第一篇：高校食品安全存在的主要問題

高校食品安全存在的主要問題

高校食堂是學校教學、科研和生活的組成部分，擔負著為師生提供飲食保障的重要任務。目前，大中專院校食堂經(jīng)營的主要模式有：

一是學校成立餐飲服務中心，該中心歸后勤部門管理，工作人員從社會上聘任，經(jīng)營上實行自負盈虧。

二是學校提供設施，以租賃或承包方式從社會上聘請餐飲公司經(jīng)營。在引入社會化服務后，食堂飯菜的品種、質(zhì)量、價格等方面得到了改善，但是，原有的食品安全理念和食品安全監(jiān)管措施已經(jīng)不能適應形勢發(fā)展的需要[2]。監(jiān)督管理存在欠缺

許可發(fā)證

各學校均能做到日常食品安全自查管理，在許可辦證方面，普通高校食堂辦證率達100%，其次是中專技校為96.1%。這說明仍有些中專技校由于食堂場地面積、食堂布局等按同樣的許可標準難以達到發(fā)證條件，因而造成部分學校食堂無[2]證經(jīng)營。

管理制度的建立存在欠缺

建章立制是做好食品安全工作的基礎。在國家有關食品安全法規(guī)制度的基礎上，要密切聯(lián)系院校食品安全管理實際，建立與國家法規(guī)制度相銜接、可操作性強的規(guī)章制度體系。

部分學校未建立和完善食品安全相關的管理制度，忽視了從業(yè)人員食品安全知識培訓以及操作流程規(guī)范化，沒有重視其自身管理，食品安全管理規(guī)章制度的建立、執(zhí)行流于形式[3]。餐飲從業(yè)人員流動性大，就業(yè)門檻低，多數(shù)未進行系統(tǒng)的食品安全知識的培訓，個人衛(wèi)生習慣較差，專業(yè)素質(zhì)有待提高。某些高校的食品安全管理制度執(zhí)行性不高，對工作人員的約束性和指導性不強，直接對最終的食品安全造成潛在影響。安全隱患多

清洗、消毒、保潔設施的大小和數(shù)量不能滿足需要

餐具用具清洗消毒水池中，食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器混用。使用的洗滌劑、消毒劑不符合《食品工具、設備用洗滌衛(wèi)生標準》和《食品工具、設備用洗滌消毒劑衛(wèi)生標準》等有關食品安全標準和要求。有些清洗、消毒、保潔人員素質(zhì)低下，毫無職業(yè)道德，有些承包商為節(jié)約成本根本就不用消毒劑，也不進行高溫消毒。高校就餐存在這個就餐人員密集，時間集中的特點，在就餐高峰期時，由于人數(shù)較多，往往有些高校的碗筷沒有經(jīng)過消毒處理就匆匆再次用于學生就餐，這里存在了嚴重的風險[4]。

高校食堂食品原料與采購模式的安全隱患

市場經(jīng)濟條件下，趨利行為使不法商販利欲熏心，對食品的原料進行摻假、造假，甚至超標加入添加劑。較常見的如：作坊生產(chǎn)的火腿腸仿雙匯火腿，舟山小黃魚充北海大黃魚，夾心肉充當腿肉等。蔬菜葉面噴施農(nóng)藥、化肥過多，導致殘留物超標，果品用催熟劑催熟，獼猴桃噴施“膨大劑”，黃鱔添飼“避孕藥”速肥，生豬添加“瘦肉精”促長，海產(chǎn)品浸泡“防腐劑”保鮮，將變質(zhì)大米使用礦物油“拋光”，面粉中摻用甲醛漂白增韌，銀耳用硫磺熏制增白，豆制品摻入[5]工業(yè)用滑石粉等等。

高校食堂食品原材料采購環(huán)節(jié)中存在的問題，在很大程度上決定了高校食品安全問題發(fā)生的幾率。當今，隨著高校在校人數(shù)逐年增加，大多數(shù)高校學生食堂來不及擴建，難以容納大批增加學生的就餐，學校后勤管理工作和食堂就餐壓力大增。為了緩解這種壓力，出現(xiàn)盲目引進、以包代管的情況，使得少數(shù)不具備從事學校餐飲工作資質(zhì)的社會機構或個人承包學校食堂，致使學校食堂食品的采購模式比較混亂。有些承包單位因為規(guī)模有限、技術力量不足，只能再次將食堂分[6]包給個體經(jīng)營者。這些個體經(jīng)營者為降低成本，不執(zhí)行統(tǒng)一采購的規(guī)定，為貪圖便宜，私自采購一些腐敗變質(zhì)、霉變生蟲、混有異物、摻假摻雜、感官性狀異常以及超過保質(zhì)期等法律法規(guī)禁止食用的食品。

高校食堂飯菜加工、貯存過程存在的安全隱患

由于高校后勤社會化，大多數(shù)高校食堂由自身經(jīng)營向租賃、承包、托管等多元化模式發(fā)展。由于利益驅(qū)動和食品生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)復雜的特點，加上高校食堂的從業(yè)人員大多數(shù)來自農(nóng)村，自身文化素質(zhì)低，食品衛(wèi)生安全意識淡薄，受各種因素影響，心理及情緒控制能力較差，并且部分食堂內(nèi)的工作人員大多是只參加過臨時或短期廚師培訓班的學員，缺乏專業(yè)系統(tǒng)的烹調(diào)理論和飲食營養(yǎng)與衛(wèi)生知識，使高校食堂的食品衛(wèi)生安全存在很大的隱患，不安全系數(shù)自然增加。

目前高校食堂飯菜加工過程存在的安全隱患有：冷凍方法不當或加工不當，從而造成食品的變色、變味、變質(zhì)等質(zhì)量問題；不注意個人衛(wèi)生，致使加工的食物出現(xiàn)交叉污染；夏天食堂防蠅措施不當，致使學生飯菜中經(jīng)常有蒼蠅出沒等一系列安全隱患[7]。保存溫度低于60℃或高于10℃、存放時間超過2小時的熟食品，再次利用時未充分加熱。冷凍熟食品未徹底解凍充分加熱食用。有些堂口將回收后的食品經(jīng)加工后再次銷售。

部分學校食堂冰箱、裝生熟食品的容器無標識，少數(shù)僅用1臺冰箱存放食品，生熟容器混用，易造成食品的原料、成品、半成品的交叉污染。人員素質(zhì)低

食堂經(jīng)營的承包方為了追求經(jīng)濟利益，主要操作人員雖然經(jīng)過技術培訓或者取得等級證書，但炊事人員或等級廚師的培訓中，普遍注重了其“刀”上功夫的提高而對食品安全知識的學習、訓練不夠；輔助員工往往不經(jīng)培訓就上崗。員工的學歷普遍較低，職工隊伍的整體素質(zhì)偏低。校外食品安全問題

