第一篇：2015全國兩會政府工作報告解讀之簡政放權

給人改變未來的力量

2015全國兩會政府工作報告解讀之簡政放權

【原文摘要】

加大簡政放權、放管結合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務。制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

大道至簡，有權不可任性。各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

【中公解讀】

一、為政府職能轉變進一步指明方向

報告強調“有權不可任性”“法無授權不可為、法定職責必須為”，這指明了轉變政府職能的方向，澄清了過去長期以來的一些模糊認識，為政府該干什么、不該干什么提供了一個明確的規(guī)范，這為下一步的簡政放權，矯正政府缺位、越位，實現(xiàn)歸位，提供了明確的思路。

二、“三張清單”與簡政放權的關系

第一個是政府的權力清單，現(xiàn)在簡政放權力度很大，但公眾不知道政府具體有什么權力，這需要公開。如果不公開還有哪些部門、還有哪些權力，那么該不該下放、該不該取消是說不清楚的。所以要公開受監(jiān)督。

第二個是責任清單，有些地方簡政放權之后覺得權力下放了，不審批了也沒有責任了。實際上，從中央的要求、黨和政府的要求來說，不是說不審批就沒有責任了，法定職責還是必須的。

第三個是負面清單，其作用是規(guī)范政府和市場、企業(yè)關系的制度。過去多是正面清單，作為企業(yè)來說，不知道哪些領域能進，哪些領域不能進。負面清單則是告訴你哪些領域不能進，其他的完全放開。這樣對企業(yè)來說，首先是把范圍變小了一些;第二是對企業(yè)和投資主來說，很明確地讓其知道只要是這個范圍之外的都是可以進。這實際上也是對政府權力的制約，是對政府和企業(yè)市場關系的一種規(guī)范。現(xiàn)在很多地方不光對外資企業(yè)，對于民營企業(yè)的投資也采用這樣負面清單的管理方式。所以這是一種規(guī)范政府和企業(yè)關系的有效的管理方式。

三、如何實現(xiàn)“大道至簡，有權不能任性”

十八大以來，中國政府簡政放權力度進一步加大，特別是行政審批制度改革取得了重大進展。本屆政府在履職之初提出，在五年內要削減行政審批權限三分之一。2014年底，這個目標已經(jīng)實現(xiàn)。政府在行政審批制度改革方面，下放大批權力，對進一步給社會和市場松綁取得了良好的成效。

給人改變未來的力量

在依法行政原則的指導下，中國政府的權力結構更為合理，政府權力與市場、社會的關系更為順暢。只要做好簡政放權，就會推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展水平更高，社會的法治化程度更高，改革的結果會最終惠及老百姓，提高老百姓的生活便利程度和生活水平。

為了達到政府工作報告“大道至簡，有權不能任性”這個目標，第一要進一步削減政府的權力，從根本上沒法任性。第二，要通過各種制度加強對權力的監(jiān)督，讓政府有權不能任性，不敢任性!雙管齊下，才能把這個理念落實。

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第二篇：安慶人事考試網(wǎng)：2015全國兩會政府工作報告解讀之簡政放權[定稿]

安慶人事考試網(wǎng)：2015全國兩會政府工作報告解讀之簡政放權

2015全國兩會政府工作報告解讀之簡政放權

【原文摘要】

加大簡政放權、放管結合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務。制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

大道至簡，有權不可任性。各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

【中公解讀】

一、為政府職能轉變進一步指明方向

報告強調“有權不可任性”“法無授權不可為、法定職責必須為”，這指明了轉變政府職能的方向，澄清了過去長期以來的一些模糊認識，為政府該干什么、不該干什么提供了一個明確的規(guī)范，這為下一步的簡政放權，矯正政府缺位、越位，實現(xiàn)歸位，提供了明確的思路。

二、“三張清單”與簡政放權的關系

第一個是政府的權力清單，現(xiàn)在簡政放權力度很大，但公眾不知道政府具體有什么權力，這需要公開。如果不公開還有哪些部門、還有哪些權力，那么該不該下放、該不該取消是說不清楚的。所以要公開受監(jiān)督。

第二個是責任清單，有些地方簡政放權之后覺得權力下放了，不審批了也沒有責任了。實際上，從中央的要求、黨和政府的要求來說，不是說不審批就沒有責任了，法定職責還是必須的。

