方案 為進一步推進依法治稅、依法行政、強化執(zhí)法監(jiān)督，全面規(guī)范稅收執(zhí)法行為。根據(jù)省市局要求和我局的實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

我局開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依照依法治國基本方略的總體要求，按照權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的基本原則，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護納稅人的合法權(quán)益，提高執(zhí)法效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強管理透明度，全面提升我局行政執(zhí)法水平。

二、目標任務(wù)

我們將通過依法行政示范單位創(chuàng)建活動的開展，建立制度完備、權(quán)責明晰、行為規(guī)范、監(jiān)督有力的稅收執(zhí)法體系。具體目標是：

1、執(zhí)法素質(zhì)顯著提高。稅務(wù)人員依法行政觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政能力明顯增強。

2、執(zhí)法體系完備高效。根據(jù)依法治稅、依法行政的要求，逐步實現(xiàn)管理科學化、信息網(wǎng)絡(luò)化、制度規(guī)范化、考核民主化、征管現(xiàn)代化。

3、執(zhí)法權(quán)責清晰明確。依法界定執(zhí)法職責，科學設(shè)定執(zhí)法崗位，以崗定責，權(quán)責相當，杜絕有權(quán)無責、有責無權(quán)、權(quán)限不清、責任不明的現(xiàn)象。

4、執(zhí)法行為全面規(guī)范。進一步規(guī)范和完善稅收執(zhí)法的制度和辦法，促使稅務(wù)干部在稅收執(zhí)法中做到行為合法、程序到位、手續(xù)齊全、證據(jù)確鑿、定性準確、文書規(guī)范、處罰適度。

5、執(zhí)法監(jiān)督嚴密有力。推行稅收執(zhí)法質(zhì)量考核和稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查相結(jié)合的綜合考核評議機制。全面建立和完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法監(jiān)督檢查機制。逐步實現(xiàn)執(zhí)法準確率、執(zhí)法過錯追究率、日常執(zhí)法監(jiān)督審理率、錯案糾正率、復(fù)議應(yīng)訴正確率等達到100%，把稅收執(zhí)法風險降到最低。

三、基本條件

1、合法行政。實施行政執(zhí)法，應(yīng)當依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定實施，沒有法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，主管稅務(wù)機關(guān)不得作出影響納稅人的決定。

2、合理行政。實施稅務(wù)管理，應(yīng)當遵循公平、公正的原則，不得隨意行使自由裁量權(quán)，要平等對待納稅人，不偏

袒、不歧視;執(zhí)法過程中所采取的措施和手段應(yīng)當遵循必要、適當?shù)脑瓌t，主管稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)法中可以采取多種法律方式來實現(xiàn)行政目的，應(yīng)當避免采用損害納稅人合法權(quán)益的方式。

3、程序正當。實施行政執(zhí)法，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密外，應(yīng)當政務(wù)公開，注意聽取納稅人的意見，并嚴格遵循法定程序，依法保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟權(quán)等合法權(quán)益。

4、高效便民。實施行政執(zhí)法，應(yīng)當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便納稅人。

5、誠實守信。主管稅務(wù)機關(guān)公布的稅收政策應(yīng)當全面、準確、及時，非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得變更、撤銷已經(jīng)生效的行政決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并對納稅人因此受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

6、權(quán)責統(tǒng)一。主管稅務(wù)機關(guān)要依法履行國家稅收法律法規(guī)賦予的行政執(zhí)法手段，要實現(xiàn)權(quán)力和責任的統(tǒng)一，要依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

四、實施步驟

我局對本次創(chuàng)建依法行政示范單位活動，計劃分三個階段來進行：

第一階段：準備階段(2010年9月1日至2010年9月15日)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施方案。

第二階段：實施階段(2010年9月16日2011年8月31日)按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《陜西省國家稅務(wù)局依法行政考核評價辦法》確定的目標任務(wù)，并按照市局依法行政示范單位創(chuàng)建內(nèi)容及標準積極組織實施，全面完成各項任務(wù)指標。

第三階段：自查自糾階段(2011年9月1日至2011年10月20日)按照創(chuàng)建工作要求開展自查，積極整改，并將整改落實情況上報分局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以迎接市局的驗收。