某高校門外賣油條、水煎包、豆?jié){的小攤點在馬路兩邊一字排開。一家賣油條、老豆腐的攤點將桌凳放在路邊，摩托車、汽車、自行車不時從凳子旁邊穿過，帶起一股股灰塵。店家穿著滿身油漬的衣服，一手夾油條，一手接過一位學生遞過來的錢。在某高校，一商販竟將水果攤擺到了廁所的后門口。果攤上擺著一個個削好的菠蘿。站在這里，不時可以聞到從廁所飄來的臭味。在高校附近，麻辣燙、米粉、煎餅??各種小吃店里人頭攢動，許多學生都走出校門吃午餐。在一 家名為“四川特色小吃”的飯店里，墻壁、地面污跡斑斑，地面上到處都是食客用過的衛(wèi)生紙。就在這樣的環(huán)境中，桌子底下的米線、大米等原料都是敞口放置，沒有任何遮蓋。服務員的圍裙和袖套已經(jīng)被一層又一層的油漬所覆蓋。這種種情

[8]況，不得不讓我們對高校的食品安全深深擔憂！

第二篇：現(xiàn)代食品安全存在的問題

演講稿

《食

品

安 全

系別：通信工程系 學號：2009005482 專業(yè)：通信技術（光纖091）姓名：唐國強問 題》

食品問題

當前國內(nèi)的熱點莫過于腐敗，房價，食品，災難等問題；其中食品安全問題可能會讓每個人糾結的。更會讓人心寒的是在食品安全問題中頻頻被爆料出，三鹿奶粉，瘦肉精，紅心鴨蛋，大頭娃娃，膨大素，地溝油，塑化劑等事件；再加上媒體有關食品安全問題的嚴謹、正面報道，使消費者對食品安全問題十分敏感，以致人們紛紛抱怨：現(xiàn)在還能吃什么！

當我在網(wǎng)上看到報道出的一幅幅地溝油圖片時讓我瞠目結舌了。據(jù)央視的報道中國人每兩天有一頓是食用的是地溝油或者潲水油，所以相信我們現(xiàn)在的每個都已經(jīng)食用地溝油了。呵呵。顯然在我們重慶也會頻繁出現(xiàn)它的身影，一家名叫“重慶胖媽爛火鍋”店在重慶查出使用地溝油，接著，成都爆出13家火鍋企業(yè)使用問題油，網(wǎng)絡黑名單直指重慶火鍋，地溝油“燙傷”重慶火鍋，重慶的火鍋傷不起啊。專家解釋，“地溝油”確實是人們健康的大敵：

1、“地溝油”會導致消化不良，在煉制“地溝油”的過程中，產(chǎn)生對人體有重毒性的物質(zhì)；砷，就是其中的一種；

2、“地溝油”會引發(fā)強烈腹痛，“地溝油”都會含鉛量嚴重超標，3、“地溝油”可導致胃癌、腸癌：中含有黃曲霉素、苯并芘，這兩種毒素都是致癌物質(zhì)。出現(xiàn)了齷齪的問題我們該如何解決呢？

一,建立健全食品安全綜合監(jiān)管機制。創(chuàng)新食品安全綜合監(jiān)管機制，構建食品安全工作新格局。安全協(xié)調(diào)機構，形成堅強有力的食品安全工作決策指揮系統(tǒng)；按照中央關于食品安全工作地方政府負總責的要求，做到權責分明，指揮有力，工作到位。

二是建立主體明確的綜合處理系統(tǒng)。強化各級食品安全協(xié)調(diào)機構及其辦公室職能，發(fā)揮其作用，集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊。嚴厲打擊“黑窩點”，堅決取締無證無照生產(chǎn)加工食品行為，取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

三,構建食品安全評估評價體系和食品安全信息體系。以國家級食品質(zhì)檢機構和食品安全專家為專業(yè)技術支持，對監(jiān)測結果進行對比分析和評估，形成風險評估報告，對可能造成的危害進行預測，及時發(fā)布預警公告；同時基于評估報告提出有針對性的控制措施，提高國內(nèi)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風險監(jiān)測、分析與風險預警的能力和水平四,完善食品安全相關標準和相關認證。進一步加大食品安全標準的制訂修訂工作的力度；推動我國食品安全標準采用國際標準和國外先進標準的進程；根據(jù)我國食品生產(chǎn)、加工和流通領域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標準或分級標準；建立健全全國統(tǒng)一的食品認證體系，完善認證制度；加快我國食品認證的國際互認進程。

五,大力發(fā)揮新聞及社會輿論的引導和監(jiān)督作用。食品安全關系千家萬戶，是一項群眾性和政策性都很強的系統(tǒng)工程，應動員全社會共同參與。

最后我覺得最好的解決方法還是每個人都要懷著一顆心，責任心，有了它我們不會被一些東西所迷惑，不會做出道德缺失的事情出來。謝謝大家，我的演講完畢。

第三篇：食品安全存在的問題及對策

食品安全事故暴露馬后炮監(jiān)管 “瘦肉精”事件塵埃未落，“染色饅頭”“回爐面包”“牛肉膏”又接踵而來。食品安全事故頻出，且多是被媒體曝光后，地方政府和企業(yè)才開始“徹查”，暴露出“馬后炮”監(jiān)管問題。另外，一些監(jiān)管部門“在辦公室看樣品”成習慣；一些地方監(jiān)管部門的辦公經(jīng)費和人員工資，要依靠

【三個蘋果與三個饅頭】三個蘋果改變了人類文明的歷程：夏娃的蘋果，牛頓的蘋果，喬布斯的蘋果。與此相對的是，三個饅頭扭曲了中國人的心靈：魯迅小說《藥》中的人血饅頭，陳凱歌電影《無極》中引發(fā)連環(huán)血案的饅頭，還有，上海人民吃了很多年的超市染色饅頭。

溫家寶痛斥道德滑坡引發(fā)輿論廣泛關注

中國總理溫家寶近日在一次講話中直指“誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步”，引發(fā)中國內(nèi)地輿論廣泛關注。

特別評論：“染色饅頭事件”的深層追問

媒體近日報道，多年來，上海一家饅頭生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)饅頭過程中添加色素、防腐劑，將白面染色制成玉米面饅頭，工人還隨意更改饅頭的生產(chǎn)日期，而這樣的“染色饅頭”每天要生產(chǎn)3萬個，并進入了上海知名的華聯(lián)、聯(lián)華等多家超市。此事被曝光后，上海市委副書記、市長韓正表示，將徹查此案、依法嚴懲，徹查過程將向社會公開，查到哪里公布到哪里。

當然，我們的監(jiān)管部門在央視曝光后的行動依然一如既往地快捷。工商部門連夜對相關超市進行了檢查，截至4月12日共下架、封存上海盛祿食品有限公司分公司生產(chǎn)的饅頭1.6萬只，據(jù)稱還要在全市流通環(huán)節(jié)開展對問題饅頭的緊急清查；上海市質(zhì)監(jiān)局連夜對涉案企業(yè)進行了查處，并責令企業(yè)召回涉案產(chǎn)品。

然而，這種快捷的行動中也有一點“烏龍”的味道。試問，現(xiàn)在上海盛祿食品有限公司分公司涉嫌生產(chǎn)染色饅頭，平日嚴守“生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管”、“流通環(huán)節(jié)監(jiān)管”等種種界限的職能部門現(xiàn)在有何必要都來上門對其連夜查處呢？

