第一篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見(%99

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕28號 【發(fā)布日期】2006-05-17 【生效日期】2006-05-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見

(晉政辦發(fā)〔2006〕28號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

《關(guān)于開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月十七日

關(guān)于開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見

為貫徹落實中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議、全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會和省紀(jì)委第六次全會的部署和要求,切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),努力構(gòu)建服務(wù)型政府,進一步提高行政效率,積極開創(chuàng)山西改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的新局面,省政府決定在全省深入開展以“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。為保證這次活動扎實有效地進行,特制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),繼續(xù)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,圍繞貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》,充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督和評議作用,實行評優(yōu)與評差相結(jié)合、評上與評下相結(jié)合、內(nèi)評與外評相結(jié)合、重點與一般相結(jié)合的方法,以促進部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng),不斷提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo),以解決影響我省創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、制約經(jīng)濟發(fā)展、嚴重損害群眾利益的不正之風(fēng)問題為重點,以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),進一步推進各參評部門和行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),為全面落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會和順利實施“十一五”規(guī)劃提供堅強保證。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作在省政府領(lǐng)導(dǎo)下,由省評議辦和省糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、抓好落實。省、市、縣成立民主評議辦公室,負責(zé)日常工作。要堅持和完善“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門和行業(yè)各負其責(zé)、評議辦和糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)、人大政協(xié)支持、人民群眾廣泛參與、新聞媒體積極配合、條塊緊密結(jié)合、糾評建相互促進”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要發(fā)揮省主管部門的模范帶頭作用,落實“誰主管誰負責(zé)、管行業(yè)必須管行風(fēng)、抓機關(guān)必須抓基層”的工作責(zé)任制,各參評單位要把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)列入一把手工程,納入目標(biāo)管理,融入具體工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,上級主管部門要對下級的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進行督促和指導(dǎo),一級抓一級,層層抓落實。各級評議辦要堅持圍繞黨和政府的中心工作,關(guān)注損害群眾利益的“熱點”、“難點”問題,為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù);堅持充分發(fā)動和依靠人民群眾,自覺接受社會監(jiān)督,把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會的有效監(jiān)督之下;堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉,既要切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),又要注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新;堅持公開公平公正,不斷創(chuàng)新和完善評議方法,逐步實現(xiàn)評議工作的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化;堅持評議對話是手段,解決問題是目的,群眾滿意是標(biāo)準(zhǔn),將落實整改貫穿于評議工作的全過程,確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作健康發(fā)展,取得實效。

三、參評范圍

根據(jù)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會和國務(wù)院糾風(fēng)辦提出的全面開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動的要求,2006年全省政風(fēng)行風(fēng)評議工作要在全面評議的基礎(chǔ)上,突出對重點部門、重點行業(yè)和重點問題的評議。對各參評部門和行業(yè)按照職能和性質(zhì)相近劃分的原則,分為社會經(jīng)濟管理部門、執(zhí)法監(jiān)督部門、公用企事業(yè)和社會服務(wù)行業(yè)三大類。省直參評部門49個,其中:(一)社會經(jīng)濟管理部門(24個)

發(fā)展改革委、經(jīng)委、教育、科技、民政、財政、人事、勞動保障、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、人口計生、國資委、新聞出版、廣播電視、供銷、旅游、中小企業(yè)(局)、煤炭

(二)執(zhí)法監(jiān)督部門(11個)

公安、司法、國土資源、地稅、國稅、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、物價

(三)公用企事業(yè)和社會服務(wù)行業(yè)(14個)

郵政、電力、工行、農(nóng)行、中行、建行、財險、壽險、網(wǎng)通、移動、聯(lián)通、鐵路、民航山西管理局、煤運

上述49個部門和行業(yè)設(shè)在各級的分支機構(gòu)全部納入評議范圍。各市、縣可根據(jù)實際情況擴大評議范圍。各參評部門和行業(yè)設(shè)在基層的站所和窗口單位全部納入評議范圍。

根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦部署的糾風(fēng)工作重點和省糾風(fēng)辦問卷調(diào)查結(jié)果,2006年確定教育、衛(wèi)生、公安、交通、建設(shè)、國土資源、環(huán)保、工商、國稅、地稅、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)14個廳局為重點評議部門;對5個重點行業(yè),即:教育系統(tǒng)的重點學(xué)校,衛(wèi)生系統(tǒng)的重點醫(yī)院,公安系統(tǒng)的交警隊、派出所,交通系統(tǒng)的稽查隊和各類收費站、超限檢測點,建設(shè)系統(tǒng)的供水、供氣、供熱、公交等單位為重點評議單位。各市可根據(jù)實際情況確定重點評議部門、行業(yè)和單位,各縣(市、區(qū))要重點抓好基層站所的評議。

四、評議內(nèi)容和重點

清正廉潔,落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的情況;勤政為民,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的情況;依法履行職責(zé),治理商業(yè)賄賂和“亂收費、亂罰款、亂攤派”的情況;轉(zhuǎn)變職能,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的情況;改進作風(fēng),糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)情況;政(事)務(wù)公開,自覺接受社會各界監(jiān)督和整改的情況;嚴格管理,大力加強隊伍建設(shè)的情況。

社會經(jīng)濟管理部門的評議重點要放在轉(zhuǎn)變職能、改革行政審批制度上,切實解決多頭管理、推諉扯皮、效率低下的問題。執(zhí)法監(jiān)督部門的評議重點要放在嚴格依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為、正確履行職責(zé)上,切實解決行政不作為、亂作為、有法不依、執(zhí)法不公等嚴重損害企業(yè)和群眾合法權(quán)益的問題。

公用企事業(yè)和窗口服務(wù)行業(yè)的評議重點要放在改進作風(fēng)、提高職業(yè)道德水準(zhǔn)和提升服務(wù)質(zhì)量上,通過落實“首問”、“首辦”責(zé)任制等便民利民措施,自覺為企業(yè)和群眾排憂解難。

各級參評部門和行業(yè)都要把與群眾直接接觸的基層單位作為評議的重點,要專門集中一定的時間抓基層站所和窗口單位的評議。通過評議,切實解決群眾普遍關(guān)注和反映的亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派、吃拿卡要和以權(quán)謀取小團體利益、個人利益的問題。

五、評議方法和步驟

民主評議政風(fēng)行風(fēng)要實行統(tǒng)一組織,分級負責(zé),條塊結(jié)合,上下聯(lián)動,分類評議,綜合評定的方法進行。省直參評部門和行業(yè)負責(zé)組織本系統(tǒng)的評議工作。各級評議辦、糾風(fēng)辦要加強對評議工作的監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)。

(一)宣傳發(fā)動和安排部署階段(2006年4月1日至5月30日)

1.各地、各部門要建立評議領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu),制定實施方案,選聘評議代表,培訓(xùn)評議人員,召開評議動員大會,安排部署年度評議工作。

2.開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)宣傳月活動。各參評部門要通過新聞媒體向社會作出公開服務(wù)承諾和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo),承諾的內(nèi)容要突出解決政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的重點問題,要切合實際,有具體指標(biāo),字數(shù)控制在500字以內(nèi),并報各級評議辦審核備案。同時,要將公開承諾內(nèi)容在本單位公示,接受群眾監(jiān)督。政風(fēng)行風(fēng)承諾由各級評議辦統(tǒng)一組織實施。

3.各級評議辦要會同新聞媒體開辦“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“政風(fēng)行風(fēng)面對面”節(jié)目和“政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督”欄目。有條件的市、縣要設(shè)立網(wǎng)站開展網(wǎng)上評議。

4.各參評單位要設(shè)評議意見箱,公布舉報電話,有條件的要設(shè)評議電子信箱。

(二)調(diào)查評議和整改反饋階段(6月1日至10月30日)

1.開展政風(fēng)行風(fēng)問題調(diào)查。各參評部門要組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員走訪服務(wù)對象,召開座談會,發(fā)放問卷調(diào)查表等形式,收集群眾的意見和建議,深入了解本部門本行業(yè)存在的問題,并及時進行反饋。各級參評部門和行業(yè)評議辦要針對本部門和本行業(yè)存在的重點問題開展專項調(diào)查,認真分析查找存在問題的原因,提出切實有效的整改措施,進行自查自糾,并寫出政風(fēng)行風(fēng)問題調(diào)查報告,于6月底前報評議辦。

