第一篇：殘聯(lián)“十一五”完成情況總結

淮陰區(qū)殘聯(lián)“十一五”和2010年度工作總結

一、“十一五”工作完成情況

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在上級殘聯(lián)業(yè)務精心指導下，在各有關部門和社會各界的大力支持下，我們區(qū)殘聯(lián)認真貫徹執(zhí)行《淮陰區(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》（淮政發(fā)[2007]53號），履行職能，團結拼搏，全面實現(xiàn)了“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展目標，創(chuàng)建了國家和省級“白內障無障礙區(qū)”、省級“社區(qū)殘疾人工作先進區(qū)”、省級“社區(qū)殘疾人康復先進區(qū)”和省級“殘疾人托養(yǎng)示范機構”、“殘疾人科技扶貧示范基地”兩個示范項目。

（一）殘疾人事業(yè)與經濟社會發(fā)展更加和諧。區(qū)委、區(qū)政府堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，十分重視殘疾人這一弱勢群體，把關心和幫助殘疾人納入“愛心淮陰”建設重要內容共同實施，2007年將“助殘工程”列入民生幫扶“九大工程”，2008年將“助殘工程”列入改善民生 “十大工程”，2009、2010年將助殘重點工作列入全區(qū)為民辦實事20個項目之一?！稓埣踩司蜆I(yè)條例》頒布實施后，區(qū)政府專門召開常務工作會議，研究、落實殘疾人就業(yè)工作，將殘疾人就業(yè)納入社會公共就業(yè)服務體系，對不按比例安排殘疾人就業(yè)的機關、團體、企事業(yè)單位依法征收殘疾人就業(yè)保障金?！稓埣踩吮Ｕ戏ā繁患{入 “五五”普法規(guī)劃，區(qū)人大和區(qū)政協(xié)多次組織殘疾人保障法和殘疾人優(yōu)惠政策落實情況執(zhí)法檢查和視察，提高了全社會依法維護殘疾人權益的法律意識。區(qū)政府殘疾人工作委員會各成員單位，明確分工，密切配合，協(xié)調運 作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把殘疾人工作擺上重要位臵，常抓不懈，有力推動了殘疾人事業(yè)發(fā)展。

經過全區(qū)上下的共同努力，“十一五”期間殘疾人生活狀況不斷改善，幸福指數(shù)大幅提升，殘疾人事業(yè)與全區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展。

（二）殘疾人社會保障體系更加完善

生活保障?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)符合低保條件的3655名殘疾人被優(yōu)先納入“低?！保_到應保盡保；低保標準農村由2005年的60元/人月提高到2010的160元/人月、城鎮(zhèn)由2005年的180元/人月提高到2010年的300元/人月。有510名“三無”殘疾人被納入“五?！惫B(yǎng)。根據(jù)省、市關于對無固定收入重殘人員給予生活救助的文件要求，2009年全區(qū)建立了重殘生活救助制度，將無固定收入重殘人員從低保對象中分離出來，實行低保和無固定收入重殘人員分開操作，有1560名貧困殘疾人納入低保，并且低保標準比健全人提高15%；將4136名無固定收入重殘人員納入生活救助，按照低保標準按月發(fā)放生活救助金。通過實施最低生活保障、生活救助和“安居工程”，殘疾人的生活得到了基本的保障。

住房保障。在實施“安居工程”中，把農村殘疾人戶“草危房”改造列入重中之重，到2007年，共為農村殘困戶建房1506戶3313間，占全區(qū)貧困戶草改瓦的32%，殘疾人戶“草危房”全部改造完畢；城鎮(zhèn)建立廉租住房保障制度，對低收入住房困難殘疾人家庭及時發(fā)放租金補貼，對購買經濟適用房殘疾人戶一次性補助3000—5000元。

醫(yī)療保障。進一步提高殘疾人醫(yī)療保障水平，城鎮(zhèn)殘疾人醫(yī)保參保率達到97%，醫(yī)療保險報銷的最高限額已達12萬元，同時降低城鎮(zhèn)低保對象的繳費標準；農村殘疾人參加新型農村合作醫(yī)療參保率達100%，重度殘疾人和符合低保條件的殘疾人個人繳費部分由政府財政承擔，對低保家庭殘疾人就醫(yī)實行“四免四優(yōu)惠”醫(yī)療服務。逐步推進殘疾人康復項目進醫(yī)保，全區(qū)精神病患者住院、白內障復明手術、肢體矯治手術等康復項目已納入醫(yī)保報銷目錄。根據(jù)省政府出臺的“關于為生活不能自理殘疾人發(fā)放護理補貼”的政策要求，2010年1月1日起為全區(qū)生活不能自理殘疾人（視力一級、肢體一級、智力一級、精神一級）按月發(fā)放護理補貼，農村每人每月50元、城鎮(zhèn)每人每月100元，由區(qū)殘聯(lián)會同銀行部門按季度打卡發(fā)放。

老有所養(yǎng)。2010年4 月份，區(qū)政府出臺《關于印發(fā)淮陰區(qū)新型農村養(yǎng)老保險制度實施辦法（試行）的通知》（淮政發(fā)[2010]61號），第五條中規(guī)定：對一、二級重度殘疾人，由區(qū)政府為其代繳納最低繳費標準每人每年100元的養(yǎng)老保險費。6月30日，全區(qū)舉行新型農村社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金首發(fā)儀式，首批60歲以上殘疾人領到了養(yǎng)老保險金，殘疾人養(yǎng)老保險已基本實現(xiàn)全覆蓋，使“老有所養(yǎng)”這個夙愿變成現(xiàn)實。

（三）殘疾人各項權益得到更好保障

保障殘疾人享有崗位技能培訓的權利。在開展殘疾人技能培訓中，堅持“政府主導、區(qū)殘聯(lián)領辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)聯(lián)辦、社會廣泛參與”的培訓方針，采取“分類培訓、服務產業(yè)、注重實效、長期堅持”的培訓原則，廣泛開展殘疾人職業(yè)技能培訓工作。首先，將殘疾人技能培訓納入區(qū)委、區(qū)政府改善民生工程和“脫貧、破零、超千”三大攻堅工程，動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門有針對性的開展殘疾人科技扶貧培訓和農村實用技術培訓。

其次，農業(yè)部門充分利用農牧業(yè)技術服務體系開展殘疾人農村實用技術培訓；勞動部門將殘疾人就業(yè)納入勞動力轉移之中，給予培訓費用減免；教育部門在特殊教育學校高年級段，進行勞動技能預備培訓，實行學歷證書、職業(yè)資格證書“雙證”教育，提高殘疾學生職業(yè)技能水平和就業(yè)能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過開展結對幫扶等措施，促進殘疾人就業(yè)；政府有關部門將殘疾人納入勞動力轉移計劃，開展殘疾人勞務輸出培訓；農村產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織等積極參與殘疾人技能培訓。通過不斷創(chuàng)新殘疾人技能培訓機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和政府其他部門開展職業(yè)技能培訓、科技扶貧實用技術、勞動力轉移等共培訓殘疾人720人。

再次，由區(qū)殘聯(lián)根據(jù)殘疾人大部分分散居住在農村的特點，針對不同地緣、資源情況，在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年舉辦殘疾人種、養(yǎng)、加業(yè)“科技扶貧”實用技術培訓。在城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用地少人多，靠近市區(qū)，服務性就業(yè)崗位充足的便利條件，舉辦殘疾人修自行車、修鞋補鞋、理發(fā)、豆制品加工經營等職業(yè)技能培訓。共舉辦21期，培訓學員477名。

第四，區(qū)殘聯(lián)單獨設班培訓。區(qū)殘聯(lián)加大培訓投入、擴大培訓規(guī)模、提高培訓質量，租用區(qū)特教學校教學場地800㎡，建立“淮陰區(qū)殘疾人職業(yè)技能培訓中心”，添臵電動縫紉機40臺、盲人保健按摩床12套、電腦30臺，購臵70張床鋪和被褥，以及 炊具、餐具等生活用品，單獨舉辦殘疾人“服裝縫紉裁剪”、“盲人保健按摩”和電腦知識培訓班，一次可接收70名殘疾人學員培訓和生活。培訓班每年舉辦三期，每期培訓三個月以上，每期培訓學員50名左右。學員培訓期間包吃包住，費用全免。“十一五”以來，區(qū)殘聯(lián)自主辦班培訓學員228名，學員的就業(yè)率達百分之一百。

通過政府主導，部門聯(lián)動，“十一五”期間共技能培訓殘疾人1425名，完成目標142.5%。

保障殘疾人享有充分就業(yè)權利。根據(jù)國務院《殘疾人就業(yè)條例》和《江蘇省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》精神，為保障殘疾人的勞動權利，采取如下措施促進殘疾人就業(yè)：

一是積極推進按比例安排殘疾人就業(yè)。根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》“用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%”要求，全面推進機關、團體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)各類經濟組織按比例安排殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)服務機構依法調查用人單位安排殘疾人就業(yè)情況，勞動部門將殘疾人就業(yè)納入勞動年檢、監(jiān)督各用人單位依法按比例安排殘疾人就業(yè)，財政部門將全區(qū)機關、團體、事業(yè)單位殘疾人就業(yè)保障金納入財政預算，企業(yè)和其他各類經濟組織殘疾人就業(yè)保障金由地稅部門統(tǒng)一代征。通過貫徹執(zhí)行按比例安排殘疾人就業(yè)政策，全區(qū)累計按比例安排殘疾人就業(yè)215名。

二是積極興辦福利企業(yè)集中安臵殘疾人就業(yè)。根據(jù)國家對福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，民政部門加強對福利企業(yè)的管理和指導；稅務、勞動、工會、殘聯(lián)組織積極配合，共同維護在福利企業(yè)的殘疾人合法權益。全區(qū)已興辦福利企業(yè)7家，累計集 中安臵殘疾人就業(yè)322人。

三是鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。把殘疾人個體創(chuàng)業(yè)納入社會公共就業(yè)服務體系，凡殘疾人個體創(chuàng)業(yè)符合下崗職工（失業(yè)人員）再就業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各類優(yōu)惠政策；各級政府為實現(xiàn)再就業(yè)目標購買的就業(yè)崗位，優(yōu)先提供給適合崗位要求的下崗殘疾職工。區(qū)殘聯(lián)將本區(qū)內有求職愿望的殘疾人登記入冊，免費辦理求職登記和職業(yè)指導，從殘疾人就業(yè)保障金中列出專款開展殘疾人職業(yè)技能培訓和扶持殘疾人就業(yè)。勞動保障部門將殘疾人就業(yè)工作納入全社會就業(yè)工作安排，提供就業(yè)指導和幫助。工商部門對申請從事個體工商業(yè)的殘疾人，簡化辦理手續(xù)，優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的殘疾人從事個體經營的，自批準其經營之日起3年內免收注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費和經濟合同示范文本工本費。城管部門在場地、攤點、攤位安排等方面為殘疾人提供方便。殘疾人個體從事勞務、服務性業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅；從事商業(yè)經營，營業(yè)額小于1萬元的，給予減免稅照顧。農村信貸部門對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人在一定期限內給予小額信貸扶持?！笆晃濉逼陂g，共扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)107人。

四是組織開展殘疾人勞務輸出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門將殘疾人納入勞動力轉移計劃，積極幫助殘疾人勞務輸出。區(qū)殘聯(lián)通過定向培訓、職業(yè)介紹、“南北掛鉤”、邀請外地企業(yè)來淮招工、參加殘疾人專場招聘會等形式，拓寬殘疾人就業(yè)渠道。殘疾人勞務輸出達430人。

“十一五”以來，通過鼓勵和扶持殘疾人多層次、多渠道、多種形式實現(xiàn)勞動就業(yè)，累計幫助殘疾人就業(yè)1074人，完成目標107.4%。

保障殘疾人脫貧奔小康的權利。將殘疾人扶貧解困工作納入區(qū)委、區(qū)政府“助殘工程”和“脫貧、破零、超千”三大攻堅工程以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核目標，通過組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)直機關、企事業(yè)單位與貧困殘疾人家庭開展結對幫扶活動，在資金、物資、技術等方面給予殘困戶實實在在的幫助，做到不脫貧不脫鉤。同時，區(qū)殘聯(lián)在吳城鎮(zhèn)頭莊村、韓橋鄉(xiāng)湖濱村、吳集鎮(zhèn)大學生創(chuàng)業(yè)園建立三個“殘疾人科技扶貧示范基地”，扶持殘疾人戶進基地100戶以上?！笆晃濉逼陂g共幫扶1057名殘疾人脫貧，完成目標105.7%。

