第一篇：司法行政機關(guān)如何發(fā)揮法律服務(wù)職能

司法行政機關(guān)如何發(fā)揮法律服務(wù)職能

踐行“三個代表”重要思想，努力實現(xiàn)司法行政機關(guān)法律保障和法律服務(wù)職能，全力維護政治局勢的穩(wěn)定，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，推進依法治國為重點的政治文明建設(shè)，是在新的歷史條件下司法行政機關(guān)的重要任務(wù)。具體而言，司法行政機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮其律師服務(wù)，公證服務(wù)，法制宣傳，法律援助及基層法律服務(wù)職能。

律師服務(wù)

律師作為社會的法律工作者，以其自身行動積極維護、宣傳、和實踐國家法律，律師在執(zhí)業(yè)中所做的每一件事情都與法律密切相關(guān)，都涉及當(dāng)事人在法律上的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。同時，律師是連接國家法律與現(xiàn)實社會的橋梁，也是當(dāng)事人個人訴求與國家法律的銜接點，其執(zhí)業(yè)活動能在相當(dāng)程度上化解和緩和一些社會矛盾。因此，無論從律師的職業(yè)特點，還是律師職業(yè)在社會政治、經(jīng)濟生活中的重要地位，都決定了律師在構(gòu)建社會主義和諧社會進程中的作用，因此，司法行政機關(guān)做好律師服務(wù)工作是理所當(dāng)然。

1．律師應(yīng)當(dāng)服務(wù)大局，努力肩負(fù)起相應(yīng)的社會責(zé)任。在中國社會主義法治社會建設(shè)的進程中，在中國權(quán)利保障、人權(quán)進步的事業(yè)中，律師曾經(jīng)起到過，并仍將繼續(xù)起著至關(guān)重要的作用。雖然在環(huán)境如此艱難的情況下，律師付出了太多的辛勞與汗水，但律師注定了不是單純的自由職業(yè)者，律師注定了要承擔(dān)更多的社會責(zé)任。與其說律師是維護個體利益的代言人，不如說是維系整個法治和社會公共利益的紐帶。因此，當(dāng)把律師制度納入更為規(guī)范的法制軌道，當(dāng)律師群體獲得社會更多的理解和尊重時，在中國社會主義和法制建設(shè)過程中必將聽到更多的律師的聲音。

2．恪守獨立性準(zhǔn)則。國內(nèi)外律師業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、教訓(xùn)告訴我們，律師的獨立性是律師生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，也是律師生命力的鮮明體現(xiàn)。因此，律師執(zhí)業(yè)中應(yīng)努力做到以下兩個方面：第一，律師不要成為任何權(quán)力機構(gòu)和社會勢力的附庸，律師的執(zhí)業(yè)活動應(yīng)在一定程度上獨立于國家機關(guān)、黨派團體和社會其他組織。律師執(zhí)行職務(wù)只受法律的約束，不受任何權(quán)力機構(gòu)和社會勢力的干預(yù)。第二，律師不能成為受當(dāng)事人操縱的工具，律師應(yīng)在與當(dāng)事人的關(guān)系中應(yīng)保持獨立。只有這樣，律師才能獲得社會民眾的廣泛信賴和支持。3．進一步提高律師隊伍的綜合素質(zhì)。提高律師隊伍的綜合素質(zhì)是加強律師服務(wù)能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是新形勢下律師隊伍健康發(fā)展的必要保障，因此，律師應(yīng)當(dāng)注意從以下方面提高自己的綜合素質(zhì)：第一，不斷提高自身的思想政治修養(yǎng)，用堅定的政治信念指導(dǎo)行動，不斷增強政治意識和責(zé)任意識，使政治素質(zhì)不斷得到提高。第二，加強專業(yè)法律知識的學(xué)習(xí)，夯實專業(yè)基本功，并善于通過實踐把專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為專業(yè)能力，不斷提高專業(yè)素質(zhì)。第三，堅持誠信為本，恪守律師職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高職業(yè)道德修養(yǎng)，努力贏得政府、公眾的充分信賴，使律師真正成為道德之師、法律之師。

公證服務(wù)

公證作為我國的一項重要的非訴訟預(yù)防性法律制度，在預(yù)防糾紛、化解矛盾、減少訴訟、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮著重要的不可替代的特殊作用。那么在我國經(jīng)濟社會發(fā)展處于黃金機遇與矛盾凸顯時期，如何最大限度發(fā)揮公證作用，是司法行政機關(guān)一項重要任務(wù)。1．樹立運用公證手段預(yù)防化解社會矛盾的意識。公證制度是一項以預(yù)防為理念的制度，公證員在公證服務(wù)活動中，應(yīng)自覺把公證預(yù)防的理念貫穿于執(zhí)業(yè)活動的全過程。