染色饅頭的日常監(jiān)管到底有多難，從“餓死都不吃”自己生產(chǎn)的饅頭的企業(yè)工人的一番話中可見一斑。以價格取勝的染色饅頭大行其市，這不分明就是一條監(jiān)管線索嗎？為什么我們的職能部門會注意不到？

就在公眾為染色饅頭焦慮的同時，與食品安全有關的大大小小的新聞事件還在相繼發(fā)生，合肥的一些面館老板通過使用一種叫做“牛肉膏”的添加劑，90分鐘讓豬肉變牛肉，而青島的餐館則為吸引顧客用化學色素為菜調(diào)色，如做三黃雞時，將大量的檸檬黃等合成色素涂到雞皮上面，看上去顏色很誘人?？磥恚谑称废M領域，公眾正在迎來一個神奇的現(xiàn)實，只要消費者喜歡什么味道，商家就可以“調(diào)制”出什么味道，欣賞什么樣的顏色，商家就可以“調(diào)制”出什么樣的顏色。

不良商人為什么會如此膽大妄為？違法犯罪成本太低、監(jiān)管人員失職瀆職自是因素之一，即將實施的刑法修正案已對此補漏，但另一方面，不良商人層出不窮也必然有其適合生長的土壤。當一位教授說學生掙不到4000萬的身家就沒有資格見他時，其言外之意是至于這4000萬是如何掙的，并不在考慮之列。教授的“勵志”之言典型地代表了時下流行的價值觀，這種價值觀鼓勵發(fā)財，認同發(fā)財即成功，但卻隱含著不計手段的弦外之音。而這種價值觀之所以大行其道，又顯然有著現(xiàn)實的支撐，在我們的生活中，存在一些如孔子所說“不義而富且貴”但又并未付出多大代價者，他們的“成功”榜樣會催生不良商販等一些人群心理失衡、見利忘義，又有什么奇怪呢？

從上海到溫州 “染色饅頭”事件沸沸揚揚

上海染色饅頭事件還未平息，浙江溫州市工商部門又在龍灣區(qū)狀元鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一家黑作坊，違法使用檸檬黃、糖精鈉、玉米香精等多種添加劑炮制不含玉米的“玉米饅頭”。從賬本上的數(shù)字來看，該作坊每天的營業(yè)額在3000元左右，從3月22日至4月14日的24天里，賣出饅頭的總量約19.48萬個，其中流向?qū)W校的有

1.1萬個。（《錢江晚報》4月17日）

就在上海驚現(xiàn)“染色饅頭”，鬧得沸沸揚揚的時候，我就想到：上海尚且如此，其他“小地方”又當如何呢？所以，當很多人對上海大發(fā)議論，做出種種批評和指責時，我卻為上海老百姓慶幸：至少，他們吃“染色饅頭”的歷史可以宣告終結了。

而那些外省的批評者呢，仍然要被迫學會分辨真假饅頭的知識，不然，放在他們餐桌上的，最終流向他們的口和胃的，很可能將是不含玉米的“玉米饅頭”。所以我一直認為，出現(xiàn)負面新聞，對當?shù)氐睦习傩諄碚f，未嘗不是一件好事。

溫州發(fā)現(xiàn)的“染色饅頭”黑作坊，即證明了我的猜測，——我并沒有洋洋得意，我寧愿是我錯了，我寧愿我是個笨蛋或者自負聰明的小丑。然而一次又一次的事實不斷輪回，就像用筆在紙上反復畫線，在歷史上留下了觸目驚心的烙印。

我首先要向溫州百姓祝賀：恭喜你們繼上海人民之后，也可以對“染色饅頭”說再見了。我還要對溫州相關部門說：感謝你們不“諱疾忌醫(yī)”的魄力，感謝你們“自揭家丑”的勇氣，感謝你們“為人民服務”的責任感，老百姓會記著你們的，希望你們再接再厲再創(chuàng)輝煌，能把“再見”發(fā)展成“訣別”。

我還要對那些“黑了心”，賺這些“黑心錢”的人說：為了賺錢，你們真是什么缺德事都干得出來啊。假疫苗、三聚氰胺奶、瘦肉精豬肉、地溝油、毒蘑菇、染色饅頭……難以想象你們還準備了什么招呼神經(jīng)脆弱的國

人，難道你們憋著勁兒要把中國老百姓折騰到?jīng)]什么可吃，沒什么能用的地步？你們的所作所為，“傷天害理”都太過溫柔，簡直豬狗不如，不，我錯了，我必須向豬狗道歉。

可是這樣罵他們，除了逞口舌之快，又有何用呢？須知這些“黑心”的東西是不怕罵的。他們只要看到有利可圖，就如貓聞見腥，狗看到骨頭，豬聽到敲食槽一樣，發(fā)了瘋地去追逐，人性全無，哪里還能罵得回來？關于這一點，偉大的馬克思早就有過精辟論述：“資本害怕沒有利潤或利潤太少就象自然害怕真空一樣……有50%的利潤，它就鋌而走險；為了100%的利潤，它踐踏一切人間法律；有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險。”

所以，除了罵，我們更要健全完善各項法制，切實做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，切實轉變職能部門工作作風，只要這些做到了，那些“黑心”的家伙縱使想發(fā)“黑心財”，也無“用武之地”；只要這些做到了，老百姓放心的，又何止“染色饅頭”？

今年“兩會”上，食品安全問題是代表委員們熱議的焦點

“染色饅頭事件”

食品安全存在的問題及對策

一、我國當前食品安全的主要問題及原因

當前，我國的食品安全問題可以歸納為以下幾個方面：

(一)由食源性疾病引發(fā)的問題

由食源性污染產(chǎn)生的疾病，已成為目前危害中國公民健康的最重要因素之一。按照衛(wèi)生部提供的統(tǒng)計數(shù)字，我國每年食物中毒例數(shù)至少在20萬～40萬人，食源性污染引起的食物中毒現(xiàn)象可見一斑。

(二)化學污染帶來的食品安全問題

化學污染因素主要包括環(huán)境污染物(如二惡英)、農(nóng)(獸)藥殘留和生物毒素(如細菌、霉菌毒素)等。

(1)環(huán)境污染對食品安全的威脅。首先，江河、湖泊、近海等污染是導致食品不安全的重要因素。目前我國有 850條河流、130多個湖泊和近海區(qū)域受到不同程度的污染，其中51個湖泊藻類污染及富營養(yǎng)化程度嚴重。這些被污染水體中的持久性有機污染物和重金屬會在農(nóng)、畜、水產(chǎn)品中富集，進而對人體健康構成嚴重危害。2000年，農(nóng)業(yè)部對14個經(jīng)濟發(fā)達的省會城市的2110個樣品檢測，結果蔬菜中重金屬超標的占 23.5%。二惡英污染是環(huán)境污染的又一個重要案例。含氯有機化工產(chǎn)品生產(chǎn)廠、鋼廠及其他工廠的排放物質(zhì)、焚化爐燃燒廢棄物、汽車尾氣等都能產(chǎn)生二惡英及其類似物，可直接或間接地污染肉、乳及水產(chǎn)品。二惡英是毒性極強的化合物，其直接致死量是砒霜的900倍，并有強烈的致癌性和致畸性。