第三個是負面清單，其作用是規(guī)范政府和市場、企業(yè)關系的制度。過去多是正面清單，作為企業(yè)來說，不知道哪些領域能進，哪些領域不能進。負面清單則是告訴你哪些領域不能進，其他的完全放開。這樣對企業(yè)來說，首先是把范圍變小了一些;第二是對企業(yè)和投資主來說，很明確地讓其知道只要是這個范圍之外的都是可以進。這實際上也是對政府權力的制約，是對政府和企業(yè)市場關系的一種規(guī)范?，F(xiàn)在很多地方不光對外資企業(yè)，對于民營企業(yè)的投資也采用這樣負面清單的管理方式。所以這是一種規(guī)范政府和企業(yè)關系的有效的管理方式。

三、如何實現(xiàn)“大道至簡，有權不能任性”

十八大以來，中國政府簡政放權力度進一步加大，特別是行政審批制度改革取得了重大進展。本屆政府在履職之初提出，在五年內要削減行政審批權限三分之一。2014年底，這個目標已經(jīng)實現(xiàn)。政府在行政審批制度改革方面，下放大批權力，對進一步給社會和市場松綁取得了良好的成效。

在依法行政原則的指導下，中國政府的權力結構更為合理，政府權力與市場、社會的關系更為順暢。只要做好簡政放權，就會推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展水平更高，社會的法治化程度更高，改革的結果會最終惠及老百姓，提高老百姓的生活便利程度和生活水平。

為了達到政府工作報告“大道至簡，有權不能任性”這個目標，第一要進一步削減政府的權力，從根本上沒法任性。第二，要通過各種制度加強對權力的監(jiān)督，讓政府有權不能任性，不敢任性!雙管齊下，才能把這個理念落實。

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第三篇：2015全國兩會政府工作報告解讀之反腐倡廉

文章來自赤峰人事考試信息網(wǎng)：http://chifeng.offcn.com

2015全國兩會政府工作報告解讀之反腐倡廉

【報告摘要】

2015年政府工作報告提出，堅持依法用權，倡儉治奢，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。認真落實黨中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”，繼續(xù)嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”。腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權力尋租，要以權力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。加強行政監(jiān)察，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴加監(jiān)管。始終保持反腐高壓態(tài)勢，對腐敗分子零容忍、嚴查處。對腐敗行為，無論出現(xiàn)在領導機關，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴加懲治。

【中公解讀】

十八大以來的反腐高壓態(tài)勢，已經(jīng)改變了中國的官場生態(tài)，然而在風氣明顯好轉的同時，一些政府和官員不作為、怠政懈政的現(xiàn)象明顯抬頭。治國先治官，應對新形勢，亟需對癥下藥，在持續(xù)反腐之下，推動政府高效運轉，追究官員“為政不為”的責任。

[權威論述] 作風問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權有關系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。

——習近平

領導干部要嚴格遵守各項規(guī)定，勤政廉政，廉潔自律，任何情況下都要穩(wěn)住心神、管住行為、守住清白，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。

——李克強

[原因分析] 腐敗是社會毒瘤，黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨和國家生死存亡。反腐工作是一項長期的斗爭。原因如下：

原因一：腐敗是一個全球性、歷史性問題

歷史是一面鏡子，也是一本教科書。在中國歷史上，失民心者失天下的例子很多。有的王朝驟興迅亡，有的盛極而衰，結局都是人亡政息。在決定政權存亡、國家興衰的諸多因素中，最重要的是人心向背。許多毀朝亡國的教訓就在于，統(tǒng)治階級得天下后驕橫奢華，無視民眾疾苦，甚至欺壓百姓，最終失掉民心。當今世界，一些國家的政黨垮臺、政局動蕩、社會**，也都同貪污腐敗的泛濫有密切關系。文章來自赤峰人事考試信息網(wǎng)：http://chifeng.offcn.com

原因二：一些官場陋習扎根于社會生活交往中和人們觀念意識的深處

社會生活中存在的以官為尊、唯上是從的官本位意識，漠視群眾的官僚主義習氣，以權謀私、貪贓枉法的腐朽行為，任人唯親、攀龍附鳳的不良傾向，壓制民主、欺上瞞下的衙門作風等，在很大程度上都與封建腐朽意識及官場陋習影響有關?？梢姡宄饨ǜ嗨枷爰捌溆绊懯且豁楅L期任務。