2.組織召開民主聽證對話會。參評部門和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與評議代表要進行面對面評議,邀請社會各界代表和新聞媒體參加。民主聽證對話會采取分級組織的形式。省、市、縣評議辦要圍繞評議主題,確定參評部門,在媒體發(fā)出公告,廣泛征求群眾意見,梳理群眾提出的問題,在政風(fēng)行風(fēng)面對面現(xiàn)場進行對話和解答、解決。省評議辦2006年要集中組織1―2場大型民主聽證對話會活動。各參評部門和行業(yè)針對政風(fēng)行風(fēng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,確定評議主題,組織評議代表、服務(wù)對象、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員進行現(xiàn)場聽證對話,要求議題集中,準(zhǔn)備充分,有針對性,解決實際問題。舉辦民主聽政對話會,要嚴格按照宣讀注意事項、告知評議內(nèi)容、介紹參會人員、進行對話問答、總結(jié)表態(tài)承諾五個程序進行,省直重點評議部門的民主聽證對話會方案要提前一周報省評議辦。

3.進行明察暗訪。各級評議辦、各參評部門和行業(yè)要有組織、有計劃地對部門和行業(yè)的辦事窗口、內(nèi)設(shè)處室及基層單位,采取不打招呼、隨機暗訪的方式進行檢查,每季至少暗訪一次,及時發(fā)現(xiàn)和查糾存在的政風(fēng)行風(fēng)問題。省評議辦對暗訪情況要制作成錄像片,組織有關(guān)部門觀看后,進行核實、通報、處理。

4.整改反饋。參評部門和行業(yè)要針對評議中提出的問題,制定整改措施,及時向本級評議辦和評議代表通報整改結(jié)果。暫時不能解決的,要向評議辦和評議代表說明情況,提出整改的措施和期限。要堅持把“事實調(diào)查清楚、問題處理到位、整改措施落實、群眾真正滿意”作為整改反饋的標(biāo)準(zhǔn)。對《政風(fēng)行風(fēng)熱線》、《政風(fēng)行風(fēng)面對面》評議代表提出的問題,各參評部門和行業(yè)要立查立改,當(dāng)場承諾,限期反饋。對通過日常熱線電話和節(jié)目組反映的政風(fēng)行風(fēng)問題,省評議辦要填寫“政風(fēng)行風(fēng)問題解決落實督辦卡”,轉(zhuǎn)交有關(guān)部門限期落實解決,處理結(jié)果要報省評議辦審核后,在新聞媒體上進行反饋。對落實不到位或反饋不及時,甚至弄虛作假、敷衍塞責(zé)的,省評議辦要與節(jié)目組跟蹤督辦,深究原因,實行責(zé)任追究。

5.建章立制。各參評部門和行業(yè)要通過評議,進一步加強內(nèi)部管理,提高隊伍素質(zhì),建立完善各項內(nèi)部監(jiān)督管理制度,形成有效的內(nèi)部監(jiān)督管理機制,促使評議由解決具體問題向建立預(yù)防機制轉(zhuǎn)變,由突擊性推動向靠制度保證轉(zhuǎn)變,由外力推動向自覺行動轉(zhuǎn)變,積極建立糾評建相互促進的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制,形成靠制度約束、靠工作衡量、靠群眾評價的評議氛圍。

(三)問卷測評、工作考核和總結(jié)階段(11月1日至2007年2月28日)

1.測評考核計分比例:一是以群眾問卷測評為主,群眾問卷測評得分和工作考核得分按70%和30%的比例計入總分。二是以基層考核為主,從下至上按60%和40%的比例計入總分。三是以日?？己藶橹?日常考核和年終考核按70%和30%的比例計入總分。

2.問卷測評辦法。全省問卷總數(shù)為10萬份,由省評議辦統(tǒng)一設(shè)計,各市自行印制。問卷測評主體及比例為:各類企業(yè)和業(yè)戶占50%,社會各界服務(wù)對象占40%,政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員占10%。問卷測評主體的選擇為隨機抽樣。測評的方法為省、市、縣分別集中組織,現(xiàn)場填票,當(dāng)場密封,由省、市評議辦委托統(tǒng)計部門分別進行匯總統(tǒng)計。領(lǐng)導(dǎo)直評由省市評議辦組織,在各市、縣(市、區(qū))四大班子和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)成員中隨機抽取2人,以問卷的形式直接評議省直參評部門。

3.工作考核辦法。經(jīng)常性工作考核,由各級評議辦負責(zé)。依據(jù)評議內(nèi)容,結(jié)合各參評部門和行業(yè)工作實際情況,組織省評議辦聘請的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員分階段進行督察調(diào)研和考核。平時要建立考核檔案,做到考核有依據(jù)。年終考核由省評議辦組織各市評議辦主任帶隊對省直參評部門進行統(tǒng)一考核,由省人大代表、省政協(xié)委員帶隊深入各市和部分縣(市、區(qū))進行統(tǒng)一考核。

4.實行評議結(jié)果報告制度。縣級的評議結(jié)果要報市評議辦,市級的評議結(jié)果要報省評議辦,省評議辦匯總后報省領(lǐng)導(dǎo)組審核。經(jīng)省政府常務(wù)會審核同意后方為最終評議結(jié)果。

5.評議結(jié)果的運用。測評和考核結(jié)果要向同級黨委和政府、人大常委會、組織人事部門,上一級評議辦、文明辦、參評部門和行業(yè)的上級主管部門報告或通報。評議結(jié)果要作為考核參評部門和行業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、評選精神文明單位、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進單位、政府年度目標(biāo)管理考核的一項重要指標(biāo)和條件。

省、市、縣(市、區(qū))分別對年度被評為先進單位的進行表彰,頒發(fā)獎牌。被評為先進的單位可根據(jù)年度公用經(jīng)費結(jié)余情況,給本系統(tǒng)先進集體和個人一次性物質(zhì)獎勵。對于群眾滿意度較低、排名靠后的單位,同級政府或上級主管部門要對其主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話,取消當(dāng)年評優(yōu)資格。對于連續(xù)兩年群眾滿意度低、在分類排隊中排在最后一名的單位,要記入廉政檔案。

六、工作要求

(一)要提高認識,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。民主評議政風(fēng)行風(fēng)是落實“三個代表”重要思想,實現(xiàn)、維護和發(fā)展好人民群眾利益的重要體現(xiàn),是擴大基層民主,強化群眾監(jiān)督,構(gòu)建和諧社會,促進政風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要途徑,是促進政府部門和行業(yè)為基層、企業(yè)和社會服務(wù),提高政府公信力,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,實施“十一五”規(guī)劃的重要舉措。各級黨委、政府要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作列入重要議事日程,分階段有重點地抓好落實。各級評議辦、糾風(fēng)辦要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)作為糾風(fēng)工作的重中之重,加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,積極探索評議工作規(guī)律,創(chuàng)新評議體制機制,規(guī)范工作程序和方法,建立起科學(xué)的考核評價體系和長效機制。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,營造良好的評議氛圍,推動評議工作深入開展。(二)注重實效,切實解決群眾反映的突出問題。政風(fēng)行風(fēng)評議工作要堅持糾、評、建相統(tǒng)一,與各項糾風(fēng)專項治理工作和本單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,把解決群眾反映的突出問題和加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為一條主線,貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評議的全過程,邊評邊改,以評促糾,寓改于建。把評議的著力點放在改進工作方法、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、樹立良好形象上,放在解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益的不正之風(fēng)問題上,放在有效解決本地、本部門、本行業(yè)存在的制約經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境治理上,以扎扎實實的工作實績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

(三)嚴格程序,確保評議結(jié)果真實可信。要嚴格按省評議辦的統(tǒng)一要求規(guī)范操作,確立評議范圍和評議重點,切實排除各種人為因素干擾,組織好問卷測評和工作考核,確保評議結(jié)果公平、公正。同時要與時俱進,緊緊圍繞省政府的安排部署,創(chuàng)造性地開展工作。