2．運用公證強制執(zhí)行手段，減少訴訟，節(jié)約成本。經(jīng)公證的債權(quán)文書具有強制執(zhí)行效力，債權(quán)人無需經(jīng)過訴訟程序，可以直接向人民法院申請強制執(zhí)行，我們的公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳這一制度，引導(dǎo)當(dāng)事人辦理強制執(zhí)行公證，最大限度的減少訴訟，節(jié)約司法成本。

3．針對社會熱點難點領(lǐng)域提供公證服務(wù)。積極介入矛盾糾紛易發(fā)的熱點、難點問題，引導(dǎo)群眾依法正確表達訴求，減少不和諧因素。

4．開展重點公證事項回訪活動。組織公證機構(gòu)對辦理容易發(fā)生矛盾糾紛的重點公證事項進行梳理、分類，安排公證員上門回訪，了解公證的履行情況，對出現(xiàn)的問題矛盾及時進行調(diào)解。

5．積極利用公證進行法律知識宣傳，引導(dǎo)當(dāng)事人增強法制觀念。公證工作人員在職業(yè)活動中，既要依法履行辦證職責(zé)，更要積極發(fā)揮公證法律專業(yè)的有時，解答法律咨詢，使公證的當(dāng)事人全面了解公證的作用，引導(dǎo)當(dāng)事人增強法制觀念，正確運用公證武器維護自身的合法權(quán)益。

基層法律服務(wù)

我國基層法律服務(wù)所二十年來取得了一定的發(fā)展成就，特別是在滿足基層群眾法律服務(wù)需求方面、在協(xié)助基層政府和村（居）民自治組織推進依法行政和依法治理方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為具有中國特色的社會主義法律服務(wù)體系的重要組成部分。那么，在新的時代背景，新的歷史使命下，應(yīng)如何完善基層法律服務(wù)制度，使其充分發(fā)揮相應(yīng)的法律服務(wù)職能作用。

1．在職能作用和業(yè)務(wù)范圍上，基層法律服務(wù)所與律師等法律服務(wù)隊伍界限不清、形成交叉和矛盾。由于在管理模式和發(fā)展模式上盲目效仿律師或者其它法律服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗，基層法律服務(wù)工作常常脫離實際，特別是農(nóng)村基層法律服務(wù)組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展各個方面，或受到牽制，或面臨矛盾，或動力不足，總體水平提高緩慢。因此，必須根據(jù)基層法律服務(wù)的基本特征、功能定位和發(fā)展方向，從實際出發(fā)，走自己的發(fā)展道路，確定區(qū)分于普通律師的基層法律服務(wù)工作職能、業(yè)務(wù)范圍、組織形式和運行機制，要建立適合農(nóng)村基層法律服務(wù)工作自身特點的機構(gòu)、人員管理體制，形成規(guī)范的基層法律服務(wù)機構(gòu)和人員稱謂，使群眾便于識別，避免將其混同于普通律師機構(gòu)和人員。

2．法律服務(wù)領(lǐng)域機構(gòu)林立，魚龍雜混，法律服務(wù)市場秩序混亂，基層法律服務(wù)所受到業(yè)內(nèi)人士批評最多的是從業(yè)人員素質(zhì)普遍低下，準(zhǔn)入門檻低。針對上述現(xiàn)象，要規(guī)范法律服務(wù)市場秩序，加強基層法律服務(wù)所組織建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，明確界定法律服務(wù)市場的主體和業(yè)務(wù)范圍，為充分發(fā)揮法律服務(wù)在完善社會主義市場經(jīng)濟體制中的作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。法律援助

法律援助作為一項保障弱勢群體和特殊案件當(dāng)事人合法權(quán)益的法律制度，在推進民主法制和公平正義、構(gòu)建和諧社會中具有十分重要的作用。但是，在當(dāng)前法律援助基礎(chǔ)薄弱，任務(wù)重的情況下，如何最大限度發(fā)揮法律援助作用，推動法律援助事業(yè)不斷向前發(fā)展，是司法行政機關(guān)法律援助職能中的重中之重。

1．法律援助是一項扶弱濟貧的工作，主要是同窮困弱勢群體打交道，由于法律援助經(jīng)費緊缺，法律援助中心因無力購買宣傳工具而錯失許多體現(xiàn)政府執(zhí)政為民理念資料的收集；由于法律援助經(jīng)費緊缺，在重大、跨省法律援助案件的辦理中，法律援助機構(gòu)顯得力不從心。因此，解決好經(jīng)費、機構(gòu)編制和政策法律保障問題是關(guān)鍵。