保障殘疾人“人人享有康復服務”的權利。圍繞2012年殘疾人“人人享有康復服務”目標，將殘疾人康復工作納入社區(qū)建設規(guī)劃，融入社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生服務、初級衛(wèi)生保健和特殊教育等業(yè)務范疇；將殘疾人康復經費按轄區(qū)人口每人每年0.3元納入財政預算，并全部用于殘疾人康復工作。區(qū)政府成立了淮陰區(qū)殘疾人康復訓練與服務工作領導小組、淮陰區(qū)殘疾人康復訓練與服務技術指導小組和淮陰區(qū)殘疾人康復訓練與服務技術指導中心，為全區(qū)殘疾人“人人享有康復服務”搭建了組織推動和技術保障平臺；全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了殘疾人康復指導站，254個社區(qū)都建立了殘疾人康復站，選聘了殘疾人康復協(xié)調員和康復員，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)殘疾人康復訓練與服務組織管理網絡、技術指導網絡和訓練服務網絡；累計投入26萬元為社區(qū)購臵康復器材，投入10.5萬元配臵輪椅、座便椅、拐杖等康復器械供社區(qū)殘疾人使用，投入5.8萬余元為區(qū)殘疾人用品用具服務中心購臵貨源，以方便廣大殘疾人用品用具的 選購，全區(qū)已逐步形成了以醫(yī)療機構為骨干、社區(qū)為基礎、家庭為依托的殘疾人康復社會化服務體系。區(qū)殘聯(lián)積極實施“康復工程”，確立區(qū)陽光醫(yī)院為殘疾人“復明工程”定點扶貧醫(yī)院，市三院為“精神病免費給藥”定點扶貧醫(yī)院，確立“市博愛康復中心”為我區(qū)聾兒定點聽力語言康復訓練機構，市婦幼保健院為肢殘、智殘兒童定點康復訓練醫(yī)院。通過實施重點康復項目，“十一五”期間已累計實施白內障復明手術2596例，其中免費復明手術1149例，發(fā)放盲杖30根，為87名低視力患者配戴了助視器；為聽力殘疾人免費配發(fā)助聽器102只，幫助57名聾兒進行語言康復訓練；為貧困精神病患者免費給藥360例，區(qū)政府《關于貧困重癥精神病患者住院治療經費救助的通知》（淮政發(fā)[2009]18號）文件出臺后，救助貧困重癥精神病患者住院治療12例；為下肢重度殘疾人配套捐贈輪椅880輛，安裝普及型大、小腿假肢68條，對0-6歲殘疾兒童搶救性康復訓練321名，肢體殘疾人康復訓練365人，麻風病畸殘矯治手術3例，向殘疾人提供用品用具10890余件。

通過建立社會化康復訓練與服務體系和區(qū)殘聯(lián)實施重點康復項目，全區(qū)已有24000余名殘疾人得到康復服務，“十一五”殘疾人康復目標全部超額完成。

保障殘疾人接受教育的權利。將殘疾兒童、少年納入九年制義務教育，落實“兩免一補”政策，全區(qū)累計救助貧困兒童少年入學190名，適齡殘疾兒童少年入學率已達到98%以上。在特殊教育學校高年級段，進行勞動預備培訓，實行學歷證書、職業(yè)資格證書“雙證”教育，提高殘疾學生職業(yè)技能水平和就業(yè)能力。對考上大專以上院校的貧困殘疾學生給予助學貸款和 給予2000—3000元生活費用資助，累計資助大、中專學生25名，資助資金5.5萬元。

（四）殘疾人服務體系更加完備

區(qū)殘聯(lián)在完善 “勞動就業(yè)服務所”、“康復服務指導站”、“用品用具供應站”等“四位一體”工作機構基礎上，2009年專門成立殘疾人維權中心，招聘1名法律專業(yè)人員專門負責殘疾人維權工作，確保殘疾人合法權益不受侵犯并得到有效維護。2009年投資265萬元建設的建筑面積2000平方米的區(qū)殘疾人康復中心已投入使用，投資450萬元、建筑面積3000平方米的殘疾人托養(yǎng)中心正在籌備，2011年投入使用。殘疾人事業(yè)經費每年按照不低于60萬元納入財政預算，2007年投入5萬元更新了區(qū)殘聯(lián)電腦等辦公設備，建立了區(qū)殘聯(lián)獨立門戶網站和殘疾人數(shù)據(jù)庫；2008年安排10萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)添臵了電腦、打印機和互聯(lián)網接入設備。在創(chuàng)建省級“白內障無障礙區(qū)”活動中累計投入105萬元用于創(chuàng)建經費，投入60萬元用于創(chuàng)建省級“殘疾人康復先進區(qū)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了殘聯(lián)理事長，2010年3月在全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)選聘了殘疾人專職委員并持證上崗，每人每月發(fā)給600元生活補貼。各村（居）委會普遍建立了殘疾人協(xié)會，并配備了殘疾人專職委員，全區(qū)已建成“縱向到底、橫向到邊”完備的殘疾人服務體系。

（五）殘疾人綜合素質普遍提高

“十一五”以來，通過康復醫(yī)療和實施重點康復項目，提高了殘疾人的身體素質，增強了自食其力的本領，有6400余名殘疾人改善功能，融入社會。通過殘疾人的義務教育、學歷教育和職業(yè)教育，殘疾人的文化素質普遍提高，有25名殘疾學生 走進大中專校門。通過技能培訓，鼓勵和扶持殘疾人就業(yè)，提高了殘疾人的勞動技能，增加了殘疾人的家庭收入，孫以明、湯如虎、張守春、徐海燕等11名盲人通過保健按摩培訓，有2人在家開辦“盲人保健按摩所”、有9人外出打工；劉中華、陳生林、林兆生、張明莆等一批殘疾人通過幫扶，已成為當?shù)刂赂荒苋?。通過不斷開展宣傳文體活動，選送2名殘疾人在省歌詠比賽上獲獎，有8名殘疾人在省、市職業(yè)技能大賽上獲獎，有1名殘疾人親友當選中殘聯(lián)代表大會代表、省殘聯(lián)專門協(xié)會副主席，有3名殘疾人運動員在省以上比賽中獲獎，特別是我區(qū)趙集鎮(zhèn)殘疾人運動員陳業(yè)剛，在2008年北京殘奧會上不畏強手，頑強拼搏，奪得反曲弓站姿射箭個人銅牌、團體銀牌，為祖國、為家鄉(xiāng)爭得了榮譽。

通過改善民生，扶殘解困，保障殘疾人生活，殘疾人都能夠安居樂業(yè)，殘健共融，共同建設小康社會。通過 “全國助殘日”、“國際殘疾人日”等殘疾人節(jié)日，大力宣傳殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、回報社會的自強典型和社會各界扶殘助殘的先進事跡，努力營造全社會理解、尊重、關心和幫助殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的濃烈氛圍，激發(fā)殘疾人愛黨愛國、自強不息、積極投身社會主義建設的熱情，殘疾人的綜合素質普遍提高。

主要工作體會：

經過五年工作實踐，使我們深深體會到：

（一）發(fā)展殘疾人事業(yè)，各級政府是主導。殘疾人事業(yè)是社會主義事業(yè)的一個重要組成部分，是各級政府的一項重要工作。各級政府將殘疾人事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并根據(jù)本地殘疾人事業(yè)特點，制定發(fā)展計劃，強化政府行 為，督促有關部門互相配合，共同做好殘疾人工作。幾年來，我們每開展一項重要工作、采取每一項重要措施都得到了政府的有力支持。從殘疾人事業(yè)發(fā)展計劃的批轉實施，對殘疾人優(yōu)惠政策的制定落實，改善民生“助殘工程”的實施, 到按比例安排殘疾人就業(yè)等一系列規(guī)范性文件的出臺，無不體現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府的關心和支持。有關殘疾人重要活動，區(qū)委、區(qū)政府的領導都能親自參加；區(qū)人大和區(qū)政協(xié)多次組織殘疾人保障法執(zhí)法檢查和視察；區(qū)委、區(qū)政府分管領導親自參與殘疾人工作研究，召開有關部門協(xié)調會議，解決工作中的重大難題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把殘疾人工作擺上議事日程，常抓不懈。我們深深體會到政府是推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的主導力量。

（二）發(fā)展殘疾人事業(yè)，部門協(xié)作是關鍵。殘疾人遍布各個地方，殘疾人事業(yè)滲透各個領域，是涉及各個部門的綜合性事業(yè)，不是哪一個部門的業(yè)務工作能夠全面涵蓋的，需要相關部門密切配合，協(xié)調運作，將殘疾人工作納入本部門相關業(yè)務工作之中，制定計劃，同步實施。實踐證明，政府殘疾人工作委員會各成員單位，對開展殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)發(fā)揮了重要作用。

（三）發(fā)展殘疾人事業(yè)，社會參與是合力。我區(qū)殘疾人約占社會總人口的5.63%，有殘疾人的家庭占社會家庭的五分之一，殘疾人分布于社會各行、各業(yè)，所有的部門、單位、組織開展工作都會與殘疾人發(fā)生聯(lián)系，因此，發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)，是全社會義不容辭的責任，也是社會進步和人類文明的重要標志，保障殘疾人合法權益，促進殘疾人平等參與社會生活，需 要社會各界的廣泛關注和大力支持。

（四）發(fā)展殘疾人事業(yè)，各級殘聯(lián)需務實。殘疾人聯(lián)合會在發(fā)展殘疾人事業(yè)、開展各項殘疾人工作中是主角。幾年來，區(qū)殘聯(lián)充分發(fā)揮“代表、服務、管理”的職能，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德，弘揚“團結、創(chuàng)新、實干、自強”的精神，倡導“理解、尊重、關心、幫助”殘疾人的社會風尚，正是有了這些務實精神，克服重重困難，不斷開拓進取，我們才取得今天這樣的成績。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展總體上還滯后于全區(qū)經濟和社會的發(fā)展水平，還需要我們做大量艱苦細致的工作和付出加倍的努力。當前，殘疾人和殘疾人工作還面臨許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：基層殘聯(lián)組織建設和工作力量還比較薄弱，社區(qū)殘疾人專職委員還需要配齊配強；殘疾人社會保障制度還不健全，殘疾人的特殊要求難以滿足，一部分殘疾人仍處于貧困狀態(tài)；我區(qū)殘疾人普遍缺乏一技之長，就業(yè)工作難度大；實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”目標仍很艱巨；侵犯殘疾人合法權益的事件還時有發(fā)生。這些問題在一定程度上影響和制約著我區(qū)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，這些發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要通過發(fā)展來解決，也需要各級領導和相關部門繼續(xù)給予關心、幫助和大力支持。

二、2010年度工作總結

2010年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和上級殘聯(lián)精心指導下，我們區(qū)殘聯(lián)認真貫徹落實中央7號和省、市委11號文件精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以推進殘疾人“兩個體系”建設為目 標，以為殘疾人辦實事項目為抓手，達到或超額完成了全年目標任務。

(一)著力完善殘疾人社會保障體系

1、全面貫徹重殘人員生活救助政策。根據(jù)市民政、財政、衛(wèi)生、殘聯(lián)《關于對無固定收入重殘人員生活救助的通知》精神，2009年7月1日建立了無固定收入重殘人員生活救助制度，今年初將不符合低保條件而納入低保的無固定收入重殘人員從低保對象中分離出來，實行低保和無固定收入重殘人員分開操作，目前，全區(qū)重殘人員納入低保的有1560人、納入生活救助的有4136人，完成了全年預定的目標任務。

2、認真落實生活不能自理殘疾人護理補貼政策。根據(jù)省政府出臺的“關于為生活不能自理殘疾人發(fā)放護理補貼”的政策要求，區(qū)殘聯(lián)于3 月份在全區(qū)進行生活不能自理殘疾人的普查登記，共查出符合發(fā)放條件的殘疾人（視力一級、肢體一級、智力一級、精神一級）885名，省補資金91.87萬元已經到位，殘疾人護理補貼已由銀行部門打卡發(fā)放，完成了目標。