(四)嚴明紀(jì)律,杜絕違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。在評議政風(fēng)行風(fēng)工作中,要嚴格遵守紀(jì)律:嚴禁編造、隱匿或銷毀評議資料;嚴禁篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)或評議名次;嚴禁用不正當(dāng)手段拉票;嚴禁接受參評部門和行業(yè)安排的請客送禮、娛樂活動等;嚴禁利用評議之便向參評部門和行業(yè)謀取不正當(dāng)利益。參與評議的工作人員違反規(guī)定的,要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并建議有關(guān)組織給予紀(jì)律處分;參評部門和行業(yè)違反規(guī)定的,直接列為年度評議不合格單位,同時追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并建議有關(guān)組織給予紀(jì)律處分;評議代表違反規(guī)定的,取消評議代表資格,情節(jié)嚴重的建議其所在單位給予必要的紀(jì)律處分。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕50號 【發(fā)布日期】2007-04-28 【生效日期】2007-04-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見

(晉政辦發(fā)〔2007〕50號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

為加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,進一步提高行政效率、執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量,努力建設(shè)服務(wù)型政府、法制型政府、群眾滿意的政府,省人民政府決定2007年在全省各級社會經(jīng)濟管理部門、執(zhí)法監(jiān)督部門和公共服務(wù)行業(yè)全面開展以“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。為保證這項活動深入扎實有效地開展,經(jīng)省人民政府同意,特提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預(yù)防的方針和“誰主管誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,充分動員和依靠人民群眾依法有序參與評議工作,以促進部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變作風(fēng),不斷提高行政效率、執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo),以解決制約我省經(jīng)濟發(fā)展、嚴重損害群眾利益的不正之風(fēng)問題為重點,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。通過評議,使參評部門和行業(yè)有強烈的服務(wù)意識,有規(guī)范的行政行為,有創(chuàng)新的工作機制,有扎實的工作作風(fēng),有滿意的服務(wù)質(zhì)量,有較高的社會評價,進一步推進部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強保證。

二、評議對象

全省各級社會經(jīng)濟管理部門、執(zhí)法監(jiān)督部門和公共服務(wù)行業(yè)共49個部門及系統(tǒng)被確定為2007年的評議對象。

(一)社會經(jīng)濟管理部門(24個)

發(fā)展改革、經(jīng)委、教育、科技、民政、財政、人事、勞動保障、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、人口計生、國資委、新聞出版、廣播電視、供銷、旅游、中小企業(yè)(局)、煤炭

(二)執(zhí)法監(jiān)督部門(11個)

公安、司法、國土資源、地稅、國稅、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、物價

(三)公共服務(wù)行業(yè)(14個)郵政、電力、工行、農(nóng)行、中行、建行、財險、壽險、網(wǎng)通、移動、聯(lián)通、鐵路、煤運、太原機場

(四)對醫(yī)院、學(xué)校的專項評議

根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦的要求,地方各級政府評議辦和糾風(fēng)辦要會同同級衛(wèi)生、教育行政主管部門對各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和各類學(xué)校特別是中小學(xué)校進行專項評議(專項評議另行安排)。

上述49個部門和行業(yè)設(shè)在各級的分支機構(gòu)全部納入評議范圍,各市、縣(市、區(qū))可根據(jù)實際情況擴大評議范圍,各參評部門和行業(yè)設(shè)在基層的站所和窗口服務(wù)單位全部納入評議范圍。

重點評議對象:根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦部署的糾風(fēng)工作重點和省評議辦征求群眾意見結(jié)果,2007年確定教育、衛(wèi)生、公安、交通、建設(shè)、國土資源、環(huán)保、工商、地稅、國稅、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)14個廳局為重點評議部門;對5個重點行業(yè),即:教育系統(tǒng)的學(xué)校,衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)院,公安系統(tǒng)的交警隊和派出所,交通系統(tǒng)的收費站和超限檢測站,建設(shè)系統(tǒng)的供水、供氣、供熱、公交等單位為重點評議單位。各市除將全國、全省確定的重點評議對象納入重點評議外,要結(jié)合本地實際,重點加強對本地區(qū)政風(fēng)行風(fēng)問題比較突出部門和行業(yè)的評議。各縣(市、區(qū))要重點抓好基層站所的評議和整改。

三、評議內(nèi)容和重點

2007年是省委、省人民政府確定的“作風(fēng)建設(shè)年、狠抓落實年”。因此,必須把改進作風(fēng)、狠抓落實的要求貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評議工作的全過程,特別是要把評議的內(nèi)容和重點落到實處。

(一)評議內(nèi)容

1.加強行政效能建設(shè)的情況。是否糾正和查處政令不暢、中間梗阻的各種行為,是否糾正作風(fēng)不正和行政不作為、亂作為行為,是否嚴肅查處官僚主義、形式主義、弄虛作假等現(xiàn)象;在項目審批過程中是否存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、違反首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制等問題;在執(zhí)法和行政過程中是否存在“權(quán)錢交易”、“不給好處不辦事”等問題。

2.推行政(事)務(wù)公開的情況。是否有切實可行的辦事依據(jù)、辦事規(guī)則、辦事紀(jì)律,有公開透明的辦事要求、辦事時限、辦事程序、辦事結(jié)果,方便企業(yè)和群眾辦事,方便人民監(jiān)督。

3.依法行政履行職責(zé)的情況。是否建立和完善收費公示制;是否存在“亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派”的問題;有無吃拿卡要、刁難群眾、與民爭利、強制服務(wù)收費或搭車收費,要求服務(wù)對象購買指定商品等損害群眾切身利益的問題。

4.落實行業(yè)服務(wù)規(guī)范情況。是否建立和完善公開承諾制度;有無承諾失信、推諉扯皮、效率低下的問題;是否堅持客戶至上、文明服務(wù);有無傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益及違背政務(wù)誠信、商務(wù)誠信的行為。

5.嚴格財務(wù)管理的情況。是否嚴格按照有關(guān)法規(guī),加強財務(wù)管理,有無違反財經(jīng)制度方面的突出問題,有無偷稅、漏稅、逃稅行為。

6.加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的情況。有無抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作機構(gòu),有無加強職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任的措施;有無建立政風(fēng)行風(fēng)考核、激勵和懲戒等管理制度;有無認真解決群眾舉報投訴問題的渠道和機制。內(nèi)有無發(fā)生重大違紀(jì)違法案件和在社會上造成惡劣影響的問題,是否及時查處和糾正。

(二)評議重點

社會經(jīng)濟管理部門的評議重點要放在轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、改革行政審批制度、提高行政效率上,切實解決搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程?以及部門和行業(yè)多頭管理、推諉扯皮、效率低下的問題,特別是要解決好群眾反映強烈的上學(xué)、看病“兩難兩貴”等問題。

執(zhí)法監(jiān)督部門的評議重點要放在依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為、正確履行職責(zé)、提高執(zhí)法水平上,切實解決行政不作為、亂作為、有法不依、執(zhí)法不公等嚴重損害企業(yè)和群眾合法權(quán)益的問題,解決吃拿卡要、謀取私利的問題。

公共服務(wù)行業(yè)的評議重點要放在提升服務(wù)理念、夯實服務(wù)基礎(chǔ)、增強服務(wù)意識、規(guī)范服務(wù)行為、推進服務(wù)創(chuàng)新、提高服務(wù)質(zhì)量和水平上,通過落實服務(wù)承諾制、“首問”、“首辦”責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等措施,真正為客戶解決實際問題。要堅決糾正人民群眾反映強烈的霸王條款、價格欺詐、服務(wù)陷阱、亂收費和服務(wù)不到位等問題。

各級參評部門和行業(yè)都要把與群眾直接接觸的基層站所和窗口服務(wù)單位作為評議的重點,通過評議,切實解決群眾普遍關(guān)注和反映的亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派、吃拿卡要和以權(quán)謀取小團體利益、個人利益的問題。