2．法律援助范圍問題。國務(wù)院《法律援助條例》第十條關(guān)于民事和行政案件的范圍共規(guī)定了六種，相對于弱勢群體的需求還是太窄了。實踐中我們經(jīng)常會遇到這樣的求助者：如收入很低或者沒有收入的婦女，長期忍受著丈夫的家庭暴力或在外包養(yǎng)情婦，卻無力請律師提出離婚；再比如，一些貧困者可能會遇到意外傷害，常見的有交通事故，醫(yī)療事故及其他人身傷害。這些身體受到傷害的人，如果不能及時獲得經(jīng)濟賠償，他們的身心健康、經(jīng)濟狀況甚至基本生活都會受到傷害。這些問題得不到解決必將引起社會的不穩(wěn)定，造成社會的不和諧。但要為這些群體提供法律上的幫助，需要地方的立法授權(quán)和經(jīng)費來給予保障，才能解決。

3．部門配合協(xié)作問題。在實際工作中，法律援助經(jīng)常會遇到這樣兩種情況：一是法律援助工作者在行使職權(quán)時被相關(guān)單位拒之門外，不理不睬；二是個別部門單位一遇到難纏的事，就把當(dāng)事人往法律援助中心推，把法律援助當(dāng)作推卸責(zé)任的最好借口。法律援助不是司法行政部門一家的事，更不是法律援助中心一家的事，它是在政府領(lǐng)導(dǎo)下的一項民心工程，它需要全社會的共同關(guān)注和積極參與，尤其需要各職能部門和機構(gòu)相互協(xié)調(diào)和支持配合。

法制宣傳

新時期新階段，按照建設(shè)和諧社會的要求，作為民主法治建設(shè)一項基礎(chǔ)性工作的法制宣傳教育，要堅持以服務(wù)群眾為重點，以弘揚法治精神為方向，以維護社會穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以扎實生動的活動為載體，以提高全民法律素質(zhì)為關(guān)鍵，充分發(fā)揮法制宣傳教育的推進依法治國方略中的基礎(chǔ)作用。

在社會主義法制建設(shè)進程中，我們要不斷拓展法制宣傳范圍，改革法制宣傳方式，建設(shè)嶄新的現(xiàn)代法治文化。經(jīng)濟和社會的發(fā)展呼喚著法制宣傳教育工作的革新。向公民的生產(chǎn)生活提供個性化、交互性、全方位的法制宣傳和法律服務(wù)，為各種經(jīng)濟實體提供多樣化、專業(yè)化、高層次的法制宣傳和法律服務(wù)，是新時期法制宣傳教育工作努力的方向。法制宣傳教育工作要開創(chuàng)新的局面，必須做到：資源要整合，受眾要廣泛，內(nèi)容要拓展，形式要創(chuàng)新，層次要提高。當(dāng)前在法制宣傳實踐中，注重關(guān)注弱勢群體，維護社會正義，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展；注重創(chuàng)新宣傳形式，通過新的媒體渠道，努力為公民提供個性化、交互性、全方位的法制宣傳和法律服務(wù)，參與法制實踐對領(lǐng)導(dǎo)干部而言也是一種有效的普法方式；注重面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，提高法制宣傳教育的層次，把提高公民的法律素質(zhì)、建設(shè)現(xiàn)代法治文化作為我們的長期任務(wù)。

第二篇：發(fā)揮司法行政機關(guān)職能為構(gòu)建社會主義和諧社會提供法律保障和法律服務(wù)

發(fā)揮司法行政機關(guān)職能為構(gòu)建社會主義和諧社會提供法律保障和法律服務(wù)

發(fā)揮司法行政機關(guān)職能為構(gòu)建

社會主義和諧社會提供法律保障和法律服務(wù)

王剛吉

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)社會主義事業(yè)新局面的大局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。司法行政機

關(guān)作為國家法制建設(shè)的職能部門，其法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳等職能，在構(gòu)建社會主義和諧社會進程中具有不可替代的地位和作用，必須順應(yīng)時代要求，明確責(zé)任任務(wù)，忠實履行職責(zé)，扎實做好各項工作，在構(gòu)建社會主義和諧社會中做出應(yīng)有的貢獻。

一、發(fā)揮強制教育措施的執(zhí)行職能，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的法律保障