原因三：在經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的時期，隨著物質生活的日益豐富，各種誘惑不斷增多 利益主體和利益關系的多元化，帶來了價值取向的多元化，也使利己主義、拜金主義和享樂主義有了滋生和蔓延的空間。要避免黨員領導干部對自身利益的過度追求，尤其是要防止領導干部利用手中的權力謀取私利，就必須在加強制度建設的同時，不斷強化廣大黨員干部的思想作風，增強抵御各種錯誤思想觀念的免疫力，這也將是一項長期性的工作。

[危害分析] 首先是動搖了執(zhí)政黨的合法地位。我們黨在革命戰(zhàn)爭年代拋頭顱、灑熱血，領導貧苦人民翻身得解放，建立新中國，贏得了巨大的威望。而今天少數(shù)人的腐敗行為極大地侵蝕著黨的肌體，嚴重損害了黨在人民群眾中的威信和形象。在少數(shù)地方，黨的干部蛻變?yōu)楣倮蠣?，打著黨和政府的旗號魚肉鄉(xiāng)里，黨的方針政策得不到切實執(zhí)行，黨的威望被降低，黨的組織被渙散，黨和人民群眾的關系被疏遠，使黨執(zhí)政的合法性受到嚴峻挑戰(zhàn)。

其次是削弱了政府的行政能力。腐敗行為不但嚴重降低國家和政府的聲譽，而且直接影響國家機關行政職能的正常行使。少數(shù)身居高位的腐敗分子，利用特權大搞官商勾結，形成利益集團，采取種種辦法影響政府行政行為，甚至操縱政府決策，使政府失去公正性，必然導致政府行政能力的削弱。

第三是破壞了社會公序良俗。貪污腐化、權錢交易等腐敗行為造成的社會種種不公，極大擾亂了社會正常秩序，敗壞了社會良好風氣，揮霍了大量社會財富。當前許多重大事故背后往往都有腐敗的影子，造成了重大財產(chǎn)損失和人員傷亡，人民群眾對此深惡痛絕，成為目前社會矛盾激化、群體事件不斷發(fā)生的一個重要誘因。

第四是葬送了個人前途和家庭幸福。黨員干部能夠走上領導崗位，既離不開其個人的努力，更凝聚著黨和國家的長期培養(yǎng)和心血。作為國家的棟梁，他們擁有崇高的社會地位，巨大的職務權力，豐厚的報酬和福利，遠大的前途和幸福的家庭。一旦把握不住自己，鋃鐺入獄，不僅自己身敗名裂，大好前途瞬間化為烏有，也使家庭失去頂梁柱，甚至牽連妻子兒女，落得家破人亡的悲慘結局。文章來自赤峰人事考試信息網(wǎng)：http://chifeng.offcn.com

[對策措施] 一是強化權力運行制約和監(jiān)督體系。真正把權力關進制度籠子里，用制度管權管人管事，使好人不能犯錯誤，壞人不能肆意妄為。要強化制約，規(guī)范各級黨政領導干部職責權限，科學配置權力和職能，明確職責定位和工作任務。不同權力制約、相互協(xié)調的權力結構和運行機制。要強化監(jiān)督，用制度創(chuàng)新解決“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的監(jiān)督難題。

二是進一步改進黨風政風，營造風清氣正的社會環(huán)境。要明確領導責任、加強監(jiān)督檢查，建立長效機制、切實抓好落實。要圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，弘揚黨的優(yōu)良作風，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加大對突出問題的整治力度，將群眾反映的熱點作為我們工作的重點，堅決克服形式主義、官僚主義等不良作風，以改進作風的新成效取信于民。

第四篇：2018年全國兩會關于簡政放權熱點解讀,兩會熱點解讀之簡政放權提案

2018年全國兩會關于簡政放權熱點解讀,兩會熱點解讀之簡政放權提案

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2016年全國兩會關于簡政放權熱點解讀,兩會熱點解讀之簡政放權提案

2016年兩會將于下周開幕。中國網(wǎng)記者了解到，截至2月28日，“2015政府工作報告我來寫”活動中，簡政放權、收入分配、依法行政、宏觀調控、教育公平、財稅金融等成為網(wǎng)友關注熱點。“簡政放權”更是位居首位，這也正是李克強總理的關注焦點。