四、評議工作的組織實施

(一)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門和行業(yè)各負其責(zé)、評議辦和糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)、人大政協(xié)支持、群眾廣泛參與、新聞媒體配合、條塊緊密結(jié)合和糾評建相互促進的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

(二)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作由省人民政府統(tǒng)一部署,省、市、縣三級組織實施,實行上下聯(lián)動、三級評議。各級評議辦和糾風(fēng)辦要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強對評議工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查,結(jié)合實際制定民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見,明確不同階段的目標(biāo)、任務(wù)和要求。(三)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作要堅持“誰主管誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“抓機關(guān)必須抓基層”的工作責(zé)任制,充分發(fā)揮主管部門和行業(yè)監(jiān)管的作用,各參評牽頭部門要對全行業(yè)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作切實負起責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,一級抓一級,層層抓落實,要加大行業(yè)監(jiān)管力度,指導(dǎo)和督促所屬單位認真開展民主評議活動。

(四)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作要堅持統(tǒng)一的評價體系,由省政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一制定測評考核辦法,組織測評考核。測評考核結(jié)果分“先進”、“合格”、“不合格”3個檔次。

五、評議方法和步驟

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作要實行統(tǒng)一組織、分級實施、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、全面評議、突出重點、自評為主、督導(dǎo)為輔的方法進行。省直參評部門和行業(yè)負責(zé)組織本系統(tǒng)的評議工作,各級評議辦、糾風(fēng)辦要加強對評議工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

(一)宣傳發(fā)動和安排部署階段(2007年4月1日至4月30日)

1.地方各級政府和各級參評單位要建立健全評議工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室,制訂實施方案,召開評議工作動員大會,安排部署評議工作。

2.聘請政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員。各級評議辦要從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、黨政機關(guān)、社團組織、企事業(yè)單位、新聞媒體中聘請一批政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員。要認真做好政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的培訓(xùn)、管理和使用,充分發(fā)揮他們在評議工作中的作用。

3.開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)承諾活動。各參評部門和行業(yè)要通過新聞媒體向社會作出公開服務(wù)承諾,承諾內(nèi)容要突出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)、便民利民措施及要解決的重點問題,字數(shù)控制在1500字以內(nèi),并報各級評議辦審核備案。同時,要將承諾內(nèi)容在本單位公示,主動接受群眾監(jiān)督。政風(fēng)行風(fēng)承諾由各級評議辦統(tǒng)一組織實施。

4.各級評議辦要會同新聞媒體開辦“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“政風(fēng)行風(fēng)面對面”節(jié)目和“政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督”欄目。有條件的市、縣要設(shè)立糾風(fēng)網(wǎng)站,開展網(wǎng)上評議。2007年省評議辦要和省新聞協(xié)會等有關(guān)部門組織開展“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“政風(fēng)行風(fēng)面對面”、“政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督”等好欄目和好新聞評選活動。

5.各參評單位要設(shè)評議意見箱,公布舉報電話,有條件的要設(shè)評議電子信箱。(二)調(diào)查評議與整改反饋階段(2007年5月1日至10月31日)

1.開展政風(fēng)行風(fēng)問題調(diào)查。各參評部門要組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員以走訪服務(wù)對象、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式,收集群眾的意見和建議,深入了解本部門本行業(yè)存在的問題,并及時進行反饋。各級參評部門和行業(yè)評議辦要針對本部門和本行業(yè)存在的重點問題開展專項調(diào)查,認真分析查找存在問題的原因,提出切實有效的整改措施,進行自查自糾,并寫出政風(fēng)行風(fēng)問題調(diào)查報告,于6月底前報各級評議辦。

2.組織召開集中評議大會。各市、縣評議辦要圍繞衛(wèi)生、教育、公安、交通、建設(shè)五大系統(tǒng)存在的“看病問題”、“上學(xué)問題”、“公路三亂問題”、“供水供熱供氣公交”等群眾反映的熱點、難點問題,組織評議代表、服務(wù)對象、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員與被評部門領(lǐng)導(dǎo)進行面對面評議。集中評議大會要請黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志參加。

3.組織召開民主聽證對話會。各參評部門和行業(yè)要針對政風(fēng)行風(fēng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,確定評議主題,邀請社會各界代表、服務(wù)對象和政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員進行現(xiàn)場聽證對話,要求問題集中,準(zhǔn)備充分,有針對性,解決實際問題。舉辦民主聽證對話會,要按照“宣讀注意事項、告知評議主題、介紹參會人員、進行對話交流、總結(jié)表態(tài)承諾”五個程序進行,省直重點部門和行業(yè)的民主聽證對話會方案要提前一周報省評議辦。

4.進行明察暗訪。各級評議辦、各參評部門和行業(yè)要有組織、有計劃地對部門和行業(yè)的辦事窗口、內(nèi)設(shè)處室和基層單位,采取不打招呼的方式進行暗訪,每季至少暗訪一次,及時發(fā)現(xiàn)和查糾存在的政風(fēng)行風(fēng)問題。對典型的政風(fēng)行風(fēng)問題要在新聞媒體公開曝光,對調(diào)查處理情況要跟蹤反饋,對沒有處理結(jié)果的要記錄在案,酌情扣分。

5.整改反饋。參評部門和行業(yè)要針對評議代表提出的問題進行認真梳理歸類,對能及時解決或通過努力能解決的問題要限時解決;對一時無條件解決的,要制訂整改計劃;對涉及政策性方面的問題要作出說明。要堅持把“事實調(diào)查清楚、問題處理到位、整改措施落實、群眾真正滿意”作為整改反饋的標(biāo)準(zhǔn)。對《政風(fēng)行風(fēng)熱線》、《政風(fēng)行風(fēng)面對面》和日常熱線電話等反映的問題,評議辦要隨時填寫“政風(fēng)行風(fēng)問題解決落實督辦卡”報請領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門限期落實解決并及時進行反饋,對反饋不及時,甚至弄虛作假、敷衍塞責(zé)的,省評議辦和節(jié)目組要跟蹤督辦,深究原因,實行責(zé)任追究。為了增強評議效果,省評議辦要于9月中旬組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員對被評單位的整改落實情況進行一次檢查,并在新聞媒體公布問題整改情況。

6.問卷測評。全省于第四季度統(tǒng)一組織實施10萬份問卷測評活動。省評議辦統(tǒng)一設(shè)計,各市自行印制問卷測評表。全省統(tǒng)一時間投放和回收。

(三)工作考核和總結(jié)階段(2007年11月1日至2008年3月31日)

1.測評考核計分比例。一是以群眾問卷測評為主,群眾問卷測評得分和工作考核得分按70%和30%的比例計入總分。二是以基層考核為主,從下至上按60%和40%的比例計入總分。三是以日?？己藶橹?日?？己伺c年終考核按70%和30%的比例計入考核總分。

2.工作考核方法。經(jīng)常性工作考核由各級評議辦負責(zé)。依據(jù)“日常工作規(guī)范”、“解決損害群眾利益突出問題”、“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”三項指標(biāo)進行,其中:日常工作占20%,解決損害群眾利益突出問題占60%,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境占20%。平時要建立考核檔案,做到考核有依據(jù)。

3.實行測評考核結(jié)果報告制度?？h級的評議結(jié)果要報市評議辦,市級的評議結(jié)果要報省評議辦,經(jīng)省評議辦匯總統(tǒng)計后,報省政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)組審定,最終評議結(jié)果由省人民政府予以公布。

4.評議結(jié)果的運用。當(dāng)年的評議結(jié)果要向同級黨委、人大、政府、政協(xié)、組織人事部門和上一級政府糾風(fēng)辦報告。對垂直管理單位要向上一級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。評議結(jié)果適用于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、政府目標(biāo)責(zé)任制考核、文明行業(yè)(單位)評選等,并作為考核部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)工作績效的重要依據(jù)。對群眾滿意度高、綜合測評考核名列前茅的部門和行業(yè),地方各級政府要作為“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進集體”予以表彰獎勵;對于群眾滿意度低、綜合排名最后的單位,由同級政府分管領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門對其領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話,并取消當(dāng)年評優(yōu)資格,記入廉政檔案。