和諧是一種有序的狀態(tài)，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須保持社會的穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會就無從談起。鄧小平同志曾指出，中國的問題，壓倒一切的就是穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。做好維護穩(wěn)定工作，保持社會安全有序，是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提與基礎(chǔ)，是司法行政機關(guān)義不容辭的職責(zé)。司法行政部門主管的勞動教養(yǎng)機關(guān)，執(zhí)行強制教育措施的職能，擔(dān)負(fù)著教育、轉(zhuǎn)化、挽救勞教人員的職責(zé)，履行好職責(zé)，把勞動教養(yǎng)人員教育轉(zhuǎn)化成為遵紀(jì)守法的合格公民和社會有用之才，對懲治和預(yù)防違法犯罪，化消極因素為積極因素，促進社會的長期和諧穩(wěn)定具有著特殊的重要意義。因此，必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，不斷提高教育挽救質(zhì)量，全力維護勞教場所的安全穩(wěn)定。一要強化制度建設(shè)，構(gòu)建場所安全穩(wěn)定的長效機制。要把安全穩(wěn)定作為勞教工作的重中之重，積極探索教育管理新方式、新途徑，完善安全防護設(shè)施，提高處置各種突發(fā)事件應(yīng)急能力，嚴(yán)格落實各項管理制度，定期進行安全隱患分析，強化安全檢查，徹底消除事故隱患。落實場所安全責(zé)任制，建立場所安全獎罰懲戒機制，加大責(zé)任事故追究力度。加大所政設(shè)施的物質(zhì)投入，提高場所安全穩(wěn)定工作的科技含量和物質(zhì)保障水平，全力維護場所安全穩(wěn)定，確保萬無一失。要強化安全生產(chǎn)工作，牢固樹立安全為天的思想，切實抓好安全生產(chǎn)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督力度，堅決杜絕各類重、特大事故發(fā)生。二要創(chuàng)新勞教辦特色工作，努力提高教育挽救質(zhì)量。把司法部關(guān)于勞教辦特色要求落實到勞教工作改革的實踐中，努力實現(xiàn)管理方式人文化、教育矯治科學(xué)化、生產(chǎn)勞動功能化、執(zhí)法行為規(guī)范化、隊伍建設(shè)專業(yè)化、所區(qū)環(huán)境校園化，充分體現(xiàn)勞教特色。要加大“×××”勞教人員的教育轉(zhuǎn)化力度，嚴(yán)格落實包夾和監(jiān)控措施，不斷鞏固和擴大教育轉(zhuǎn)化成果。三要全面落實安置幫教措施，預(yù)防和減少重新違法犯罪。建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、廣大群眾自愿參與的安置幫教工作體系。加強對安置幫教工作的理論研究，研究新情況，解決新問題，探索新途徑，積累新經(jīng)驗。加強與有關(guān)部門的配合，動員社會力量，進一步拓寬安置就業(yè)渠道，積極探索社區(qū)矯正與安置就業(yè)并重，實行聯(lián)合幫教的新路子，最大限度地降低釋解人員的脫管失控率和重新違法犯罪率。

二、發(fā)揮人民調(diào)解職能，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的社會環(huán)境

正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極化解社會沖突，平衡各種利益關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求和重要途徑。胡錦濤同志指出，構(gòu)建社會主義和諧社會的過程，就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進的過程，就是不斷消除不和諧因素，不斷增加和諧因素的過程。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型、體制變革的特殊歷史時期，隨著改革的不斷深入，我國的體制形式、經(jīng)濟成分、就業(yè)方式和分配形式日益多樣化，導(dǎo)致人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了許多新情況、新變化,由此引發(fā)的不和諧因素也不斷出現(xiàn)。能否解決好這些新矛盾和新問題，事關(guān)社會發(fā)展大局。司法行政機關(guān)作為指導(dǎo)人民調(diào)解的職能部門，必須化解好新形勢下的各種人民內(nèi)部矛盾，融洽好各種社會關(guān)系，在構(gòu)建和諧社會中切實發(fā)揮好“第一道防線”的作用。要準(zhǔn)確把握新時期矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律和發(fā)展趨勢，增強對社會矛盾、民間糾紛的預(yù)測能力，認(rèn)真分析其發(fā)生、形成、轉(zhuǎn)化的條件、原因，超前介入，因勢利導(dǎo)，主動工作，增強對社會矛盾和民間糾紛控制能力。要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員分布廣、貼近群眾的優(yōu)勢，堅持在調(diào)解工作中深入開展法制宣傳和道德教育，提高群眾的法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)。要加大對社會矛盾和民間糾紛的排查調(diào)處力度，抓早、抓小、抓苗頭，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，消滅在激化之前，防止因矛盾糾紛激化導(dǎo)致刑事案件的發(fā)生。既要用非訴訟手段認(rèn)真處理好婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性民間糾紛，又要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，按照黨的方針政策，特別是農(nóng)村政策，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村民自治、計劃生育、村務(wù)管理以及城市中下崗職工、城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷等涉及廣大人民群眾切身

