第一篇：醫(yī)院信訪工作應(yīng)急預案

德醫(yī)字[2008]48號

XX縣人民醫(yī)院

關(guān)于信訪工作應(yīng)急預案的通知

為保證我院在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，確保奧運期間我院不發(fā)生群眾進京或到協(xié)辦的城市上訪，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)和處理突發(fā)事件、突出問題和群體事件的能力，維護改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，特制定本預案。

一、工作原則

本應(yīng)急預案的工作原則是：在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，條塊結(jié)合，重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)布局。

二、組織保障

（一）我院信訪工作實行領(lǐng)導負責制。由院長xxx任信訪應(yīng)急領(lǐng)導小組組長，副院長XXX、XXX任信訪應(yīng)急領(lǐng)導

小組副組長，全院中層干部為成員。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責受理日常工作。張玉平同志為辦公室主任。

三、職責分工

（一）醫(yī)院信訪領(lǐng)導小組主要職責

1、領(lǐng)導組組長主持召開領(lǐng)導組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取各有關(guān)單位的情況匯報，研究決定是否啟動信訪部署、指導協(xié)調(diào)和檢查督促全鎮(zhèn)民政信訪應(yīng)急工作。

2、及時上報并發(fā)布醫(yī)院信訪信息，視情請求有關(guān)部門支持與配合。

3、及時赴上訪現(xiàn)場，做好政策解釋和勸阻工作。

（二）醫(yī)院信訪領(lǐng)導組成員工作職責

1、處理日常的來信來訪工作。

2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強與有關(guān)部門及各單位信訪領(lǐng)導組的溝通與聯(lián)系，對上級交辦的有關(guān)案件進行督辦、督查，并嚴格結(jié)案質(zhì)量及報告工作。

4、按時參加相關(guān)單位領(lǐng)導小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解全縣涉及醫(yī)院的穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

（三）醫(yī)院信訪辦公室主要職責

1、傳達領(lǐng)導小組工作指令并監(jiān)督落實。

2、及時掌握信訪接待進展情況，并向領(lǐng)導小組報告，提出接訪工作建議。

3、按領(lǐng)導小組指示與有關(guān)單位聯(lián)系，通報有關(guān)情況，請求公安等有關(guān)部門支持。

4、負責信訪工作信息公布、代領(lǐng)導小組草擬向縣黨委政府匯報和醫(yī)院的信訪接待報告。

（四）處理群眾信訪問題專項工作職責

1、處理好日常群眾來信來訪工作。

2、對集體上訪的群眾進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、與工作組的溝通聯(lián)系，對上級交辦的有關(guān)案件進行督辦、督查，并隨時向信訪辦報告工作和結(jié)案情況。

4、按時參加信訪辦公室組織召開的會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解全縣穩(wěn)定工作情況，研究提出做醫(yī)院維穩(wěn)好工作的意見和建議。

四、制度保障

（一）把醫(yī)院工作正式列入重要議事日程，尤其是主要領(lǐng)導應(yīng)定期聽取信訪部門的工作匯報，認真研究群眾來信來訪情況，新問題及時合理化建議，了 解單位疑難信訪案

件的處理情況。

（二）堅持醫(yī)院信訪領(lǐng)導責任制，誰主管誰負責。要明確醫(yī)院信訪工作的重點部位、重點問題并組織力量深入調(diào)查，并跟蹤落實。

（三）醫(yī)院工作實行目標管理，把信訪工作作為考核每個職工的一個重要指標。

（四）堅持醫(yī)院信訪領(lǐng)導責任制，不斷完善領(lǐng)導干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。

（五）實行責任追究制，對因工作不負責、失職、處置失當而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究責任。

（六）堅持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，深入基層，廣泛宣傳黨的路線、方針，傾聽病患者的呼聲，訪苗頭，有針對性研究解決帶有普遍性的問題。

（七）堅持信息通報、排查制度，對群眾來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法。

五、應(yīng)急措施

發(fā)現(xiàn)重大群眾信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預案，并開展以下工作：