3、確實抓好農村殘疾人養(yǎng)老保險補貼政策。4 月份，區(qū)政府出臺《關于印發(fā)淮陰區(qū)新型農村養(yǎng)老保險制度實施辦法（試行）的通知》（淮政發(fā)[2010]61號），第五條中規(guī)定：對一、二級重度殘疾人，由區(qū)政府為其代繳納最低繳費標準每人每年100元的養(yǎng)老保險費。6月30日，全區(qū)舉行新型農村社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金首發(fā)儀式，首批60歲以上殘疾人領到了養(yǎng)老保險金，殘疾人養(yǎng)老保險已基本實現(xiàn)全覆蓋，使“老有所養(yǎng)”這個夙愿變成現(xiàn)實，完成了農村殘疾人養(yǎng)老保險補貼任務。

4、努力推進殘疾人康復項目進醫(yī)保。通過協(xié)調，目前全 區(qū)精神病患者住院、白內障復明手術、肢體矯治手術等康復項目已納入醫(yī)保報銷目錄，完成了目標任務。

（二）加快構筑殘疾人公共服務體系

一是突出殘疾人托養(yǎng)服務。殘疾人托養(yǎng)服務機構建設是是殘疾人服務體系建設的重要內容。根據(jù)省、市要求，區(qū)殘聯(lián)積極爭取區(qū)委區(qū)政府將此項工作列入為民辦實事工程，9月2日，區(qū)政府專題召開區(qū)長辦公會議研究，將殘疾人托養(yǎng)中心納入區(qū)綜合性社會福利中心整體考慮，在王營鎮(zhèn)老年公寓南側規(guī)劃建設殘疾人托養(yǎng)中心，占地面積7畝，規(guī)劃建筑面積3000平方米。目前已通過發(fā)改委立項審批，辦理了規(guī)劃許可證，土地證正在審批，建設圖紙已提交設計，達到了序時進度要求。

二是突出殘疾人康復服務。第一，區(qū)殘疾人康復中心已投入使用，首批開展了聾兒語言康復訓練項目，完成了目標任務。第二，實施0—6歲殘疾兒童免費搶救性康復服務，目前153名殘疾兒童全部在機構接受免費康復訓練治療，完成目標任務的100%。第三，大力推進“三助一給”康復項目，救助貧困家庭聾兒20名進行免費聽力語言康復訓練；“助殘日”期間為50名聽力障礙老年人捐贈助聽器，為貧困殘疾人家庭捐贈彩電50臺，為貧困下肢重度殘疾人捐贈輪椅車250輛。在成功創(chuàng)建省級“無白內障示范區(qū)”的基礎上，繼續(xù)開展貧困白內障患者免費復明手術活動，完成貧困白內障患者免費復明手術150例。根據(jù)與市第三人民醫(yī)院簽訂的《貧困精神病患者藥品救助實施辦法》，自2007年7月份開始對我區(qū)310名貧困精神病患者進行連續(xù)免費給藥三年，經費由區(qū)財政負擔，截至今年已成功運作3年，“三助一給”康復項目全部超額完成任務。三是突出殘疾人就業(yè)解困服務。通過積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓和農村實用技術培訓，全區(qū)已累計培訓殘疾人217人，完成全年目標任務的108.5%。通過組織殘疾人參加就業(yè)招聘會、集中安臵殘疾人就業(yè)和組織殘疾人外出務工等途徑，全區(qū)新增殘疾人就業(yè)224人，完成全年目標任務的112%。通過開展區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關結對幫扶和創(chuàng)建區(qū)殘聯(lián)殘疾人扶貧基地活動，全區(qū)已累計幫扶殘疾人脫貧169人，完成全年目標任務的105%。

（三）加強殘聯(lián)自身建設，提高服務殘疾人的能力 一是加強農村基層殘疾人組織規(guī)范化建設，3月份進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人專職委員選聘工作，全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)殘疾人專職委員已持證上崗。二是加快信息化服務平臺的構建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)全部配臵了電腦和互聯(lián)網設備，實現(xiàn)了信息互聯(lián)互通。三是進一步做好殘疾人證換發(fā)工作，嚴格評定標準，規(guī)范發(fā)證程序，完成了二代證換發(fā)任務。四是繼續(xù)加大殘疾人基礎信息采集力度，目前，全區(qū)已采集基礎信息52000人，殘疾人入庫人數(shù)達到規(guī)定比例要求。五是抓好殘疾人維權工作，區(qū)殘聯(lián)專門成立殘疾人維權中心，明確專門人員負責殘疾人維權工作，確保殘疾人合法權益不受侵犯并得到有效維護，今年以來沒有發(fā)生一起殘疾人集訪和越級上訪案件。六是認真做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作，地稅代征保障金170萬元。

三、“十二五”計劃目標

“十二五”期間，我區(qū)殘疾人事業(yè)的發(fā)展將緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持以科學發(fā)展觀指引殘疾人事業(yè)發(fā)展，認真貫徹落實中 央7號文件、省委和市委11號文件，以“兩個體系”建設為核心，以改善民生為重點，圍繞殘疾人生活達小康、實現(xiàn)“人人享有康復服務”目標，立足眼前，著眼長遠，不斷優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷構建促進殘疾人事業(yè)發(fā)展長效機制體制，進一步縮小殘疾人事業(yè)發(fā)展與經濟社會發(fā)展的差距，改善殘疾人平等參與社會生活的物質條件和精神條件。必須樹立“總結、提升、創(chuàng)新”的理念，按照“統(tǒng)籌兼顧、分類指導”的方法，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)五個轉變：從救助型向福利化、制度化，從溫飽型向小康型，從一般性向長效性，從少數(shù)人得實惠向全體殘疾人普遍受惠，從初步型、過渡型向專業(yè)化、規(guī)范化、標準化轉變，真正使殘疾人分享改革發(fā)展成果。

﹙一﹚康復

1、力爭用五年時間到2015年末，完成全區(qū)5.2萬殘疾人基本狀況和康復需求調查，建檔立卡并制訂落實“個性化”服務方案，錄入信息化服務平臺。2、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構設立康復科（室）、開展殘疾人康復服務工作，選拔培養(yǎng)具有初、中級技術職稱的康復工作管理和專業(yè)技術人員22人。村（社區(qū)）康復站設臵達標80%，配備社區(qū)康復協(xié)調員；殘疾人康復服務率達100%、建檔率達到80%，接受康復服務的殘疾人及其親友康復服務滿意率達到80%以上。

3、殘疾人辦證率達到80 %。圍繞實現(xiàn) “人人享有康復服務”的目標，認真實施助聽、助明、助行康復項目。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)全面開展“人人享有康復服務”階段評審工作。對有康復需求的殘疾人機構康復訓練率達到30%、社區(qū)康復訓練率 達到30%、家庭康復訓練率達到40%，機構康復訓練與服務建檔率達到100%。對有康復訓練需求的肢體殘疾人、聽力言語殘疾兒童、腦癱兒童、智力殘疾兒童康復訓練率達到100%。開展成人智力殘疾康復訓練工作。

4、進一步完善區(qū)殘疾人康復中心康復服務功能。在主城區(qū)建立1所“陽光家園-康復工場”，全區(qū)范圍培育打造康復示范村（社區(qū)）30個。

5、充分發(fā)揮出生缺陷干預工作，加大三級預防干預宣傳力度，完善聾兒康復工作體系，經過訓練的腦癱兒童和聾兒言語能力和智力發(fā)展較之訓前有明顯提高，進入普幼小率達到70%以上，每年定期開展殘疾兒童家長培訓。

6、配合衛(wèi)生、民政、醫(yī)療保險部門和定點醫(yī)療機構，建立完善白內障復明手術、精神病人住院服藥﹑各類殘疾兒童康復訓練、矯治手術、輔助器具適配等殘疾人必需的康復項目全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療報銷目錄，貧困殘疾人進入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

7、鞏固“全國白內障無障礙區(qū)”創(chuàng)建成果，具備手術指征并有康復需求的白內障患者95%以上達到手術復明，超額完成市殘聯(lián)下達的配用助視器及家長培訓任務，開展盲人定向行走訓練。

8、開展省級“精神病防治無障礙區(qū)”創(chuàng)建活動，精神病患者檢出率6‰、監(jiān)護率95%以上、顯好率80%以上，社會參與率65%以上，肇事率下降到0.02%以下。全區(qū)精神病患者都能得到醫(yī)療救助。

﹙二﹚教育

1、普及殘疾兒童少年義務教育，符合普教條件的殘疾兒童少年入學率達到與當?shù)亟∪珒和倌晖人?，視力、聽力言語和智力殘疾人兒童少年義務教育入學率達95%以上。

2、開展殘疾人職業(yè)技能和實用技術培訓，培訓殘疾人1000人次。特殊教育的學前教育、殘疾人非學歷職業(yè)技能培訓由財政部門安排專項經費，并逐年加大投入。

3、積極開展社會助學、彩金助學、陽光圓夢等助學項目。保證殘疾學生不因貧因殘輟學。教育、民政、殘聯(lián)等部門要保障符合國家錄取標準的殘疾考生100%接受高級中等以上教育。

4、在普通中、小學校推行隨班就讀和設立特教班；把淮陰區(qū)特教學校辦成一所集聾教、盲教和培智教育為一體的綜合性特教中心。鼓勵和扶持社會力量開辦特殊教育機構。

﹙三﹚培訓與就業(yè)

1、根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》，完善本區(qū)殘疾人就業(yè)法規(guī)、政策體系建設，促進殘疾人比較充分就業(yè)，鼓勵、扶持殘疾人個體從業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，使殘疾人就業(yè)率不斷提高。

2、各級政府要進一步加強對殘疾人就業(yè)工作的領導，全面推行按比例安臵殘疾人就業(yè)，依法征收、嚴格管理、合理使用殘疾人就業(yè)保障金。

3、公共就業(yè)服務機構要將殘疾人就業(yè)納入公共就業(yè)服務管理的范圍。人力資源和勞動保障、殘聯(lián)等部門要加強殘疾人就業(yè)服務機構建設，提高就業(yè)服務能力，進一步開展殘疾人失業(yè)登記、就業(yè)能力評估、職業(yè)技能培訓、職業(yè)介紹等工作，登記失業(yè)、求職的殘疾人普遍得到職業(yè)指導和職業(yè)培訓。

4、人力資源和勞動保障、財政、殘聯(lián)等部門要認真組織 實施對吸納貧困殘疾人就業(yè)的用人單位給予崗位補貼和社會保險補貼，對殘疾大中專學生見習給予生活補貼，對靈活就業(yè)的殘疾人給予基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼，對殘疾人進行免費職業(yè)技能培訓，對職介機構介紹殘疾人就業(yè)給予職介補貼，對貧困殘疾人個體從業(yè)給予社會保險補貼，對自主創(chuàng)業(yè)殘疾人予以資金扶持。各級政府要采取購買公益性崗位、非公益性崗位、優(yōu)先租賃場所等形式安臵殘疾人社區(qū)就業(yè)。

5、民政、國稅、地稅部門要將智力殘疾人和精神殘疾人列入福利企業(yè)殘疾職工計算范圍，鼓勵社會力量興辦福利企業(yè)，加強對福利企業(yè)的規(guī)范管理。各級政府要開辦福利性工療機構、庇護性工場，為精神、智力殘疾人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。

6、新開辦盲人保健按摩場所10家。工商、公安、人力資源和勞動保障、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要加強對盲人按摩行業(yè)的管理，規(guī)范盲人按摩場所。做好醫(yī)療按摩人員技術職稱評審工作。

﹙四﹚扶貧救助

1、完善貧困殘疾人社會救助和保障體系。民政部門要將貧困殘疾人納入最低生活保障，應保盡保，適當提高特困殘疾人“低保”和重度殘疾人、一戶多殘、孤殘、老殘等貧困殘疾人家庭的生活保障水平，“三無”殘疾人全部納入五保供養(yǎng)。財政部門要適當提高對重度殘疾人的護理補貼標準。

2、扶持貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女完成學業(yè)，對貧困殘疾大中專學生和貧困殘疾人家庭大中專學生實施幫困助學。