(2)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)造成的源頭污染。化肥、農(nóng)藥、獸藥、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學品的大量使用，從源頭上給食品安全帶來極大隱患。我國每年氮肥的使用量高達2500萬t，農(nóng)藥超過130萬t,單位面積使用量分別是世界平均水平的3倍和2倍。過量地施用化肥，會造成蔬菜中硝酸鹽積累較多，而硝酸鹽會進一步形成強致癌物質(zhì)亞硝胺，對人體造成危害。農(nóng)藥濫用或殘留超標同樣會造成對人體的巨大危害。因獸藥、激素和生長促進劑使用不當，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，所生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，經(jīng)人們食用后不僅對人體健康造成直接危害，還導致了人畜共患疾病增加。

(3)生物毒素的污染。生物毒素污染主要包括細菌毒素和霉菌毒素2個方面。細菌毒素可直接引起細菌性食物中毒，如金黃色的葡萄球菌產(chǎn)生的葡萄球菌腸毒素與肉毒桿菌產(chǎn)生的肉毒桿菌毒素都具有很強的毒性，會使人產(chǎn)生嚴重的嘔吐和神經(jīng)中毒癥狀。

(三)食品在生產(chǎn)加工過程中的問題

食品在加工生產(chǎn)過程造成的食品安全問題主要有3個方面：

(1)超量使用、濫用食品添加劑和非法添加物造成的食品安全問題。

(2)生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴格按照工藝要求操作，微生物殺滅不完全，導致食品殘留病原微生物或在生產(chǎn)、儲藏過程中發(fā)生微生物腐敗而造成的食品安全問題。

(3)應用新原料、新技術、新工藝所帶來的食品安全問題。中國科學院微生物研究所曾對生產(chǎn)醬油所用菌種進行了黃曲霉毒素產(chǎn)毒能力的研究，結果發(fā)現(xiàn)4種能產(chǎn)生黃曲霉毒素的菌種。研究表明，食品工業(yè)用的黑曲霉、米曲霉等也會產(chǎn)生霉菌毒素而對人身健康造成危害。另外，保健食品原料的安全性問題、轉基因食品的安全性問題、輻照食品的安全性問題等也已引起學術界的普遍關注。

食品流通環(huán)節(jié)的問題

目前在食品安全的保障體系中，流通領域是個薄弱的環(huán)節(jié)，倉儲、儲運、貨柜達不到標準，致使許多出廠合格的產(chǎn)品，在流通環(huán)節(jié)變成不合格，甚至成為腐敗變質(zhì)的食品。同時，由于管理不善，一些假冒偽劣產(chǎn)品堂而皇之地進入店堂出售。

(五)違法生產(chǎn)、經(jīng)營帶來的食品安全問題

(1)無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題依然嚴重。

(2)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、弄虛作假、出售過期變質(zhì)食品等，給食品安全帶來很大隱患。

(3)生產(chǎn)者素質(zhì)較低、衛(wèi)生意識淡薄、規(guī)范操作能力差等極易造成食品污染和食物中毒事故的發(fā)生。

(六)衛(wèi)生執(zhí)法部門存在的問題

(1)食品衛(wèi)生執(zhí)法與管理部門職能交叉、重復，效率低下。

(2)以科學為基礎的立法及執(zhí)法模式未完全建立，執(zhí)法力度需要加大。

(3)基礎監(jiān)督、檢驗隊伍素質(zhì)和技術水平有待提高。

(4)全社會食品安全的意識有待進一步提高。

第四篇：食品安全存在的問題及對策

食品安全存在的問題及對策

隨著食品生產(chǎn)規(guī)模的擴大和食品貿(mào)易國際化，食品的安全問題已成為世人關注的焦點之一。食品安全存在的問題不僅危害人們的健康，損害消費者的利益，而且還影響到食品的市場競爭力和出口。

為了除蟲害，有人大量使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥，致使蔬菜、果品農(nóng)藥殘留嚴重超標；為了提高產(chǎn)量，有人盲目使用違禁激素；為了增加豬的瘦肉率，有人竟在飼料中摻上“瘦肉精”；為了使面粉和粉絲增白，有人膽敢把有毒化學品“吊白塊”摻和其中；為了騙錢，有人用稻草漚水兌上色素和鹽當醬油賣；為了賺取高額利潤，有人把含有黃曲霉素的霉變陳大米拋光上臘充新大米出售,食品安全問題令人擔憂。重大食品安全事件不斷發(fā)生，再次敲響了食品安全問題的警鐘。

一、我國當前食品安全的主要問題及原因

當前，我國的食品安全問題可以歸納為以下幾個方面：

(一)由食源性疾病引發(fā)的問題

由食源性污染產(chǎn)生的疾病，已成為目前危害中國公民健康的最重要因素之一。按照衛(wèi)生部提供的統(tǒng)計數(shù)字，我國最近幾年的食品安全問題呈現(xiàn)上升趨勢。上報食物中毒報告例數(shù)、中毒人數(shù)和死亡人數(shù)都有較大的上升。從目前的統(tǒng)計數(shù)字來看，我國每年食物中毒報告例數(shù)約為2 萬～4萬人，但專家估計這個數(shù)字尚不到實際發(fā)生數(shù)的1/10，也就是說我國每年食物中毒例數(shù)至少在20萬～40萬人，食源性污染引起的食物中毒現(xiàn)象可見一斑。

(二)化學污染帶來的食品安全問題

化學污染因素主要包括環(huán)境污染物(如二惡英)、農(nóng)(獸)藥殘留和生物毒素(如細菌、霉菌毒素)等。

(1)環(huán)境污染對食品安全的威脅。首先，江河、湖泊、近海等污染是導致食品不安全的重要因素。目前我國有 850條河流、130多個湖泊和近海區(qū)域受到不同程度的污染，其中51個湖泊藻類污染及富營養(yǎng)化程度嚴重。這些被污染水體中的持久性有機污染物和重金屬會在農(nóng)、畜、水產(chǎn)品中富集，進而對人體健康構成嚴重危害。2000年，農(nóng)業(yè)部對14個經(jīng)濟發(fā)達的省會城市的2110個樣品檢測，結果蔬菜中重金屬超標的占 23.5%。二惡英污染是環(huán)境污染的又一個重要案例。含氯有機化工產(chǎn)品生產(chǎn)廠、鋼廠及其他工廠的排放物質(zhì)、焚化爐燃燒廢棄物、汽車尾氣等都能產(chǎn)生二惡英及其類似物，可直接或間接地污染肉、乳及水產(chǎn)品。二惡英是毒性極強的化合物，其直接致死量是砒霜的900倍，并有強烈的致癌性和致畸性。

(2)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)造成的源頭污染?；?、農(nóng)藥、獸藥、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學品的大量使用，從源頭上給食品安全帶來極大隱患。我國每年氮肥的使用量高達2500萬t，農(nóng)藥超過130萬t,單位面積使用量分別是世界平均水平的3倍和2倍。過量地施用化肥，會造成蔬菜中硝酸鹽積累較多，而硝酸鹽會進一步形成強致癌物質(zhì)亞硝胺，對人體造成危害。農(nóng)藥濫用或殘留超標同樣會造成對人體的巨大危害。因獸藥、激素和生長促進劑使用不當，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，所生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，經(jīng)人們食用后不僅對人體健康造成直接危害，還導致了人畜共患疾病增加。