（一）立即召開醫(yī)院信訪領(lǐng)導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。

（二）立即交上訪情況和接訪情況向縣委、政府報告，請求有關(guān)部門給予幫助和支持。

（三）對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認真對待，做好有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>

（四）通知上訪有關(guān)科室，根據(jù)職責和任務(wù)，立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細致的疏導工作。

（五）對問題復雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

（六）堅決勸阻集體赴京、赴省上訪，對已進京、進省的集體上訪群眾，立即通知有關(guān)科室，盡快交他們接回安心工作。

（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩(wěn)定他們的情緒，必要時，報請有關(guān)機關(guān)采取應(yīng)急措施。

（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>

六、通信保障

有關(guān)人員在接到信訪通報后，移動電話要保證24小時暢通：值班電話要堅持24小時值勤班，隨時掌握各方面信息并上傳下達

XX縣人民醫(yī)院

二OO八年七月二十九日

主題詞：信訪

應(yīng)急預案

通知

報：縣委

縣人大

縣政府

縣政協(xié)

縣衛(wèi)生局 送：縣信訪局

發(fā)：院屬各科（室）

第二篇：醫(yī)院信訪工作應(yīng)急預案

德醫(yī)字[2008]48號

XX縣人民醫(yī)院

關(guān)于信訪工作應(yīng)急預案的通知

為保證我院在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，確保奧運期間我院不發(fā)生群眾進京或到協(xié)辦的城市上訪，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)和處理突發(fā)事件、突出問題和群體事件的能力，維護改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，特制定本預案。

一、工作原則

本應(yīng)急預案的工作原則是：在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，條塊結(jié)合，重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)布局。

二、組織保障

（一）我院信訪工作實行領(lǐng)導負責制。由院長xxx任信訪應(yīng)急領(lǐng)導小組組長，副院長XXX、XXX任信訪應(yīng)急領(lǐng)導

小組副組長，全院中層干部為成員。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責受理日常工作。張玉平同志

為辦公室主任。

三、職責分工

（一）醫(yī)院信訪領(lǐng)導小組主要職責

1、領(lǐng)導組組長主持召開領(lǐng)導組成員緊急會議，通報信

訪情況，聽取各有關(guān)單位的情況匯報，研究決定是否啟動信

訪部署、指導協(xié)調(diào)和檢查督促全鎮(zhèn)民政信訪應(yīng)急工作。

2、及時上報并發(fā)布醫(yī)院信訪信息，視情請求有關(guān)部門

支持與配合。

3、及時赴上訪現(xiàn)場，做好政策解釋和勸阻工作。

（二）醫(yī)院信訪領(lǐng)導組成員工作職責

1、處理日常的來信來訪工作。

2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工

作。

3、加強與有關(guān)部門及各單位信訪領(lǐng)導組的溝通與聯(lián)系，對上級交辦的有關(guān)案件進行督辦、督查，并嚴格結(jié)案質(zhì)量及

報告工作。

4、按時參加相關(guān)單位領(lǐng)導小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解全縣涉及醫(yī)院的穩(wěn)定工作情況，研究提出

做好工作的意見和建議。

（三）醫(yī)院信訪辦公室主要職責

1、傳達領(lǐng)導小組工作指令并監(jiān)督落實。

2、及時掌握信訪接待進展情況，并向領(lǐng)導小組報告，提出接訪工作建議。

3、按領(lǐng)導小組指示與有關(guān)單位聯(lián)系，通報有關(guān)情況，請求公安等有關(guān)部門支持。

4、負責信訪工作信息公布、代領(lǐng)導小組草擬向縣黨委

政府匯報和醫(yī)院的信訪接待報告。

（四）處理群眾信訪問題專項工作職責

1、處理好日常群眾來信來訪工作。

2、對集體上訪的群眾進行思想教育、政策解釋和勸返

工作。

3、與工作組的溝通聯(lián)系，對上級交辦的有關(guān)案件進行

督辦、督查，并隨時向信訪辦報告工作和結(jié)案情況。

4、按時參加信訪辦公室組織召開的會議，并抓好會議

精神的貫徹落實。

5、及時了解全縣穩(wěn)定工作情況，研究提出做醫(yī)院維穩(wěn)