五、主要措施

1、抓學習，增強執(zhí)法能力

當前稅收執(zhí)法不規(guī)范的原因，既有道德失范問題，又有執(zhí)法水平問題。因此，創(chuàng)建依法行政示范單位的關(guān)鍵在于素質(zhì)，素質(zhì)的提高在于學習，在抓學習上首先要抓好三個方面的工作：一是要結(jié)合實際制定全面、系統(tǒng)的稅收法律法規(guī)學習規(guī)劃，按照方案要求有計劃、多渠道、分層次的開展崗位培訓。在學習內(nèi)容上，既加強職業(yè)道德素養(yǎng)學習，又加強執(zhí)法業(yè)務(wù)知識學習。二是要根據(jù)基層稅務(wù)工作的實際和問題有

針對性的開展學習，做到干什么，學什么;缺什么，補什么，學以致用。三是要采用多種生動、活潑、管用的學習方式培訓干部。在積極鼓勵干部自學的同時，定期抽調(diào)和選拔一部分執(zhí)法骨干到專業(yè)院校學習深造。

2、抓程序，完善制度辦法

程序法治是行政法治的前提，規(guī)范稅收執(zhí)法程序就要從源頭上進行治理，讓執(zhí)法程序有法可依、有章可循。借助規(guī)范性文件清理工作，切實保證國家的稅收法律制度能夠在“公平、公正、合法、合理、及時、準確、全面”的原則下貫徹執(zhí)行。

3、抓責任，明確執(zhí)法職責

要規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法責任是基礎(chǔ)，工作規(guī)程是重點，考核評議是關(guān)鍵，責任追究是保障。我們將按照稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)要求，做到以事定崗、以崗定責、權(quán)責相當。要將執(zhí)法人員履行崗位職責應(yīng)遵守的規(guī)定具體到工作步驟、工作時限、工作形式、工作標準和要求上來，讓各崗位知道“應(yīng)當干什么、怎么干、干到什么程度、出了問題將負什么責任”，充分發(fā)揮好過錯責任追究在行政執(zhí)法中的自我警示、自我糾錯、自我完善作用。要在整改環(huán)節(jié)建立防止“大事化小，小事化了，不了了之”的機制，通過機制的建立，提高辦案透明度，增強監(jiān)督機構(gòu)的自我約束力，自覺排除內(nèi)外干擾，解

決不愿追究、不想追究、不敢追究的問題，在全市國稅系統(tǒng)筑起一道規(guī)范執(zhí)法的制度防線。

4、抓檢查，規(guī)范執(zhí)法行為

稅收執(zhí)法督查是監(jiān)督稅務(wù)行政執(zhí)法，促進執(zhí)法行為規(guī)范的有效方式。為保證執(zhí)法督察的實效，我局今年的執(zhí)法督察工作：一是在檢查時間上，不局限于年終的突擊檢查，要經(jīng)常性的進行日常執(zhí)法督查;二是在督察內(nèi)容上加強對當前稅收工作中重點項目的檢查，確保督查質(zhì)量;三是在落實整改上，為保證檢查的實效性。對執(zhí)法督查中發(fā)現(xiàn)的問題，不僅要及時整改，還要對存在問題進行研究分析，探討解決問題的辦法，積累稅收執(zhí)法的好經(jīng)驗，促進稅收執(zhí)法素質(zhì)的整體提高。

5、抓服務(wù)，樹立國稅形象

稅務(wù)機關(guān)既要規(guī)范執(zhí)法，又要優(yōu)化服務(wù)，做到管理與服務(wù)并重，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，充分尊重納稅人的合法權(quán)益，這是示范單位的一項基本要求。加強對納稅人的法律服務(wù)，在我局建立標準化服務(wù)、首問服務(wù)、限時服務(wù)、承諾服務(wù)等制度，真正做到為納稅人排憂解難，進一步融洽征納關(guān)系，緩解執(zhí)法矛盾，樹立良好的國稅形象。