六、工作要求

(一)提高認識,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。民主評議政風(fēng)行風(fēng)是落實“三個代表”重要思想,實現(xiàn)、維護和發(fā)展好人民群眾利益的主要體現(xiàn),是擴大基層民主、強化群眾監(jiān)督、構(gòu)建和諧社會的主要途徑,是促進政府部門和行業(yè)為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù),提高政府公信力和執(zhí)行力,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,實現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措。地方各級政府和各參評單位要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和政府目標(biāo)責(zé)任制的重要措施,分階段有重點地抓好落實。各級評議辦和糾風(fēng)辦要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,建立起科學(xué)的考核評價體系。要積極研究探索政風(fēng)行風(fēng)評議工作規(guī)律,創(chuàng)新評議體制和機制,把評議工作納入規(guī)范化、制度化軌道。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,營造良好的評議氛圍,推動評議工作深入開展。

(二)注重實效,認真解決群眾反映的突出問題。政風(fēng)行風(fēng)評議要堅持糾、評、建相統(tǒng)一,與各項糾風(fēng)專項治理工作和本單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,以評促改,寓改于建。省直部門和行業(yè)要充分發(fā)揮帶頭示范作用,積極履行行業(yè)主管部門職責(zé),依法行政、從嚴治政,以良好的作風(fēng)努力為基層、企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各地各部門和行業(yè)要以評議為契機,認真解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾利益的問題,以良好的工作成效取信于民。

(三)嚴格程序,確保評議結(jié)果真實可信。要嚴格落實評議方案內(nèi)容,按要求確定評議范圍和重點,切實排除各種人為因素的干擾,組織好征求意見建議和測評考核活動,選好評議代表,確保征求意見、評議、整改、督導(dǎo)、測評和考核的實際效果?？茖W(xué)統(tǒng)計,嚴格按照統(tǒng)一規(guī)定程序核定評議結(jié)果。各級評議辦工作人員要認真負責(zé),緊緊圍繞省人民政府的安排部署,創(chuàng)造性地開展工作。

(四)嚴明紀(jì)律,杜絕違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。在評議工作中,工作人員要嚴格遵守工作紀(jì)律:嚴禁編造、隱匿或銷毀評議資料;嚴禁修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)或評議名次;嚴禁授意、指示評議代表或個別人員作虛假評議;嚴禁接受被評部門或行業(yè)安排的請客送禮、娛樂活動等;嚴禁利用評議之便與被評單位拉關(guān)系、辦私事,謀取不正當(dāng)利益。參與評議的代表和工作人員違反上述規(guī)定的,要依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分,并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。參評部門和行業(yè)違反規(guī)定的,直接列為評議不合格單位,同時追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;評議代表違反規(guī)定的,一律取消評議代表資格,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

二○○七年四月二十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見

全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意

見

全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見

全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見

各縣區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局，市各有關(guān)部門，各參評單位：

為加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高行政效率、執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)服務(wù)型、法制型、責(zé)任型政府，按照《全省糾風(fēng)工作要點》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅

持標(biāo)本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預(yù)防的方針和“誰主管誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，依靠人民群眾依法有序參與評議工作，促進部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高行政效率、執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，解決制約我市經(jīng)濟發(fā)展、嚴重損害群眾利益的不正之風(fēng)問題。通過政風(fēng)行風(fēng)評議，進一步推進部門和行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為構(gòu)建社會和諧新南通提供堅強保證。

二、評議對象和內(nèi)容

全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，按照國務(wù)院、省政府糾風(fēng)辦的要求，把政風(fēng)行風(fēng)評議工作與糾風(fēng)專項治理相結(jié)，行政執(zhí)法、醫(yī)療和提供公共服務(wù)等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行業(yè)和單位作為評議對象，除參加市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和責(zé)任制管理考核評議市級部門外，市政府糾風(fēng)辦會同13家主管部門對33個熱點單位或窗口服務(wù)單位開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)干作。

行政執(zhí)法單位

市政府糾風(fēng)辦會同市公安局、市勞動和社會保障局、市建設(shè)局、市交通局、南通工商局、南通國稅局、南通地稅局、商監(jiān)局、南通鹽務(wù)局對市交巡警支隊、市社會勞動保險管理處、市城建監(jiān)察支隊、市運管處、南通工商局八仙城分局、南通國稅局二分局、南通地稅局一分局、江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院南通分院、南通鹽務(wù)局鹽政稽查大隊進行評議。

評議內(nèi)容：依法行政、公正執(zhí)法情況；勤政為民，提高效能和服務(wù)質(zhì)量情況；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實解決損害人民群眾利益的突出問題情況；嚴格管理，加強自身建設(shè)情況。

醫(yī)療單位

市政府糾風(fēng)辦會同市衛(wèi)生局對南通大學(xué)附屬醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市婦幼院、市第四人民醫(yī)院進行評議。

評議內(nèi)容：鞏固無紅包醫(yī)院創(chuàng)建成

果和制定長效管理機制情況；加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)情況；建立醫(yī)務(wù)人員廉潔檔案情況；推行院務(wù)公開，規(guī)范診療和用藥行為情況；治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中商業(yè)賄賂，禁止醫(yī)療服務(wù)中開單提成、拿“回扣”情況；參加藥品集中招標(biāo)采購，完善藥品和醫(yī)療服務(wù)價格公示制、查詢制和清單制，執(zhí)行藥品價格政策情況。

交通、通信單位

市政府糾風(fēng)辦會同市交通局、市通信協(xié)會對南通汽車站、永興汽車站、南通火車站、南通機場、市出租總公司、通沙汽渡、通常汽渡，南通電信公司、南通移動公司、南通聯(lián)通公司進行評議。

評議內(nèi)容：服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量情況；服務(wù)承諾公示及落實情況；圍繞群眾切身利益的事項，實行辦事公開情況；便民措施和規(guī)范收費情況；執(zhí)行國家價格政策情況；加強職業(yè)道德建設(shè)情況。

金融單位

市政府糾風(fēng)辦會同南通銀監(jiān)分局對工商銀行南通分行、農(nóng)業(yè)銀行南通分

行、中國銀行南通分行、建設(shè)銀行南通分行、交通銀行南通分行、江蘇銀行南通分行、浦發(fā)銀行南通分行進行評議。

評議內(nèi)容：規(guī)范行業(yè)管理，文明、便民服務(wù)情況，建立和完善公開承諾制度情況；圍繞群眾切身利益的事項，推行辦事公開情況；開展誠信服務(wù)情況。

各縣區(qū)可根據(jù)實際情況，確定今年民主評議政風(fēng)行風(fēng)的重點對象和范圍。

三、評議步驟和時間安排

今年民主評議政風(fēng)行風(fēng)分為三個階段展開。

準(zhǔn)備階段

1．各參評單位建立健全評議工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，制訂、上報實施方案，召開評議工作動員大會，安排部署評議工作。

2．聘請政風(fēng)行風(fēng)評議員。市政府糾風(fēng)辦聘請政風(fēng)行風(fēng)評議員，并做好政風(fēng)行風(fēng)評議員的培訓(xùn)、管理工作。

3．開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)承諾活動。各參評單位向社會作出公開承諾，承諾

內(nèi)容要突出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)、便民利民措施及要解決的重點問題，主動接受社會和群眾監(jiān)督。

4．各參評單位設(shè)立評議意見箱，市政府糾風(fēng)辦在各參評單位公布舉報電話和電子信箱。

評議階段

堅持“評、糾、建”并舉的原則，組織各參評單位認真開展自查自糾，各評議組深入各單位明查暗訪或調(diào)查了解服務(wù)對象，幫助查找問題，落實整改措施，確保評議工作取得實效。具體安排：

1．4～5月份，各參評單位認真開展自查自糾，廣泛征求社會各界意見建議，查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的主要不足和突出問題，深入剖析產(chǎn)生問題的根源，認真整改糾正。

2．6～7月份，各評議組開展明查暗訪、走訪服務(wù)對象，廣泛收集群眾意見和建議，深入了解評議單位存在的突出問題，深入了解各參評單位自查自糾的情況。7月份，各評議組召開參評單位