好工作的意見和建議。

四、制度保障

（一）把醫(yī)院工作正式列入重要議事日程，尤其是主要

領(lǐng)導應(yīng)定期聽取信訪部門的工作匯報，認真研究群眾來信來

訪情況，新問題及時合理化建議，了 解單位疑難信訪案

件的處理情況。

（二）堅持醫(yī)院信訪領(lǐng)導責任制，誰主管誰負責。要明

確醫(yī)院信訪工作的重點部位、重點問題并組織力量深入調(diào)

查，并跟蹤落實。

（三）醫(yī)院工作實行目標管理，把信訪工作作為考核每個職工的一個重要指標。

（四）堅持醫(yī)院信訪領(lǐng)導責任制，不斷完善領(lǐng)導干部接

待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。

（五）實行責任追究制，對因工作不負責、失職、處置

失當而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究

責任。

（六）堅持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)?/p>

下訪，深入基層，廣泛宣傳黨的路線、方針，傾聽病患者的呼聲，訪苗頭，有針對性研究解決帶有普遍性的問題。

（七）堅持信息通報、排查制度，對群眾來訪反映的普

遍性、突出性問題，研究制定解決辦法。

五、應(yīng)急措施

發(fā)現(xiàn)重大群眾信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預案，并

開展以下工作：

（一）立即召開醫(yī)院信訪領(lǐng)導小組會議，通報上訪情況

和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。

（二）立即交上訪情況和接訪情況向縣委、政府報告，請求有關(guān)部門給予幫助和支持。

（三）對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認真對待，做好

有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>

（四）通知上訪有關(guān)科室，根據(jù)職責和任務(wù)，立即趕赴

上訪現(xiàn)場做好耐心細致的疏導工作。

（五）對問題復雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導一

定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

（六）堅決勸阻集體赴京、赴省上訪，對已進京、進省的集體上訪群眾，立即通知有關(guān)科室，盡快交他們接回安心

工作。

（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害

社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩(wěn)定他們的情緒，必要時，報請有關(guān)機關(guān)采取應(yīng)急措施。

（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸

清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，想方設(shè)

法把他們穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>

六、通信保障

有關(guān)人員在接到信訪通報后，移動電話要保證24小時暢通：

值班電話要堅持24小時值勤班，隨時掌握各方面信息并上

傳下達

XX縣人民醫(yī)院

二OO八年七月二十九日

主題詞：信訪應(yīng)急預案通知報：縣委縣人大縣政府縣政協(xié)縣衛(wèi)生局

送：縣信訪局

發(fā)：院屬各科（室）

第三篇：信訪工作應(yīng)急預案

信訪工作應(yīng)急預案

為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪黨群關(guān)系，及時協(xié)調(diào)處理信訪處理信訪事項，保護信訪人的合法權(quán)益，促進我鄉(xiāng)教育工作健康和諧發(fā)展，根據(jù)國家《信訪條例》和上級有關(guān)信訪工作的規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控我鄉(xiāng)教育信訪突發(fā)事件的發(fā)生，新農(nóng)鄉(xiāng)中心校信訪工作突發(fā)事件應(yīng)急處理工作由中心校信訪工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。領(lǐng)導小組辦公室可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，教導處、保衛(wèi)科必須全力支持和配合。

二、領(lǐng)導小組成員及職責范圍 ⒈信訪工作領(lǐng)導小組

組長：徐世杰（中心校黨支部書記）全面負責新農(nóng)鄉(xiāng)小學教育系統(tǒng)信訪工作；

副組長：侯春玲、趙忠志（中心校副校長）分管教育系統(tǒng)日常信訪工作。

組員：邢雨春、宋子明、孫長華（中心校主任）分管新農(nóng)鄉(xiāng)中心校日常信訪工作。

劉文信、張富先（中心校保衛(wèi)）負責安全工作。

⒉學校建立信訪應(yīng)急工作領(lǐng)導小組。校長是信訪工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，負責信訪工作的同志是具體責任人。