利益的熱點、難點問題。要做好矛盾糾紛的分流處理工作，有效地、科學(xué)地預(yù)防、控制集體越級上訪、群體械斗等事件的發(fā)生。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，歸口辦理。對于涉及面廣，情況復(fù)雜，需要幾個部門聯(lián)合解決的矛盾糾紛，要及時上報黨委、政府和有關(guān)部門，實施整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決。要創(chuàng)新人民調(diào)解工作的方式、方法，本著平等、自愿的原則，堅持便民利民的方向，充分運用說服教育、耐心疏導(dǎo)、平等協(xié)商等方法化解矛盾糾紛。注意用身邊人、身邊事，以案釋法、示范引導(dǎo)，達到“調(diào)解一案，教育一片”的效果。要把人民調(diào)解工作作為密切黨和人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，充分發(fā)揮人民調(diào)解便民、利民、親民等特點和優(yōu)勢，利用群眾易于接受的方式及時、就地調(diào)解矛盾糾紛。對于那些疑難復(fù)雜、跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會要及時受理，及時調(diào)解。通過積極、妥善地疏導(dǎo)、化解社會矛盾、民間糾紛，切實維護廣大人民群眾的合法權(quán)益，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

三、發(fā)揮法律宣傳職能，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境

和諧社會是以法治為基礎(chǔ)的社會，無論是公平與正義的維護、誠信與友愛的倡揚，還是利益關(guān)系的調(diào)整、矛盾沖突的化解；無論是實現(xiàn)社會的安定有序，還是實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，都依賴于法律的引導(dǎo)、調(diào)解、規(guī)范和保障。從某種意義上說，構(gòu)建社會主義和諧社會的過程，就是建設(shè)社會主義法治文明的過程。司法行政機關(guān)作為普法依法治理的主管機關(guān)，要認(rèn)真履行職責(zé)，通過深入開展普法依法治理工作，不斷提高全體公民的法律素質(zhì)，提高全社會法制管理水平，加快社會主義民主法制建設(shè)進程，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工程。一要做好“五五”普法依法治理啟動工作。明年是“五五”普法的啟動年，也是全面做好“五五”普法依法治理工作的關(guān)鍵年。按照“五五”普法規(guī)劃確定的任務(wù)、目標(biāo)和工作要求，做好組織實施工作。進一步爭取各級黨委、人大、政府對普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，力爭“五五”普法依法治理啟動有個良好的開端，向廣度、深度推進發(fā)展。二要深入開展群眾性法制宣傳教育活動。采取靈活多樣的形式，廣泛深入地開展以法律進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園等全民普法教育活動，大力宣傳憲法以及對人民群眾生產(chǎn)、生活有直接指導(dǎo)意義和密切關(guān)系的法律法規(guī)，努力營造全社會學(xué)法、用法、守法的濃厚氛圍，進一步提高全體公民的法律意識和法治觀念，夯實社會主義民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)。三要強力推進依法治理工作。以依法治縣（市、區(qū)）為重點，積極開展行業(yè)和基層依法治理，健全民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，進一步推進基層民主法治建設(shè)。繼續(xù)深入開展村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校的民主法治示范單位創(chuàng)建活動，結(jié)合實際確立創(chuàng)建達標(biāo)試點，分批指導(dǎo)培育、分期達標(biāo)、分檔晉升，不斷提高基層民主法治管理水平。針對難點，熱點問題，集中開展重點行業(yè)專項治理，特別是要加強對城市建設(shè)、土地管理、建筑、煤炭生產(chǎn)等行業(yè)的專項治理。堅持不懈地開展“掃黃、打非、打假”斗爭，凈化文化環(huán)境，加強醫(yī)療服務(wù)市場管理和藥品、飲食物品質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)法工作，提高全民衛(wèi)生保健水平。