自查自糾情況匯報會，并向參評單位反饋有關(guān)情況，提出整改意見。

3．8～11月份，各參評單位對反饋的意見建議進行梳理歸類，認真分析查找存在問題的原因，制定整改措施和方案，解決自身存在的突出問題。11月下旬，市政府糾風(fēng)辦分類召開落實整改情況匯報會。

工作考核和總結(jié)評估階段

1．總結(jié)工作。12月份，各主管部門和參評單位對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進行總結(jié)，上報市政府糾風(fēng)辦。

2．匯總統(tǒng)計。一是社會問卷調(diào)查，委托市城市調(diào)查隊對各參評單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進行調(diào)查，調(diào)查得分按50%的比例計入總分。二是評議組測評。召開評議員測評大會，對各參評單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進行測評，測評得分按35%的比例計入總分。三是市政府糾風(fēng)辦日?？己恕Ｖ饕己烁鲄⒃u單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度、組織實施情況、執(zhí)行評議工作紀(jì)律情況、整改落實情況以及辦理舉

報投訴情況等，考核得分按15％的比例計入考核總分。以上三項分值，在評議員代表監(jiān)督下進行統(tǒng)計匯總，計算出綜合得分。

3．評選先進。根據(jù)綜合得分情況，確定先進單位、達標(biāo)單位和不達標(biāo)單位。分別在行政執(zhí)法、醫(yī)療、交通通信、金融單位中評選3個、2個、3個、2個單位為民主評議政風(fēng)行風(fēng)先進單位。根據(jù)評議組測評情況，在13個行業(yè)主管部門中評選4個民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作優(yōu)秀組織獎。

4．評議結(jié)果運用。綜合評議結(jié)果向市政府和上一級政府糾風(fēng)辦報告，對垂直管理單位向其上一級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進行通報；通過新聞媒體向社會各界通報民主評議政風(fēng)行風(fēng)的綜合評議結(jié)果，在全市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會議上對先進單位和優(yōu)秀組織獎單位予以表彰。評議綜合得分低于75分的為不達標(biāo)單位，要向市政府糾風(fēng)辦作出書面檢查，主管部門對該單位主要負責(zé)人實施誡勉談話，取消

其當(dāng)年評優(yōu)資格。

四、工作要求

提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。民主評議政風(fēng)行風(fēng)是落實“三個代表”重要思想，實現(xiàn)、維護和發(fā)展好人民群眾利益的主要體現(xiàn)。各主管部門和參評單位要把這項工作列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，推動評議工作深入開展。各級糾風(fēng)辦要認真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，嚴格按規(guī)定步驟組織好評議工作。

注重實效，認真解決群眾反映的突出問題。各參評單位要堅持糾、評、建相統(tǒng)一，與各項糾風(fēng)專項治理工作和本單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，以評促改，寓改于建；要注重從體制、機制和制度上研究解決問題的辦法和措施，進一步完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制；要堅持依法行政、從嚴治政，以良好的作風(fēng)努力為基層、企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認真解決損害群眾利益的問題，以優(yōu)良的工作成效取信于民。

開拓創(chuàng)新，充分應(yīng)用評議結(jié)果。市政府糾風(fēng)辦要不斷創(chuàng)新考評方法，科學(xué)統(tǒng)計，嚴格按照規(guī)定程序統(tǒng)計綜合評議結(jié)果。對群眾滿意度較高的部門和行業(yè)，要大力宣傳表彰，下一作為免評單位；對于群眾滿意率低，或社會反映強烈、不正之風(fēng)長期得不到有效治理，或整改不及時的單位，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并進行通報，下一繼續(xù)作為重點評議單位。

嚴明紀(jì)律，杜絕違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。各主管部門和參評單位不得向評議人員贈送禮品或有價證券，不得宴請或安排與評議工作無關(guān)的活動，違反規(guī)定的，直接列為評議不達標(biāo)單位，同時追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。未經(jīng)糾風(fēng)辦同意，各評議組人員不得參加參評單位的各項活動，嚴禁接受參評單位或其主管部門的宴請，嚴禁接受禮品或有價證券，嚴禁利用評議之便與參評單位拉關(guān)系、辦私事，謀取不正當(dāng)利益。評議員

違反規(guī)定的，一律取消評議代表資格。

南通市糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組

3月10日

主題詞：評議政風(fēng)行風(fēng)工作意見

抄送：省政府糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府糾風(fēng)辦，市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政府辦公室，市政協(xié)辦公室。

南通市糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組3月13日印發(fā)

共印10份

第四篇：2011全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見

嘉辦文?2011? 號

縣委辦公室

縣政府辦公室 轉(zhuǎn)發(fā)《縣糾風(fēng)辦關(guān)于2011全縣民主 評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見》的通知

各鎮(zhèn)黨委，縣人武部黨委，嘉魚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委，縣委各部委，縣級國家機關(guān)各辦局和各人民團體黨委、黨組、總支、支部：

《縣糾風(fēng)辦關(guān)于2011全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共嘉魚縣委辦公室

嘉魚縣人民政府辦公室

2011年7月12日

2011全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作 的實施意見

按照省、市2011年糾風(fēng)工作的要求，現(xiàn)就全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，以“樹立行業(yè)新風(fēng)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”為主題，以群眾廣泛參與為基礎(chǔ)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以隊伍管理為重點，著力解決與改革發(fā)展不相適應(yīng)的作風(fēng)問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為構(gòu)建和諧嘉魚和促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、評議對象

（一）2011年民主評議單位

1、銀行機構(gòu)（6個）：工商銀行嘉魚支行、農(nóng)業(yè)銀行嘉魚縣支行、中國銀行嘉魚支行、建設(shè)銀行嘉魚支行、嘉魚縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、中國郵政儲蓄銀行嘉魚縣支行。

2、保險機構(gòu)（5個）：中國人壽嘉魚支公司、太平洋壽險嘉魚支公司、中國平安人壽嘉魚支公司、人保財險嘉魚支公司、中華聯(lián)合財險嘉魚支公司。

（二）群眾滿意基層站所（窗口單位）的評選范圍 2011年在全縣學(xué)校、醫(yī)院、電力、石油、移動、聯(lián)通、電信、郵政等部門和行業(yè)開展“群眾滿意的基層站所（窗口單位）”評選活動。評選活動由縣級主管部門和行業(yè)結(jié)合本部門、本行業(yè)組織實施。評選對象包括：縣直8個參評部門和行業(yè)直屬的二級機構(gòu)、基層站所（服務(wù)窗口），在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切，直接面向群眾的基層站（所、隊、中心）、學(xué)校、醫(yī)院等，公共事業(yè)單位和公共服務(wù)行業(yè)直接面向企業(yè)、群眾的服務(wù)窗口，具體參評的基層站所（服務(wù)窗口）由縣糾風(fēng)辦與各行業(yè)主管部門共商確定。

（三）政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”的部門和單位

參加2010政風(fēng)行風(fēng)評議的部門和單位共51家（其中經(jīng)濟和社會管理類24家，行政執(zhí)法類20家，公用服務(wù)類7家）要扎實開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”。

三、評議內(nèi)容

（一）對全縣銀行業(yè)、保險行業(yè)評議的內(nèi)容

1、促進發(fā)展方面。是否落實科學(xué)發(fā)展觀，把加強行風(fēng)建設(shè)列入重要議事日程；是否把促進行業(yè)發(fā)展與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，落實國家宏觀調(diào)控政策，以行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變促進我縣經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；是否積極履行社會責(zé)任，關(guān)注社會民生，支持公益事業(yè)，實現(xiàn)自身業(yè)務(wù)體量和地方經(jīng)濟社會的共贏發(fā)展。

2、落實服務(wù)方面。是否建立服務(wù)承諾制度，有無承諾失信、推諉扯皮、效率低下的問題；是否改善服務(wù)環(huán)境，落實便民服務(wù)設(shè)施和服務(wù)措施，有無“門難進、臉難看、事難辦”等問題；是否堅持客戶至上、文明服務(wù)，有無吃拿卡要、刁難群眾、虛假宣傳、誤導(dǎo)欺詐、同業(yè)詆毀、惡性競爭、強制服務(wù)收費或要求用戶購買指定商品等侵害群眾利益的問題。