三、建立信息報告制度

實行校長負責制，各學校發(fā)現(xiàn)重大信訪情況應(yīng)立即向教育局主管領(lǐng)導和安全工作辦公室報告，說明事件發(fā)生的時間、地點、人員情況、事件原因及處理情況等。同時采取相應(yīng)的有效措施穩(wěn)定上訪人的情結(jié)，維護好校園內(nèi)的治安秩序，防止不法分子借機搗亂、破壞學校安全。

四、對發(fā)生情況的處理原則和要求

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責及時開展工作。防控領(lǐng)導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應(yīng)對事態(tài)的發(fā)展。要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

⒈必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定；又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

⒉要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，接到通知后，主管領(lǐng)導和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

五、事件的善后處理工作

⒈由信訪工作人員宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

⒉對非正常行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，爭取公安機關(guān)配合，將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

⒊將事件整體情況進行總結(jié)，形成全面報告，上報縣信訪辦及其有關(guān)部門。

第四篇：信訪工作應(yīng)急預案

信訪工作應(yīng)急預案

為保證我市在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，維護改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，制定本預案。

一、工作原則

本應(yīng)急預案的工作原則是：在市委、市政府和省民政廳統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下；條塊結(jié)合，以塊為主，重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局。

二、組織保障

（一）民政信訪工作實行領(lǐng)導負責制和分級負責制。由徐效仁局長任信訪應(yīng)急領(lǐng)導小組組長，邢汝山副局長、呂冰副局長、劉新民副局長、李啟華副局長、劉石山副局長任副組長。

組員有辦公室主任張俊杰、優(yōu)撫科科長趙治國、退伍安置科科長薛少云、社會福利科科長王根喜、基層政權(quán)建設(shè)科副主任科員梁洪河。

領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，負責受理日常工作。張俊杰同志兼任辦公室主任。

（二）處理復退軍人信訪問題專項工作組由邢汝山任組長，優(yōu)撫科科長趙治國、退伍安置科科長薛少云、局辦公室主任科員王濤任副組長。

專項工作組下設(shè)辦公室，負責受理日常工作。趙治國兼任辦公室主任，盧明坤、石友鋒、田軍任辦公室副主任。

三、職責分工

（一）民政信訪領(lǐng)導組主要職責

1、領(lǐng)導組組長主持召開領(lǐng)導組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取各有關(guān)單位的情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預案，安排部署、指導協(xié)調(diào)和檢查督促全市民政信訪應(yīng)急工作。

2、及時上報并發(fā)布民政信訪信息，視情請求有關(guān)部門支持與配合。

3、及時赴上訪現(xiàn)場，做好政策解釋和勸阻工作。

（二）民政信訪領(lǐng)導組成員工作職責

1、處理日常的來信來訪工作。

2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強與有關(guān)部門及各縣（市）區(qū)民政局信訪領(lǐng)導組的溝通與聯(lián)系，對上級交辦的有關(guān)案件進行督辦、督查，并嚴把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時向領(lǐng)導組報告工作和結(jié)案情況。

4、按時參加局領(lǐng)導小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解全市涉及民政部門的穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

（三）民政信訪辦公室主要職責

1、傳達領(lǐng)導組工作指令并監(jiān)督落實。

2、及時掌握信訪接待進展情況，收集信訪信息并向領(lǐng)導組領(lǐng)導報告，提出接訪工作建議。

3、按領(lǐng)導組領(lǐng)導指示與有關(guān)單位聯(lián)系，通報有關(guān)情況，請求公安等有關(guān)部門支持。

4、負責信訪工作信息發(fā)布、代領(lǐng)導組草擬向市委、市政府和省民政廳的信訪接待報告。

（四）處理復退軍人信訪問題專項工作職責

1、處理好日常復退軍人來信來訪工作。

2、對集體上訪的復退軍人進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強與市委、市政府、省廳、有關(guān)部門及各縣（市）區(qū)民政局專項工作組的溝通聯(lián)系，對上級交辦的有關(guān)案件進行督辦、督查，并嚴把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時向市聯(lián)席會議報告工作和結(jié)案情況。