(3)生物毒素的污染。生物毒素污染主要包括細菌毒素和霉菌毒素2個方面。細菌毒素可直接引起細菌性食物中毒，如金黃色的葡萄球菌產(chǎn)生的葡萄球菌腸毒素與肉毒桿菌產(chǎn)生的肉毒桿菌毒素都具有很強的毒性，會使人產(chǎn)生嚴重的嘔吐和神經(jīng)中毒癥狀。

(三)食品在生產(chǎn)加工過程中的問題

食品在加工生產(chǎn)過程造成的食品安全問題主要有3個方面：

(1)超量使用、濫用食品添加劑和非法添加物造成的食品安全問題。

(2)生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴格按照工藝要求操作，微生物殺滅不完全，導致食品殘留病原微生物或在生產(chǎn)、儲藏過程中發(fā)生微生物腐敗而造成的食品安全問題。

(3)應用新原料、新技術、新工藝所帶來的食品安全問題。中國科學院微生物研究所曾對生產(chǎn)醬油所用菌種進行了黃曲霉毒素產(chǎn)毒能力的研究，結果發(fā)現(xiàn)4種能產(chǎn)生黃曲霉毒素的菌種。研究表明，食品工業(yè)用的黑曲霉、米曲霉等也會產(chǎn)生霉菌毒素而對人身健康造成危害。另外，保健食品原料的安全性問題、轉基因食品的安全性問題、輻照食品的安全性問題等也已引起學術界的普遍關注。

食品流通環(huán)節(jié)的問題

目前在食品安全的保障體系中，流通領域是個薄弱的環(huán)節(jié)，倉儲、儲運、貨柜達不到標準，致使許多出廠合格的產(chǎn)品，在流通環(huán)節(jié)變成不合格，甚至成為腐敗變質(zhì)的食品。同時，由于管理不善，一些假冒偽劣產(chǎn)品堂而皇之地進入店堂出售。

(五)違法生產(chǎn)、經(jīng)營帶來的食品安全問題

(1)無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題依然嚴重。

(2)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、弄虛作假、出售過期變質(zhì)食品等，給食品安全帶來很大隱患。

(3)生產(chǎn)者素質(zhì)較低、衛(wèi)生意識淡薄、規(guī)范操作能力差等極易造成食品污染和食物中毒事故的發(fā)生。

(六)衛(wèi)生執(zhí)法部門存在的問題

(1)食品衛(wèi)生執(zhí)法與管理部門職能交叉、重復，效率低下。

(2)以科學為基礎的立法及執(zhí)法模式未完全建立，執(zhí)法力度需要加大。

(3)基礎監(jiān)督、檢驗隊伍素質(zhì)和技術水平有待提高。

(4)全社會食品安全的意識有待進一步提高。

二、食品安全問題造成的不利影響

食品在人類生產(chǎn)生活中居于特殊地位，由其引發(fā)的有害效應對社會和經(jīng)濟的影響將是全方位的。從市場供給與需求的角度看，涉及的利益主體有廣義的消費者(需求方)、生產(chǎn)者(供應方)、政府3個方面。

(一)嚴重威脅了消費者的生命安全和健康，引發(fā)人們對食品安全的信任危機獲得安全、營養(yǎng)和健康的食品是每一個消費者的最基本權益。然而，蔓延歐洲大陸的瘋牛病造成一些人患上了“克雅氏癥”，在患者中有近百人死亡，引起整個歐洲甚至可以說全世界消費者空前的 “食品信任危機”；比利時等國相繼發(fā)生因動物飼料被二惡英污染，導致畜禽類產(chǎn)品及乳品含高濃度二惡英事件，引發(fā)有關國家人民對畜禽制品的高度恐慌。

(二)造成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大的經(jīng)濟損失，對行業(yè)發(fā)展帶來沉重打擊前些年瘋牛病在英國等13個歐洲國家蔓延，歐盟為瘋牛病付出了沉重的代價。首先，歐盟牛肉消費市場遭到重創(chuàng)，瘋牛病導致歐洲牛肉市場一蹶不振。其次歐盟肉骨粉加工業(yè)遭到重創(chuàng)，這一項的經(jīng)濟損失達12.9億美元，而且還要為焚燒動物下腳料支付25.8億美元，更為重要的是歐盟的牛肉事件已失去消費者的信任，并引起市場蕭條。我國的情況也不樂觀，近幾年發(fā)生的有毒大米、含“瘦肉精”的豬肉、劣質(zhì)奶粉等的銷毀也造成了上千萬元的損失，并對本行業(yè)的發(fā)展造成一定的沖擊。

(三)食品安全問題關系到經(jīng)濟的發(fā)展，又關系到社會的穩(wěn)定。據(jù)美國FDA向中國衛(wèi)生部透露，近年來美國 FDA之所以扣留了多批中國進口食品，其原因是：食品衛(wèi)生差，農(nóng)藥殘留超標，食品添加劑、色素問題，沙門氏菌、黃曲霉毒素污染等。另外，我國近年來出口的食品也有多起因為食品衛(wèi)生問題，紛紛被進口國退貨。貨物被扣或退貨不僅使我國蒙受巨大的經(jīng)濟損失，而且也使我國食品喪失了良好的信譽。不斷發(fā)生的食品安全問題會造成人民群眾的心理壓力，由食品安全問題引發(fā)的食品中毒、死亡及其他事件，也會激發(fā)受害者與國家政府機關、生產(chǎn)企業(yè)的矛盾，從而引發(fā)社會不穩(wěn)定問題。

三、解決我國當前食品安全問題的對策

面對當前嚴峻的食品安全形勢，我國已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī)，并采取了多項措施來保障食品的安全。同時，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商局和衛(wèi)生部門也加大了對生產(chǎn)企業(yè)、市場商品的監(jiān)督抽查力度。目前已形成了全國上下重視食品安全，狠抓食品安全的良好氛圍，并取得了許多階段性成果。從整體上看，我國的食品安全狀況有很大的改進，但要進一步解決我國的食品安全問題，筆者認為還應做好以下幾個方面的工作。

(一)加強宣傳教育，提高全民素質(zhì)

一是對全民進行食品安全知識的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識、科學種植養(yǎng)殖知識等；二是加強對環(huán)境保護的宣傳，強化人們的環(huán)保意識，使國民珍愛我們的環(huán)境，使每一個人在辦每一件事時，都要從保護我們的環(huán)境出發(fā)。三是加強社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強社會信用、企業(yè)信用和個人信用的建設，形成誠實、誠信的社會氛圍，只有全民素質(zhì)提高了，食品安全問題才能從根本上得到解決。