四、發(fā)揮服務(wù)職能，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

社會主義和諧社會是以堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)為保障的社會，是安定有序的社會，是公平正義的社會。維護經(jīng)濟社會秩序，維護公平正義，維護法律尊嚴(yán)，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。法律服務(wù)作是保障經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個重要手段，在構(gòu)建社會主義和諧社會中，將繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵性作用，承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。因此，司法行政機關(guān)必須把服務(wù)于發(fā)展作為首要的工作任務(wù)，深入研究，大膽探索，全力做好“積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)”這篇大文章，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供全方位的法律服務(wù)。一要加強監(jiān)督管理，凈化法律服務(wù)市場。進一步加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度，保證法律服務(wù)行業(yè)的規(guī)范、健康、有序發(fā)展。暢通監(jiān)督渠道，強化社會監(jiān)督、行政和行業(yè)管理監(jiān)督以及法律服務(wù)機構(gòu)的自我監(jiān)督，規(guī)范法律服務(wù)行為。建立完善投訴、調(diào)查、聽證、處罰機制，加大對違法違紀(jì)人員的查處力度，依法嚴(yán)厲查處、堅決取締非法從事法律服務(wù)的人員和機構(gòu)。大力開展誠信建設(shè)，完善誠信服務(wù)考核檔案，強化誠信考核，提高法律服務(wù)質(zhì)量和社會公信度。二要拓展領(lǐng)域，延伸法律服務(wù)的觸角。律師工作要積極介入國有企業(yè)改革，圍繞國企改革的熱點、難點問題，將法律服務(wù)貫穿于企業(yè)破產(chǎn)、重組、聯(lián)合、兼并等各個環(huán)節(jié)，確保企業(yè)改制工作的依法有序進行。不斷擴大企業(yè)法律顧問的覆蓋面，為企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。按照依法行政的要求，積極組織律師為各級政府依法對經(jīng)濟活動進行宏觀調(diào)控提供法律服務(wù)，確保政府做出的各種決策合法、科學(xué)。繼續(xù)把服務(wù)“三農(nóng)”作為重中之重，重點幫助解決拖欠農(nóng)民工工資和坑農(nóng)、害農(nóng)問題，維護農(nóng)民合法權(quán)益。公證工作要介入各類建設(shè)項目，充分發(fā)揮公證服務(wù)職能，積極開展服務(wù)活動，圍繞招商引資、對外貿(mào)易、金融市場、證券市場、勞務(wù)市場、技術(shù)市場、房地產(chǎn)交易市場等領(lǐng)域，在更大范圍內(nèi)、更高層次上為各類市場經(jīng)濟主體服務(wù)，防范市場風(fēng)險，規(guī)范市場行為，促進經(jīng)濟發(fā)展。基層法律服務(wù)工作要面向農(nóng)村，面向群眾，面向社區(qū)，以提供法律咨詢、擔(dān)任法律顧問、代寫法律文書、辦理訴訟非訴訟法律事務(wù)以及協(xié)辦公證等服務(wù)手段為主，最大限度地滿足廣大基層群眾法律服務(wù)需求。三要大力開展法律援助工作，維護社會弱勢群體的合法權(quán)益。不斷加大《法律援助條例》和《意見》的宣傳力度，積極爭取政府對法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持。對符合法律援助條件的，要積極提供法律援助，切實維護社會弱勢群體的切身利益；對于不屬于法律援助范圍的事項，對當(dāng)事人要積極進行訴訟指導(dǎo)，做好疏導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，杜絕矛盾激化。進一步加強法律援助的規(guī)范化、制度化建設(shè)，強化對法律援助工作的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格法律援助案件辦理程序，加強法律援助專項資金管理。四要積極參與涉法信訪案件工作和處置群體性事件工作。組織律師和基層法律服務(wù)人員，通過在信訪部門設(shè)立接待窗口、坐班接訪等形式，積極為上訪群眾解答法律問題，提供法律咨詢意見，進行法制宣傳教育，協(xié)助有關(guān)部門對無理上訪人員做好息訴工作，為黨委、政府分憂，為人民群眾解難。

（作者單位:雞西市司法局）

第三篇：發(fā)揮司法職能創(chuàng)新社會管理

發(fā)揮司法職能 創(chuàng)新社會管理(三組 夏群佩）2010-10-26 18:20:52|分類： 轉(zhuǎn)變職能及創(chuàng)新社 |標(biāo)簽： |字號大

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發(fā)揮司法職能創(chuàng)新社會管理

三組夏群佩

深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，是黨中央在正確分析判斷形勢的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署。推進社會管理創(chuàng)新，進一步完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體系，對于解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，具有十分重要的作用。人民法院如何參與社會管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在于能否選準(zhǔn)人民法院參與社會管理創(chuàng)新的職能定位和切入點。我認(rèn)為要做到以下三點：

一、發(fā)揮司法糾紛解決功能

人民法院通過刑事、民事、行政審判活動，解決各類涉訴矛盾糾紛的過程，實際上就是恢復(fù)被破壞的社會秩序的過程，也是直接參與社會管理的過程。通過法官運用其智慧、知識、經(jīng)驗、邏輯思維，將法律條文中所蘊含的一般的、抽象的正義，貫徹到一個個具體的案件裁判中去，使紙上的公正和正義變?yōu)楝F(xiàn)實的公正和正義，能夠使社會公眾真正地感受到法律的公正，從而相信法律上的公平正義可以實現(xiàn)，并由此逐漸形成對法律的尊重和對法治的信仰，從而自覺守法。其結(jié)果必然是社會秩序更加穩(wěn)定，社會管理成本大大降低。