4、按時參加市聯(lián)席會議辦公室組織召開的會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解全市復退軍人穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

四、制度保障

（一）把民政信訪工作列入重要議事日程，尤其是主要領(lǐng)導應(yīng)定期聽取信訪部門的工作匯報，認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。

（二）堅持民政信訪領(lǐng)導責任制，誰主管誰負責。要明確本地區(qū)民政信訪工作的重點單位、重點問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實。

（三）對民政信訪工作實行目標管理，把信訪工作作為考核各級民政工作的一個重要指標。

（四）堅持民政信訪領(lǐng)導責任制，不斷完善領(lǐng)導干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。

（五）實行責任追究制，對因工作不負責任、失職、處置失當而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。

（六）堅持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，深入基層，廣泛宣傳民政政策，傾聽民政對象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。

（七）堅持信息通報、預測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。

五、應(yīng)急措施

發(fā)現(xiàn)重大民政信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預案，并開展以下工作：

（一）立即召開民政信訪領(lǐng)導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。

（二）立即將上訪情況和接訪情況向市委、市政府或省民政廳報告，請求有關(guān)部門給予幫助和支持。

（三）對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>

（四）通知上訪有關(guān)縣（市）區(qū)工作人員，根據(jù)職責和任務(wù)，立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細致的疏導工作。

（五）對問題復雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

（六）堅決勸阻集體赴京、赴省上訪，對已進京、進省的集體上訪群眾，立即通知有關(guān)縣（市）區(qū)的民政部門，盡快將他們接回，做好疏導工作。

（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。必要時，報請有關(guān)機關(guān)采取應(yīng)急措施。

（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>

六、車輛、通信保障

局信訪專用車輛要隨時保持車況良好，油料充足。有關(guān)科室和人員在接到民政信訪通報后，移動電話要保證24小時暢通；值班電話要堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。

為了進一步做好水庫移民集體上訪事件的處理工作，切實有效地維護廣大庫區(qū)的穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安，特制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實國家信訪工作條例，總結(jié)過去在處理水庫移民集體上訪事件中行之有效的經(jīng)驗和做法，以構(gòu)建預防為主、科學處理的預警機制為根本，以有效控制移民集體上訪為目標，全面落實“把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)”的工作要求，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將移民上訪處理工作納入科學化、規(guī)范化的軌道。

二、工作原則

——預防為主。早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制是有效預防、避免和減少移民集體上訪事件的重要措施，切不可麻痹大意，掉以輕心。

——協(xié)助處理。移民工作說到底是政府行為，責任在各級政府。作為移民管理部門，主要是協(xié)助各級政府做好移民上訪處理工作，切不可主次不分、大包大攬?！贫然?guī)范化。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，切忌亂開口子、亂表態(tài)。對于違法行為，依法追究責任。

——屬地管理。移民信訪工作屬地管理，各級地方政府對本地區(qū)移民信訪工作負總責。

——快速反應(yīng)。建立預警和快速處理機制，事前做一些人力、物力、財力的儲備，增強應(yīng)急處理能力。——加強調(diào)查研究。變?nèi)罕娚显L為干部下訪，切實幫助群眾解決問題。