(二)完善與食品安全相關的法規(guī)和標準，提高食品安全領域的科技水平

研究并提出既符合WTO有關原則，又適應于我國國情的食品安全技術法規(guī)、標準，制訂配套性、系統(tǒng)性、先進性、實用性均較強的質(zhì)量標準和相關技術標準，加快與國際標準接軌的步伐，全面提升國家的食品安全的標準化水平。還要不斷提高國家食品安全領域的科技水平和創(chuàng)新能力，為國家食品安全控制提供強有力的科技支撐。

(三)加大監(jiān)督力度，堅決打擊制假、售假等違法行為

加強食品市場的監(jiān)管力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大對涉及食品安全事件責任企業(yè)和責任人的懲罰和打擊力度，健全市場管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場準入制度和不安全食品的強制返回制度，確保消費者吃上放心安全的食品。各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門，要經(jīng)常對農(nóng)產(chǎn)品和食品實行監(jiān)督抽查，增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。對制假、售假不法行為，從嚴、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢，使不法分子不敢鋌而走險。

(四)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

建立食品行業(yè)協(xié)會，對從業(yè)者進行職業(yè)道德和法制教育，推進誠信建設，培養(yǎng)自律精神。協(xié)會要定期組織會員學習，組織會員互相檢查、參觀、評議，相互監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會還應通過各種途徑(國外使館、貿(mào)易機構、媒體等)廣泛收集國外，尤其是貿(mào)易對象國和地區(qū)的行業(yè)標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、檢驗檢疫標準、環(huán)保要求，及時提供給相關企業(yè)和政府，研究對策，幫助企業(yè)解決因“綠色壁壘”引起的貿(mào)易糾紛，維護企業(yè)正當?shù)臋嘁妗?/p>

(五)提高檢測技術和能力，為保障食品安全提供技術支撐

無論是源頭管理、市場準入、產(chǎn)品抽檢或是進出口把關等都要有相應的檢測手段。當前，我國的食品安全問題也對質(zhì)檢機構的檢測水平和能力提出了挑戰(zhàn)，對質(zhì)檢機構提出了更高的要求。為適應新形勢下的檢測工作，質(zhì)檢機構一方面要加強硬件建設，不斷充實新的儀器設備，配備先進的測試手段。要有一批高素質(zhì)的專業(yè)檢測人員，不但精于檢測工作，了解檢測技術的發(fā)展趨勢和動態(tài)，具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經(jīng)驗，而且還要了解當前食品的制假動態(tài)，善于從產(chǎn)品的外觀捕捉到產(chǎn)品的違禁添加物，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點。

(六)加強國際合作，積極吸納國際先進的食品安全管

理經(jīng)驗，積極采用國際標準

我國已加入WTO，為排除技術壁壘對我國食品出口的阻礙，保障食品的出口安全和人們的身體健康，食品的安全管理與國際接軌勢在必行，必須按照國際先進標準組織生產(chǎn)。要系統(tǒng)研究和全面了解國際標準，找出我國現(xiàn)行標準與國際標準間的差異，為采用國際標準和國外先進標準提供依據(jù)。要注重引進與創(chuàng)新并舉，結合我國的國情，借鑒AOAC、CAC、FAO、ISO、WHO等先進標準，開展標準技術創(chuàng)新研究，為保證食品安全和為政府部門制定符合我國利益的進出口監(jiān)督檢驗策略和措施提供技術支撐。要培養(yǎng)一批懂專業(yè)、外語好、能在標準化領域進行國際交流的高級人才，積極參與相關國際組織的活動，為建立能與國際水平接軌的質(zhì)量標準體系打下基礎。

(七)建立食品安全預警系統(tǒng)，加強對食品安全的有效控制

建立和完善食品與營養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，堅持重點監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結合，監(jiān)測不同地區(qū)、不同品種食品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易狀況。加強食品信息建設，建立我國食品安全預警系統(tǒng)，保障全民食品消費安全。利用食品安全預警系統(tǒng)，分析不同地區(qū)、不同品種的食品生產(chǎn)、食品供給、食品分配和食品貿(mào)易等環(huán)節(jié)安全動態(tài)。密切關注和研究市場變化、重大自然災害對食品供給帶來的影響，提前作好各種應對準備，以便及時采取有效措施，確保我國食品安全。

附名詞解析：食品安全的定義

食品安全在我國有2方面的定義，分別來源于2個英語概念：一是一個國家或社會的食物保障(food security)，即是否具有足夠的食物供應；另一個是食品中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題(food safety)。食品安全有2個層次的含義：絕對安全性：被認為是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是該食品應絕對沒有風險。相對安全性：被定義為一種食物或成分在合理食用方式和正常食量的情況下，不會導致對健康損害的實際確定性，但不能擔保在不正常食用時可能產(chǎn)生的風險。

《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》中規(guī)定：“食品應當無毒、無害”和“防止食品污染和有害因素對人體健康的危害，保障人民身體健康，增強人民體質(zhì)”，這就是食品安全的根本內(nèi)容和定義。不過，即使有這樣的規(guī)定，人們?nèi)匀粫嬖诓煌斫?。消費者對“食品應當無毒、無害”也會理解為食品不能存在危害健康或造成損害的可能性，即消費者總是要求社會提供絕對沒有危險性的食品。事實上，有些有害成分是食品本身所固有的，如有毒蘑菇中的各種毒素和扁豆(四季豆)中的皂素和植物血凝素，如果食用時不加注意，就會造成食物中毒，但更多的有害成分是食品在生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售、烹調(diào)等過程的各個環(huán)節(jié)中被一些有毒、有害因素所污染。因此，人類消費任何一種食品要保證絕對安全(危險性為零)幾乎是不可能的。

第五篇：淺析農(nóng)村食品安全存在的問題

淺析農(nóng)村食品安全問題

【摘要】俗話說“民以食為天，食以安為先”。食品安全問題日益成為人們普遍關注的話題與焦點。在社會發(fā)展進步的過程中，農(nóng)村食品安全越來越突顯。隨著城市維權力量的增強，假冒偽劣商品開始大量由城市轉向農(nóng)村，在一定程度上農(nóng)村就成為了銷售假冒偽劣食品的集散地、傾銷地。由于農(nóng)村地域廣、人口多，農(nóng)民自我保戶意識差等原因，使農(nóng)村食品安全也成為監(jiān)管的難點和薄弱環(huán)節(jié)，甚至已經(jīng)出現(xiàn)脫管狀態(tài)，存在許多不容忽視的問題。

【關鍵詞】：農(nóng)村食品安全安全監(jiān)管對策

一、農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀及存在的問題

（一）農(nóng)村食品安全狀況令人擔憂

1、群眾食品安全意識淡薄，維權意識差。農(nóng)村有句俗話“不干不凈，吃了沒病”，反映了農(nóng)村消費者對食品衛(wèi)生的認識水平，加上很多農(nóng)村消費者不識字，導致農(nóng)村消費者食品安全知識匱乏，自我保護意識不強，防范意識很弱。對買到的食品很少有人注意食品的商標、廠名、廠址、甚至生產(chǎn)日期等內(nèi)容，加上農(nóng)村執(zhí)法力量薄弱，致使一些“三無”過期不合格的食品大量流入農(nóng)村市場。從而使得農(nóng)村消費者遇到自身權益受到侵害時，他們不知道用法律武器來保護自己，大多自認倒霉，即使覺得該用法律來維權，可又不知道要去哪里申訴，所以當買了假劣食品時，只要不危及生命，一般采用多一事不如少一事的態(tài)度，因此助長了假冒偽劣食品的橫行。