在28日當天，中國政府網(wǎng)全文發(fā)布了李克強總理在國務院第三次廉政工

作會議上的講話。李克強在會議上指出，以權力“瘦身”為廉政“強身”，堅決消除審批的“灰色地帶”，防止改革紅利被截留蠶食、對沖消減。

中國網(wǎng)記者了解到，國務院廉政工作會議始于1994年，最初名為國務院反腐敗工作會議，1999年更名。會議每年在兩會前后召開，對政府系統(tǒng)的反腐倡廉工作進行總結和部署。而對于簡政放權，李克強總理視為“反腐倡廉的釜底抽薪之策”。

強調政府系統(tǒng)腐敗問題 口吻逐年加重

中國網(wǎng)記者梳理李克強在國務院廉政工作會議上的講話發(fā)現(xiàn)，在談到政府系統(tǒng)廉政建設問題時，總理的口吻逐年加重，且越來越具體。

2013年3月15日，李克強當選國務院總理。11天后的3月26日，國務院召開新一屆政府的第一次廉政工作會議。心得體會他鄭重提醒：“如果我們不能有效遏制和解決腐敗問題，加強反腐

倡廉建設，政府就會失去公信力，人民就不會相信我們能把其他事情辦好，我們的一切工作和努力都有可能付諸東流?！彼赋觯骸爱斍昂芏囝I域腐敗現(xiàn)象仍然嚴重，人民群眾意見很大?！?/p>

2016年的廉政工作會議召開于兩會之前的2月11日。他點出的問題更為具體：簡政放權還不到位，一些領域腐敗問題仍然多發(fā)。一些地方、部門政紀意識淡薄，有令不行、有禁不止。在落實八項規(guī)定和“約法三章”方面，盡管黨中央、國務院三令五申，仍有不落實甚至頂風違紀現(xiàn)象。

今年的廉政工作會議召開時間在2月9日?？偫碇赋觯械母刹空o意識淡薄，對改革發(fā)展重大決策部署執(zhí)行不夠堅決有力;有的領導干部為官不為，對工作消極敷衍;糾正“四風”不徹底;一些領域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，個別地方和部門出現(xiàn)“塌方式腐敗”、串案窩案。他強調，滋生腐敗的土壤還沒有根除，權力尋租空間仍然存在，制度建設亟待進一

步加強。

簡政放權：邁向“法無授權不可為”

李克強曾將轉變政府職能作為新一屆政府開門要辦的第一件大事。在三次國務院廉政工作會議上，李克強均強調要堅決打掉尋租空間。對市場主體，“法無禁止即可為”;對政府，則是“法無授權不可為”。

第一次廉政工作會議，總理警告“權力是雙刃劍”，熱門思想?yún)R報用得好可以為人民辦事，用不好也會誤民誤事，甚至滋生腐敗。他說，政府不該管的事情管多了，就沒有精力去管住管好自己該管的事。結果很可能事是干了市場的事，但弱化了政府的責，甚至是失了政府的責。

2016年的會議上，李克強要求，要進一步取消下放行政審批事項，對仍保留的審批事項，要公布目錄清單。清單以外，一律不得實施行政審批，更不得違規(guī)新設審批事項。他強調要放管結合，營造公平競爭的市場環(huán)境，創(chuàng)新監(jiān)

管方式。

李克強在今年的廉政工作會議上再次強調，簡政放權具有激活力、推發(fā)展、促廉政、反腐敗的“一舉多得”之效。他舉例說，從去年審計發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)案件線索看，60%以上發(fā)生在行政管理權或審批權集中、掌握重要國有資產(chǎn)資源的部門和單位。

在談到今年的放權限權舉措時，總理表示要以權力“瘦身”為廉政“強身”，全面清理中央設定地方實施的行政審批，個人簡歷真正讓市場發(fā)揮作用。非行政許可審批要全部取消。堅決消除審批的“灰色地帶”。他說，有的中介打著政府的旗號，服務亂，收費高，搞壟斷，被社會上稱為“二政府”、“紅頂中介”。這些中介亂象，成為新的市場“攔路虎”。

在減權放權的同時，政府還要以剛性的制度來管權限權，念好權力“緊箍咒”。要用法治的“金箍棒”給政府權力劃定邊界，加快建立權力清單、責任清單和負面清單制度。權力清單明確政府能