三、預警分級

根據(jù)水庫移民集體上訪的人數(shù)、起數(shù)和發(fā)展趨勢，將預警劃分為三個等級：

三級預警：出現(xiàn)5名以上移民到地（市）、縣級政府以及其他部門的上訪事件，且在人數(shù)上和起數(shù)上存在增加趨勢，為三級預警。

二級預警：出現(xiàn)5名以上移民到省級政府以及其他部門上訪，每次滯留時間超過3天，且在人數(shù)上和起數(shù)上存在增加趨勢，為二級預警。一級預警：出現(xiàn)5名以上移民到北京上訪，每次滯留時間超過2天，且在人數(shù)上和起數(shù)上存在增加趨勢，為一級預警。

四、組織機構(gòu)

1、協(xié)調(diào)機構(gòu)

水利部水庫移民開發(fā)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組（以下簡稱維穩(wěn)小組）是處理移民集體進京上訪事件的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責宏觀政策指導。

2、辦事機構(gòu)

各省級移民管理部門是維穩(wěn)小組的日常辦事機構(gòu)，必須明確本單位本部門的責任人和聯(lián)系人，并建立健全維穩(wěn)工作責任制和工作機制，各機構(gòu)根據(jù)上訪預測和變化情況，不定期召開會議，研究決定移民集體上訪處理工作中的重要事項和重大決策。協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)處室和部門做好上訪移民的接待和疏散工作，及時向上級領(lǐng)導通報處理情況及工作小結(jié)，同時做好移民來信上訪的登記、交辦、督辦和接待工作。

3、應(yīng)急機構(gòu)

按照預警等級，建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)。分級設(shè)立指揮部，明確其組成和參加部門的職責與任務(wù)。維穩(wěn)小組協(xié)助水利部信訪辦負責重大進京上訪移民的處理工作。各省級移民管理部門為處理一級預警事件的指揮部，地（市）級移民管理部門為處理二級預警事件的指揮部，縣級移民管理部門為處理三級預警事件的指揮部。各級指揮部負責人必須是單位主要領(lǐng)導，負責本級預警事件的組織管理與協(xié)調(diào)指揮。

五、信息網(wǎng)絡(luò)

有效的預防和處理水庫移民集體上訪事件，必須重視信息網(wǎng)絡(luò)和信息報告制度的建設(shè)。

1、維穩(wěn)小組以及各地移民管理部門要充分利用現(xiàn)有電子網(wǎng)絡(luò)平臺、電話和傳真及時快捷地溝通信息，通報有關(guān)工作進展情況。

2、各級移民管理部門要根據(jù)本地區(qū)移民上訪情況，建立一個以縣、鄉(xiāng)、村三級移民干部為骨干的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)有串聯(lián)人物及時報告，把控制住串聯(lián)人物作為控制集體上訪事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。

3、確保相互間的通信暢通，特別是北京周邊地區(qū)的移民管理部門，發(fā)現(xiàn)問題要及時向當?shù)卣块T和水利部水利部水庫移民開發(fā)局報告。對于工作中存在知情不報、瞞報、虛報、遲報而影響處理工作的，要追究有關(guān)責任人和聯(lián)系人的責任。

六、工作措施

1、維穩(wěn)小組應(yīng)嚴格遵照水利部有關(guān)信訪工作規(guī)則，執(zhí)行水利部水庫移民開發(fā)局《信訪工作管理辦法》，緊密配合水利部信訪辦公室，做好以下工作。

（1）每當國家重大節(jié)假日和重大活動期間，水利部水庫移民開發(fā)局啟動預警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，把維護移民穩(wěn)定工作作為首要任務(wù)來抓，其他工作要服從和服務(wù)于這項工作。

（2）接到預警報告后，維穩(wěn)小組應(yīng)立即向水利部辦公廳和主管部長報告，并通知省級移民管理部門。省級移民管理部門應(yīng)會同地方政府和有關(guān)部門立即派人來京。（3）維穩(wěn)小組聯(lián)絡(luò)員應(yīng)盡快協(xié)調(diào)相關(guān)處室趕赴現(xiàn)場，了解情況，協(xié)助部信訪辦加以疏導和勸返。如發(fā)生緊急情況需要領(lǐng)導出面的，應(yīng)主動提出解決問題的措施和方案。