二、發(fā)揮司法制裁引導(dǎo)功能

法院通過具體案件的審判和執(zhí)行，體現(xiàn)制裁違法犯罪行為和保護合法權(quán)益，達到對社會秩序和政治權(quán)威的維護。這也正是法院參與社會管理的核心。同時，司法行為帶有較強的公意性、強制性和評判性，所以其更容易引導(dǎo)社會公眾行為，確立社會價值取向。法律與道德，緊密相依，不可分離，共同促進社會價值的實現(xiàn)與發(fā)展。正是因為法律與道德的密不可分，賦予了司法行為應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)社會道德價值取向的重任，并以此達到維護社會秩序的目的。

三、發(fā)揮司法社會影響功能

法院行使公共政策創(chuàng)制功能的方式，對于層級較低的法院來說，主要是從事法律和規(guī)則的執(zhí)行活動，表現(xiàn)為通過宣布某一行為無效的消極否定方式來干預(yù)公共政策；而對于層級較高的法院尤其是最高法院來說，其通過司法解釋等方式來肯定某項社會政策，由于其所涉及的內(nèi)容和范圍比較廣，影響力也更大，司法影響社會政策通常在這個層次上發(fā)生。

四、發(fā)揮司法職能延伸功能

司法建議作為審判職能的延伸，是人民法院能動的參與社會管理創(chuàng)新的重要方式。人民法院在深入推進社會管理創(chuàng)新過程中，通過案件的審判和執(zhí)行，總結(jié)和發(fā)現(xiàn)可能危及經(jīng)濟社會發(fā)展的法律風(fēng)險、法律問題和社會管理中存在的問題和漏洞，及時向有關(guān)部門提出司法建議，幫助加強和改進工作，從源頭上防止矛盾糾紛的發(fā)生。

社會管理是一項系統(tǒng)工程，立法、行政、司法機關(guān)在社會管理中都有自己獨有的職責(zé)，各自發(fā)揮自己的獨特作用。人民法院積極參與和推進社會管理創(chuàng)新，適應(yīng)著當(dāng)代中國的經(jīng)濟、政治、社會和文化的發(fā)展，必將有力地推動中國司法事業(yè)的建設(shè)、發(fā)展與實踐。

第四篇：如何發(fā)揮法律服務(wù)作用

如何發(fā)揮法律服務(wù)作用，為政法綜合調(diào)控工作做貢獻

法律服務(wù)是維護社會公平與正義、實現(xiàn)社會人人平等的保障。社會主義公平正義是社會和諧的基本條件，司法行政機關(guān)主管的律師、公證、基層法律服務(wù)等工作是維護社會公平與正義的重要渠道，在政法綜合調(diào)控工作中發(fā)揮著重要作用。法律服務(wù)機構(gòu)以規(guī)范秩序、維護公平為宗旨，通過服務(wù)、保駕、監(jiān)督等職能，在調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系、規(guī)范市場秩序、規(guī)避交易風(fēng)險、化解利益糾紛等諸多方面發(fā)揮著不可替代的作用。司法公正的實現(xiàn)，不是一個空洞的概念，而是由一系列具體公正構(gòu)成的，不僅包括偵查公正、起訴公正、審判公正、監(jiān)所執(zhí)行公正，而且也包括公證公正、司法鑒定公正、法律援助公正等。因此司法行政職能所涉及的法律服務(wù)公正，也是司法公正的重要組成部分，是實現(xiàn)和促進整體司法公正的有力保障。它有力地維護了社會的公平與正義，促進了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

任何社會都不可避免地存在矛盾，人類社會就是在矛盾運動中發(fā)展進步的。構(gòu)建社會主義和諧社會也不排斥存在各種社會矛盾。作為司法行政機關(guān)，應(yīng)充分發(fā)揮公證、律師、司法鑒定、法律工作者的積極作用，建立一套調(diào)節(jié)各種利益沖突的機制，同時要積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。

從法律服務(wù)業(yè)自身發(fā)展歷史角度分析，法律服務(wù)業(yè)始終伴隨著國家法治進程的完善和進步而發(fā)展的，平安創(chuàng)建和構(gòu)建和諧社會為法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了新機遇。我們將大力加強對法律服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極推動法律服務(wù)工作,充分發(fā)揮四種作用，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

一是發(fā)揮法律咨詢作用。要組織和引導(dǎo)法律服務(wù)人員發(fā)揮法律專業(yè)特長，運用多種形式，大力開展法制宣傳，不斷提高農(nóng)民依法辦事的能力。通過“12348”法律服務(wù)專線，接待上門咨詢、定期進村入戶走訪、利用集市舉辦義務(wù)法律咨詢等多種方式，廣泛開展法律咨詢服務(wù)活動，客觀、準(zhǔn)確、及時地解答鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民提出的有關(guān)法律問題，幫助他們依法處理各類法律事務(wù)。