3、殘疾人全部參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險，對貧困殘疾人實施醫(yī)療救助。

4、農村貧困殘疾人進行危房改造要給予一定補助；對符合條件的城鎮(zhèn)“低?！焙偷褪杖霘埣踩思彝ヌ峁┳》孔饨鹧a貼。

5、扶持農村貧困殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)，開展貧困殘疾人免費職業(yè)技能培訓。農業(yè)、扶貧部門在農村扶貧開發(fā)項目、實用技術培訓、扶貧資金安排上優(yōu)先安排殘疾人，并認真落實康復扶貧貸款項目。動員社會力量結對幫扶殘困戶脫貧1000戶。

﹙五﹚托養(yǎng)

1、建立以集中托養(yǎng)機構為示范，社區(qū)日間照料服務為主體﹑居家安養(yǎng)服務為基礎的殘疾人托養(yǎng)服務體系。

2、發(fā)揮各級公共資源，滿足各類殘疾人的托養(yǎng)需求。引導社會資源開展托養(yǎng)機構建設和托養(yǎng)服務。

3、區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心2011年要建成并投入使用，指導和管理全區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務機構。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)管理﹑指導和示范機構10個。

﹙六﹚維權

1、加強殘疾人事業(yè)法制建設，殘疾人法律法規(guī)納入“六五”普法教育。

2、建立殘疾人維權工作機制，廣泛開展殘疾人法律服務和法律援助，進一步改善殘疾人權益保障狀況。

3、加大對全區(qū)殘疾人優(yōu)待和優(yōu)惠政策的落實監(jiān)督及檢查力度，做到檢查經?；⒁?guī)范化、制度化，切實保證法律、法規(guī)的貫徹落實，將殘疾人事業(yè)納入法制化軌道。

4、認真貫徹《信訪條例》，建立相應的工作機制，聽取殘疾人意見，了解殘疾人需求，協(xié)調解決殘疾人困難，為維護 殘疾人權益和社會穩(wěn)定大局服務。

（七）文化體育

1、深入開展形式多樣的扶殘助殘精神文明創(chuàng)建活動，增進全社會的助殘意識，培育有利于殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會環(huán)境。

2、加大媒體宣傳力度，豐富宣傳內容，推動信息交流無障礙工作。

3、進一步促進公共文化機構普遍對殘疾人開放并提供有效的服務，多層次滿足殘疾人的文化需求，開展特殊文化活動。

4、落實國家《全民健身計劃綱要》，組織殘疾人開展殘疾人健身活動，增強殘疾人體質。

5、進一步做好殘疾人體育人才的選拔，開展經常性的培訓。

﹙八﹚基礎設施建設

加強和推進殘疾人綜合服務中心設施等基礎設施建設，做到功能齊全﹑設施配套，滿足殘疾人的康復服務指導、康復訓練﹑就業(yè)服務、職業(yè)培訓﹑輔助器具供應﹑盲人按摩﹑法律救助﹑文體活動等綜合服務需要。

﹙九﹚無障礙設施

1、推進公共設施無障礙、居住環(huán)境無障礙﹑家庭生活無障礙建設。

2、加強無障礙知識培訓和宣傳力度，新建或改建社區(qū)住宅、公共設施時，主管部門、業(yè)主及有關專業(yè)技術人員、工程設計人員、施工人員要提高無障礙意識，認真聽取殘疾人無障礙設施建設領導機構的意見。

3、有關部門要依據(jù)法規(guī)、規(guī)定，對占用、損壞無障礙設施的行為進行嚴肅處理，對已損壞無障礙設施及時修復，確保已建成的無障礙設施正常使用。

（十）組織建設

1、建立和完善適應殘疾人事業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、服務型的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級組織體系和“橫向到邊、縱向到底，機構健全、隊伍穩(wěn)定實干、服務功能完善”的殘疾人組織網絡，充分發(fā)揮各類殘疾人專門協(xié)會作用，密切聯(lián)系廣大殘疾人。

2、加強對殘疾人干部隊伍的培養(yǎng)和培訓力度，建立優(yōu)秀殘疾人人才數(shù)據(jù)庫，選拔更多的優(yōu)秀殘疾人從事殘疾人工作。

3、建立健全殘疾人社會保障和服務的基礎情況和基礎數(shù)據(jù)，進行信息化管理。

4、依托區(qū)政務外網，完善區(qū)殘聯(lián)內部辦公局域網建設，構建與上級殘聯(lián)和區(qū)政府各部門橫向信息交換平臺和覆蓋全區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)的電子政務網絡平臺。

四、2011年工作計劃

2011年，是“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展開局之年，我們區(qū)殘聯(lián)將緊緊圍繞上級殘聯(lián)目標和區(qū)委、區(qū)政府“愛心淮陰”、小康淮陰的總體要求，立足眼前，著眼長遠，堅持以科學發(fā)展觀指引殘疾人事業(yè)發(fā)展，認真貫徹落實中央7號文件、省委和市委11號文件，以“兩個體系”建設為核心，以改善民生為重點，不斷優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境，為“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展打基礎、開好局。

一、制訂《淮陰區(qū)“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要》 根據(jù)中、省、市殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃，結合本區(qū)實際，制定適應我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展的“十二五”綱要，內容主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是將殘疾人事業(yè)納入全區(qū)經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中去，加大投入，真正使殘疾人分享改革發(fā)展成果；二是要體現(xiàn)科學發(fā)展觀；三是以“兩個體系”建設為核心，以改善民生為重點；四是要圍繞殘疾人生活達小康，實現(xiàn)“人人享有康復服務”目標；五是要把眼前和長遠問題有機的結合起來。預期目標上要實現(xiàn)五個轉變：

一、從救助型向福利化、制度化轉變，二、從溫飽型向小康型轉變，三、從一般性向長效性轉變，四、從少數(shù)人得實惠向全體殘疾人普遍受惠轉變，五、從初步型、過渡型向專業(yè)化、規(guī)范化、標準化轉變。

二、康復工作

建立殘疾人康復需求調查者隊伍，開展全區(qū)殘疾人基本狀況和康復需求調查，建檔立卡，錄入殘疾人信息庫服務平臺，為“十二五”期間殘疾人康復“個性化”服務打基礎。

2、投入10萬元，新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人康復技術指導站，培訓康復工作管理人員和專業(yè)技術人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人康復技術指導站總體達到5個，“十二五”末鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成。村（社區(qū)）設臵康復站達20%，配備社區(qū)康復協(xié)調員。

3、繼續(xù)實施“三助一給”項目，免費安裝助聽器20只、聾兒語訓30名，白內障免費復明手術100例，為下肢重殘捐贈輪椅車200輛，為貧困精神病患者免費給藥300名。

4、繼續(xù)開展0—6歲殘疾兒童康復訓練，殘疾兒童機構康復率達到100%，開展殘疾兒童家長定期培訓四期。

5、進一步完善區(qū)殘疾人康復中心康復服務功能，康復項目由 1個增加到3個以上。

6、努力將白內障復明手術、精神病人住院服藥﹑各類殘疾兒童康復訓練、矯治手術、輔助器具適配等殘疾人必需的康復項目全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療報銷目錄，貧困殘疾人進入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

三、培訓就業(yè)工作

全年開展殘疾人職業(yè)技能培訓3—4期，培訓殘疾人100人以上；開展農村殘疾人科技扶貧培訓6期以上，培訓殘疾人200人以上；區(qū)殘聯(lián)單獨舉辦殘疾人“電動服裝縫紉”、盲人保健按摩、電腦知識等培訓班3期，培訓殘疾人150人左右。通過培訓，促進殘疾人就業(yè)200人以上，新開辦盲人保健按摩場所3家。殘疾人就業(yè)保障金征收力爭達200萬元。

四、扶貧救助

1、利用社會助學、彩金助學、陽光圓夢等助學項目，救助殘疾學生完成九年制義務教育，救助10名以上符合國家錄取標準的困難殘疾考生接受高級中學以上教育。

2、動員和組織全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關結對幫扶160戶以上殘困戶脫貧。

3、協(xié)調民政部門將貧困殘疾人納入最低生活保障，應保盡保，按時發(fā)放重度殘疾人生活補貼、護理補貼。

五、托養(yǎng)工作

1、區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心2010年12月開工建設，力爭2011年7月投入使用，設立托養(yǎng)床位100張以上，托養(yǎng)殘疾人100人以上。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立托養(yǎng)機構5個以上，開展日間照料或全托服務。

六、宣傳文體工作

1、召開淮陰區(qū)第四屆殘疾人代表大會，選舉新一屆主席團和執(zhí)行理事會。

2、舉辦一屆全區(qū)殘疾人運動會，選拔一批優(yōu)秀殘疾人運動員。

3、利用“愛耳日”、“愛眼日”、“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等殘疾人節(jié)日，大力宣傳殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、回報社會的自強典型和社會各界扶殘助殘的先進事跡，努力營造全社會理解、尊重、關心和幫助殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的濃烈氛圍。

第二篇：福貢縣“十一五”殘聯(lián)組織建設自查總結

福貢縣“十一五”殘聯(lián)組織建設自查報告

州殘聯(lián)：

根據(jù)中央和省關于開展“十一五”期間殘聯(lián)組織建設自查工作的通知要求，福貢縣殘聯(lián)對2006年-2010年的殘聯(lián)組織建設工作進行了全面的自查?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

一、任務完成情況

1.縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級殘聯(lián)干部培訓情況：截止2010年9月15日，以舉辦培訓班為主，以會代訓為輔，舉辦縣級殘聯(lián)干部職工培訓班10期，培訓人數(shù)達100人次；舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級殘聯(lián)干部培訓班16期，培訓人數(shù)達112人次。

2.殘聯(lián)機構建設情況：截止2010年9月15日，福貢縣殘聯(lián)機關共有編制6個，其中領導職數(shù)2個。在編人員實有10人，其中殘疾人領導干部1人，殘疾人干部2人。

3.殘聯(lián)組織建設情況：截止2010年9月15日，福貢縣共有1個縣級殘聯(lián)，規(guī)范化建設達標數(shù)為1個；有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（6鄉(xiāng)1鎮(zhèn)），殘疾人專職委員2個；有1個城市社區(qū)，已建成殘協(xié)1個，殘疾人專職委員1個；有57個農村行政村，已建成殘協(xié)57個，殘疾人專職委員57個。

4.制定出臺本地加強基層殘疾人組織建設文件情況：截止2010 年9月15日，我縣沒有制定出臺過有關殘疾人組織建設文件，一般均按中央、省、州安排部署開展工作。

5.本地基層殘疾人組織建設會議情況：截止2010年9月15日，共召開本地基層殘疾人組織建設會議2次，參加人數(shù)達30人次。6.殘疾人專職委員補貼待遇落實情況：福貢縣殘疾專職委員補貼在2007年前為10元/月/人，2008年起提高為30元/月/人。近五年來，縣殘聯(lián)做到了按時、足額發(fā)放專職委員補帖，沒有出現(xiàn)挪用、滯留等情況。

7.殘疾人專職委員業(yè)務培訓情況：按照每年開展2期殘疾人專職委員的慣例，截止2010年9月7日，福貢縣共舉辦專職委員培訓班10期，參訓人數(shù)達600人次。

8.殘疾人專職委員發(fā)揮作用情況：截止2010年9月15日，我縣配備殘疾人專職委員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）數(shù)達到100％，并發(fā)揮了應有的作用。主要體現(xiàn)在：較好地配合了縣、鄉(xiāng)殘聯(lián)的工作，較全面地掌握轄內殘疾人情況，能積極、及時地反映殘疾人的心聲和愿望，能協(xié)助縣、鄉(xiāng)開展慰問殘疾人、辦證、走訪殘疾人等工作，在加強農村殘疾人工作，為殘疾人提供優(yōu)質服務方面發(fā)揮了積極的作用。如：子里甲鄉(xiāng)理事長兼專職委員李曉武工作熱情高，他積極向當?shù)攸h委政府反映殘疾人困難，在“助殘日”等活動組織開展為殘疾人義務理發(fā)、除草、犁地、背柴等活動，努力解決殘疾人困難； 有些專職委員在身兼多職的情況下，能不折不扣地擔負起殘聯(lián)日常的業(yè)務工作，殘聯(lián)工作正常運轉；另外，赤恒底村專職委員此路恒同志，克服自身殘障，自強不息，艱苦創(chuàng)業(yè)，在自己致富的同時，帶動了一批殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。