2、食品經(jīng)營業(yè)主素質(zhì)低下，法律意識淡薄。農(nóng)村的食品經(jīng)營者主要是當?shù)氐霓r(nóng)民或居民，缺乏必要的食品專業(yè)知識。部分經(jīng)營者只求經(jīng)濟利益，不管商品質(zhì)量，更不會去考慮人們食用不合格食品所造成的后果。有些經(jīng)營者為了不讓自己虧本，即使食品已經(jīng)超過保質(zhì)期，或是明明知道是劣質(zhì)食品，仍然將其擺在貨架上想辦法銷售出去。經(jīng)營者衛(wèi)生意識普遍較差，無《食品衛(wèi)生許可證》和從業(yè)人員《健康證》從事食品經(jīng)營的現(xiàn)象大量存在。經(jīng)營的商品互相混雜，有的食品商店甚至同時經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、飲料，為農(nóng)村食品消費安全留下了隱患。

3、農(nóng)村消費者消費心態(tài)畸形。由于農(nóng)村經(jīng)濟落后，大多數(shù)農(nóng)村消費者收入低，消費能力弱，只要可吃可喝，填飽肚子就行。因此，價格便宜是農(nóng)村消費者在選擇商品時的首要考慮因素。現(xiàn)在，農(nóng)村的商品市場也日益繁榮活躍，各種小商店、小賣部在農(nóng)村也越來越多，賣的食品也是價格低廉。從而也導致，不法商販利用農(nóng)村消費水平低，信息閉塞，農(nóng)村消費者只注重價格而忽視投師的弱點，將過期或是即將過期的食品、劣質(zhì)的“三無”食品，低價傾銷到農(nóng)村市場，農(nóng)村消費者貪便宜的消費心態(tài)誘使經(jīng)營者鋌而走險經(jīng)銷假冒偽劣食品，從而使食品安全整治在農(nóng)村形成了一個打而不凈的怪圈。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村消費者中，購買食品的主要地點就是這類小商店、小賣部。他們當中只有5%的人認識綠色食品標志，只有17%的認識質(zhì)量安全的標志。一位農(nóng)村退休老教師一言道出了心聲，他說現(xiàn)在農(nóng)村居民在“吃”這一點上主要有兩點表現(xiàn)。一是純粹為了吃飽，特別是在農(nóng)忙季節(jié)勞作一天回到家里生水冷 1

飯一湊合也就是一天，哪有精力和意識去關心飲食的營養(yǎng)健康和安全問題，即使在平時也很少花錢買一些瓜果蔬菜之類的東西，就更不用說那些雞鴨魚肉蛋奶等營養(yǎng)品了，通常是自家菜園里種點農(nóng)產(chǎn)品甚至有的還拿到集市上去賣；還有一種是為了略微吃好一點，但仍然以“價格優(yōu)先”為前提，通常在集市上和小賣部里花點錢給小孩和老人買點營養(yǎng)品以表愛心和孝心，圖得也是實惠。這也是不法商販將魔爪伸向農(nóng)村市場的重要原因。

4、食品行業(yè)管理水平低下。食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，絕大多數(shù)都是家庭作坊式的手工生產(chǎn)，沒有形成規(guī)模效應，分面零散；大多數(shù)食品生產(chǎn)加工企業(yè)中未獲得生產(chǎn)許可證，很少有自檢設備設施，大多數(shù)企業(yè)設備簡陋，產(chǎn)品單一，生產(chǎn)環(huán)境和衛(wèi)生狀況差，管理粗放，未形成規(guī)?；?、規(guī)范化動作。目前小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)還沒有正規(guī)的超市、連鎖店等信譽度高，管理規(guī)范的企業(yè)入駐，農(nóng)村食品的流通，消費領域的經(jīng)營主體主要為集貿(mào)市場、個體副食批發(fā)部、個體餐館和飯店，小賣部、小商店、小餐館、小食店等零散經(jīng)營戶大量存在，變質(zhì)過期已成為農(nóng)村食品的常態(tài)，低品味的供需關系為假冒偽劣食品提供了溫床。

（二）農(nóng)村食品安全監(jiān)管效率低下

1、政出多門，多頭執(zhí)法，食品安全存在立法空白。一是我國食品管理體制上已經(jīng)形成了多部門管理格局，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、畜牧、經(jīng)商、糧食、水利等分別在不同環(huán)節(jié)、品種或領域具有行政管理或執(zhí)法監(jiān)督權。二是政出多門、職能交叉、多頭執(zhí)法，行政執(zhí)法部門各自為政，互不協(xié)調(diào)、重復監(jiān)管，管理缺位現(xiàn)象突出，監(jiān)督工作經(jīng)常出現(xiàn)白和盲區(qū)。三是現(xiàn)行食品安全監(jiān)管法律法規(guī)眾多，內(nèi)容重復，規(guī)定交叉，但法與法之間相互協(xié)調(diào)性差、配套性差，無法覆蓋從農(nóng)田到餐桌的全程，留下許多執(zhí)法空隙和隱患，導致食品安全監(jiān)督有時缺乏法律依據(jù)。

2、基層食品安全監(jiān)管工作缺少必要的技術保障。畜牧、經(jīng)商、水利、糧食部門既無檢驗檢測設備設施，又無檢驗檢測專業(yè)人員，對酒類、肉類、畜禽、水產(chǎn)品、糧油質(zhì)量僅憑經(jīng)驗目測；農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生部門配備了一定數(shù)量的檢驗檢測設備設施和部分檢驗檢測人員，但受到經(jīng)費、技術、法定資格等因素限制，能開展的項目很少，農(nóng)藥殘留、瘦肉精、毒素或致病有機體、水發(fā)物甲醛含量等指標不能或沒有開展檢測，基層這種食品安全檢驗檢測技術和設備缺乏或相當落后、檢驗檢測人員極度匱乏、素質(zhì)也有待提高的現(xiàn)狀，造成基層食品安全工作缺少了必要的安全監(jiān)督，致使監(jiān)管效率很低。

3、基層食品安全監(jiān)管力量薄弱。保障食品安全，對職能部門的依賴性較大，認為只是各職能部門的事，而政府的指導作用，社會的參與作用發(fā)揮較差，齊抓共管，全覆蓋式的監(jiān)管機制還遠未形成，對地處農(nóng)村，城鄉(xiāng)結合部的地下小作坊，執(zhí)法部門也是鞭長莫及、力不從心。目前，涉及食品安全監(jiān)管的部門有衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等多個部門，但延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門只有衛(wèi)生、工商、畜牧，單靠這幾個部門要做好農(nóng)村食品的日常安全監(jiān)督，尚有較大難度。雖說是政府對安全食品負總責，但政府的事務多，人手少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有配備專職的領導和辦事員，政府在協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督部門開展工作上難度也較大，上級有安排，就抓一抓，全年也就是幾個節(jié)日安排集中整治，平時多數(shù)是靠職能部門的作用，往往存在監(jiān)督的空白點。