二O一O年九月十九日

第五篇：依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報

新鄉(xiāng)市民政局

依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報

市政府法制辦：

為全面貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，提高隊伍依法行政能力和水平，在市法制辦的指導(dǎo)下，我局圍繞全市工作大局，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建，取得了一定成效。現(xiàn)匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，積極推進依法行政工作的開展 2010年，我局被納入全市依法行政示范單位創(chuàng)建范圍后，局黨組高度重視，把創(chuàng)建活動擺上全局工作的重要議事日程，把創(chuàng)活動情況納入考核內(nèi)容中，并多次召開專門專題會議聽取和研究相關(guān)情況，加快完善制度建設(shè)、教育宣傳、隊伍培訓等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工，及時成立了以局長、局黨委書記郜建軍為組長的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全程負責跟蹤督導(dǎo)。局辦公室及時印發(fā)了《新鄉(xiāng)市民政局創(chuàng)建依法行政示范單位實施方案》和《關(guān)于創(chuàng)建依法行政示范單位活動責任分解的通知》，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際情況，將創(chuàng)建標準、責任進行了崗位分解；層層簽訂責任書，明確任務(wù)，確保每個科室、每個局屬單位、每個人，都有相關(guān)責任任務(wù)，形成領(lǐng)導(dǎo)、科室、單位、法制機構(gòu)的合力推進，共同創(chuàng)建的良好局面。

二、認真組織實施和推行行政執(zhí)法責任制

認真按照上級相關(guān)規(guī)定，推行和實施執(zhí)法責任制，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，每年對我局行政許可、行政處罰等具體行政行為的法律依據(jù)進行梳理規(guī)范，及時根據(jù)新的形勢和新規(guī)定，對相關(guān)流程和內(nèi)容進行充實完善。并相關(guān)行政管理項目法定職權(quán)及時分解到內(nèi)設(shè)機構(gòu)和執(zhí)法崗位，以文件形式明確主管責任人、分管責任人、崗位責任人、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準以及違法行為的追究措施。建立健全了相關(guān)配套制度，相繼出臺了《規(guī)范性文件制定、備案和清理制度》、《行政許可行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法案卷評審制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《行政執(zhí)法績效考評制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》、《行政執(zhí)法責任目標考評制度》、《重大惡性案件報告制度》等文件，建立完善了公開、公平、公正的執(zhí)法責任制評議制度、內(nèi)部考評制度和執(zhí)法過錯責任追究制度；按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法責任目標考核辦法》，根據(jù)實際情況結(jié)合局考核對局系統(tǒng)依法行政工作進行了內(nèi)部考評。通過檢查，我局各科室、局屬各單位做到了依法行政，行政執(zhí)法工作程序規(guī)范、標準嚴格、公開透明。

三、加強行政執(zhí)法工作，自覺接受監(jiān)督

（一）加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真落實行政執(zhí)法人員資格制度。

按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》的要求，我局實行行政執(zhí)法人員資格管理。行政執(zhí)法人員均為單位正式工作人

員，并經(jīng)過執(zhí)法培訓具有《河南省行政執(zhí)法證》，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較好，品行端正的人員。全年在行政執(zhí)法活動中，沒有出現(xiàn)執(zhí)法人員無證上崗、無證執(zhí)法現(xiàn)象。每年，利用執(zhí)法人員換證時機，加強執(zhí)法人員教育培訓。特別是今年9月份，我局邀請了省民政廳法制辦監(jiān)考，局領(lǐng)導(dǎo)親自部署組織，全市民政系統(tǒng)包括局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)人員以及各縣（市、區(qū)）民政局行政執(zhí)法工作者共180人參加培訓考試，取得了較好成績，確保了民政系統(tǒng)行政執(zhí)法證換證工作的順利進行，增強了民政隊伍的法律意識和理論知識。

（二）規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為。嚴格規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為，4項行政許可、31項行政處罰、2項行政確認全年辦理無違規(guī)違紀現(xiàn)象，無違法設(shè)定行政許可和行政處罰的情況。

定期疏理行政審批事項，及時將涉及群眾切實利益的行政審批事項進入行政服務(wù)中心民政局窗口辦理，撤銷不能給群眾帶來方便且不必要在窗口辦理的項目，提高政府效能。加強公示，及時將行政審批事項辦理流程、須提供的申請材料在群眾辦理事項地點公開公示，確保群眾不走冤枉路。歷年來，我局辦理行政審批事項，均按照法律規(guī)定和市提高效率的時限要求，事項及時辦結(jié)率達100%，民政窗口連年被市行政服務(wù)中心評為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗窗口”。今年，我們又根據(jù)工作實際和“三定方案”的變化，適時增加了“退伍返鄉(xiāng)軍人資格認定”項目。經(jīng)過數(shù)次調(diào)整，目前，我局共有行政管理項目62項，在窗口辦理行政審批項目為