9.本地殘疾人證發(fā)放情況：截止2010年9月6日，本地殘疾人證發(fā)放數(shù)為1681本，領證殘疾人占本地殘疾人總數(shù)的32.1%。

10.殘疾人證發(fā)放工作經驗和成果：殘疾人證發(fā)放應堅持申領自愿、屬地管理原則。實行州、縣兩級管理發(fā)放制度。申請人本人（或法定監(jiān)護人）向申請人戶口所在地縣級殘聯(lián)提出申請辦理。凡是符合殘疾標準的視力、聽力、言語、智力、肢體、精神及多重殘疾人均應發(fā)給殘疾人證。

11.殘疾人證發(fā)放過程中遇到的困難和問題：第一，第二代?殘疾人證?檔案多，管理不方便；第二，第二代?殘疾人證?證件上無法顯示多重殘疾所包含的殘疾類別及殘疾程度；第三，在辦理證件時仍出現(xiàn)辦證系統(tǒng)無法識別姓名和身份證號碼的情況。

12.全國志愿助殘工作會議的貫徹落實情況：召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)理事長工作會議，認真?zhèn)鬟_貫徹落實全國志愿助殘工作會議精神，部署助殘工作，開展好一年一度的“全國助殘日”活動。

13.助殘志愿者聯(lián)絡站建設情況：截止2010年9月15日，已建成縣級助殘志愿者聯(lián)絡總站1個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級助殘志愿者聯(lián)絡站7 個，村（社區(qū)）級助殘志愿者聯(lián)絡點58個。

14.專門協(xié)會建設情況：截止2010年9月15日，由于各種原因，福貢縣還沒有建立任何專門協(xié)會。

二、存在的問題和未成任務情況說明

近5年來，我縣殘疾人組織建設工作雖取得了一定成績，但與“殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會更加活躍”的預定目標要求還有一定的差距，組織建設還有很多待完成的任務，還面臨許多亟待解決的問題。

1.本地殘疾人組織建設文件規(guī)章出臺少。由于本地經濟發(fā)展相對落后，涉及面廣，導致殘疾人組織建設文件規(guī)章的出臺相對滯后。2.專門協(xié)會建設工作嚴重滯后。

3.殘疾人聘任專職委員比重相對小，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至還沒有開展專職委員選聘工作。理事長仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理兼任，不是真正意義上的殘疾人工作者，還有村（社區(qū)）殘協(xié)，處于殘疾人工作的最底層。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職委員比重僅為28.5%。

4.資金和經費的緊缺，嚴重制約了殘疾人組織建設。由于專項資金、經費、補助等方面存在很多問題和困難，直接影響了基層殘疾人組織建設和殘疾人工作者的積極性和主動性。

三、下一步改進措施和“十二五”工作目標建議 今后一定時期里，殘疾人基層組織建設面臨大好發(fā)展機遇,福貢縣應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,圍繞中心謀發(fā)展,服務大局搶發(fā)展，不斷完善“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人組織體系，切實提高為殘疾人服務的能力和水平。

一是加強領導，為殘疾人組織建設提供組織保障?？h委、縣政府和殘聯(lián)要始終將基層殘疾人組織建設和基層殘疾人工作作為重中之重來抓，將殘疾人工作納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,與經濟社會工作同部署、同落實、同檢查。堅持持之以恒，出實招，出新招，不斷加強和鞏固縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人組織建設，使殘疾人組織的功能不斷得到健全和提高。

二是吃透政策內涵，科學制定殘疾人組織建設政策規(guī)章。要深入學習貫徹?中共中央國務院關于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見?、?云南省委、省人民政府關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見?和?國務院辦公廳轉發(fā)?中國殘聯(lián)等部門和單位關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設指導意見?的通知?（國辦發(fā)?2010?19號），抓住殘疾人工作日益完善的政策優(yōu)勢,深刻領會政策精神,結合本地實際，科學制定具有很強的針對性、可行性和覆蓋面的政策規(guī)章。

三是以農村為重點，健全和加強基層組織建設。要健全和加強基層殘疾人組織建設，特別要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長專職和專職委 員問題，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與殘聯(lián)是一家的現(xiàn)狀中探索工作思路，選準理事長，聘齊專職委員。

四是建立經費保障機制，解決殘疾人組織建設瓶頸問題。積極爭取黨委、政府以及相關部門的支持，爭取縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)經費統(tǒng)一安排，列入財政預算。殘疾人聯(lián)絡員補助要明確標準，除了保障金外，加大財政支出，能增則增，充分調動廣大殘疾人工作者的積極性、主動性。

五是積極搭建活動載體，不斷活躍助殘志愿者隊伍。社會助殘志愿者隊伍是殘疾人工作的重要幫手。在“十二五”期間，福貢縣要協(xié)調好團委、婦聯(lián)、工會等團體組織，建設好助殘志愿者隊伍，并積極搭建活動載體，運作好志愿者聯(lián)絡站、點，活躍志愿者隊伍。

六是建立健全專門協(xié)會，形成工作網絡。各類殘疾人生活在基層，要想讓廣大殘疾人都活躍起來，參加各專門協(xié)會的活動，找到自己的“家”，必須加強基層協(xié)會建設。要通過一段時間的努力，本著“先易后難，分步實施，不搞一刀切”的原則，我縣將在殘疾人較集中的社區(qū)、企業(yè)、學校成立殘疾人專門協(xié)會組織，讓殘疾人就近就地參加專門協(xié)會的活動。

殘疾人組織建設是一項社會系統(tǒng)工程，是社會文明進步的重要標志，對促進社會、經濟、文化發(fā)展，構建和諧社會具有十分重要的意義。在今后的工作中，我們將緊緊圍繞黨委政府、上級殘聯(lián)和 本級殘聯(lián)的中心工作，堅持“黨委領導，政府負責，社會參與”的要求，動員社會各方面力量，發(fā)揮殘工委成員單位的作用，扎實工作，開拓進取，努力建設好“橫向到邊，縱向到底”的殘疾人組織體系！

附：?“十一五”全國殘疾人組織建設工作任務完成情況統(tǒng)計表?

（一）—

（五）福貢縣殘疾人聯(lián)合會

二0一0年九月八日

第三篇：古塔區(qū)殘聯(lián)“十一五”期間工作總結

古塔區(qū)殘聯(lián)“十一五”期間工作總結

今年是“十一五”的收官之年，五年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領導和重視下，在市殘聯(lián)的指導和幫助下，在社會各界的大力支持下，經過區(qū)、街殘聯(lián)同志的齊心協(xié)力，真抓實干，圓滿完成了殘疾人的各項工作任務，在康復、教育、就業(yè)、扶貧、文體、法制、組織建設等方面都得到了全面推進，社會環(huán)境更加文明進步，殘疾人狀況明顯改善，殘疾人事業(yè)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展。

一、過去五年的工作

回首過去五年，為促進我區(qū)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，主要做了以下幾個方面的工作：

（一）、殘疾人組織建設不斷加強和完善。

1.古塔區(qū)殘聯(lián)堅持“一體化的機構、一專多能的隊伍、有機結合的業(yè)務、統(tǒng)籌安排的經費、綜合利用的場所”的原則。區(qū)殘聯(lián)配備了殘疾人干部，任職區(qū)殘聯(lián)副理事長，我區(qū)共有9個街道，48個社區(qū)和4個行政村，實現(xiàn)了100%全部建立“三位一體”的殘聯(lián)組織，全部做到了“四有”，即：有專職干部、有辦公場所、有服務載體、有聯(lián)系網絡。殘聯(lián)組織進一步得到鞏固和提高，完善了殘疾人工作的網絡化建設。

2.堅持殘聯(lián)基層干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，按照建設高素質干部隊伍的要求，明確殘聯(lián)系統(tǒng)干部在理論素養(yǎng)、思想品德、業(yè)務能力、知識水平等方面的要求，有針對性地開展培訓。加強政治理論學習，黨性黨風黨紀、思想道德和廉政教育，殘疾人工作業(yè)務知識的學習，提高殘聯(lián)干部的思想政治素質，增強竭誠為殘疾人服務意識和社會主義道德意識，樹立新殘疾人觀，掌握社會化的工作方法。對殘疾人工作者、殘疾人專職委員進行了605人（次）業(yè)務培訓，為52名社區(qū)（村）殘疾人專職委員頒發(fā)了聘書，細化了工作職責，落實了工作。

3.古塔區(qū)殘聯(lián)通過加強基礎設施建設、配備必要設備，建立了殘疾人綜合服務設施中心，配套齊全、功能完善的殘疾人綜合服務網絡，古塔區(qū)殘聯(lián)已建綜合服務設施中心建筑面積達到300㎡，為殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。4.康復工程得到拓寬。全區(qū)9個街道，48個社區(qū)和4個行政村共組織捐贈款6萬余元。資助殘疾人參加城市醫(yī)療保險、聾兒進行語言訓練、殘疾人裝配假肢、貧困殘疾人危房改造、為貧困殘疾人進行扶貧解困；配發(fā)殘疾人輔助器具，為解決殘疾人最急需的困難發(fā)揮資金補充作用。

5.為了順利的開展換發(fā)第二代《殘疾人證》工作，古塔區(qū)殘聯(lián)提早做了準備，于去年二月份，進行了換發(fā)前的摸底調查，下設52個社區(qū)的殘疾人專職委員，對轄區(qū)內殘疾人的基本狀況重新做了全面的清查，古塔區(qū)殘聯(lián)經過緊張有序的籌備工作，對各社區(qū)主管領導、專職委員反復強調這次換發(fā)的重要性，各社區(qū)對換證的意義、要求和相關程序都做了廣泛宣傳，懸掛標語十余幅，張貼通知上百張，發(fā)放宣傳單千余份，通知到戶、到人。對于出行不便的殘疾人，我們要求相關工作人員進行上門服務，所有殘疾人全部登記在冊，無法出行的重度殘疾人享受了上門人像采集直評服務，換發(fā)過程中，古塔區(qū)殘聯(lián)宣傳到位，組織得當，前期準備充分，52個社區(qū)銜接緊密，通力配合，換發(fā)秩序井然，換發(fā)工作非常圓滿，共換發(fā)二代證4000多個。

6.每逢節(jié)日期間，古塔區(qū)殘聯(lián)都為殘疾人舉辦豐富多彩的文化活動，增強殘疾人的參與意識，融入社會，享受生活。每年各個殘疾人節(jié)日，區(qū)殘聯(lián)都組織殘疾人開展各類文體活動，52個社區(qū)的殘疾人朋友歡聚一堂，大家載歌載舞，抒發(fā) 對祖**親的美好祝福?！皣H殘疾人日”區(qū)殘聯(lián)又精心籌備走訪慰問等一系列活動來扶持幫助殘疾人過好自己的節(jié)日。通過舉辦這些活動，激勵了廣大殘疾人參與社會生活的熱情，開闊了殘疾人的視野，也促進了古塔區(qū)的和諧與發(fā)展。

（二）、殘疾人勞動就業(yè)工作取得新進展。

五年來扶持殘疾人個體創(chuàng)業(yè)帶頭人19戶，區(qū)本級扶持殘疾人個體就業(yè)42戶，并為他們購置了所需的物品。每年“助殘日”和“殘疾人就業(yè)促進日”期間，我們都要走訪慰問殘疾人個體業(yè)者，了解他們的需求，鼓勵他們自強、自立，為他們送去急需的物質，堅定他們辛勤創(chuàng)業(yè)的信心。

五年中拓展殘疾人就業(yè)渠道，其中分散安置就業(yè) 27人，集中安置就業(yè)25人，利用公益崗位及個體從業(yè)安置殘疾人278人，在地稅部門的努力下較好的完成了上級下達的殘疾人就業(yè)保障金的收繳任務。