3、公開透明方面。是否圍繞涉及群眾切身利益、社會關(guān)注的熱點問題以及容易滋生腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，落實公開公示制度，規(guī)范公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開載體，接受社會各界監(jiān)督；是否推行辦事公開，有無切實可行的辦事規(guī)則、公開透明的辦事程序、認真負責(zé)的回告結(jié)果。

4、反腐倡廉建設(shè)方面。是否落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“一崗雙責(zé)”；是否完善崗位責(zé)任制，嚴格崗位制約，建立廉政風(fēng)險預(yù)警防控體系；是否實行目標(biāo)量化考核，著力解決反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題，按時完成反腐敗各項任務(wù)；是否嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、行業(yè)廉潔從業(yè)行為規(guī)范和內(nèi)部規(guī)章制度，及時查處利用職權(quán)違紀(jì)違法案件和損害群眾利益的案件。

5、問題整改方面。是否暢通投訴渠道，對群眾投訴和反映的熱點、難點問題及時進行調(diào)查、處理和反饋；是否堅持糾建并舉，建立健全整改問題的各項制度，形成糾、評、建相互促進的工作運行機制，進一步規(guī)范服務(wù)行為，建立行風(fēng)建設(shè)的長效機制。

（二）對“群眾滿意的基層站所（窗口單位）”評選的內(nèi)容

以“群眾評站所、百姓得實惠”為主題確定以下評議內(nèi)容：

1、廉政建設(shè)方面。認真執(zhí)行廉政建設(shè)各項規(guī)定，遵守工作紀(jì)律，廉潔奉公、勤儉節(jié)約，無徇私舞弊、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題。

2、依法辦事方面。主動履行職責(zé)，嚴格依法依規(guī)辦事，無濫用職權(quán)、敷衍失職、強制服務(wù)等問題。

3、服務(wù)環(huán)境方面。政策法規(guī)、辦事流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、服務(wù)承諾等健全完善，并做到設(shè)施齊全、環(huán)境舒適、公開透明。

4、履職效率方面。嚴格遵守規(guī)定時限或承諾時限，無推諉扯皮等效率低下等問題。

5、管理效能方面。內(nèi)部崗位職責(zé)任務(wù)明確、管理制度完善，執(zhí)行到位；內(nèi)外監(jiān)督有力，投訴舉報渠道暢通，6、服務(wù)效果方面。服務(wù)意識強，服務(wù)態(tài)度端正，作風(fēng)和效能建設(shè)各項制度落實到位。

四、評議方法

（一）全縣銀行業(yè)、保險行業(yè)評議

1、評議步驟

民主評議工作從7月份開始，10月份結(jié)束，大體分為四個階段：

（1）部署發(fā)動階段（7月份）。一是制定方案，組織動員部署。縣動員會后，各部門和行業(yè)要結(jié)合實際，制定具體實施方案，召開動員會安排部署。二是廣泛宣傳，營造行評氛圍。要通過新聞媒體廣泛宣傳，公布舉報電話，形成聲勢。三是公開承諾。各參評單位要提高思想認識，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、本單位公開欄等形式向社會公開單位職能和服務(wù)承諾。

（2）自查自糾和集中整改階段(7月中旬至8月中旬)。各參評部門和行業(yè)要對照評議內(nèi)容和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過多種形式開展自查自糾；要將查找問題及整改貫穿于民主評議活動的始終，通過舉報電話、征求意見箱（函）、召開座談會等渠道，廣泛征求意見和建議。要對照自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾意見建議，深入剖析原因，制定整改方案。對群眾投訴的問題能解決糾正的要及時解決糾正，一時無法解決的要列出整改計劃，涉及政策性問題要做出說明，讓廣大群眾感受到評議效果。

（3）集中測評階段（8月下旬至9月中旬）。一是社會問卷調(diào)查。社會問卷調(diào)查表由縣糾風(fēng)辦統(tǒng)一設(shè)計，按照比例發(fā)放。采取統(tǒng)一組織、現(xiàn)場填表的方式進行。集中測評時，特邀市糾風(fēng)辦督查組現(xiàn)場監(jiān)票。二是網(wǎng)上評議。在中國嘉魚網(wǎng)設(shè)民主評議專欄，發(fā)動廣大網(wǎng)民對被評議單位進行評議。三是日常檢查考核。由縣糾風(fēng)辦組織考核組對參評單位進行百分制量化考核。

（4）總結(jié)階段（9月下旬至10月）。認真總結(jié)民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動情況；公布并向市糾風(fēng)辦報送評議結(jié)果。

2、計分方法和結(jié)果運用

（1）采取百分計分制。參評單位得分=社會問卷調(diào)查結(jié)果×70%+日常檢查考核結(jié)果×20%+網(wǎng)上評議結(jié)果×10%。

社會問卷調(diào)查結(jié)果=70×[（1×滿意票+0.8×基本滿意票+0.4×不滿意票）/（滿意票數(shù)+基本滿意票數(shù)+不滿意票數(shù)）]；

網(wǎng)上評議結(jié)果=10×[（1×滿意票+0.8×基本滿意票+0.4×不滿意票）/（滿意票數(shù)+基本滿意票數(shù)+不滿意票數(shù)）]。

（2）結(jié)果運用。對銀行業(yè)綜合排序前3位、保險行業(yè)綜合排序前2位，且綜合得分85分以上（含85分）的，授予“2011民主評議政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)秀單位”；綜合評議得分低于75分（不含75分）的，為民主評議政風(fēng)行風(fēng)“不合格”單位，列入下繼續(xù)評議。

（二）群眾滿意基層站所（窗口單位）評選

1、宣傳發(fā)動階段（7月份）。一是召開動員大會。各行業(yè)主管部門召開動員大會，安排部署民主評議基層站所（窗口單位）工作。二是開展公開承諾。各基層站所（窗口單位）要在其主管部門網(wǎng)站、本單位公開醒目的地方進行公開承諾。承諾內(nèi)容圍繞便民利民措施、為群眾辦實事或好事、公開舉報電話、郵箱等。三是收集并報送政風(fēng)行風(fēng)信息工作。四是開展宣傳咨詢活動。

2、監(jiān)督檢查整改階段（7月至8月）。一是開展政風(fēng)行風(fēng)問題調(diào)查。各基層單位要走訪服務(wù)對象、召開座談會、發(fā)放調(diào)查表，多方收集群眾的意見和建議。二是組織明察暗訪和監(jiān)督檢查?？h糾風(fēng)辦負責(zé)對基層單位開展民主評議工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報。三是整改反饋。主管部門和行業(yè)要督促基層站所對發(fā)現(xiàn)的行風(fēng)問題和群眾提出的問題進行認真整改，整改結(jié)果報縣糾風(fēng)辦。

3、測評考核總結(jié)階段（9月至10月）。主管部門和行業(yè)要通過參評基層站所（窗口單位）自評、主管部門考評的方式，在9月底前對本系統(tǒng)參評的基層站所（窗口單位）的自評和考評結(jié)果上報縣糾風(fēng)辦?？h糾風(fēng)辦將組織以督查員和鎮(zhèn)糾風(fēng)工作組為主的考核組對參評的基層站所（窗口單位）進行日常工作的百分制量化考核，同時進行民主測評。對基層站所（窗口單位）綜合得分85分以上（含85分）的，按參評基層站所（窗口單位）綜合得分排名前15位的，授予“2011群眾滿意基層站所（窗口單位）”稱號。對基層站所（窗口單位）綜合得分低于75分（不含75分）的，為“群眾不滿意基層站所（窗口單位）”，由行業(yè)主管部門對其主要負責(zé)人進行誡勉談話或調(diào)整崗位或免職，并組織進行整改。

群眾滿意基層站所（窗口單位）得分=社會問卷調(diào)查結(jié)果×60%+日常檢查考核結(jié)果×20%+行業(yè)主管部門考評結(jié)果×10%+參評基層站所（窗口單位）自評結(jié)果×10%。