（3）做好日常信訪工作的組織協(xié)調(diào)和管理工作。維穩(wěn)小組聯(lián)絡(luò)員除了保持同維穩(wěn)小組的聯(lián)系外，還要保持同各省移民管理部門信訪工作責任人和聯(lián)系人的信息暢通，發(fā)現(xiàn)問題及時向領(lǐng)導匯報。做好每年信訪工作總結(jié)。

2、根據(jù)屬地管理的原則，發(fā)生移民上訪一級、二級、三級預警事件時，當?shù)匾泼窆芾聿块T應(yīng)協(xié)助地方政府，做好以下工作。

（1）今后凡是發(fā)生50人以上的集體上訪事件，不管進京與否，各省級移民管理部門都要及時向當?shù)卣途S穩(wěn)小組報告。（2）立即啟動應(yīng)急指揮體系，同時各單位負責同志必須親自指揮、親自疏導、親自督辦，并在做移民群眾工作時做到“三不”：即導致矛盾激化的話不說；不符合政策法律的事不松口；不能兌現(xiàn)的“空頭支票”不開。（3）在處理移民集體上訪事件時，要本著既對國家負責又對上訪群眾負責的精神，妥善處理。兩人以上處理小組要統(tǒng)一行動、統(tǒng)一口徑，不可私自處理，同時要嚴格遵守組織紀律，服從領(lǐng)導指揮。

（4）對移民群眾提出的問題，特別是對因同一問題重復集體上訪和上訪老戶，要在政策允許的情況下盡量滿足群眾的合理要求；政策上允許但確實一時難以落實到位的要說明情況，爭取群眾的理解；對違背政策的，不擅自開政策的口子，以免產(chǎn)生全局性不穩(wěn)定。（5）重視移民上訪事件平息后的善后工作，防止出現(xiàn)“重處置、輕善后”而造成重復上訪事件發(fā)生。本預案自公布之日起執(zhí)行。

二、積極穩(wěn)步推進我館事業(yè)改革，妥善處理改革和發(fā)展中遇到的矛盾和問題，努力把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)

第五篇：2012信訪工作應(yīng)急預案

信訪突發(fā)事件應(yīng)急預案

為有效預防和妥善處置信訪突發(fā)事件，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，根據(jù)國家《信訪條例》和相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合信訪工作實際，經(jīng)研究，特制定本預案。

一、工作原則

本應(yīng)急預案的工作原則是：在單位黨政統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，預防為主，重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致。

二、組織保障

設(shè)立信訪領(lǐng)導小組

三、主要職責

1、處理日常的來信來訪工作。

2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強與有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，對上級交辦的有關(guān)案件進行督辦、督查，并嚴把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時向信訪報告工作和結(jié)案情況。

4、按時參加信訪工作會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解管養(yǎng)路段小中修工程穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

四、制度保障

（一）把信訪工作列入重要議事日程，認真研究群眾來信來訪 1

反映的新情況、及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。

（二）堅持信訪領(lǐng)導責任制，誰主管誰負責。要明確涉及信訪問題的重點辦公室、重點問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實。

（三）堅持信訪領(lǐng)導責任制，不斷完善領(lǐng)導干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。

（四）實行責任追究制，對因工作不負責任、失職、處置失當引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。

（五）堅持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，廣泛宣傳民政政策，傾聽民政對象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。

（六）堅持信息通報、預測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭、要及時就地化解。

五、應(yīng)急措施

發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預案并開展以下工作：

（一）立即召開信訪領(lǐng)導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。

（二）立即將上訪情況和接訪情況向信訪部門匯報。

（三）對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾在當?shù)亍?/p>

（四）立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細致的疏導工作。

（五）對問題復雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

（六）堅決勸阻集體赴京、赴自治區(qū)上訪，對已進京、進自治區(qū)集體上訪群眾，盡快將他們接回，做好疏導工作。

（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。必要時，報請有關(guān)機關(guān)采取應(yīng)急措施。

（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>