（三）、殘疾人的職業(yè)技術、生產技能培訓廣泛開展。我區(qū)殘聯(lián)會同區(qū)勞動和社會保障局、工會等部門聯(lián)合舉辦殘疾人就業(yè)洽談會；依托殘疾人就業(yè)信息網，為殘疾人提供更多的用工信息及就業(yè)崗位；推行實名制就業(yè)和培訓工作。同時積極拓寬殘疾人就業(yè)渠道，通過扶持個體、就業(yè)洽談會、利用公益崗位等多種方式安排殘疾人就業(yè)，促進按比例就業(yè)，鞏固集中就業(yè)。提高殘疾人就業(yè)服務機構的服務能力，推進殘疾人就業(yè)社會化、完善化。制定計劃，采取多種措施積極開展殘疾人職業(yè)培訓和實用技術培訓，免費幫助殘疾人技能培訓，使更多的殘疾人走上自強創(chuàng)業(yè)之路，家庭生活得到了改善。十一五期間我區(qū)共培訓各類殘疾人450人次。

（四）、殘疾人康復工作成效顯著。

按照《中國殘疾人事業(yè)“十一五”計劃綱要》的要求，努力做好殘疾人的康復工作，提高了殘疾人的生活自理和社會適應能力。五年來，我區(qū)為殘疾人提供康復服務1萬余人 次；精神病患者監(jiān)護7350人次，貧困精神病患者免費服藥425人次，特困精神病患者免費住院救助10人；實施白內障復明手術450例，其中貧困白內障患者復明手術115例，特困白內障患者免費復明手術50例，低視力者配戴助視器50件，培訓低視力者家長50名，盲人定向行走訓練25名；聾兒康復訓練25人次，聾兒家長培訓25人次，彩金項目救助貧困聾兒16名；肢體殘疾人社區(qū)、家庭康復訓練50名，肢體殘疾人兒童康復訓練100名；智殘兒童康復訓練30人次，家長培訓20人次；免費為貧困殘疾人配發(fā)輔助器具150件，普及型假肢裝配20例。

（五）、殘疾人文體活動更加豐富。

五年來，我區(qū)組織開展形式多樣、健康有益的殘疾人文體活動，不僅是殘疾人愉悅身心、增強體質的重要途徑，也是展示殘疾人才華，激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，積極參與社會生活的重要方式。在文藝方面，各街道舉辦了殘疾人卡拉ok賽和殘疾人文藝晚會50余次。每次演出都得到了社區(qū)居民的贊嘆，觀看后贊揚道：“節(jié)目很精彩，精神更可佳?！蓖瑫r，我們還與宣傳部、團委、婦聯(lián)、文化館、社區(qū)等單位協(xié)調，在一些公共文藝活動中讓殘疾人參加演出，參與書畫、象棋、圍棋競賽，多方位陶治殘疾人情操，激發(fā)了殘疾人熱愛生活、參與活動的欲望，增強了他們的參與能力；在體育方面，區(qū)殘聯(lián)利用社區(qū)康復服務中心，指導殘疾人進行康復健身訓練，增強體質，康復身心，引導殘疾人參加自強健身活動，有針對性地發(fā)動和組織開展適合殘疾人特點的群眾性體育活動和趣味性體育活動。篩選肢體殘疾人和智力殘疾人運動員苗子，建立殘疾人體育人才庫。開展田徑、游泳等體育項目訓練，擇優(yōu)向上級輸送殘疾人運動員。五年來向上級輸送殘疾人運動員150人次，我區(qū)殘疾人運動員賈天雷、薛雷、馬軍、王立新等人參加2次省殘運會，取 4 得了11金7銀6銅的好成績。通過開展各式各樣的文體活動，充分展示了殘疾人自強不息、頑強拼搏的精神風貌。

（六）、殘疾青少年學生接受教育工作得到應有保障。讓殘疾兒青少年進學校，接受教育是殘疾人提高自身素質、平等參與社會生活的根本。五年來，我們密切配合教育部門，認真貫徹《殘疾人教育條例》，實行普及與提高相結合，以普及為重點的方針，將殘疾兒童入學教育納入了普及九年義務教育總體規(guī)劃。從小學到初中全市在校殘疾人學生7名，占應入學殘疾人學生的95%以上，高中至大學的殘疾人學生比過去有了很大提高。特教事業(yè)也有了較大發(fā)展，與此同時，為鼓勵殘疾人學生成為社會有用之才，從2005年開始，我市對中小學殘疾人子女進行了救助，使無條件上學的殘疾兒童走進學校，有65名大專以上院校的殘疾學生和殘疾人子女得到了資助，使他們沒有因為貧困而輟學，得以繼續(xù)學習。

過去的五年是殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展壯大的五年，是廣大殘疾人工作者辛勤工作，奮力拼搏的五年，是全區(qū)五千余殘疾人充分參與的五年。五年中，廣大殘疾人頑強拼搏、自強不息，以強烈的責任感和使命感，投身于社會主義經濟建設大潮中，實現(xiàn)了他們的人生價值，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀模范人物。廣大的殘疾人工作者扎實工作、與時俱進，為我區(qū)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，為把殘聯(lián)這個弱勢群體建成強勢機構贏得強勢社會地位，做出了應有的貢獻。

二、殘疾人工作的突出困難和問題

就我區(qū)殘疾人工作的形勢而言，目前，存在的突出困難和主要問題是：

1.殘疾人事業(yè)發(fā)展滯后于我區(qū)國民經濟和社會發(fā)展的總體水平，殘疾人與社會收入平均水平之間的差距還較大。

2.殘疾人扶貧解困工作還較艱巨，共同步入小康社會還需付出艱辛的努力。

三、“十二五”規(guī)劃

為進一步推動殘疾人事業(yè)的發(fā)展，改善殘疾人狀況，提高殘疾人綜合素質,縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，加快“平等、參與、共享”目標的實現(xiàn)。

1.指導思想：

高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，積極弘揚和實踐人道主義精神，把殘疾人事業(yè)納入全區(qū)經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,以保障殘疾人基本生活和加強基層工作為重點，堅持政府為主導，部門協(xié)作配合，運用社會化工作方式，大力開發(fā)社會資源，動員鼓勵社會廣泛參與，建立齊抓共管的工作機制。進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，全面推進。

2.總體目標：

殘疾人狀況進一步改善。在全面解決殘疾人溫飽問題的基本上，全面開展殘疾人康復服務；努力滿足殘疾人的教育需求，義務教育入學率在“十一五”基礎上有較大的提高；城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段的殘疾人普遍得到職業(yè)指導和培訓，就業(yè)率達到85%以上；文化體育活動更加豐富，社會生活參與面進一步擴大；保障措施不斷完善。

殘疾人參與社會生活的環(huán)境更加文明。全社會弘揚人道主義，發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)美德，理解、尊重、關心、幫助殘疾人，維護殘疾人的尊嚴和權利，激勵殘疾人實現(xiàn)自身價值；普遍開展志愿者助殘活動，扶殘助殘更加廣泛深入；深入開展法律服務和法律援助，維護殘疾人合法權益；

為殘疾人提供服務的能力增強。社會公眾服務業(yè)增強為殘疾人服務的意識，拓展服務領域，增加扶持措施，提高服務水平；增強基層為殘疾人服務的實力，加強殘聯(lián)組織建設，形成一支“人道、廉潔、服務”的殘疾人工作者隊伍。

殘疾人素質普遍提高。團結、教育廣大殘疾人做遵紀守法的公民，表彰自強模范，激勵“自尊、自信、自強、自立” 精神；提高廣大殘疾人科學文化素質和法律意識，增強參與社會生活能力，為社會主義現(xiàn)代化建設做貢獻。

3.各項任務和主要措施：（1）、加強殘疾人康復工作，恢復、補償殘疾人的功能,并作好殘疾預防工作。

（2）、大力推進特教事業(yè)，盡快提高殘疾人文化素質。（3）、強力推進殘疾人就業(yè)，努力改善殘疾人生活狀況。（4）、做好殘疾人扶貧工作，盡快幫助農村貧困殘疾人走上小康生活。

（5）、切實將城鎮(zhèn)貧困殘疾人納入社會保障體系，保障殘疾人基本生活

（6）、廣泛開展多種形式的文化體育活動，豐富殘疾人生活。

（7）、逐步在全社會營造文明進步的社會環(huán)境，促進殘疾人平等參與社會生活。

（8）、積極推行城市無障礙設施建設，為殘疾人參與社會提供條件。

（9）、加強社區(qū)殘疾人工作，提高為殘疾人服務水平。（10）、加強法制建設，完善法律援助體系,維護殘疾人合法權益。

（11）、加強殘聯(lián)組織建設，認真履行“代表、服務、管理”職能。

四、2011年工作重點和主要措施

1、繼續(xù)加強第二代殘疾證的管理和核發(fā)工作。

2、認真組織開展好2011年的殘疾人春節(jié)慰問工作。

3、繼續(xù)抓好殘疾人社區(qū)康復服務工作，特別是兒童先天性殘疾救治和白內障復明項目工作。

4、繼續(xù)貫徹落實《關于開展資助貧困殘疾人大、中專學生工作的通知》精神，保證上線的殘疾大中專學生及殘疾人子女學生得到資助。

5、繼續(xù)落實好《遼寧省殘疾人優(yōu)待規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，做好殘疾人扶殘維權工作，依法維護殘疾人合法權益。

6、依法推進按比例安排殘疾人就業(yè)，征收好2011的保障金。

7、努力抓好殘疾人的社會保障工作，主要是貧困殘疾人個體戶參加基本養(yǎng)老保險工作。

8、加大宣傳力度，完善殘疾人事業(yè)宣傳專欄，組織開展好“愛耳日”、“愛眼日”、“助殘日”及“盲人節(jié)”活動。進一步做好政府信息公開殘疾人事業(yè)內容的更新、上報工作。

9、加強全區(qū)52個社區(qū)組織聯(lián)絡員的系統(tǒng)培訓，提高業(yè)務素質。

五、2010年民生工程完成情況和明年總體安排

（一）今年民生工程完成情況：

1、深入推進社區(qū)康復工作。社區(qū)康復是殘疾人康復工作的重中之重，我區(qū)社區(qū)康復工作始終堅持“政府主導、部門配合、社會參與、資源共享”的原則，將殘疾人康復服務納入到社區(qū)建設，融入到社區(qū)衛(wèi)生服務體系當中，越來越多的殘疾人得到了有效的康復服務。按照“康復到社區(qū)，服務到家庭”的要求加強社區(qū)康復示范社區(qū)的培育工作。著重對石油街道幸福家園社區(qū)、敬業(yè)街道華工、興業(yè)社區(qū)進行推進，探討社區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心和日間照料工作的新路子，加強社區(qū)疾病預防工作及加強康復知識的普及。全面推進社區(qū)康復規(guī)范化建設。

2、加大精神病防治康復工作力度。社區(qū)精神病防治康復服務網絡及康復治療措施不斷完善，積極開展貧困精神病患者免費服藥和重癥患者免費住院治療項目。全年落實精神病免費服藥85名及住院項目2名，通過免費服藥和住院治療，大部分精神病患者的病情得到有效控制。收到了良好的社會效果。

3、視力殘疾康復工作已形成長效機制。白內障無障礙工作已形成了長效運行機制，依托社區(qū)康復服務網絡，及時篩查新發(fā) 生的白內障患者，做到隨發(fā)生、隨發(fā)現(xiàn)、隨篩查、隨手術。完成貧困白內障復明手術 108 例；完善了基層低視力康復服務網絡，滿足低視力患者配用助視器的需求。為 14 名貧困低視力患者配發(fā)助視器；2名盲人接受定向行走訓練，走出家門，融入社會。社區(qū)及家庭肢體康復訓練18名；貧困智殘兒童訓練5 名。

（二）下一步工作計劃

1.加強民生工程“貧困白內障患者復明手術”。做好術后跟蹤隨訪。

2.健全區(qū)內九個社區(qū)康復站（室）的器材配備，做好各社區(qū)康復站（室）的軟硬建設，配備好專業(yè)的康復協(xié)理員，切實做好社區(qū)殘疾人的康復服務工作。

3.盡快實施貧困殘疾人特別救助項目，積極做好組織實施、資金發(fā)放、日常管理和出具相關材料、信息報送等工作，圓滿完成各項工作任務；

4.樹立優(yōu)質服務意識。要做到一站式、一條龍服務，確保群眾滿意。認真聽取基層群眾、殘疾人對民生工程的意見和建議，認真開展民生工程實施對象走訪、回訪活動，認真解決民生工程實施過程中存在的困難、問題。