做什么，責任清單明確政府該怎么管市場，“負面清單”明確企業(yè)不能干什么。

在政府、民眾的共同重視之下，簡政放權、依法行政將成2016年政府關注焦點

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第五篇：2018年全國兩會關于簡政放權,兩會關于簡政放權熱點解讀

2018年全國兩會關于簡政放權,兩會關于簡政放權熱點解讀

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進入倒計時的全國兩會，無疑是在一個歷史性的節(jié)點召開--2016年被定位為“全面深化改革關鍵之年”“全面推進依法治國開局之年”“全面完成‘十二五’規(guī)劃收官之年”.專家學者和即將參加兩會的代表委員認為，總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略--即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，將成為此次兩會關注的熱點。1 簡政放權再突破

2016年，中央全面深化改革領導小組確定的80個重點改革任務基本完成。2016年，深改步入“關鍵之年”.各界人士關心，政府如何進一步通過簡政放權為改革“松綁”,在投資、財稅、價格、金融、國企改革等方面啃下“硬骨頭”,在社會、民生、司法等領域涉足“險灘”.2 修法推動改革

十八屆四中全會吹響“依法治國”號角后，如何貫徹落實180多項重要法治改革舉措備受關注。今年，人代會上將審議的立法法修正案草案，對擴大地方立法權、發(fā)揮人大在立法中的主體作用、界定政府規(guī)章權限范圍等方面都將作出規(guī)定。3 如何應對經(jīng)濟新常態(tài) 2016年范文內容地圖，中國GDP同比增長%,經(jīng)濟進入中高速增長新常態(tài)。2016年被有些人認為將是“近年來經(jīng)濟運行壓力最大的一年”.政府如何應對

經(jīng)濟新常態(tài)，代表委員將充分討論。4 制度反腐受關注

2016年的反腐風暴在規(guī)模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈現(xiàn)出前所未有的高強態(tài)勢。

今年在繼續(xù)“打虎拍蠅”的同時，如何依法反腐、制度性反腐，將成為公眾關注的熱點。如何建立反腐倡廉的長效機制、加強對權力的監(jiān)督制約，需要兩會代表委員的真知灼見。新環(huán)保法能否執(zhí)行到位 全國人大代表、廣東古今來律師事務所律師吳青表示，環(huán)境保護法修訂案已經(jīng)實施，執(zhí)行處罰能否到位、執(zhí)法和違法信息能否公開、新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護關系能否協(xié)調，將是今年環(huán)境主題的關注重點。

資料：新華社 制圖：于海員 6 清理“過頭”稅費

提高個稅起征點并按年收入計征，取消不合理收費等都是公眾對今年兩會的期待。從民生角度出發(fā)，熱門思想?yún)R報未

來應在涉及老百姓錢袋子方面作出改革，減輕公眾的負擔。7 “創(chuàng)業(yè)潮”與“創(chuàng)新潮”近年來，每年大學生畢業(yè)人數(shù)超過700萬，“就業(yè)難”成為政府面臨的嚴峻課題。如何營造更好的“草根”創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動科技創(chuàng)新，將備受關注。8 延遲退休爭議待解

根據(jù)全國老齡辦數(shù)據(jù)，2020年全國老年人口將達億，老齡化水平為17%.2016年，機關事業(yè)單位養(yǎng)老金“并軌”塵埃落定，成為全面深化改革突破的重大亮點。2016年，涉及億萬人養(yǎng)老的“并軌”細則即將出臺，而與此密切相關的延遲退休將更令人高度關注。9 激活農(nóng)村“沉睡的資本”

“三農(nóng)”問題無疑每年都是兩會的熱點和焦點。

中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文說，改革，意在通過市場化手段，激活被長期壓抑的土地、資金等生產(chǎn)要素和農(nóng)村產(chǎn)權，讓農(nóng)村“沉睡的資本”得

以“活”起來?！耙粠б宦贰睂⒁裏嶙h

我國已進入實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵階段，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站中國與世界的關系發(fā)生深刻變化?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略，就是順應國內國際發(fā)展新趨勢作出的重大決策。在年初召開的地方兩會上，31個省份政府工作報告均提及“一帶一路”地方對接方案。這一戰(zhàn)略也將在全國兩會上熱議。想爆料？請登錄《陽光連線》（http:///）、撥打新聞熱線0531-81695000，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索

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