4、基層食品藥監(jiān)部門人員在編數(shù)量少，且缺乏食品專業(yè)人才。大部分縣區(qū)藥監(jiān)局的工作人員都不超過10人，既要繼續(xù)行使藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管職能，同時還要負責食品、保健品、化妝品的監(jiān)管，人手緊張顯而易見；而且在編人員中沒有食品管理和檢驗檢測專業(yè)人員，存在不懂行，缺乏相應業(yè)務知識、工作專業(yè)性不強等狀況，還不能完全適應食品

安全綜合監(jiān)管工作的需要。

二、對策與建議

當前，農(nóng)村對食品安全事故的抵御能力普遍較低，一旦出現(xiàn)了食品安全事故，后果將十分嚴重。要把加強農(nóng)村食品市場監(jiān)管作為社會主義新農(nóng)村建設的細胞工程，在食品安全監(jiān)管的“鏈條”上，嚴把許可準入、市場監(jiān)管、市場規(guī)范、食品安全知識普及關，任何一環(huán)也不可缺失，不再使農(nóng)村食品市場成為監(jiān)管的盲區(qū)，管理的軟肋。

（一）明確政府主體責任，整合現(xiàn)有監(jiān)管資源。要逐步建立“地方政府負總責，職能部門各負其責，企業(yè)是第一責任”的工作機制，政府要切實履行食品安全“地方政府負總責”的責任，一把手親自抓，分管領導具體抓，建立專門的組織機構。將食品安全監(jiān)管工作納入各級政府綜合目標考核，切實加強領導，與其他工作同部署、同檢查、同考核。要把食品安全工作的重點放到農(nóng)村去，充分發(fā)揮食品安全協(xié)調(diào)委員會的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)職能，形成定期召開聯(lián)度會議制度，搭建工作交流平臺。各職能部門按照“分段監(jiān)管”原則，各司其職，各負其責，相互配合，相互支持，形成食品安全綜合監(jiān)管合力，提升食品安全綜合監(jiān)管效能。

（二）大力開展《食品安全法》宣傳活動，強化農(nóng)民消費者自我保護意識。消費者是弱勢群體，而農(nóng)村消費者是弱勢中的弱勢。他們由于文化素質(zhì)普遍較低，見識有限，對商品的認知水平低，品牌意識差，無法辨識食品質(zhì)量的優(yōu)劣與真假，經(jīng)常會被價格低廉所吸引。因此，我們在做好日常監(jiān)管的同時，應該將消費維權的重點放在轉變農(nóng)村消費者的意識，、思維、觀念上。監(jiān)管部門要開展多種形式的《食品安全法》宣傳活動，加大對基層食品衛(wèi)生法律法規(guī)、健康、保健知識的普及力度，保證食品安全政策法規(guī)的順利貫徹執(zhí)行，引導農(nóng)村消費者提高食品安全意識，樹立正確的消費觀念，加強辨別常見偽劣食品的能力，不購買、食用劣質(zhì)食品。

（三）加大農(nóng)村食品安全專項整治力度。針對食品安全存在的熱點難點，組織相關部門深入農(nóng)村開展專項整治活動，相關職能部門要從源頭抓起，加大對農(nóng)業(yè)投入品和食品生產(chǎn)加工、食品小作坊、高風險食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整治力度。要繼續(xù)對種植養(yǎng)殖業(yè)開展農(nóng)藥殘留整治，減少糧食、蔬菜等的農(nóng)藥、化肥的污染；要整治食品假包裝、假標識、假商標，依法嚴厲打擊經(jīng)營無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無生產(chǎn)廠家、過期霉變等假冒偽劣食品的違法行為；提高農(nóng)村消費者食品衛(wèi)生安全意識，防止食物中毒的事故發(fā)生；嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關，依法經(jīng)營合格食品；要加強對奶制品、豆制品、飲料等10大類重點品種的整治。及時受理和處理農(nóng)民消費者投訴、申訴和舉報，為農(nóng)村營造一個安全衛(wèi)生的食品消費環(huán)境。

（四）經(jīng)常性巡查和檢查相結合，整頓農(nóng)村食品市場。對農(nóng)村食品安全整治要制定切實可行的長期的巡查計劃、專項巡查計劃，改變?nèi)粘Ｑ膊椤暗竭叢活櫭?，顧面不到邊”的現(xiàn)狀，要按照各個環(huán)節(jié)，突出監(jiān)管重點，對農(nóng)村集貿(mào)市場、小商店、小賣部、流動攤販進行整治。堅持每年開展幾次聲勢浩大的聯(lián)合行動，形成工作規(guī)律，如在春節(jié)、元旦、國慶等重大節(jié)日期間，開展聯(lián)合專項整治，形成強大攻勢，保障公眾節(jié)日消費安全。

（五）加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)管?？梢栽O立舉報熱線、舉報信箱，實行社會共同監(jiān)管，動員全體農(nóng)員參與到食品安全監(jiān)管的工作中，遇到生產(chǎn)和經(jīng)營不合格產(chǎn)的單位和個人進行舉報，農(nóng)村地域廣大，必須依靠廣大農(nóng)民主體共同管理實行全社會共同監(jiān)管。

（六）要求農(nóng)村商品經(jīng)營單位嚴格建立準入制度。農(nóng)村商品準入工作是讓經(jīng)營者建立經(jīng)銷臺帳，把好進貨驗收關，對過期、變質(zhì)、偽劣食品進行自我設防，對經(jīng)營行為進行自我管理，自我把關，把問題食品進入市場的道路徹底堵死。逐步提高農(nóng)村食品質(zhì)量水平，較好的實現(xiàn)監(jiān)管目標，對培育經(jīng)營者的良好信用和提高農(nóng)村食品安全系數(shù)起到積極的作用，在源頭上把了關。

（七）倡導“誠實立身，信譽興業(yè)”理念。構建經(jīng)營者自律體系有助于從源頭消除農(nóng)村地區(qū)食品安全隱患。充分發(fā)揮自我管理自我服務自我教育的作用，在經(jīng)營戶中開展法制、信用教育，增強農(nóng)村食品經(jīng)營者的法制觀念和質(zhì)量意識，宣揚食品安全的重要性，大力開展“文明個體戶”、“誠信經(jīng)營戶”評選活動，并利用消費者協(xié)會的影響力和公信力，對食品消費中帶有突出性和普遍性的問題及時向社會發(fā)出消費警示并公布問題食品名單，營造誠信光榮，失信可恥的一種經(jīng)營氛圍。

農(nóng)村食品安全問題的妥善解決與否不權關系到農(nóng)村消費者自身的安全問題，同時也關系到我國社會穩(wěn)定發(fā)展，全面建設小康社會、和諧社會的大局。我們應在黨的正確決策和領導之下，全民社會共同努力下徹底解決這個問題。

參考文獻：農(nóng)村食品安全問題調(diào)查《百度文庫》

農(nóng)村食品安全事實調(diào)查《百度文庫》

專升本法學（2）班

周曉芳