5.繼續(xù)加大宣傳力度。要充分利用城鄉(xiāng)基層宣傳欄、宣傳單和廣播等有效方式，將這項民生工程的有關具體政策、實施情況公布于眾，做到家喻戶曉、深入人心。

目前，全區(qū)殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，殘疾人工作得到了社會的廣泛理解和支持，殘疾人的物質文化生活水平逐步提高，殘疾人的自強自立精神得到充分展示。我們將在今后的工作中加大力度，采取有效措施，不斷改善我們工作中的不足，克服困難，為推進全區(qū)殘疾人事業(yè)的發(fā)展努力奮斗。

古塔區(qū)殘疾人聯(lián)合會

二〇一〇年十月二十二日

第四篇：學校十一五發(fā)展規(guī)劃完成情況

學校“十一五”發(fā)展規(guī)劃

完 成 情 況

“十一五”期間是國家政治、經濟、文化快步走向繁榮富強的五年，也是中國教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年，在科學、理智、現(xiàn)實地制定我校十一五發(fā)展規(guī)劃后，全校上下同心同德，通力合作，在規(guī)劃實施的旅程上成功地邁出了堅實而可喜的步伐，現(xiàn)將我?！笆晃濉币?guī)劃的完成情況總結如下：

一、始終如一地堅持正確的理論導向

堅持以“鄧小平理論”、“三個代表”和“科學發(fā)展觀”的重要思想以及十六大、十七大精神為指導，深入貫徹國務院關于《基礎教育改革與發(fā)展的決定》，全面落實《全國基礎教育工作會議》精神，遵照國家”十一五“規(guī)劃綱要，以培養(yǎng)二十一世紀需要的合格人才為目標，以為學生的終身發(fā)展奠定堅實基礎為根本任務。堅持“育人為本、德智并重、科研興校、教學相長、雙向成才，”的治校方略。以發(fā)展求生存，以質量求規(guī)模、以特色塑形。

二、有序達到各項目標的拓展、完成1、新一輪課改全面實施

新一輪課程改革是十一五重點工作之一，我校堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以新的課程理念為指導，采取分批次逐步推進和方式，達到了在職老師的全員角色轉變。新的課程理念進一步深入人心，一個由新課程標準武裝起來的教育教學隊伍已經形成。學校領導和教師以新的教育教學理論為支撐，初步具備了創(chuàng)新力、戰(zhàn)斗力和研究力；在工作中出新，在工作中積累，在工作中反思，在反思中前行。十一五期間我校獲縣級優(yōu)秀課5節(jié)；市級優(yōu)秀課12節(jié)；省級優(yōu)秀課3節(jié)；國家級優(yōu)秀課1節(jié)。完成教育局安排的城鄉(xiāng)互動任務4次，累計送教 28節(jié)課，既鍛煉了自己又發(fā)揮了輻射作用。全校教師在十一五期間獲獎論文篇，在學術刊物上發(fā)表論文3篇（省級1篇、國家級2篇）。

為了全面提高教師實施新課改、把握新教材的能力、增強改革創(chuàng)新

意識，進一步為老師提供開放的、可持續(xù)的教學發(fā)展空間。我校在2006年制定了教師“星級達標課方案”，將小學階段9個學科均分成了低、中、高三個達標段，教師每學期至少申報一個學科，達標后可變化年段，變化學科，迄今為止，已經開展到第十屆。目前，有一名教師已經獲得了“七星”，有1人獲得“五星”，5人獲得“四星”，8人獲得“三星”，獲得“二星”，2人獲得“一星”。這一教學競賽活動有效地、長久地激勵教師教學探究的積極性，促進了教師整體教學水平的提高，有利地推動了教學改革實施。目前全體老師已經有效地融入新課改，正逐著課改的浪潮前行。

2、堅持德育為首，創(chuàng)設和諧的充人氛圍

強有力地貫徹《關于進一步加強和改進未成年人思想首先建設的實施意見》八榮八恥內容的落實，以及有序的推進《弟子規(guī)》的消化，確立德育的首要地位。

（1）建立師德高尚的隊伍：教師敬業(yè)愛生，無體罰侮辱學生現(xiàn)象，以奉獻為榮；無一例收費補課，私訂教材用書，搭車收費現(xiàn)象；精心研究教材向四十分鐘要質量，有效減輕學生和家長負擔。

（2）全面落實“八榮八恥”：將八榮八恥細化，具體為學生日常學習、生活的各個方面，每周一個小方面（如“以自覺保護環(huán)境為榮，以破壞環(huán)境為恥”）在逐條的落實中，有效促進學生行為習慣的培養(yǎng)。

（3）促進踐行《弟子規(guī)》：2009年作為落實《弟子規(guī)》的重點年，每周落實《弟子規(guī)》的24個字，要求做到先理解、再背誦，最后落實到行動上。逐步引導學生確立正確的世界觀，人生觀和價值觀，牢固樹立德育的首要地位，從而使學生在和諧、有教育意義的氛圍中成長，3、籌措資金、加大投入改善辦學條件，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化

立足學校的發(fā)展，結合我校的實際，“十一五”期間，有計劃，有步驟地改善辦學條件，構建信息化，多無化的現(xiàn)代化素質教育平臺。

（1）購置辦公設備 提高工作效率。

學校共計投入7萬多元改善辦公條件。學校統(tǒng)一安裝了寬帶，與互聯(lián)網對接，新增7臺辦公電腦，目前實現(xiàn)7個辦公室聯(lián)網辦公，不僅能

隨時自如地享用網絡資源，還能做到共享校內資源。購買了彩色噴墨打印機一臺、打印復印一體機一臺、攝像機一臺，作為教師教學和辦公使用，極大地提高了教學和辦公效率。

（2）充分發(fā)揮遠程教育設備的作用

成立了兩個組織機構：一個是對天網管理機構，（專門負責下載、整理、存檔）;一個是對天網資源的使用機構（一批實驗教師隊伍采錄有效的資源服務于教育教學中。

（3）購置了十一臺電視機和DVD機，同時購買了兩臺刻錄機，這樣有效的解決了播放使用難的問題，現(xiàn)在老師們除了在?？梢杂棉k公電腦制作課件以外，在部分老師的家里也有了電腦，很多老師在家制作第二天到校使用，這樣有光盤播放效率的提高促進了課堂教學效率的提高。僅此一項投入近3萬元。

（4）新增多媒體教室和相關設施

2009年花3.4萬元新上多媒體教室一個，含實物投影儀、大屏幕、音響和電腦等設備，另投資14000余元新添數(shù)碼攝像機一部，數(shù)碼相機一個，便于學校積累素材和廣大教師輔助教學使用。教師用演示試驗用具，教學掛圖等均按需要進行購置。

（5）堅持投入加強校園藝術化建設

在北票市政府和教育局的要求和指導下，我校每年堅持投入一定資金，搞好校園的藝術化建設?！笆晃濉逼陂g累計投入10萬多元，相繼進行了校園樹木、花灌木的栽植，校園圍墻的美化，體育器材的維護，教學樓走廊文化建設，班級環(huán)境建設等。

隨著辦學條件的逐步改善，基本滿足了學校管理的教學發(fā)展的需要，為師生發(fā)展提供平臺。

4、立足校本，提高教師隊伍的整體素質

（1）加強制度建設形成團隊。通過政治學習引領，制度制約，先進輻射，工作中表現(xiàn)見證等方式，常規(guī)工作和各項活動中逐步呈現(xiàn)一支自律、敬業(yè)、善鉆、創(chuàng)新的教師隊伍，形成了積極進取的團隊精神，為提高教師整體素質提供了保障。

（2）堅持以校本培訓為主體。開展新課改之后，校本培訓是教師成長最重要、最有效的途徑。幾年來，我們從教師教育教學工作中遇到的實際問題為突破口，確定每個人的研究課題，學校統(tǒng)一歸納為：如何使課堂教學有序有效的研究。教師的業(yè)務學習、校本培訓、集體備課、組際教研、反思交流等途徑大大提高了教師的教學教研水平，全體教師均可以踏實地站在名師的發(fā)展起點上。

（2）在星級達標課中促進教師提高

從2006年開始，已經進行了十屆校級星級達標課活動能夠，為老師提供開放的、可持續(xù)的教學發(fā)展空間。這一教學競賽活動有效地、長久地激勵教師教學探究的積極性，促進了教師整體教學水平的提高。

5、科研先導，建設特色學校

（1）堅持科研興教，科研興校的發(fā)展戰(zhàn)略，以科研促進發(fā)展，靠科研上層次。及時抓信國家級課題“學生閱讀積累與運用”實施這一有利時機，充分發(fā)揮科研的引領導航作用，促進書香校園特色的形成。2009年出色的完成了國家級科研課題“小學生段篇章與運用”的研究工作，并接受了中央教充科學研究所的評估驗收，我校作為唯一的一個基層校有幸做表全朝陽市 的所有實驗單位為大會做了實驗經驗匯報，同時，做了大會的唯一一節(jié)匯報課，受到了中央教科所和各級考研領導的一致好評。

（2）扎實學生的閱讀積累

通過課上導讀、同伴互讀、親子共讀等讀書方式，借助上級指導，教師日益高漲的讀書熱情，學生家長的有效配合，社會的監(jiān)督和地空導彈，各項活動中的積極促進，學生的積累量發(fā)生著明顯的變化，實驗二年的時間，學生積累量已經近500篇，為閱讀、寫作、串講奠定了扎實的基礎。

（3）打造書香校園

在學校環(huán)境創(chuàng)設上注重讀書氛圍的藍宮調，各樓層走廊各班展板均出示帶有本班讀書思想的格言，班級內都設有圖書角，有圖書專管員，園地設有豐富多彩的讀書交流平臺，學校為了便于學生的隨機閱讀，學

校又開設了“快樂書吧”填補了學生無證閱讀的空白。無論是環(huán)境建設還是文化氣息上都形成了濃郁的書香氛圍，初步打造書香校園。

6、強化管理，不斷提高教育質量

嚴格執(zhí)行新課程標準化，以校本課程開發(fā)為中心，致力于教育教學管理制度的重建。不斷的強化教育教學的管理，促進教育質量的全面提高。認真執(zhí)行“三級教學管理”制度，加強教學過程的全程管理，通過抓好備課、上課、作業(yè)、輔導等，做好教學環(huán)節(jié)的管理和校本課程的開發(fā)工作。

備課管理：注重實效，有效減輕教師備課的負擔，采取了格式備課，注重教學過程的師生雙邊活動的設計，激發(fā)教師的創(chuàng)造性，突出教師自身的優(yōu)勢，應有利于教師設計個性化的教學方案。對教科書內容的調整，要以堅持新課標為前提，不得隨意提高事項降低教學要求。

上課管理 ：規(guī)范教師教學行為，引導教師為學生創(chuàng)設自立、合作、探究的機會。鼓勵學生創(chuàng)新，尊重學生的人格，建立民主平等和諧的師生關系。就有利于形成探索，實踐與對話等多樣化的教學模式，要加強現(xiàn)貨教育技術的應用。倡導多樣化的教學組織形式，提高教學效率。

作業(yè)管理：按照有關規(guī)定，嚴格控制作業(yè)量，避免機械的重復訓練，引導學生完成 探究性、實踐性與操作性的作業(yè)。鼓勵教師根據(jù)教學目標，自己設計作業(yè)，注重多樣化，富于初次的作業(yè)檢查批改方式，杜絕把作業(yè)作為懲罰學生的手段。

學情管理：注重體現(xiàn)因材施教原則，對學習有困難的學生予以更多的關心和幫助，嚴格控制學生在校學習時間，不利用節(jié)假日和其它時間進行集體補課。

要按照新課程標準，修改完善課堂教學評價標準，修改教學診斷標準，以正確的導向，引導和促進學習方式以及教學方法的轉變，和課堂教學質量的提高。

7、加強學校體衛(wèi)藝工作，促進健康個性化學生成長。

強化學校體衛(wèi)藝工作，堅持專人負責，學年有計劃，學期有規(guī)劃，分步實施，確保學生身心健康，個性特長突出，通過課堂教學，通過專

業(yè)培訓，通過活動展示，促進學生個性特長的形成。

為了傳承中華民間剪紙藝術，培養(yǎng)學生的動手、審美、綜合素質。學校自08年春特聘教師開設了剪紙課，2010年3月我校與北票市民間藝術家協(xié)會合作，建立北票市民間藝術剪紙基地。目前，4—6年級學生人人都會剪紙，并具有了相當?shù)乃?。學校選取學生的優(yōu)秀作品，進行簡單裝裱，用于美化走廊環(huán)境、增強藝術氛圍。通過舉行紅歌會、繪畫作品展、校園小歌手評選、參加上級文藝匯演和藝術節(jié)等活動，發(fā)現(xiàn)學生的特長，促進學生特長的發(fā)展。