二是發(fā)揮法律促進作用。要通過開展法律顧問工作，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會制定和完善規(guī)范性文件，依法進行管理和自治，促進農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督；幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商戶建立和完善內(nèi)部管理制度，辦理法律事務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體工商戶依法決策、經(jīng)營管理和維護自身合法權(quán)益的能力。

三是發(fā)揮法律維權(quán)作用。要引導(dǎo)法律服務(wù)人員通過代理訴訟和非訴訟法律事務(wù)，維護農(nóng)民的政治權(quán)利、人身權(quán)利和

財產(chǎn)權(quán)利，特別是要堅決與坑農(nóng)、害農(nóng)、騙農(nóng)等違法犯罪行為作斗爭，最大限度地保護農(nóng)民的合法權(quán)益。在維護農(nóng)民合法權(quán)益的過程中，做到政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

四是發(fā)揮法律扶助作用。要引導(dǎo)法律服務(wù)人員嚴(yán)格按照《法律援助條例》和《律師和基層法律服務(wù)工作者開展法律援助工作暫行管理辦法》的規(guī)定，面向農(nóng)村積極開展法律援助工作，為生活貧困、缺乏支付能力的農(nóng)民，特別是老、弱、病、殘的農(nóng)民和婦女、兒童提供免費法律服務(wù)，維護他們的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，引導(dǎo)法律服務(wù)人員做好對農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作。要引導(dǎo)廣大法律服務(wù)人員積極參與涉信農(nóng)民工的訴訟活動、非訴訟及調(diào)解活動。

第五篇：司法局發(fā)揮法律服務(wù)職能優(yōu)勢 開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

市中區(qū)司法局

發(fā)揮法律服務(wù)職能優(yōu)勢 認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

市中區(qū)司法局以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊緊圍繞“四項重點工作”，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，突出法律服務(wù)優(yōu)勢，認(rèn)真開展法律援助、法律咨詢、普法宣傳等工作，創(chuàng)新工作亮點，充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)基層黨組織和黨員的先鋒表率作用。

一、創(chuàng)先爭優(yōu)與法律援助相結(jié)合。

在律師黨組織、黨員中大力實施法律援助惠民工程，律師黨員全年至少辦理法律援助案件2起，進一步拓展法律援助范圍，提高法律援助知曉率，把法律援助辦成暖民心、順民意工程。鼓勵和引導(dǎo)律師、公證隊伍為融資引資、招標(biāo)投標(biāo)、技術(shù)引進、資金使用等環(huán)節(jié)提供全程法律服務(wù)，協(xié)助企業(yè)加強內(nèi)部管理，依法參與市場競爭。同時，認(rèn)真落實法律援助十項便民措施，主動做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、低收入群體和下崗失業(yè)人員的法律援助。截至目前，共受理法律援助案件90起（刑事12起、民事77起、行政訴訟1起），其中法院指定辯護案件8起，指派到區(qū)屬各律師事務(wù)所19件、法律服務(wù)所62件、法律援助中心自辦9件。魯源公證處辦理省市 1 區(qū)政府采購、高速公路采購招投標(biāo)公證206件。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)與法律咨詢相結(jié)合。

充分發(fā)揮“148”法律服務(wù)熱線作用，暢通法律咨詢“綠色通道”。局法律咨詢室抽調(diào)2名專業(yè)律師，輪流值班，為群眾提供免費法律咨詢?；顒娱_展以來，共接待來訪、來電咨詢250余人次，解答法律咨詢登記40余人次，為受援人代寫法律文書21份。

三、創(chuàng)先爭優(yōu)與普法宣傳相結(jié)合。

組織黨員干部深入村（居、企），通過發(fā)放普法宣傳資料、現(xiàn)場咨詢等多種形式，大力宣傳普法知識，進一步提高人民群眾的法律水平；深入開展“法律六進”活動，以征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營、勞動就業(yè)等方面法律法規(guī)為重點，大力開展多層次多領(lǐng)域的法律普及宣傳。截至目前，組織、協(xié)調(diào)開展法律咨詢4次，趕法制大集2次，更新法制宣傳街2期48個版面，組織法制報告會4次，發(fā)放法制教材4000余冊、掛圖800余份、雜志400余份，向全區(qū)中小學(xué)、幼兒園贈送山東法制報7萬余期，近6000余人次接受教育和幫助，收到了良好的社會效果。

二0一0年十一月十五日