五、工作要求

（一）提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題?？h糾風(fēng)辦、鎮(zhèn)糾風(fēng)工作組要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，營造良好的評議氛圍，推動評議工作深入開展。

（二）注重實效，認真解決突出問題。堅持糾、評、建并重，與業(yè)務(wù)工作開展緊密結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和有效解決群眾反映的問題，并舉一反三，堵塞漏洞。要從建章立制上下功夫，推動制度創(chuàng)新和完善，以工作實效性取信于民。

（三）明察暗訪，督查工作實現(xiàn)常態(tài)?？h糾風(fēng)辦、鎮(zhèn)糾風(fēng)工作組要增加明察暗訪的力度，各參評部門和行業(yè)要把明察暗訪作為行風(fēng)評議工作的重要手段，及時發(fā)現(xiàn)和查糾本部門行業(yè)存在的突出問題，形成“發(fā)現(xiàn)問題—督辦落實—反饋結(jié)果—建立制度”的有效監(jiān)督機制。

（四）強化制度，探索建立長效機制。抓好公開承諾、行風(fēng)調(diào)查、聽證對話、整改反饋、建章立制、測評考核等工作流程的落實，要建立健全群眾訴求表達機制；要建立健全政風(fēng)行風(fēng)問題查糾制度；要建立健全群眾廣泛參與的監(jiān)督機制。要督促落實民主聽證對話、政風(fēng)行風(fēng)調(diào)查、問題整改反饋等各項制度，增強制度的執(zhí)行力，不斷提升民主評議工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。

（五）嚴明紀(jì)律，杜絕違規(guī)行為發(fā)生。在評議活動中，各級糾風(fēng)工作人員、參評單位、評議督查員要嚴格遵守評議紀(jì)律。各級糾風(fēng)工作人員違反規(guī)定的，要依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人給予嚴肅處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。評議督查員違反規(guī)定的，一律取消評議督查員的資格，通報其所在單位，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。參評單位違反規(guī)定的，直接將其確定為“不合格”單位。

主題詞：糾正行業(yè)不正之風(fēng) 民主評議 實施意見 通知 中共嘉魚縣委辦公室 2011年7月12日印發(fā)

共印120份

第五篇：2011年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見

2011年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見

為了認真做好學(xué)校2011年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，按照平羅縣教育體育局印發(fā)關(guān)于《2011年教體系統(tǒng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案》(平教體黨發(fā)【2011]29號)的安排部署，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照教體局中心工作以及實現(xiàn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的主要任務(wù)，堅持標(biāo)本兼治，糾建并舉的方針，以社會各界的廣‘泛參與為基礎(chǔ)，以加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以化解人民群眾關(guān)注的熱點難點問題為目的，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，推進教育和喈發(fā)展提供有力保證。

民主評議政風(fēng)行風(fēng)必須堅持的原則：

(一)“誰主管誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”。學(xué)校主要負責(zé)人是此項工作的第一責(zé)任人，要在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中充分發(fā)揮主體作用，帶好隊伍管好人員，樹立勤政廉潔的好作風(fēng)。

(二)標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防。既要切實糾正損害群眾利益的突出問題，認真化解群眾關(guān)注的熱點難點問題，又要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，不斷完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制。

（三）公開、公平、公正，實事求是。要積極創(chuàng)新和完善評議思路和方法，推進評議工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，客觀公正、全面準(zhǔn)確反映學(xué)校的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效。

二、組織機構(gòu)

組長：

陳永兵

成員：

孔建平

張巧玲

劉 琴

白玉瑋

張永廷

三、監(jiān)督機構(gòu)

組長：靳桂琴（陶樂鎮(zhèn)黨委副書記）

成員：史俊茹

張巧玲

王青云

陳茂豐

(二)評議內(nèi)容

l、依法行政，履行職責(zé)，貫徹落實法律法規(guī)和政策情況。一是按照黨的方針政策和國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定認真履行職責(zé)情況。二是行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況。三是行政執(zhí)法監(jiān)督情況。

2、落實政務(wù)公開、校務(wù)公開，自覺接受人民群眾和社會各界監(jiān)督情況。一是依據(jù)法律、法規(guī)政策和規(guī)定，公開行政權(quán)力的配置、運行情況。二是建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督反饋等公開制度情況。三是履行承諾情況。四是向社會公開投訴舉報電話或網(wǎng)址情況。五是調(diào)查、處理新聞媒體曝光的涉及本部門、本單位問題的情況。

3、貼近民生，改進作風(fēng)，努力為群眾辦實事、辦好事情況。一是化解群眾關(guān)注的教育熱點難點問題情況。二是通過適當(dāng)?shù)姆绞?、渠道、廣泛聽取民意情況。三是強化監(jiān)督檢查力度，及時答復(fù)群眾投訴建議及整改損害群眾利益突出問題的情況。

4、勤政為民，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量情況。解決工作中不作為、亂作為、低效率等問題情況。

5、規(guī)范收費行為情況。一是執(zhí)行行政審批、收費制度情況。不得私自設(shè)立審批和收費項目，擴大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)；收費必須出具財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。二是嚴格執(zhí)行收繳分離、罰款分離制度情況。嚴肅查處截留、坐支、挪用、私分行政事業(yè)性收費，設(shè)立“小金庫”行為情況。三是嚴肅查處亂收費行為情況。

6、從嚴執(zhí)政，加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況。一是嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定情況。二是圍繞教體局的中心工作，創(chuàng)新管理體制和工作機制，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)情況。建立按制度辦事、用制度管人的長效機制情況。三是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況。包括清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動，強化各項糾風(fēng)專項治理工作情況。四是針對群眾意見的整改情況。五是查處損害群眾利益典型案件情況。

三、工作步驟與時間安排

學(xué)校開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作分為安排部署、自查自糾、自評整改和組織抽查四個階段。

第一階段：安排部署(8月31日完成)

成立評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進行動員部署，明確分工，制定具體實施方案。要通過宣傳欄、校園廣播、致家長一封公開信等渠道，接受群眾咨詢，聽取并解決群眾反映的問題，同時向家長、社會宣傳教育方面的政策、法規(guī)、辦事程序、服務(wù)承諾，舉報投訴的渠道和方法等，讓家長和社會進一步了解教育，對教育客觀、準(zhǔn)確地進行評議。

第二階段：自查自糾(9月1日至9月7日完成)

按照評議的內(nèi)容開展自查自糾，特別是要將2010年政風(fēng)行風(fēng)評議活動中征求到的群眾意見的整改情況向社會、家長公布，讓人民群眾真正感受到在推進依法行政、認真履行職責(zé)、改進作風(fēng)、切實轉(zhuǎn)變職能、構(gòu)建和諧教育方面作出的努力和取得的成效。采取召開座談會、問卷調(diào)查、致家長一封信及走訪服務(wù)對象等形式，廣泛征集社會對學(xué)校政風(fēng)行風(fēng)方面的意見、建議，切實找準(zhǔn)2011年學(xué)校政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)。

第三階段：自評整改(9月8日至9月1 4日完成)

結(jié)合第二階段工作，針對教體系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題和 薄弱環(huán)節(jié)提出整改意見。屬于近期解決的集中進行整改；屬于中期解決的，有計劃地進行整改。屬于違規(guī)違紀(jì)問題，立即進行調(diào)查處理。

第四階段：組織抽查(9月15日至9月底完成)

建立健全評議檔案，準(zhǔn)備工作匯報資料，接受上級部門的檢查驗收。

四、有關(guān)要求

(一)提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。加強民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作是進一步提高學(xué)校黨組織的執(zhí)政能力與建設(shè)社會主義和諧社會的客觀要求，是推進依法執(zhí)教，建設(shè)法治社會的迫切需要，是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，是進一步糾正損害群眾利益不正之風(fēng)、維護群眾合法權(quán)益的重要措施。

(二)認真組織，注重實效。通過開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，要注重從體制上、機制上研究解決問題的辦法和措施，認真化解群眾反映的熱點難點問題，切實取得讓人民群眾滿意的成效。

2011年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作

實

施

意

見

平羅縣陶樂第一小學(xué)

2011.8.2