13項。

（三）規(guī)范行政處罰，嚴格執(zhí)行行政處罰案卷質(zhì)量規(guī)范。制定下發(fā)了行政執(zhí)法案卷評審制度，規(guī)范案卷內(nèi)容、樣式、標準等做到一案一卷，內(nèi)容真實、資料齊全、證據(jù)確鑿，案卷、材料、通知等文書上嚴格由本人親筆簽名，禁止使用電腦打字簽名或代人簽名，進一步增強了文書的法律性、嚴肅性和可靠性。

嚴格依法辦案，嚴格按照相應(yīng)程序進行調(diào)查取證，規(guī)范行政處罰決定書內(nèi)容。做到處罰決定前下發(fā)書面事先告知書，明確告知處罰的事實、理由、依據(jù)，擬處罰的種類、數(shù)額，當事人的陳述、申辯權(quán)利等。

（四）認真貫徹《河南省民政行政處罰裁量標準制度》。2010年，省民政廳行政處罰裁量標準和相關(guān)制度下發(fā)后，結(jié)合我局實際，及時按要求對文件進行了轉(zhuǎn)發(fā)，并組織全部執(zhí)法人員和相關(guān)科室負責人及各縣（市）、區(qū)主管法制工作的負責人、部分執(zhí)法人員，邀請司法局法學專家和河師大法學教授就行政處罰、行政復(fù)議、行政處罰裁量標準的實施等問題進行了專題講座，提高了民政執(zhí)法隊伍素質(zhì)，確保行政處罰裁量標準落到實處。

四、加強規(guī)范性文件制定工作和行政復(fù)議行政工作 認真落實規(guī)范性文件集中清理工作，及時公布撤銷失效文件；認真完成規(guī)范性文件制定的有關(guān)規(guī)定，完善了我局規(guī)范性文件制定、備案和清理制度，規(guī)范性文件合法率達到100%。

2010年全年無行政復(fù)議案件，行政處罰案1起，按照行政處

罰程序辦理并備案。

五、加強機關(guān)自身建設(shè)

通過開展普法學習、普法宣傳、全員培訓、議會代訓等多種有效的形式，組織全系統(tǒng)干部認真學習黨的十七大報告、與民政業(yè)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，請省廳領(lǐng)導(dǎo)及專家進行依法行政、行政處罰、行政復(fù)議和行政處罰裁量標準的實施等進行專題講座，把普法教育活動的針對性、經(jīng)常性、多樣性有機地統(tǒng)一起來，進一步增強了學習效果。局機關(guān)還自籌資金，購買了《民政行政復(fù)議與行政訴訟案例研究》、《公務(wù)員法律讀本》、民政業(yè)務(wù)法律法規(guī)選編及相關(guān)法律書籍下發(fā)給機關(guān)干部職工，并組織集中輔導(dǎo)進行學習，確保了學習質(zhì)量，提高了民政隊伍依法行政意識。

加大法制宣傳工作力度。一是通過網(wǎng)絡(luò)進行政務(wù)公開，定期在市政府民政局網(wǎng)站將各種政策、業(yè)務(wù)事項等公布，增加工作的透明度；二是為積極配合《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》頒布六周年宣傳，制作宣傳展板進行宣傳；全年共組織開展了民政法制宣傳周、抗震救災(zāi)知識宣傳一條街活動、禁毒宣傳、反邪教宣傳等14次戶外法律宣傳活動，共出展板120余塊，橫幅40余條，對民政業(yè)務(wù)知識的普及起到了良好的推動作用，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的贊譽。

按照法制信息報送要求，積極報送法制信息，宣傳我局好的做法和經(jīng)驗。推動創(chuàng)建活動的順利開展。

2010年以來，通過依法行政示范單位的創(chuàng)建，全市民政系

統(tǒng)的執(zhí)法局面有了新的變化，執(zhí)法工作人員的認識和能力水平有了新的提高，在此，感謝法制辦的大力支持和幫助，我們將繼續(xù)扎實工作，抓好工作落實，爭取早日成功創(chuàng)建依法行政示范單位。

二〇一一年元月十九日 6