加強學校衛(wèi)生工作，關注師生的身體健康。定期組織教師和學生體檢，及時進行體檢情況的統(tǒng)計和匯總。積極配合上級部門搞好教師和學生的疾病防控工作，特別是甲型流感的防控取得了實效。學生的常見疾病得到了有效控制。確保了師生的身體健康，為學校的其它工作提供了堅強的保障。

積極開展和推進“陽光體育工程”。我校堅持舉辦學生隊列會操比賽、趣味運動會、踢毽子比賽、跳繩比賽和冬季長跑等體育活動，不斷增強學生的身體素質，在歷年的學生體質健康標準的測試中，看到學生的身體狀況呈現(xiàn)良好的進步勢頭。

到現(xiàn)在為止，我?；就瓿伞笆晃濉耙?guī)劃指定的各項目標，部分內容實現(xiàn)了一定的突破。相信在北票市政府的領導下，在北票市教育局的正確指導下，我校一定在“十二五”期間取得更大的進步和發(fā)展，第七小學的明天會更加美好。

第五篇：民政十一五完成情況匯報

第“十一五”規(guī)劃工作總結

十一五期間，在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹黨和國家及省市縣各項政策和會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，突出“以民為本，為民解困”的工作宗旨，強化措施，整體推動，促進了民政各項工作的不斷進步。

一、工作完成情況

（一）、完成災后農房重建任務

完成災后農房重建41977戶，為特困戶建房2000戶，共發(fā)放補助資金7.8029億元。

完成農房維修加固261226戶，發(fā)放補助資金3.75億元。

（二）、城鄉(xiāng)救助體系初步建立。救災救濟。五年來堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災工作方針，全面落實《自然災害應急預案》。全縣先后遭受了干旱、洪澇、泥石流、冰雪、地震等自然災害，累計造成404.8萬人(次)受災,121.44萬人次成災，無家可歸26800人次。造成農作物成災159.36萬畝，絕收38.91萬余畝，農業(yè)直接經濟損失47.218億元，因災倒塌居民住房165203間，有692680間民房受損成危房。一遇災情發(fā)生，我局迅速組織機關干部深入災區(qū)查災、救災，積極爭取上級部門的支持，五年下?lián)茏匀粸暮葷?700萬元，發(fā)放大米600萬公斤，救濟災民和特困戶12萬戶，解決了42萬人次災民和特困戶的生活困難問題。并下?lián)転暮笾亟ㄙY金7.6029億元，幫助 1

41977戶災民重建房屋22萬間。下?lián)転暮笈R時生活救助和后續(xù)生活救助7814.088萬元，解決了181789人次的臨時生活困難。增強了災民抗災自救發(fā)展生產的信心，保證了災區(qū)社會穩(wěn)定。尤其5.12汶川特大地震發(fā)生以來，民政部門廣大干部職工恪盡職守、奮起抗災、迎難而上、團結拼搏、緊急動員、主動投入抗震救災第一線，在查災核災、安置受災群眾、分發(fā)救災物資、處理遇難者遺體、保障“三孤”人員基本生活、組織和接收社會捐贈以及災后重建等方面做了大量卓有成效的工作。為此，縣民政局被評為全國民政系統(tǒng)抗震救災先進集體及多人受到民政部、省、市民政廳局的嘉獎。五保供養(yǎng)工作。對10617名五保人員的供養(yǎng)標準由2006年每人每月55元，提高到每人每月150元。五年共支付五保經費5533.864萬元。投入資金1.26億元，新修建了49所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，改擴建6所敬老院。投資1000萬元完成了中江縣社會救助福利院新建工程，讓老人集中安度晚年。醫(yī)療救助。從2004年起建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，五年來對符合條件的9263人次發(fā)放了醫(yī)療救助金3150萬元。農村社會養(yǎng)老保險。鞏固了農村社會養(yǎng)老保險成果。五年有7005人參加農村社會養(yǎng)老保險，現(xiàn)有農村養(yǎng)老保險基金1000萬余元，已有850人年領取養(yǎng)老金45萬余元。逐步建立健全了城鄉(xiāng)低保制度?，F(xiàn)有12565戶18536人城鎮(zhèn)居民享受低保。從2005年月保障標準每人150元提高到現(xiàn)在的200元，月人均補差從57元提高到現(xiàn)在的143元。五年累計發(fā)放城鎮(zhèn)低保金10857.6萬元?，F(xiàn)有35544戶53328人享受農村低保。從2005年年保障標準每人625元提高到現(xiàn)在的800元，月人均補差10

元提高到現(xiàn)在的58元，五年來累計發(fā)放農村低保金10328.73萬元。慈善工作。自2007年慈善會成立以來，共接受捐贈款549.2萬元、衣褲5.5226萬余件、棉被9177床，下?lián)芎娃D贈捐贈款387.2萬元，發(fā)放衣被5.5226余件。為339名孤兒發(fā)放救助金120萬元。為120名貧困大學生發(fā)放慈善助學金48.8萬元。為40名“三孤”及貧困學生解決了生活和上學困難，發(fā)放補助金20萬元。為38名兒童免費做了唇腭裂手術。為困難群眾解決醫(yī)療救助和生活困難13000人次，發(fā)放救助金160萬元。實施“西部貧困家庭疝氣兒童手術康復計劃”，為11名疝氣兒童做了疝氣手術。

（三）、基層民主政治建設和社區(qū)建設水平提高。城鎮(zhèn)社區(qū)建設。2008年調整城區(qū)了社區(qū)居委會規(guī)模，由原來的77個居委會調整為71個社區(qū)居委會。加強了社區(qū)組織和隊伍建設，全縣已有社區(qū)服務專兼職人員256人，志愿者人數(shù)1280人。完成了第七屆城市社區(qū)換屆選舉工作，認真推進和諧社區(qū)建設，開展居務公開、民主評議，提高居民自治能力。加強社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設，2007年投入100萬余元對全縣47個社區(qū)居委會辦公用房進行了維修，并購置了辦公設備設施，2009年投入2904萬元對38個社區(qū)居委會進行了災后重建,鞏固了社區(qū)服務中心71個，便民利民服務網點223個。村民自治建設。完成了第六、七屆村委會換屆選舉，協(xié)調有關部門，對新當選的村委會主要領導在縣黨校進行了培訓。完成了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)230個村的村民自治示范活動。完善

了45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和760個村務公開制度，統(tǒng)一了職責和公開內容，公開面達到100%。

（四）、優(yōu)撫安置雙擁創(chuàng)建成效顯著。堅持重大節(jié)日慰問制度，全面開展雙擁創(chuàng)建活動，2005年起，縣財政每年投入經費2萬元，完成了永久性雙擁標志牌和具體申報業(yè)務工作，經檢查驗收，被省委、省政府、省軍區(qū)授予“雙擁模范縣”稱號。五年來向駐軍和優(yōu)撫對象贈送慰問金100萬余元、慰問信35萬多份，兌現(xiàn)7500余名軍屬優(yōu)待金和立功獎勵金1000萬余元，完成了6800余名參戰(zhàn)涉核摸底調查、核實、公示、上報工作。落實重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，為4300余名“三屬”、傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復員軍人以及參戰(zhàn)涉核帶病回鄉(xiāng)人員，發(fā)放撫恤補助經費5700萬余元,并由信用聯(lián)社直發(fā)到優(yōu)撫對象手中；下?lián)軆?yōu)撫補助經費1100萬元，為108戶重點特困優(yōu)撫對象建房7055間；為2315名重點優(yōu)撫對象減免醫(yī)療費120萬元。五年共接收退役士兵、轉業(yè)士官742人，省市條塊管理部門安置43人，動員699人自謀職業(yè)、發(fā)放安置補償費1800萬余元。認真做好軍隊離退休干部的管理服務工作，34名軍休干部的待遇都能按規(guī)定得到很好地落實。

（五）、社會事務管理得到加強。社會團體管理。五年來新成立了80個社團、33個民辦非企業(yè)單位，對72個民間組織進行了年檢并監(jiān)督管理，使他們依法開展活動?？苯绻芾砉ぷ鳌Ｍ瓿闪伺c周邊8個縣（市、區(qū)）接壤的8條邊界線 的聯(lián)合檢查和界樁的維護；整理了32卷套成果資料上報省、市勘界辦及8個周邊縣（市、區(qū)）勘界辦，2004年被評為省勘界先進集體。行政區(qū)劃地名管理。認真落實省政府《關于實施地名公共服務工作有關問題的通知》的要求，清理了街、路、巷名稱，制作更換門牌43856塊、村牌265塊。新命名372條街巷名稱，收集錄入國家地名數(shù)據(jù)庫地名數(shù)據(jù)6000余條,為擴大開放，吸引外資，發(fā)展經濟提供了準確標準地名。依法做好婚姻登記管理工作。五年共辦理結婚登記54147對，離婚登記7242對。經過嚴格抽查合格率達100%。收養(yǎng)登記。五年共辦理收養(yǎng)子女登記證312人。殯葬管理。利用各種宣傳工具對殯葬法規(guī)的大力宣傳，成立了殯葬管理所。每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)62人參加執(zhí)法考試，為考試合格的頒布發(fā)了執(zhí)法證書，嚴格殯葬執(zhí)法，五年共火化遺體10029具。投入240.03萬元對火化間、吊唁廳、喪葬用品經營部、骨灰寄存室、火化爐、無煙揀灰爐、公墓停車場、殯葬服務部、喪家休息大廳、辦公用房等進行了改造新建。每年清明節(jié)期間對重點墓區(qū)進行督促檢查，推進了文明祭祀活動。2010年,根據(jù)災后重建規(guī)劃，投入1731萬元對殯儀館進行重建，目前正在建設中。救助管理。五年共接待求助人員2694人，其中未成年兒童932人，外出打工503人，癡、呆、傻、殘疾、精神病人316名，老人338人，乞討人員605人。投入近40萬元改建救助管理站辦公樓和求助人員專用房2540平方米，徹底改變了無救助基礎設施和辦公條件的問題。

（六）、社會福利事業(yè)不斷發(fā)展。福利彩票發(fā)行量逐年上升，五年來累計發(fā)行福利彩票1000萬元?；I集福利基金400萬元，有力的支持了殘疾人事業(yè)。為60歲以上老人辦理省老年優(yōu)待證24282個。開展了各種各樣的慰問聯(lián)歡活動，組織了文娛體育等健身活動，為90歲以上老人發(fā)放敬老462.0836萬元。

（七）、民政為民科學規(guī)范化服務活動深入開展 按照縣委、政府要求，結合全縣深入開展“三個代表”重要思想學習活動、實踐科學發(fā)展觀活動等，及時學習研究，認真安排部署，使活動得以深入開展，使各項工作切合實際，符合民心。認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任，加強領導班子建設，堅持民主集中制，從未出現(xiàn)違反黨的原則和財經紀律的問題和現(xiàn)象。在縣政務服務中心設立了“民政窗口”，方便了群眾辦事，樹立了民政部門對外形象。

二、存在的問題

十一五期間，我縣民政工作雖然取得了一定成績，但離黨和人民群眾的要求還存在一定差距，民政工作也面臨一些新的困難和問題。一是思想認識有待于進一步提高，加強學習，統(tǒng)一思想，準確把握新時期民政工作的發(fā)展方向和服務要求，圍繞縣委、縣政府的中心工作和重大決策部署，增強加快民政事業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感。二是城鄉(xiāng)救助體系初

步建立，農村低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助標準偏低。三是民政辦公經費不足，辦公設施落后，信息化、自動化水平低，不適應目前民政工作量大、任務重的實際。對于存在的這些問題，我們將在今后的工作中努力加以解決和克服。

2010年11月5日